1、兰州新区高铁商务区概念规划方案征集采 购 文 件招标编号：ZWJLZXQ2019039交易编号：D03-1262302431616022XQ-20190905-025932-2采 购 人：兰州新区国土资源局代理机构：甘肃中外建工程管理有限公司 二一九年九月目 录目 录1投标须知前附表7一、总则171.1 采购文件涉及术语的内涵及解释17二、投标须知182.1 招标182.2 投标182.3 开标232.4 合同的授予23三、澄清和质疑253.1 综合说明253.2 对采购文件的澄清和质疑253.3 对招标过程和拟中标结果的质疑263.4 澄清或质疑不予受理的情况263.5 其他264.1项目背2、景274.2工作流程274.3规划范围及内容274.4主要技术条件284.5方案成果要求294.6成果规格与数量30五、技术要求315.1 总体要求315.2 符合规范31六、评标原则及办法326.1 评标工作中的原则及组织326.2 评标内容及标准326.3 评标的程序和方法336.4 评标委员会的职责及中标人的确定356.5 废标366.6 无效投标36七、资格证明文件38八、附件39兰州新区高铁商务区概念规划方案征集公开招标公告交易编号：D03-1262302431616022XQ-20190905-025932-2甘肃中外建工程管理有限公司受兰州新区国土资源局的委托对“兰州新区高铁商务3、区概念规划方案征集”以公开招标形式进行采购，欢迎符合资格条件的投标人前来参加。1、采购文件编号：ZWJLZXQ20190392、招标内容：本项目规划范围及内容：规划范围：设计地块位于兰州新区高铁南站周边，东至经十二路、西接经十五路、南靠纬十九路、北至纬二东路。规划面积20平方公里，同时结合方案自行划定核心区范围，面积不小于3平方公里。设计深度要求：符合城市规划编制办法对规划的深度要求。（具体技术要求详见采购文件）。其他招标事宜说明：（1）本项目采用综合评分法，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。总分相同的，按技术得分由高到低顺序排列，总分且技术得分相同的并列。投标文件满足采购文件全部实质性要4、求，且按照评审因素的量化指标评审得分排名前三的投标人为中标单位。（2）中标单位须按兰州新区高铁商务区概念规划方案征集技术任务书要求开展设计并提交城市设计成果。正式设计成果经专家评审后，评选出最终排名次序。（3）各中标单位提交的最终设计成果文件由采购人组织专家评审会进行评审并进行排名，最终按照名次获得相应的竞赛奖励。相应的奖励金额为第一名140万元，第二名120万元，第三名90万元。（4）三家中标单位提交的所有设计成果文件所有权均为采购人所有。3、预算金额：0万元整4、投标人资格要求：（1）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；（2）必须是在中华人民共和国境内注册并取得营业执照，具有独立法5、人资格，具有独立承担民事责任的能力的合法企事业单位；提供法定代表人授权函原件及被授权人身份证（正、反面复印件）；（3）投标人须具有中国城乡规划编制甲级资质（复印件加盖公章）；（4）项目负责人须具有近五年类似城市设计编制的业绩（复印件加盖公章）；（5）投标投标人须为未被列入“信用中国”网站()记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；不处于中国政府采购网()政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间；未被列入“信用甘肃”网站（）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标6、。（以投标截止日当天在“信用中国”网站（）、中国政府采购网()及“信用甘肃”网站（）查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）；（6）本项目接受联合体投标：不具备资格要求的单位可以组成联合体，以达到供应商的资格要求，由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体供应商应明确联合体牵头人，各成员都必须是财务自主、独立核算、有独立的经营权和决策权的独立法人，营业执照合法有效。5、公告期限：公告期限为5个工作日。6、获取采购文件时间、地点、方式及采购文件售价：2019年 9 月 6 日2019年 9月 12 日，每日00:00-24:00。投标人可登陆甘7、肃省公共资源交易网（7、投标截止时间、开标时间及地点：投标截止时间：2019年 9 月 25日上午10时00分，逾期不予受理。开标时间：2019年 9 月 25 日上午10时00分。开标地点：甘肃省公共资源交易局兰州新区分局一楼谈判室。 （地 址：兰州新区纬一路以北，经十路西侧彩虹城东门）8、采 购 人：兰州新区国土资源局联 系 人：山 川电 话：0931-6502207地 址：兰州新区管理委员会1号楼9、代理机构：甘肃中外建工程管理有限公司详细地址：兰州市城关区东岗西路403号酒钢大厦2-2-901联 系 人：宋丹丹电 话：18119440308电子邮箱：78718089210、监督单位：兰8、州新区财政局政府采购监督管理处监督电话：0931-8259258 地 址：兰州新区管理委员会6号楼11、注册须知：为了规范交易平台的业务流程以及给用户提乙方便快捷的服务，凡是拟参与甘肃省公共资源交易活动的潜在投标人需先在甘肃省公共资源交易网上注册,注册成功后，使用“用户名+密码+验证码”登录方式或使用CA数字认证登录，方可网上进行免费下载或查阅标书、投标报名等后续工作（具体内容详见采购文件）。注册成功后，投标人每次参加项目投标前须重新登录系统进行项目投标登记，并依据系统生成的投标“登记号”下载拟参与项目的采购文件和交纳投标保证金，投标“登记号”系统会实时发送到投标人手机。网上系统注册登记的截止9、时间就是采购文件（或资格预审文件）的网上发售截止时间，详见采购文件。注：填写信息必须真实有效。若有问题，请电话询:0931-210572212、投标保证金账户内容及递交须知：收 款 人：甘肃省公共资源交易局账 号：以报名时收到的短信内容为准开户银行：中国银行股份有限公司兰州市东岗西路支行行 号：1048 2100 3122查询电话：0931-8822468 投标保证金到账截止时间：以采购文件要求的投标截止时间为准。为保证开标现场对投标保证金到账情况进行核对，提醒投标人要充分考虑汇款及到账所需时间以及发现问题后采取补救措施所需时间，以确保投标保证金在规定时间前到账。因不能在投标截止时间前到达指定10、账户的，导致投标无效的后果由投标人自行承担。（一）投标保证金提交方式为银行电汇，不接受其他方式的投标保证金。（二）投标人必须从基本账户以电汇方式提交保证金，且投标保证金单位名称必须与投标人登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义递交。（三）投标人在办理投标保证金电汇手续时，在银行电汇单附言栏上必须且只填写投标保证金对应的投标项目标段（包）的8位数字登记号。在汇款单附言栏内不填或错填投标“登记号”，交易系统无法识别保证金所对应的项目标段（包）的，将导致开标现场无法核对，可能造成投标无效的后果；未按标段（包）逐笔递交保证金的，也将导致开标现场无法核对，可能造成投标无效的后果。（四）为11、提高投标保证金信息保密度，投标人在向中国银行兰州市东岗西路支行缴纳投标保证金时，收款名称为：甘肃省公共资源交易局，收款账号在投标人报名成功后，按照不同标段分别随机生成，即投标人每次向中国银行兰州市东岗西路支行缴纳投标保证金账号不固定，请投标人操作时注意，以免填错。收款账号除投标人报名成功后会实时发送至投标人联系人手机外，投标人还可以通过数字证书登陆甘肃省公共资源交易局网站在“投标登记情况”栏目中查询。投标保证金其他问题，可查看甘肃省公共资源交易网“投标保证金办理指南”。 甘肃中外建工程管理有限公司 2019年 9 月 5 日投标须知前附表本表关于本项目的具体要求是对投标须知的具体补充和修改，如12、有矛盾，以本表为准。序号条款名称说明和要求1项目名称兰州新区高铁商务区概念规划方案征集2采购文件编号ZWJLZXQ20190393项目预算0万4采购方式公开招标5招标范围本项目规划范围及内容：规划范围：设计地块位于兰州新区高铁南站周边，东至经十二路、西接经十五路、南靠纬十九路、北至纬二东路。规划面积20平方公里，同时结合方案自行划定核心区范围，面积不小于3平方公里。设计深度要求：符合城市规划编制办法对规划的深度要求。（具体技术要求详见采购文件）。