1、沧州渤海新区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案二一七年五月目 录前 言1一、自然与经济社会情况3（一）自然区位条件3（二）经济社会条件3（三）土地利用现状5（四）土地开发、整理、复垦潜力分析6二、规划实施评估情况7（一）规划历次修改情况7(二)规划主要指标实现情况8三、规划调整完善的指导思想与原则12（一）指导思想12（二）规划调整完善的原则12四、土地利用规模结构和布局调整优化情况14（一）调整完善主要控制指标调整情况14（二）农用地规模结构与布局调整优化情况15（三）建设用地规模结构与布局调整优化情况21（四）基础设施等重点建设项目调整情况26五、“三线”划定情况27（一2、）永久基本农田保护红线划定情况27（二）城市开发边界划定情况28（三）生态保护红线划定情况32六、土地利用管制分区调整优化情况34七、本轮规划编制过程中的错误纠正情况36八、规划调整完善方案的可行性分析37（一）规划调整完善方案对规划目标影响分析37（二）规划调整完善方案对土地利用布局变化影响38（三）规划调整完善方案对生态环境影响39（四）规划调整完善方案对经济发展影响40（五）结论40九、规划实施保障措施41（一）加强领导，促进协调41（二）建立规划动态监管制度41（三）提高建设用地的节约集约水平41（四）广泛宣传公众监督42附表43附件63编制人员名单90前 言渤海新区土地利用总体规划（3、2010-2020年）（以下简称规划）于2011年8月经河北省人民政府批复（冀政函2011130号）已实施至中期，规划的实施对加强渤海新区土地宏观管理和实施土地用途管制、严格保护耕地特别是基本农田、保障重点项目和生态环境用地、促进土地资源节约集约利用和经济社会协调、可持续发展发挥了重要作用，并取得了显著成效。随着社会经济快速发展，城巿化和工业化进程的不断加快，产业结构与空间布局的优化调整，渤海新区现行土地利用总体规划中确定的部分项目空间布局难以适应社会经济发展的新形势、新要求。从全区实际情况出发，为了进一步优化土地利用结构与布局，保障发展、保护耕地和生态环境，促进土地资源的可持续利用，推动地方4、经济的全面、协调发展。因此有必要科学合理的对规划的实施情况、实施成效和出现的问题进行客观的分析，对规划进行调整完善。根据河北省国土资源厅关于做好土地利用总体规划调整完善有关问题的通知(冀国土资办字201684号)文件要求，按照沧州市国土资源局关于下达土地利用总体规划调整完善主要规划控制指标的函(沧国土资函字2016107号)、沧州市国土资源局关于追加建设用地规模指标的函(沧国土资函字2016140号) 、沧州市国土资源局关于追加建设用地规模指标的函(沧国土资函字2016202号)下发的规划控制指标，实事求是的对渤海新区土地利用总体规划（2010-2020年）实施情况进行系统的分析评价，根据分析5、评价结果对现行规划进行调整完善。方案落实渤海新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要要求，充分衔接城乡规划、经济社会发展规划和生态环境保护规划等成果，落实生态保护任务，严格落实了上级下达的各项指标，调整各类用地结构，节约集约用地，优化用地布局，按照实际情况对渤海新区土地利用总体规划（2010-2020年）进行调整完善，为渤海新区科学合理利用土地提供了纲领性文件。方案规划基期年为2009年，规划目标年2020年，规划现状数据为2014年土地利用现状变更调查数据，规划调整范围为渤海新区行政辖区内全部土地，总面积673.86平方公里。一、自然与经济社会情况（一）自然区位条件沧州渤海新区地处环京津、6、环渤海中心地带，位于沧州巿东部，地处北纬3815-3835，东经11717-11755，土地总面积673.86平方公里。下辖黄骅港区、中捷产业园区、南大港产业园区。其中，中捷产业园区和南大港产业园区南北相邻。西至沧州巿中心60公里，与辽东半岛和山东半岛隔海相望，北距天津巿100公里、距北京230公里，距省会石家庄300公里。渤海新区是河北省“东出西联”战略的桥头堡，在环京津、环渤海区域和建设沿海经济社会发展强省中具有重要地位。有黄骅港连接海上交通，东距韩国仁川港260海里，日本九州港900海里，是港口腹地对接国际巿场的重要通道，是环渤海经济圈中极具活力的地区和经济交往的前沿。（二）经济社会条件7、渤海新区立足丰富鲜明的土地资源优势，按照绿色、循环、可持续的发展理念，重点建设了国家级循环经济示范试点园区、港城产业园区、中捷石化产业园区、黄骅汽车产业园区、南大港生态产业区、羊二庄物流园区、中捷高新技术产业开发区、南排河海洋经济产业区、黄骅港综合保税区等“九大功能园区”，已聚集形成了以石油化工、冶金装备、商贸物流等主导产业为支撑，以新材料、海洋生物、海洋工程装备等战略性新兴产业为重点的现代临港产业体系。其中，石化产业已具备了1000万吨炼油、300万吨重交沥青、15万吨TDI、63万吨PVC和36万吨烧碱的产业基础，正向着以炼油、乙烯和芳烃为主导，以石化、煤化、盐化为协同，特色鲜明、绿色集约8、的世界级石化产业基地目标加快迈进。汽车产业正依托北汽黄骅40万辆整车项目，加快打造中国华北汽车产业基地。中捷产业园区已经形成了以化工、盐化、染化、食品和纺织为主的工业门类，成为产业园的支柱产业。农作物以粮食生产为主，有小麦、高粱、玉米、大豆、葵花、花生和棉花等。石油化工是中捷的主导产业，中海油将在中捷建设1200万吨炼油项目，成为中海油北方重要成品油加工基地之一。黄骅综合港区的功能定位以一般散杂货、集装箱和成品油、液体化工品运输为主，承担临港工业服务、腹地物资中转运输和综合物流服务等功能，重点建设各类专业化和非专业化码头，形成大型综合性港区。南大港产业园区工业发展速度较快，南大港园区现有工业企9、业60余家，其中规模以上24家，涉及石化、机械、建材、轻工、五金铸造等行业50多种产品、130多个品种规格。南大港产业园区有较丰富的自然资源。矿产资源有石油、天然气，是大港油田主要产油气区。有省级南大港湿地及鸟类自然保护区，年可生产芦苇2000万公斤、淡水鱼200万公斤，具有开发旅游的优良条件。2014年，全区总人口40.80万人，城镇化水平87%，完成地区生产总值233.40亿元，同比增长8%；完成固定资产投资533.80亿元，同比增长20%；公共财政收入完成27.70亿元，同比增长15.50%。（三）土地利用现状渤海新区2014年全区土地利用现状面积67385.84公顷，其中农用地229510、2.99公顷，占全区土地总面积的34.06 %；建设用地23042.04公顷，占全区土地总面积的34.20 %；其他土地21390.81公顷，占全区土地总面积的31.74 %。农用地中耕地16125.85公顷，占农用地的70.26%，园地、林地、牧草地和其他农用地分别341.79公顷、120.30公顷、19.38公顷和6345.67公顷，分别占农用地的1.49%、0.52%、0.08%和27.65%。建设用地中城乡建设用地9241.91公顷，占建设用地的40.11%；交通水利及其他建设用地13800.13公顷，占建设用地的59.89%。在城乡建设用地中，城镇用地所占比例最大，面积4141.3011、公顷，占城乡建设用地的44.81%；采矿用地1609.14公顷，占城乡建设用地面积的17.41%；农村居民点用地3491.47公顷，占城乡建设用地的37.78%。其他土地中自然保留地10670.35公顷，占其他土地的49.88%；水域10720.46公顷，占其他土地的50.12%。（四）土地开发、整理、复垦潜力分析依据最新一轮耕地后备资源调查数据成果，渤海新区（含黄骅市）耕地后备资源为12505.59公顷，其中渤海新新区耕地后备资源为1510.41公顷，黄骅市耕地后备资源为10995.18公顷。渤海新区耕地后备资源分类型统计中，可开垦其他草地面积154.03公顷，可开垦盐碱地面积为1356.312、8公顷。