1、新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）公众征求意见稿公众征求意见稿新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）为落实国家新发展理念，加快建立统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，实施高效能空间治理，促进高质量发展和高品质生活，依据泰安市国土空间总体规划（20212035年）新泰市国土空间总体规划（20212035年），编制新泰市禹村镇国土空间规划（20212035年）（以下简称“本规划”）。本规划是禹村镇可持续发展的空间蓝图，是国土空间保护和利用的指南，是编制下位详细规划、村庄规划和开展各类开发保护建设活动的基本依据。前言前言2、PREFACEPREFACE新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）01 规划总则02 目标策略03 开发保护格局04 全域空间布局05 城镇用地布局06 支撑体系完善07 规划实施保障目录目录CONTENTSCONTENTS新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）01规划总则规划总则1.1 总体要求1.2 规划原则1.3 规划范围与期限01新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）021.1 总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实泰安市委、市政府各项部署和新泰市委、市政府工3、作安排，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快推进绿色低碳高质量发展，构建高质量发展的国土空间格局，统筹布局农业、生态、镇村等功能空间，提升国土空间资源利用效率和国土空间治理现代化水平，为建设新时代社会主义现代化强镇提供空间支撑和保障。新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）031.2 规划原则生态优先，绿色发展以习近平生态文明思想为指导，全面落实生态文明建设要求。坚持底线约束，落实上位规划划定的“三区三线”，严控增量、盘活存量，推动形成绿色发展方式和生活方式。以人为本、品质提升坚持以人民为中心，从人民的实际需求出发，统4、筹区域空间与资源配置，提升人居环境质量，完善基础设施建设，提高公共服务设施水平，推动城乡高质量发展，创造高品质生活。上下结合，全域管控深化上位国土空间规划管控要求，落实相关约束性指标。统筹安排区域生态、农业和各类建设发展空间，在协调全域土地综合整治与生态修复等工作的基础上实现全域全要素统一管控。因地制宜，突出特色结合乡镇发展实际，深入挖掘自然禀赋、民族文化、历史文化等资源优势，突出地域特色，创新开发和保护方式，加快资源优势向经济优势转变，打造民族融合和乡村振兴齐鲁样板，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间水秀田丰的特色城镇新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）041.5、3 规划范围与期限规划范围规划范围包括镇域和城镇开发边界两个空间层次。镇域层次包含禹村镇行政辖区内的全部国土空间，总面积89.36平方千米。城镇开发边界面积1.59平方千米。规划期限规划期限为20212035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年。远景展望至2050年。新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）02目标策略目标策略2.1 城镇性质2.2 发展目标2.3 发展策略新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）坚持集约节约、创新绿色、因地制宜、人本共享理念，深入探索民族融合和乡村振兴协同发展路径，规划将禹村镇建设为：山东省铸牢中华民族共同体意识示范区泰安6、市民族融合与乡村振兴样板镇到2025年，镇域三条空间管控线全面落地，耕地保护目标得到落实，生态空间不断优化，城乡建设不断提升，安全风险有效控制，民族融合充分发展，各类国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高。