6工作周期30日历天7采购人名 称: 兰州新区国土资源局地 址: 兰州新区管理委员会1号楼联 系 人：山 川电 话：0931-6502207 8招标代13、理机构代理机构：甘肃中外建工程管理有限公司详细地址：兰州市城关区东岗西路403号酒钢大厦2-2-901联 系 人：宋丹丹电 话：181194403089 投标人资格条件（1）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；（2）必须是在中华人民共和国境内注册并取得营业执照，具有独立法人资格，具有独立承担民事责任的能力的合法企事业单位；提供法定代表人授权函原件及被授权人身份证（正、反面复印件）；（3）投标人须具有中国城乡规划编制甲级资质（复印件加盖公章）；（4）项目负责人须具有近五年类似城市设计编制的业绩（复印件加盖公章）；（5）投标投标人须为未被列入“信用中国”网站()记录失信被执行人或重大税收违14、法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；不处于中国政府采购网()政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间；未被列入“信用甘肃”网站（）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。（以投标截止日当天在“信用中国”网站（）、中国政府采购网()及“信用甘肃”网站（）查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）；（6）本项目接受联合体投标：不具备资格要求的单位可以组成联合体，以达到供应商的资格要求，由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体供应商应明确15、联合体牵头人，各成员都必须是财务自主、独立核算、有独立的经营权和决策权的独立法人，营业执照合法有效。10资格证明文件中华人民共和国政府采购法第二十二条资格证明文件:1.投标人有效的营业执照，或事业单位法人证书，或自然人身份证明，或其他非企业组织证明独立承担民事责任能力的文件（复印件加盖单位公章）。2.投标人须提供上一年度(2018年度)合法会计师事务所出具的财务审计报告，事业单位可提供财务报表,公司成立不足一年或因特殊原因无法提供的需提供相关证明（复印件加盖单位公章）。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。（提供书面证明或承诺作为证明材料）4.投标人需提供投标截止日前近半年内缴纳的任意一16、个月的任意一项税种（增值税、营业税、企业所得税）的凭据，公司成立时间不足或因特殊原因无法提供的需提供相关证明（复印件加盖单位公章）。5.社会保障资金缴纳记录，公司成立时间不足或因特殊原因无法提供的需提供相关证明（须提供投标截止日前连续三个月的缴纳社会保障资金的入账票据凭证复印件，须加盖本单位公章）。（若投标人为高等院校所属单位，其社保由上级院校缴交的，须提交上级院校证明原件；若投标人单位为无法出具社保证明的事业编制的，则应提交由该事业单位主管部门近一年内（自投标截止日期前一年内）出具的证明复印件加盖投标人单位公章（说明原因，提供相关主管部门名称、联系人及联系固定办公电话）。）6.参加政府采购活17、动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。（原件）（注：以上列明原件的必须将原件装订在投标文件正本中。）11联合体投标1、本项目接受联合体投标：不具备资格要求的单位可以组成联合体，以达到投标人的资格要求，组成联合体投标的须由负责规划设计工作的单位作为联合体投标牵头方，各成员都必须是财务自主、独立核算、有独立的经营权和决策权的独立法人，营业执照或事业单位法人证书合法有效，联合体各方（包括牵头方及联合体成员）不得再单独或与其他单位组成联合体参与本项目投标。2、投标人不能既参加联合体又以其独家名义对该招标项目投标，出现上述情况者，其投标和与此有关的联合体的投标将被拒绝。3、联合体投标文件中应18、附联合体协议书,联合体各方应明确其权利义务及支付款项方式方法，联合体牵头人代表联合体在投标和履行合同中承担联合体的义务和法律责任；尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任，为此，联合体各成员的法定代表人或其授权的代理人都应在投标书和联合体协议书上签署并加盖公章。12踏勘现场、标前答疑会投标人自行踏勘现场；采购人认为有必要的，另行通知。13构成采购文件的其他文件采购文件的澄清、修改书及有关补充通知为采购文件的有效组成部分。14纸质文件封面的标注纸质文件封面上应标明：项目名称、采购文件编号、分包号（如有分包）、采购人名称、招标代理机构名称、投19、标人名称、投标日期。15资格审查本项目投标投标人的资格条件在评标时进行审查。投标人应在投标文件中按采购文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供的复印件必须加盖单位印章，采购文件中规定需要提供原件的按文件要求提供原件备查。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标或中标资格被取消。16付款方式最终方案经评审后签订合同，根据评审排名签订相应的金额，合同签订后乙方将所有成果文件按要求交付给甲方，经确认后，甲方一次性付清合同金额。17其他说明（1）本项目采用综合评分法，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。总分相同的，按技术得分由高到低顺序排列，总分且技术得分相同的并列。投标文件满足采购文件20、全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分排名前三的投标人为中标单位。（2）中标单位需按兰州新区高铁商务区概念规划方案征集技术任务书要求开展设计并提交城市设计成果。正式设计成果经专家评审后，评选出最终排名次序。（3）各中标单位提交的最终设计成果文件由采购人组织专家评审会进行评审并进行排名，最终按照名次获得相应的竞赛奖励。相应的奖励金额为第一名140万元，第二名120万元，第三名90万元。（4）三家中标单位提交的所有设计成果文件所有权均为采购人所有。18合同签订中标单位领取中标通知书确认中标后，根据采购人要求进行第二轮方案编制及评审，通过第二轮专家评审并排名后，根据相应的名次奖励签订合同。21、19投标有效期投标文件在正式递交日期起 60 天20投标文件的装订纸质文件必须装订成册，并与电子文档及“开标一览表”分别单独密封递交。21签字盖章投标人必须按照采购文件的规定和要求签字、盖章（法人代表的签字可用具有法定效力的签字章）。22投标文件份数及要求投标文件份数：纸质版：正本一份，副本三份投标人应将投标文件正、副本分别用标有“正本”和“副本”字样的专用信封独立密封，加贴封条，并在封套的封口处加盖单位公章，然后将正副本一起外封包，加盖单位公章。电子版：U盘式电子版投标文件(word格式)一份。光盘式电子版投标文件一份：光盘规格为DVD-R（一次性写入式光盘），光盘中投标文件必须为加盖了投标22、人电子签章的PDF格式（无CA数字证书的可以不加盖电子签章）并且在PDF阅读软件下可正常查看，光盘上请添加标记注明项目名称、投标人名称、交易编号和所投包段号。为方便唱标,请单独密封开标信封。开标信封【内放开标一览表和投标文件电子版两份（光盘一份交易局存档及U盘一份）】单独提交，电子版递交后不予退还。 23递交投标文件地点甘肃省公共资源交易局兰州新区分局一楼谈判室。（地址：兰州新区纬一路以北，经十路西侧彩虹城东门） 24投标文件递送截止日期2019年 9 月 25日上午10:00 （北京时间） 25开标时间和地点开标时间：同投标截止时间。开标地点：同投标文件递交地点。 26评标办法综合评分法 最23、低评标价法采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。总分相同的，按技术得分由高到低顺序排列，总分且技术得分相同的并列。投标文件满足采购文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分排名前三的投标人为中标单位。 27投标人对采购文件提出质疑的时间投标人应在其下载采购文件之日起7个工作日内对采购文件的内容提出书面质疑。 28投标保证金1、投标保证金金额：人民币壹万元整（￥10000元）。2、投标保证金交纳方式：（1）投标投标人应提前将所投包号的投标保证金于开标48小时之前以电汇的方式递交到甘肃省公共资源交易局，逾期不再受理。投标人必须从基本账户提交保证金，并且提交保证金的单位名24、称必须与投标人下载采购文件的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义交纳。对于未能按要求交纳投标保证金的，采购方将视为非实质性响应采购文件的要求而予以拒绝，即视为对采购文件未响应。（2）投标保证金必须以电汇的方式从投标人的基本账户中提交；3、投标保证金账户内容：收款人：甘肃省公共资源交易局账 号：以报名时收到的短信内容为准开户银行：中国银行股份有限公司兰州市东岗西路支行行 号：1048 2100 3122查询电话：0931-8822468投标保证金到账截止时间：递交投标文件截止时间48小时前。注：投标人投两个及以上标段或包号的，应该按每个标段或包号分别交纳投标保证金。为保证开标现场对投25、标保证金到账情况进行核对，提醒投标人要充分考虑汇款及到账所需时间以及发现问题后采取补救措施所需时间，以确保投标保证金在规定时间前到账。因不能在投标截止时间前到达指定账户的，导致投标无效的后果由投标人自行承担。4、信息注册、报名须知为了规范交易平台的业务流程以及给用户提乙方便快捷的服务，凡是拟参与甘肃省公共资源交易活动的采购人、招标代理机构、投标人需先在甘肃省公共资源交易网上注册，并获取数字证书，方可办理业务。