1、1菏泽市牡丹区王浩屯镇国土空间规划【2021-2035年】公众征求意见稿Land and space planning of Wanghaotun Town,Mudan District,Heze City注：本次成果为公众征求意见稿，最终以审批文件为准前言PREFACE根据中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见中共山东省委山东省人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的通知等有关要求，我镇组织开展了菏泽市牡丹区王浩屯镇国土空间规划（20212035年）（以下简称“规划”）。本规划是对王浩屯镇域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开2、展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。为进一步提高规划的科学性、合理性、可实施性，本着集思广益、凝聚共识的原则，现将规划草案进行公示，公开征求社会各界的意见和建议。目录CONTENT01规划总则1.1指导思想1.2规划原则1.3规划期限与范围1.4城镇性质1.5城镇核心功能02空间格局2.1构建国土空间总体格局2.2严格落实三条控制线2.3助力乡村振兴的农业空间2.5建设集约高效的镇村空间03支撑保障3.1构建高效便捷交通体系3.2共建共享城乡公服设施3.3建设安全韧性基础设施04城镇建设4.1构建宜居高效功能结构43、.2保障民生工程基础设施05实施保障5.1完善规划管理机制5.2保障近期项目实施规划总则 1.1指导思想 1.2规划原则 1.3规划期限与范围 1.4城镇性质 1.5城镇核心功能1.1 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实菏泽市委、市政府各项部署和牡丹区委、区政府工作安排，加快推进绿色低碳高质量发展，落实上位规划确定的“三区三线”，统筹安排国土空间开发保护、整治修复，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力的美丽国土，为新时期王浩屯镇国土空间发展提供空间支撑和保障。1.2 规划原则1.3 规划期限与范围1.4、2规划原则规划范围分为全域和城镇开发边界范围两个层次。全域为王浩屯镇行政辖区内的全部国土空间，总面积76.71平方公里城镇开发边界范围以落实上位规划为主，面积为1.16平方公里规划期限近期至：2025年远期至：2035年远景展望至：2050年王浩屯镇行政区划图1.4 城镇性质牡丹区南部宜居宜业卫星镇1.5 核心功能鲁西地区优质农产品功能基地、农业科技成果试验田；特色农产品集散中心；以制造业和现代农业为主导的城郊工贸强镇2.1构建国土空间总体格局2.2严格落实三条控制线2.3助力乡村振兴的农业空间2.4建设集约高效的镇村空间空间格局2.1 构建国土空间总体格局一廊：刁屯河生态廊道两轴：沿国道245、0的城镇产业发展轴、沿省道328的城乡融合发展轴两区：西部特色农业种植区、东部生态农业种植区一核：以镇驻地为核心的城镇综合服务核心多点：指甜瓜种植园、木瓜种植园、金银花种植园等多个特色农产品种植园构建“一廊、两轴、一核、两区、多点”的城镇总体格局2.2 严格落实三条控制线坚持底线思维，以国土空间规划为依据，将耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。永久基本农田是为了保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。永久基本农田一经划定，必须严格落实基本农田保护条例和山东省基本农田保护条例，严控建设占用永久基本农田。6、优先划定永久基本农田合理划定城镇开发边界城镇开发边界是一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界。城镇开发边界一经划定，规划期内原则上不得调整，因国家重大战略实施等原因确需调整的，报国土空间规划原审批机关审批。科学划定生态保护红线生态保护红线是在县域生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。实行分级管控，生态保护红线内核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不破坏的有限人为活动。2.2 严格落实三条控制线永久基本农田：落实永久基本农田5414.06公顷，规划全部为耕地，占全7、域总面积的70.58%。城镇开发边界：落实城镇开发边界115.98公顷。新增城镇建设用地不得突破城镇开发边界的范围。