1、菏泽市牡丹区小留镇国土空间规划（2021年-2035年）（公共征求意见稿）2024年9月前言PREFACE为全面贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，推动成小留镇高质量发展、高品质生活、高效能治理，依据山东省国土空间规划（2021-2035年）菏泽市国土空间总体规划（2021-2035年），衔接牡丹区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，编制菏泽市牡丹区小留镇国土空间规划（2021-2035年）（以下简称“本规划”）。目前，菏泽市牡丹区小留镇国土空间规划（2021-2035年）已形成规划草案，为了让公众充分了解规划草案内容，以便规划编制过程2、中广泛听取各方意见、凝聚公众智慧，现公开征求社会各界意见建议。目录CONTENTS01规划总则02目标远景03总体格局04镇村统筹发展05综合支撑体系06综合整治与生态修复07规划传导与实施规划总则011.1指导思想1.2规划原则1.3规划范围与期限1.2规划原则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照省委、省政府决策部署和菏泽市委、市政府工作安排，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快推动绿色低碳高质量发展，统筹安排镇域国土空间开发保护格局，形成集约高效、绿色低碳、安全和谐的国土空间高质量发展格局，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，持续保3、障和改善民生，不断提高城镇综合竞争力。1.1指导思想1.3规划范围与期限规划范围为小留镇行政辖区，包括38个行政村，国土面积共计60.32平方公里。规划范围规划期限规划期限为2021-2035年近期为2021年至2025年远期为2026年至2035年展望至2050年目标愿景022.1总体定位2.2发展目标2.3发展战略2.1总体定位以特色农产品种植、生产为基础，以商贸物流为主导，以文化体验、乡村旅游为驱动的现代化生态宜居小镇。商贸物流文化旅游农业生产2.2发展目标规划至2025年统筹落实三条控制线划定成果，城乡建设有序推进，土地资源利用更加集约高效，经济发展再上新台阶，基础设施更加完善，基本公4、共服务均等化水平明显提升。规划至2035年国土空间开发保护能力不断提升，镇域农业、生态和城镇空间布局合理，生产空间、生活空间和生态空间不断优化，城乡韧性发展和防灾减灾能力不断提高，规划期末基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化。城镇空间发展目标生态空间保护目标农业空间保护目标2.3发展战略强化底线管控，保障国土安全严守耕地和永久基本农田保护红线，坚持最严格的节约用地制度，坚持水资源刚性约束管理，严守资源底线。提高空间效率，建设高效国土提质增效：提升产业附加值，提高土地价值综合整治：实施全域土地整治，提高国土利用效率提升服务水平，打造品质空间补齐短板：建立健全覆盖全域的社区生活圈体系，推进推进5、城乡基本公共服务设施均等化。提升品质：提升公共服务设施配置水平、服务能力和建筑品质。总体格局033.1国土空间总体格局3.2底线管控3.1总体格局规划形成“一核两带，三廊三园六区”国土空间总体保护开发格局。“一核”即小留镇综合服务核心；“两带”即东西城镇发展带和南北城镇发展带；“三廊”即徐河生态廊道、七里河北支生态廊道、洙赵新河生态廊道；“三园”即郝庄产业园、郜寺产业园、工艺加工产业园；“六区”即北部高效农业发展区、西部林果蔬菜发展区、中部生态林果种植区、东部生态农旅发展区、南部生态农旅发展区、城镇综合发展区；3.2底线管控耕地与永久基本农田保护红线严格落实永久基本农田特殊保护制度。耕地和永久6、基本农田依法划定后，未经批准不得擅自占用或改变用途。城镇开发边界城镇集中建设区内应编制详细规划，采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理，对城镇建设用地的总体和单项指标严格管控，实施规划用途管制与开发许可制度。