注册成功后，投标人重新登录系统登记参与项目投标，并依据系统生成的投标“登记号”下载拟参与项目的采购文件和交纳投标保证金，投标“登记号”、投标保证金收款银行等信息系统会实时发送到投标人手机；26、投标人也可以使用数字证书登陆甘肃省公共资源交易局网站在“投标登记情况”栏目查询。5、投标保证金递交须知：（一）投标保证金提交方式为银行电汇，不接受其他方式的投标保证金。（二）投标人必须从基本账户以电汇方式提交保证金，且投标保证金单位名称必须与投标人登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义递交。（三）投标人在办理投标保证金电汇手续时，在银行电汇单附言栏上必须且只填写投标保证金对应的投标项目标段（包）的8位数字登记号。在汇款单附言栏内不填或错填投标“登记号”，交易系统无法识别保证金所对应的项目标段（包）的，将导致开标现场无法核对，可能造成投标无效的后果；未按标段（包）逐笔递交保证金的27、，也将导致开标现场无法核对，可能造成投标无效的后果。（四）为提高投标保证金信息保密度，投标人在向中国银行兰州市东岗西路支行缴纳投标保证金时，收款名称为：甘肃省公共资源交易局，收款账号在投标人报名成功后，按照不同标段分别随机生成，即投标人每次向中国银行兰州市东岗西路支行缴纳投标保证金账号不固定，请投标人操作时注意，以免填错。收款账号除投标人报名成功后会实时发送至投标人联系人手机外，投标人还可以通过数字证书登陆甘肃省公共资源交易局网站在“投标登记情况”栏目中查询。投标保证金其他问题，可查看甘肃省公共资源交易网“投标保证金办理指南”。6、投标保证金的退付a、中标人的投标保证金待与采购人签订合同并交纳28、了招标代理服务费后由招标代理机构向甘肃省公共资源交易局提出书面退款申请，甘肃省公共资源交易局接到退款申请5日内，向中标人退还投标保证金及同期银行存款利息。招标代理服务费按照招标代理委托协议里约定，由中标人向甘肃中外建工程管理有限公司甘肃分公司支付。b、未中标人的投标保证金，在中标结果公示期满后由招标代理机构或代理机构提出退款申请，甘肃省公共资源交易局在接到退款申请5日内，向未中标人退还投标保证金及同期银行存款利息。招标代理服务费的打款账户（中标人应在发布中标公告之日起5个工作日内将服务费转账至以下账户）；收款人：甘肃中外建工程管理有限公司账 号：101692000055915开户银行：兰州银行29、股份有限公司科技支行银行行号：3138 2101 5018服务费到账查询电话：1815201005029中标通知书领取时间中标人在中标公告公示期结束后5个工作日内向招标代理机构缴纳招标代理服务费等相关费用，凭缴费凭证在招标代理机构领取中标通知书。30注册须知为了规范交易平台的业务流程以及给用户提乙方便快捷的服务，凡是拟参与甘肃省公共资源交易活动的潜在投标人需先在甘肃省公共资源交易网上注册,注册成功后，使用“用户名+密码+验证码”登录方式或使用CA数字认证登录，方可网上进行免费下载或查阅标书、投标报名等后续工作。注册成功后，投标人每次参加项目投标前须重新登录系统进行项目投标登记，并依据系统生成的30、投标“登记号”下载拟参与项目的采购文件和交纳投标保证金，投标“登记号”系统会实时发送到投标人手机。网上系统注册登记的截止时间就是采购文件（或资格预审文件）的网上发售截止时间，详见采购文件。注：填写信息必须真实有效。若有问题，请电话询:0931-210572231网上发售标书须知 网上发售标书须知： （1）投标人在注册并办理数字证书、电子签章后，可以在线下载标书。投标人登录系统后，进行投标登记并下载电子版标书。（详见甘肃省公共资源交易网最下端“公共服务平台”中“电子招投标交易平台投标人使用说明”）网上发售标书的网站：甘肃省公共资源交易网（） （2）网上下载采购文件（或资格预审文件）开始和截止时间31、为（下载时间为n 24小时，n为符合国家相关法规要求报名的天数）。 （3）招（投）标人网上发售标书办理流程详见甘肃省公共资源交易网（）“通知公告”中“平台实行网上发售标书的通知”。一、总则1.1 采购文件涉及术语的内涵及解释1)“政府采购当事人”是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、投标人和采购代理机构等。2)“采购人”和“甲方”是指兰州新区国土资源局。3)“招标代理机构”是指甘肃中外建工程管理有限公司。4)“投标人”是指向本次采购人提交投标文件的投标人，是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。5)“采购文件”是指由采购人发出的文本、文件，包括全部32、章节和附件及答疑会议纪要。6)“投标文件”是指投标人根据本采购文件向采购人提交的全部文件。7)“采购资料”是指包括采购活动记录、采购预算、采购文件、投标文件、评标标准、评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。8)“货物”是指投标人中标后根据采购文件和合同的规定须向采购人提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备等。9)“安装”是指投标人中标后按采购文件和合同的规定在项目现场所进行的安装、调试、检验、验收及修补缺陷等内容。乙方应对所有现场作业、所有全部安装的完备性、稳定性和安全性负责。10)“服务”是指投标人中标后根据采购文件和合同的规定承担与33、供货、安装有关的服务，包括运输、仓储、保险以及其它的伴随服务，如售后、维修、更换和应承担的其它义务。11）“自主创新产品”是指纳入财政部公布的政府采购自主创新产品目录的货物和服务。12）“环保产品”是指列入财政部、国家发展改革委制定的节能产品政府采购清单和财政部、国家环境保护总局制定的环境标志产品政府采购清单的产品并在产品认证证书有效期内的。13）中小微企业是指符合财库【2011】181号文件规定的企业。14)“书面形式”是指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、电报、传真、电子邮件。二、投标须知2.1 招标2.1.1 综合说明本项目按照中华人民共和国政府采购法及相关法规，已办理招标申请34、，并得到招标管理机构批准，现通过招标来择优选定服务的供货商。本采购文件包括本文所列内容及按本须知发出的全部和补充资料。投标人应认真阅读本采购文件中所有的事项、格式、条款、技术规范等实质性的条件和要求。投标人被视为充分熟悉本招标项目的全部内容及与履行合同有关的全部内容，熟悉采购文件的格式、条件和范围。投标人没有按照采购文件的要求提交相关资料，或者投标人没有对采购文件相关内容都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。2.1.2 采购文件的修改与补充投标截止日期3天前，无论出于何种原因，采购人可主动地或在解答投标人提出的问题时对采购文件进行修改。采购文件的修改将以书面形式或网上公告的形式35、通知所有下载采购文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向采购人回函确认。未确认情况应当视为对采购文件修改的知晓，也将视为对修改内容接受的默认。对于未在投标文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。为使投标人准备投标时有充分时间对采购文件的补充或修改内容进行考虑和研究或由于其他原因，采购人可决定是否延长投标文件递交截止时间和开标时间，并将此变更通知上述每一投标人。2.2 投标2.2.1 投标综合要求及说明1）投标人投标应按照采购人标书要求有分包的按分包投标，且每包只能报一个方案进行投标，否则按无效投标处理；2）投标人对投标36、产品技术性能的描述因欠缺或漏报而影响对投标人投标文件的评比，不利后果由投标人承担；3）投标人在投标文件中所列出的所有货物、配件、软件等均视为包含在投标项目以及报价中；4）投标人在本次项目中所提供的服务对于采购文件中的技术参数要求必须满足，必须符合国家相关规定的要求，对国标、省标和行业标准以及企业标准的满足在个案中标书内给予确认，否则视无效投标；5）采购人发现具有中华人民共和国政府采购法第七十七条中第一至五项情形之一的，有权宣布投标程序和结果无效，在涉标的公证性与违法问题的调查或检查中，中标人如拒绝有关部门的监督检查，视其情节，采购人也有权宣布中标结果视同无效。采购人同时报备同级财政部门确认，并37、对投、中标人的损失不承担任何责任；6）采购人可视投标品目价格情况适当增加或减少采购数量，并保留拆包或取消采购某些品目的权力；7）投标人应自行承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购人和甲方均无义务和责任承担这些费用。8）本项目接受联合体投标：不具备资格要求的单位可以组成联合体，以达到供应商的资格要求，由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体供应商应明确联合体牵头人，各成员都必须是财务自主、独立核算、有独立的经营权和决策权的独立法人，营业执照合法有效。2.2.2 投标文件的制作投标人须按采购文件的要求制作投标文件，制作投标文件份数为：正本（1份38、）、副本（3份）。