1、黄骅市城乡总体规划（2015-2030）为全面落实中央“两个一百年”和“四个全面”的总体目标和战略部署，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，尊重城市发展规律，做好“五个统筹”。应对区域发展环境的重大变化，积极参与“京津冀协同发展”，支撑河北省建设沿海率先发展区。根据河北省住房和城乡建设厅关于印发2013年全省城乡规划工作要点的通知（冀建规20134号），编制本次黄骅市城乡总体规划（2015-2030年）。规划从区域协同发展、“港-产-城”协调发展、“生态-生产-生活”统筹发展三大基本理念出发，以黄骅市全域为对象，重点研究了城市发展的动力与路径、产城融合模式、城市空间结构优化、综合2、交通网络构筑以及城乡统筹发展等核心问题，并开展了目标定位与产业发展研究、人口与建设用地规模研究、综合交通发展战略研究、生态与环境可持续发展研究、港产城互动发展研究、城市特色与风貌框架研究等6大专题研究。在系统规划研究的基础上，针对黄骅市社会经济发展的特点和发展阶段，本次规划提出了市域、中心城市（含中心城区）两个层面至2030年的总体规划部署，并针对2020年的发展目标提出了近期建设任务。一、市域城镇体系规划本次规划提出了区域协同、港产城互动、城镇化、产业发展、生态与环境、文化发展等6大发展战略，并在京津冀、沧州都市区、渤海新区三个空间层面，就城市空间与功能布局、综合交通网络、市政基础设施等三大3、领域的重点问题提出了规划措施。以“多规合一”为基本理念和出发点，开展了全域规划，综合协调经济社会发展规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划，在全市范围内统一划定生产空间、生活空间和生态空间。（一）市域空间结构以“区域融合、双心（沧州、黄骅）协同、特色引领、三生统筹”为空间发展的总体策略，提出“一轴两带、一城双核”的市域城镇空间结构。“一轴”指“沧州-黄骅-港口”区域发展主轴；“两带”指西部G205国道城镇发展带和滨海特色发展带；“一城”指黄骅中心城市；“双核”指中心城区（黄骅生态新城）和临港产业新城。全市域规划城乡建设总用地661平方公里，其中，城乡居民点建设用地450平方公里（包括城4、市、镇、乡及村庄建设用地）。（二）市域发展分区全面推进新型城镇化建设，促进城乡统筹协调发展。依托现状发展基础和未来城市发展的重大空间部署，在市域范围内确定六大发展片区：新型制造及现代服务业发展区、临港产业发展区、滨海特色发展区、休闲旅游精品农业发展区、观光农业发展区和都市农业发展区。（三）市域城镇体系结构至2030年，全市城镇等级形成4级结构。其中：两个市域主中心（黄骅生态新城、临港产业新城）。1个市域副中心（南大港城区）。4个重点镇和特色功能节点（吕桥镇、南排河镇、常郭镇、岐口社区及恒大生态旅游区）。6个一般乡镇（齐家务乡、官庄乡、羊三木回族乡、滕庄子乡、羊二庄回族镇、旧城镇）。全市城镇规模5、形成7级结构。其中：黄骅生态新城人口控制在100-120万、临港产业新城人口控制在20-50万。南大港城区人口控制在10-15万、重点镇及特色功能节点人口规模控制在1-5万。一般乡镇人口规模控制在1万人以下。至2030年，全市总人口210万，城镇化水平达到81%左右。（四）产业发展规划以“夯实优势，对接区域、服务联动、面向市场”为核心策略，将黄骅市建设成为京津冀新兴的综合产业基地、河北沿海地区的国际性贸易物流中心、冀中南的特色化生产服务节点、沧州市科技研发转化中心。结合当前黄骅的经济和产业现状，构建以先进制造业和区域高端服务为主导的多元、开放的“3541”现代产体系。主动改造提升化工、钢铁、能6、源等3大传统优势产业；实施高端突破战略，大力培育生物医药、汽车以及新能源汽车、装备制造、节能环保、都市工业等等5大先进制造业；提升商贸物流、国际服务、科技服务、休闲旅游等4大区域性现代服务业；不断提升现代农业。到2030年，市域产业结构呈现高端化发展方向，三次产业结构分别调整3：55：42；战略新兴产业和高端制造成为工业主导产业，现代服务区域服务能力不断提升，成为经济发展新动力。按照“港产城一体化、产业集群化、产城融合化、城乡一体化”的布局原则，建设国家级循环经济示范试点园、生物医药产业园、港城产业园区、石化产业园区、汽车产业园区、港综合保税区、高新产业园、海洋经济产业园、南大港生态产业园、都7、市工业产业园等十大重点产业发展平台。（五）重大基础设施规划加快市域交通体系建设，形成以港口、铁路、高速公路为骨干的多方式立体综合交通系统。新建邯港高速、保港高速，形成“三横两纵”的高速公路网布局；新建沧港城际、环渤海城际，形成客货兼备的铁路系统；新建沧港快速，联四公路等干线公路，加强沧州与黄骅、港城的联系；提升改造完善市域干线公路网，形成互联互通的城乡公路运输网络；在沧州市区和黄骅之间规划建设沧州支线机场，新建中捷通用机场。加快完善市域市政基础设施。新建、扩建8座地表水厂、3座海水淡化厂。新建、扩建11座污水处理厂。新建2座500千伏和8座220千伏公用变电站；新建渤海新区LNG接收站1座，天8、然气门站6座。