小留镇不涉及生态保护红线镇村统筹发展044.1镇村体系规划规划“1+8+30”的“镇区中心村基层村”镇村体系结构序号社区生活圈所在中心村包含基层村1洪堂社区生活圈洪堂村平庄村、潭上村、沟子吴村2康庄社区生活圈康庄村邢楼村、杜胡同村3梨高庄社区生活圈梨高庄村王集村、吴庄村、郜寺村4马常寨社区生活圈马常寨村宋庄村、马村集村、耿庄村5马沟社区生活圈马沟村郭吴朱村、赵庄村6前王楼社区生活圈前王楼7、村新村村7王花园社区生活圈前王花园村后王花园村、张庄村8袁庄社区生活圈后袁庄村郝庄村、前袁庄村9中心社区生活圈吴油坊村、郝堂村、杨庄村、小留村、楚庄村、郭楼村、李公珍村、吴楼村、陆庄村、鲁谢庄村、刘庄村、刘辛庄村综合支撑体系055.1综合交通体系规划5.2市政公服设施规划5.3安全韧性与综合防灾5.1综合交通体系规划规划以县道为骨干，乡道和村道等主要道路为补充的道路交通体系，打造路网交织、四横三纵的交通网络，提升道路通达性。县道：菏鄄路、纬一路规划红线不低于45米；乡道：规划道路红线宽度不低于22米；其他村级道路：规划道路红线宽度不低于6m。5.2公服设施规划完善全域覆盖的乡村社区生活圈体系，8、形成“乡镇级村级”两级公共服务体系教育设施文化设施体育设施医疗设施社会福利设施 提升现状教育设施，保留小留镇初级中学及定点小学。驻地内规划文化活动广场，每个乡村社区生活圈配置文化活动中心、红白喜事厅等。加强城镇体育设施规划建设，提升公共体育服务水平。推进基本公共体育服务向农村延伸，每个乡村社区生活圈内设置健身广场 保留小留中心卫生院，每个乡村社区生活圈内设置社区卫生服务站1处。8个农村社区生活圈均设置老年活动场地，含老年活动室、幸福院、日间照料中心。5.3市政设施规划目前镇区已接入菏泽市牡丹区城乡一体化供水管网，规划未来实现供水管网全镇全覆盖；中心镇区及邻近中心村采用雨污分流制，并在工业园区及9、镇区规划两个污水处理厂。建设体系完善、高效安全、城乡统筹、灵活可靠的绿色市政保障体系，提升能源利用效率及设施保障服务水平。给排水全镇构建以管道天然气为主，液化石油气为辅的气源格局，推进城乡供气一体化建设，全面提升供气服务水平。热力燃气保留现状供电方式及供电线路，对部分老化等问题线路进行排查改造，降低线损，保证供电的安全性及稳定性。电力落实“户收集、村集中、镇转运”的城乡一体化运作模式，保留现状垃圾转运站并提高处理能力，加强垃圾分类宣传，促进城乡环境整体提升。环卫5.3安全韧性与综合防灾加强安全风险防控，增强防灾减灾能力，完善防灾设施配置。参照防洪标准（GB50201-2014），结合小留镇实际10、情况和未来发展状况，防洪标准：乡镇驻地防护等级为级，防洪标准达到20-50年；乡村防护区防护等级为级，防洪标准应达到20-30年。1.防洪规划保证5%的城镇用水为消防专用水，保证水压。新建道路按120米间距设置消火栓，改建道路按有关规定设置。消防通道的宽度不应小于4米，道路上方净空不小于5米。公共场所、危险仓库等各区按国家有关规定执行。2.消防规划该区域属抗震设防烈度低于7度，按抗震规范要求，应在重点建筑及公共建筑中考虑防震措施，并在重点工程和生命线工程提高一个等级设防。地下防护工程按每人1.5平方米的防空掩蔽面积设计。3.防震防空规划人防建设应遵循“长期准备、重点建设、平战结合”的方针。中心11、城区应结合编制的人防建设规划，使人防指挥通讯工程、人防专业队伍工程、人防人员掩蔽工程（含人防地下室）、人防配套工程、人防报警设施等人防工程得到保证实施和系统建设。4.人防规划综合整治与生态修复06尊重自然格局，依托现有生态脉络，科学确定城镇开发强度，提高城镇土地利用效率、划定城镇开发边界，推动城镇化发展由外延扩张式向内涵提升式转变。实施生态修复，扩大湿地面积，提高植被覆盖率；加强水土保持，因地制宜推进小流域治理；强化农田生态保护，加大退化、污染、损毁农田改良和修复。加强农村基础设施建设，强化山水林田路综合治理，支持农村环境集中连片整治，依托乡村生态资源，在保护生态环境的前提下，加快发展乡村旅游休闲业。规划传导与实施077.1规划传导7.2近期建设项目7.1规划传导7.2近期建设项目