制作投标文件必须按照下列编制顺序给文件编制页码并装订成册，在封面分别加盖“正本”或“副本”印样。1）目录2）投标函3）法人授权函4）开标一览表5）投标报价明细表6）联合体协议书7）联合体代表授权书8）资格证明文件9）投标人企业类型声明函10）近五年类似项目的业绩表（如有）11）投标文件技术文件12）拟投入本项目人员及简历13）服务承诺书14）投标人认为对其中标有利的其他书面证明材料2.2.3 投标报价投标价格应包括完成采购文件规定的招标范围的全部内容所需的全部费用，采用总体报价方式。除非采购文件另有规定，投标报价应包括项目所需调研、技术支持、利润、税金、劳保统筹、人员差旅住宿39、政策性文件及合同包含的所有风险、优惠、责任等各项应有费用。投标报价为服务期的总价款。投标价格采用唯一价格，即不得为某一范围价格。投标货币为“人民币”。2.2.4 投标有效期投标文件在正式递交日期起60日内有效。2.2.5 投标保证金1、投标保证金金额：人民币壹万元整（￥10000元）。2、投标保证金交纳方式：（1）投标投标人应提前将所投包号的投标保证金于开标48小时之前以电汇的方式递交到甘肃省公共资源交易局，逾期不再受理。投标人必须从基本账户提交保证金，并且提交保证金的单位名称必须与投标人下载采购文件的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义交纳。对于未能按要求交纳投标保证金的，采购40、方将视为非实质性响应采购文件的要求而予以拒绝，即视为对采购文件未响应。（2）投标保证金必须以电汇的方式从投标人的基本账户中提交；3、投标保证金账户内容：收款人：甘肃省公共资源交易局账 号：以报名时收到的短信内容为准开户银行：中国银行股份有限公司兰州市东岗西路支行行 号：1048 2100 3122查询电话：0931-8822468投标保证金到账截止时间：递交投标文件截止时间48小时前。注：投标人投两个及以上标段或包号的，应该按每个标段或包号分别交纳投标保证金。为保证开标现场对投标保证金到账情况进行核对，提醒投标人要充分考虑汇款及到账所需时间以及发现问题后采取补救措施所需时间，以确保投标保证金在41、规定时间前到账。因不能在投标截止时间前到达指定账户的，导致投标无效的后果由投标人自行承担。4、投标保证金递交须知：（一）投标保证金提交方式为银行电汇，不接受其他方式的投标保证金。（二）投标人必须从基本账户以电汇方式提交保证金，且投标保证金单位名称必须与投标人登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义递交。（三）投标人在办理投标保证金电汇手续时，在银行电汇单附言栏上必须且只填写投标保证金对应的投标项目标段（包）的8位数字登记号。在汇款单附言栏内不填或错填投标“登记号”，交易系统无法识别保证金所对应的项目标段（包）的，将导致开标现场无法核对，可能造成投标无效的后果；未按标段（包）逐笔递42、交保证金的，也将导致开标现场无法核对，可能造成投标无效的后果。（四）为提高投标保证金信息保密度，投标人在向中国银行兰州市东岗西路支行缴纳投标保证金时，收款名称为：甘肃省公共资源交易局，收款账号在投标人报名成功后，按照不同标段分别随机生成，即投标人每次向中国银行兰州市东岗西路支行缴纳投标保证金账号不固定，请投标人操作时注意，以免填错。收款账号除投标人报名成功后会实时发送至投标人联系人手机外，投标人还可以通过数字证书登陆甘肃省公共资源交易局网站在“投标登记情况”栏目中查询。投标保证金其他问题，可查看甘肃省公共资源交易网“投标保证金办理指南”。5、投标保证金的退付a、中标人的投标保证金待与采购人签订43、合同并交纳了招标代理服务费后由招标代理机构向甘肃省公共资源交易局提出书面退款申请，甘肃省公共资源交易局接到退款申请5日内，向中标人退还投标保证金及同期银行存款利息。招标代理服务费按照招标代理委托协议里约定，由中标人向甘肃中外建工程管理有限公司甘肃分公司支付。b、未中标人的投标保证金，在中标结果公示期满后由招标代理机构或代理机构提出退款申请，甘肃省公共资源交易局在接到退款申请5日内，向未中标人退还投标保证金及同期银行存款利息。招标代理服务费的打款账户（中标人应在发布中标公告之日起5个工作日内将服务费转账至以下账户）；收款人：甘肃中外建工程管理有限公司账 号：101692000055915开户银行44、：兰州银行股份有限公司科技支行银行行号：3138 2101 5018服务费到账查询电话：181520100502.2.6 投标文件的份数和签署投标人应编制正本（1份）、副本（3份）投标文件，并明确标明“正本”和“副本”字样。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。投标文件中，要求由投标人法定代表人或被授权人签字的内容必须签字、盖章外。投标文件应使用不能擦去的墨水打印或书写。全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据采购人的指示进行的，或者是投标人造成的必须修改的错误，修改处应由投标文件签字人签字证明并加盖公章。如不按以上要求制作标书的，将视为无效投标。2.2.7 投标文件格式采购45、文件提供的规定格式见附件。2.2.8 投标文件的密封投标人应将投标文件正、副本分别用标有“正本”和“副本”字样的专用信封独立密封，加贴封条，并在封套的封口处加盖单位公章，然后将正副本一起外封包，加盖单位公章，并在信封上标明“项目名称”、“项目编号”、“投标人名称”（盖章）、“详细地址”、“邮政编码”、“电话” 和“请勿于2019年 9 月25 日上午10:00之前启封（盖骑缝章）的提示警句等。如果外层包封没有按上述规定密封并加注标志，将被视为无效投标，且采购人将不承担投标文件错放或提前开封的责任。为方便采购人唱标，投标人请另做一份由投标人法定代表人或被授权人签字并加盖投标人公章的书面开标一览表46、（格式见附件3）与投标文件电子版两份（光盘1份U盘1份）密封于信封内（信封格式见附件2），与投标文件同时单独递交。未按上述要求密封、封装的，将被视为无效投标，对投标人产生的不利因素由其自行承担。2.2.9 投标文件递交投标文件应在投标截止时间【即2019年 9 月 25 日上午10:00】（北京时间）之前送达开标地点。采购人将拒绝接受在投标截止时间后递交的投标文件。2.2.10 投标截止时间投标截止时间为：2019年 9 月25 日上午10:00（北京时间）采购人可以补充通知的方式，酌情延长投标截止时间。在上述情况下，采购人与投标人以前在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的47、投标截止时间。2.2.11 投标文件的修改与撤回投标人可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式向采购人递交修改或撤回其投标文件的通知。在投标截止时间以后，不能更改投标文件。投标人的修改或撤回通知，应单独密封在一个信封中，在信封上注明“修改”或“撤回”的字样。同时，信封上还须按投标文件的密封要求加写标志。2.3 开标采购人将于2019年 9 月 25 日上午10:00（北京时间）举行此次开标会议，开标地点在甘肃省公共资源交易局兰州新区分局一楼谈判室（地址：兰州新区纬一路以北，经十路西侧彩虹城东门），投标人的法定代表人或授权代表人携带身份证原件参加开标会议。开标会议在有关监督48、部门的监督下，由采购人组织并主持，对投标文件进行检查，除投标截止时间前递交合格撤回通知的投标文件不予开封外，将检查投标文件是否符合投标文件的密封要求。开标后，将由采购人按照递交投标文件的先后顺序公开宣读有效投标人的投标报价表所有内容，以及采购人认为必要的其它内容。采购人有权就投标文件中含混之处向投标人提出询问或澄清要求。公开开标后，直到向中标的投标人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意见等均不得向投标人及与投标无关的其他人透露。2.4 合同的授予2.4.1 中标通知书采购人根据评标委员会的评议结果，公布拟中标结果，在法定公示时间后且无质疑的情况下，该结果将做为是正式49、中标或签订供货合同的凭据。采购人将以书面形式通知中标的投标人其投标被接受。在该通知书中将给出中标人应按本合同实施、完成和维护项目的中标标价（合同条件中称为“合同价格”）、交货日期、地点以及其他相关事项。中标通知书将成为合同的组成部分。2.4.2 合同授予原则采购人将把合同授予经评标委员会评议推荐，在法定公示时间后，收到中标通知书的投标人。若因中标人违约或因不可抗力等原因不能被授予合同，则合同将授予排序在该投标人之后的下一个投标人。采购人保留在签订合同时调整方案需求和变动所购设备或材料数量的权力。2.4.3 合同的签署中标人按中标通知书中规定的时间和地点，在甘肃中外建工程管理有限公司监督下，由法50、定代表人或被授权人与甲方签订合同。甲方与中标人是合同权利与义务的直接、全部责任承担人。采购人所发出的中标通知书对甲方和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出后，甲方拒绝签订供货合同或擅自改变中标内容，按照中华人民共和国合同法定金罚则及损害赔偿的原则处罚并办理。若中标人不能在规定时间内与甲方签订合同，或变相签订合同，采购人依监督职能可采取取消其中标资格并没收其投标保证金等措施。