1、目录第一章 规划总则1一、规划性质1二、规划范围1三、规划年限1四、主要依据2五、主要任务4第二章 发展背景与条件分析6一、旅游业宏观发展背景6二、易县旅游发展条件11三、旅游发展SWOT分析22第三章 旅游资源分类及评价26一、旅游资源分类26二、旅游资源定量评价30三、旅游资源市场对应性分析与评价30第四章 发展战略与发展目标34一、定位分析34二、总体目标34三、分类目标35四、发展战略36第五章 空间布局38一、布局依据38二、与区外发展的协调统筹38三、空间布局38第六章 旅游产品规划43一、旅游产品体系构建原则43二、旅游产品体系规划44三、旅游主题线路设计48第七章 重点项目策划2、49一、精品项目49二、基础项目56三、潜力项目58第八章 产业协调规划66一、提升第一产业66二、改造第二产业68三、助推第三产业70四、打造易县休闲产业集聚区71第九章 旅游产业要素规划72一、旅游餐饮规划72二、旅游住宿规划75三、旅游购物规划76四、旅游娱乐规划78第十章 市场营销规划80一、市场定位80二、旅游形象策划82三、营销策略86四、营销方式86五、营销渠道建设88六、节事活动安排89第十一章 旅游基础设施建设规划93一、交通系统规划93二、水系景观规划97三、标识系统规划99四、游客集散中心规划100五、环卫设施规划102六、防灾系统和安全系统规划103第十二章 旅游环境规3、划105一、美化工程105二、净化工程107三、亮化工程107四、信息化工程108第十三章 保障体系规划110一、体制保障110二、机制保障111三、资金保障111四、政策保障113五、人才保障113六、土地保障115第十四章 投资估算及效益分析116一、开发时序116二、投资估算116三、效益分析119第十五章 五年行动计划(2011年2015年)122一、政策性行动122二、市场性行动123三、建设性行动124四、设施性行动124附件一：休闲城镇评价指标体系126第一部分 城镇环境休闲力（Environment）126第二部分 城镇基础休闲力（Base）131第三部分 城镇核心休闲力硬指标4、（Core）135第四部分 城镇核心休闲力软指标（Intention）137第一章 规划总则一、规划性质本规划是河北省保定市易县旅游产业发展战略和发展布局的总体规划。规划从分析易县社会经济结构和可开发的旅游资源赋存的角度入手，统筹考虑当今社会发展动态和市场需求，对易县县域内旅游产业的布局和利用进行科学规划，以保证旅游业的持续、健康、稳定发展。作为易县国民经济和社会发展的重要组成部分，编制好易县旅游业发展规划，既符合县委、县政府优先发展旅游业的要求，同时也是各级政府依法履行工作职责、研究制定旅游政策措施和编制旅游年度计划的重要依据，更是全县旅游系统未来共同致力于旅游发展工作的行动纲领。二、规划范5、围图1-1 易县县域行政区划图易县县域。全县总面积2534平方公里，分山区、丘陵、平原三个类型区。其中山区1414平方公里，占55.83%，丘陵929平方公里，占36.68%，平原190平方公里，占7.49%。地势西高东低，地形复杂，西部群山起伏，中部丘陵相连，东部地势平坦。易县辖易州镇、梁格庄镇、西陵镇、裴山镇、塘湖镇、狼牙山镇、良岗镇、紫荆关镇、桥头乡、白马乡、流井乡、高村乡、高陌乡、大龙华乡、安格庄乡、凌云册回族满族乡、西山北乡、尉都乡、独乐乡、七峪乡、富岗乡、坡仓乡、牛岗乡、桥家河乡、甘河净乡、蔡家峪乡、南城司乡等8个镇、18个乡、1个民族乡，总人口57万。三、规划年限本次规划年限为：6、2011年2025年。其中，近期：2011年2015年，旅游产业建设期；中期：2016年2020年，品牌建设提升期；远期：2021年2025年，品牌强化巩固期。 四、主要依据（一）国家法规1、中华人民共和国水法（2002）；2、中华人民共和国农业法（1993）；3、中华人民共和国土地管理法（2004）；4、中华人民共和国环境保护法（1989）；5、中华人民共和国水土保持法（1991）；6、风景名胜区条例（2006）；7、中华人民共和国水污染防治法（1996）；8、中华人民共和国环境影响评价法（2003）；9、中华人民共和国森林法（1998）；10、中华人民共和国防洪法（1998）；11、中华人7、民共和国防汛条例（2005）；12、中华人民共和国大气污染防治法（2000）；13、中华人民共和国文物保护法（1991）；14、基本农田保护条例（1998）。（二）国家标准、行业标准和条例依据1、风景名胜区规划规范（GB50298-1999）；2、旅游规划通则（GB/T 18971-2003）；3、中国旅游景区质量等级的划分与评定（GB/T17775-2003）；4、旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）；5、全国特色景观旅游名镇（村）示范导则；6、标志用公共信息图形符号 第一部分：通用符号（GB/T10001.1-2006）；7、标志用公共信息图形符号 第二部分：通用符号（8、GB/T10001.2-2006）；8、旅行社投保旅行社责任保险办法（2005）；9、地表水环境质量标准（GB3838-2002）。（三）国家相关文件1、国务院关于加快发展旅游业的意见（国发【2009】41号）；2、中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（中发【2010】1号）；3、关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见（农企发【2010】2号）；4、国家旅游局关于全面推进旅游标准化试点工作的通知（旅办发201040号）；5、中国旅游业发展第十一个五年规划（国家旅游局）；6、全国生态旅游发展纲要（2008-2015）（国家旅游9、局、国家环保部）；7、全国特色景观旅游名镇(村)示范导则（住房和城乡建设部、国家旅游局）；8、关于促进文化与旅游结合发展的指导意见（文化部、国家旅游局）。（四）地方性法规及相关文件1、保定市旅游业“十二五”发展规划纲要；2、河北省易县县城总体规划（20062020）；3、易县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；4、关于易县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告（2010年1月21日在易县第十五届人民代表大会第四次会议）；5、团结务实创新业 争先进位求突破，为建设京南生态旅游文化名城而努力奋斗在中共易县县委十届五次全体（扩大）会议上的工作报告（杨10、义宝，2011年1月19日）；6、抢抓机遇 加速崛起，奋力开创京南生态旅游文化名城建设新局面在县委十届五次全体（扩大）会议暨全县经济工作会议上的讲话（崔坤军，2011年1月19日）；7、中国共产党易县第十届委员会第五次全体（扩大）会议关于县委书记杨义宝代表县委所做工作报告的决议（2011年1月19日通过）；8、易县旅游文物管理局文物保护“十二五”规划；9、易县乡村旅游服务和管理规范；10、易县公路交通现状及规划。五、主要任务本规划的核心目标是将易县打造成为特色旅游目的地。（一）明确旅游业在易县国民经济中的重要地位明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用，提出易县旅游业发展目标，优化易县旅游11、发展的要素结构与空间布局，优先落实旅游业发展项目，促进易县旅游产业持续、健康、稳定发展。（二）合理布局旅游设施，优化旅游产业空间结构合理划分旅游功能区，科学配置旅游设施。完善规划区景点构成体系和规划区功能，挖掘潜在的景观联动作用，将其作为景区中骨架衔接沟通其它景点，重塑规划区的景观架构。（三）创新性地开发旅游产品，提升规划区的吸引力充分挖掘和有效整合规划区内的自然和文化旅游资源，尤其是“山、水、红、文、乡”等资源，寻求规划区的独特性，彰显地方特色，创新性地开发休闲娱乐、文化体验、观光等旅游休闲产品，全面提升规划区的吸引力，为易县打造核心吸引物，为环京津旅游圈增加新亮点。（四）创造人性化的旅游及12、休闲环境注重生态保护，绿化、净化、亮化、美化环境，改善规划区的生态条件，促进规划区的可持续发展。同时要以人为本，在空间布局、道路规划、基础服务设施及景观小品的设置等均力求符合人性化的要求，最大限度地满足易县居民和游客的需求。（五）提升易县整体形象，促进易县经济和旅游业发展通过易县旅游业的发展，进一步在市场中塑造出完整的易县旅游形象，提升易县旅游的文化品味，扩大知名度和影响力，促进易县产业结构的优化，实现县域经济的繁荣和旅游业的发展。第二章 发展背景与条件分析一、旅游业宏观发展背景（一）国际旅游业1、旅游业持续快速发展21世纪的旅游业已成为世界最大的产业和发展速度最快的产业，旅游业的增加值对全球13、国内生产总值的贡献率、旅游业创造就业机会的能力和旅游消费三大指标均居世界各大产业之首。世界旅游业的快速发展已经成为现代世界经济的一大特征。据世界旅游组织预测，到2020年，全球仅国际旅游人数将达到16亿人次，国际旅游收入将达7.2万亿美元，其增长速度将大大超过世界经济增长速度。旅游作为当代生活的时尚，是人们追求高质量生活方式的选择，持续、稳定、强大的旅游需求，将使21世纪成为旅游业的“黄金时代”。2、国际旅游重心向东转移欧洲和北美是现代国际旅游业的两大传统市场。在世界旅游业的发展格局中，欧美等发达国家长期占据主导地位，他们既是主要的旅游输出国，也是主要的旅游接待国。在80年代以前，它们几乎垄断14、了国际旅游市场，接待人数和收入都占世界总数的90左右。80年代后，亚洲、非洲、拉丁美洲和大洋洲等地区一大批新兴市场的崛起，使国际旅游业在世界各个地区的市场份额出现了新的分配组合。欧洲和北美地区在国际旅游市场上的份额呈进一步缩小之势，旅游重心由传统市场向新兴市场转移的速度将会加快。随着21世纪全球经济重心的东移，世界旅游格局发生了重大变化，近二十年来，亚太地区后来居上，国际旅游重心东移，亚太地区正日益成为国际旅游业的“热点”区域。21世纪成为旅游业的“亚太世纪”。 中国所处的东亚地区是旅游业发展最快的地区，这为我国旅游业的发展提供了良好的契机，也为本项目区的开发建设提供了机遇。 （二）国内旅游业15、1、旅游业发展势头迅猛随着我国社会经济的持续高速发展、人民收入水平的不断提高，人们的消费需求更多地转向“终极消费”旅游消费，在国家实施扩大内需的政策背景下，我国迎来了旅游业大发展的热潮。中国旅游业虽然较之欧洲起步晚，但后来居上，强势发展。根据几年前世界旅游组织预测，中国到2020年将成为世界第四大旅游客源国和第一大旅游目的地。根据目前中国旅游业的发展势头，预测提前五年实现是有可能的。2、促进旅游业进一步发展已成为共识由于旅游业所具有的巨大的关联带动作用，以及在创汇、吸纳就业等方面不可比拟的优势，各级政府普遍重视旅游业的发展，纷纷把旅游业作为促进地区经济发展的优势产业和带动产业加以重点扶持，采取16、强有力的措施积极推动本地区旅游业的发展。2009年，党中央、国务院提出了应对金融危机的战略决策，胡锦涛总书记发出了“着力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力”的重要指示，全行业有针对性、有步骤地制定了实施措施。如推动实施乡村旅游倍增计划、旅游促进就业行动计划；进一步培育假日旅游、乡村旅游、生态旅游、红色旅游、休闲度假等消费热点；深入研究和运用国家扩大内需的新政策，推动试行奖励旅游、旅游消费信贷、旅游消费券、旅游企业促销让利，切实增加有效供给等。2010年10月，中国共产党第十七届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，提出要坚持把经济结构战略性调整作为加17、快转变经济发展方式的主攻方向，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，作为服务业龙头的旅游业成为全国转变发展方式的首要切入点。3、全国旅游业正在进入新一轮“黄金发展期”2010年，国家旅游局领导邵琪伟、杜一力在云南省、甘肃省旅游产业发展大会的讲话中明确提出我国旅游业正在进入新一轮“黄金发展期”，具体表现为以下几个方面：一是各级党委政府、各相关部门对旅游业的认识和重视程度越来越高，对旅游业的支持力度越来越大；二是宏观环境不断改善，加快旅游业发展的外部条件更加有利； 三是旅游新产品、新业态不断涌现，中国旅游消费市场开始向多元化、多层次、多领域发展； 四是旅游业与相关产业融合发展日益深化，18、旅游业发展的领域进一步扩大；五是科学技术对旅游业发展的支撑作用不断增强，旅游业向现代服务业发展的特征越来越明显；六是旅游业的综合带动功能越来越突出，旅游业的影响力不断扩大。4、全国旅游市场步入“板块竞争”时代按照全球休闲与旅游业发展的一般规律，一个国家当人均GDP达到1000美元，旅游需求开始产生；突破2000美元，大众旅游消费开始形成；达到3000美元以上就将进入休闲消费、旅游消费的爆发性增长期。2008年，我国人均GDP已突破3000美元，2010年底达到了4000美元，国内居民的发展性消费比例显著增加，旅游市场中与现代生活方式紧密相关的旅游新业态不断地涌现，餐饮、娱乐、度假、休闲等已经成19、为现代复合型旅游发展模式的重要构成内容，旅游业也由旅游景区、旅游线路的“点、线竞争”时代逐渐发展到以旅游目的地为代表的“板块竞争”时代。5、国内旅游需求呈现新趋势根据世界旅游组织的调查，近中期对中国客源市场有吸引力的主要产品有大众化自然观光、文化观光和极少数人的探险旅游。随着旅游者文化素质的不断提高、审美观的多元化及旅游观念的转变，旅游者的出游目的将由单纯的“游山玩水”开始向“休闲娱乐”和文化旅游转变，并期望通过旅游活动获得与众不同的个人感受，追求新鲜、刺激、个性化和时尚化的旅游体验；同时向家庭化、亲情化发展，将会有越来越多的人采取自助或半自助的出游形式；城市郊区及大城市周边旅游市场将持续升温20、，“三农旅游”、“生态游”等产品畅销。表2-1 国内市场旅游产品吸引力评价现有/潜在旅游项目国内市场观光项目世界文化遗产*自然景观*文化历史*探险旅游项目徒步*漂流*登山*探险、考察*度假项目大众*特色*特色旅游项目生态旅游*宗教研究*饮食*节日*购物*健身*其他项目会议*展览*商务活动*修学*注：*为非常有吸引力，*为较强吸引力，*为有一定的吸引力，*为吸引力一般，*为有限的吸引力。（三）河北省旅游业1、河北省旅游业发展条件随着京津冀一体化进程的推进，河北省旅游业正在进入一个提档加速的关键时期，旅游业发展条件良好，具体表现在：（1）区位交通条件优越河北省内环京津、外环渤海，交通便捷，津保铁路21、连接京石客运专线、京沪高速铁路、津秦客运专线等3条线路，加快推进了环渤海京津冀区域高速铁路网建设进程，缩短了京津冀城市群的时空距离，能够有效推进环渤海区域合作进程。张石、张涿、荣乌高速将在2013年前全线修通，对内建立涞源、易县和涞水三县之间高速通道，将大幅提升县域间的交通通达度。（2）旅游资源丰富多样河北省具有山、海、河、湖、泉等各类地形地貌，自然风光秀美，民俗风情独特，文物古迹众多。燕赵大地拥有秦皇岛、承德、保定、邯郸等历史文化名城，拥有山海关、避暑山庄、西柏坡、狼牙山等一大批高品牌的知名旅游景区。人文旅游资源精品荟萃、绚丽多彩。全省现有世界文化遗产3处，省级以上重点文物保护单位674处，22、国家级重点文物保护单位88处，均居全国首位。中华始祖文化（如黄帝城）、燕赵文化、明清遗迹文化精彩纷呈，民俗文化源远流长。（3）旅游业后发优势明显2009年在金融危机的影响下，全省接待海内外游客人次和旅游总收入仍然保持了25%和28%的大幅增长，表现出强劲的发展势头。（4）政府高度重视旅游业发展河北省委、省政府把旅游业发展作为调整产业结构、转变发展方式、培育现代产业体系的主攻方向和主导产业来抓。省委书记提出了建设环京津休闲旅游产业带的战略思路。省长刚到河北工作不久已多次听取旅游工作专题汇报，研究解决旅游发展中的重大问题，大手笔决定把省旅游产业发展资金从2000万增加到2个亿。41号文件下发后，河23、北又在全国率先制定出台贯彻落实文件的具体政策措施。2、全国对河北旅游业发展的要求（1）从转变发展方式和调整经济结构的战略层面，把旅游业放在更加重要的位置。发展旅游业是调整产业结构的有效途径之一。目前河北省第三产业比重为34.8%，比全国平均水平低7.8个百分点。河北省在布局“十二五”经济社会发展规划中，把旅游业放在推动全省转变发展方式、调整产业结构的战略位置，加大支持力度，促进较快发展。（2）把改革开放作为推动旅游业发展的根本动力，加快体制机制和制度创新。近年来河北省在旅游行政体制改革、旅游企业改革等方面进行了很多有益的探索与创新，成效显著。在今后发展中，应进一步加大力度，破除旅游业发展的体制24、机制障碍，积极开展旅游综合改革和专项改革试点，积极探索旅游资源的一体化管理；进一步降低旅游市场准入门槛，打破行业、地区壁垒，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业投资旅游产业，特别要注重引进国内外战略投资商和知名旅游品牌参与河北重点旅游项目开发和管理；进一步加快旅游企业的集团化发展，以资本为纽带，推动各类旅游企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团；进一步推进旅游行业协会等中介机构发展，规范旅游中介机构的竞争手段和经济行为，维护旅游行业的秩序。（3）利用高速铁路、高速公路带来的“同城化”效应，融入环京津和环渤海旅游业发展大格局。随着城市和区域间交通25、设施的完善、信息沟通的加强以及要素流动的加快，“同城化”效应日渐显露。京津冀以及环渤海地区是当前我国经济社会发展较快的区域，也是旅游资源最富集的区域之一。随着高铁等现代交通工具的大规模投入运营，同城化效应将日益明显。河北省应继续在旅游、交通、规划、营销、项目、政策等方面对接京津，建立和完善京津冀协商对话机制、协作交流机制、信息沟通反馈机制，形成区域旅游规划“一张图”、资源优势叠加效应，促进交通无缝对接，努力推动构建京津冀旅游一体化格局，全面加速环渤海区域旅游合作与发展进程。继续以打造环京津休闲旅游产业带为重点，充分发挥历史文化、滨海海洋、森林草原、湖泊湿地、优质温泉、天然冰雪、青山秀水等资源优26、势，加快重点项目建设和老景区的升级改造，建设国内一流、国际驰名的休闲旅游目的地。（4）大力提升旅游服务质量，提高游客对河北旅游的满意度和吸引力。河北省要在“质量兴旅”的基础上，完善和创新工作手段和方法，推进旅游管理和服务水平不断提高。特别要注重建立健全市场监管体系、旅游服务质量评价体系、旅游投诉体系和旅游诚信评价体系以及法规制度保障体系。继续完善人才培养、激励政策，大力推进旅游人才队伍建设，提高从业人员整体素质。切实加强导游队伍建设，完善导游薪酬体系和职业保障机制，提高导游的职业道德水平和业务水准，建设一支知识丰富、应变能力强、对游客有吸引力的高素质导游队伍。二、易县旅游发展条件（一）自然概况27、1、地理位置易县位于保定市西北部，太行山北端东麓。地理坐标为东经1145111537，北纬39023935。东西跨67.7公里，南北越61.7公里，总面积2534平方公里。以县城为中心，东北距北京市110公里，西南距省会石家庄市169.2公里，南距保定市区60公里。东与定兴、涞水相邻，西与涞源接壤，北与涞水毗邻，南与徐水、满城、顺平县相接。2、地质地貌县境地处太行山区向华北平原过渡倾斜地带，十分之七为山地，与定兴县相邻的高陌乡是全县唯一的平原乡，平均海拔324米，地势由西向东下降明显，流水落差大，易患水灾；山体多为侵蚀、剥蚀、岩溶地貌。主要山峰有摩天岭、平顶山、五峰寨、云蒙山、狼牙山等。最高山28、峰摩天岭位于蔡家峪乡与涞水县交界处，海拔1813.3米。3、气候易县属于温带季风气候，年平均气温为11.9C，年平均日照时数2615小时，年无霜期最长208天、最短171天。全县10C以上有效积温为4266C。主要风向为东北风和西南风。年平均降雨量668mm。春秋干旱多风，夏季炎热多雨，冬季严寒少雪，具有四季分明的气候特点。4、水文易县属于构造剥蚀地形，地质条件复杂，为地下水补给径流区。地下水补给源以大气层降水入渗为主，侧向补给和地表（回归）渗漏补给为辅。境内主要河流有北、中、南三条易水河和漕河、拒马河，均属海河流域大清河水系，河流总流程216公里，年径流量9.31亿立方米，正常泄洪能力15829、0立方米/秒。易县大中小型水库17座，其中有安格庄、龙门2座大型水库，旺隆、马头2座中型水库；莲花池、太宁寺、黄蒿、良岗4座小（1）型水库和东杜港、双合庄、武家沟、方岗、豹子峪、全山庄、鸭子沟、北城司、南豹泉9座小（2）型水库。（二）历史文化易县文化类型丰富，底蕴深厚。有以清西陵为核心的帝陵文化、以燕下都遗址为核心的古燕文化、以狼牙山为核心的红色文化、以洪崖山和千佛山为核心的宗教文化和以紫荆关为核心的边关文化，此外，以当地传统民风为核心的民俗文化也是精彩纷呈。这些文化共同构成了易县极具吸引力的文化旅游资源。1、皇家陵寝文化明清皇家陵寝依照风水理论，精心选址，将数量众多的建筑物巧妙地安置于地下。30、它是人类改变自然的产物，体现了传统的建筑和装饰思想，阐释了封建中国持续五百余年的世界观与权力观。清西陵是中国清朝前期、中期、晚期陵寝建筑艺术的代表作品。4座帝陵建筑规模宏大、布局合理、宫殿辉煌、石雕精美、形式多样、内涵丰富、保存完整；后纪园寝严格按照封建等级制度的规格建造，虽久经大自然的风雨剥蚀，其规模与原貌仍存。亲王、公主、阿哥园寝大部保存相当完好，行宫、永福寺虽历经沧桑，但也比较完整地保存下来。清西陵是中国陵寝建筑艺术的重要组成部分，是中国两千年来陵寝建筑艺术史上一颗璀璨的明珠2、古燕文化易州古燕文化与邯郸赵文化共同构成闻名全国的“燕赵文化”。家喻户晓的荆轲刺秦的故事就发生在这里。“风萧萧31、兮易水寒，壮士一去兮不复还”的千古绝唱，与狼牙山五壮士英勇跳崖那惊天地、泣鬼神之壮举，勾勒出“燕赵自古多慷慨悲歌之士”的历史画面，象征着中华儿女舍生取义的精神风骨。3、宗教文化易县宗教文化主要包括佛教和道教两个体系，以洪崖山为核心的道教文化独具特色，以千佛山文化为核心的佛教文化内涵丰富。后山（又称洪崖山）文化历史悠久，源远流长，极具吸引力。后山是黄帝家庙所在地，是黄帝及其部族长期生活、繁衍、战斗的地方，也是历代帝王朝拜祭祖的圣地，更是黄帝战蚩尤、联炎帝，实现中华民族第一次大融合的圣地。后山庙香火旺盛，影响力大、辐射面广，在受到各地信徒的一致追崇的同时，也受到国内外诸多专家、学者和有关人士的重视32、。早在2003年后山文化就被河北省列入十大民间文化抢救工程之一。佛家文化是我国传统文化的三大支柱之一，从悟心养性到饮食看世，在各个方面都影响着信佛者的处事方式和生活心态，而且佛文化在中华文化历史长河中具有举足轻重的地位，影响着很多朝代统治者的统治方式和管理制度，也影响着中华历史的发展足迹。千佛山是易县佛文化的象征地，代表着古易州人民对佛文化的理解和传承，在易县周边具有一定程度的影响力和知名度，具有巨大的文化研究价值和艺术价值。4、红色文化以狼牙山为核心的红色文化，是易县文化体系中的一个重要组成部分。从古燕国的“狼牙竞秀”到近代的“五壮士英勇事迹发生地”无处不体现了中华民族伟大的仁义精神和高尚的33、民族气节。以狼牙山为核心的红色文化一直以来受到中央领导和各界人士的重视，同时也是我国进行爱国主义教育的典型教育基地。 5、边关文化紫荆关具有重大的军事价值和边塞文化价值，是游牧经济和农耕经济矛盾的产物，作为一项军事防御工程，他不仅仅是一道关卡，更是关内大汉民族和关外少数民族沟通和联系的据点，在历史发展长河中对我国的民族团结起到了不可磨灭的融合作用。它位于居庸关和倒马关中间，号称“内三关”，“南阻盘道之峻，北负拒马之渊，近似浮图为门户，远以宣大为藩篱。一关雄距于中，群险疵于外，规模壮丽，屹然为畿辅保障。”。6、民俗文化清西陵附近的居民多为清代满族护陵人的后裔，从古至今沿袭着清代的习俗和传统，从饮34、食到礼仪处处洋溢着满族风情的文化底蕴，神奇的传说、别具特色的满族花会，独具一格的满族婚俗等都是易县极具吸引力的文化资源。此外，易县又是回民聚集县，清真饮食深刻体现着洁净美丽、健康、善良的文化内涵。（三）社会经济1、区位交通易县铁路、公路齐备，京源铁路从北部穿过，南易铁路与京广铁路相连。公路四通八达，京广西线、津同、易保、易定、泥岭、良川等主要干线交汇于县城，乡村公路纵横交错。另外张石高速已于2008年底建成通车。张石高速第二通道正在建设中。 2、产业形势“十一五”期间，易县2010年全县生产总值完成67.83亿元，年均增长12.8%，是2005年人均水平的2.1倍，三次产业协调发展，其中：第一35、产业完成增加值17.28亿元，年均增长8.6%；第二产业完成增加值28.39亿元，年均增长14.7%；第三产业完成增加值22.16亿元，年均增长13.9%。