1、公示板菏泽市牡丹区李村镇菏泽市牡丹区李村镇国土国土空间规划空间规划20212021-20352035年年 李村镇人民政府李村镇人民政府20242024年年9 9月月公众征求意见稿公众征求意见稿前言前言PREFACE为全面贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，推动成李村镇高质量发展、高品质生活、高效能治理，依据山东省国土空间规划（2021-2035年）菏泽市国土空间总体规划（2021-2035年），衔接牡丹区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，编制菏泽市牡丹区李村镇国土空间规划（2021-2035年）（以下简称“本规划”）。目前，菏泽市牡丹2、区李村镇国土空间规划（2021-2035年）已形成规划草案，为了让公众充分了解规划草案内容，以便规划编制过程中广泛听取各方意见、凝聚公众智慧，现公开征求社会各界意见建议。目录目录CONTENTS1规划总则2发展目标与定位3 总体格局4产业布局与设施配套5打造集约可持续城镇空间6构建安全韧性设施网络7 规划保障机制规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限011.1 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，按照省委、省政府决策部署和菏泽3、市委、市政府工作安排，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快推动绿色低碳高质量发展，围绕“突破菏泽、鲁西崛起”，统筹安排镇域国土空间开发保护格局，体现战略性、提高科学性、强化权威性、加强协调性、注重操作性，形成集约高效、绿色低碳、安全和谐的国土空间高质量发展格局。1.12 规划原则以习近平生态文明思想为指导，全面落实生态文明建设要求。坚持底线约束，落实上位规划划定的“三区三线”，严控增量、盘活存量，推动形成绿色发展方式和生活方式。坚持以人民为中心，从人民的实际需求出发，统筹区域空间与资源配置，提升人居环境质量，完善基础设施建设，提高公共服务设施水平，推动城乡高质量发展，创造高品质生活。4、深化上位国土空间规划管控要求，落实相关约束性指标。统筹安排区域生态、农业和各类建设发展空间，在协调全域土地综合整治与生态修复等工作的基础上实现全域全要素统一管控。结合乡镇发展实际，深入挖掘自然禀赋、历史文化等资源优势，突出地域特色，创新开发和保护方式，加快资源优势向经济优势转变，打造乡村振兴齐鲁样板。生态优先，绿色发展以人为本、品质提升上下结合，全域管控因地制宜，突出特色规划范围为李村镇行政辖区，包括32个行政村，国土面积共计108.28平方公里。规划范围规划期限规划期限为2021-2035年近期为2021年至2025年远期为2026年至2035年展望至2050年1.3 规划范围和规划期限发展5、目标与定位2.1 发展目标2.2 总体定位2.3 发展策略022.1 发展目标发展目标规划至2025年统筹落实三条控制线划定成果，城乡建设有序推进，土地资源利用更加集约高效，经济发展再上新台阶，基础设施更加完善，基本公共服务均等化水平明显提升。规划至2035年国土空间开发保护能力不断提升，镇域农业、生态和城镇空间布局合理，生产空间、生活空间和生态空间不断优化，城乡韧性发展和防灾减灾能力不断提高，规划期末基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化。城镇空间发展目标生态空间保护目标农业空间保护目标2.2 总体定位以农副产品深加工、机械制造、现代商贸、黄河文化旅游为主导的农旅型生态小镇。现代商贸农副产6、品加工黄河文化旅游机械制造强化底线管控，保障国土安全严守耕地和永久基本农田保护红线，坚持最严格的节约用地制度，坚持水资源刚性约束管理，严守资源底线。提高空间效率，建设高效国土提质增效：提升产业附加值，提高土地价值综合整治：实施全域土地整治，提高国土利用效率提升服务水平，打造品质空间补齐短板：建立健全覆盖全域的社区生活圈体系，推进推进城乡基本公共服务设施均等化。提升品质：提升公共服务设施配置水平、服务能力和建筑品质。