此时可由采购人按照排名顺序与下一投标人签订合同。2.4.4 其他采购预算在1000万元以上的大型政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作验收不得另行增加或者改变验收内容和标准，凡符合采购文件和政府采购合同约51、定的，即为验收合格，验收所产生的费用由中标人承担。中标后采购文件和投标文件未尽事宜另行商定，本采购文件由采购人负责解释。三、澄清和质疑3.1 综合说明投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向被质疑人提出询问，被质疑人应当及时予以答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。投标人询问和质疑实行实名制。投标人询问和质疑应当有事实根据，不得进行虚假、恶意询问或质疑，干扰政府采购正常的工作秩序。投标人提起质疑应当符合下列条件：必须是参与被质疑项目的投标人；必须在规定的质疑有效期内提起质疑；政府采购监督管理部门规定的其他条件。质疑人提出质疑时，应当提交书面质疑书，质疑书应当包括下列主要内容：被质疑人的名称、地址52、电话；采购项目名称、项目编号；具体事项、请求和主张；提起质疑的投标人名称、地址及联系方式；质疑日期。3.2 对采购文件的澄清和质疑投标人应尽早下载采购文件，若对采购文件有疑问需要澄清或质疑，须在发售标书时起7个工作日内由澄清或质疑方的法定代表人或授权投标人（必须为法定代表人授权进行该项目投标的被授权人）以书面形式向采购人递交澄清或质疑函(原件)，并登记备案。澄清或质疑函须有法定代表人亲笔签字。澄清函应说明需要澄清的内容，质疑函除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。澄清或质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交澄清或质疑函时，提供法定代表人身份53、证复印件；由授权投标人递交澄清或质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及被授权投标人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在XXX项目澄清或质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。采购人在投标截止日3天前根据澄清或质疑函的具体内容相应作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的将以书面形式通知提出澄清或质疑的投标人和其他有关投标人，或在甘肃政府采购网上予以公布。递交质疑的投标人和其他有关投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向采购人回函确认。未确认情况应54、当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。对于未在投标文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。同时采购人可以酌情延长投标截止时间。3.3 对招标过程和拟中标结果的质疑投标人认为招标过程和拟中标结果使自己的权益受到损害的，可以在采购人于甘肃政府采购网发布拟中标结果之日起7个工作日内，由质疑方的法定代表人或授权投标人以书面形式向投标人递交质疑函（原件），并登记备案。质疑函须有法定代表人亲笔签字，除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交质疑函时，提供法定代表人身份证复55、印件；由授权投标人递交质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及被授权投标人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在XXX项目质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。采购人应在受理投标人的书面质疑后，根据质疑函的具体内容及时向递交质疑函的投标人作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的以书面形式通知递交质疑的投标人和其他有关投标人，或在甘肃政府采购网上予以公告。递交质疑的投标人和其他有关投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向采购人回函确认。未确认情况应56、当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。3.4 澄清或质疑不予受理的情况有下列情形之一的，属于无效质疑，被质疑人不予受理，由此产生的影响由投标人自行承担：(一)不是参与该政府采购项目活动投标人的；(二)被质疑人为采购人或政府采购代理机构之外的；(三)所有质疑事项超过质疑有效期的；(四)以具有法律效力的文书送达之外方式提出的；(五)未按上述规定递交澄清或质疑函的；(六) 其它不符合受理条件的情形。3.5 其他甘肃政府采购网网址：40四、兰州新区高铁商务区概念规划方案征集技术任务书4.1项目背景根据兰州新区党工委管委会工作部署，兰州新区将继续挖掘潜力，充分发挥“一带一路”重要节点57、的区位优势，积极推进中兰客专建设，打造兰州新区新门户枢纽，构建对接内陆、面向国际的门户。为打造高品质、高标准的高铁商务区，及时启动了高铁商务区概念规划方案征集工作。4.2工作流程本次方案征集工作分招标评标、方案评比两阶段进行。（一）招标评标，确定3家中标设计单位。本次方案征集采取公开招标的方式，由评标委员会对设计单位提交的商务文件和技术文件进行审查。技术文件主要阐述规划理念、设计思路、技术路线、概念方案等内容，篇幅严格控制在20页（单面A3纸）以内（20页包含附件，不含封面、封底及空白页），商务文件页数不做要求。由评标委员会根据综合评比选出得分前三名设计单位为中标单位，发放中标通知书。（二）方58、案评比，确定方案排名次序。获得中标通知书的设计单位需按技术任务书要求，开展设计工作并提交正式设计成果（采用视频多媒体演示汇报，汇报时间不超过20分钟。），由我局组织专家对设计方案进行评选，确定最终方案排名次序。最终成果知识产权由新区管委会所有。4.3规划范围及内容设计地块位于兰州新区高铁南站周边，东至经十二路、西接经十五路、南靠纬十九路、北至纬二东路。区域内有南绕城城市干道穿过，属于低丘缓坡未利用地开发整理区，场地较为平整，规划范围如图1。图1 规划范围图本次规划分为概念规划和核心区城市设计两部分内容。设计单位需研究区域发展趋势，结合国内外高铁商务区的建设经验，明确高铁商务区总体定位、功能构成59、开发规模及空间组织方案，完成概念规划，规划面积20平方公里；同时，结合方案自行划定核心区范围，面积不小于3平方公里，完成相应城市设计方案。4.4主要技术条件（一）规划依据1.新建铁路中卫至兰州客运专线可行性研究报告；2.兰州新区城市总体规划（2014修改）；3.兰州新区交通发展战略及系统提升规划；4.兰州新区空间发展研究等。（二）现状限制要素轨道交通五号线和高铁南站线位已确定；高铁南站线位预留了5个南北通道；如意湖、窝窝井调蓄湖四至已确定，目前正在建设。现状已修道路建议保留，其余路网等可由设计单位根据规划方案进行规划调整。具体限制要素如图2。图2 现状限制要素图4.5方案成果要求（一）招标评60、标阶段项目建议书须描述设计单位对本项目的理解，指出项目重难点问题，并提出初步的解决思路、方法、途径或可借鉴的案例；同时阐述设计单位的规划设计理念、设计思路、技术路线、概念方案及成果构成等内容。鉴于过多的文字表述将可能影响评委对核心意图的理解，要求篇幅严格控制在A3纸单面20页以内（20页包括附件，不含封面封底及空白页），商务部分页数不做要求。项目建议书需提交打印文本正本1份、副本3份，如有必要，中标设计单位根据甲方实际需要追加相应文本资料。（二）第二次方案评比阶段本次方案成果应能完整、清晰的表达规划思路，并形成利于宣传展示的成果，宜图文并茂，包括研究范围概念规划、重点范围城市设计两部分内容，成61、果要求包括但不限于以下内容：1.概念规划应包含现状分析图纸（若干）、表达设计概念和方案构思的图纸、空间结构与功能板块分析图、土地利用规划图、综合交通规划图及分析图、公共服务设施规划图、公共开放空间及绿地系统规划图、整体风貌规划图。2.城市设计应包含现状分析图纸（若干）、表达设计概念和方案构思的相关图纸、重点设计范围城市设计总平面图及相关分析图、枢纽综合交通规划图及相关分析图、公共开放空间规划图、重要公共空间方案设计图、总体鸟瞰图及重要节点透视图（若干）、其他分析图。4.6第二次方案评审成果规格与数量包括成果图册的合装本：A3规格（297mm420mm），其中，正本1套，正本文件的封面标明设计单62、位名称，由设计单位盖章；副本10套，。多媒体演示系统：MP4、AVI或WMV格式，时间一共不超过20分钟（其中含不少于2分钟的建筑漫游动画）。电子文件：以光盘及U盘形式提交；正本2份，含成果图册（不限格式）、CAD图纸（DWG文件）、多媒体演示文件（MP4、AVI或WMV格式）等；副本2份，含成果图册副本（不限格式）、多媒体演示文件（MP4、AVI或WMV格式）。