至“十一五”末三次产业比例由33:37:30调整到25:42:33，产业结构逐步趋向合理，初步形成了以金属采矿、非金属建材、机械铸造、木材加工制品四大工业支柱产业，主要经济指标呈现出“四快、三稳、两好、一改善”的发展态势。3、农村经济“十一五”期间，易县农业和农村经济取得了长足发展。五年累计完成造林52万亩，有林面积达到182.5万亩，林木覆盖率提高到48%，比“十五”末增加6.2个百分点。“十一五”期间，易县被确定为“全国造林绿化先进县”36、“国家级林业科技示范县”、“全国林业标准化示范区”、“河北省规模化造林示范县”，狼牙山、千佛山、摩天岭3个景区被确定为“国家级森林公园”。（四）配套跟进1、项目建设“十一五”期间，累计实施省市重点项目58个，总投资278.4亿元，累计完成投资53.1亿元，天泽林板业、双盛河矿业、万港机加工等一批亿元项目竣工投产，京兰水泥、宇圣木胶板等一批省市重点项目开工建设，航天科研、抽水蓄能电站等一批前期项目进展顺利。项目建设呈现出数量多、规模大、进展快、后劲足的态势。2、基础设施易县深入推进“三年大变样”工作，完成了县城总体规划、控制性详规和村镇规划编制，县城规划面积扩大到了15.25平方公里，完成了“37、燕都新城”建设总体规划。在交通、电力、通讯、水利等基础设施建设方面都取得了很大的成效。3、节能减排易县全力打造资源节约型、环境友好型社会，狠抓节能减排工作。“十一五”期间，单位GDP能耗五年降低29.88%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别消减2142吨、1733吨，超额完成了“十一五”节能减排目标。（五）旅游产业发展现状近年来，易县旅游产业取得了长足的发展，“十一五”期间，全县累计接待游客971万人次，实现旅游收入18.92亿元，是“十五”的1.46倍和2.2倍。2010年是易县旅游业在历史发展基础上，面向全新的市场调整思路，谋划全局，以大项目、大投资、高增长启动新一轮发展的起始年。狼牙山基础38、设施建设、清西陵水系恢复工程进展顺利，878精品行游基地投入运营。总投资167亿元的易水湖综合开发项目前期工作顺利完成，征地工作全面展开。狼牙山景区实现市场化经营，易水湖景区实行了门票管理。投入1500万元，举办了狼牙山山花节、登山节、柿子节、露营音乐节、央视寻宝等大型宣传促销活动。全年接待游客221.6万人次，实现旅游收入4.87亿元，分别增长65.5%、71.2%。1、产业要素（1）景区（点）易县现有狼牙山、清西陵、易水湖、紫荆关、云蒙山、洪崖山、千佛山、荆轲塔、龙湖等景区。其中清西陵、狼牙山为AAAA级景区。图2-1 清西陵清西陵：位于县城西15公里的永宁山下，原陵区东起梁格庄、西至紫荆39、关、南到大雁桥、北止奇峰岭，周界约100公里，面积达800余平方公里。现旅游面积224平方公里（陵区内辖两镇），是我国规模最大、保存最完整、体系最齐全的清代皇家陵墓之一，是中国两千年来陵寝建筑艺术的杰出代表。清西陵的保护范围8300公顷，建有皇帝陵4座、皇后陵3座、妃陵3座、王爷、阿哥公主园寝4座，形成了以14座陵寝为主，行宫、永福寺、衙署为辅的陵区建筑。埋葬着4个皇帝、9个皇后、57个妃嫔以及王爷、阿哥、公主等共计80人。陵区内矗立着千余间宫殿和百余座石建筑，构成一处规模宏大、富丽堂皇的古建筑群。陵寝内外松林如海，现存古松16000余株，是华北最大的古松林。这些古建筑环抱于苍松翠柏之中，在浩40、瀚的林海中竟相峥嵘，构成完整的帝陵文化生态系统。2000年11月30日，清西陵作为中国明清皇家陵寝的一部分被列入世界文化遗产名录；2001年1月11日，被评为国家AAAA级景区。图2-2 紫荆关紫荆关：位于易县西北45公里的紫荆岭上，秦、汉称上谷关，东汉名五阮关，宋、金称金坡关，元代以后称紫荆关。此关与居庸关、倒马关合称为“内三关”，是我国九大名关之一。紫荆关始建于战国时期，至明万历年形成规模，关城用花岗岩建成，是全国独一无二的九门九关石头城，是长城的精华部分。这里依山傍水，地势险要，素有“畿南第一雄关”之称，是古代屯戎重兵的雄关要隘之一，历史上一直是抵御北方各民族南侵的门户和通往塞外的咽喉。41、关城建在紫荆岭上，每逢夏季满山遍野长满紫荆，紫色的荆花，馥香四溢，“荆关紫气”因而成为易州十景之一。又有拒马河由西向东流经全境，与雄伟的紫荆关构成完美的生态文化旅游景观，为“国家级重点文物保护单位”。 图2-3 云蒙山云蒙山：距县城约20公里，因为山中常年云雾缭绕而得名。云蒙山总面积40平方千米，由77道山峰、33道峡谷组成，顶峰海拔1120米。云蒙山风景秀丽，景色迷人，是华北地区最大的一片次生林。“云蒙叠翠”为西陵八景之一，桃花、瀑布、红叶、冰雕堪称“云蒙四绝”。自东晋以来，云蒙山就是佛教场所和旅游胜地，历史上不少名人雅士隐居或游览此处的山水林泉之间，这里曾建有许多庙堂和古塔。图2-4 洪崖42、山洪崖山：位于县城北15公里的流井乡马头村，以后土皇帝庙和秀美的自然风光为很多地方的人们所熟知。农历每月初一、十五都有人上山进香，以三月十五为最多。在当地广为流传的后山奶奶救刘秀及其安抚乡民、普救众生的传说故事，赋予了景区独特的文化内涵。洪崖山南面的“神湖”（马头水库），湖水清澈，碧波荡漾，良好的生态环境为洪崖山增添了几分仙气。洪崖山山势险峻、松柏常青、山脚溪水环绕、山顶恒年积雪，蔚为壮观，“洪崖积雪”为著名的易州十景之一。图2-5 千佛山千佛山：属太行山余脉，距县城18公里，总面积5680公顷，平均海拔650米，最高海拔1023.8米。2000年8月被省林业局批准为省级森林公园。2009年与43、狼牙山、摩天岭一起被国家林业局批准为易州国家级森林公园。自然风景独特，山川秀美，碧水清澈，一年四季景色迥异，春天山花烂漫，鸟语花香；夏季浓荫蔽日，溪水潺潺；秋季果实累累，红叶似火；冬季银装素裹，林涛阵阵。千佛山大小山峰80余座，被称为“保北野生物种基因库”。图2-6 易水湖易水湖：位于易县城西南25公里处。上连“拒马奔涛”，下启“易水寒流”，南望“郎山竞秀”，北界“云蒙叠翠”。湖面27平方公里，容量为3.96亿立方米，最深处达48.5米，水质达到国家二级饮用水标准。易水湖的山雄奇险峻，占尽山川之妙，湖水清纯柔美，秀色可餐。易水湖是生态旅游的绝妙之地。这里可以划船、冲浪、垂钓；可以自捕自钓，自食44、野生鱼、虾、蟹；体味易水湖人民的纯朴、热情、憨厚、好客，享受北方风情游的山村野趣。易水湖山水之美，美不胜收，其景区内景点甚多，可谓景中有景。由著名导演吴宇森执导，投资最大的华语电影赤壁在美丽的易水湖景区拍摄成功。2010年5月，易水湖综合旅游开发项目与三利集团达成合作意向，各项前期工作进展顺利。图2-7 狼牙山狼牙山：古称“郎山”，位于太行山东麓，由5坨36峰组成。因奇峰林立，峥嵘险峻，状似狼牙而得名。以“雄奇险峻”著称，更以五勇士的壮举而闻名于世。现为AAAA级景区、国家森林公园，全国百家红色经典景区之一，2006年被中央电视台评为完美假期十佳旅游线路。“郎山竞秀”为古燕十景之一。“高山绝景45、奇峰异石”是对它雄劲气势的形象概括。“春看山花烂漫、夏享绿色疗养、秋赏漫山红叶、冬观雪挂枝头”，狼牙山四季分明，景色怡人。图2-8 荆轲塔荆轲塔：又称圣塔院塔，座落于县城西南2公里处的荆轲山上，始建于辽乾统三年（1103年），历经明万历年间、清康熙、乾隆年间及解放后的1985、1986年等多次修葺，现塔高24米，八角十三层，砖石结构，下有莲花仰托，上有舍利子封顶。塔每层之八隅均悬风铎，经风吹动，清脆悦耳，音传四野，为“国家级重点文物保护单位”。 图2-9 龙湖龙湖：总面积20平方公里。水面面积70万平方米，最大水深23米，上游与拒马河相通，龙湖与山野风光的自然结合，形成美好和谐的意境，景色柔46、美，湖水清澈，是集游泳、划船、垂钓、野餐于一体的绝佳场所。周边有酒店和度假地产项目多个。（2）住宿业易县旅游住宿业主要分为星级酒店、快捷酒店、社会旅馆、农家乐等四类，汽车营地、帐篷露营地等新型业态缺失。星级酒店主要分布在县城和龙湖，主要有百益城宾馆（三星）、欣燕都望龙度假山庄（三星）、天光假日酒店（三星）等。另有太平洋、华路等快捷酒店。（3）旅行社业易县现有旅行社全部为国内社，主要面向易县县内市场开展组团外出业务，地接业务因受地接费用没有竞争力等因素影响极少开展。（4）乡村旅游业易县结合新民居建设，围绕景区景点开发，把农村当旅游区来建设、把农业当旅游业来发展、把农民当业主来培养，走一条“以游兴47、农”的农村发展新路子，不断开辟农民增收新的增长点。以休闲型旅游开发为重点，以生态优势和农家特色为依托的生态休闲游已经成为易县优化农业产业结构、促进农民增收致富的强大“引擎”。为促进“农家游”上档升级，易县出台了农家游管理规范标准等相关文件，定期组织农家游经营户进行参观培训，提高农家游准入门槛，引导农家游经营户文明经营、诚信经营。培育了山区农村特色农家餐饮、满族特色农家餐饮等旅游项目，使游客在浓郁的乡土氛围中感受到各种文化带来的享受。2010年，农家游接待游客45万人次，全县农家游经营户已达到1000多家，直接或间接从事农家游的人员达到5万余人，全县农家游户年均纯收入3万多元，销售林果、柴鸡、杂48、粮等各类农副产品达1000多万公斤，带动各类养殖、种植专业户10000多户。易县乡村旅游主要业态为景区拉动型的农家乐，主要分布在狼牙山、清西陵和易水湖附近。根据发展动力的来源，其类型为景区拉动型。农家乐是乡村旅游发展的初级阶段，属于层级和水平较低的乡村旅游业态。易县应根据市场定位，针对乡村休闲旅游市场发展需求，基于自身丰富的乡村旅游资源，借鉴北京、四川、广东等地的经验，在农家乐的基础上，发展多种业态（采摘篱园、乡村酒店、养生山吧、生态渔村、民族风苑、山水人家、休闲农庄、国际驿站等），实行标准化管理，实现全县乡村旅游的增量提质。（5）旅游餐饮业据百度“贴吧”中有“易县的小吃：吃鸡上凌云册，吃鱼上49、金坡，烤羊去狼牙山，烧烤一般的说是百泉，农家院一般是忠义村和凤凰台，还有狼牙山的农家院”、“梁格庄假日渔村的石锅鱼和白玉米面窝头”、“良岗的缸炉烧饼绝对是地方特色的小吃”之说（）。“游客对一个地方的认知是从舌头（味蕾）开始的”（世纪唐人首席分析师张晓军观点）。这些地方特色餐饮都是吸引外地游客的突出资源。易县旅游餐饮业已经具有较高水平，基本上可以满足需求。主要分为三类：城区餐饮类、酒店餐饮类、乡村旅游餐饮类。其中城区餐饮中，成规模、上档次的酒店，多是清真风味。乡村旅游餐饮基本上为传统农家乐形式，受景区拉动作用，高度集中在清西陵、狼牙山、易水湖、蚕姑坨等景区附近，表现为各具特色、高度集聚的民俗旅游50、村形式。易县旅游餐饮业的问题为现代特色餐饮业态缺失，餐饮全部为传统餐饮和中餐，现代餐饮如可以做短暂休憩的茶餐厅、咖啡馆等缺失，不能满足休闲型散客的需求；丰富的特色餐饮资源有待挖掘，易水湖的湖鲜、丰富的特色农产品如柿子等没有完全得到开发；农家乐餐饮需要转型升级：需从组织形式、服务标准、市场推广等多方面入手，进一步提高产业素质，获得更大收益。随着旅游业的发展，全县旅游餐饮业将呈现“增量提质”的特征，产业结构将在调整的基础上得到合理优化，表现在：空间结构将更加合理，城区逐步形成餐饮休闲特色街区，易水湖边出现休闲餐饮集聚区；业态结构将更加多元化，时尚型休闲餐饮将引入，易水湖将出现“湖鲜”特色餐饮等。（51、6）旅游商品易县拥有丰富的地方土特产品和工艺品。但是旅游商品转化率低，缺乏为旅行社团队服务的大型购物场所。易县土特产主要有：杂粮，酸枣汁，野菜，粉条、磨盘柿等。这些土特产品主要由河北狼牙山农产品开发有限公司生产经营。该企业成立于2003年8月，在国家工商总局注册了三大类60余种以“狼牙山”命名的商标，形成了较为完整的商标保护体系。“狼牙山”牌系列小杂粮、山货和柴鸡蛋被中国商品质量名优品牌推广中心和商品与质量消费市场调查中心评为“中国著名品牌”。主要生产、包装、销售“狼牙山”牌系列天然有机农产品；以建设发展有机种植基地、有机特禽养殖基地、有机蛋肉基地为战略目标，年销售额达到500万元。商行采用“52、超市（连锁店）工厂基地农户”的经营模式运作，产品分三大类二百多个品种，主要产品：“狼牙山牌”有机蛋类系列产品20余种：主要有柴鸡蛋、野鸡蛋、绿壳鸡蛋、松花蛋、腌鸡蛋等；精品杂粮类系列产品100余种；山货干果系列产品80余种。易县工艺品主要有：易县绞胎陶瓷和易水砚。绞胎陶沿袭了绞胎陶的传统技术，而且在色彩和设计上吸取了彩陶的长处，形体新颖美观，手感细腻柔和，是观赏、收藏、实用于一体的艺术珍品。易水砚为中国著名古砚之一，素有“南端北易”之誉，北京人民大会堂收藏的归砚，中国军事博物馆收藏的菊花牡丹图、中华世纪坛收藏的中华九龙巨砚等都产于此。易水古砚1978年被评为全国三大高档名砚之一，1981年易水53、古砚荣获河北省工艺品评比第一名，易水制作古砚有上千年的历史。易水古砚是由当地黄龙岗出产的色彩柔和的紫翠石制成。紫翠石呈紫灰色，石上有天然点缀的碧绿色或淡黄色的斑纹。石质细腻，柔坚适中，色泽鲜艳。用它制出的砚台易研墨，不伤笔毫，台面潮润，宜书宜画。据有关文献记载，易县产佳墨与名砚，墨称“易水法”，砚为“易水砚”。据民间传说：南唐时，易县奚家父子制墨、砚极精，其后代自易县迁居歙中（今安徽歙县），以制墨、砚为生。因其所制墨、砚精美耐用，而被南唐皇帝所垂青，故赐姓李氏。今易县所产易水古砚也为李氏祖辈所传。（7）旅游交通铁路：易县境内虽有京原铁路通过，远途市场的开发还存在很大的局限性。若突破这一局限，利54、用高速公路和借助临近机场开发远程市场，是易县需要思考解决的问题。公路：易县公路交通发达，京昆、张石、荣乌三条高速公路在县域有六个出口，东西走向的112国道和南北走向的宝平线、京赞线、易黄线、良顺线在县域的中南部闭合成环线，覆盖了全县三分之二的区域。县域北部受地形限制，环路尚未形成。易水湖所在的安格庄乡和狼牙山所在的狼牙山镇之间，南城司乡和梁各庄镇之间缺乏公路联系。易县公路客运发达。以易县到北京为例，每天易县县城与北京丽泽桥之间的客运车次多、车况好，但丽泽桥客运站在北京散客中的知名度较低低，其对于易县旅游的旅游集散和窗口意义需要得到进一步重视和发挥。因此，要正视并解决乘坐公共交通的散客进得来、出55、不去的问题。2、市场营销易县旅游文物管理局对市场营销很重视，在现有条件下，通过多种方式作出了努力。通过寄送简报、媒体报道、举办节庆等多种手段，大力宣传易县旅游。（1）高度重视地区性平面媒体的宣传报道2010年11月24日13:57，通过设置“行政区划名”+“旅游”为关键词，使用百度（baidu）对易县及其周边的涞水、涿州、涞源、房山进行搜索，得出相关网页数量（见表2-1）。可以看出，易县的搜索结果数量低于北京房山，但是显著高于同属河北省的其他三个县（县级市）的水平，说明易县旅游文物管理局的宣传报道工作是卓有成效的。但是，对所得的259条搜索结果进行深入分析，可以看出，易县绝大多数的宣传报道是通56、过保定日报、河北日报等市级、省级地方级媒体实现的。在全国性媒体上的发稿量很少。表2-2 搜索引擎相关新闻搜索结果对照表易县涞水涿州涞源房山Baidu259426144461（2）积极策划旅游节庆活动，但时间短2010年，旅游宣传投入力度加大，成功举办了狼牙山山花节、狼牙山登山节、878露营音乐节、狼牙山柿子节等一系列大型主题宣传促销活动，游客人数和旅游收入大幅增加。今年五一举办的首届露营音乐节，吸引了全国各地数万名乐迷，使易县旅游接待量大幅飙升。3天共有20万人次乐迷进入，门票收入229万元。“怒放”摇滚英雄演唱会更是大赚，票房高达900万元。因为此次音乐节的举办，使易县旅游和时尚紧密地联系到57、了一起。但总体来看旅游节庆活动举办时间短，市场影响力有待培养。3、管理机制（1）机构设置易县现有旅游文物管理局、清西陵文物管理处、狼牙山风景区管理处和易水湖景区管理处4个机构，均为事业单位。做为旅游行政管理部门的易县旅游文物管理局没有进入政府序列。（2）管理体制现有县级旅游发展领导机构和旅游行政管理部门职权不明确，重大事项决策和日常行政管理职能不能有效发挥。清西陵管理权、经营权没有分离，狼牙山、易水湖景区管理体制有待进一步理顺创新。（3）资金保障县级财政尚未建立年度旅游发展基金，全县旅游投融资平台尚未建立。三、旅游发展SWOT分析（一）优势1、旅游资源特色鲜明在河北省资源匮乏、环境问题严重的大58、背景下，易县占据了得天独厚的自然资源和健康的生态环境，且人口密度低、开发强度小、受城市化负面影响小。此外，易县历史悠久，文化底蕴深厚，有200多处古文化遗存遍布全县，以北福地遗址为代表的史前文化，以燕下都遗址为代表的古燕文化，以荆轲刺秦为代表的忠义文化，以洪崖山为代表的道教祈福文化，以清西陵为代表的皇家陵寝文化，充分彰显了易县悠久厚重的历史文化内涵。世界文化遗产、国家4A级景区清西陵，华北最大的道教场所洪崖山，千年古城燕下都，义士丰碑荆轲塔，唐玄宗御注老子道德经幢，京畿要塞紫荆关驰名中外。2、县域生态环境优良易县山青水秀，生态环境良好，负氧离子丰富。中易水、漕河、拒马河、北易水、瀑河5大河流贯59、穿全县，龙门水库、码头水库等17座水库为发展旅游业提供了良好的基础；县域林木覆盖率达48.2%，居太行山地区区县之首，是“国家级生态示范区”，狼牙山、千佛山、摩天岭景区是“国家级森林公园”，清西陵与狼牙山、千佛山一起被誉为“天然氧吧”。全县山场面积达18.67万公顷，为林牧业的发展提供了良好的条件。3、各级政府重视旅游业在中国共产党易县第十届委员会第五次全体（扩大）会议关于县委书记杨义宝代表县委所做工作报告的决议（易发20111号）中，明确提出要紧紧围绕“千年古县、绿色易州、中等城市”发展定位，唱响“颂家乡、提干劲、创新业”主旋律，积极抢抓加快环首都经济圈建设重大机遇，挖掘后发优势，激活创业潜60、能，着力突出旅游整合、工业聚集、城建造区三大工作重点，把易县建设成为京南生态旅游文化名城。体现了易县把旅游业发展放在全县经济社会生态建设中的战略地位，以及对其独特作用的清醒认识和准确把握。4、县域交通运输较为便利易县位于环京津都市圈内，距北京120公里，天津180公里，石家庄170公里，虽属山区，但交通运输较为便利，铁路、公路齐备，京源铁路从北部穿过，高易铁路与京广铁路相连。公路四通八达，京广西线、津同、易保、易定、泥岭、良川等主要干线交汇于县城，乡村公路纵横交错。另外张石高速已于2008年底建成通车。（二）劣势1、县域经济不发达易县地处京津冀经济圈，但全县农民人均纯收入为3678元（201061、年），三次产业比重为25:42:33，产业结构还不尽合理，GDP、财政收入等主要经济指标处于河北省的中下游水平，基础差、总量小的问题依然突出。在区域经济整体较为发达、旅游业发展较为成熟的环境下，县域经济水平仍显得较低。2、景区基础设施差目前易县景区的基础设施建设还只处于起步水平，主要表现在景区内道路少，路况差，停车场、旅游步道体系尚未建设，景区给排水设施缺乏，为旅游项目的开发带来了一定困难；厕所、垃圾箱、污水净化池等环境保护设施缺乏，而且附近的村落里也不能提供正规的住宿、餐饮服务。3、景区间交通薄弱目前，易县境内交通体系虽较为完备，以公路为主的交通框架初见成型，公交、出租车等通行方式规模渐增，62、与京津等地的交通也较为方便，但景区间的交通连接网络还没有形成规模，依然处于初级水平，部分路段通行能力较差。（三）机遇1、市场需求快速增长“环首都经济圈”的建设、“涞易涞”休闲旅游聚集区的发展以及从北京城市发展看，易县紧邻“环首都经济圈”的京南新城，随着地铁延至河北，易县将北京近郊城市。届时，北京市庞大的居住人口将会成为易县主要的客源消费市场。2、低碳理念助推漫游生活保定是首批“中国低碳城市发展项目”试点城市之一，并成功建立了“保定模式”，“低碳经济”理念植入城市发展并深刻影响人们的生活方式。这为易县打造国际慢城腹地带来了极好的机遇。3、人员流动带来资金与技术易县长期聚居满族八旗后裔，延续与京城63、不可隔断的亲缘关系；保定与京津长期保持高频大量的人口输入输出，其中来自京津的返乡或迁入人员附带着较高水平的资金和技术流入。（四）挑战1、周边地区旅游业发展势头迅猛，旅游竞争环境激烈由于旅游业作为国民经济和社会发展重要产业的作用得到了充分认同，易县周边各地也正在加大投入，发展势头迅猛，旅游项目大规模开发，新产品不断出现，区域内旅游竞争加剧，如遵化市的清东陵、涞水野三坡、涞源白石山等。相对于周边发展成熟的旅游目的地而言，无论是旅游环境的吸引力还是旅游基础设施，易县都不具备明显的比较优势，旅游发展面临着激烈的市场竞争压力。 2.、旅游开发带来的生态破坏风险大优良的生态环境不仅是易县旅游发展的最重要的64、资源，更是经济社会又好又快发展的基础。旅游业的发展一方面会积极推进经济社会的发展，另一方面大量旅游者进入也有可能对环境造成污染。特别是造宾馆、度假村等旅游设施，更容易对生态环境带来消极影响。因此全县旅游在发展的过程中必须高度重视旅游发展可能对环境的破坏，要充分重视环境保护工作。3、文化主题不够鲜明虽然易县一直被称为文化大县、千年古县，是保定市文化积淀较为深厚的地区，但由于存在燕文化、忠义文化、边城文化、皇家文化等不同风格特征的文化类别，主体文化脉络不清晰，旅游开发的主打文化品牌尚不明确，成为易县旅游开发的一大难题。4、社会冲突的挑战随着旅游开发的进行，旅游开发带来的集体利益将使全县的社会经济关65、系重新调整，对利益的追逐成为当地村民持续追求生活理性的复杂社会行动，但由于缺乏利益表达机制，失地农民在能力、信息、资源等相对不足的条件下，将不可避免地产生各种各样的矛盾和冲突，如何在社会和谐的氛围中实现旅游富民，将成为全县旅游开发过程中的重要挑战。第三章 旅游资源分类及评价一、旅游资源分类易县旅游资源类型丰富，依据旅游资源分类、调查与评价（GB/T189722003），易县旅游资源可以分为8个主类、19个亚类、50个基本类型，共251个资源单体。表3-1 易县重点旅游资源分类表主类亚类基本类型易县资源单体A 地文景观AA 综合自然旅游地AAA 山丘型旅游地 狼牙山、云蒙山、千佛山、洪崖山、望龙66、山、摩天岭AC 地质地貌过程形迹ACA 凸峰 狼牙山棋盘坨、蚕姑坨ACE 奇特与象形山石 狼牙山风动石（将军岩）、蚕姑坨南天门、云蒙山北天门ACG 峡谷段落 云蒙山银丝沟、千佛山沟谷、蔡家峪大东沟ACL 岩石洞与岩穴 狼牙山红玛瑙溶洞、老君堂、远台莲花洞、猫尔岩洞B 水域风光BA 河段BAA 观光游憩河段 拒马河、中易水、北易水河、瀑河、漕河BC 瀑布BCA 悬瀑 千佛山沟谷瀑布C 生物景观CA 树木CAA 林地狼牙山林地、云蒙山林地、千佛山林地、洪崖山林地、摩天岭山林、清西陵松林（全县林地面积约100万亩）D 天象与气候景观DB 天象与气候现象DBB 避暑气候地紫荆关、蔡家峪、云蒙山E 遗址67、遗迹EA 史前人类活动场所EAA 人类活动遗址 高村乡北福地遗址（史前）EB 社会经济文化活动遗址遗迹EBA 历史事件发生地 荆轲远行EBB 军事遗址与古战场 紫荆关长城、燕南长城EBE 交通遗迹 高易铁路（原为高碑店至梁格庄，当年慈禧谒陵而建）EBF 废城与聚落遗迹燕下都遗址、韩信城遗址EBG 长城遗迹 紫荆关长城、燕南长城F 建筑与设施FA 综合人文旅游地FAB 康体游乐休闲度假地878旅游精品行游基地FAC 宗教与祭祀活动场所 洪崖山奶奶庙、蚕姑坨蚕姑奶奶庙、清真寺、基督教堂、天主教堂FAE 文化活动场所 文化广场FB 单体活动场馆FBB 祭拜场馆五勇士陈列馆FBC 展示演示场馆 青少年68、宫FBE 歌舞游乐场馆大地飞歌、水之音、极地FC 景观建筑与附属型建筑FCA 佛塔 荆轲塔、燕子塔、白塔、镇陵塔、云蒙双塔、千佛塔、五勇士纪念塔、云溪院塔FCE 长城段落紫荆关长城易县境内21公里、燕南长城易县境内36公里FCH 碑碣（林）老子道德经幢、铁像碑、张孝忠山亭再纪碑、为太守陇西公造陀螺尼经幢、狼牙山五勇士纪念碑FCJ 人工洞穴匡山地道、桥头乡卧虎山战备防空洞、良岗战备防空洞FD 居住地与社区FDA 传统与乡土建筑脊瓦、彩画FDD 名人故居与历史纪念建筑清西陵、狼牙山五勇士陈列馆、纪念塔、阿部规秀击毙地、寨头惨案纪念馆、纪念碑、西绍烈士纪念碑FDG 特色店铺 易水砚、绞胎陶、铜雕、小69、杂粮FDH 特色市场 石材FE 归葬地FEA 陵区陵园清西陵、华龙皇家陵园、世界华侨陵园、北娄山烈士陵园、东旮旯烈士陵园、大兴安烈士陵园、玉山铺烈士陵园FEB 墓（群）清西陵、燕下都丛葬墓群、燕下都虚粮冢丛葬墓群FF 交通建筑FFA 桥西关大桥、义和庄大桥、梁格庄大桥等FFB 车站 易县长途汽车站、易县火车站（地方铁路）、南城司站、奇峰塔站、紫荆关汉丈站（京原铁路）FG 水工建筑FGA 水库观光游憩区段安格庄水库、望龙水库、莲花池水库、码头水库、太宁寺水库G 旅游商品GA 地方旅游商品GAA 菜品饮食 宫廷肘子、八大碗、满族菜肴、清真菜肴、烤全羊、农家炖鱼、肘子、腊肉、豆腐干、鹿尾GAB 农林70、畜产品与制品牛、羊、猪、鸡、鱼、柴鸡蛋、柿子、板栗、李子、苹果、梨、核桃、花生、甘薯制品：脱苦杏仁、桃罐头、杏罐头、柿子干、白薯干等GAC 水产品与制品 鲤鱼、草鱼、白莲、甲鱼、河虾GAD 中草药材及制品黄连、知母、柴胡、灵芝、党参、丹参、黄芩、沙参、桔梗GAE 传统手工产品与工艺品易水古砚、绞胎陶、地毯、刺绣、珐琅、景泰蓝、柳编、铜雕GAF 日用工业品 服装、制鞋、家具木器、小金属制品、水泥、板材、砖瓦、石灰H 人文活动HA 人事记录HAA 人物 王须拔（隋末农民起义首领）、奚庭圭（五代时期制墨世家）、张元素（金代医学家）、张通古（辽天庆2年进士补枢秘院令史）、谢臣（革命烈士）、赵鹏飞（原北71、京市委书记）、王宪（原北京市委书记）、谢峰（原河北省副省长）等HAB 事件 荆轲刺秦王别易水、狼牙山五勇士跳崖、黄土岭战役、击毙阿部规秀、抗战时期寨头惨案、淇村血井惨案HB 艺术HBA 文艺团体 易县文化馆、狼牙山中凯酒店艺术团HBB 文学艺术作品 文化类：易县风采、易水狼山总是情、清西陵纵横、世界文化遗产清西陵、走进雍正王朝、昌陵寻古、皇家寺庙永福寺、千年易县 绿色之州文学类：崇陵盗案、五鬼乱西陵、清西陵旅游指南HCB 民间节庆 腊八节、元旦、除夕、春节、破五、正月十五、二月二、寒食节、清明节、后山庙会（三月十五）、庙会（三月二十八）、端午节、中秋节、中元节、重阳节、开斋节（回族）、古尔邦节72、（回族）HCC 民间演艺 音乐会、南乐会、拾幡会、秧歌会、竹马会、大头舞会、高跷会、花灯会、摆字龙灯会、龙灯会、双狮会、少林会、杠子会、戏曲等HCD 民间健身活动与赛事花会调演、乒乓球比赛、拉球比赛HCF 庙会与民间集会农历正月十五狼牙山蚕姑坨庙会、三月十五后山庙会、三月二十八庙会、九月九城内物资交流庙会HCG 饮食习俗 玉米饼、摊黄子、饸饹、炒面、馒头、油条、炸糕、饺子、缸炉烧饼、油香（回族食品）、馍馍（回族食品）、老豆腐、血糕等HD 现代节庆HDA 旅游节 登山节、山花节、音乐节、蝈蝈节、柿子节等总 计8个19个50个251个图3-1 易县旅游资源主类比率统计图从表中可以看出，易县分别占旅73、游资源分类、调查与评价分类系统中8个主类、31个亚类、155个基本类型的100%、61%、32%，其资源类型丰富。