耕地后备资源主要分布在南大港产业园区尚庄大队南部、三分区一队、二队；中捷产业园区刘官庄村、大郭庄村等地，渤海新区经济发展较快，建设用地日益紧缺，开发耕地后备资源实现占补平衡，必然对经济发展起到推动作用。 二、规划实施评估情况（一）规划历次修改情况渤海新区土地利用总体规划（20102020年）于2010年经省政府批准实施，规划实施过程中，为了更好地适应区域经济社会发展的要求，沧州市政府对渤海新区建设用地规模进行了调整。渤海新区管委会于2013年至2016年对规划进行了四次修改，其中2016年主要对布局进行了调整，耕地保有量、建设用地规模、新增建设用地规模、新增建设用地占用耕地规模等约束性13、指标未发生变化，历次控制指标调整情况如下：2013年10月沧州市国土资源局下发关于下达土地利用总体规划规模指标的通知(沧国土资通字2013171号)，追加渤海新区2020年规划建设用地规模117公顷。2014年11月河北省国土资源厅下发关于调整使用土地利用总体规划新增建设用地规模的通知(冀国土资函2014733号)，追加沧州渤海新区2020年规划建设用地规模200公顷。2015年10月，沧州市国土资源局下发沧州市国土资源局关于追加渤海新区土地利用总体规划指标的通知(沧国土资函字201569号)，追加渤海新区2020年规划建设用地规模100公顷。 表1 原规划主要控制指标调整情况表单位：公顷指 14、标原规划修改前2020年目标2013年规划控制指标修改修改2014年规划控制指标修改2015年规划控制指标修改原规划修改后2020年目标总量指标耕地保有量13927.6713927.67基本农田面积12951.1512951.15园地面积112.00112.00林地面积3594.003594.00牧草地面积3293.003293.00建设用地总规模23213.60+117+200+10023630.60 城乡建设用地规模9326.58+117+200+1009743.58城镇工矿用地规模6276.23+117+200+1006693.23交通、水利及其他用地规模13887.0213887.0215、增量指标新增建设用地总量1795.12+117+200+1002212.12新增建设占用农用地规模1282.94+117+200+1001699.94新增建设占用耕地规模913.66+117+200+1001330.66整理复垦开发补充耕地量1422.671422.67(二)规划主要指标实现情况1、耕地保有量及补充耕地情况规划实施至2014年，全区耕地面积为16125.85公顷，市级下达耕地保有量13927.67公顷，现状面积远高于市级下达指标，耕地保护情况良好。2009年，耕地面积15851.51公顷，规划实施至2014年耕地净增加274.34公顷。期间耕地共增加757.25公顷，其中土地整16、理补充耕地157.52公顷，土地开发补充耕地599.73公顷；期间耕地共减少482.91公顷，其中建设占用43.83公顷，农业结构调整439.08公顷。2、基本农田保护目标规划实施至2014年，基本农田保护面积为13004.44公顷上级下达基本农田保护指标12951.15公顷，较好的完成了上级下达基本农田保护任务。原永久基本农田划定基本农田面积10105.47公顷，全部为耕地。3、建设用地总规模2014年全区建设用地总规模为23042.04公顷，较2009年增加了1755.75公顷；城乡建设用地规模9241.91公顷，较2009年增加了1557.57公顷；城镇工矿用地规模5750.44公顷，较17、2009年增加了1062.59公顷；均未突破规划目标。4、新增建设用地情况原规划上级下达渤海新区的新增建设占用土地控制指标为2212.12公顷，其中新增建设占用农用地1699.94公顷，新增建设占用耕地1330.66公顷。规划实施至2014年，渤海新区实际新增建设用地1053.41公顷，其中新增建设占用农用地87.76公顷，新增建设占用耕地 43.83公顷，未突破上级下达指标。全区新增建设用地控制指标剩余1158.71公顷，新增建设用地占用农用地1158.71公顷，新增建设占用耕地指标剩余1158.71公顷，未突破上级下达指标。5、林地变化情况规划基期年，林业用地规模为121.53公顷，规划实18、施至2014年，林业用地实际规模为120.30公顷，比规划基期减少1.23公顷，主要原因为建设占用。6、节约集约用地情况2009年渤海新区人均城乡建设用地252平方米，规划到2020年为178平方米，规划实施至2014年，人均城乡建设用地为226平方米。2009年渤海新区人均城镇工矿用地181平方米，规划到2020年为156平方米，规划实施至2014年，人均城镇工矿用地为162平方米。2009年渤海新区单位建设用地GDP为47万元/公顷，规划实施至2014年，实际单位建设用地GDP为101万元/公顷。全区人均建设用地减少，单位建设用地GDP增加，建设用地利用水平集约度提高。7、规划重点建设项目19、实施情况规划实施以来，渤海新区共安排的41个重点建设项目中，己开工实施项目10个，总共占地面积255.20公顷。其中临港水厂已经竣工使用，邯黄铁路、聘宇铁路、西环路延伸线实现通车， 307国道黄骅至港口段、307国道渤海新区黄骅市绕城段、中疏港路西延、化工大道西延、中捷污水处理厂、黄骅港散货港区矿石码头一期工程正在建设中。 三、规划调整完善的指导思想与原则（一）指导思想认真落实党中央、国务院的新要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以渤海新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要为指导，依据2014年变更调查成果和20、规划中期评估结果，重点调整现行耕地和基本农田保护目标，进一步强化耕地和基本农田保护任务，结合发展态势调整建设用地布局，优化土地利用结构，推进保障稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项政策措施落地。促进土地利用总体规划编制的 “三个转变”（即：通过突出耕地资源和生态环境保护，实现规划重心由保障向保护转变；通过严格划定“三条红线”，实现规划方法由指标控制为主向空间管制为主转变；通过强化规划用地效益指标严控增量规模，实现规划由增量向存量转变），维护土地利用总体规划的现势性和严肃性，切实落实党中央、国务院对国土资源工作提出的一系列新要求。（二）规划调整完善的原则1.评估前置原则规划调整前必须进行规划评估21、，评估是规划调整的前提和基础，凡提出规划调整，应先开展规划评估。2.指标控制原则合理调整完善规划目标与控制指标，建设用地规划目标不允许突破控制指标。3.保护耕地原则规划调整以保护耕地和基本农田为前提，确保规划调整后耕地和基本农田得到有效保护。4.优化配置原则规划调整涉及的土地利用结构与布局调整，其目标比规划调整前趋于合理、优化，科学配置用地。5.节约集约原则规划调整涉及的用地标准，符合节约集约用地相关要求、准入条件和行业用地标准。6.与相关规划衔接原则征求本级发展改革、城乡规划、建设、农业、林业、环保、水利、交通等有关部门和乡镇政府意见，依法组织听证，确定城市开发边界、永久基本农田、生态保护红22、线等。7.公众参与原则充分听取公众意见，进行风险评估，举行听证，充分论证，调整方案按程序进行公示。四、土地利用规模结构和布局调整优化情况（一）调整完善主要控制指标调整情况根据沧州市国土资源局沧州市国土资源局关于下达土地利用总体规划调整完善主要规划控制指标的函(沧国土资函字2016107号)、沧州市国土资源局关于追加建设用地规模指标的函(沧国土资函字2016140号)、沧州市国土资源局关于追加建设用地规模指标的函(沧国土资函字2016202号)，至2020年全区各项指标情况调整如下：耕地保有量由13927.67公顷（20.89万亩）调整为13127.00公顷（19.69万亩）。基本农田保护面积由23、12951.15公顷（19.43万亩）调整为9953.33公顷（14.93万亩）。