到2035年，镇域多元业态融合发展特色显著，城镇集聚效应和带动能力显著提高，农业农村现代化目标基本实现，乡镇综合实力、创新能力、发展活力明显提升，高质量发展、安全和谐的国土空间格局全面形成，建成山东省铸牢中华民族共同体意识示范区、泰安市民族融合与乡村振兴样板镇。到2050年，建成全覆盖、全类型、高品质的公共服务体系，实现以人民为中心的全面现代化，建成富强民主文明和谐绿色的社会主义现代化7、强镇。062.1 城镇性质聚焦民族交融发展、精致农业与宜居城镇建设，将禹村镇建设为：泰安市民族经济强镇新泰市副中心城镇2.2 发展目标新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）072.3 发展策略楼禹一体，统筹协调借力民族经济特色和区位交通优势，深入对接泰安、新泰市中心城区，以楼禹副中心建设为契机，借力区域发展要素，在产业布局、道路交通、基础设施等方面促进楼禹的一体化发展，不断提升和巩固产业特色，打造新泰高质量西门户和民族经济增长极。区域协调13第21条 节约集约动能转换，注重质量严控资源总量和开发利用强度，加快资源利用方式根本转变，积极探索和推动国土空间复合利用。落实国家节水行动，建立8、水资源刚性约束机制，提高水资源集约安全利用水平；提升建设用地质量和绩效，控制总量，优化增量，盘活存量，用好流量，实现由外延扩张向内涵集约的转变。2底线约束保护优先，安全韧性秉持生态文明理念，以资源环境承载能力为基础，牢牢守住耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，筑牢粮食安全、生态安全、水资源安全、能源资源安全等国土空间安全底线。完善国土安全基础设施，提高灾害防治能力，增强空间韧性。精致农业，全面融合做优一产，巩固和提升粮食生产能力和质量，大力发展林果蔬菜、畜牧业等产业集群，建设设施农业现代农业示范园区，打造禹村精致农业品牌；做活二产，重点围绕农产品加工延伸产业链，打造一、二产9、业相结合的农业融合发展模式；做强三产，围绕民族经济和精致农业两大板块，打造禹村镇生态旅游小镇品牌。45完善城镇，乡村振兴推进城镇功能完善和品质提升，不断提升城镇的辐射带动能力，有序引导乡村居民在镇驻地就地城镇化。统筹村庄资源禀赋、区位等发展要素，合理确定村庄布局和乡村社区生活圈设施要求，进一步完善农村人居环境品质和风貌建设，加快推进宜居宜业和美乡村建设。6品质提升设施完善，风貌提升按照“补短板、均等化”的原则，完善城镇住房保障、城乡教育、养老、医疗等基本公共服务和供水、排水、供暖等市政设施。强化城市设计引领，优化空间发展结构、用地布局和开发强度管控，挖掘历史文化与地方特色，塑造特色绿地与开敞空10、间体系，着力提升城镇风貌品质。三产融合城乡统筹新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）03开发保护格局开发保护格局3.1 总体格局3.2 底线约束新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）093.1 总体格局规划镇域形成“一心三轴四点一心三轴四点、一廊三核三区一廊三核三区”的总体格局。“一心一心”：镇驻地，是镇域综合服务中心。“三轴三轴”：S237、G342、府前街-岳楼路3条城镇发展轴。“四点四点”：大山东、韩山、田村、朱家庄4个乡村社区服务节点。“一廊一廊”：禹村河生态廊道。“三核三核”：韩山水库、田村水库、老寨山3个生态核心。“三区三区”：北部城镇集中发展区、中部粮食生产集11、聚区、南部复合农业发展区。新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）103.2 底线约束耕地和永久基本农田保护红线严格落实上位规划确定的耕地和永久基本农田保护红线。至2035年，全镇耕地保有量不低于4.40万亩，永久基本农田保护面积不低于3.61万亩。生态保护红线严格落实上位规划确定的生态保护红线。至2035年，全镇生态保护红线面积不低于207.36公顷，主要分布在镇域中部的韩山，东南部的老寨山。城镇开发边界严格落实上位规划确定的城镇开发边界。