从图中可以看出，易县人文活动类资源占总资源比例高，且品质高，数量多，且分布相对集中，具有独特的开发价值；建筑与设施类资源占资源总量比例高，且类型多样，独具特色，开发潜力大；旅游商品类资源占资源总量比例适中，种类丰富，但总体品质一般，多处于初级开发状态；地文景观类资源占资源总量比例较低，具有一定的区域知名度，但品质较高，具备开发潜力；水域风光类、生物景观类、遗址遗迹类比例较低，但具备相当的开发潜力。二、旅游资源定量评价本规划严格参照旅游资源分类、调查与评价中的评价体系对易县主要的旅游74、资源进行定量评价，评价结果如表所示。表3-2 易县重点旅游资源等级表资源等级资源名称五级狼牙山、清西陵四级易水湖、蚕姑坨天门、易水砚三级绞胎陶、燕下都遗址、云蒙山、洪崖山、狼牙山五勇士纪念塔、五勇士陈列馆、荆轲塔、紫荆关长城、老子道德经幢、洪崖山后山奶奶庙会、农历正月十五狼牙山蚕姑坨庙会、拒马河、中易水、北易水河图3-2 易县旅游资源等级比率统计图由以上定量评价结果可见，易县251处主要的旅游资源点中，五级旅游资源共有2处，占主要旅游资源总量的0.8%；四级旅游资源共有3处，占主要旅游资源总量的1.2%；三级旅游资源共有 14处，占主要旅游资源总量的5.6%；二级、一级旅游资源共有232处，占75、主要旅游资源总量的92.4%。以上分析较为实际地反映了易县旅游资源综合质量及其开发利用的现状和水平。因此，易县的旅游资源优势并不明显，休闲旅游是易县旅游的发展方向。三、旅游资源市场对应性分析与评价旅游资源只有转化为旅游产品，才具有价值。应通过观光与休闲的双维度市场需求来分析和评价旅游资源。基于此，易县的旅游资源中最具有市场价值的，是“山、水、红、文、乡”五大基本类型代表的文化、生态旅游资源。链接：休闲时代正在向我们走来，休闲作为一种更人性化、个性化的生活方式正在改变我们的生活，也改变着我们的出游方式，当然，也将改变我们的旅游开发模式，改变策划规划的视角和维度，改变我们对市场的理解和产品的理解。76、休闲学研究专家杰弗瑞戈比在你生命中的休闲一书中把休闲定义为“休闲是从文化环境和物质环境的外在压力中解脱出来的一种相对自由的生活，它使个体能够以自己所喜爱的、本能地感到有价值的方式，在内心之爱的驱动下行动、并为信仰提供一个基础”。以此概念为基础，休闲旅游目的地的开发要贯彻三元尺度的思想。环境满足旅游者的生理需求良好的休闲环境应体现出舒适性和康益保健性。舒适性是休闲旅游目的地应具备的基础条件。休闲旅游目的地应着意建设一个和谐、舒适的自然环境，有水、有树木、花草、新鲜空气、蓝天白云、宽阔视野，使人赏心悦目、胸臆舒展，这也要求目的地在开发中始终注意生态环境的保护，注意建筑风格与周围环境的协调一致，并重77、视环保规划以及生态产品的生产；康益保健包括自然环境和人文环境的康益保健性。前者包括良好的绿化，优美的景观，无污染，无公害，保持生态平衡和良性循环。后者包括艺术化与宜人性的建筑，各种康体设施和休闲娱乐活动。休闲旅游目的的开发应重视营造康益保健性环境，增强康益保健功能。服务和设施满足旅游者的心理需要休闲旅游目的地的服务和设施应以旅游者的心理需要为出发点，处处为旅游者着想。因此其开发建设需要注意三点：一是强化安全管理，选择在自然环境相对安全的地方开展旅游活动，建设安全的人文环境，建设安全的旅游设施和项目，建设现代化的安全监控系统与快速救援系统等；二是优质的服务和设施，为旅游者提供便捷的交通、良好的路78、面、洁净的厕所、舒适的住宿条件、卫生可口的菜肴、丰富多样的康乐设施等；三是以人为本的规划和设计。在旅游设施的分区和布局方面，将游客需求频度大的设施相对集中地组团布局；高度重视游客中心、无障碍设计、残疾人厕所等，标识系统在游客需要的地段以适当的形式提供适当的内容；主入口、次入口位置和形式要立足于游客的心理认真设计。体验满足旅游者的心灵追求旅游本身是一种体验，但休闲时代的体验对旅游提出了新要求，即旅游应突破原始的表面层次的被动式的体验，达到一种被动式的经历与主动感悟相结合的真正意义上的体验，这就需要诱导人们进入体验的过程。首先，要确立一个鲜明的体验主题，在充分了解不同旅游者的旅游消费心理和旅游需求79、类型的基础上，把握旅游者的消费趋向，开发出富有特色主题的旅游产品；其次，开发出能充分调动旅游者感官的体验产品。成功的旅游体验产品必须具有差异性和参与性；第三，加强旅游体验产品的包装。产品包装包括文化包装和科技包装。文化包装是指挖掘文化内涵，在旅游产品中注入各种文化因素，带给旅游者深刻的文化体验。科技包装是指运用现代科技手段开发旅游产品。（一）山地资源得天独厚，具有强烈的市场吸引力狼牙山，以八路军五勇士浴血抗击日寇舍身跳崖而闻名于世，而且狼牙山以风景秀丽、雄险奇伟著称。早在两千年前的战国时期，“狼山竞秀”就是当时燕国十景之一。除狼牙山外，易县拥有着诸如云蒙山、千佛山、洪崖山、望龙山、天台山、大王80、寨、摩天岭等众多山地资源，这些资源对于喜爱户外运动的消费者市场具有强烈的吸引力。（二）水体资源开发潜力巨大，符合市场需求亲水是人类的本性。人们喜欢傍水而居，不仅因为方便，而且因为水的湿润给予身体健康。水的曲线造就视觉的满足，水的灵动足以洗涤心灵，水乃天地灵气所蕴育。水能寄情，亦能生情。水作为自然精魂的凝聚，徜徉在碧波荡漾的水畔，心灵会得以净化，思维会变得深邃。易县拥有拒马河、中易水、北易水、易水湖、龙湖、莲花池、“神湖”（马头水库）等众多水资源。规划中应科学有序利用，打造滨水、亲水、水上、水中、水下多层次、立体化的旅游产品，并以此吸引游客。以水为依托的旅游产品具备向高端旅游产品转化的先天优势，81、需创意化开发利用。（三）以清西陵为代表的文化资源底蕴深厚，需通过有形展示和创新开发提升市场影响力清西陵皇家陵寝文化、洪崖山宗教文化、燕下都遗址文化等都有着深厚的文化底蕴，无形的文化向有形的产品转化需要注入大量的创意性元素。尤其是游客对陵寝文化多有忌讳，因此，在开发过程应当回避其消极影响，从新视角审视清西陵的资源，针对客源市场进行有效和创意性开发。文化旅游开发过程中只有将优美的自然山水旅游资源与深厚悠久的历史文化遗产结合起来，才能提升易县旅游的文化品位和丰富其人文内涵，使旅游者能够真正体会到易县不仅有独特的风光，更有可与其媲美的深厚文化，以保证易县旅游业的可持续发展。（四）红色资源影响深远，需重82、点开发狼牙山五壮士的英勇事迹是被所有中国人耳熟能详的革命先烈。狼牙山的红色旅游资源不仅具有爱国主义教育意义，可大力开发为国家级红色旅游景区，而且其所包含的中华民族顽强不屈、热爱生命、追求美好和自由的积极精神是全人类的精神财富，其在世界反法西斯战争中的重要地位和独特价值，可以面向国际市场进行开发。（五）农业资源类型众多，具备发展潜力结合社会主义新农村建设，围绕景区景点开发，易县应当把农村当旅游区来建设，把农业当旅游业来发展，把农民当业主来培养，走一条“以游兴农”的农村发展新路子，不断开辟农民增收新的增长点。易县农业资源深厚，有着石家统村、东西水村、凤凰台、忠义村等一批特色民俗旅游村，有着磨盘柿、83、板栗等一批特色林果资源。这些资源经过合理的包装和转化，就可形成满足广大旅游者需求的旅游产品。（六）小结易县的旅游资源凸显“山、水、红、文、乡”五大特色，这五类资源也是易县的核心旅游资源。以狼牙山为代表的山地资源是可通过整合开发转化为易县旅游的龙头产品；以易水湖为代表的湖、河、溪等水资源是北方稀缺的高端休闲资源，是易县旅游新型业态开发的重要资源依托；狼牙山所蕴藏的特色红色旅游资源，在全国享有极高知名度，作为重要的精神文化遗产，对于全人类具有普世价值；燕下都遗址、清西陵陵寝文化资源是易县具有垄断性的文化旅游资源，可形成易县旅游业强大的文化软实力。以新农村建设成就、民俗文化、特色种植、特色养殖产业为84、主要内容的乡村资源是易县实现旅游富民的重要依托。第四章 发展战略与发展目标一、定位分析（一）功能定位依托良好的生态资源和丰富的历史人文资源优势，组合山水资源、红色资源、皇陵资源、农业产业资源等形成综合性资源，面向本省及华北地区，尤其要重视北京的消费市场，建立养生度假、山野休闲、乡村旅游、文化体验等功能于一体的，以“至优休闲”品质为主导的立体化复合型休闲旅游目的地。从文化、生态、城市、经济四个方面来定位，分别是：文化定位“千年古县”文化弘扬区；生态环境定位“绿色易州”生态休闲区；城市发展定位建设现代中等城市；经济定位“泛北京一小时经济圈”示范区 。（二）产业定位规划近期：把旅游业培育成易县的主导85、产业、民心产业和形象产业。 规划中远期：以旅游业为主体的第三产业稳步发展，成为具有较强市场影响力的休闲旅游产业集群，使旅游业真正成为易县国民经济的区域性支柱产业。 二、总体目标创新资源观、产品观、市场观和产业观四大理念，围绕资源建设、产品建设、市场建设、环境建设和制度建设五大领域，立足特色优势资源、面向多元化休闲旅游市场，实施政府主导，投资、消费双轮驱动战略，打造：京南生态旅游文化名城国际慢城腹地中国生态文化休闲旅游强县世界遗产旅游名县三、分类目标（一）阶段目标1、近期（2011年2015年，产业提升阶段） 通过大项目带动和整合发展，强化产业布局调整力度，完成重点景区的提升改造。加快旅游道路及86、旅游公共服务体系建设，改善旅游大环境。理顺全县各级旅游管理体制和运行机制，完善制度保障。叫响京南生态旅游文化名城，申办国际慢城。全县观光旅游业增量提质，取得以“核心景区接待人数大幅增长”为标志的规模性放量发展。2、中期（2016年2020年，品牌提升阶段） 重点打造乡村休闲度假、山水休闲度假等旅游品牌，京、津、冀市场得到深度开发，国内远程市场得到有效开发，旅游业对全县经济发展的拉动作用凸显，全县旅游业完成由观光旅游到休闲旅游的转型升级，成为中国生态文化休闲旅游强县。3、远期（2021年2025年，成熟发展阶段） 围绕休闲产业的县域经济体系稳定发展，“世界遗产旅游名县”初步建成。（二）特色目标休87、闲社区的打造彻底突破单一性旅游目的地的构想，打破传统景区概念，把旅游休闲功能分散到社区的每个角落，通过社区休闲体系、休闲制度的建设以及社区休闲口号的提出，将易县居民的休闲方式制度化，成为当地居民精神的美丽家园、外地游客休闲的胜地。休闲社区的打造主要体现在经济的调整升级、社会职能的转变以及环境氛围的营造和维持，从三个角度出发，以城镇建设的高度进行休闲社区的打造。（注：休闲社区建设标准详见附件一）（三）经济目标实现易县产业结构的调整，充分发挥旅游业对产业结构调整优化的促进作用，旅游产业成为易县主要经济门类。实现旅游兴县、旅游活县、旅游富民的目标。表4-1 易县旅游发展经济目标类别2011年201588、年2020年旅游收入（亿元）61220旅游人数（万人次）235350540依据：保定市旅游业“十二五”发展规划纲要2010年，易县旅游业全年接待游人221.6万人次，同比增长65.5，收入4.87亿元，同比增长98.3%。其中，乡村旅游接待游人45万人次，同比增长118，收入3100万元，同比增长120；2011年2015年为建设年，旅游总收入以19递增估算，旅游人数以10.5递增估算，2016年2020年的旅游总收入以11递增估算，旅游人数以9递增估算。四、发展战略（一）政府主导战略政府主导战略是旅游业发展的重要战略之一。近年来，中国各级各地政府通过广泛实施强势主导型战略，旅游业取得了快速发89、展。易县目前处于旅游业发展转型升级初期，空间布局需要合理安排，产品品牌需要合力打造，各种利益关系需要统一协调。这些都离不开政府的统一领导和协调。强势主导是适合易县的发展模式，可以有效解决易县旅游业目前面临的诸多问题。易县政府应确立将旅游业发展成为区域经济支柱产业的强势主导战略，将旅游业上升到战略高度给予高度重视，以创造良好的发展环境。 （二）产业升级战略面对规模扩大、结构多元、由观光向休闲转型的旅游消费市场，易县旅游业要确立以整合为主要内容的产业升级战略，实现观光旅游突围（增量）、休闲旅游突破（提质）。为此，要加快旅游产业体系的建设，重点发展多元化互补型旅游产品，形成大规模、多元化、多功能、多90、产品的旅游集聚区。包括在县城建设核心旅游接待积聚区，以实现资源整合，完成产业积聚。 规划将旅游业作为易县产业格局中的支柱产业进行打造。要通过深度挖掘、整合、依托、联动相关的产业资源，将旅游与其他产业、城镇建设及区域经济发展对接，最终完成旅游产业的横向发展与纵向延伸。（三）旅游富民战略旅游业是典型的富民产业，具有关联度大、带动性强、就业门槛低的突出特点，在促进经济增长、扩大社会就业、拉动居民消费等多方面具有其他产业不可比拟的优势。据世界旅游组织统计，旅游行业每增加1个就业机会，社会就能增加57个就业机会；旅游行业每创造1元收入，相关行业就能够增加4.3元的收入。易县应强化旅游的富民带动作用，使旅91、游不仅对满足城市居民就近旅游消费愿望、拉动内需起到作用，还应使其成为对广大农村地区调整产业结构、促进农民增收的重要途径，使其对推动农村经济社会发展起到立竿见影的促进作用。（四）品牌塑造战略全球化经济时代就是品牌竞争的时代，现代旅游竞争的实质就是品牌的竞争。一切旅游规划和营销策略的实施，其根本目的都是为了打造独具魅力的旅游品牌。易县提出的“京南生态旅游文化名城”发展目标，其依托产业为旅游业，实现载体为名城。“名城”需要旅游业来塑造、传播、实现。因此易县的旅游品牌必须是知名度、美誉度和忠诚度以及形象力、竞争力、文化力、联想力、亲和力和吸引力的完美统一。（五）全时空休闲战略为实现时间和空间两大休闲维92、度的延伸和拓展，要大胆创意，推出晚间演艺节目与娱乐活动，延长游客逗留时间，使易县成为“全天可玩、四季可游”的全天候休闲旅游目的地。 （六）大项目带动战略充分利用北京、天津、保定等地的市场资源，通过有效的区域联盟合作，共享市场。通过产品和市场的细分与整合，扩展目标群体的规模和深度，形成以“京津保”旅游圈为基础的大市场格局。 在市场竞合中，前期发展一批具有较大规模的精品项目，做为区域旅游业发展的“引擎”和核心，形成带动力量，为全面打开全国市场做好铺垫。 第五章 空间布局一、布局依据对于易县的空间发展格局，项目组本着“区域合作、旅游整合、植根资源、尊重科学、打造特色”的规划理念，从资源和功能两方面进93、行考虑，寻求最为科学的发展布局。（一）资源依据易县现有的已开发的旅游项目和可开发的旅游资源大都呈现发散性分布状态。自然风光类资源大都集中在西北部地区，文化类资源大都集中于县城周边及东部地区，这种资源的分布特点，是规划组进行空间布局的主要依据。（二）功能依据旅游活动的开展必定会在一定程度上对当地居民产生负面影响。充分保护当地居民最原始的居住环境，尽量减少外来游客对当地居民的影响，是规划组在规划过程中非常重视的问题。只有尽可能将旅游开发的负面影响降到最低，才能长久的保持居民对于开展旅游的热情，才能以最友好的态度对待外来游客，为游客提供最美好的旅游体验。二、与区外发展的协调统筹强化与周边地区乃至京津94、地区、环渤海地区的协调与统筹，建立与周边地区资源共享、设施连通、产业协作的紧密型联系。易县与区外的协调发展中，应特别重视加强与北京、天津、保定等地的互动，实现“休闲在易县”的形象确立目标。三、空间布局易县旅游业发展总体上呈现“一网三区一核两节点”的易县旅游产业空间布局。 “一网”为易县旅游交通网；“三区”为东部多元文化体验区、南部红色精神践行区、西北部生态休闲旅游区；“一核”为易县县城旅游集散主中心；“两节点”为紫荆关镇和狼牙山镇旅游集散副中心。（一）一网1、范围 “一网”即规划建设易县的旅游交通网络。建设快慢有序、景观显著的易县旅游交通网络。改造升级现有的112国道、237省道、232省道、95、241省道、易黄线及通往云蒙山、千佛山、洪崖山等景区的专用旅游公路，建设清西陵易水湖狼牙山旅游公路，连通张石、荣乌两条高速。2、功能定位规划以城区至高速路出口的迎宾大道为代表，打造具备景观路、生态路、文化路、旅游路、交通路五大功能的，能够反应易县旅游特色的交通网络。3、规划思路升级现有以112国道、237省道、232省道为代表的易县主要交通干线，将其改造成为双向四车道的二级路；通过道路景观化的方法，进行树木、花卉种植，打造成极具观赏价值的旅游长廊；打造极具易县特色的景观小品集聚带，树立易县形象；选择部分地段设置售卖长廊；选择适合地点建设观景台；树立必要的交通指示标识牌以及各大旅游景区的引导标牌96、，为游客提供交通指引服务；规划拓宽景观廊道的其他镇级道路，从而体现环廊的完整性，实现区域联动。（二）东部多元文化体验区 1、范围以西陵镇、易县县城为发展推动点，辐射流井乡、高陌乡、白马乡、梁格庄镇、凌云册乡等地区。 2、功能定位发展以皇家陵寝文化、燕下都文化、宗教文化等为依托的文化体验旅游区。3、规划思路此区域是易县多元文化的体验区，应重视对清西陵、云蒙山、千佛山、龙湖、洪崖山、燕下都遗址、老子道德经幢等资源的二次创新开发。尤其应重视对清西陵和洪崖山的开发利用，应实现无形的文化资源向有形旅游产品的转化。面向市场，将一流的旅游资源打造成为一流的项目，一流的产品。4、重点建设项目清西陵皇家文化体验97、区、易州休闲城镇 、燕下都遗址公园、洪崖山纳福祈祥圣地等。 （三）南部红色精神践行区 1、范围以狼牙山镇为核心，辐射周边独乐乡、西山北乡等地区。2、功能定位发展以红色资源为主，以周边资源为辅，弘扬革命精神的旅游区。3、规划思路以狼牙山景区为发展动力，扩大现有狼牙山景区的面积，规划建设集红色旅游、乡村旅游、自然山水观光旅游等形式为一体的“大美狼牙”大景区。4、重点建设项目“大美狼牙”狼牙山生态文化旅游区。 （四）西北部生态休闲旅游区 1、范围以安格庄乡、紫荆关镇为核心，辐射周边蔡家峪乡、南城司乡等地区。 2、功能定位发展以山水资源为依托的生态休闲游、户外拓展游。 3、规划思路利用西北部地区良好的98、生态环境、优美的自然景观、独特的风土人情，开发建设原真体验的旅游产品和旅游项目。4、重点建设项目紫荆关边关文化体验基地。 （五）一核1、范围易县县城。 2、功能定位打造集旅游接待集散、信息服务、旅游购物、特色餐饮、娱乐中心于一体的旅游中心区，实现城区旅游集聚功能。3、规划思路以易砚博览园为龙头，以易水河滨河地带为核心，建设成旅游交通组织中心，游客集散中心，提供旅游接待与信息服务的中心；完善城区道路、标识等基础设施和旅游配套服务设施的建设；可发展特色餐饮一条街、特色购物一条街等特色街区。 在县城建设休闲产业集聚区，该集聚区以休闲旅游业、休闲工业、休闲地产和休闲商业四大业态为支撑，最终将易县建设成99、为宜游的特色休闲旅游空间、宜居的现代休闲生活空间、宜业的创意发展空间。4、重点建设项目易砚博览园、易水河滨河休闲带。（六）两节点1、范围狼牙山镇、紫荆关镇。2、主题定位 打造成游客集散副中心，具备旅游接待集散、信息服务、旅游购物、特色餐饮等功能。3、发展思路以建设“旅游型小城镇”或“特色景观村镇”的创建工作为龙头，加强旅游集散地建设。 整合区域旅游资源，加快完善配套基础设施，建设一批乡村酒店和商业、娱乐等旅游服务设施，全面提高旅游接待水平。4、重点建设项目游客集散站（点）。第六章 旅游产品规划一、旅游产品体系构建原则（一）市场导向原则基于市场、面向市场、服务市场是开发旅游产品的基本出发点。树立100、市场导向意识，注重市场真实所需，依靠良好生态环境及自身发展潜力，扬长避短，重视旅游消费者的个性化及情感需求，突出游客的参与性和互动性，创造美好旅游体验，强化休闲品牌形象，形成特色产品开发的后发优势，抢占旅游新产品需求市场。（二）文化创意原则在竞争激烈的旅游市场中，唯有旅游产品的文化属性是其他竞争者在短期内不能模仿的，因此深入挖掘并不断提升旅游产品的文化内涵是确保开发出具有市场竞争优势的旅游产品的必要途径。历史文化资源是易县得天独厚的旅游资源，依托皇家文化、长城文化、古燕文化等特色资源，从文化交流、文化传承、文化消费等多重背景中延伸创意，策划卖点，审视并调整易县的文化类旅游产品。（三）梯型升级原101、则 我国旅游市场正在处于梯型升级的转型期，即观光旅游休闲旅游度假旅游。相关研究表明：未来的510年，休闲度假将逐步成为旅游市场的主体产品，度假旅游将在国际旅游市场中占主体份额，多元化的精品、名品供给，是决定区域竞争优势的关键。针对易县旅游产品普遍存在体验性弱、参与性差，文物景点老化呆板、休闲度假产品档次偏低、旅游商品创意研发滞后等问题，制定旅游产品梯型升级方案，保证易县旅游供需结构的动态平衡。 （四）资源保护原则旅游产品深度开发需加强对旅游资源文化内涵的挖掘，而对旅游资源物质方面要采取“保护开发”原则，尤其是对珍贵的文物古迹和濒临灭绝生物资源的直接冲击要尽可能弱化或减少，改变以数量与规模扩张为102、主要特征的旅游产品开发模式。精心设计旅游产品，集约经营，增加旅游产品的文化、科学、技术含量，提高对旅游资源的利用效率，实现易县旅游业又好又快发展。（五）漫游导向原则随着步行、自行车、电瓶车等绿色交通方式被旅游市场主体关注和接受，“慢”已作为一种新的生活方式渐趋流行，“慢游”因强调缓慢的游览节奏、深度的户外体验和灵活个性的消费选择也逐渐成为时尚的游览方式。通过丰富多彩的项目设计为游客打造“快慢相宜”的旅游产品是规划区发展过程中的核心诉求。（六）产业联动原则在旅游产品的开发过程中，要特别注意当地经济社会发展的实际，做好基础设施和接待服务设施等相关配套设施的建设工作，形成完整体系，推动旅游宾馆、旅游103、购物、旅游商贸、食品加工业、娱乐业、传统手工艺、交通与旅游人才培养等关联产业的发展，形成旅游综合生产力。通过发展旅游业改善地区投资环境，最终实现旅游富民、旅游强县。二、旅游产品体系规划在对易县旅游资源属性、市场需求、旅游资源空间集聚状态等的综合考虑基础之上，依托资源市场产品（RMP模式），易县要逐步实现旅游产品的转型和升级，实现由单一观光型产品向观光型、度假休闲型、体育健身型、文化体验型、乡村型等旅游产品相结合的复合型产品结构转型。（一）旅游产品开发现状1、高品质资源闲置易县许多高品质旅游资源没有得到深度开发，处于闲置状态。洪崖山、燕下都等特色文化遗产型资源没有得到有效开发；狼牙山、蚕姑坨等地104、质地貌奇观的旅游价值有待挖掘；易水砚、绞胎陶等特色手工艺研发制作需要从工业旅游、文化创意旅游的视角，通过产业园区的形态予以转化。 2、景区旅游类产品缺乏景区类产品多为观光型产品，存在规模小、知名度不高等问题。旅游接待设施有待完善且缺乏市场管理经验和规范化服务体系，购物、娱乐等高附加值的旅游要素没有得到有效开发，宣传促销经费投入不足，导致了景区经营惨淡，旅游收入少。因此需要向休闲型、复合型产品转型升级。3、乡村旅游业态初级乡村旅游产品大多为景区带动型的“农家乐”初级业态，以餐饮接待为主，基础设施薄弱，游客参与性游乐设施匮乏，住宿与夜间娱乐活动存在着严重的不足。采摘园普遍存在着果品雷同、服务设施缺105、乏、体验性活动不足等问题，新型业态有待培育。（二）旅游产品体系围绕“山、水、红、文、乡”五大核心资源，实施旅游精品工程，构建以休闲度假为核心、以精品项目为支撑的多元化旅游产品体系，重点培育和完善休闲度假、养生康体、乡村体验、遗址探秘、红色旅游、祈福纳祥六大系列旅游产品，其中休闲度假、养生康体、乡村体验为核心旅游产品，其余三项为辅助旅游产品。