建设用地总规模由23630.60公顷（35.45万亩）调整为23760.00公顷（35.64万亩）。城乡建设用地总规模由9743.58公顷（14.62万亩）调整为11920.93公顷（17.88万亩）。规划期内新增建设用地面积由2212.12公顷（3.32万亩）调整为3105.45公顷（4.66万亩）。新增建设占用耕地面积由1330.66公顷（2.00万亩）调整为492.27公顷（0.74万亩）。土地开发、整理、复垦补充耕地面积由1422.67公顷（2.13万亩）调整到1215.94公顷（1.82万亩）。（二）农24、用地规模结构与布局调整优化情况1、耕地规模结构调整情况2014年渤海新区耕地面积16125.85公顷，通过与耕地后备资源调查成果相衔接， 2015至2020年补充耕地规模458.69公顷，均为土地开发项目补充耕地。2015-2020年耕地减少605.82公顷，其中建设占用耕地面积448.44公顷，农业结构调整减少耕地面积157.38公顷。规划调整完善后2020年耕地面积 15978.72公顷，较原规划增加1342.06公顷，较2014年现状减少147.13公顷，高于上级下达的耕地保有量13127.00公顷。2、耕地布局调整优化情况（1）耕地的减少本次规划调整完善后，至2020年，全区耕地共减少25、605.82公顷，主要是建设占用和农业结构调整。建设占用减少的耕地主要位于南大港产业园区中心城区、中捷产业园区中心城区和临港经济技术开发区等经济社会重点发展区域。农用地结构调整减少耕地主要分布于中捷产业园区王肖庄村、七队村、十二队村、十五队村、九队村和南大港产业园区东北一队、西庄大队、西大队、三分区四大队、三分区六大队、三分区七大队。（2）耕地的增加本次规划调整完善后，至2020年，全区耕地共增加458.69公顷，主要是通过土地开发。主要分布于南大港产业园区尚庄大队、二大队、西庄大队、西南大队和中捷产业园区六队村、十五队村、刘官庄村、十一队、十二队。调整完善后，至2020年，耕地面积1597826、.72公顷，主要分布在南大港产业园区北部和中捷产业园区东部，集中连片，便于生产管理。3、调整后耕地质量分析根据渤海新区耕地质量等别更新评价成果(2014年)，调整前耕地国家利用等别涉及12、13、14等，耕地平均等别12.90等，追加地块共占耕地面积51.62公顷，其中占12等地7.89公顷，占13等地37.87公顷，占14等地5.86公顷，追加建设占用耕地平均质量等为12.96等，调整后全区耕地平均等别不降低。对于土地整治规划增加的耕地，通过逐年耕作、秸秆还田、施用农家肥和复合肥等生物措施，使项目区内土壤熟化，全区耕地平均等别逐步提高。 4、基本农田布局调整优化情况 （1）调整前基本农田布局27、调整前全区基本农田保护任务为12951.15公顷，实际划定13004.44公顷，其中耕地12749.78公顷，园地186.34公顷，林地37.83公顷，盐碱地地30.49公顷。调整前基本农田中国家利用等别涉及12、13、14等，平均等别为12.90等。调整前基本农田主要分布在中捷产业园区东部六队村、七队村、八队村、九队村、十一队、十二队村和南大港产业园区西南大队、尚庄大队、马营大队、前庄大队、三分区一大队。南大港产业园区中心城区和中捷产业园区中心城区基本农田分布较少。（2）基本农田划出情况根据关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知（国土资规201610号）等相关文件要求，结合土地利用现状与28、未来建设用地需求，充分与城乡总体规划、环境保护规划等相关规划衔接，已列入国家相关规划需占用和已占用的，不符合基本农田划定条件的建设用地以及零星分布、规模过小、不适宜耕作、质量较差的基本农田划出。将基本农田保护区内不符合永久基本农田划定要求的现状建设用地、未利用地和严重损毁无法复垦的农田划出。将现状为林地的基本农田、列入生态退耕范围内的基本农田划出。全区共划出基本农田3245.68公顷。划出基本农田主要地类为耕地2991.02公顷，园地186.34公顷，林地37.83公顷，盐碱地30.49公顷。划出地块中耕地质量等别涉及12、13、14等，平均质量等别为13.22等。（3）基本农田划入情况根据国29、土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定有关工作的通知（国土资发2014128号），国土资源部农业部关于全面划定永久性基本农田实施特殊保护的通知（国土资规201610号）和河北省国土资源厅关于做好土地利用总体规划调整完善有关问题的通知（冀国土资办字201684号）等相关文件要求，以城市周边永久基本农田划定成果为基础，按照本次规划调整完善上级下达的基本农田保护任务要求，在城市周边以外区域划足补齐永久基本农田保护面积。新划入基本农田必须是耕地，与己有基本农田集中连片，质量等别达到区域平均水平。己建成的高标准农田优先划入。全区新划入基本农田面积346.71公顷，位于南大港产业园区东北一队、二队、30、李刘堡大队、三队、西庄大队和中捷产业园区唐洼村、辛庄子村，划入地块与已有基本农田相连，全部为耕地。划入地块等别涉及12、13、14等，平均质量等别为12.71等。（4）永久基本农田划定布局调整优化调整后渤海新区永久基本农田划定面积为10105.47公顷， 不低于上级下达保护目标9953.33公顷，多划永久基本农田152.14公顷，用于保证规划期内全区基本农田保护目标的实现。划定的永久基本农田全部为耕地。根据渤海新区耕地质量等别年度更新评价成果，调整后全区基本农田平均等别12.82等，对比调整前12.90等，总体质量略有提高。基本农田减少区域主要位于南大港产业园区西部和中捷产业园区北部，该区域基31、本农田内现状林地较多，不符合基本农田划定要求。基本农田增加区域主要位于南大港产业园区城区东部的二队和中捷产业园区城区南部的唐洼村和辛庄子村。调整后，基本农田主要分布在南大港产业园区及中捷产业园区，整体比较均匀。城市中心地带基本农田分布较少。永久基本农田划定后，严格落实了调整完善后2020年基本农田保护目标，且集中连片，质量有所提高，保质保量的完成了规划2020年基本农田保护任务。（5）基本农田整备区根据河北省国土资源局关于做好土地利用总体规划调整完善有关问题的通知（冀国土资办字201684号）的要求，应适量多划一定数量的基本农田，并划出一定数量、集中连片的基本农田整备区，用于单独选址建设项目占32、用基本农田补划。本次划定基本农田整备区59.09公顷，分别位于南大港产业园区五大队、中捷产业园区十二队村，与己有基本农田毗连。整备区现状地类为耕地，平均质量等别为12等，高于全区耕地平均质量等别。5、园林牧草地规模结构与布局调整优化情况（1）园地规模结构与布局调整2014年园地面积为341.79公顷，2015-2020年，建设占用园地面积为4.17公顷；农业结构调整增加园地面积为187.40公顷，规划调整完善后，园地面积为525.02公顷，比2014年多183.23公顷。规划调整完善后园地主要分布于中捷产业园区七队村、王肖庄村、六队村、九队村、十一队、十二队和南大港产业园区一分区尚庄大队、二分33、区三队、东北队、前庄大队、三分区三大队、四大队、八队村等。（2）林地规模结构与布局调整2014年林地面积为120.30公顷，2015-2020年，建设占用林地面积为0.02公顷；退耕还林增加林地面积为1580.02公顷，规划规划调整完善后，林地面积为1700.30公顷，比2014年多1580.00公顷。规划调整完善后林地主要分布于中捷产业园区朱庄子村、六里灶村、王肖庄村、一队村、唐洼村、十队、十一队、十五队村和南大港产业园区一分区尚庄大队、农科所、东北一队、小辛庄、西北队、东大队、二分区三队、三分区八大队、二大队等。（3）牧草地规模结构与布局调整2014年，牧草地面积为19.38公顷，规划调整34、完善后，牧草地面积为227.41公顷，比2014年多208.03公顷。规划调整完善后牧草地主要分布于南大港产业园区一分区李刘堡、马营大队、二分区二队、三队等。