如有必要，中标设计单位根据甲方实际需要追加相应成果资料。4.7附则（一）规划说明、规划图和多媒体演示系统的文字必须采用中文（简体字）或中英两种文字，中英文内容如有出入以中文为准。（二）所有规划方案成果的计量单位均应采用国际标准计量单位63、。距离长度单位以米（）为单位，建筑面积以万平方米（万）为单位，用地面积以公顷（hm）为单位.（三）设计单位须遵守中华人民共和国及地方政府和部门颁布的有关商业秘密保护的法律法规和管理规定，对主办单位提供的技术、经济资料及有关信息予以保密。未经主办单位书面允许，设计单位不得向第三人泄露、转让主办单位提供的技术、经济资料及有关信息，不得将设计单位获得的主办单位的有关资料与信息用于本次竞赛设计以外的其他用途。如违反上述要求给主办单位造成损失的，须赔偿主办单位因此所遭受的全部损失。（四）方案评审产生的费用由三家中标单位共同承担。五、技术要求5.1 总体要求（1）规划成果须符合采购文件的有关要求和国家有关64、标准。（2）规划方案批准实施前，任何单位和个人未经同意都无权以任何形式向社会公开展示规划成果。5.2 符合规范城市规划编制办法；城市设计管理办法（中华人民共和国住房和城乡建设部令第35号）。六、评标原则及办法6.1 评标工作中的原则及组织6.1.1 原则采购人组织评标，在监督部门监督下,根据中华人民共和国政府采购法组建评标委员会，由采购人代表和评标专家共同组成，评标委员会成员应坚持“公开、公平、公正”的宗旨,认真细致地做好评标工作。1)评标委员会成员人数不少于5人，为单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。2)评标委员会成员应当客观、公正的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评65、审意见承担个人责任。3)评标委员会成员和与评审活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及与评审有关的其他情况。6.1.2 组织1)资格审查小组:由采购人代表和代理机构工作人员组成。2)评标委员会：由采购人代表和从专家库随机抽取的专家组成评标委员会。评标委员会根据采购文件要求负责投标文件的商务审核和技术评价。3)采购人:由甘肃中外建工程管理有限公司工作人员组成，负责采购文件的制作，对外联系，开标、评标的会务工作,整理并向评标组分发采购文件、投标文件；做好投标开标和评标会议记录；对评标过程中的原始文件进行归档；随时印发需要的文件资料,对各种咨询函件及档案文件的统收统66、发；负责对评标委员会推荐的拟中标结果进行审核。4)监督部门：由兰州新区财政局政府采购监督管理处等有关监督部门组成，根据国家有关法律、法规及采购文件的规定,对整个评标过程进行监督,保证评标的公正性,防止违法行为的产生。6.2 评标内容及标准资格审查小组将审查投标书是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件签署是否合格、投标文件的总体编排是否有序。采购人将组织资格审查小组审查投标文件是否完整，审查投标人提供的资格证明文件，评估投标人的财务、技术和生产能力。如果资格审查小组认定投标人未完全响应采购文件，其投标将被视为无效投标。资格审查小组可以对确定为实质上响应采购文件要求的投标文件进行校67、核，修正错误的标准如下：1)如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。2)当单价与总价之间不一致时，通常以标出的单价为准。除非资格审查小组认为有明显的小数点错位，此时应以标出的总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标。3)对于投标文件中不构成实质性偏差的小的不正规、不一致或不规则，资格审查小组和评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。4)评标委员会审查每份投标文件是否实质上响应了采购文件的要求。实质上响应的投标文件应该与采购文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投68、标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。5)如果投标文件实质上没有响应采购文件的要求，其投标将被视为无效投标，投标人不得通过修正或撤消不符合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。6.3 评标的程序和方法6.3.1 评标程序1)资格审查小组对投标人的投标文件进行资质审查和符合性审查。依据采购文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标文件的有效性、完整性等进行审查，以确定是否对采购文件中的资格要求作出实质性的响应。对于未响应采购文件中的资格要求的投标人将不再进行商务、技术部分评价；2)评标委员会对资质审查和符合性审查合格的投标人进行商务和技术部分进一步的综合比较和评价；3)评标委员会负责具体评标69、事务，并独立履行下列职责：审查、评价投标文件是否符合采购文件的商务、技术等实质性要求；要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；对投标文件进行比较和评价；确定中标单位名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。6.3.2 评标方法1、本次采购项目采用 “综合评分法”。“综合评分法”，即是指在最大限度地满足采购文件实质性要求前提下，按照采购文件中规定的各项因素进行综合评审后，按照评标总得分顺序由高至低排名，最终选取排名前三名的投标人作为拟中标人。为使政府采购得到健康有序的发展，评标高度关注综合性价比，采购人不承诺最终最低报价中标，对未中70、标人不作任何解释说明。2、本项目执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见政府采购促进中小企业发展暂行办法。本项目面向各类型企业进行采购。参与本项目投标人如属于小、微企业，则须提供“中小企业声明函”，格式详见财库【2011】181号文件。其划型标准严格按照国家工信部、国家统计局、国家发改委、财政部出台的中小企业划型标准规定（工信部联企业【2011】300号）执行。投标人提供的“中小企业声明函”资料必须真实有效，否则，按相关法律法规严肃处理。注：（1）投标人如属小微企业，产品价格需扣除的，须按照工信部联企业2011300 号文关于印发中小企业划型标准规定的通知及财政部、工信部政府采购促进中小企业发71、展暂行办法的规定提供中小企业声明函原件，否则评审时不予承认。投标人所投产品中全部为小微企业产品，给予6%的价格扣除；所投产品中部分产品为小微企业产品，小微企业产品金额占合同金额30%以下的不给予价格扣除，小微企业产品金额占合同金额30%以上的给予2%的价格扣除。（2）若投标人为监狱企业，须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件复印件。按照财政部、司法部发布的关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知的规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。监狱企业在投标价格评审中给予6%的价格扣除优惠。注：以上“用扣除后的价格参与评审”是指72、开标或谈判现场，依据投标人所投产品投标报价或最终谈判报价进行6%的扣除。3、在同等条件下，优先采购具有环境标志、节能、自主创新的产品。环境标志产品是指由财政部、国家环境保护总局制定的环境标志产品政府采购清单的产品在产品认证证书有效期内的；节能产品是指列入财政部、国家发展改革委制定的节能产品政府采购清单中的有效期内的产品；自主创新产品是指纳入财政部公布的政府采购自主创新产品目录中的有效期内的货物和服务。具体评分分值如下：（1）商务评审得分（30分）评审项目评审细则标准分业绩投标人近五年类似城市设计方案编制的业绩，每提供一个得2分，满分10分。（须提供中标通知书或合同复印件加盖公章）10分团队拟投73、入本项目主要技术人员具有高级工程师职称或注册规划师，每有一位得2分，满分10分。（须提供人员相关证明材料复印件加盖公章）10分服务承诺需提供针对本项目完整的服务方案，主要内容为本项目规划的项目组人员配置的合理性，对本类型项目的熟悉情况、技术支持、规划沟通及服务响应时间等做出承诺，根据情况酌情给分，满分10分。10分（3）技术评审得分（70分）评审项目评审细则标准分理解及需求分析对本项目的理解、需求等分析、把握的准确程度酌情打分，满分20分。20分现场及问题分析对项目地的熟悉程度、对存在问题的把握程度等酌情打分，满分25分。25分技术及方案分析对技术方案的针对性、科学性、实用性、易操作性等酌情打74、分，满分25分。