1、休闲度假类产品（1）资源依托易水湖、龙湖、易县县城等。（2）规划思路图6-1 汽车营地以易水湖养生休闲度假区为核心，重点串联易县县城、龙湖等景区景点，打造“会奖+休闲+度假”的产品组合，使休闲度假类旅游产品成为易县旅游转型中最强有力的撬动点和突破点。重点106、针对京津冀市场进行营销，最终将易县打造成为京津冀地区重要的旅游度假区。（3）支撑项目度假酒店、汽车营地、山地休闲运动、高尔夫俱乐部、烛光鱼宴、主题酒吧、垂钓中心、游泳场、沙滩娱乐场等。2、养生健体类产品（1）依托资源狼牙山、安格庄乡长寿村、云蒙山、878精品行游基地、紫荆关等。（2）规划思路图6-2 定向越野养生康体旅游目前在易县旅游产品中是一个空白点，必须尽快以狼牙山、安格庄乡长寿村、云蒙山、878精品行游基地为依托，结合本地区的气候资源，乡村环境、饮食习俗，开展养生健体产品，适应京津冀地区都市人群崇尚自然，追求健康的消费需求。（3）支撑项目养生社区、高山滑翔、高山速降、定向越野、户外拓展、107、长城竞走赛、滑水基地等。3、乡村体验类产品（1）资源依托与农业、农村、农民相关的产业、环境、文化等旅游资源，如满家乐、果品采摘园、农民生活环境和设施、乡村酒店等。（2）规划思路图6-3 采摘篱园以乡村民俗、特色种植、特色养殖、生态环境等乡村旅游资源为依托，以景区带动、产业转化、文化展示、外来投资等为驱动机制，以采摘篱园、休闲农庄、生态渔村、乡村酒店、民族风苑等全新业态为支撑，开发乡村观光、乡村休闲、乡村度假、乡村运动、乡村民俗体验等乡村旅游产品。规划近期，按照“一村一品”对全县民俗旅游村进行个性化定位和开发，对景区带动型进行规范管理，大力鼓励和扶持产业转化型、文化展示型的发展；引导各村成立民俗108、旅游协会、合作社等行业自律组织；成立乡村旅游服务中心，解决公安部门有关住宿管理规定对乡村旅游接待限制等一家一户解决不了的问题。 （3）支撑项目民风民俗型、景区带动型、特色种植型、特色餐饮型旅游乡村和柿子采摘节等节庆活动。4、遗址探秘类产品（1）资源依托清西陵、燕下都遗址、北福地史前文化遗址等。 图6-4 清西陵（2）规划思路以清西陵、燕下都遗址为代表的历史文化资源极具稀缺性和科考价值，在科学保护的前提下，征求文物保护部门的同意，加强文化可观性建设。面向科考文化型旅游者和文化基础好、求知欲较强的中青年开发建设一些体验性和参与性强的项目，增加景区的活力与人气。 （3）支撑项目清西陵博物苑、清西陵文109、化研究中心、荆轲山文化休闲公园、燕下都遗址公园、燕子古乐坊等。5、红色旅游类产品（1）依托资源狼牙山五勇士纪念地、北娄山烈士陵园、北淇村血井等。（2）规划思路图6-5 英烈祭奠堂狼牙山五勇士的壮举是全人类所共同拥有的宝贵精神遗产，具有普世价值。以狼牙山五勇士纪念地、北娄山烈士陵园和北淇村血井等红色旅游资源为依托，不断完善易县红色旅游产品和服务体系，充分发挥其对保定市红色旅游的龙头带动和辐射作用。（3）支撑项目大美狼牙景区建设、北娄山烈士陵园修缮、红色文艺演出等。6、祈福纳祥类产品 （1）资源依托后山奶奶庙、蚕姑坨、千佛山等。（2）规划思路图6-6 庙会高度重视洪崖山、蚕姑坨、永福寺文化遗产的保110、护和开发，大力发展遗产旅游。编制规划，对开发进行控制。引进新的投资力量，注入民俗文化、市集文化、创意文化，按照高标准、高规模、高档次的要求，打造文化旅游精品项目，满足香客及旅游者烧香及朝觐活动需要，延续民间信仰。（3）支撑项目狼牙山千年祈福大会、洪崖山庙会、后山文化博览苑、普渡众生池、道教文化节等。三、旅游主题线路设计1、主打“山、水、陵”品牌旅游线路，按市场需求推出主题鲜明、与时俱进的特色旅游线路。2、加强与周边旅游县的沟通、合作，顺应“大旅游”的发展需求，为实现区域合作搭建平台，建立区域合作网络。3、重视旅游信息发布，为旅游企业提供丰富的旅游内容，充分发挥旅行社的旅游产品销售和市场引导作用111、。第七章 重点项目策划在丰富的旅游资源和众多景区景点的基础上，采用大景区融合的规划理念，以重点项目为载体，运用多种表现手法，充分融合并演绎生态文化、红色文化、皇家文化、休闲文化、古燕文化、祈福文化、长城文化，构筑出包括封闭整合、联动整合与资源整合在内的旅游整合大体系，推进全县旅游的快速发展。易县需建设八大重点项目，分为精品项目、基础项目和潜力项目三类，其中大美狼牙生态文化旅游区、清西陵皇家文化体验区、易水湖养生休闲度假区、易州休闲文化城镇为精品项目；乡村旅游项目为基础项目；洪崖山纳福祈祥圣地、燕下都遗址公园、紫荆关边塞文化体验基地为潜力项目。一、精品项目（一）大美狼牙生态文化旅游区1、依托资源112、狼牙山镇、狼牙山景区、北娄山烈士陵园、石家统村、东西水村、松山村、独乐村、北管头村等。2、现状分析狼牙山名气享誉海内外，红色文化历史悠久，岩溶地貌奇特，山势雄险，植被覆盖率高。目前旅游发展以红色旅游为主，辅以观光野游，参与体验性项目严重缺失，多年以来没有做深入挖掘和开发，造成部分品牌特色淡化、模糊。蚕姑坨文物遗迹甚多，地质景观奇特，民间信仰经久不衰，旅游发展以拜神敬香、观光野游为主，处于旅游发展的初级阶段，文物保护亟待加强。石家统、东西水、独乐等村乡村旅游发展已成一定规模，主要提供特色餐饮与果品采摘服务，因住宿受限造成游客停留时间极短。3、项目定位国家AAAAA级景区国家地质公园国家爱国主义教113、育基地4、策划要点（1）升级改造游客服务中心，内含停车场、管理中心、接待服务中心、购物商店等，主要负责门票出售、导游接待、游客咨询、纪念品销售等游客综合接待服务。图7-1 红色教育基地（2）对狼牙山中凯大酒店进行整修提升，增建高端度假设施、会议设施。（3）重点修缮北娄山烈士陵园，在其周边新建雕塑群、陈列展览、英烈祭奠堂、微型电影院等纪念设施，建成青少年红色教育基地。 （4）对现有狼牙山五壮士博物馆进行提升改造，引进高科技展示设备进行立体展示，丰富展厅功能，开辟若干开放式3D放映厅，循环播放狼牙山相关的老电影与富有感染力的狼牙山生态风光影片，增强游客的感知度。（5）在狼牙山景区红色文化旅游资源集114、中地区增设主题酒店、商铺、餐馆、影院、酒吧、摄影俱乐部等大众可广泛参与的自娱自乐项目，形成对大众与影视剧组的双重红色文化吸引力。图7-2 露天影院（6）以“红推绿、绿扶红”为开发理念，选择狼牙山景区中地势适宜处建户外探险基地，修建栈道、索桥、溜索、飞碟靶场等基础设施，开展高山滑翔、高山速降、定向越野、户外拓展等极富刺激性的体验活动。（7）蚕姑坨山势险要，尤以南天门地质景观最为奇特，体量之大可与张家界的南天洞媲美，近期可邀请地质专家前来勘察论证，通过飞机穿越等系列活动的策划，吸引世人眼球，与媒体联合推出“中国最大天门”的品牌，中远期申请国家地质公园。（8）提升现有节庆活动（山花节、登山节、狼牙山115、千年祈福大会、柿子节等）的文化创意性，进一步丰富活动内容，制作精美的纪念币、纪念徽章、纪念邮票、纪念册等，捆绑打造狼牙山的绿色生态品牌和红色教育品牌效应。图7-3 少儿农庄（9）借“磨盘柿之乡”的美誉，充分发挥狼牙山精品林果园区的示范带动作用，延长果品种植业的产业链，将磨盘柿、酸枣等果品的生产、加工、包装、推销、销售环节与生态观光、农庄体验等旅游活动相结合，在石家统、东西水、松山等民俗接待村建大型果品采摘园10个，启动232省道、237省道旅游带两旁万亩林果绿色旅游超市项目，以“十园两带”的发展模式实现一产的“接二连三”。图7-4 房车宿营（10）在狼牙山镇区建立房车租赁网点体系，为游客提供房116、车租用、异地还车的服务，开发自驾车救援信息管理系统，依托专业维修与救援机构，实现报修业务的快速反应与执行；设立游客服务管理中心，为游客提供帐篷、睡袋、防潮垫、炊具、水具等户外野营装备。（11）选择狼牙山景区周边适宜地区建设山地型自驾车基地。营地内设置有房车营地、帐篷营地、木屋营地以及营地服务中心、露天演艺舞台、萤火环、烧烤点、垃圾桶、生态厕所、电力照明等设施。（12）在狼牙山镇区建设旅游车辆服务中心。设置旅游车辆的集中管理与停靠站点，为车辆提供加油、检查、维修、清洗等服务；设立电瓶车及专用停车场，向游客提供往来狼牙山景区与镇区之间的绿色交通。（13）对北管头村的天然溶洞进行保护性开发，建造水系117、恢复工程，与狼牙山山体资源进行有效对接，建观景平台、水上娱乐等休闲设施等景观设施，通过建农家院等形式发展乡村旅游。（二）清西陵皇家文化体验区1、依托资源以清西陵为核心，包括云蒙山等景区和凤凰台村、忠义村等满族风情村。2、现状分析清西陵文物价值品位高、不少建筑在全国独一无二，有我国最大的古松柏林。目前旅游活动以陵寝古迹参观为主，受同类皇家陵寝旅游点的负面冲击，游客量不大。云蒙山为观风景的天然秀山，属山岳休闲度假佳地，龙湖水域景观优美、基础设施建设较为完善，忠义村、凤凰台等满族风情村格局整齐，满清文化底蕴深厚，旅游接待以满族特色餐饮为主，住宿、娱乐等活动严重不足。3、项目定位国家AAAAA级景区国118、内知名满清皇家文化体验胜地 4、策划要点（1）深入挖掘帝陵文化、满清文化，从文化交流、文化传承等方面进行功能塑造，深化、活化、轻松化旅游产品体系。图7-5 博物馆（2）遵循中华人民共和国文物保护法，本着“修旧如旧”和不破坏清西陵整体格局的原则，在张石高速清西陵出口与清西陵景区之间的引线两侧建博物苑，对清西陵历史文化、出土文物、满清文字、清代古钱币等进行系统展示；深入挖掘满清宗教信仰、歌舞艺术文化底蕴，建乐舞宫，定期上演满清帝王祭祀舞台剧、举办清西陵文化节等活动。（3）建清西陵文化研究中心，下设清西陵文物保护修复中心、清西陵文献信息中心、清西陵历史研究中心、满清工艺品开发中心等机构，以便更好地传119、承西陵文化。（4）有效整治优化周边环境，拆除与其整体氛围不相协调的建筑，营造“原真的、庄重的、神秘的”皇家文化体验氛围，选择适宜地点建工艺品会展长廊、购物中心、旅游DIY场所，增加游客可亲身感受和参与的旅游项目，开创帝陵旅游新体验。 图7-6 皇家庙会（5）将清西陵呆板的文物平面展示改造升级为更具深度、更具趣味性、以现代高科技虚拟方式演示的立体展示，增加互动参与性旅游项目，把文化资源转换成真正具有市场吸引力的旅游产品。（6）将云蒙山、878精品行游基地等旅游资源打造为重要旅游节点纳入，与清西陵互为补充，联合开发，形成综合游览线路。（7）忠义村、凤凰台村的民居具有珍贵的文物价值，其保存较为完好。120、必须对古村落的房屋建设统一规划，制止乱拆乱建行为，保持古村落完好的文脉。图7-7 手工艺DIY（8）对清西陵周边的满族民俗村进行整合，统一打造“满家乐”品牌。将民居开发成客栈、商铺、酒吧、茶吧等旅游接待和度假设施，为游客提供“吃满家菜，住满家屋，穿满家衣，坐满家马车，跳满家乐舞”的体验活动。（三）易水湖养生休闲度假区1、依托资源以易水湖为核心，整合安格庄乡长寿村等资源。2、现状分析易水湖景区现已开发建设码头2个，拥有旅游快艇167条，画舫1艘，拥有30亩大型停车场2个，具有了一定的旅游接待能力，但目前仍以观光旅游为主，范围局限在易水湖景区之内，需将现有易水湖旅游的概念进行延伸，整合周边乡村资源121、，注入商务会奖、休闲度假、养生康体等新的旅游功能，构建一个大的易水湖养生休闲度假区。3、功能定位国家AAAA级景区国家水利风景区国内知名的休闲度假胜地、养生康体基地4、策划要点（1）设计并设置创意独特、形象鲜明的旅游标识系统，塑造景区整体形象。（2）规范沿湖建筑风格，实施沿湖道路绿化及夜间亮化等工程，增加夜间活动项目，如烛光鱼宴、主题酒吧等。图7-8 水上高尔夫（3）以住宿、餐饮功能为主体，依托山形地势建设临湖面水的高端度假酒店。建筑风格要与周边环境相适应，高度控制在3层以内，楼顶可设开放餐饮区，主要提供观景休闲餐饮服务。（4）按照国际标准修建两个18洞高尔夫球场（其中一个为水上），进行相应的122、地形改造、管道铺设、环场道路建设与草坪养护，配备运动器材中心、小型会议设施、电瓶车等。图7-9 冲浪艇（5）修建滨水或水上游乐园，为游客提供丰富多彩的游憩娱乐场所，具体可开发垂钓中心、游泳场、水上摩托、冲浪艇、滨水休闲吧、沙滩娱乐场等项目。（6）综合考虑山势水情因素，选择适宜区域修建牵引水道，引进索道牵引设备、建滑水基地，同时配备科学、完善的服务设施，让游客充分领略易水湖的“水”情“水”趣。（7）建坡地滑雪场，引进压雪车、拖牵索道等先进设备，设置专业的滑雪教练阵容，配备专业救护人员。 图7-10 房车营地（8）建滨水型汽车营地，设房车租赁网点体系，为游客提供房车租用、异地还车的服务。开发适用于123、景区的自驾车救援信息管理系统，依托专业维修与救援机构，实现报修业务的快速反应与执行。同时提供篝火晚会、夜间演艺等活动，丰富游客的夜生活。（9）通过创建文明生态村活动，改造易水湖周边各村落的村容村貌，创造良好人居环境；结合旧村改造，盘活闲置住宅，引入延年益寿、时尚健康理念，配套相关的生活设施、养生康体设施，形成以养生度假为特色的乡村度假区。（四）易州休闲文化城1、依托资源易县县城、易水砚、荆轲塔、老子道德经幢等。2、 项目缘起易县县城为易县的县政府所在地，是当地的政治、经济、文化中心，道路、电力、通讯等基础设施较为完善，同时又具有悠久的历史，镇域内有多处历史文化古迹，通过对品质高的古迹进行强化，124、对品质低的进行提升，能够成为集中展示易县旅游形象的窗口。3、项目定位易县旅游接待集散中心、信息服务中心、旅游购物中心、特色餐饮中心4、策划要点（1）建立旅游信息咨询中心。在县城地理位置优越、交通方便的位置建一处旅游服务中心，承担旅游咨询、展览展示、票务服务、导游服务、旅游交通服务、休息服务、代理服务、旅游投诉接待及紧急救助等功能，形成完整的县域旅游服务体系，成为展示全县旅游形象的第一窗口。（2）完善住宿设施。积极发展星级旅游饭店和经济型酒店，适度发展高档饭店，鼓励建设汽车旅馆、青年旅馆等经济型、家庭型旅馆，逐步发展商务、假日、新婚、汽车、郊游等专业型特色旅馆，满足不同层次游客的需求，增强散客自125、助旅游服务功能，提高易县旅游总体接待能力。图7-11 易水砚展厅（3）建易水文化产业园。以国家大力发展文化产业为机遇，深入挖掘易水文化，推进易水砚、绞胎陶、铜浮雕等文化产业入园，将易水砚、绞胎陶、铜浮雕的研发、生产、销售与观光、休闲、购物、度假等旅游服务产业相结合，实现规模化、产业化、市场化发展，努力把园区建设成为文化产品的展销馆、文化参观的博物馆和产品制作的体验馆，最终打造成国家级文化产业示范园、中国易文化创意研发基地。图7-12 狮子会（4）打造历史情境街。易县集市贸易历史久远，文化底蕴深厚。可选择合适街区打造历史情景街，分区进行规划，定期举行庙会，展示高跷会、狮子会、小车会、旱船会、龙灯126、会等民间艺术活动，集中展示绞胎陶、景泰蓝、铜雕等工艺品，设置特色土特产销售点、工艺品销售点，构筑出一条集游览、购物、文化体验为一体的特色街。（5）丰富文化资源内涵。对荆轲塔、老子道德经幢、清真寺等资源进行提升与整合，如可建老子道德经幢公园，建设时要注重细节上的文化渗透，以强化旅游者对易县旅游资源的文化印象与感受。二、基础项目（一）乡村旅游综合开发项目1、依托资源以特色民俗旅游村为核心，整合与农业、农村、农民相关的产业、环境、文化等旅游资源。2、现状分析易县现有民俗旅游村的旅游发展还停留在餐饮接待的初级阶段，旅游投入规模小，有为数不少的村落还在按照某些个人或单位的设想进行孤立开发，缺乏统一规划与127、规范化管理，很难充分挖掘乡村旅游资源，为游客提供高质量、多元化的服务。3、 项目定位旅游富民重点工程社会主义新农村建设示范工程易县乡村旅游形象升级改造工程全国休闲农业与乡村旅游示范基地4、策划要点（1）规划近期，按照“一村一品”对全县民俗旅游村进行个性化定位和开发，对景区带动型进行规范管理，大力鼓励和扶持产业转化型、文化展示型乡村旅游的发展。图7-13 乡村酒店（2）“一品”定位。各村要在整合自身农业资源、田园景观、农业生产内容和乡土文化的基础上提炼出“一品”主题，如忠义村可以满族风味为特色打造成“满家乐”民族风苑、沙岭村依托蚕姑坨宗教氛围打造佛家养生农庄、安格庄乡的易水湖周边村落打造生态渔村128、等。（3）建设一批乡村主题酒店。在新东古县村、紫荆关村、东西水村、石家统村、旺隆村等旅游民俗专业村现有农户接待设施的基础上，选择特色鲜明、发展潜力大的农户进行改造升级，打造乡村主题酒店，数量控制在每村58户。乡村酒店的建筑风格和内部装修均要能够很好地体现各村的主题氛围。（4）选择重点项目区周边的特色民俗村建设一批乡村休闲广场。结合各村用地现状、人口规模等实际情况，选择合适位置修建户外休闲广场，通过搭建大型露天舞台、修建音乐喷泉和标志性雕塑、增设户外娱乐项目等，使之成为社区居民进行日常文化交流、户外健身、文艺演出、节日庆典的重要场所，同时为旅游者体验当地民俗活动提供便利条件。图7-14 剪纸艺术129、表演（5）打造民间艺术盛会。易县有许多村庄民间习俗内涵丰富，民间艺术种类繁多，处处闪烁着耀眼的光辉，如燕子村的燕子古乐民间演艺、忠义村的摆字龙灯以及许多农村妇女的刺绣、剪纸等手工艺。在现有民间艺术活动的基础上，在县政府及旅游行政部门统一引导下，以吸引京津冀游客为目标，创办民间艺术盛会。通过策划乡村歌手大奖赛、民间歌舞巡游活动、民间艺术品制作演示及展销活动、民间演艺狂欢活动、土特产品展销会等弘扬本土文化，扩大旅游市场影响力。图7-15 乡村“犁地”比赛（6）丰富乡村体验项目体系。结合各村的“一品”主题，建设形式多样、体验多重的项目群，为游客提供悦目、悦耳、悦心、悦志的旅游体验。如忠义村、凤凰台村130、等“满家乐”民俗村可开展满族风情美食DIY，满族时装秀等体验项目；石家统村可以开展垂钓比赛等；易水湖景区周边的新东古县村、东古县村可借鉴国外野营郊游的模式，在特色聚会、主题社交、篝火晚会、烧烤等方面做足文章，以此重点开拓外国人周末度假市场。（7）完善基础设施配套。统一设计村内道路标识系统、道路景观、照明设施等，做好基础设施配套工作，尤其是要重视对自驾车道路及不破坏乡村风貌的停车场所的规划设计，为自驾车者提供特色的服务是极具增值价值的。（8）在旅游民俗村内主要道路两侧及停车场附近选择适宜位置建设土特产售卖点，主要出售小杂粮、有机粮食作物、柴鸡蛋及磨盘柿、鲜桃、酸枣等干鲜产品，满足游客的购物需求。131、（9）引导各村成立民俗旅游协会、合作社等行业自律组织；成立乡村旅游服务中心，尽快与公安部门协调解决有关住宿管理规定影响乡村旅游接待方面的事宜，在确保治安的前提下完善旅游住宿体系。图7-16农家餐饮小品系列三、潜力项目（一）战国城影视文化综合体1、依托资源战国影视城2、项目缘起1997年，县委、县政府投资4000多万元在县城东4公里的灵山脚下兴建了战国城。总占地面积近700亩，建筑面积约9万平方米，主体建筑由外城、内城、秦王宫、大郑宫、古战技场、古作坊、秦街、燕市、长信侯府等组成，是全国少有的专门定位在战国时期的影视城。自一期工程完工投入使用以来，除陈凯歌的电影刺秦外，先后还为隋炀帝、曹操与蔡文132、姬、汉武帝刘秀、吕布韦、古城黎明、秦始皇、中华文明、天下粮仓、赤壁等200余部影视剧提供了内外景拍摄场地，为影视旅游产业的发展奠定了良好基础。112国道公路等级的提高，张石高速公路的竣工通车等交通环境的大改善，将会极大地缩短项目区与京津石三市的时间距离；良好的水、电、路、讯等设施基础能够为项目的建设提供必要的保障。因此，在现有设施的基础上，延续其宏伟、古朴的建筑设计风格，将其建设成为融战国政治、军事、民俗于一体的历史题材影视拍摄基地和集现代吃、住、行、游、购、娱为一体的综合性影视游览场所将会具有极大的市场前景。3、项目定位全国知名的战国影视基地华北综合性影视游览胜地4、策划要点图7-17 战国133、城（1）协调各方利益，以现有建筑集中区为核心，对周边地区实施扩建工程，使整个项目区的占地面积达到1.5平方千米左右。内部进行功能分区，主要分为文化行政活动区、影视拍摄区、产业配套区、大众体验区和战国风情文化街区五部分。图7-18 健身房（2）文化行政活动区。以对外交流和对内活动为主要功能。主要建设内容有：综合管理中心。成立管委会，引入优秀专业管理人才，对项目区的运营、营销进行集中管理；影视剧交易厅。为文学作品改编影视剧创造交易平台，邀请著名影视明星、作家、记者、制片人、电影编导、摄影家前来访问、交流，商讨影视剧改编、拍摄事宜；影视剧展示厅。规划建设1000平方米的4D专业影院一处，播放国内、国134、际优秀电影作品。聘请知名影视人士进行讲解、评析，为影视工作者提供交流场所。定期举办影视赏析系列活动，吸引影视专业学生前来进行培训；文化广场。以在战国城拍摄的知名影视作品，如刺秦中的典型人物为模型进行雕塑制作，打造文化广场。建设户外影视播放屏幕，循环播放经典影视剧，增加文化氛围。图7-19 战国服饰（3）影视拍摄区。深入挖掘战国文化，融入战国时期建筑设计元素，对现有建筑进行统一整修、装饰，对与整体氛围不相符的建筑进行拆除，对存在安全隐患的建筑实施加固改造工程，营造雄伟古朴的影视外景拍摄氛围。主要建设内容有：战国城。在现有战国风格建筑的基础上，规划并增建战国时期城池、民居、古街、集市等，集中展示战135、国时期的政治、军事与民俗风情；组合式摄影棚。采用高科技手段建设两处组合式摄影棚，分别用于现代剧和古代剧的拍摄，并配置一定比例的配套服务用房，如道具间、服装间、休息室等；影视预留地。按照影视拍摄需求为后期建设提供空白场地，满足不同剧组拍摄过程中需要建设特定外景临建设施的需求，增强影视拍摄基地的灵活性。拍摄结束后，要及时拆除临建设施，以免破坏整体氛围。（4）产业配套区。以影视产业工作者为主要服务对象，具备影视制作、办公和居住等功能并提供其它相关的专业服务。主要建设内容有：影视制作中心：引进长期从事广电影视产品设备，集代理经销、设计、安装和售后维修服务于一体的高科技企业入驻，为摄影组提供各种进口及国136、产影视设备的租用与维修服务，包括摄录机系列、非线性编辑系统、摄像机周边器材、舞台/演播室灯光系列、演播厅及报告厅灯光工程等；影视主题宾馆：按照五星级标准建大型宾馆一处，完善内部设施，配套购物中心、酒吧、SPA会所、壁球、手球、健身房等娱乐休闲设施。（5）大众体验区。主要为影视爱好者提供亲身体验影视拍摄、了解影视制作过程、体验明星生活的体验活动。主要建设内容有：明星博物馆。陈列刺秦、隋炀帝、曹操与蔡文姬、汉武帝刘秀、吕布韦等影片中著名演员穿过的服装及用过的道具；建设明星蜡像展厅、经典语录墙、图7-20 影视外景明星寄语坪，展示明星风采，定期邀请影视明星前来录制娱乐节目，增加景区的人气与名气；拍客137、俱乐部。利用影视拍摄区的外景环境，结合影视剧情，为拍客提供了解电影幕后故事、体验电影拍摄制作全过程、影视角色扮演等参与性活动；“爱SHOW幸福”工作室。利用影视城的外景环境，为游客量身定做婚庆剧本、生日剧本，拍摄婚庆MV、生日MV等。（6）战国风情文化街区。规划建设凸显战国时期市集文化的街区，建设铁匠铺、裁缝店、手工艺品长廊、中草药店、易县土特产店、老字号商铺、茶庄、餐馆等，深入挖掘战国时期民风习俗，开展丰富多彩的民间娱乐活动，为游客提供逛古街、品美食、体民风的活动。（二）洪崖山纳福祈祥圣地1、依托资源洪崖山、马头村、码头水库、千佛山、豹泉上寺和后土文化等。2、项目缘起洪崖山位于易县县城城北1138、5公里处，又称后山。洪崖山名称源于轩辕黄帝派往后山管理后土皇帝庙、主持黄帝祭祖、后人祭祀黄帝的乐官洪崖。洪崖山即司马迁史记封禅中所称的凡山，此地距黄帝建都（在今涿鹿）直距离50公里，后山庙是祭祀黄帝的道场。在当地广为流传的是后山奶奶救刘秀及安抚乡民、普度众生的神话故事，赋予了景区独特的文化内涵。以洪崖山后土黄帝庙为代表的后土文化，是中华民族的根文化，2003年列入河北省十大民间文化抢救工程之一。后山黄帝庙是中国第一祖庙，古往今来香火十分旺盛,几千年长盛不衰，尤其是每年的农历三月，前来进香的人少则几十万,多则近百万人,这一奇特的历史现象,引起国内外诸多学者专家进行研究。研究结果表明：后山是黄帝家139、庙所在之地，是黄帝及其部族长期生活、繁衍、战斗的地方，是黄帝战蚩尤、联炎帝，实现中华民族第一次大融合的圣地，也是历代帝王朝拜祭祖的圣地。70多处古迹庙宇中，黄帝庙和黄帝洞是历代帝王诸侯祭祖的地方，侯王殿是历代帝王诸侯封禅的地方，太阳庙是历代帝王诸侯祭天的地方。专家考证表明，秦汉以前，历代帝王诸侯都在易县后山举行祭天、封禅、祭祖等活动。秦始皇登泰山封禅后，才将祭天、封禅、祭祖活动改为泰山，因此，后山为“中华第一祖山”，是中华第一座祖庙黄帝庙所在地。2006年，保定市后山文化学会暨易县分会成立。研究后山文化，实际是追寻我们中华民族的黄帝文化。黄帝文化远博精道，但其核心是“合”文化，“合”则和谐，“140、合”则发展，“合”则强大。这是中华民族具有强大凝聚力、向心力的历史根源，是中华民族不可战胜的力量源泉，研究和弘扬后山文化对构建和谐社会增进民族团结具有重要意义。3、项目定位国家AAAA级旅游景区4、策划要点（1）借助洪崖山良好的生态环境及后山黄帝庙的巨大民间信仰吸引力，大力发展宗教朝拜旅游项目，增加游客的体验性与参与性。图7-21 道教庙会（2）按照史料记载复建或整修玉皇大帝庙、拜猿殿、轩辕黄帝庙、太阳殿、侯爷殿等主要庙宇，通过对古建筑群的恢复和修缮，再现昔日的辉煌与宏大，营造出良好的宗教氛围。