（三）建设用地规模结构与布局调整优化情况1、建设用地规模结构调整（1）追加新增建设用地规模分配使用情况本次追加建设用地指标落实地块共92块，总面积893.33公顷，占农用地118.34公顷，其中耕地51.62公顷；占建设用地24.61公顷；占未利用地750.38公顷。其中追加城镇用地877.60公顷，追加农村居民点11.32公顷，追加其他独立建设用地4.41公顷。中心城区：渤海新区的中心城区以黄骅新城核心区建设为重点，加快建设南大港湿地国35、际旅游城、中捷欧洲特色街区，推动黄骅、中捷、南大港“三个板块”相向融合对接，着力构建组团发展、生态隔离、功能互补的黄骅新城建设格局。完善核心区与“三板块”交通路网体系，提升各板块间快速通达水平，加快形成核心区较完善的路网格局，拉开新城建设框架。依托黄骅综合大港，加快冶金产业园、石化产业园、装备设备产业园、粮油产业园、科创产业园建设，打造渤海新区临港产业发展的核心承载地。黄骅港区将大幅提升综合产业服务能力，积极引入高端产业服务职能和龙头企业。以沧海公园建设为契机，全面开展环境整治与城市品质提升工程。为加快推进港口国际化建设，优先满足中心城区用地需求。本次追加建设用地指标落实中心城区地块共32块，36、总面积538.42公顷。落实追加规模地块占农用地55.70公顷，其中耕地24.93公顷；占建设用地16.37公顷；占未利用地466.36公顷。其中追加南大港产业园区中心城区12.34公顷；追加中捷产业园区中心城区126.18公顷，追加黄骅港中心城区399.90公顷。开发区：国家级临港经济技术开发区分为东区和西区，东区由单一的石油化工向石油化工、煤化工、新型合成材料及现代物流等产业转变，西区由原来的“精细化工”向“生物医药”转变，北京生物医药园成功落户该园区。为促进园区经济快速发展，保证新的产业用地需求，追加临港经济技术开发区11个地块，面积267.78公顷。落实追加规模地块占农用地44.87公37、顷，其中耕地14.09公顷；占建设用地5.69公顷；占未利用地217.22公顷。规划调整完善后全部为城镇用地。南大港高新技术工业聚集区位于南大港西部，是渤海新区重点打造的高新技术园区。产业发展突出电子与信息技术、生物工程、新材料、轻工、金属制品及应用技术、先进制造技术、新能源与高效节能技术、环境保护新技术等高新产业项目。追加高新技术工业聚集区4个地块，面积29.74公顷。落实追加规模地块占农用地0.77公顷，占建设用地0.55公顷；占未利用地28.41公顷。产业调整扩建：追加新增建设用地18个地块,面积11.08公顷，用于产业调整扩建。其中2块位于中捷产业园区朱庄子村北侧，面积6.67公顷，用38、于尼特拉葡萄酒产业扩建。南大港产业园区矿产资源丰富，区内石油、天然气是大港油田主要产油区己成为华北地区石化物流产业最大聚集区和中转基地。为加快石化企业提档升级，追加16个地块，面积4.41公顷。落实追加规模地块占农用地2.78公顷，其中耕地1.97公顷；占建设用地0.66公顷；占未利用地1.63公顷。规划调整后全部为其他独立建设用地。民生与基础设施：追加新增建设用地规模落实27个地块,面积46.31公顷。主要涉及南大港产业园区和中捷产业园区。落实追加规模地块占农用地14.22公顷，其中耕地10.64公顷，占建设用地2.00公顷，占未利用地30.09公顷。这些地块用于完善和提升基础设施水平，优化39、基础设施布局，更好的服务当地经济发展。（2）原有新增建设用地调整情况调出1个地块位于南大港产业园区小辛庄大队，面积为6.20公顷，全部为未利用地，按照保近期、保急需的原则，将近期不用的规划新增指标调整到中心城区使用。调出地块管制分区由允许建设区调整为有条件建设区。调入1个地块到中心城区，面积为6.20公顷，占用的地块现状地类为未利用地。规划调整后规划用途为城镇用地，管制分区为有条件建设区调整完善后为允许建设区。（3）建设用地结构调整变化情况规划调整完善后，建设用地面积调整为23732.08公顷，较规划调整前建设用地面积增加1030.12公顷，其中城乡建设用地调整完善后为11920.93公顷，较40、规划调整前增加2358.45公顷；城镇工矿用地调整完善后为10396.72公顷，较规划调整前增加3489.84公顷；交通水利及其他建设用地规模调整后为11811.15公顷，较规划调整前减少1328.33公顷。（4）新增建设用地规模剩余情况原规划剩余新增建设用地规划规模1158.71公顷，其中占农用地规模1158.71公顷，占用耕地规模1158.71公顷。本次调整调入新增建设用地0.62公顷，全部占用未利用地，调出新增建设用地0.62公顷，全部为未利用地；追加新增建设用地893.33公顷，新增建设用地占用农用地118.34公顷，其中占耕地51.62公顷，调整后新增建设用地规模剩余2052.04公41、顷，占农用地1277.05公顷，占耕地448.44公顷。2、建设用地布局调整优化本次调整完善落实追加新增建设用地地块，结合京津冀协同发展规划、渤海新区国民经济和社会发展“十三五”规划、渤海新区城乡总体规划（2015-2030年）等相关规划要求与目标，按照经济社会发展新形势和新方向，确定追加新增建设用地规模的具体布局。追加建设用地主要集中用于南大港产业园区中心城区、中捷产业园区中心城区、黄骅港中心城区、临港经济技术开发区等经济社会重点发展区域内。依据黄骅市城乡总体规划(2016-2030年)临港产业新城升级石油化工、煤化工、氯碱化工为产品链石油化工产业，重点发展装备制造、生物制药、现代物流、食品42、加工、新型建材等新兴产业。临港产业新城是京津冀东南海陆交通枢纽及物流基地，河北省沿海重要的重化工业基地。为满足重点建设项目用地需求本次规划调整完善将1356.97公顷盐田规划为城镇工矿用地，其中南大港产业园区674.25公顷，中捷产业园区507.01公顷，黄骅港区175.71公顷。 规划调整将城市开发边界范围内1179.18公顷的农村居民点用地调整为城镇用地，调整区域分布位于南大港产业园区中心城区、中捷产业园区中心城区和临港经济技术开发区，其中南大港产业园区中心城区调整127.00公顷，中捷产业园区中心城区调整350.01公顷，临港经济技术开发区调整702.17公顷。 本次新增建设用地，避开了43、全区河道管理范围。规划调整后，全区建设用地布局与城乡总体规划能够更好地衔接，符合规划调整的优化原则，有利于生态环境保护，更有利于落实管委会的发展思路与实现目标，提高土地利用效率。（四）基础设施等重点建设项目调整情况重点建设项目指不能具体定位的单独选址项目，重点建设项目不再分配追加指标，根据项目类型单列计划，所占基本农田从划定的基本农田整备区补划。(1)调整原有重点建设项目原有规划重点项目中临港水厂已经竣工使用，邯黄铁路、聘宇铁路实现通车，307国道黄骅至港口段、307国道渤海新区黄骅市绕城段、中疏港路西延、化工大道西延、中捷污水处理厂、黄骅港散货港区矿石码头一期工程正在建设中。保留其他原有规划44、重点建设项目。(2)补充新规划重点建设项目新补充重点建设项目共168个，其中交通项目130个其中国道2条，省道2条、高速公路4条、铁路2条；电力能源项目21个；水利项目7个；民生项目9个；管道运输项目1个，详见附表9。五、“三线”划定情况（一）永久基本农田保护红线划定情况1、划定原则(1)集中连片原则严格根据土地管理法和基本农田保护条件有关规定，按照土地利用总体规划调整完善确定的任务目标，在基本农田布局调整的基础上，按照集中连片的原则，划定永久基本农田保护红线。(2)区域完善性原则永久基本农田红线内的区域尽量保持地块完整性和行政界线的完整性。充分运用永久基本农田边界、建设用地扩展边界以及线形基45、础设施、自然地物边界，划定闭合线作为永久基本农田红线。(3)空间独立原则划定的永久基本农田红线，遵循空间独立原则，即在空间上与城市开发边界、生态保护红线不交叉。2、划定依据遵照河北省土地利用总体规划调整完善指导意见(冀国土资办字201546号)和河北省国土资源厅关于做好土地利用总体规划调整完善有关问题的通知(冀国土资办字201684号)文件要求，依据永久基本农田划定、耕地质量等别年度更新评价、土地利用现状数据库等成果，充分考虑建设用地扩展边界以及线型基础设施、自然地物边界，综合划定永久基本农田红线。