25分6.4 评标委员会的职责及中标人的确定6.4.1 评标委员会的职责评标委员会完成评标后，提出书面评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，主要内容包括：1)招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；2)购买采购文件的投标人名单和评标委员会成员名单；3)评标方法和标准；4)开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；5)评标结果和中标候选投标人排序表；6)评标委员会的授标建议。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其75、不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此做出书面说明并记录在案。6.4.2 中标人的确定（1）本项目采用综合评分法，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。总分相同的，按技术得分由高到低顺序排列。总分且技术得分相同的并列。投标文件满足采购文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分排名前三的投标人为中标单位。（2）中标单位需按兰州新区高铁商务区概念规划方案征集技术任务书要求开展设计并提交城市设计成果。正式设计成果经专家评审后，评选出最终排名次序。（3）各中标单位提交的最终设计成果文件由采购人组织专家评审会进行评审并进行排名，最终按照名次获得相应的竞赛奖励。相应的奖励金额为第76、一名140万元，第二名120万元，第三名90万元。（4）三家中标单位提交的所有设计成果文件所有权均为采购人所有。本次采购项目采用 “综合评分法”。中标人确定后，由采购人向中标人发出中标通知书，并要求其在中标通知书发出三十日内，与采购人签订合同。6.5 废标在采购采购中，出现下列情形之一的，应予废标：1)符合专业条件的投标人或者对采购文件作实质响应的投标人不足三家的(经同级政府采购监管部门审核批准的除外)；2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；3)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4)因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购人应当将废标理由通知所有采购当事人。6.6 无效投标有下77、列情形之一的，其投标无效：（1）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同供应商的投标文件相互混装；（6）不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；（7）供应商未按招标文件要求提交投标保证金的；（8）投标文件不满足招标文件的参数或需求；（9）投标文件不符合招标文件中规定的其他要求。七、资格证明文件（1）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；（2）必须是在中华人民共和国境内注册并取得营业执照，具78、有独立法人资格，具有独立承担民事责任的能力的合法企事业单位；提供法定代表人授权函原件及被授权人身份证（正、反面复印件）；（3）投标人须具有中国城乡规划编制甲级资质（复印件加盖公章）；（4）项目负责人须具有近五年类似城市设计编制的业绩（复印件加盖公章）；（5）投标投标人须为未被列入“信用中国”网站()记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；不处于中国政府采购网()政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间；未被列入“信用甘肃”网站（）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项79、目的投标。（以投标截止日当天在“信用中国”网站（）、中国政府采购网()及“信用甘肃”网站（）查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）；（6）本项目接受联合体投标：不具备资格要求的单位可以组成联合体，以达到供应商的资格要求，由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体供应商应明确联合体牵头人，各成员都必须是财务自主、独立核算、有独立的经营权和决策权的独立法人，营业执照合法有效。八、附件附件1：合同格式及条款附件2：开标信封封面格式附件3：开标一览表附件4：投标函格式附件5：法人授权函格式附件6：投标报价明细表附件7：联合体协议书附件8：联合体代表80、授权书附件9：投标人企业类型声明函附件10：近五年类似项目的业绩表附件11：投标技术文件附件12：拟投入本项目人员及简历附件13：服务承诺书附件14：投标人认为对其中标有利的其他书面证明材料附件1：合同格式及条款规划编制合同项目名称：兰州新区高铁商务区概念规划方案征集 项目地点：兰州新区 甲 方：兰州新区国土资源局 乙 方： 合同编号： 签订日期： 备案编号： （委托方）甲方：兰州新区国土资源局 （承接方）乙方： 甲方委托乙方承担编制工作，经双方协商一致，签订本合同。 第一条 本合同签订依据：1.1 中华人民共和国合同法中华人民共和国城乡规划法城市规划编制办法实施细则城市设计管理办法等。1.281、 国家及地方有关规划编制、管理、审批的法规和规章。第二条 本合同规划编制项目的基本内容：2.1 项目名称：兰州新区高铁商务区概念规划2.2 项目范围： 第三条 规划设计内容及深度： 上述范围内的规划，符合项目需求和城市规划编制办法及城市设计管理办法（中华人民共和国住房和城乡建设部令第35号）对规划的深度要求。第四条 甲方应向乙方提交以下基础资料：序号基础资料名称份数提交日期有关事宜1规划设计任务书121：2000 地形图（电子文件）（如有）13其它相关资料1 第五条 乙方应向甲方交付的规划成果主要包括：（一）成果格式文字文件为word文档（.doc格式，WORD2003版本）；图纸格式为JPG82、文件和CAD2004文件（.dwg格式），汇报文件为PowerPoint2003版本，视频演示，阶段性成果文本、图则、相关汇报演示文件按照评议会或论证会要求准备。（二）成果内容1、规划成果包括：规划说明书、规划图纸；2、规划文本应包括规划范围、规划依据、规划指导思想与原则、规划期限及规划主要内容等；3、规划图纸应包括：（1）概念规划应包含现状分析图纸（若干）、表达设计概念和方案构思的图纸、空间结构与功能板块分析图、土地利用规划图、综合交通规划图及分析图、公共服务设施规划图、公共开放空间及绿地系统规划图、整体风貌规划图。（2）城市设计应包含现状分析图纸（若干）、表达设计概念和方案构思的相关图纸、83、重点设计范围城市设计总平面图及相关分析图、枢纽综合交通规划图及相关分析图、公共开放空间规划图、重要公共空间方案设计图、总体鸟瞰图及重要节点透视图（若干）、其他分析图。4、图纸比例尺寸要能够清晰反映图件的主要内容。5、最终成果需提供完整的文本图册10套；所有成果资料的电子文件一套（包括多媒体汇报材料）。如有必要，中标设计单位根据甲方实际需要追加相应成果资料。第六条 项目进度：序号工作项目时间备注123第七条 规划设计取费及付款方式：7.1 费用总额：总规划设计费为 万元（含专家评审费）。大写： 万元。7.2 付款方式：最终方案经评审后签订合同，根据评审排名签订相应的金额，合同签订后乙方将所有成果84、文件按要求交付给甲方，经确认后，甲方一次性付清合同金额。第八条 双方责任：8.1 甲方责任。8.1.1 甲方按本合同第四条规定的内容，在规定的时间内向乙方提交有关基础资料， 并对其完整性、正确性及时限负责，甲方不得要求乙方违反国家有关标准进行规划编制。8.1.2 甲方提交有关基础资料超过规定期限 15 天以内，乙方按合同第五条规定交付设计文件时间顺延；超过规定期限 15 天以上时，乙方有权重新确定提交设计文件的时间。8.1.3 甲方变更委托设计项目、规模、条件或因提交的基础资料错误，或所提交资 料作较大修改，以致造成乙方设计需返工时，双方除需另行协商签订补充协议（或另订合 同）、重新明确有关条85、款外，甲方应按乙方所耗工作量向乙方增付规划编制费。8.1.4 甲方应为派赴现场从事现场勘察、收集基础资料、汇报方案等处理有关规划编制问题的乙方人员，提供必要的工作生活及交通等方便条件。8.1.5 甲方负责组织初步方案评审和评审意见的汇总，并及时将与本项目有关的信息反馈乙方。8.2 乙方责任8.2.1 乙方配合甲方做好基础资料收集工作。8.2.2 乙方应按国家技术规范、标准、规程及甲方提出的规划设计编制要求，进行规划设计编制，按合同规定的进度要求提交质量合格的设计成果，并对其负责。8.2.3 乙方按本合同第二条、第五条和第六条规定的内容、进度及份数向甲方交付资料及文件。8.2.4 乙方配合甲方做86、好各规划设计编制阶段的汇报工作。第九条 违约责任：9.1 在合同履行期间，除法律规定及合同终止或解除情形外，甲方无正当理由要求终止或解除合同，乙方已开始设计工作的，甲方应根据乙方已进行的实际工作量，按实支付设计费。9.2 甲方应按本合同第七条规定的金额和时间向乙方支付设计费，每逾期支付一天，应承担支付金额千分之二的逾期违约金。