（3）选择合适地点建后山文化博览苑、普渡众生池、神像雕塑等娱乐参观设施，供旅游者寻古探幽、礼佛求愿。141、（4）在全国范围内邀请知名道士前来进行法事活动，增加景区的人气；在后山文化学会的帮助下，吸引国内外学者前来召开后山文化研讨会等高层次会议，提高景区的知名度。 （5）深入挖掘后土文化底蕴，在道教的传统节日（如三元诞）举行盛大庙会，组织各种地方色彩浓厚的民间传统技艺戏剧表演，体现丰富多彩的宗教传统节庆和民俗庙会活动。图7-22 戏剧表演（6）结合马头村综合新民居建设，对马头村的主干道进行景观改造，增加后土文化元素。将部分农户改造提升为香客精舍，带动餐饮服务，手工制作、休闲农业等行业的发展；建设停车场、路灯、垃圾桶、生态厕所等基础设施，满足高层次香客的需求。（7）以纳福祈祥文化为纽带，对码头水库、千142、佛山、建新村大峡谷、豹泉上寺等小景点进行集中整合，打造成为以洪崖山为核心的京津冀地区知名的祈福文化大景区。（三）燕下都遗址公园1、依托资源燕下都遗址、燕子村、军营村等。2、项目缘起燕下都为燕国都城之一，遗址总面积32平方公里，是我国现存一处较完整、文化遗存丰富的大型战国都城遗址。相传昔日燕太子送荆轲去刺秦王，吟唱“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还”，以及燕昭王高筑黄金台，招贤纳士，均发生在此。在20世纪，燕下都考古取得了一系列的成绩，发现了众多的燕文化遗迹和万余件各类珍贵文物。目前燕下都遗址城墙犹存，城址为长方形，东西约8300米，南北约4000米，有内外二重城。内城位于遗址的东南部分，城中的143、武阳台是当时燕国王宫所在地，目前尚保存着三层的夯土台。在燕下都一带还保存着荆轲塔、燕子塔（观音禅寺塔）、黄金台、“千古之谜”人头坑等古迹。燕子村及周边乡村拥有流传了500多年的燕子古乐，目前已被列入省级非物质文化遗产目录。古乐曲由云锣、笛、笙、管等文场乐器和鼓、镲、铙、板等武场乐器演奏，音韵悠远古朴。演奏曲目名称可在唐曲、宋词、元曲的曲牌中找到踪迹，演奏方式与汉代鼓吹乐一脉相承，有着非常高的历史文化价值和旅游开发价值。3、项目定位国内知名的古燕文化遗址旅游目的地4、策划要点（1）近期开展古燕文化研究性开发工作，在燕下都遗址未获准大规模考古发掘以前不能在遗址区域进行永久性建设活动，只作文物保护和144、遗址区域环境保护。争取国家主管部门批准开展发掘工作，按照遗址公园的要求进行建设。（2）成立燕下都遗址保护和旅游开发的专门管理机构，负责文物保护、研究、规划、景区开发、建设和管理。（3）根据燕下都遗址保护总体规划中的保护要求，明确核心保护区、一般保护区和建设控制地带，统筹考虑各类遗迹的保护工作，强调依法保护和开发，重视整体环境氛围和燕下都文化特有意境的保护。（4）开展周边及遗址分布区的环境建设，在遗址保护区外围建设绿化隔离带，规划遗址四周的电线、电缆等管网，避开主要景观的视点和视线，将穿越遗址区域的各种管网改为埋地敷设。（5）开展燕下都文化遗址旅游开发可行性研究，制定燕下都遗址公园控制性详细规划145、，聘请古燕文化研究的资深专家开展文物收集整理（将当地农民私存的各种文物实物收集整理，集中存放），文化挖掘，召开古燕文化学术研究会，将挖掘、整理的文化内涵通过现代化的旅游咨询信息系统和景区牌示系统充分展示。（6）根据现有的考古成果，对遗址的各功能区域设立界碑，修建简易步行游路，制作遗址区解说系统和标识系统。（7）择址建设古燕文化博物馆，设中国古燕文化展览室，利用图片、文字和音频视频等高科技的声光电技术等手段，全面系统的介绍燕下都的历史和文化。努力展现荆轲刺秦王所体现的舍生取义的大无畏精神、燕昭王高筑黄金台招贤纳士所体现的尊重人才的优良传统，大力发展文化旅游项目。图7-23 燕子古乐（8）建燕子古146、乐坊，成立古乐演艺团，深入挖掘燕子古乐在演奏乐器、演奏曲目、演奏方式等方面的特色，开发古乐休闲，古乐娱乐、古乐体验等参与性活动；打造夜间演艺活动，丰富景区的夜间活动，吸引游客留宿。（9）依托高陌乡镇区建设高质量的游客活动中心，为游客提供旅游信息、咨询、休息等方面的服务，接受和处理游客的各种投诉，同时提供旅游纪念品购物和饮食服务。建立休息室、纪念品购物商店，让游客免费获取各种旅游图、导游册等必备信息，出售景区内的各种图片、有关古燕文化历史的书籍、研究专著等。（10）以古燕文化资源开发为核心，带动周边苗木种植业、农业观光业共同发展，实行区域统筹、成片开发，重点建设、古迹观光、特色餐饮、水上娱乐、田147、园休闲、新农村体验等产品，形成集文化体验、休闲娱乐、餐饮住宿等功能于一体的旅游休闲区。（11）完善公园内部的服务设施，建设水冲厕所，完善中英文对照的标识系统，建立科学的导游解说系统，提高导游队伍的整体素质，对遗址保护区内的所有工作人员进行专业培训，实施专业化管理。 图7-24 垂钓园（12）选择燕子村、军营村等重点村落，科学改造周边苗木花卉种植结构，形成特色鲜明的乡村花谷；结合地形山势和乡村道路分布情况，建设花卉苗木观光长廊，实现花卉苗木生产和生态旅游的互相促进，协同发展。（13）借助中易水河良好的生态环境、开阔的视野、适宜的水面，以及“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还”千古诗句的知名度，以水148、景为特色，配套划船、垂钓、烧烤、宿营等设施，大力发展休闲度假项目。（四）紫荆关边塞文化体验基地1、依托资源紫荆关、拒马河、天台山等。2、项目缘起紫荆关依山傍水，地势险要，素有“畿南第一雄关”之称，为长城内三关重镇之一，历史上一直是抵御北方各民族南侵的门户和通往塞外的咽喉，属兵家必争之地，在中国古代战争史上有着重要的地位。关城用花岗岩建成，是全国独一无二的九门九关石头城，成为研究长城关隘建筑，古代军事科学的重要遗存。拒马河由西向东流经全境，与雄伟的紫荆关构成了完美生态文化旅游景观。3、项目定位全国知名的边关文化体验、休闲、康体基地4、策划要点图7-25 军事拓展训练（1）边塞长城军营度假村。改变149、以往“观光野游”的发展模式，走“动态旅游”的发展道路，开发3个边塞长城军营度假村，修复和仿建历史时期关隘军营、训武场等设施，以户外有氧运动为理念，以户外军事战役体验为核心，设立常规拓展训练和军事体验拓展训练及真人CS活动基地。开展真人对抗、模拟真实战斗的运动游戏，如“抢军旗”、“攻防战”、“遭遇战”、“运输保卫战”等为游客营造体验古代将士“夜枕枪戈”、“和衣而卧”之艰辛的旅游环境。（2）古代兵器博物馆。挖掘历史时期紫荆关周边地区发生的重要战例中使用的攻防兵器资源，建立兵器主题博物馆。系统介绍古代兵器的起源，具体分为冷兵器时代展厅、青铜时代兵器展厅、铁器时代兵器展厅、攻守城器械展厅、火器和冷兵器150、并用时代展厅进行系统展示。（早期的火器 1. 火铳的发明和发展 2. 枪炮在外来技术影响下的发展3）边塞影视大屏幕。在边塞长城军营度假村设置户外影视大屏幕，放映与边塞文化、军事文化与民间习俗相关的影视文化作品，通过高科技声光系统的集中控制，营造集音频、视频、灯光为一体的古战氛围，让游客仿佛置身于古战场之中，感受视觉、听觉等全方位的文化震撼。（4）定期与各大媒体合作，联合推出举行长城竞走赛、绕长城自行车赛、沿长城摩托车公路赛等特色鲜明的旅游赛事活动，增加景区的品牌效应，提升旅游活动的参与性和娱乐性。图7-26 自行车赛（5）依托拒马河宽阔的水面，开辟水上拓展酷玩区，采用会员制与大众旅游相结合的方151、式进行经营管理。为学员设计在大自然中体会和享受挑战与冒险的活动，如水上前行训练、扎筏、划艇等。在河岸两侧平坦地区开辟滨水型帐篷宿营地，为游客提供野炊、宿营的场所。第八章 产业协调规划旅游业是极具经济拉动性的产业，也将是易县今后重点发展的产业。易县应借助当前旅游业一片大好的发展形式，以“提升一产、改造二产、助推三产”为方针，对易县的产业结构进行调整。易县的产业协调应紧密配合易县建设“京南生态旅游文化名城、国际慢城腹地、中国生态文化休闲旅游强县、世界遗产旅游名县”的目标，充分发挥旅游业对易县三产的巨大带动作用和优化作用，以旅游业促进其他产业的优化组合，并让其他产业为旅游产业的迅速发展提供支持。一、152、提升第一产业第一产业，又称第一次产业。指以利用自然力为主，生产不必经过深度加工就可消费的产品或工业原料的部门。易县可开发的第一产业主要是种植业和牧业，其中以种植业最为突出。可通过提高附加值和与其他产业融合的措施，促成一产与旅游业的互动。（一）优势产业的增量提质加快优良品种培育，加大对果农的技能培训和示范工作，提高林果的科技含量，在已有磨盘柿、苹果、核桃、大枣基地的基础上，注重新品种研发，发展林果科技化示范基地，争取取得地理标志认证；实施标准化，从产品研发、种植、采摘、包装、销售等方面进行统一，树立易县林果品牌；继续实施品牌发展战略，加大对林果产品和品牌的推介，通过参加各类产品推介会以及各式市场153、交易活动，提高全县林果产品的市场占有率和竞争力；推进林果产业与旅游业的互相融合，依托林果种植业亲近自然的特性，引入乐活、健康的理念，重点发展体验性、参与性强的乡村旅游体验活动。（二）大力发展休闲农业、渔业、林业休闲产业中的第一产业与传统第一产业具有本质区别，并非靠规模增加经济收益，而是精耕细作，种植特色作物、经济作物，发展特色渔业，通过增加产业附加值的形式，为当地居民增加收益。充分利用和主动引导农业结构调整中出现的特色种植业、特色养殖业，发展创意农业、休闲农业（包括渔业、林业），通过采摘篱园、市民农园、主题乐园等多种形式，满足京津冀城市居民的休闲需要。如可大力开发农作物的盆栽，使其极具观赏性和154、市场性，提升农作物的市场等级，提升农作物的价值。（三）大力发展设施农业大力发展设施农业，做到易县四季皆有花、四季皆有果。政府引导农民建设设施农业基地，通过调节室内温度，改变作物的上市时间，扩大第一产业对易县经济的影响力；利用设施农业，易县可积极引进“南果北种”项目，通过种植极具市场价值的水果和蔬菜，延长土地利用时间，增加农民收入，并可结合旅游产业的发展，开发绿色商品和餐饮。图8-1 设施农业示意图（四）强化打造景观农业配合易县“京南生态旅游文化名城”打造的要求，将第一产业同景观改造紧密配合，将经济效益与环境改造相结合，强化一产在景观打造中的重要作用。可种植油菜、二月兰、雏菊、向日葵等具有观赏价155、值和经济价值的花卉，在为当地居民带来收益的同时，打造大地景观，营造休闲氛围。图8-2 景观农业效果图二、改造第二产业第二产业又称第二次产业。指对第一产业和本产业提供的产品（原料）进行加工的部门。易县以“工业强县”为理念，不断加快工业强县步伐。2010年1-5月份，在统工业企业累计完成工业总产值17.6亿元，同比增长48.3%；完成工业增加值4.35亿元，同比增长24.94%，工业经济呈现良好发展态势。易水工业产业园区是易县工业集聚区，其特色是在充分发挥矿产建材、天然板岩、板材等传统行业优势的基础上，强化扩大“亚洲最大的天然板岩加工基地”、“中国石材之乡”等品牌影响力。（一）限制发展高能耗产业低156、碳经济甚至负碳经济已成为全球关注的热点和未来的发展趋势，作为极具发展先导性的休闲县，更应该在碳排放问题上充分重视。此外，对于其他能源的消耗，要同样给予高度关注。对全县现有的企业进行普查，淘汰高能耗、高污染的企业，引进更加环保的工业和加工业，逐步实现易县第二产业的转型升级。（二）集聚发展特色旅游商品制造业鼓励集聚布局、集群发展，大力推动易水砚等传统手工艺品与旅游业的结合，促进新型旅游商品的创意与研发。建设易水文化产业园区。在县城西1公里处，建设主要以彰显古燕文化、易水文化特色，以易水砚、绞胎陶、景泰蓝、铜浮雕、文化石等产品为重点，集文化旅游、产品研发、生产销售、收藏展览于一体的特色文化产业园。（157、三）创新发展休闲装备制造业休闲装备制造业在中国起步晚、水平低、但市场需求大，易县应将游艇研发制造、高尔夫装备、渔具、户外运动装备等高端产业作为重点招商引资项目予以引进、扶持，填补本县工业经济门类空白。图8-3 高尔夫装备图8-4 户外运动装备借助易水湖广阔的水面，在安格庄乡设立游艇研发制造基地，与国外企业合作，面向内陆地区庞大的游艇需求市场，将其打造成为游艇产业发展平台和华北最具规模的游艇帆船交易集散地，成为京津与海外游艇帆船产业对接窗口、国际游艇帆船产业相关机构总部及产学研交流中心。（四）大力开发工业旅游，将二产与旅游业紧密结合中国在游艇研发设计方面尚处摸索阶段，引进和学习国外先进技术和经验158、成当务之急。意大利作为全球知名的游艇生产消费国，其游艇产业的发展有近百年历史。2010年10月意向落户厦门的意大利游艇设计公司Nuvolari Lenard S.r.l，于20年前在意大利威尼斯设立，是世界第五大游艇设计公司，致力于服务私人定制豪华游艇、系列游艇研发、船艇室内设计和高端地产室内设计等领域，合作品牌包括Amles、Muse、Marquis、Mochi（安雷斯、缪斯、玛奎士、莫琪）等世界知名游艇品牌。要大力扶持游艇研发，引进、突破游艇制造核心技术，争取把易县打造成为中国游艇制造基地和器材交易的华北中心。为培育该行业迅速做大做强，应当积极采取措施进行扶持和推动。一要制定内容具体、力度159、较大的优惠政策，如减少免除税费、提供低息贷款、缩短审批周期等，鼓励内外资企业前来投资，促进其快速发展。二要可以建设“易县国际游艇研究发展中心”，采取引进、合资、合作等办法和市场运作机制，吸引海内外有实力、有市场吸引力的设计公司和设计师注册，提供对高档设计人士有吸引力的氛围和政策环境，积极在高校和研究所开辟游艇专业和研究人员，逐步培养自己的设计队伍，抢占国内游艇研发制造的制高点，进而向打造世界游艇制造基地不断迈进。三是在打造研发与制造基地的同时，要进行完善整个产业链的谋划，通过以上优惠政策和措施，进一步将易县打造成为游艇等各类相关器材的交易中心，并带动旅游、餐饮、服务等行业的发展。三、助推第三产160、业第三产业，又称第三次产业，指除第一、二产业以外的其他行业。第三产业是与旅游业结合最为紧密的行业，易县“生态文化休闲旅游大县”的打造，离不开对易县第三产业的“休闲化”改造。（一）完善文体设施建设把公益性文化建设纳入规划中统筹考虑，对易县的餐饮、住宿、道路、服务中心、电力系统、环卫、污水处理等基础设施进行整体提升改造，改善县域环境，完善服务业，为当地居民和外来游客提供良好的休闲环境和服务。到2015年底，县城、社区、乡村文化基础设施趋于完备。实施文化信息资源共享工程、农家书屋工程。加强公共体育设施建设，建设体育馆（场）。大力发展体育健身休闲产业，重点打造878体育休闲健身基地，融入京津休闲健身圈161、。（二）发展先导创意产业依托易县优良的自然环境和休闲氛围，吸引周边的创意产业以及创意团体组织进驻易县，将易县打造成环京津保知名的作家采风基地、红色文化传承基地和地质科考基地，在为这些创意产业的发展提供良好环境和氛围的同时，借助这些产业的影响力和宣传性，打造易县独具特色的人文环境。（三）大力发展文化产业加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，依托易水文化促进会，突出乡土特色，创作文艺精品。结合旅游产业，鼓励传统艺术、民间艺术和工艺美术走独具特色的产业化道路。重点搞好易水砚国家文化产业示范基地创建工作，发展雕刻、绞胎瓷、景泰蓝等传统工艺，开发名牌新品。建立文化产业发展引导机制，推动产业协会建设，大力发162、展休闲娱乐产业，为全县旅游工作服务。四、打造易县休闲产业集聚区在易县县城打造休闲产业集聚区，该集聚区以休闲旅游业、休闲工业、休闲地产和休闲商业四大业态为支撑，最终将易县建设成为宜游的特色休闲旅游空间、宜居的现代休闲生活空间、宜业的创意发展空间。（一）休闲旅游业 休闲旅游业主要由创新化的旅游产品、悠闲的生活环境和氛围等共同构成，并以此为基础不断完善和巩固易县休闲旅游目的地的市场形象。（二）休闲工业 发展休闲工业主要是指延长休闲产业链，开发休闲装备制造业，将易县现有的制造业向休闲产品倾斜，强化易县休闲旅游目的地的休闲氛围，利用休闲工业，开展时尚的工业旅游。（三）休闲地产 以建设休闲社区为打造理念，163、开发独具易县特色的度假地产、娱乐地产和居住地产，打造宜居宜游休闲小镇。（四）休闲商业在易县县城打造易县SHOPPING MALL，为当地居民和外来游客提供一站式购物服务；与此同时，开发特色商业街，为外来游客提供极具地方文化特色的休闲购物场所。第九章 旅游产业要素规划一、旅游餐饮规划将旅游餐饮作为重要的旅游吸引物进行打造，构建完善而富有特色的餐饮系统，形成品牌独具、结构合理、档次齐全、管理有序的餐饮体系，在发展社会餐饮的同时带动旅游餐饮发展。（一）打造品牌餐饮根据易县资源特点和文化背景，打造满家宴、易水席、养生膳、全羊席四大品牌餐饮。1、满家宴 重点区域西陵镇。 依托资源西陵镇作为满清皇家文化的164、集中体现地，在餐饮上更应体现出满族皇室的饮食文化。2、易水席（有机水产席） 重点区域安格庄乡。 依托资源易水湖，原安格庄水库，有着十分丰富的水产资源。利用水库的有机鱼、有机虾等物产，主打有机水产，绿色食品的品牌。3、养生膳 重点区域流井乡、白马乡。 依托资源以千佛山、洪崖山景区为核心，依托前来纳福祈祥的游客资源，打造符合朝拜心理特点的素食斋菜，将具有广阔的市场。图9-1 养生膳4、全羊席 重点区域狼牙山镇。 依托资源狼牙山镇是易县最早开发乡村旅游的区域之一，牧羊业也较为广泛，大力开发以全羊席为特色的乡村旅游业，具备发展潜力和市场前景。（二）建设多元化餐饮体系针对不同的游客和不同的季节，打造高、165、中、低档类别齐全，酒店、农家、露天类型多样，商务餐、便餐、快餐、特色餐种类完备，白天、夜间各具特色的全时空、多元化的餐饮体系。1、调整布局对规划区内的餐饮分布结构进行科学布局，打造“一心、多个节点”的餐饮布局体系。（1）一心易县县城餐饮一条街。规划建设餐饮一条街，集中展示易县乃至整个河北省的地方特色美食，结合其他种类丰富、价格合理、接受度高的餐饮美食，打造标志性的餐饮特色街区。（2）多个节点强化各旅游景点周边以及各个农家乐餐饮的打造，从而实现规划区内旅游餐饮“特色突出、品牌集聚、遍地开花”的布局。2、优化结构完善现有的餐饮结构，打造高、中、低档类别齐全的餐饮体系。借助新建的五星级酒店、高端度假166、休闲区等，打造彰显品质的高端餐饮；在主题酒店、各旅游点、乡村酒店等地为白领、商务等市场提供用餐环境良好、质量保证的中端餐饮；在各农家乐、露天餐饮场所等推广美味、实惠、卫生的大众餐饮，为未来游客提供独具情趣的用餐场所。3、强化夜间餐饮结合规划区大力推广的夜间娱乐活动，易县县城的餐饮一条街应重点突出夜间餐饮品牌和功能。（三）营造餐饮文化结合易县深厚的文化底蕴和独具特色的建筑风格，通过就餐环境的营造、菜式菜品特点的打造以及服务程序的规范，营造独具易县特色的餐饮文化。1、餐饮用具所有餐具尽量体现当地特色，在花色、图案等方面打造地方特色。普遍推广易县的LOGO，通过LOGO运用，统一形象，打造品牌。2、167、菜品名称对于地方特色美食可在菜品名称上多下功夫，结合地方特色、当地文化及历史典故等，打造耳熟能详的菜品名称。3、用餐环境注重用餐环境的打造，在用餐地点的装饰装潢、小品点缀等方面体现易县当地特色，可将易县剪纸等元素广泛应用于装饰中。服务人员的服装等方面也可结合当地文化进行特色打造。（四）强化餐饮服务对整个旅游餐饮行业的设施设备、服务水准、服务内容等进行规范化管理，对餐饮从业人员进行培训，着重培养服务意识。1、硬件方面注重规范对于餐饮的地点、设施设备、餐饮用具、餐饮卫生等方面，注重日常的定期检查和质量规范，通过标准化管理等措施注重硬件的打造。2、软件方面注重培养从业人员和管理人员的服务意识、友好态168、度以及整个餐饮市场的经营状况等方面，在很大程度上取决于对管理者的培训和正确引导，因此，定期开展餐饮从业人员的培训，通过服务意识和人员素质等根本性方面入手，提高餐饮服务水平。二、旅游住宿规划遵循“科学性布局、限制性建设、优质化服务、特色化景观”的原则，形成“高端+大众”、数量科学、结构合理、开发有序的住宿体系。严格控制高端住宿设施建设的进入，不符合档次和规格的项目严厉禁止，保障旅游集聚区高端住宿的品质；对现有的酒店进行提质改造，提升档次；规范农家住宿管理，通过“易县人家”品牌打造的方式进行有效引导。（一）高端住宿设施1、星级酒店（Star-rating Hotel）五星级酒店一座，位于易县县城。169、2、度假别墅（Holiday villa）借狼牙山、易水湖等著名景区的优势，在景区周边规划建设度假别墅群，为游客及外来的潜在消费群体提供第二住所。3、主题酒店（Them Hotel）在战国影视城内部，建以战国文化为主题风格、装修装饰以重现战国各个历史典故为主题特色，各房间都以不同的历史典故为背景打造主题氛围。（二）大众住宿设施易县大众住宿设施的打造应当体现特色化、创意化、平民化的特征，实现住宿体系的物美价廉。易县的大众住宿设施应在提升现有设施的基础上，重点培育乡村酒店、山水人家及民族风苑三大新型的住宿业态。1、乡村酒店（Rural Hotel）是指具有休闲、娱乐、求知、教育功能的综合性旅游住宿170、单位。是将农业景观、生态景观、田园景观与住宿、餐饮设施进行结合，能够为游客提供乡村休闲体验的经营主体。2、山水人家（Natural Village Household）指具有一定规模，以自然山水景观为资源实质、以游山玩水为代表活动，能够为游客提供集观光、娱乐、住宿、餐饮、购物等多功能于一体的山水环境度假场所。3、民族风苑（Minority Nationality Cultural Village）是指以少数民族建筑、服饰、风俗生活形式和宗教信仰与生产方式等为依托，集中展示少数民族风情，以提供少数民族风情体验为特色的旅游休闲娱乐综合接待场所。三、旅游购物规划（一）打造丰富的旅游商品1、食品类（1171、）中草药依托规划区内大范围的中药资源，开发养生保健类旅游商品。（2）山野菜县域内山地面积大，纯绿色山野菜产量丰富，通过科学加工和精细包装，打造易县野菜旅游商品。2、工艺品类开发绞胎陶、易水砚、剪纸等工艺品类的旅游商品。（1）易县绞胎瓷绞胎陶主要特点是坯胎内外皆有相联花纹，与其它陶艺有明显的区别。坯胎内外变幻无穷的相联花纹，真是巧夺天工，犹如天然大理石，质感细腻，光泽柔和，色彩丰富，古朴典雅，十分惹人喜爱。传统绞胎（工艺）只能生产“木纹和行云流水”之类的花纹图案，而现在的绞胎陶可根据作者的艺术构思和创作意图，进行各种变形和抽象类型的艺术创作。（2）易水砚河北传统名砚。产于易州（今易县），故名。也172、称“易水古砚”，相传始于唐代。砚石取自易水河畔一种色彩柔和的紫灰色水成岩。天然点缀有碧色、黄色斑纹，石质细腻，柔坚适中，色泽鲜明。雕刻出来的砚台精美古朴，保潮耐固，易于发墨，宜书宜画，书写流利。易砚因材造型，以型定名，艺人因材施艺，精心设计，巧用砚石，刀法精湛。3、保健类以麦饭石为代表的保健类旅游商品。（二）统一对外推广形象1、设计特色的旅游商品包装外形或包装是直接冲击消费者视角的影响因素。很多游客购买具有观赏性和收藏价值的旅游商品用于馈赠亲朋好友，高档、美观大方、便于携带的产品包装更能激起旅游者的购买欲。因此，设计独具易县地方特色、反映易县地域文化的包装具有重要意义。图9-2 易县旅游商品特173、色包装另外，可以考虑开发一系列或者档次不同的包装，以满足不同游客的需求。将旅游商品包装变成重要的宣传途径和地方特色展示手段，进行品牌化管理。2、加大宣传力度，加强“易县礼物”品牌建设对易县旅游商品进行分析、整理，把旅游商品系列化，通过节庆、电视广告、网络等媒体手段和集散中心等服务设施，增大宣传力度，强调与本地文脉、资源的结合，强调商品的原创性、独特性和高品位，着力打造“易县礼物”旅游商品品牌。（三）建立完善的销售网络1、旅游产品商贸城以易砚博览园为龙头，建设易县旅游产品博览园，展示整个易县乃至河北地区的特色旅游商品，通过“一区一柜台”、“一区一展厅”的方式进行展示，该博览园集产品展示、商品交易174、于一体。2、购物街区在易县县城游客比较集中的区域建设特色化购物街区，集中售卖当地的旅游商品和各种纪念品。3、旅游商品销售点在各个重要景区、酒店、农家乐等地设置销售点，在旅游公路沿线设置购物长廊、方便游客随时随地购买旅游商品。四、旅游娱乐规划建设规划区“全天有活动、处处有娱乐”的全时空娱乐体系。（一）建设四个休闲娱乐集聚区易县县城应建设成为娱乐休闲体验核心区，主要提供餐饮、娱乐等服务功能。这些娱乐休闲设施不仅为当地居民服务，同时也为外来游客提供日常服务晚间娱乐。除此之外，在龙湖、易水湖和狼牙山建设休闲娱乐区，为游客提供时尚休闲消费场所。规划强调在对现有的娱乐场所进行整合、统一管理和规划的基础上，175、建设商业特色街区等。建设时尚的娱乐活动，如保龄球、台球、歌舞厅、卡拉ok娱乐城、spa休闲馆、体育运动中心、洗浴中心、酒吧、茶吧等休闲娱乐场所。规划建设具有“不夜”特色的旅游产品，如餐饮夜市等。