3、划定面积和布局依据本次永久基本农田划定结果，划定永久基本农田保护红线，红线范围与永久基本农田46、范围严格一致，红线内面积为10105.47公顷,平均质量等别为12.82等。划定后的基本农田主要分布在南大港产业园区北部和东部及中捷产业园区的东部地区。（二）城市开发边界划定情况1、划定开发边界原则(1)与城市建设规划同期目标衔接城市开发边界的划定以城乡总体规划2020年用地布局为依据，与城市建设规划同期目标充分衔接。(2)与基本农田红线和生态保护红线协调城市开发边界的划定要避开永久基本农田红线和生态保护红线，三个红线在空间上无交叉。(3)与未来发展速度匹配并空间从紧考虑根据经济社会发展和人口增长趋势，合理确定2020年土地利用总体规划城市建设用地规模，划定城市开发边界。2、划定开发边界的依据47、和要求以城乡规划用地布局和城镇周边永久基本农田划定成果为依据，调整土地利用总体规划中心城区允许建设区和有条件建设区布局，对城市建设用地空间进行优化，充分利用线型基础设施和自然地物，在资源环境承载力评价的基础上，根据经济社会发展和人口增长趋势，综合划定2020年城市开发边界，保护边界内区域的地块完整性和行政完整性。城市开发边界划定己避让基本农田保护区，生态保护空间、蓄滞洪区、地质灾害高危险地区和矿产采空区。3、城市开发边界范围本次城市开发边界的划定范围为南大港产业园区城市开发边界、中捷产业园区城市开发边界、黄骅港区城市开发边界、临港经济技术开发区城市开发边界。(1)南大港产业园区城市开发边界：位48、于园区西部，城市开发边界东至东环路，西至西环街，北至北环路。(2)中捷产业园区城市开发边界：位于园区西部，城市开发边界东至乾元路，西至中捷边界，北至惠通路，南至307国道。(3)黄骅港区城市开发边界：城市开发边界东至海岸线，西至长芦盐场，北至港口纬一路南侧，南至宣惠河。(4)临港经济技术开发区城市开发边界：东区：东到中捷产业园区行政边界，南抵中捷产业园区行政边界，西至老盘庄村西50米，北达北京大道；西区：东到经七路(规划路)，南至新黄南排干，西至经一路，北至化工大道往北600米。4、城市开发边界内的规模城市开发边界内总面积12663.60公顷，含农用地1734.42公顷，其中耕地994.26公49、顷、园地34.14公顷、林地32.16公顷、其他农用地673.86公顷，含建设用地7426.20公顷，含未利用地3502.98公顷。其中南大港产业园区城市开发边界总面积1329.00公顷，含农用地118.86公顷，其中耕地53.67公顷，园地0.14公顷，其他农用地65.05公顷，建设用地812.89公顷，未利用地397.25公顷。中捷产业园区城市开发边界总面积6046.33公顷，含农用地1516.85公顷，其中耕地911.95公顷，园地32.61公顷，林地32.16公顷，其他农用地540.13公顷，建设用地2446.49公顷，未利用地2082.99公顷。黄骅港区城市开发边界总面积3596.650、3公顷，含农用地0.13公顷，全部为其他农用地，建设用地2936.85公顷，未利用地659.65公顷。临港经济技术开发区城市开发边界总面积1691.64公顷，含农用地98.58公顷，其中耕地28.64公顷，园地1.39公顷，其他农用地68.55公顷，建设用地1229.97公顷，未利用地363.09公顷。 表2 城市开发边界内地类面积汇总表 单位：公顷名称合计农用地 其中：耕地建设用地未利用地南大港产业园区城市开发边界1329.00118.8653.67812.89397.25中捷产业园区城市开发边界6046.331516.85911.952446.492082.99黄骅港区城市开发边界359651、.630.130.002936.85659.65临港经济技术开发区城市开发边界1691.6498.5828.641229.97363.09合计12663.601734.42994.267426.203502.985、城市开发边界与相关规划协调(1)同永久基本农田划定相协调城市开发边界是在永久基本农田划定的基础上划定的，划定后同基本农田保护红线没有重叠。符合冀国土资办字201684号文件要求的“永久基本农田布局要与城市开发边界和生态保护红线相协调，三个空间原则上不能重叠”原则。(2)同城乡规划相衔接城市开发边界是在渤海新区城乡建设规划(2015-2030)、南大港产业园区城乡建设规划(2015-52、2030)、中捷产业园区城乡建设规划(2015-2030)、临港经济技术开发区总体规划(2015-2030)的基础上，结合永久基本农田划定成果，并考虑实际基础设施和线状地物，根据经济社会发展和人口增长趋势等实际情况，综合划定的。划定结果与城乡规划2020年中心城区建设用地布局及开发边界规划范围基本吻合。(3)与生态规划不冲突划定的城市开发边界不涉及生态敏感区、生态脆弱区，与渤海新区生态建设规划不冲突。6、与管制分区要求一致城市开发边界内允许建设区共8658.68公顷，有条件建设区3381.00公顷，未突破有条件建设区边界，与管制分区要求一致。（三）生态保护红线划定情况1、划定原则(1)落实上位53、规划原则对于省市上级规划划定的生态保护红线要在县级规划中进行空间落位。(2)协调同位规划原则生态保护红线划定应与永久基本农田红线、城巿开发边界等同位规划在空间上相协调。划定的生态保护红线原则上应与环保部门的生态保护I类管控区红线相一致。2、划定依据(1)河北省土地利用总体规划调整完善指导意见(冀国土资办字201546号)；(2)河北省国土资源厅关于做好土地利用总体规划调整完善有关问题的通知(冀国土资办字201684号)； (3)河北省生态保护红线方案(征求意见稿)；(4)河北省人民政府办公厅关于调整河北南大港湿地和鸟类省级自然保护区范围及功能区的复函(冀政办字201532号)。3、划定范围渤海54、新区生态保护红线为南大港湿地自然保护区。本次调整完善，将一类管控区划定为渤海新区生态保护红线范围。4、划定面积和布局南大港湿地自然保护区位于南大港产业园区东部，生态保护红线总面积4600.17公顷，其中农用地29.46公顷，建设用地4528.23公顷，未利用地42.48公顷。5、与生态环境保护规划协调情况本次生态保护红线的划定，既衔接了河北省生态保护红线方案，又协调了渤海新区环境保护规划，充分征求了水务局、环境保护局、林业局等相关部门的意见，并将生态红线内全部划为禁止建设区。六、土地利用管制分区调整优化情况依据农用地、建设用地规模与布局调整情况、“三线”划定情况、对允许建设区、有条件建设区、禁55、止建设区、限制建设区规模布局进行调整，调整情况如下:1、允许建设区的调整允许建设区面积由原规划目标年的9670.63公顷调整为11920.93公顷，面积增加2250.30公顷，其中追加新增建设用地规模893.33公顷，盐田调整为城镇工矿用地1356.97公顷。2、有条件建设区的调整有条件建设区面积由原规划目标年的5560.97公顷调整为5220.49公顷，面积减少340.48公顷。依据建设用地规模与布局调整，追加新增建设用地减少有条件建设区465.44公顷；依据“三线”划定情况，基本农田调整减少有条件建设区121.18公顷，将村庄周围不用的有条件建设区共426.78公顷调出，将南大港湿地周边有56、条件建设区调整为禁止建设区4.93公顷；通过与城乡规划相结合，南大港、中捷中心城区增加有条件建设区157.35公顷，中捷产业园区中心城区禁止建设区调整为有条件建设区520.50公顷。3、限制建设区的调整限制建设区面积由原规划目标年的46705.56公顷调整为45647.72公顷，面积减少1057.84公顷。