2.3 助力乡村振兴的农业空间实施耕地“三位一体”保护严格落实耕地保护任务，将耕地和永久基本农田带位置下达，作为规划期内必须守住的保护红线任务严格落实永久基本农田特殊保护制度，严格管控一般耕地年度“进出平衡”，严格规范耕地占补平衡管理，严厉查处新增违法违规占用耕地行为，严格落实耕地保护责任推进高标田建设，加强耕地质量保护与建设确保生产力稳步提升结合规划期内建设占用耕地情况，落实耕地“占一补一”要求，以保护生态为前提，在水土资源条件具备的地区，以水而定开展宜耕后备资源整治稳定优质耕8、地布局加强耕地用途管制巩固提升耕地质量推进耕地整理开发和战略储备2.4 建设集约高效的镇村空间构建“1+4+44”的“镇区中心村基层村”镇村体系结构体系结构行政村镇区中心（1）镇驻地中心村（4）孙化屯村、郭寨村、张庄村、龙王冯村基层村（44）杜海村、皇甫庄村、樊寺村、薛义屯村、东袁张村、西袁张村、油坊朱村、观音王村、裴庄村、东后刘村、邢庄村、西姚寨村、王楼村、桑李村、龙王庙村、梁于村、李集村、郭鲁村、粪堆王村、东姚寨村、东前刘村、堤北张村、万家村、卧单张村、武成集村、西郭村、东王岗村、西王岗村、堤口村、许寺村、贾寨村、水牛李村、程寨村、王善庄村、后王庄村、张楼村、李刘庄村、荆集村、大彭庄村、西9、前刘村、西后刘村、大李村、齐庄村、东彭庄村类型名称数量开发边界内村庄王浩屯村、杜海村、油坊朱村、观音王村4开发边界外村庄城郊融合类郭寨村、程寨村、皇甫庄村、薛义屯村、东后刘村、裴庄村6集聚提升类孙化屯村、张庄村、樊寺村、东袁张村、西袁张村、邢庄村、西姚寨村、王楼村、桑李村、龙王庙村、李集村、郭鲁村、粪堆王村、东姚寨村、东前刘村、堤北张村、万家村、卧单张村、武成集村、西郭村、东王岗村、西王岗村、堤口村、许寺村、贾寨村、水牛李村、王善庄村、后王庄村、张楼村、李刘庄村、荆集村、大彭庄村、西前刘村、西后刘村、大李村、齐庄村、东彭庄村37特色保护类龙王冯村、梁于村2合计49实行村庄分类动态调整机制2.410、 建设集约高效的镇村空间3.1构建高效便捷交通体系3.2共建共享城乡公服设施3.3建设安全韧性基础设施支撑保障3.1 构建高效便捷交通体系高速公路落实上位规划中确定的阳新高速建设，预留交通廊道省县乡道积极落实240国道、328省道改扩建工程；加快完成姚袁路改造、张万路改造、九米路改造工程，完善道路管理配套设施铁路交通加强与鲁南高速菏泽东站的交通衔接3.2 共建共享城乡公服设施构建“乡镇级+社区级+村级”三级公共服务体系3.3 建设安全韧性基础设施供水网络安全集约排水系统清洁韧性能源体系清洁稳定环卫体系高效无害供水系统纳入全区统一供水，加强水资源刚性约束，实施最严格的水资源保护与管理制度，严控用11、水总量，提高水资源利用效率。完善污水处理设施建设，提升生活污水和工业污水处理能力，污水严格达标后排放。采用雨污分流排水体制，降低雨水径流污染。提高工业用水采用中水比例，减少水资源消耗。按照“保安全、促发展”的原则适度超前规划，完善电力、燃气设施建设，保障能源供应能力。通过提高能源效率、推广清洁能源、降低碳排放，促进可持续发展。按照垃圾处理“无害化、资源化、减量化和产业化”要求，推行垃圾分类、推进建筑垃圾资源化利用，加强医疗、危险固废物源头控制。4.1构建宜居高效功能结构4.2优化开发边界内用地用途4.3保障民生工程基础设施城镇建设4.1 构建宜居高效功能结构规划形成“一心 一轴 多点”空间格局12、一轴：沿丰长线（S328）形成的东西向城镇综合发展轴一核：镇区中部的综合服务核心多点：多处生活服务次核心4.2 优化开发边界内用地用途城镇开发边界均为城镇集中建设区，面积115.98公顷。以主导用途类型对城市功能布局进行结构性控制，包括居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、绿地休闲区5大分区，其中以居住生活区、工业发展区和商业商务区为主。合理划定规划分区4.3 保障民生工程基础设施强化提升区域服务能力贯彻落实以人民为中心的发展理念，完善各类公共服务与市政公用设施，提升城镇吸引力，助推以城镇为载体的新型城镇化发展；围绕牡丹区卫星城等总体要求，进一步强化王浩屯镇区域服务能力。5.1完善规划管理机制5.2 保障近期项目实施实施保障5.1 完善规划管理机制 构建“镇-村“协同的纵向传导机制 建立有效约束的横向部门衔接机制 完善规划落地的实施管理机制 建立科学有效的规划监测评估预警机制 逐步建立完善的地方法规政策体系 梳理近期重点项目清单，形成重点项目库。摸底各部门规划期间重点建设诉求，合理纳入国土空间规划体系。按照项目类别及实施时间，对重点项目进行分类分级。优先保障民生以及基础设施类项目。根据项目选址范围或拟选址范围，衔接国土空间规划，保障重点项目建设诉求。5.2 保障近期项目实施梳理项目清单项目分级分类制定实施计划