（二）开发一河两湖“夜游”产品整治易水河、易水湖、龙湖等周边环境，通过夜景照明设计、音乐喷泉、水幕电影等休闲设施建设，打造悠然水上仙境，建设夜游旅游产品。（三）打造两台实景演出在狼牙山打造“狼山竞秀、燕赵英雄”红色文艺演出；在易水湖景区打造山水实景大型演艺活动“易水风云”，并将其打造成为极具当地特色的品牌演出，成为重要的旅游吸引物。（四）丰富农家住宿的娱乐活动规划中的农家旅馆增加一些小型的文娱活动，如棋176、类、卡拉OK等，但要注意控制数量避免流于一般化。开发易县摆字龙灯、后山古乐、拾幡古乐、燕子古乐、易县龙舞等传统民俗活动。（五）提升节事提升现有的节事活动，打造新节事，丰富游客和当地居民的节庆娱乐活动，并扩大规划区的知名度。第十章 市场营销规划一、市场定位（一）分级市场图10-1易县分级客源市场定位客源市场 国内市场 国际市场 一级市场（核心市场）京津保市场以在北京、天津工作生活的外国人；前往京津冀旅游的国际游客二级市场（拓展市场）易县周边两小时车程内的京、津、冀、鲁、豫、晋等地区三级市场（机会市场）环渤海经济圈、长三角经济区、珠三角经济区及其他地区注：据中国旅游业发展预测报告预测：2013年，177、日本、韩国、俄罗斯的游客将占中国入境旅游份额的前三名，上海、北京、广东占据我国入境旅游接待数量的前三位。 （二）专项市场1、自驾车旅游市场据国家信息中心预计:我国2015年有望超过美国成为全球第一大汽车市场。据石家庄新闻网报道：通管理局信息整理，截止至2008年底，我国汽车保有量6467.21万辆，其中，私人汽车4173.39万辆，占汽车保有量的64.53%。此外，全国拥有汽车驾照人数为12209.21万人。高速增长的汽车数量以及自驾车群体为旅游区带来了庞大的自驾车市场。 自驾车旅游群体出游特征：年龄结构集中在25-45岁之间，以有较高收入的固定职业者居多，主要为企事业管理人员、文教技术人员等178、；出游动机以休闲度假和旅游观光为主；多为团体出游，或与亲朋好友结伴同行，或参加汽车俱乐部、旅行社等组织的集体自驾车旅游，单独出游者较少；出游时间大多集中于黄金周、暑假和周末，而春节期间较少；出游距离双休日游程一般在150-300km之间，黄金周游程一般在400-600km。2、休闲度假市场据世界旅游组织预测，到2020年中国将成为全球旅游第一大国。中国人通过消费享受休闲的时代正在到来，也正在成为一种趋势。休闲经济已具备了相当规模，且呈现出蓬勃发展的势头。休闲度假旅游群体出游特征：稳定性强，游客对其认同的度假地具有持久的兴趣和稳定的忠诚度，回头客群体多；消费能级高，以高收入、中等偏高收入群体为主179、，停留时间比较长，经常产生重复消费；消费目的明确，让身心放松是基本要求，常与商务会议、教育培训、节日庆祝等因素复合在一起；关注时间成本，追求从客源地到目的地交通的低时间成本和快捷性，喜爱“点对点”的直接交通方式 ；追求个性化，以自助、半自助为主，家庭朋友出游比例明显增高，对现有旅游企业的经营具有更高要求；文化需求高，追求度假地的文化氛围和内涵，文化需求的满足是巩固度假客对目的地忠诚度的驱动力。 3、会奖旅游市场会议奖励旅游英文简称MICE（meeting，incentive，conference and exhibition，即“公司会议、奖励旅游、大型企业会议或活动及展览”）。以规模大、时间180、长、档次高和利润丰厚等突出优势，被认为是高端旅游市场中含金量最高的部分，全球每年大约有350万人进行会奖旅游。会奖旅游属于会展产业的延伸支撑产业，属会议产业的下游产业，与会议策划/筹备、会议会展活动构成了庞大的产业链。会奖旅游群体出游特征：消费能力强，重质不重价，平均停留时间长，产业拉动力强。4、养生康体市场养生康体旅游是旅游活动中的一种，它是以养生为目的来选择景点、安排内容和进展、考虑节奏快慢的一种旅游活动。据WHO的一项预测性调查表明，目前全世界亚健康人口的比例已达75%，亚健康已成为21世纪人类健康的大敌。人们对 “健康、愉快、长寿” 的期望值将越来越高。养生康体旅游作为一种集“养生”和181、“休闲”于一体的消费理念，在现代人类的思维中已开始形成，逐渐成为国内外旅游者健康旅游的首选。养生康体旅游群体出游特征：对旅游生态环境的要求较高，要求旅游生态环境能与其疾病预防、康复疗养或修养身心的目的相适应；停留时间长，通常是一周左右，也有10 天半月、甚至可达半年至一年；追求身心舒适体验，养生旅游者的旅游目的是追求身体或精神上的舒适健康；需要专业疗养技术支持，特聘中医、宗教养生名家，将治疗与疗养一体化，是养生旅游具有疗效的保证 。5、宗教旅游市场 宗教旅游是一种以宗教朝觐为主要动机的旅游活动。 “寓教于游，游教并重”是以朝圣、做弥撤、烧香拜佛、考察研究等宗教旅游活动的最大特色。宗教旅游群体出182、游特征：出游动机多由虔诚的宗教信仰和强烈的求知欲望转化而来；出游目的以舒缓压力为主；出游方式上亲友结伴突出，交通工具需求多样化明显；旅游活动参与程度高，一般旅游往往只停留在眼睛和身体的层面，而宗教旅游则可以上升到心灵高度；在旅游地停留的愿望较强，住宿选择上表现出宗教情节；对素斋的接受程度高、反对者少；旅游购物上偏好于宗教文化旅游商品，旅游平均消费水平高。二、旅游形象策划（一）整体形象1、城市发展的形象定位易县县委县政府基于全新的发展环境，提出了“千年古县、绿色易州、中等城市”的发展定位。该定位是一个有机整体，“千年古县”是“中等城市”的文化支撑，是城市之魂；“绿色易州”是“中等城市”的魅力体现183、，是城市之韵；“中等城市”是“千年古县”、“绿色易州”的彰显和提升，是发展的龙头，三者缺一不可。基于上述考虑，提出“建设京南生态旅游文化名城”发展目标，这是对“千年古县、绿色易州、中等城市”的高度融合与概括。2、资源导向的形象定位遗产富集地、多彩古易州。解读：绿色（优良的生态环境）、红色（狼牙山五壮士）、黄色（皇家陵寝文化）、古色（悠久的历史文化）、蓝色（丰富的水资源）构成了“遗产富集地，多彩古易州”的形象认知。3、市场导向的形象定位漫游易州。解读：慢：慢节奏、慢悠悠、慢工出细活；漫：浪漫、漫道、漫步、漫笔、漫无止境。闲适的心境和悠闲的状态，表达出易县是至闲之地。慢城市运动：“慢城市”是一种新184、的城市模式。与快节奏的生活方式不同，在这里，有更多的空间供人们散步，有更多的绿地供人们休闲娱乐。截止2009年9月，意大利有32个小城成功推行了这一模式，这些安静的小城区别于其他城市的标志就是一只蜗牛的形象。“慢城市”不仅仅是将快速城市的步调放慢，而是创造一个环境，让人可以抗拒倚赖时钟与凡事求快的压力。“慢城市”是一种新的城市模式，提出在现代化的城市中，寻求一种将现代化技术与传统生活方式的结合，使人们不仅可以享受现代化生活带来的诸多方便，更会把一种规律而且健康的幸福生活带给每一个人。2010年，江苏省高淳县成为中国第一个县级“慢城”。相关报道如下：在日前举行的苏格兰国际慢城会议上，江苏省高淳县185、以桠溪“生态之旅”被世界慢城组织正式授予“国际慢城”称号，这也是我国第一个“国际慢城”。记者了解到，“国际慢城”起源于1999年，目前，全球已经产生135个“国际慢城”。日前，本报记者独家连线高淳县委宣传部，新闻科科长左年生接受了本报的独家专访。“慢城”：是一种放慢生活节奏的城市形态，是指人口在五万以下的城镇、村庄或社区，反污染，反噪声，支持都市绿化，支持绿色能源，支持传统手工方法作业，没有快餐区和大型超市。根据“慢城”运动联盟的规定，成为其中成员必须在城市人口、环境政策、城市发展规划、基础设施、食品生产甚至青少年教育等方面满足五十四项的具体规定。什么是“慢城”？“慢城”有多慢？“慢城”究竟“186、慢”在哪？“慢城”的消息引起了很多读者的兴趣，他们好奇地探听着这座南方小城的点滴。带着这些问题，记者独家采访了高淳县有关部门负责人，揭开一个也许并不“慢”的“慢城”。“慢城”并非授予这座小城，而是贯穿高淳县桠溪镇的一条绵延48公里长的公路两侧包括6个行政村的区域，其被称为“生态之旅”今年7月1日，世界慢城联盟副主席、国际部主席、意大利波利卡市市长安杰罗瓦萨罗第3次来到高淳。3年前，高淳县与意大利波利卡市结成友好城市时，安杰罗瓦萨罗第一次来此，就对生态优美的高淳留下了良好印象。“今年春天，高淳油菜花节开幕前，我收到了一封附带照片的邀请信，看到照片中绝美的油菜花，还有那些原生态的自然风光，我立刻就187、被吸引了。”安杰罗瓦萨罗说，“很遗憾因为行程的原因没能在春天来高淳，但我记住了那个油菜花开的地方。”这次，安杰罗瓦萨罗是和世界慢城联盟相关人员在前往韩国参加一个慢城例会时特地绕道高淳的。在高淳逗留了三天，亲眼看到照片中的景色，安杰罗瓦萨罗十分惊讶：“这里的一切，完全符合国际慢城的标准”。“准确地说，有望被授予慢城的是我们县桠溪镇的一片区域生态之旅。”高淳县新闻科左年生在电话里向记者介绍。据悉，“慢城”是一种放慢生活节奏的城市形态。是指人口在5万以下的城镇、村庄或社区，反污染、反噪声，支持都市绿化，支持绿色能源，支持传统手工方法作业，没有快餐区和大型超市。而桠溪“生态之旅”位于高淳县桠溪镇西北部188、，面积约49平方公里，人口约2万，纵贯桠溪西北部丘陵地区，沿途有茶叶、早园竹、竹果、吊瓜子、药材等绿色食品有机生态基地。自然风光、人文景观与慢城主倡的理念不谋而合。“我们没有刻意按照慢城来打造，在今年7月之前，我们完全不知道慢城是怎么回事。我们一直在做的事，暗合了慢城的需求。”高淳县地处山区，曾经交通不便，客观上制约了当地的发展。上个世纪90年代，各地高速发展，高淳县则因地制宜，果断制定了一套“生态发展”战略，将生态发展摆在了城市发展的第一位据介绍，高淳桠溪镇“生态之旅”所包括的6个行政村，去年的人均收入约在9900元左右，这些收入中，60%来自当地的有机特色产业。“这个收入数字，比江苏全省的189、人均收入5000多元高出一大截，与高淳县平均水平基本持平。”“环境就是资源，环境就是财富，环境就是生产力，环境更是一个地区的竞争力”、“绿水青山就是金山银山”，这是高淳县最妇孺皆知、深入人心的口号。在全国追赶深圳速度的大时代背景下，高淳却提出了一套“生态战略”，为自己铺设了一条“生态之路”，这条路较之国内大多数城市确实是早之又早。“就是当初无奈为之的选择，成就了今天的高淳。浏览高淳这几年的工作报告，记者发现这是一条紧密围绕“生态”的路，每一步都将“落实”作为重中之重。2003年，高淳县委托南京大学和南京环境保护科学研究院，编制了全县8个镇的环境保护规划。2005年，委托中科院南京地理与湖泊研究190、所，精心编制了高淳县生态县建设规划及行动纲要。规划从自然空间格局、资源保障体系、环境保护重点、人居环境建设、生态产业建设、生态文化建设等方面进行了科学全面的设计。在了解了高淳的这些举措后，国内一些学者感叹：“七八年前，一座县城能够委托国内高校和研究机构为自己制定科学、有效的环境保护规划，生态发展的决心可见一斑。”引进项目必须先过“环保”审批关，雷打不动的“一票否决”保证了它的生态环境。无论项目多大，环保局都拥有第一审批权和话语权“在我们高淳，几乎所有的老百姓都会自觉地监督、保护环境，这不是浮于表面，而是深入骨髓的。”左年生介绍。采访中，被采访对象都不约而同地提到环保监督中的几个“最严格”。首先191、是实施最严格的环保准入制度。近四年来，全县各类建设项目环评率达100%，45个项目因为不符合国家和省的产业政策或有较大污染被环保部门“一票否决”。今年43岁的高淳县环保局副局长陈双全是南京大学环科系的首届毕业生，正宗科班出身的他早在1989年就回到了生养自己的家乡。他在接受采访时说：“能评上慢城我不奇怪，这里本来就是苏南地区经济发展相对慢的地方。”“和其他地方做环保的相比，我的幸福感是很高的，这是一个特别早具有环保意识的地方。”据了解，这些年上门来找陈双全的上亿元投资项目不少，“都知道到高淳来，要先问环保局，我们有第一审批权，说不让进就不让进。”陈双全笑说。慢城之“慢”更在民风安逸、淳朴，人与192、自然的和谐景象常常让外来客顿感放松，这才是高淳最富感染力的人文特质“首先这里没有一个工厂，没有任何工业；其次这里植被很丰盛，我们想了很多办法，不断增加这里的植物多样性；第三是最重要的一点，在这个地区人与自然的融合度很高。”该县副县长王正兴说。采访中，左年生也提到：“当初，安杰罗瓦萨罗来到我们这里，正值酷夏，老乡热情地招呼他们进屋纳凉，还切西瓜给他们吃，当然这些都是在完全不知道他们身份的前提下做的。据说，安杰罗瓦萨罗对此很感动，他夸赞这种自然淳朴的民风和不经雕饰的原生态，这也是被授予慢城的因素之一。”“慢城中人”自认确实很“慢”，采访中，一些当地人都反映：“尤其是这几年，生活好了，日子真是越过越193、“慢”，越过越舒心。”2006年开始打造的“生态之旅”地区，每个村都已经用上了机械化耕作手段。“一年到头没啥忙的，就是伺候一下家里的地，平时再搞搞小运输。地里的活都用上了机械，每个季度也就忙个一周左右就搞完了。” “我们这里打造得很好，镇里引导我们搞有机农业，我家种了茶叶，还有一些田种水稻、草莓、油菜和红薯，现在环境好又对外开放，平常周末很多各地游客来，带点特产走。红薯过去100斤才几块钱，现在一箱20斤就能卖60元，你说日子能不好吗？是不是一直过着慢生活我们不懂，但是将来游客肯定更多，当这个慢城人我太高兴了！”村民张波笑着说。（二）宣传口号千年古县、休闲易州逸游、宜闲、易县真山水、漫易州山水194、韵，逸仙境山水易县三、营销策略以红色旅游、遗产旅游、休闲旅游为营销重点，以华北地区为营销重点区域，以产品、渠道和促销以及整合传播的组合为竞争手段，以互联网、电视、新媒体、报纸、广播为重点媒介，贯彻整合营销理念，全面构建包括城市营销、产业营销、产品营销在内的全社会参与的立体营销体系。四、营销方式（一）事件营销把握国家发展大势，利用易县经济社会生态建设中发生的重大事件，吸引媒体主动宣传报道，形成社会热点、焦点。如申报易县为“国际慢城”，申报狼牙山为国家地质公园，申报蚕姑坨南天门为世界吉尼斯纪录等。（二）互联网营销1、继续完善易县官方旅游网借鉴国内外成熟旅游目的地城市旅游网站的功能，结合易县特点，不195、断完善此网站（）。2、与搜索引擎、门户网站合作与百度、谷歌等搜索引擎，和去哪儿网等垂直网站合作，借势推广易县旅游信息。4、 建设易县旅游目的地营销系统（DMS）旅游目的地营销系统（Destination Marketing System，简称DMS）是由政府主导、企业参与建设的一种旅游信息化应用系统，为整合目的地的所有资源和满足旅游者个性化需求提供了一个完整的解决方案。（三）新媒体营销1、建设基于移动和网通通信手机平台的信息服务项目与电信部门合作，开发关于易县旅游服务信息的短息推送服务，保证把易县旅游服务信息自动发送到每一个到访者（进入易县行政区域或者到达附近者）的手机中。2、开通全县旅游系统196、从业人员手机彩铃委托电信部门，提炼关于易县旅游形象和产品服务的解说词，定制手机彩铃，要求全县旅游系统所有从业人员统一设置，落实“人人是形象、个个搞促销”的宣传活动。3、利用手机短信促销购买短信群发服务，定期向北京、天津等地目标市场的手机客户，发送易县旅游服务信息。（四）社区营销面向北京、天津、保定等市场，持续性、创新性开展“易县旅游进社区”。具体举措：1、易县旅游社区直通车在北京、天津、石家庄等城市社区，与当地组团社合作，开通“易县旅游社区直通车”，固定时间发车，培养市民消费习惯。2、易县旅游社区推广周在北京、天津、石家庄等城市，与社区管理方合作，开展“易县旅游社区推广周”，利用广场促销、宣传197、品入户、海报等多种手段，宣传易县旅游形象和产品。3、易县旅游进大学与北京、天津、石家庄、保定等地高校合作，在大学和大学城组织有关易县旅游的讲座和广场促销等活动。4、易县旅游进楼宇与北京CBD管委会、金融街管委会，天津滨海新区管委会等机构合作，通过海报、楼宇广告等形式，将易县旅游形象送进写字楼。（五）广告营销筹措资金，近期在北京电视台、天津电视台天气预报栏目播出易县旅游广告，中远期在中央电视台播出全县形象广告。（六）人员营销1、会议培训市场面向北京、天津等地会议培训市场，设立专一部门联系京津两地的专业会议组织者和各类培训机构，以及各单位会议活动部门，以扩展易县会奖市场。2、年会市场在每年秋冬季举198、办“易县年会季”，吸引北京、天津、石家庄等地企业年会、机关年会到易县召开。五、营销渠道建设（一）培育地接旅行社通过以奖代补的形式，扶植本地旅行社增强地接和开拓客源的能力。（二）在客源地设立易县旅游专卖店在北京、天津、石家庄等主要客源城市与实力型组团社合作，设立易县旅游专卖店。（三）推出“易县旅游专家”借鉴澳大利亚等国做法，面向外地组团社，推出“易县旅游专家”培训和认证制度，提高组团社计调和销售人员对易县的认知水平。（四）与自驾游俱乐部合作与北京、天津、石家庄等客源城市自驾车旅游俱乐部和汽车销售商的4S店合作，开发自驾游市场。（五）与交通台合作与北京、天津、石家庄等地人民广播电台的交通台如北京人199、民广播电台的“1039”等栏目合作，开发自驾游市场。六、节事活动安排旅游节事具有旅游产品和旅游促销手段的双重属性。要按照节事发展规律，面向市场需求、依托特色资源，创意、创新举办旅游节事。增加节事活动数量，打造节事活动精品，形成以易州山花节、后山民俗文化节、易县露营音乐节等6大节庆为主，“月月有节庆，季季有精彩”的节事活动体系。（一）易州山花节1、举办时间3月中旬4月上旬。2、举办地点云蒙山、狼牙山。3、已有活动交友活动、山花观赏、狼牙山千年祈福大会、山民寻宝、篝火晚会、歌舞演艺等。4、策划思路举办“易州山花节开幕式”，将节庆活动范围扩大到全县范围；将现有的“山花观赏”提升成为“山花摄影采风会”200、，策划“山花也疯狂”、“山民寻宝大比拼”等娱乐参与性活动；设计独具特色的桃花观赏路线，形成便捷的道路系统、全方位的山花观赏网络，让山花观赏更具趣味性；同当地的民俗文化、乡村资源相结合，举办丰富多彩的、参与性强的各种活动，真正做到全员参与，增加游客的停留时间。（二）后山民俗文化节1、举办时间4月中旬5月上旬。2、举办地点洪崖山。3、已有活动民间艺术表演、民俗绝技绝活交流、比赛、展演等。4、策划思路深入挖掘后山文化内涵，结合民众信仰，开展集文化交流、宗教朝拜、文化体验等于一体的旅游活动；在全国范围内邀请知名道士前来进行法事活动，增加景区的人气；在后山文化学会的帮助下，吸引国内外学者前来召开后山文化201、研讨会等高层次会议，提高节庆活动的知名度；依托易县深厚的宗教文化、丰富的民间演艺，打造具有鲜明特色的宗教文化旅游大型实景剧演艺活动，邀请媒体参加，扩大影响力；举办大型的道教法事汇演，对游客开放，开展道教生活体验旅游活动。（三）易县露营音乐节1、举办时间5月上旬。2、举办地点878精品行游基地。3、已有活动游艺表演、创意集市、篝火晚会、帐篷露营等。4、策划思路在2010年易县露营音乐节活动的基础上，每年举办一届“易县露营音乐节”，将整个活动期分为古典音乐、宗教音乐、民族音乐、民俗音乐四个主题，对应每个主题，举行为期两天的主题演出；音乐节开幕式应突出音乐节主线，通过优美的音符将易县古老的历史文化发202、挥到极致；采取招商引资的方式，通过与知名企业合作寻求赞助，如出售冠名权等；增加游艺表演、创意集市、篝火晚会、帐篷露营等各环节的趣味性，采用光电设备，积极开展夜间活动，如在篝火晚会上空采用光电微喷技术制造夜空亮化背景，在帐篷露营地开设汽车电影院等；策划不同主题的专场演出活动，融入游艺、篝火、美食、野奢等诸多新鲜、健康元素，把易县露营音乐节打造成一场品味层次高、文化理念新、内容丰富、影响力大的全民同欢的音乐盛宴。（四）易水湖养生月1、举办时间4月上旬12月中旬。2、举办地点易水湖养生休闲度假区。3、策划思路依托易水湖良好的水资源和安格庄乡的长寿文化，注入文化创意理念，打造 “湖泊+运动”、湖泊+山203、体”、“湖泊+冰雪”、“湖泊+美食”等不同养生主题的体验活动，全方位、多季节展示易水湖养生休闲度假区的独特养生魅力。具体包括：举行盛大的养生月开幕仪式；在各长寿村搭设舞台，每晚进行小型民俗表演；推出养生美食活动，将当地的各色美食进行集中展示；策划易水湖鱼王评比活动，结合亲水消暑、水上消暑嘉年华等消暑系列主题，让游客在炎炎夏日里感受清凉易水的魅力。（五）满族文化艺术节1、举办时间9月中旬10月上旬。2、举办地点凤凰台村、忠义村等满族风情村。3、已有活动摆字龙灯表演、清宫御膳厨艺展示、满族古建绘画艺术展示等。4、策划思路进一步丰富现有活动内容，对满族的民族服饰、民族餐饮、民族艺术进行全方位的展示；204、增加摆字龙灯表演、清宫御膳厨艺展示、满族古建绘画艺术展等活动的游客参与性；策划“以针代笔”满族刺绣展及DIY活动，结合满足独特的嫁娶习俗，展出枕头顶刺绣、绣花鞋、花衣、幔轴穗、被格搭等刺绣品，同时举办满族风情摄影采风活动，刺绣商品洽谈会等活动。（六）金秋柿子节1、举办时间10月中旬11月上旬。2、举办地点狼牙山。3、已有活动“柿柿如意”丰收采摘、“看红叶、唱红歌”、特型柿雕艺术展、万人同绘“柿柿如意”长卷、“秋光山色”摄影大赛、“柿王”颁奖、磨盘柿营销签约等。4、策划思路在丰富现有活动内容的基础上，可借助名人代言、现场拍卖等形式，提升磨盘柿的价格；借助新型的技术，突破磨盘柿盆栽技术，进行盆景展205、示，售卖盆栽迷你磨盘柿；策划磨盘柿果汁DIY、“柿在人伪”化妆舞会，扩大金秋柿子节的知名度和影响力。第十一章 旅游基础设施建设规划一、交通系统规划（一）现状分析1、外部交通系统易县在进入性交通系统方面，高速公路系统较为完善，京昆、张石、荣乌三条高速在县域范围内将有6个出口，因此基本可以满足自驾车游客的需求，但是对于公共性旅游交通来说就存在较大缺陷：（1）间隔时间长； （2）收费管理混乱； （3）缺少固定站点； （4）缺少快捷交通方式，如旅游专列、旅游专用大巴等。因此，基于以上特点，针对进入性交通体系采取几点措施：（1）加强高速公路引导以及沿路密集宣传。例如加强对自驾车游客的引导使得他们能够顺利206、找到易县旅游目的地。另外要完善自驾游相关服务设施，如停车服务、车辆服务、餐饮休息服务等。（2）建设快捷旅游交通。例如开通由旅游部门主管的旅游大巴，主要站点为各级旅游服务中心。同时建设县域内部快捷交通网，开通内部接驳车服务景点间来往。（3）整改现有大巴，进行严格管理。要加强相关部门的监管力度。同时推出易县旅游手册，指导透明合理的散客游。2、内部交通系统易县是山区大县，目前全县公路总里程1442公里，交通网络格局初现，基本实现村村通油路、水泥路。现有路况符合县级道路要求，但是作为旅游城市的旅游道路而言有几点不足： （1）道路连接不流畅；（2）道路状况不统一； （3）道路标识不明显； （4）道路景观207、不突出。 根据易县建设旅游强县的目标，提出建设旅游快速路，打造易县“易旅游”。所谓“易旅游”，即实现全县旅游的“易游易行易停留 易玩易购易辨识”。尤其需要加快县城清西陵、清西陵易水湖狼牙山等重要节点的旅游公路建设。在旅游快速路建设提出以下几点措施：（1）旅游环线路况统一； （2）道路建设主车道以及专用慢游车道完善； （3）道路标识明晰，旅游要素齐备； （4）道路景观凸现易县旅游形象。 （二）外部交通依托张石高速、张涿高速、沿山高速、荣乌高速，纳入保定市的西北旅游环线中，主要串联保定市区、满城、易县、涞水和涞源的重要景区。依托张石高速、荣乌高速、沿山高速、保阜高速，纳入保定市的西南旅游环线中，主208、要串联易县、涞源、阜平、曲阳、唐县、顺平、满城和保定市区的重要景区。搞好高速公路建设协调服务，确保张石高速二期涞水至清西陵路段竣工通车，荣乌高速顺利施工。在各高速公路进入易县范围的出口处，设立醒目宜人的标志，加强视觉感官效果和道路的引导性。加快血山至县城路段高速引线建设，着力打造彰显易县文化内涵和形象的“迎宾大道”。道路两侧选择具有当地特色的乡土树种为行道树，作为绿化分隔带。局部有条件的路段可形成具有一定宽度多层次的道路景观绿化带，增加自驾游、包车游的愉悦性。这些措施将使各高速路网成为一个带动和宣传易县旅游的动脉。（三）内部交通1、主干道主干道包括：北京方向的京昆高速和112国道、107国道，209、保定方向的荣乌高速以及张家口方向的张石高速。其主要职能是连通进入交通和易县各个主要旅游区。实施G112全长共43公里的改建升级工程，提高对外交通的通行能力和通行速度。将收费站以东路段升级改造为双向四车道路段；收费站以西至大红门的路段改建为上行线，新112线建设为下行线；将大红门至大龙华（易水湖路口）9公里路段按一级公路进行改建；大龙华至上陈驿路段按山区大二级公路标准修建；上陈驿至涞源界路段保持现有二级公路标准。主干道两边种植乡土树种为行道树，改善游览环境。其中部分山地道路应该考虑山体景观，结合周边环境进行道路美化。2、次干道次干道的职能为连接县域内各主要景区（点）的道路，也是各功能分区疏散游客210、的主要通道。各次干道都应当与主干道相连接，以保证各游览区域的可进入性。实施全长19公里的千佛山公路修建工程，其中血山村至西关桥2.5公里改建成一级路，收费站至北石门至千佛山路段建成山区二级公路。对大龙华村至狼牙山展览馆之间的路段进行提升改造，全长50.1公里，其中新建路段7.3公里，旧路修建段22.1公里，旧路利用段20.7公里，打造成为连通清西陵景区至狼牙山景区之间的旅游道路。