逾期超过 30 天以上时，乙方有权暂停履行下阶段工作，并书面通知甲方。9.3 乙方对文件及图纸出现的遗漏或错误负责修改或补充，并承担由此造成的甲方或第三方的全部损失。9.4 由于乙方的错误，给甲方造成经济损失时，乙方应及时采取措施予以补救，并承担由此造成的甲方或第三方的全87、部损失。9.5 由于乙方自身原因，延误了按本合同第六条规定的规划文件及图纸的交付时间， 每延误一天，应减收该项目应收设计费的千分之二，逾期超过十五天的，甲方有权解除合同，乙方应退还甲方已支付的全部费用，并按照合同金额的10%向甲方支付违约金。乙方提交的文本经两次修改后仍不能通过评审的，甲方有权解除本合同，并要求乙方退换已支付全部费用，乙方还应按照合同金额的10%向甲方支付违约金。第十条 其他：10.1 甲方委托乙方承担本合同内容之外的工作服务，另行支付费用。10.2 由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。10.3 本合同发生争议，双方当事人应及时协商解决。也可由上级规划行政主88、管部门调解，调解不成时，双方当事人同意由甲方所在地人民法院管辖。本合同自双方签字或盖章之日起生效。10.4 本合同一式捌份，甲乙双方各执贰份，监督管理部门贰份，甘肃省公共资源交易局壹份，招标代理机构壹份，具有同等法律效力。10.5 本合同生效后，双方认为必要时，到项目所在地工商行政管理部门申请鉴证。10.6 双方履行完合同规定的义务后，本合同即行终止。10.7 本合同未尽事宜，双方可签订补充协议，有关协议及双方认可的来往电报、传 真、会议纪要等，均为本合同组成部分，与本合同具有同等法律效力。以下无正文甲方:（章）地址:电话:邮编:乙方:（章）地址:电话:邮编:法定代表人:签字日期:法定代表人:89、(或委托代理人)签字日期:经 办 人:签字日期:经 办 人:签字日期:开户行:账号:开户行:账号:附件2：开标信封封面格式 请按以下内容填写开标信封抬头，并将黑框剪下，贴在开标信封外面，除非特殊情况，否则不要更改信封格式：致：甘肃中外建工程管理有限公司项目名称：招标编号：投标人：（盖章）注：此开标信封内封装：开标一览表和投标文件电子版两份（光盘一份（甘肃省公共资源交易局留存）及U盘一份），单独提交。附件3：开标一览表开标一览表项目名称：招标编号：投标人名称：序号投标内容投标保证金（元）工作周期投标人： (全称、盖章) 法定代表人或授权代表人： (签字或盖章) 日期： 年 月 日附件4：投标函投90、标函致： （采购人名称） 根据贵方项目招标内容，招标编号为_，我方愿意遵守招标文件要求， 日历天工作周期，按合同约定提供服务，并正式授权的下述签字人（姓名和职务）代表投标人（投标人名称），提交采购文件要求的全套投标文件，包括：据此函，签字人兹宣布同意如下：（1）方已详细审核并确认全部采购文件，包括修改文件（如有时）及有关附件。（2）我方同意所提交的投标文件在采购文件的投标须知中规定的投标有效期内有效，在此期间内如果中标，我方将受此约束。（3）除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件将成为约束双方的合同文件的组成部分。地址： 邮编 ：电话： 传真：投标人： (全称、盖章) 法定代表人91、或授权代表人： (签字或盖章) 日期： 年 月 日投标函附表项目名称投标人名称项目负责人级别工作周期日历天备注地址： 邮编 ：电话： 传真： 投标人： (单位全称、盖章) 法定代表人或授权代表人： (签字或盖章) 日期： 年 月 日附件5：法人授权函法人授权函致：甘肃中外建工程管理有限公司 本授权函声明：（投标人全称）任命（被授权人姓名、职务）为我公司的授权代表人，参与（招标编号）为的“兰州新区高铁商务区概念规划方案征集”投标活动，以投标人的名义签署投标文件、进行合同谈判、签署合同和全权处理与之有关的一切事务。特签字如下，以资证明。投标人名称：（公章）投标人地址：法定代表人：（签字或印章）被授92、权人：（签字或印章）：被授权人信息：性别：年龄：身份证号：法定代表人身份证复印件： 委托代理人身份证复印件： 授权日期： 年 月 日52附件6：投标报价明细表投标报价明细表项目名称：招标编号：投标人名称：序号投标内容投标保证金（元）工作周期投标人： (全称、盖章) 法定代表人或授权代表人： (签字或盖章) 日期： 年 月 日附件7：联合体协议书联合体协议书 （所有成员单位名称）自愿组成 （联合体名称）联合体，共同参加 投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。1、 （某成员单位名称）为 （联合体名称）牵头人。2、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制和合同谈判活动，并代表联合体93、提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。3、联合体将严格按照采购文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对外承担连带责任。4、联合体牵头方以联合体的名义在合同履行中与发包人进行沟通、协调，履行合同中的各类业务，承担合同联合体成员之间管理、协调责任。5、本项目的合同价款分配及发包方对承包方的计量支付由发包人根据联合体协议中双方的约定进行，联合体成员的合同价款分配及费用结算办法应和内部分工一致，联合体成员之间的资金纠纷由联合体内部解决，不应交由发包人处理。6、联合体各成员单位内部的职责分工如下： 7、本协议书自签署之日起生效，合同履行完94、毕后自动失效。 8、本协议书一式 份，联合体成员和采购人各执一份。注：本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。牵头人名称： （盖单位章）法定代表人或其委托代理人： （签字）成员名称： （盖单位章）法定代表人或其委托代理人： （签字） 年 月 日附件8：联合体代表授权书联合体代表授权书本授权委托书声明：我 、 （联合体成员单位的法人代表姓名）系注册于 、 （联合体成员单位的注册地址）的 、 （联合体成员单位名称）法定代表人，现代表本公司授权 （联合体牵头人单位名称）代表联合体各成员单位参加 （ 项目名称）方案设计项目（招标编号为 ）的投标活动。 （联合体牵头人单位名称）被授权95、代表 、 、（联合体成员单位名称）承担责任和接受指示。在本次投标、中标后合同实施中 （包括支付），所签署的一切文件和处理的一切有关事宜，联合体各成员单位均予以承认。按合同条件联合体成员单位与联合体牵头人就本次投标、中标后的合同实施承担连带责任。本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。联合体牵头人名称： （公章） 联合体牵头人法人代表（签字或盖章）： 联合体各成员名称： （公章） 联合体各成员法人代表（签字或盖章）： 附件9：投标人企业类型声明函投标人企业类型声明函本公司郑重声明，根据政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）的规定，本公司为_（请填写：大型、中型、小型、微型）企96、业。即，本公司同时满足以下条件：1.根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号）规定的划分标准，本公司为_（请填写：大型、中型、小型、微型）企业。2.本公司参加_单位的_项目采购活动（按投标形式选择填写）：（1）本公司为直接投标人提供本企业制造的货物/服务，由本企业承担工程、提供服务。（2）本公司为代理商，提供其他_（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。（后附制造商投标人企业类型声明函）（3）本公司为联合体一方，提供本企业制造的货物/服务，由本企业承担工程、提供97、服务。我公司提供协议合同金额占到共同投标协议合同总金额的比例为 。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）： 日 期：附件10：近五年类似项目的业绩表近五年类似项目的业绩表（如有）年份建 设 单 位（业主）项目名称合同金额完成日期（年/月/日）主要人员情况备注投标人： （单位全称） (盖章) 法定代表人或授权委托人： (签字或盖章) 日 期： 年 月 日注：1、投标申请人应随此表附上相关的业绩证明（如中标通知书、合同的复印件加盖公章）。2、如有多个类似项目业绩，可按此表格扩展。附件11：投标技术文件附件12：拟投入本项目人员及简历（姓名、性别、年龄、身份证号、学历、专业及相关设计项目的工作经历）拟投入本项目人员汇总表投标人名称： 项目名称：序号姓 名年龄性别学 历专业职称在本项目拟任职务投标人： （单位全称） (盖章) 法定代表人或授权委托人 (签字或盖章) 日期： 年 月 日投标人拟投入本项目总负责人简历表姓 名性 别年 龄职 务职 称专业、学历参加工作时间从事项目总负责人年限已完成工程项目情况项目名称规划规模开/竣工日期担负的技术职务获奖情况59 附件13：服务承诺服务承诺(投标人自行拟定格式)附件14：投标人认为对其中标有利的其它书面证明材料投标人认为对其中标有利的其它书面证明材料61