至2035年，全镇城镇开发边界面积控制在150.82公顷。洪涝灾害风险控制线将禹村河、韩山水库、田村水库等纳入洪涝风险控制线管控范围，落实上位规划12、确定的洪涝风险控制线控制范围。历史文化保护线落实各级文物保护单位的保护控制线，包括2处县级文物保护单位，1处县级历史建筑。新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）04全域空间布局全域空间布局4.1 农业空间4.2 生态空间4.3 镇村空间4.4 产业空间新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）124.1 农业空间规划镇域形成“两区多点两区多点”的农业空间布局。中部粮食生产集聚区：以一级坡为主的区域，以传统粮食种植业为主，适当拓展培育有机蔬菜种植，鼓励农业规模化、产业化经营。南部复合农业发展区：以二级、三级坡为主的区域，鼓励发展特色种植和禽畜养殖，田村水库、韩山水库周边区域宜大力13、发展香椿、林果、甘薯等特色农产品的连片规模化种植，积极探索创新“企业+基地”的模式，进一步推进畜牧养殖产业化、规模化发展。“多点”：青山绿水循环产业园、丰禹农牧循环产业园、智远畜禽养殖产业园、建鑫农业甘薯产学研孵化园等多个特色农业空间节点。4.2 生态空间规划镇域形成“一廊一廊、三核三核”的生态保护格局。“一廊”：禹村河生态廊道。承担生态、防洪、景观等多重功能，统筹开展水系连通、清淤疏浚、截污治污、生态防护、调水引流等行动，着力治理水环境、恢复水生态。“三核”：韩山水库、田村水库、老寨山3个生态核心。突出水土保持、水源涵养等生态功能，系统开展森林维育、湿地修复、破损山体修复等工程，提高水源环境14、安全保障水平，系统开展生态治理、水土保持及水源涵养工程等，提升环境质量和水源涵养功能。新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）134.3 镇村空间规划镇域形成“镇驻地镇驻地中心村中心村基层村基层村”三级镇村体系。镇驻地：城镇发展的集中区域，是镇域综合服务中心，也是镇驻地管理区的服务中心。中心村：整合调整后大山东管理区、田村管理区、韩山管理区、朱家庄管理区的公共服务中心，分别为大山东村、田村、韩山村、朱家庄村4个行政村，中心村配备完善的乡村社区服务设施，服务带动管理区内周边村庄。基层村：其余村庄，配置基础的村组级服务设施。新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）144.4 产业空15、间 第一产业第一产业聚焦精致农业发展，聚力建设三产融合的田园乡村经济共同体。充分发挥特色种植、畜禽养殖两大优势，促进现代农业提档升级。发挥传统畜牧养殖强镇的优势，以畜禽产业升级为抓手，发展高值高产生态循环农业，形成青山牧业农牧循环产业园、丰禹农牧循环产业园、智远畜禽养殖产业园等三家养殖龙头企业格局，以养促种，农牧双赢。第二产业第二产业全产业链发展食品加工产业，增加农牧产品附加值。围绕牛肉深加工延伸产业链，实现精深加工领域新突破。以富禹路东延为发展契机，推进清真食品加工企业向西北方向集聚，打造新泰市民族团结食品产业园区。在南部丘陵地带结合华能100MW风力发电项目、霖润废矿物油再生利用项目、泰安16、市康悦矿渣回收综合利用项目等项目，做大新能源产业，打造新泰市新能源产业基地。第三产业第三产业创新“公司+乡村旅游+扶贫”发展模式，大力挖掘自然生态、民俗文化，发展旅游特色产业。发挥民族文化优势，打造山东西村民族文化长廊、沈村同心街民俗文化示范街等特色民俗旅游街区，整合民族特色食品，打造美食文化一条街，形成“品一路美食，观一路美景”的全域旅游新格局。“以点带面”打造旅游特色村落，依托现有匠心坊、多肉艺术展区、相思河畔庭院咖啡等项目将南泉头村打造为乡村振兴实践样板基地，依托蔬菜大棚、植物园、垂钓园、民俗馆等项目将安家庄村打造成为集采摘、垂钓、美食、观光、休闲于一体的乡村旅游目的地。新泰市禹村镇国土17、空间规划（2021-2035年）05城镇用地布局城镇用地布局5.1 空间结构5.2 规划分区5.3 城市更新5.4 建设控制新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）165.1 空间结构规划城镇形成“一核两心一核两心、一带两轴一带两轴、四区融合四区融合”的空间结构。