对包括崇陵至泰陵公路、G112线至昌陵、慕陵的公路、梁各庄至龙湖公路在内的清西陵陵区公路按二级道路标准进行提升改造。3、支路支路的职能为连接一个游览区域内不同游览景点。支路只允许行驶小型车及电瓶车。规划支路宽度为4-5211、米，为水泥路，应满足消防车的通行要求。4、游步道游步道为供游人行走观景的小型道路，不允许机动车通行。规划宽度为13米，可采用不同质感的多种材质铺砌，如石板、卵石、碎石、木板等。图11-1 游步道的形式（四）停车场规划停车场是道路交通系统重要的组成部分，目前全县内除狼牙山、清西陵、易水湖等几个成熟景区建成供旅游专用的大型停车场外，在全县的旅游交通体系中还没有形成体系。因此急需加强停车场基础建设，在县城、西陵镇、狼牙山可以建设旅游集散、咨询、停车为主要功能的旅游集散中心及重要景区（点）规划建设一批生态停车场（草坪式、树阵式）。 （五）特色交通规划考虑到县域内优异的山水资源、游客多种游览方式的需要，212、规划在易县境内设计水上交通、低空交通和民俗交通。1、水上交通易水湖在未来的旅游开发过程中要充分利用水作为旅游活动的载体，因此水上活动的开发，水上特色交通的应用，都将成为易水湖旅游的重要吸引点。此外，在易水湖周边可以在水库大坝、临水村落、湖岸合适地带等处新建码头。交通工具选用污染及噪声都较小的皮筏艇，乘坐的游人出于安全考虑都应当穿着简易救生衣。2、低空交通热气球很适合在水边地区作为特色交通工具，建设成本较小。开展热气球浪漫之旅，开展特色旅游种类，加大市场宣传力度，吸引游客的同时，也是对易水湖旅游品牌的宣传。小型直升机是进行意外事故救援以及森林防火的重要工具，因此远期规划可以采用购买、租借等灵活方213、式适当开展。3、民俗交通易县有丰富的乡村旅游文化还有满族民族文化，这些文化的利用都可以通过特有的特色交通形式来体现。如满族号称“马背上的民族”，可以在几个满族民俗村、西陵镇地区建设专用的骑马道或者马车道，成为当地的特色旅游方式。此外，在其他地区的乡村旅游、山区特色旅游中，还可以设置驴车、羊车等多种形式的交通工具，即实现低碳旅游的同时又满足了旅游者的新鲜感。二、水系景观规划（一）现状分析1、水系分布现状易县处于海河流域大清河系北支上游，境内有中易水河、拒马河等5条较大河流（见下表）；有小中小型水库17座，分别是安格庄、龙门2座大型水库；旺隆、马头2座中型水库；莲花池、太宁寺、黄嵩、良岗4座小（1214、）型水库；东杜岗、双合庄、武家沟、方岗、豹子峪、全山庄、鸭子沟、北城司、南豹泉9座小（2）型水库。表11-1 易县主要河流基本情况表河系发源地境内长度（km）流域面积（km）拒马河涞 源 县32.5438北易水云 蒙 山39.0510中易水五 峰 寨61.5829瀑 河狼 牙 山33.0213漕 河红牛石岭50.04202、水系开发现状易县境内河流众多，水资源丰富，有大中小型水库17座，均分布于风景秀丽的山区，旅游资源十分丰富。但是，易县水利旅游开发还主要局限于安格庄、旺隆两座水库，而其它中、小水库旅游开发刚刚起步。紧邻清西陵的太宁寺水库、莲花池水库，洪崖山脚下的马头水库水资源良好，急待开发。215、（二）水系景观规划1、水体环境保护易县丰富的水资源是开发旅游的一大特色，也是开展参与性、娱乐性旅游活动的主要区域之一。而水质的优劣也是关系到全县旅游业可持续发展的关键因素。首先，要严格管理河流沿岸和水库周边的区域，消灭污染隐患、杜绝新的污染源的产生。河流和水库区域内要禁止破坏生态环境的经营活动，对于已经存在的破坏环境的经营活动要及时改造或搬迁。其次，在主要水库周边建设污水处理厂，及时对已受污染的水体进行净化处理，保证水体质量。再次，禁止在河流和水库中进行破坏式养鱼、捕鱼活动。2、河流景观打造充分利用县域内的河网水系，在确保防汛排涝、农业灌溉等基本功能有效发挥的前提上，以“水清、岸绿、景美”为规216、划目标，以“治水治岸，添绿添景”为建设手法，注入滨水景观、休闲娱乐等功能，对中易水、漕河等水环境进行综合整治。通过对原有水系景观要素的优化组合或引入新的成分，宏观上设计出合理的景观格局，微观上营造适合的水系和滨水区生态条件 ，使水系景观整体功能最优。充分利用中易水、北易水、南易水一线的大中型绿地，设计湿地公园、草坪或风景林。同时，结合城市发展和居民休闲需要，建设滨水娱乐中心，提供垂钓、野餐、露营等服务。3、水库景区建设运用植物、山体、建筑及水体自身资源优势，重点对安格庄水库、旺隆水库、马头水库、黄嵩水库、太宁寺水库、莲花池水库和良岗水库7大水库进行综合整治与开发，形成以文化活动、体育健身、滨水217、活动和生态体验为主的水库风景区体系。结合易水湖养生休闲度假区的开发，对安格庄水库周边山场进行生态开发，建设环库路，包括机动车道、自行车道和环湖步行栈道等；建设星级酒店、度假村、高档餐饮设施、汽车营地、高尔夫球场、会议中心等旅游基础设施，实施供水工程及灌溉渠道节水等配套工程；将太宁寺水库、莲花池水库纳入清西陵皇家文化体验区进行联动开发；马头水库的开发则要注入宗教理念，借打造洪崖山纳福祈祥圣地的契机，通过建设生态步行桥、观光栈道等设施，开发生态旅游项目。三、标识系统规划（一）高速公路宣传标识图11-2 高速公路广告牌（二）道路标识图11-3 道路标识牌（三）景区标识图11-4 景区标识牌（四）民俗218、村标识图11-5 民俗村标识牌四、游客集散中心规划（一）集散体系布局易县旅游分布呈现狼牙山、易水湖、清西陵三足鼎立的形势，除这3个旅游组团外，易县县城应当是建立旅游服务中心的最佳选择。根据易县主要进入的京昆、张石、荣乌三条高速以及将来的主要旅游组团格局，易县旅游集散体现布局应由“一主两次”三个旅游集散中心组成。即易县县城主中心，紫荆关镇、狼牙山镇两个次中心。除此之外，在其他各个主要景区景点设置旅游咨询服务站。（二）集散体系分级规划1、主中心（1）位置易县县城。（2）功能咨询服务、展览展示、票务服务、导游服务、候车服务、旅游交通服务、旅游购物、休息服务、代理服务、投诉接待及紧急救助（3）设置要求219、l 建筑面积大于等于400平方米。l 候车大厅固定座位不少于100个。l 旅游呼叫中心不少于30个座席。l 接待区域和办公区域分离。l 可为独立的建筑物或建筑单元，也可附属于其它建筑之内。l 设施设备完备、整洁、有效，能保证旅游服务的基本形式和质量。l 旅游呼叫中心的电话咨询系统应与旅游特服电话12301相连接，并具备录音功能。l 展架所展示的资料、实物应分类摆放，并有明显的标识或文字提示。l 停车场可同时停放不少于100辆的旅游车。2、次中心（1）位置紫荆关镇、狼牙山镇。（2）功能咨询服务、票务服务、导游服务、候车服务、旅游交通服务、旅游购物、休息服务、投诉接待及紧急救助（3）设置要求l 建220、筑面积大于等于200平方米。l 候车大厅固定座位不少于20个。l 可为独立的建筑物或建筑单元，也可附属于其它建筑之内。l 设施设备完备、整洁、有效，能保证旅游服务的基本形式和质量。l 展架所展示的资料、实物应分类摆放，并有明显的标识或文字提示。l 停车场可同时停放不少于10辆的旅游车。3、咨询服务站（1）位置各主要景区景点。（2）功能咨询服务、票务服务、导游服务、休息服务、投诉接待及紧急救助（3）设置要求l 可为独立的建筑物或建筑单元，也可附属于其它建筑之内。l 建筑面积不小于50平方米。五、环卫设施规划（一）规划原则与目标提高全县环境卫生工作标准。使“环境整洁优美”成为易县旅游的品牌因素之一221、，并转化为易县的旅游吸引要素，真正成为旅游名县。充分满足全县发展需要，建设上应适度超前于全县发展状况。环卫设施布点合理，数量略大于需求量，为提高全县环卫标准提供设施保障。（二）规划内容1、垃圾处理在功能景区狼牙山、易水湖、清西陵等各个景区集中点周边选址设置垃圾转运站；在各主要游览区域选隐秘处设置小型垃圾转运站；在各村庄和景点附近也适当设垃圾收集点，各民俗村的生活垃圾采用袋装化收集。应增加垃圾箱的密度，主要景点和游客集中区，沿主要游览线间隔150-200米设置垃圾箱，次要游路间隔250-300米设置垃圾箱。垃圾收容器的风格应与周边环境及景区主体风格相协调。2、厕所民俗村内各民俗村家中要取缔旱厕，222、实现使用水冲式或免水冲生态厕所，实施旅游厕所改造工程项目。结合各景点实际情况，公共厕所为一、二类水冲式公共厕所。公厕设置在主要景点、服务设施、观景点等人流较密集处，规模每座8-10平方米。按规范设计并派专人管理。设置明显的标志牌，厕所建筑表面应注意与周边景观相协调，在形式与材质上因地制宜，做到美观灵活；内部空气流通，光线充足，设施齐全、环境整洁。图11-6 生态厕所的形式六、防灾系统和安全系统规划（一）规划原则与目标重点是森林防火、宾馆防火、人员疏散、紧急救护、水灾防震。（二）规划内容1、消防系统规划区内森林众多，为此必须重视消防系统建设。建立健全护林防火机构，定编定岗，负责林区内消防行政及日223、常监督检查工作。采用生物防火同其他方法相结合的方式，并在此基础上逐步建立完善的防火网络；设立瞭望台、电台等防火通讯工具，增设森林消防车和风力灭火机等消防设备，各旅游点均应设有消防栓。主干道及次干道均应满足消防车的通行要求，重要建筑物及游览区域应有消防环路。宾馆等人流集中的建筑物必须配有完备的消防设施，经过严格的消防验收后方能使用。景区内部居民、员工以及所有旅游从业人员都应接受基本的消防知识和技能培训，对各景点和度假宾馆员工的消防知识技能应有更高的要求。2、紧急救护系统提高景区内急救系统的救治能力，应根据游客量的增长逐步充实人员及医疗设备。添加救护担架、活动床、小型救护车等救助运输工具。建立完善224、的救护通讯系统，保证山林地带不留通讯盲区。3、日常保障系统在各民俗村、度假村设立小型卫生站或药店，保障游客临时就医买药。景区合理规划游人观览区和设计步行道，在主要事故多发地段，设立由专门技术人员组成的救护组分区管理和巡视，确保游客人身财产安全。第十二章 旅游环境规划一、美化工程（一）道路美化道路作为城市的血脉，既有纵横交通的实际作用，又必须成为城市形象的直接表现场所。因此道路旅游是城市环境绿化的重要内容。易县作为旅游大县，道路形象作用应该包括两重含义：运输载体和宣传载体。运输载体：道路是连接易县旅游的线索，它的美化直接影响游客的好感度。宣传载体：道路是游客接触易县的重要渠道，道路上优美直接的宣225、传可以在直观的打动游客。图12-1 道路美化效果图1、迎宾大道重点推进血山至县城路段高速引线建设过程，着力打造为彰显易县文化内涵和形象的“迎宾大道”。重点采用植物造景的手法，加大迎宾大道两侧的绿化面积，提升绿化档次，实现“绿色易州”的第一形象。规划整顿两侧建筑，统一建筑风格，体现易州古文化符号。设计布置多处小品雕塑，通过不同的组景雕塑，体现易州文化变迁史。真正“走进”易州。2、旅游绿道实施全县“绿色特征、互联互通、慢行系统”旅游绿道打造工程，具体包括：在满足南水北调及张石高速公路工程建设的前提下，将沿线地区的绿化带适当加宽，线路两侧防护林由中心向外围逐步实现向园林化方向的转化，增强观赏和游憩功226、能；结合道路建设工程，将连接县城、清西陵、易水湖的道路打造成由绿化带、步行道、自行车道、服务区组成的旅游绿道。绿色特征：加大绿道沿线绿化，并扩大绿化范围，绿色“点线面”串成绿色“网”。互联互通：加强全县范围内的道路连接建设，形成旅游道路网络，实现“易旅游”。慢行系统：道路形式增加自行车慢行专用道，并沿途设置各项专门提供慢行旅游服务的服务设施，成为易县休闲旅游标志。旅游绿道系统还要坚持“可持续完善绿道”的五点建议：生态格局完善、活动地点完善、服务设施完善、宣传互动完善、后期管理完善。构建起全县性的“绿色生活网络”和“低碳出行慢行系统”，将旅游绿道网打造成为易县落实科学发展观、推进生态文明建设的标227、志性工程。（二）环境美化一个优秀的旅游城市，应该以优美的城市环境为基础。因此规划必须通过城市公园系统与城市绿地系统的完善来塑造易县旅游形象，成为助推易县旅游的动力器。1、城市公园系统在城区内选择几处作为城市公园用地，以城市公园为核心，带动周边环境的良好发展。在满足市民休闲需求提升市民幸福感的同时，打好城市环境建设的基础。2、城市绿地系统城市建设要保证绿色基地，增加公共绿地的面积和提高其质量，形成城市绿地系统，体现生态大县的形象。二、净化工程（一）城市净化清除城市垃圾，绿化城市环境，将城市环境打造为旅游吸引物。一座城市即使没有悠久的文化积淀、优美的山水景观，只要拥有绝佳的城市环境也可作为旅游的宣228、传点。因此做好城市环境净化的重要性不亚于开发建设一个新的旅游景区。（二）景区净化将景区环境作为旅游开发点。景区的开发建设在于面向市场，开发新、奇、特的产品。但景区环境却是良好旅游氛围的重要保障，因此应把景区环境的建设作为景区开发的重点进行打造。（三）乡村净化乡村旅游的发展除了特色、文化外最大的吸引力就是乡村环境，应将乡村环境作为旅游承载体，进行有效净化。如中国最美乡村的评选、北京最美乡村的评选，都说明乡村旅游的最大吸引物就是环境。因此，易县乡村旅游的开发方向就是打造中国最美乡村。三、亮化工程夜间景观亮化不仅是塑造旅游城市形象的工程，也是开发全时空旅游的重要手段。照明体系要采用新能源绿色照明设施229、，全面启用低碳环保技术，实现绿色低碳城。（一）道路亮化在确保路灯等设施的照明功能充分发挥的前提下，将道路亮化上升到景观照明的层次上，将照明系统作为道路景观的重要组成部分进行建设。（二）景区亮化当今景区开发强调夜间休闲功能，而夜间照明系统的完善又会给夜间休闲活动提供安全性和可行性，同时也是营造休闲氛围的重要因素。风景区的景观照明包括景区内部环境景观照明和景区外部形象景观照明。1、内部环境景观照明在增加夜间休闲活动之后，风景区内的夜间照明不仅仅是功能上的需要，更加成为了必不可少的夜间景观元素。在风景区通过对山体、水景、植物、景观构筑物等的景观元素的照明，营造优美而安全的夜间景观。2、外部形象景观照230、明大型景区可以通过大范围的景观照明，明确景区夜间形象。因此风景区的外部形象照明，不仅是对于自身夜间景观形象的提升，也是整个易县夜间景观形象的提升。在风景区门区以及沿街设施上增设区域景观照明设施，内部照明也强调风景区整体轮廓的勾勒，让风景区夜间也同样具有吸引力。（三）城市亮化一个旅游城市的夜游系统是不可或缺的亮点。照明系统是夜游体系的重要保障。因此城市亮化必须包含城市景观化照明和城市活动照明，满足景观建设需求同时营造城市夜游氛围。四、信息化工程（一）旅游信息化 旅游信息化是数字旅游的基础阶段，它通过对信息技术的运用来改变传统的旅游生产、分配和消费机制，以信息化的发展来优化旅游经济的运作，实现旅游231、经济的快速增长。其实现手段包括：图12-2 旅游网站系统1、旅游网站 最广泛、最直接、最有效的旅游信息化手段，通过旅游网站、可以使旅游目的地形象以多种表现形式（文字、图片、视频、动画）、多样传递手段（新闻、论坛、博客、电子杂志、IM、WIKI、圈群、），在最短的时间内传递到全球范围的潜在游客的面前；通过旅游网站，可以实行旅游六要素的快速预定，为游客提供一个便捷、安全的支付通道。2、旅游呼叫系统 旅游呼叫系统，是旅游服务业与游客沟通的桥梁。旅游呼叫系统采用一个特别易记的服务号码，向社会公布，游客打入此电话号码进行旅游线路等信息资料查询、自动语音应答、商务代订、散客或团体旅游业务受理、建议与投诉、232、特别游种推荐、满意度调查、语音信箱留言服务等。3、数字化管理 数字化管理，是指利用计算机、通信、网络等技术，通过统计技术量化管理对象与管理行为，实现旅游目的地的管理活动和方法。常见的旅游目的地数字化管理手段有：景区电子门禁系统、景区电子售票系统、景区监管信息系统、文物数字化管理系统、环境监测系统和卫星遥感系统、GPS车辆调度系统、森林防火监控网络系统、LED信息发布系统、背景音乐智能广播系统、公用信息总监控中心等。4、信息化基础设施 基础设施主要指支持信息化必须的硬件设施。比如电力、电信设施、手机无线信号覆盖等。（二）城市生活信息化 在旅游发展之前首先要保障城市生活的信息化，只有先满足当地居民233、的生活需求，才能培养出良好的城市友好度，并在此基础上发展旅游。1、城市生活信息服务 通过网络、电信、社区服务站等形式，开通居民生活的信息化服务，将信息化理念融入易县生活，从而由易县人再将这种信息化的生活方式带给游客，带进整个旅游业发展中。2、数字化示范小区 分期分批开发建设数字化示范小区，提升市民生活水平。将数字化小区的建设作为全县信息化发展的带动点。第十三章 保障体系规划一、体制保障（一）成立易县旅游工作管理委员会成立易县旅游工作管理委员会，对全县旅游开发进行统一协调、调度、管理，具体职能包括：1、监督相关部门贯彻执行党和国家、河北省、保定市有关旅游工作的方针政策、法律法规规章；2、做好部门234、协调，建立部门合力推进旅游产业发展的长效工作机制；3、审查全县旅游工作的发展规划、计划，依法搞好全县旅游行业的综合平衡和宏观调控；4、指导编制全县旅游项目招商引资材料，促进和引导全县旅游业利用外资和社会投资工作；5、监督相关部门对全县旅游业的行业管理；指导和支持全县旅游宣传、市场开发等工作。（二）组建易县旅游开发投资有限公司采用国有或社会合资形式组建易县旅游开发投资有限公司，采取政府指导下的市场化运作模式，实施全县重大旅游招商引资项目、旅游基础设施建设工作；对现有景区、景点进行整合，统一经营管理；对易县旅游品牌进行统一的推广、宣传。（三）成立易县旅游行业协会成立县旅游行业协会并充分发挥作用，协235、会的组成要以骨干企业为龙头，广泛团结县内各类旅游经营主体，凝聚行业力量，树立行业形象，实现行业自律，整合资源，统一宣传，打造品牌，促进全县旅游业的健康发展。主要工作任务有：1、宣传、贯彻国家关于旅游行业的法律、法规、方针、政策，促进易县旅游业的发展；2、根据会员需要组织行业人才、技术、管理、法规等培训，开展信息交流，提供法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务；3、协调会员与会员，会员与行业内非会员，会员与其他行业经营者、消费者及社会组织的有关经营关系，代表本行业参与行业性集体谈判；4、参与政府有关本行业改革、发展及旅游市场发展态势的课题调研和成果推广活动，参与政府举办的有关听证会以及与本行业利236、益相关的决策论证，向有关部门提出有关发展旅游业政策的意见和立法的建议； 5、根据法律、法规授权或受行业主管部门委托，开展行业统计、行业调查、行业检查和评比、发布行业信息、公信证明、价格协调以及本行业市场准入的规范和管理工作； 6、组织会员开展旅游业务交流和合作；7、搜集、发布国内外旅游行业信息，依照有关规定创办刊物、网站，编制行业信息资料。二、机制保障制定年度旅游工作实施计划，将主要任务分解到相关部门和乡镇；建立旅游工作考评机制，对各乡镇旅游工作情况进行年度考评，并纳入年度绩效考核体系；完善旅游套票管理运行机制，打破条块分割、各自为政的管理格局，有效整合县域内的各类旅游资源；深化联合执法工作模237、式，按照属地管理的原则，组建由景区和属地各职能部门组成的联合执法队伍，负责对本地区旅游环境秩序进行长效治理；建立易县旅游指挥中心，加强信息管理、运行调度和突发事件处置力度。三、资金保障（一）建立易县旅游产业发展基金设立易县旅游产业发展基金（以下几个基金来源渠道可供参考：向景点收取门票收入的3%，宾馆、饭店、旅行社计税营业收入的1%，政府每年的定额拨款等）。县政府视每年财政状况适度扩大专项资金投入与补助的力度，通过项目补贴、政府重点采购、后期奖励和培育、扶持旅游创新等方式，提高发展专项资金的使用效益。旅游产业发展基金主要用于旅游基础设施建设、旅游促销、人才培养、旅游项目前期工作、重点旅游项目贷款238、贴息、旅游商品开发等的补助。（二）积极争取国家和省市有关资金大力争取国家发展改革委员会、农业部、国家旅游局、文化部、国家文物局等部门关于旅游基础设施、休闲农业等方面的专项资金，用于旅游基础设施和重点旅游项目的建设，调动县内外投资商投资旅游业的积极性。（三）优化投融资环境通过组合优惠政策，拓宽投融资领域，积极吸引外商和国内大集团、大企业、上市公司投资开发经营旅游基础设施，开办旅游服务项目，推动旅游开发上规模、上档次。以优厚条件引进品牌知名、管理一流、技术先进、资金充裕的企业对旅游实行“资金、技术、管理、品牌”一揽子投资，通过市场手段引进旅游公司、酒店管理集团和职业经理人参与旅游经营管理，促进旅游239、产业升级。项目单位要提高财务管理水平，增强资本运作能力，使旅游投资项目的各项工作正规化、程序化，提高信用和资质等级，吸引各类金融机构的规模贷款，开发建设旅游大项目。（四）健全投融资机制健全投融资运作机制，把政府的旅游项目建设开发拨款改为政府的投融资公司出资，通过整合利用旅游资源，发挥投融资平台的职能。健全市场化融资机制，扩大直接融资渠道，探索和运用发行企业债券、私募基金、资产证券化及股权融资等多种投融资方式，开拓多元化融资渠道。健全公益性项目商业化运作机制，对投资规模大、回报期长或不直接产生收益的项目，采取政府采购、回购方式进行商业化运作。健全土地资源市场运作机制。采取“收购、储备、整理、出让240、”的办法，以招标拍卖的市场运作机制，确保土地受益归到投融资公司用于旅游建设。健全特许经营运作机制。对旅游项目附带的规费收入，可授权投融资公司经营或纳入地方财政专项管理，充实旅游基础设施建设资本金。（五）拓宽投融资渠道一是积极招商引资、扩大利用外资；二是实行股份制，吸收社会闲散资金，建立效益驱动、投向明确、产权清晰、政策配套的产业投资机制，广泛吸引外商、个体私营企业和相关产业投资旅游业；三是完善旅游企业融资担保体系，加大各类信用担保机构对旅游企业和旅游项目的担保力度，拓宽旅游企业融资渠道，积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，开发适合旅游消费需要的金融产品；四是创新融资模式，采用以资241、源换资金，将县内旅游资源评估定级推向市场，把经营权（包括景区经营权、旅游线路经营权、景区广告经营权等）有偿出让；以资源拍卖或作价入股等形式进行出让筹资。特别是在重大旅游项目的开发中，可由县旅游开发投资有限公司对土地、水体等资源的一级市场进行垄断，重点推行如资源入股、以地换资、以地换景、景观房产建设等筹资方式。五、探索银旅合作新途径，支持金融部门开办资源资产评估抵押、门票收入抵押等贷款业务。四、政策保障用足、用活国家关于促进产业升级、加快发展旅游业的相关政策；严格执行县政府出台的招商引资优惠政策；出台旅行社等旅游企业和经营单位扶持奖励政策；落实投融资政策；推进国有旅游企业改组改制和旅游景区体制改242、革，支持各类企业通过跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组；引入战略投资者，实施旅游饭店连锁经营、旅游交通企业联合经营和旅游景区集团化经营等多种经营模式；对投资大、建设期长的旅游项目适当延长贷款期限政策；加强旅游要素市场的培育和建设力度；对内资和外商投资旅游企业实行优惠政策；对利用荒山、荒地进行旅游开发实行土地资源优惠政策；优先审批办理旅游客运车辆运力额度、营运许可证，减免客运基金等地方性收费，鼓励企业、个人添置中高档旅游用车。五、人才保障坚持“人才是第一资源”理念，以人才队伍结构调整为主线，以人才队伍能力培养为核心，以人才队伍机制建设为保障，加强以管理人才、专业技术人才和一线岗位服务型人才为主体的243、人才队伍建设，通过旅游人才引进和人才培养并重的发展战略，为易县旅游发展提供人才保证和智力支持。（一）加大高端人才引进力度将“旅游专项人才”纳入全县“人才计划”中，启动实施“易县旅游人才计划”，引进高素质旅游人才进入政府部门和相关主管部门；重点引进景区管理、市场营销和资本运作等方面的高管人才和专业人才。（二）优化旅游人才培养机制与北京、天津等城市建立旅游人才资源共享体系和旅游项目专家库，形成旅游高层次人才开发一体化格局，执行旅游专业人才培养计划。引导企业加大对人力资源开发投入，在员工招聘、使用、晋升等环节上，作出明确培训要求，将员工岗位培训成果与薪金、福利、待遇挂钩，鼓励员工参加培训。强化对旅游244、企业中高级管理人员和导游人员的分级分类培训。加强党政干部旅游知识培训，党校要把旅游知识作为干部培训的重要内容，并逐渐成为干部考核的常规机制。重点培训四类旅游人才：旅游经营户、旅游带头人、能工巧匠传承人和乡村旅游干部，着力培养一支高素质的乡土旅游实用人才队伍。（三）完善人才激励保障机制改革薪酬福利机制。对于普通员工，推行薪酬与职位和绩效同时挂钩；对于高管层次员工，构建以经营业绩为核心的多元分配机制；落实社会保障机制。建立完善人才政策法规体系和人事争议仲裁制度，为维护各类人才的合法权益提供保障；完善人才奖励机制。建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励机制；建立人才流动机制。建245、立与市场经济相适应的旅游业人才流动机制，加快建立法制化、规范化的旅游业人才市场，推动旅游业人才市场从集市化向信息化、网络化的建设。