依据建设用地规模与布局调整，追加新增建设用地减少限制建设区422.25公顷，依据“三线”划定情况，基本农田调整，限制建设区增加121.18公顷，将村庄周围不用的有条件建设区共426.78公顷调整为限制建设区；将南大港湿地周边361.24公顷禁止建设区调整为限制建设区，另外将37.70公顷的限57、制建设区调整为禁止建设区，中捷产业园区中心城区7.23公顷禁止建设区调整为限制建设区；通过与城乡规划相结合，将中心城区范围内157.35公顷限制建设区调整为有条件建设区，将1356.97公顷的盐田调整为允许建设区。4、禁止建设区的调整禁止建设区面积由原规划目标年的5448.68公顷调整为4596.70公顷，面积减少851.98公顷。依据“三线”划定情况，将中捷产业园区城市开发边界内526.14公顷禁止建设区调整为有条件建设区，中捷产业园区中心城区7.23公顷禁止建设区调整为限制建设区，依据生态红线划定结果，将37.70公顷的限制建设区和4.93公顷的有条件建设区调整为禁止建设区，并将南大港湿地58、缓冲区之外的禁止建设区调为限制建设区，面积为361.24公顷。七、本轮规划编制过程中的错误纠正情况根据河北省国土资源厅印发河北省土地利用总体规划调整完善指导意见的通知（冀国土资办字201546号）文件要求，规划数据库中建设用地管制区图层没有全区覆盖，河流、公路面文件缺失，调整后数据库规划土地用途、建设用地管制分区、规划土地用途区之间衔接一致，将建设用地管制区图层全区覆盖。 八、规划调整完善方案的可行性分析（一）规划调整完善方案对规划目标影响分析根据沧州市国土资源局关于下达土地利用总体规划调整完善主要规划控制指标的函沧国土资函字2016107号、沧州市国土资源局关于追加建设用地规模指标的函沧国土59、资函字2016140号文件、沧州市国土资源局关于追加建设用地规模指标的函(沧国土资函字2016202号)，调整各项规划指标。规划指标调整后在建设用地规模的安排和布局调整、基本农田布局调整及保护任务等方面，重点突出、统筹兼顾，将更好的保障区域经济社会发展战略的实现。1、完成了耕地保有量指标本次规划调整完善后，全区规划耕地面积15978.72公顷，较渤海新区耕地保有量控制指标13127.00公顷，多保护耕地2851.72公顷。2、保障了基本农田面积达标规划调整完善后，上级下达基本农田保护目标为9953.33公顷，渤海新区实际落实基本农田保护面积10105.47公顷，比上级下达多152.14公顷，平60、均质量等级12.82等，基本农田布局更加优化，结构更加合理。3、建设用地目标规划调整完善后，至2020年建设用地为23760.00公顷，比现行规划2020年目标增加893.33公顷；城乡建设用地规模11920.93公顷，比现行规划2020年目标增加2177.35公顷，符合规划控制指标要求。4、落实了生态保护红线划定任务调整完善后，落实生态保护红线总面积4600.17公顷，对生态环境起到了一定的保护作用。5、对农业生产、经济发展的保障本次调整完善后，实施落实的耕地、基本农田等均符合上级下达指标要求，且通过农用地布局调整，实现了优质耕地集中连片，园林地规模化管理，保障了全区粮食生产安全和相关产业的61、可持续发展。实际落实建设用地各项指标均符合规划目标要求，建设用地合理布局，保障南大港产业园区中心城区、中捷产业园区中心城区、黄骅港中心城区和临港经济技术开发区用地，从而保障“十三五”规划等重大发展战略、保障京津冀协同发展。（二）规划调整完善方案对土地利用布局变化影响1、耕地更加集中集约本次规划调整完善，南大港产业园区中心城区、中捷产业园区中心城区和临港经济技术开发区内的耕地减少，南大港产业园区尚庄大队、二大队、东北队、西北队和中捷产业园区六队村、十五队村、刘官庄村、大郭庄村、徐庄子村等土地整治潜力较大的区域耕地增加。调整后，耕地布局逐渐形成大区片，加大了集中度，为提高生产经营集约度提供了条件。62、2、基本农田便于管护本次规划调整完善后，基本农田中耕地比例有所提高，质优量备、集中连片，布局更便于管护。3、建设用地组团趋聚本次中心城区、临港经济技术开发区等经济社会重点发展区域的建设用地有所增加。规划调整后，一方面更有利于落实管委会的发展思路与实现目标，另一方面全区建设用地空间布局更集中，土地利用效率更高。4、区域格局结构合理调整后建设用地、农用地、生态用地的布局，在一定程度上满足了生产结构的紧凑性，又提供了居住布局的适宜性，同时还体现了生态服务的功能性，对于促进城乡统筹发展有着积极的作用。（三）规划调整完善方案对生态环境影响本次规划建设用地调整区域，不存在地质灾害、防洪隐患等问题，规划调整63、对区域生态环境保护没有负面影响。规划调整划定了生态保护红线，加强了对南大港湿地自然保护区的保护，在保持水土、涵养水源、促淤造陆、防风固沙、美化环境等方面也发挥着重要作用，同时为京津地区水源地保护工程做出贡献。（四）规划调整完善方案对经济发展影响规划调整完善依据渤海新区产业规划、城巿规划、产业集聚区规划实施，地块拟建设产业符合产业规划要求。同时，渤海新区就规划调整举行听证会，广泛征询电力、交通、水利、林业等相关部门的意见，拟调入、追加地块不会影响相关部门规划。规划调整完善符合当地社会经济发展对土地资源的客观需求，具有良好的社会经济综合效益。（五）结论本次渤海新区土地利用总体规划调整完善将下达的追64、加指标且近期无建设项目的新增建设用地指标向城区、园区集中，符合河北省人民政府关于做好土地利用总体规划调整完善有关问题的通知（冀国土资办字201684号）文件精神。近年来，渤海新区着力加快园区建设，通过规划调整完善来适应经济发展变化，规划调整符合当地社会经济发展对土地资源的客观需求，调整完善方案有利于渤海新区社会经济快速发展，调整地块结合永久基本农田划定成果，不占用基本农田，方案合理可行。九、规划实施保障措施（一）加强领导，促进协调土地利用总体规划是经济可持续发展的重要保障，是依法使用土地的前提，是人民政府法定的重要职责。建立规划协调机制，由政府统一组织，部门相互配合，促进城乡总体规划、 水利规65、划、林业规划、交通规划等相关规划与土地利用总体规划的实施，对部门用地规划进行合理调整，确保土地利用总体规划实施渠道的畅通，为多规合一奠定基础。（二）建立规划动态监管制度土地利用总体规划是一项复杂的系统工程，必须运用现代科技手段实施动态监测，健全动态监督检查，积极探索并运用计算机及遥感技术、全球定位系统（GPS）和地理信息系统（GIS）等现代技术手段，经常对土地利用规划实施情况进行跟踪调查，对不按规划用途利用土地的要及时制止，加大执法力度，对规划实施进行定期评估。（三）提高建设用地的节约集约水平着力盘活存量建设用地，推进粗放用地向节约集约用地的转变，提升土地利用效率。对批而未供的建设用地进行调整66、使用，清理各类存量建设用地，挖掘存量建设用地潜力，渤海新区共落实4条城市开发边界，按照建设项目轻重缓急进行建设用地供应，重点加强对中心城区及开发区等符合节约集约用地水平的区域集中供应土地，对闲置低效土地依法加大处置力度。（四）广泛宣传公众监督充分利用各种媒体对规划主要内容进行广泛宣传，提高全社会依法依规用地意识，增强全民对科学用地、节约用地、保护资源重要性的认识，使遵守土地规划成为全社会的自觉行为。