“一核一核”:集聚为民服务、科教文卫于等功能于一体的城镇公共服务核心。“两心两心”:商业服务中心、绿地休闲中心。“一带一带”:禹村河生态景观带。“两轴两轴”:楼禹联动发展轴和城镇南北联系轴。“四区四区”:东部城镇综合组团，西部楼禹联动组团，南部东沈、西沈特色民族组团和大寨、西寨村滨河宜居组团。新泰市禹村镇国土空间规划（202118、-2035年）175.2 规划分区落实城镇开发边界分区管控要求，以主导用途类型对城镇功能布局进行结构性控制，将城镇开发边界细化为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、交通枢纽区和绿地休闲区。新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）185.3 城市更新以城镇结构优化、功能改善、公共空间体系完善、人居环境品质提升、产业活力焕发为导向有序开展城镇更新行动。推进城中村、低效厂区、老旧小区、老旧房区等不同类型用地的城市更新，坚持留改拆并举，实施小范围、小尺度的改造，修复城镇肌理，传承特色风貌，延续城镇文脉。新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）195.4 建设控制19、划定低强度、中低强度和中强度3个城镇开发强度分区。低强度分区容积率不高于1.0，主要为公共管理与公共服务和绿地与开敞空间用地；中低强度分区容积率为1.01.5，主要为居住、商业和工业用地；中强度分区容积率为1.52.0，为少量大型商业设施。新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）06支撑体系完善支撑体系完善6.1 综合交通6.2 公共服务设施6.3 市政基础设施6.4 防灾减灾设施新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）216.1 综合交通提升镇域道路网络，构建“一横一纵”的高速公路体系，“一横”为董梁高速，“一纵”为济南至枣庄高速。完善“三横三纵”的干线公路体系，“三横”为S20、237章新线、G324日凤线、岳楼路，“三纵”为羊禹路、韩禹路、蒙馆路。完善镇域城镇村道路网，助力乡村振兴，村村通公路建设宽度不低于四级公路标准。新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）226.2 公共服务设施 教育设施：保留新泰市紫光实验中学、镇中学、镇中心小学、东沈回族联小、韩山小学、大山东回族小学、田村联小、南峪联小等9所中小学，镇驻地结合未来人口集聚需求新建必要的城镇幼儿园，有序推进乡村幼儿园的优化整合；文化设施：镇驻地新建文化活动中心，城镇社区设置文化活动站，中心村设置村庄活动中心，基层村也可结合实际设置农家书屋等文化设施；体育设施：镇驻地新建室外综合建设场地，城镇社区设置中21、小型多功能运动场地，中心村设置健身广场，基层村可结合实际设置必要的健身场地；医疗卫生设施：规划将原禹村煤矿医院改造为镇卫生院，城镇社区设置社区卫生服务站，中心村设置卫生室，基层村也可结合实际需求设置卫生室。新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）236.2 公共服务设施 社会福利设施：将现状镇卫生院改造为老年活动中心，新建镇养老院，城镇社区设置老年人日间照料中心，中心村宜结合需求独立设置幸福院，结合设置老年活动室和老年人日间照料中心，基层村可结合实际需求设置必要的为老服务设施；商业服务业设施：镇驻地新建民族文化街、商业综合体、农贸市场等商业设施，城镇社区设置社区食堂和生活服务站，中心村设置便民农家店、金融电信服务点，基层村可结合实际需求设置必要的商业服务设施；殡葬设施：以现状管理区为单元，新增公墓设施5处，优化殡葬设施建设和管理，完善相关配套制度，逐步向节地葬、生态葬转变。新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）246.3 市政基础设施6.4 防灾减灾设施新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）07保障机制保障机制7.1 规划传导7.2 规划实施7.3 保障机制新泰市禹村镇国土空间规划（2021-2035年）7.1 规划传导7.2 规划实施7.3 保障机制26