（四）建立易县旅游智囊机构成立易县人民政府旅游顾问团，聘请国内外专家，尤其是旅游企业高管担任易县旅游产业发展顾问，善借外脑，群策群力，智力支撑易县发展；重视外派锻炼，定期选派本土旅游人才到北京、天津等先进地区旅游系统学习锻炼；充分发挥大学生村官的作用，高度重视并积极发挥大学生村官在乡村旅游发展中的作用；由易县职教中心牵头，以各大景区为平台，建立就业见习示范基地。六、土地保障在全县建设用地紧张的情况下，要优先保证重大旅游项目的土地供应，通过挤、调等多种方式予以统筹解决246、；通过建设旅游新村、农民就地上楼等多种形式，整理、置换土地用于旅游开发；以土地换投资，变招商为选商，将宝贵的土地资源用于对全县旅游业发展具有全局意义、龙头作用的重大投资项目。第十四章 投资估算及效益分析一、开发时序（一）近期（2011-2015年）任务1、全面实施易县旅游业发展总体规划工作；2、对建设项目进行控制和管理，在整合现有资源的基础上完成精品项目与基础项目的全部建设工程，着手潜力项目的初期建设工作以及基础服务设施配套工程；3、全面启动营销战略，提升易县形象，通过在京、津、冀地区举办旅游推介会等方式将易县旅游品牌迅速推向市场。（二）中期（2016-2020年）任务1、对已建成的旅游项目进247、行完善和提高，对正在建设中的项目进行逐步完善与充实；2、重点保护历史文化遗迹及民间艺术，倡导旅游绿色生产，避免旅游资源遭受人为破坏和建设性损坏；3、加强易县旅游服务质量的提升，开展市场营销，拓展易县，开展市场营销，拓展易县“京南生态旅游文化名城”和“国际慢城腹地”的旅游形象。（三）远期（2021-2025年）任务1、加强易县生态环境的保护，实现可持续发展；2、强化宣传营销力度，进一步扩大易县休闲品牌的知名度； 3、完成本规划确定的全部重点项目建设和基础设施配套工程，使易县成为京津冀地区的立体化复合型休闲旅游目的地综合体。二、投资估算根据重点项目性质、建设现状，估算投资额为：总投资额为96672248、0万元，其中近期投资额为792150万元，中期投资额为157400万元，远期投资额为17170万元。表14-1重点项目投资估算表项目类别序号项目名称项目性质投资金额（单位：万元）投资方式近期中期远期精品项目1大美狼牙生态文化旅游区游客服务中心新建12060政府投资2中凯大酒店提升30005003北娄山烈士陵园提升12001004狼牙山五壮士博物馆提升6002001005主题酒店新建120004000招商引资6商铺、影院、酒吧、俱乐部等新建800020007户外探险基地新建12008果品采摘园提升8009节庆活动提升8010房车租赁网点新建80011自驾车基地新建160012旅游车辆服务中心新建249、20013北管头村溶洞新建2000014清西陵皇家文化体验区清西陵博物苑新建1800200100政府投资15清西陵文化研究中心新建6001005016工艺品会展长廊新建15050招商引资17购物中心新建1505018旅游DIY新建2005019文物立体展示系统新建320030020满家乐新建4500150021易水湖养生休闲度假区主题酒吧新建2000600招商引资22高端度假酒店新建40000800023高尔夫球场新建8000200024水上游乐园新建3000100025游艇俱乐部新建2000010000300026滑水基地新建480060027坡地滑雪场新建8000300028汽车营地新建6250、000100029养生度假社区新建5000010000500030易州休闲文化城旅游信息咨询中心新建2000政府投资历史情境街新建1500050031旅游饭店新建22000300003000招商引资32易水文化产业园新建30000033荆轲塔提升1000034老子道德经幢提升120035清真寺提升400乡村基础项目38乡村旅游综合开发项目“一村一品”工程新建25000政府投资39民间艺术盛会新建80020040乡村休闲广场新建460050020041乡村主题酒店新建38000650320招商引资42乡村体验项目新建50020043土特产售卖点新建500100潜力项目44战国影视城文化综合体综合251、管理中心新建400200招商引资45影视剧交易厅新建15000800046影视剧展示厅新建7500250047文化广场新建1650250战国城新建400010000组合式摄影棚新建20002000影视制作中心新建600011000影视主题宾馆新建365012350明星博物馆新建8001200拍客俱乐部新建300“爱SHOW幸福”工作室新建200战国风情文化街区新建1450洪崖山纳福祈祥基地后山文化博览苑新建4600政府投资庙宇修建提升6500普渡众生池新建300招商引资神像雕塑群新建750宗教民宿设施新建1400燕下都遗址公园游客活动中心新建260政府投资古燕文化博物馆新建12500燕子古乐坊252、提升350招商引资花卉苗木观光长廊新建600水上娱乐设施新建200宿营设施新建240烧烤设施新建50紫荆关边塞文化体验基地长城军营度假村新建3500政府投资古代兵器博物馆新建4650边塞影视大屏幕新建600水上拓展训练设施新建200滨水宿营设施新建40其他项目1基础设施类道路整修4200080002000政府投资2水系景观3150012000550夜间亮化4500300200标识系统800020001000照明设施65501250450环境绿化450023001200金额小计79215015740017170合计：966720三、效益分析（一）经济效益以2010年，易县旅游业全年接待游人221253、.6万人次，收入4.87亿元的数据为基数进行效益分析。20112015年，全县旅游人数以10.5递增估算，旅游总收入以19递增估算；20162020年，全县旅游人数以9递增估算，旅游总收入以11递增估算。2015年，易县旅游人数达到350万人次，旅游收入达到12亿元；2020年，易县旅游人数达540万人次，旅游收入达到20亿元。表14-2 易县旅游收益估算表主要指标2010年年增%2015年年增%2020年接待总人数（万人次）221.610.5%3509%540人均消费（元）218350380停留天数1.52.53旅游总收入（亿元）4.8719%1211%20注：2010年，易县旅游业全年接待254、游人221.6万人次，收入4.87亿元。（易县旅游局提供数据）（二）社会效益1、实现旅游富民旅游业是一个具有巨大联动作用的产业，其关联带动系数为1：7，即旅游行业增收1元，可带动相关行业增收7元。随着规划区的旅游发展，旅游人数和经济收入都将实现跨越式发展。当地居民参与到旅游业发展中，经济收入也必然有所增加。2、推进区域文明进程实践证明，良好的旅游业发展，将为地区经济发展做出重要贡献，推进区域物质文明建设进程；良好的旅游业发展，将极大丰富居民精神生活、提高居民文化素质，推进区域精神文明建设进程；良好的旅游业发展，有利于保护和改善区域生态环境，推进区域生态文明建设进程。3、改善社区居民生活条件首先255、，旅游投资和旅游消费的大幅增长会提高当地居民的居住水平、消费水平。其次，当地居民通过参与旅游经营而获得旅游收入，为改善生活条件打下物质基础。最后，区域内完善的旅游基础设施和配套设施，旅游者并不是唯一的使用者，受益最大的还是长期生活在当地的居民。4、扩大就业，促进社会稳定旅游业是劳动密集型的产业。旅游项目的开发需要宾馆、旅行社、邮政、电力、购物等配套设施为其服务，这些设施需要大量从业人员来支撑运作，将提供大量的就业机会，通过积极的政策引导，可以有效转移农村剩余劳动力，促进社会稳定。5、增进与外界的交流，更新观念随着旅游活动的深入开展，国际市场的逐步打开，社区居民和旅游者的交流将越来越多，跟随旅游256、流进入的信息流将不断冲击居民的固有观念，在增进与外界交流的同时，也会更新观念和认识，为旅游业更大规模、更大深度的发展奠定认识基础。（三）生态效益 1、促进景区内自然环境的保护自然资源是不可多得的“自然遗产”。景观及环境的美学价值、科学价值高，为人们进行旅游活动提供了极佳的资源与生态环境。由于周围居民缺乏其它生活来源，只能是过度放牧、偷垦，难免造成自然资源破坏，自然环境恶化。当旅游提高当地居民的生活水平时，也就是分担了自然资源的压力，从而保护了县域内区内的自然资源，对当地可持续发展起到一定的支撑作用。2、促进文物古迹的保护除清西陵、燕下都等重点文物保护单位外，易县县域内还有许多历史悠久的宗教寺庙257、碑林石刻等文物古迹，具有重要的科学价值和游览价值，但由于维修保护经费投入少，现多数已失去原有的辉煌。而发展旅游就要给旅游者提供良好的景观和旅游环境，必然要深入挖掘历史文化，对文物古迹进行恢复与重建，这些措施都有利于文物古迹的保护。同时利用文物古迹开发旅游后，有了旅游经济收入，还可以反哺文物古迹的保护。第十五章 五年行动计划(2011年2015年)规划近期（20112015年）是易县旅游发展的迅猛阶段，规划区要围绕建设成为生态休闲旅游目的地的总体目标，利用旅游业上升为国民经济战略性产业的机遇，从政策性行动、市场性行动、建设性行动和设施性行动四个方面采取多项具体计划，着力实现成为京津冀地区休闲旅258、游产业带上的重要节点和河北省对接北京的重要着力点。一、政策性行动1、县委、县政府成立高规格的易县旅游工作管理委员会，形成党政主要领导亲自抓旅游的工作机制，在对全县旅游业发展进行统一协调、调度、管理的基础上，决策全县旅游产业发展工作；2、适当增加易县旅游文物局人员编制，加强市场营销、规划统计和执法队伍建设；强化旅游行政管理部门职能，理顺旅游资源管理体制；3、探索将景区旅游经营和行政管理职能分开的新型旅游经营机制的改革道路，结合景区整合现状出台相关政策。4、成立易县旅游行业协会，与北京、天津等城市建立旅游人才资源共享体系和旅游项目专家库，形成旅游高层次人才开发一体化格局，执行旅游专业人才培养计划；259、5、组织旅游项目专家库中的专家或聘请国内外知名业内人士前来实地考察易县景区发展格局，共同制定全县旅游整合方案，出台易县旅游景区景点整合与提升管理办法，实现大景区、大旅游发展战略。6、旅游重点发展乡镇成立旅游科（办），增加人员编制和经费投入；7、出台易县旅游资源保护与管理办法； 8、以县政府文件形式出台关于加快易县旅游业发展的决定；9、将易县旅游发展总体规划进行社会公示，使规划的思想、宗旨、内容及目标等得到社会的共同认知；10、出台易县重点旅游景区门票管理办法，门票收入纳入财政监管，定向筹集整体宣传资金和旅游行政管理事业经费；11、出台包括土地、税费及配套优惠政策在内的招商引资优惠扶持政策体系；260、12、编制狼牙山、易水湖、清西陵等重点项目的修建性详细规划；13、制定旅游环境和接待设施的卫生、安全等方面的规范化管理标准，加大对车辆乱停、摊位乱摆等行为的整治力度；14、尽快出台县域环境的绿化、美化、亮化、净化的“四化一体”长效管理机制，努力营造优美、整洁的旅游大环境；15、积极抓住京津产业辐射转移的有利时机，大力开展旅游业的招商引资工作；16、完成有关乡镇的行政区划调整，使行政区划服务于功能区划；17、结合旅游发展现状，修订并出台新的易县乡村旅游服务与管理规范。二、市场性行动18、面向全社会公开征集旅游形象口号，借助媒体发布广告信息，采用奖励、提供优惠等方式，面向全社会广泛征集能够代表区域261、旅游形象的宣传口号；19、以国家旅游局推出的“中华文化游”2011年主题旅游年为契机，举办“易县旅游发展战略研讨会”，确定文化旅游发展方向、明确旅游发展思路，实现全县文化旅游资源和自然旅游资源的有机整合，将易县建设成为京南生态旅游文化名城；20、成立易县节庆办公室，提升现有节庆活动，建立纳福祈祥文化节、“大美狼牙”登山摄影节、易水湖鱼王节等一系列特色节庆活动项目库； 21、在央视、旅游卫视等电视媒体、中国旅游报等平面媒体上投放广告，开展强势宣传；22、在保定、北京、天津等地举办旅游说明会，建立健全与重点客源市场旅行社的合作机制；23、准备品种多样、数量充足的旅游促销宣传品，与京、津、保地区街道262、办事处、社区居委会紧密合作，开展“易县旅游服务进社区”活动，组织旅行社提供及时的组团服务；24、同易县周边的知名景区如野三坡、白洋淀等合作，采取联票、挂靠等方法，向各大旅行社联合推广，借机扩大易县旅游知名度，树立旅游整体形象；25、把握社会发展热点、保定市和河北省重大事件（重要体育赛事、文体娱乐活动、节庆活动等）等机遇，进行公关和广告推广。三、建设性行动26、组建易县旅游开发投资有限公司，创新投融资机制，采取入股合作、股权拍卖、兼并收购、承包租赁等方式，引进国内外知名旅游企业，促进旅游开发上水平。27、在清西陵文物管理处基础上，成立清西陵景区旅游管委会，对景区实施封闭管理。28、组建洪崖山景区263、管理处，负责景区管理运营等事宜。29、启动大美狼牙生态文化旅游区、易水湖养生休闲度假区和清西陵皇家文化体验区（包括环境整治）建设工程；30、启动县城旅游服务中心、易砚文化产业园建设工程；31、全面开展“一村一品”乡村旅游民俗村建设工程；32、完善荆轲山公园的休闲功能化设施，建设老子道德经幢公园；33、大美狼牙生态文化旅游区和易水湖养生休闲度假区进入实质性建设阶段；34、清西陵皇家文化体验区成为国家AAAAA级旅游景区；35、大美狼牙生态文化旅游区成为国家AAAAA级旅游景区和国家地质公园；36、按照国家AAAA级旅游景区标准对易水湖养生休闲度假区进行建设；37、重点打造忠义村、凤凰台村、安格庄264、村、石家统村和东西水村，创建省级特色旅游民俗村；38、战国城影视文化综合体、洪崖山纳福祈祥圣地、燕下都遗址公园、紫荆关边塞文化体验基地进入有序建设阶段。四、设施性行动39、修建易水湖与清西陵和狼牙山之间的旅游公路，解决三大景区之间的交通问题；40、启动血山至县城路段高速引线建设工程，着力打造彰显易县文化内涵和形象的“迎宾大道”；41、实施G112道路改建升级工程。将收费站以东路段升级改造为双向四车道路段；收费站以西至大红门的路段改建为上行线，新G112线建设为下行线；将大红门至大龙华（易水湖路口）9公里路段按一级公路进行改建；大龙华至上陈驿路段按山区大二级公路标准修建；上陈驿至涞源界路段保持现265、有二级公路标准；42、实施全长19公里的千佛山公路修建工程；43、对大龙华村至狼牙山展览馆之间的路段进行提升改造,建成联通清西陵景区至狼牙山景区之间的旅游道路；44、对包括崇陵至泰陵公路、G112线至昌陵、慕陵的公路、梁各庄至龙湖公路在内的清西陵陵区公路按二级道路标准进行提升改造；45、修通建国村至柴厂村的道路，构筑旅游交通大环线；46、编制易县旅游标识导引系统规划，规范设置道路、景区景点及接待服务设施的解说系统；47、清理整顿路边集市庙会,制定治理旅游沿线集市庙会的规划方案，做好集市庙会的规划建设； 48、同相关部门协调，开通北京市、天津市、保定直达易县的旅游巴士；49、采用“治水治岸，添绿266、添景”方式对中易水、漕河等河网水系环境进行综合整治；50、对安格庄水库、旺隆水库、马头水库、黄嵩水库、太宁寺水库、莲花池水库和良岗水库7座水库进行综合整治与开发，构建县域水库景区体系。51、完善和提升旅游厕所、垃圾处理等环卫设施；52、制定景区基础设施建设目标规划，加快景区水、电、路、讯等基础设施建设，完善景区功能； 53、完善各乡镇景区与重点景区间的联系通道，形成畅通的内部交通网；54、实施绿化、亮化、美化、净化四化工程，整治山边、村边、路边、景边、水边；55、形成星级酒店、主题酒店、主题社区、特色住宿相结合的多元化住宿体系；56、形成旅游购物中心、旅游购物点结合的购物体系；57、完善娱乐设267、施建设，形成四季可游、全天可游的全时空娱乐体系；58、建立易县旅游指挥中心，加强信息管理、运行调度和突发事件处置力度。附件一：休闲城镇评价指标体系为衡量和测算各城镇居民休闲水平，特制订本休闲城镇评价指标体系。本指标体系的最终结果，是计算出各城镇的城镇休闲指数，用于反映本城镇居民的休闲水平。总体指标：城镇休闲指数休闲城镇评价指标体系由四部分指标构成，其中前三部分为硬指标，第四部分为软指标。城镇休闲水平由下列公式计算：其中：L代表城镇休闲水平，称为休闲指数。E表示城镇环境休闲力，满分值为30分，具体说明详见第一部分。B表示城镇基础休闲力，满分值为30分，具体说明详见第二部分。C表示城镇核心休闲力（268、硬指标），满分值为40分，具体说明详见第三部分。I表示城镇核心休闲力（软指标），满分值为1分，具体说明详见第四部分。全部各项指标均为满分的城镇，其休闲指数为100分。第一部分 城镇环境休闲力（Environment）由城镇的自然环境和社会、经济、历史等人文环境形成的休闲影响力。本部分满分值为30分。一、自然环境部分本组指标包括8个项目，每项各1.5分，本组指标满分为12分。本组指标全部为正指标，各项指标的原数值达到或超过基准值为满分，低于基准值的，按以下公式计算得分：其中，为指标得分，X为指标原数值，N为基准值。1、城镇建成区人均土地面积（）按城镇建成区计算的土地面积与城镇常住人口数之比。处在269、人口密集区范围内的山林、湖泊等面积需计算在内，但处于城区以外的农田、山林、湖泊等不计算在内。用于安置城镇居民的卫星城占地面积应计算在内，按实际建筑群所占土地面积计算。基准值为全国城镇平均数的1.5倍，按每年统计值计算。2、城镇辐射区人均土地面积（）按城镇辐射区范围计算的土地面积与该范围内常住人口数之比。辐射区范围包括城镇行政管辖范围内的全部乡村。基准值为全国城镇平均数的1.5倍，按每年统计值计算。3、人均绿地面积（）按城镇建成区绿地面积与常住人口数计算。基准值为全国城镇平均数的1.5倍，按每年统计值计算。4、人均拥有淡水资源量（）按城镇实际可使用的淡水资源范围计算。基准值为全国城镇平均数的1.270、5倍，按每年统计值计算。5、全年空气质量好于或等于二级的天数（）按城镇气象部门统计口径计算。基准值为300天。6、全年适宜户外活动的天数（）根据本镇居民一般生活习惯确定的适宜户外活动天数计算。基准值为240天。7、城镇环境达标区面积（）包括废气、垃圾、噪声等各项因素综合评价的环境达标区面积占全部建成区面积的比例。基准值为100%。8、自然风景名胜区规划接待能力（）本镇及周边范围内3A级以上自然风景名胜区规划年接待能力之和与城镇常住居民人数之比。统计范围为以城镇中心点为原点，50公里半径范围。基准值为10。二、人文环境部分包括本镇经济、社会活动、社会风气、历史等方面的评价，共包括10项具体指标，271、每项指标满分均为1.8分，本组指标满分为18分。1、人均GDP（）按本镇常住人口数计算。基准值为全国城镇平均数，按每年统计值计算。指标计算公式为：其中，为指标得分，X为指标原数值，N为基准值。XN时，计算为满分。2、物价水平（）按评价时间之前12个月的月平均消费者价格指数（CPI）计算。基准值为100%，即物价没有发生变化。本项指标为趋中指标，高于或低于基准值均扣分。指标计算公式为其中：为该项指标得分，X为本镇过去12个月的物价水平。当X200%时，计算为0分。3、第三产业就业人口占全部就业人口比重（）按常住居民实际就业情况计算。基准值为50%。指标计算公式为：其中，为该项指标得分，X为本镇第272、三产业就业人口占全部就业人口比重。X50%时，计算为1分。4、城镇居民恩格尔系数（）基准值为前一年度全国城镇居民平均水平的80%。本项指标为负指标，指标原数值越低，得分越高。指标计算公式为：其中：为指标得分，X为指标原数值，N为基准值。X2N时，按0分计算。5、城镇发案率（）按每万人发案数计算，包括刑事案件发案数和治安案件发案数。其中，治安案件按实际发案数计算，刑事案件按实际发案数乘以2计算。基准值为全国平均值的1/2，最高值为全国平均值的2倍，按每年统计值计算。指标计算公式为：其中：为指标得分，X为指标原数值，N为基准值，M为最高值。XM时，按0分计算。6、成年人识字率（）基准值为100%。273、指标计算公式为：其中：为指标得分，X为指标原值。7、人均预期寿命（）基准值为全国平均值加3岁，最低值为全国平均值减6岁。计算公式为：其中：为该项指标得分，X为本项目指标原值，N为基准值。XN时，按满分计算；XN时，按满分计算。2、人均道路面积（）基准值为全国平均水平。指标计算公式为：其中：为指标得分，X为指标原数值，N为基准值。XN时，按满分计算。3、平均通勤时间（）按目前有业者的正常平均单程通勤时间计算，计算单位为分钟。基准值为15分钟，最高值为75分钟。本项目为负指标，指标原数值越高，得分越低。指标计算公式为：其中：为指标得分，X为指标原数值。X75时，按0分计算。4、最近的超市（便利店）274、与住宅的距离在500米以内的居民户比重（）根据抽样调查结果计算。基准值为100%。指标计算公式为：其中：为指标得分，X为指标原数值。5、电力、管道燃气、自来水、供热覆盖情况（）按4个项目（南方城镇为3个项目）的覆盖率平均计算，其中管道燃气按运营商的接入能力计算至小区，具体家庭户是否使用不作为计算依据。供热指标仅限于北方冬季供热城镇，南方城镇不统计此项指标。基准值为100%。指标计算公式为：其中：为指标得分，X为指标原数值。6、有线电视、固定电话、移动通信、宽带互联网覆盖率（）按4个项目的覆盖率平均计算，其中有线电视、固定电话、互联网的覆盖情况按运营商的接入能力计算至小区，具体家庭户是否接入不作275、为计算依据。基准值为100%。指标计算公式为：其中：为指标得分，X为指标原数值。7、对外交通客运吞吐能力（）按本城镇民航、铁路、公路、水运等对外运输通道的最高吞吐能力计算，计量单位为每万名常住居民对应的吞吐量。基准值为全国城镇平均值。指标计算公式为：其中：为指标得分，X为指标原数值。XN时，计算为满分。8、金融服务能力（）以银行为代表，计算全镇银行网点数及窗口数，ATM机数量，按全镇常住人口数进行平均计算，计量单位为每万名常住居民对应的银行服务单元数。基准值为全国城镇平均值。指标计算公式为：其中：为指标得分，X为指标原数值。XN时，计算为满分。9、卫生机构服务能力（）按每万名常住人口所拥有的医276、院病床数计算。基准值为全国城镇平均值。指标计算公式为：其中：为指标得分，X为指标原数值。XN时，计算为满分。10、初等教育机构服务能力（）按初等教育机构能够容纳的学生数与全镇学龄青少年人数对比计算。其中，有特殊要求的青少年应按特殊教育的可容纳人数计算。基准值为100%。指标计算公式为：其中：为指标得分，X为指标原数值。二、城镇基础休闲设施本组指标共包括5项，每项指标满分为3分，本组指标满分为15分。各项指标的得分计算方法如下：其中，为指标得分，S为对应项目的指标原数值，N为对应项目的基准值。X大于3分时，按3分计算；X小于0分时，按0分计算。1、公共休闲场地（）包括所有为居民服务的开放性休闲场277、地面积，包括公园、市民广场、居民小区的休闲空间等。计量单位为人均户外休闲场地面积。基准值为全国城镇平均值的1.5倍，按20个城镇抽样调查结果计算。2、体育设施服务能力（）计量单位为每万人拥有体育设施数量，按各类体育设施能够服务的人口数计算。基准值为全国城镇平均值的1.5倍，按20个城镇抽样调查结果计算。3、休闲商业服务能力（）包括餐厅、酒吧、茶室、咖啡屋等设施的服务能力，休闲购物场所容纳量，计量单位为每万人拥有的休闲商业设施服务对象人数。基准值为全国城镇平均值的1.5倍，按20个城镇抽样调查结果计算。4、娱乐场所服务能力（）包括歌厅、舞厅、影剧院、网吧等娱乐场所的服务能力，计量单位为每万人拥有278、娱乐场所席位数。基准值为全国城镇平均值的1.5倍，按20个城镇抽样调查结果计算。5、旅游接待能力（）城镇辐射区范围内各类宾馆、招待所、度假村的接待能力，按每万人拥有的床位数计算。基准值为全国城镇平均值的1.5倍，按20个城镇统计结果计算。第三部分 城镇核心休闲力硬指标（Core）反映本城镇居民实际的休闲水平，本部分满分为40分，共包括三组指标。本部分数据全部来自于抽样调查结果。一、休闲时间反映居民的全部生活时间中，用于休闲活动的时间所占的份额。城镇居民的休闲时间是反映城镇休闲水平的最重要的指标，本组指标满分为18分。1、居民人均每日休闲时间（）将居民全天的生活时间分为生活必需时间、工作时间和休279、闲时间三大类，计算全年平均每天休闲活动所占的时间。计算时分别考虑有业人员与无业人员，并按工作日和休息日的天数进行加权处理。基准值为10小时，满分为12分。指标计算公式为：其中：为指标得分，X为全镇居民人均每日休闲时间，按小时数计算。X10时，按满分计算；X6时，按满分计算；XN时，按满分计算。三、休闲活动休闲活动指标反映居民休闲活动的质量，主要以居民参与各种休闲活动的丰富程度来衡量。本组指标满分为16分。1、居民人均全年参与户外休闲活动次数（）户外休闲活动的界定为本人家庭之外的其他场所，参与的标准为每次超过0.5小时。本项目基准值为50次，满分为8分。计算公式为：其中：为指标得分，X表示居民人均全年参与户外休闲活动次数。X50时，按满分计算；X10时，按满分计算。X10时，按满分计算；X30时，按满分计算；X30时，按满分计算；X3时，按0分计算。