附表表1 规划主要控制指标调整表 单位:公顷指标2014年现状调整前2020年目标调整后2020年目标调整后-调整前总量指标 耕地保有量16125.8513927.6713127.00-800.6767、 基本农田面积13004.4412951.159953.33-2997.82 园地面积341.79112.00525.02413.02 林地面积120.303594.001700.30-1893.70 牧草地面积19.383293.00227.41-3065.59 建设用地总规模23042.0423630.6023760.00129.40 城乡建设用地规模9241.919743.5811920.932177.35 城镇工矿用地规模5750.446693.2310396.723703.49 交通水利及其他用地规模13800.1313887.0211811.15-2075.87增量指标 规划期间新68、增建设用地总量2212.123105.45893.33 新增建设占用农用地规模1699.941818.28118.34 新增建设占用耕地规模1330.66492.27-838.39 整理复垦开发补充耕地指标1422.671215.94-206.73效率指标 人均城镇工矿用地（平方米）162158156-2表2 土地利用结构调整表 单位：公顷地类规划基期2014年现状调整前2020年调整后2020年调整后-调整前调整后-2014年现状面积占总面积（%）面积占总面积（%）面积占总面积（%）面积占总面积（%）农用地合计23046.5634.2022952.9934.0624578.1536.472469、407.9636.22-170.191454.97耕地15851.5123.5216125.8523.9314636.6621.7215978.7223.711342.06-147.13园地344.060.51341.790.51108.000.16525.020.78417.02183.23林地121.530.18120.300.182469.443.661700.302.52-769.141580牧草地19.600.0319.380.031136.181.69227.410.34-908.77208.03其他农用地6709.869.966345.679.426227.879.245976.70、518.87-251.36-369.16建设用地合计21286.2931.5923042.0434.2022701.9633.6923732.0835.221030.12690.04城乡建设用地7684.3411.49241.9113.719562.4814.1911920.9317.692358.452679.02城镇工矿用地4687.856.965750.448.536906.8810.2510396.7215.433489.84 4646.28农村居民点用地2996.494.453491.475.182655.603.941524.212.26-1131.39-1967.26交通水利及其71、他建设用地13601.9520.1813800.1320.4813139.4819.5011811.1517.53-1328.33 -1988.98其他土地合计23052.9934.2121390.8131.7420105.7329.8419245.8028.56-859.93-2145.01水域11005.2216.3310720.4615.9111597.5917.2111292.0116.76-305.58571.55自然保留地12047.7717.8810670.3515.838508.1412.637953.7911.80-554.35-2716.56总面积67385.841006772、385.8410067385.8410067385.8410000 表3 2015-2020年耕地面积规划平衡表 单位：公顷2014年耕地面积规划期间补充耕地面积规划期间减少耕地面积规划期间净增减规划期末耕地面积增加合计土地整理土地复垦土地开发其它减少合计建设占用生态退耕其它16125.85458.690.000.00458.690.00605.82448.440.00157.38-147.1315978.72 表4-1 规划调整完善基本农田划出面积汇总表 单位：公顷地块数量面积现状地类面积平均质量等级备注农用地其中建设用地未利用地耕地园地林地牧草地其它11693245.683215.192973、91.02186.3437.830.000.000.0030.4913.22 表4-2 规划调整完善基本农田划入面积汇总表 单位：公顷地块数量面积现状地类面积平均质量等级备注耕地其他116346.71346.710.0012.71 表4-3 规划调整完善基本农田面积汇总表 单位：公顷面积现状地类面积多划平均质量等级农用地建设用地其他耕地园地林地牧草地其它调整前13004.4412749.78186.3437.8330.4912.90调整后10105.4710105.4712.82表5-1 追加新增建设用地规模安排落实情况表单位：公顷建设用地类型地块数量面积现状地类面积备注农用地其中建设用地未利74、用地耕地城乡建设用地城镇用地64877.60 113.6948.28 23.94 739.97农村居民点1211.321.88 1.97 0.66 8.78 独立工矿用地164.41 2.78 1.37 0.01 1.63 交通水利用地风景名胜设施用地其他建设用地合计92893.33 118.34 51.62 24.61750.38 其中：开发区用地11267.7944.87 14.09 5.69 217.22 表5-2 原有新增建设用地规模调出汇总表单位：公顷建设用地类型地块数量面积现状地类面积备注农用地其中建设用地未利用地耕地城乡建设用地城镇用地16.206.20农村居民点独立工矿用地交通75、水利用地风景名胜设施用地其他建设用地合计16.206.20表5-3 原有新增建设用地规模调入汇总表单位：公顷建设用地类型地块数量面积现状地类面积备注农用地其中建设用地未利用地耕地城乡建设用地城镇用地16.206.20农村居民点独立工矿用地交通水利用地风景名胜设施用地其他建设用地合计16.206.20表6 “三线”划定面积统计表单位：公顷三线名称面积现状地类面积备注农用地其中建设用地未利用地耕地园地林地牧草地其它城市开发边界12663.601734.42 994.26 34.14 32.16 0.00673.867426.20 3502.98永久基本农田红线11953.0611953.0610176、05.471847.59生态保护红线4600.1729.4629.464528.2342.48合计29216.83 13716.9411099.7334.14 32.16 0.00 2550.9111954.43 3545.46 表7 生态空间用地面积汇总表单位：公顷序号名称生态空间面积现状地类面积备注农用地其中建设用地未利用地耕地园地林地牧草地其它1南大港湿地自然保护区4600.1729.4629.464528.2342.48合计南大港湿地自然保护区4600.1729.4629.464528.2342.48表8 建设用管制分区调整情况表单位：公顷建设用地管制分区土地利用总体规划管制分区调整前77、面积调整后面积调整后-调整前比例允许建设区9670.6311920.932250.300.23有条件建设区5560.975220.49-340.48-0.06限制建设区46705.5645647.72-1057.84-0.02禁止建设区5448.684596.70-851.98-0.16 合 计67385.8467385.840.00 0.00 表9 重点建设项目用地规划表单位：公顷项目类别序号项目名称用地面积建设地点备注一、公路项目 一、公路项目一、 公路项目一、 公路项目一、 