2.3 发展策略总体格局3.1 国土空间总体格局3.2 底线管控033.1 国土空间总体格局镇域构建“一带、两心、两轴、四区、多廊”的国土空间总体格局一带：依托黄河形成的黄河生态保护7、带；两心：镇区综合发展中心和东李庄村城镇发展次中心；两轴：沿刘民路、防汛路形成的城镇发展轴；四区：北部生态农业发展区、中部黄河风情文化旅游区、城镇综合发展区、高效农业种植区；多廊：沿徐河、洙赵新河等主要河流形成的生态廊道；耕地与永久基本农田保护红线严格落实永久基本农田特殊保护制度。耕地和永久基本农田依法划定后，未经批准不得擅自占用或改变用途。生态保护红线依法强化生态保护红线内用途管制、严禁任意改变用途，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。城镇开发边界城镇集中建设区内应编制详细规划，采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理，对城镇建设用地的总体和单项指标严格管控，实施规划用途管制与开发许8、可制度。3.2 底线管控镇村统筹发展044.1 镇村体系规划4.1 镇村体系规划至2035年，规划形成“1+8+21”的“镇区中心村基层村”镇村体系结构。体系结构行政村镇区李集村、高李村、刘李村中心村左庄村、刘庄村、贾庄村、魏楼村、刘楼村、东李村、大刘庄村、梨园村基层村岔河头村、马厂村、大屯村、油楼村、郝寨村、白庙村、辛寨村、找李村、后长张村、大郭村、卢海村、杨镇村、兰口村、张闫楼村、西李庄村、朱庄村、高寨村、王胜屯村、安庄村、宋楼村、王河圈村综合支撑体系055.1 综合交通5.2 市政公共服务5.3 安全韧性与防灾减灾5.1 综合交通至2035年，规划形成“多支放射，四横四纵”的路网结构。“9、多支”为X001、X103、S215；“四横四纵”由镇村道路构建的横纵路网框架。5.2 公共服务设施城镇公共服务设施高标准完善中心镇商业商务、政务服务、教育医疗、文化体育和社会福利等设施，提升中心镇公共设施服务水平，建设服务全镇的公共服务设施中心。依据城镇社区生活圈标准配套各级社区各类服务设施，满足镇区市民现代化、多样化的公共服务需求。乡村公共服务设施将左庄社区、贾庄社区、大刘社区、东李社区、魏楼社区、杨镇社区6个社区生活圈中心作为设施集中配置点，依据乡村社区生活圈设施配置标准，配置集聚综合性商业、文体、为农服务等功能于一体的综合服务中心，用地规模一般不低于600平方米；暂不分类村庄以外的其他10、村庄综合服务中心用地规模一般不低于200平方米。各类服务设施配置要求参照TD/T 1062-2021社区生活圈规划技术指南执行。提供城乡一体、全民共享、品质便捷的公共服务5.3 市政基础设施规划镇域水源为城乡一体化供水管网,规划未来实线供水管网全镇全覆盖；中心镇区及邻近中心村采用雨污分流制，保留镇区内现状污水处理设施，其他各村根据情况合理规划污水处理设施。全镇构建以管道天然气为主，液化石油气为辅的气源格局，推进城乡供气一体化建设，全面提升供气服务水平。保留现状供电方式及供电线路，对部分老化等问题线路进行排查改造，降低线损，保证供电的安全性及稳定性。落实“户收集、村集中、镇转运”的城乡一体化运作11、模式，保留现状垃圾转运站并提高处理能力，加强垃圾分类宣传，促进城乡环境整体提升。1.给排水工程设施2.燃气热力工程设施3.电力工程设施4.环卫工程设施5.4 安全韧性与防灾减灾健全重大风险防控体系，提高城市韧性统筹传统安全和非传统安全，健全重大风向防控体系和机制，将安全发展贯穿自然资源空间各领域全过程，建设基础更牢固、水平更高、群中更满意的幸福平安成武。贯彻“预防为主，防御与救助相结合的”方针，对地质灾害进行重点检测，加强灾害风险分区管控，构建综合灾害防治体系。地质灾害全镇抗震设防烈度为7度，重要建筑和生命线工程按规范要求提高抗震设防等级。抗震减灾朱赵新河按30年一遇标准设防，其余河流、沟渠按12、20年一遇标准设防，推进海绵城市，减少排涝隐患。防洪排涝构建统一高效、布局合理、种类齐全、连片成网、数量充裕的人防工程体系和点、线、面相结合的整体格局。人防工程增加城市消防布点，健全乡镇和村庄消防队的建设、建立预防为主、防消结合的智慧消防体系。消防安全国土综合整治与生态修复06规划保障机制077.1 明确规划落实和传导7.2 制定近期实施计划7.3 完善实施保障机制7.1 明确规划落实和传导7.2 制定近期实施计划省市级县级乡镇级乡镇国空村庄规划目 标指 标定位+指标主导功能控制线+用途管制编制清单+目标+重点管控内容约束性指标+强制性内容提升基础保障能力建立重大项目库保障“十四五”交通、水利、能源、通信等重大基础设施建设项目用地需求建立城市更新、土地整治、生态修复、基础设施公共服务设施和城市韧性工程等重大项目库