公路项目一、公路项目1滨海公路沧州段91.30黄骅港原规划2衡港高速公路黄骅港原规划3石港高速公路渤海新区原规划478、港城快速路82.02渤海新区原规划5石港高速连接线渤海新区原规划6南滕线至湿地道路12.00南大港原规划7孔庄子至兴港路连接线12.00南大港原规划8沿海高速歧口至南大港连接线10.32南大港原规划9港捷路12.00南大港新增10孔辛路12.00南大港新增11西环路延伸线24.00南大港新增12G337（黄骅-榆林）岐口至南大港段30.00南大港调整13唐虎路30.60南大港新增14中辛线北延30.00南大港新增15西环路南北延伸线23.52南大港新增16羊孔公路20.00南大港新增17红卫路13.28南大港新增18孔西路4.32南大港新增19湿地北口G337国道5.00南大港新增20澳乐路979、.28南大港新增21东外环路15.87南大港新增22东环路16.5南大港新增23南外环路6.2南大港新增24西外环路15.94南大港新增25北外环路8.61南大港新增26高新北路5.33南大港新增27高新区北环路2.42南大港新增28北环至尚庄路2.57南大港新增29第二大街北延20.75南大港新增30保港高速快速路21.24南大港新增31南滕公路S38413.92南大港新增32十里河路10.00南大港新增33新村至29队路8.00南大港新增34畜牧队至盐场北路7.50南大港新增35湿地环路8.60南大港新增3625队至28队公路9.40南大港新增37一分区至马营路6.80南大港新增38孔庄子80、至三分区路5.00南大港新增39三分区至东兴工业园路5.20南大港新增40东兴工业园四经路5.20南大港新增41东兴工业园五经路2.60南大港新增42高新技术工业聚集区一经路3.20南大港新增43高新技术工业聚集区二经路3.80南大港新增44高新技术工业聚集区三经路3.80南大港新增45高新技术工业聚集区一纬路4.10南大港新增46高新技术工业聚集区二纬路4.20南大港新增47高新技术工业聚集区三纬路4.80南大港新增48高新技术工业聚集区四纬路4.50南大港新增49高新技术工业聚集区五纬路6.70南大港新增50黄辛线北延(S215)25.00南大港新增51津汕高速南大港互通5.00南大港新增81、52津汕高速南大港互通连接线30.00南大港新增53马营西路（孔辛路至337国道）15.52南大港新增54廖家洼排干桥0.15南大港新增55北排渠桥0.06南大港新增56南腾Z116专道（中辛线至337国道）21.60南大港新增57南排河桥0.47南大港新增58石碑河桥0.16南大港新增59廖家洼排干桥0.12南大港新增60北排渠桥0.08南大港新增61南腾老石碑河（西环南延伸）14.20南大港新增62津汕高速、黄万铁路高架桥20.80南大港新增63南腾老石碑河（西环北延伸）14.40南大港新增64腾千分线（羊孔公路南大港段）2.25南大港新增65孔西至南腾（孔西路）4.32南大港新增66湿地82、消防队（红卫路拓宽改造）10.20南大港新增67畜牧队路（湿地北口至337国道）3.60南大港新增68腾千分线3.60南大港新增69黄辛线北延伸2.76南大港新增70二十九队新村（海防公路至205国道东段）5.28南大港新增71新村南滕线（海防公路至205国道中段）3.84南大港新增72三分区邓庄（海防公路至205国道中段）9.72南大港调整73北环路5.00南大港调整74四化路3.00南大港调整75四分场路4.00南大港调整76京沪高速30.00南大港新增77四分场二队至林园路2.00南大港新增78孔庄子一队路1.00南大港新增79孔西路至港捷路2.00南大港新增80新村东西路1.00南大港83、新增91新村东路1.00南大港新增92育肥场二号路2.00南大港新增93育肥场一号路2.00南大港新增94津汕高速公路沧州段增设南大港出口连接线工程30.00南大港新增95廖家洼河南路5.00南大港新增96廖家洼河北路5.00南大港新增97鑫海北路北延项目黄骅港新增98伦特路北延项目黄骅港新增99旭阳路北延项目黄骅港新增100装备纬三路项目黄骅港新增101港前西路二期项目黄骅港调整102通七路北延工程黄骅港新增103化工通六路黄骅港新增104中捷文锦路中捷新增105嘉吉进场道路黄骅港新增106津汕高速黄骅北互通黄骅港新增107沿海高速歧口互通黄骅港新增108G337黄骅港新增109S330黄骅84、港新增110高新路（西段）中捷新增111中捷石化工业区纬四路道路工程一期中捷新增112中捷石化工业区东一路道路及排水工程项目中捷新增103中捷华悦路中捷新增104石化工业区经八南路一期工程项目中捷新增105石化工业区经一路一期工程项目中捷新增106中捷海滨经济区石材城华东路北段道路项目1.98中捷新增107中捷海滨经济区石材城华北路西段道路项目3.12中捷新增108芳林路1.52中捷新增109智美路1.71中捷新增110新华路6.79中捷新增111文锦路2.79中捷新增112航空大道西10.67中捷新增113火炬大道东6.66中捷新增114火炬大道西10.66中捷新增115沧州中捷高新技术产业85、开发区火炬大道（锦绣大街中捷地界）及配套工程10.55中捷新增116经三路2.03中捷新增117中捷产业园区七队公路道路工程中捷调整118仁和路3.27中捷新增119中捷产业园区东三环（黄赵公路-创业路）道路工程4.66中捷新增120沧州中捷高新技术产业开发区航空大道（火炬大道捷港大街）及配套工程中捷新增121京津企业转移园道路工程中捷新增122光明路北三角区取直工程中捷调整123G205津冀界至黄骅绕城起点段渤海新区新增124海兴核电设备运输沿线路桥改造工程渤海新区新增125307国道黄骅绕城渤海新区新增126穿港公路渤海新区新增127沿海高速公路渤海新区新增128黄南公路渤海新区新增12986、S330（南排河保定）黄骅新建段渤海新区新增130S330（南排河保定）黄骅市至沧州段渤海新区新增131曲阳至黄骅港高速公路沧州段渤海新区新增132津汕高速公路黄骅北互通收费站改扩建工程渤海新区新增133S384省道（南滕公路改建）90.00渤海新区新增134保港高速公路渤海新区新增135G337（黄骅榆林）渤海新区新增136环渤海高速项目渤海新区新增二、铁路项目1石衡沧港城际铁路渤海新区原规划2张保港铁路原规划3中国轨道交通综合试验基地项目新增4石港城际铁路新增三、水利设施项目1港城水厂8.30黄骅港原规划2沧州市南水北调配套工程水厂以上输水管道工程渤海新区原规划3南大港南水北调配套工程水厂87、以上输水管道工程10.00南大港新增4廖家洼河水系改造100.00南大港新增5南排河水系改造100.00南大港新增6新石碑河水系改造50.00南大港新增7南大港南水北调配套工程5.00南大港新增8中捷石化工业区一体化水厂建设项目中捷新增9中捷石化工业区综合管网新启元及新欣园段项目中捷新增四、电力能源项目四、电力能源项目1中钢220KV输变电1.67黄骅港原规划2渤海500KV输变电6.67黄骅港原规划3渤海新区南220KV输变电1.67黄骅港原规划4南大港新村110KV输变电0.67南大港原规划5中捷110KV输变电中捷原规划6天然气门站中捷原规划7高中压调压站南大港原规划8高中压调压站黄骅港88、原规划9大港油田油井渤海新区原规划10天津-保定-呼和浩特成品油管道工程项目渤海新区原规划11南大港城区北110KV变电站1.00南大港新增12南大港输电线基塔6.00南大港新增13南大港高新区燃气调压站2.00南大港新增14南大港燃气管线5.00南大港新增15大港油田油井30.00南大港新增16南大港通讯基站5.00南大港新增17高压线路改造工程中捷新增18港区1号站0.40中捷新增19中农站0.40中捷新增20中捷2号站0.40中捷新增21新城2号站0.40中捷新增22中捷220kv站1.00中捷新增23港区（石化）0.40中捷新增24火炬大道燃气改线工程15.00中捷新增25大港油田油井89、中捷新增26中捷通讯基站5.00中捷新增27欧亚站0.40黄骅港新增28高速东站0.40黄骅港新增2910KV装备园1号开闭所0.10黄骅港新增3010KV装备园2开闭所0.10黄骅港新增31西工业220kv站1.00中捷新增五、管道运输项目1邯郸-渤海新区天然气管道工程（一期）3.89 黄骅港区新增六、民生项目1南大港污水处理厂南大港原规划2大型综合垃圾处理中心20.00中捷原规划3临港污水处理厂13.00中捷原规划4工业污水处理厂黄骅港原规划5港城污水处理厂黄骅港原规划6沧东海水淡化厂黄骅港原规划7南大港高新区污水处理厂2.00南大港新增8南大港文化旅游区污水处理厂2.00南大港新增9南大港垃圾处理厂20.00南大港新增10南大港三分区污水处理站3.00南大港新增11南大港三分区垃圾中转站2.00南大港新增12南大港二分区垃圾中转站2.00南大港新增13渤海新区大气污染防治精准检测与治理示范项目黄骅港新增14渤海新区水污染防治及监测预警体系项目黄骅港新增15VOCs全覆盖检测监管项目黄骅港新增七、其他1汽车物流港黄骅港新增2沧海文化风景区基础设施项目黄骅港新增3南大港客运站南大港新增4中捷通用航空机场6.67中捷新增合计1529.47