二、中心城市城市总体规划（一）城市性质综合判断城市发展的区域关系和综合发展条件，确定黄骅城市性质为：河北省沿海地区港口物流枢纽，滨海生态特色的工业城市。（二）城市职能以中心城市为对象，整体城市职能为：京津冀东南海陆交通枢纽；京津冀协同发展的产业及创新基地；冀中南沿海开放门户；沧州市新型制造业及现代服务业中心的重要组成部分。其中，黄骅中心城区的城市职能为：河北省现代制造基地及港口服务中心；沧州市新型制造业基地与职业教育中心；黄骅市域的政治、经济、文化、科教中心。（三）城市规模规划确定2030年黄骅中心城市人口规模约为135万人，城市建设用地规模约为337平方公里。其中，黄骅中心城区9、（黄骅生态新城）规划期末人口规模不超过115万人，建设用地规模控制在127平方公里左右，人均建设用地控制在110平方米/人左右；临港产业新城建设用地规模控制在210平方公里左右。（四）空间结构以南北生态空间为依托，以东西向干线交通为骨架，以纵向楔形绿地为穿插，结合主要城区和产业区功能布局，打造以港口和中心城市为主体的带状城市，形成“三轴三心”复合空间结构。依托东西向城市复合交通与运输走廊、重要生态与景观资源，在现状城市功能区布局的基础上，建设中部现代城市发展轴、南部沧黄港复合产业发展轴、北部滨河生态旅游与特色空间发展轴。立足现状黄骅市、港城区的服务核心，规划中心城区（黄骅生态新城）城市主中心，10、依托规划黄骅高铁站建设，将现状黄骅中心区、中捷中心区串联整合，打造协调一体的城市主中心。依托现状港城服务区，规划建设港城核心区，以生产性服务业为主体，完善相应生产、生活服务功能，打造面向港口、临港工业和相关产业的服务中心和管理中心，并重点打造临港产业新城内重要的交流、展示、互动和创新功能。预留范家堡综合服务区中心，未来成为面向商贸服务和外向型加工制造为主的新兴城市中心。（三）用地布局规划以中心城市整体为规划对象，优化完善现状用地布局和各类建设计划。落实城市发展目标，规划科学、高效、可持续的整体用地布局体系。中心城市规划居住用地34平方公里，空间上分为三个居住片区和三个独立居住组团，分别为黄骅城11、区居住片区、中捷城区居住片区、港城区居住片区和临港产业新城工业片区内部的三个独立居住组团，共计居住区（组团）36个。其中，中心城区（黄骅生态新城）是承载居住人口的主体，在产城融合目标引领下，加强中心城区居住品质，引导人口有序向中心城区集中。至规划期末，中心城区规划居住用地28平方公里。人均居住用地达到24平方米。整合现状基础，依据城市发展目标、综合确定城市公共服务设施建设标准。着力提升中心城市公共服务水平，培育其在黄骅市域和渤海新区服务中心的地位，形成多中心、多层次、网络化的公共服务设施体系。科学布局教育科研、医疗卫生设施空间布局，加强文化休闲、体育福利设施的用地供给，培育具有影响力的商贸服务12、中心。规划期末中心城市公共管理与公共服务设施用地1686公顷，商业服务业设施用地1637公顷。其中，中心城区作为人口集聚主要区域，公共设施和商业设施用地的投放比重相应提高，到2030年，规划中心城区公共管理与公共服务设施用地1304公顷，人均用地11.4平方米。规划商业服务业设施用地1076公顷，人均用地9.4平方米。促进工业企业向中心城区南部和临港产业新城集聚，形成统一配套、用地集约、产城融合的工业组团。至2030年，中心城市规划工业用地148平方公里。其中，一类工业用地17平方公里，二类工业用地41平方公里，三类工业用地90平方公里。物流仓储用地23平方公里，其中一类物流仓储用地5平方公里13、，二类物流仓储用地12平方公里，三类物流仓储用地7平方公里。（四）绿地系统规划尊重特色生态本底，保护入海水系，结合城市总体功能布局，规划形成“一廊两楔三带”的开放式绿地系统结构。“一廊”即沟通南大港湿地和杨程水库的南北向生态绿色走廊，该走廊为西太平洋候鸟迁徙路线黄骅段，禁止在该廊道内布局污染严重的建设活动，严格保护廊道内的湿地、水系。“两楔”为中心城区和临港产业新区内部的两条南北向绿楔。利用铁路、高速公路等区域交通设施穿越城市段进行绿化隔离，形成城市内部的天然分隔。“三带”指南排河-黄浪渠水系、新黄南排干水系、大口河-漳卫河水系三条东西向入海水系。严禁工业废水和生活污水直排，保证入海水质，避免14、污染海洋。加强水系沿岸绿化，鼓励建设生态型驳岸。充分利用水系、盐场、湿地等生态要素，建设南排河生态公园、中捷生态公园和港城生态公园三个大型郊野公园。构建以“市级公园组团公园街头绿地”三级城市公园及公共绿地体系。规划期末中心城区绿地与广场用地1423公顷，占城市建设用地11%，人均绿地面积12平方米。其中公园绿地894公顷，人均公园绿地面积8平方米。（五）景观风貌规划充分保护、利用并深入挖掘黄骅市区海、原、水、洼、文、城的自然人文遗产，立足于滨海城市的特点，以海陆相依的开敞格局为依衬，以水系网络为脉络，突出生态理念与文化内涵，以城市为节点，逐步整治和塑造多层次的水系绿地风貌网络，提升黄骅的空间品15、质，创造特色鲜明、体验丰富、整体和谐的城市风貌环境。打造以海洋和湿地的蓝绿文化为代表、红色革命文化为基础，产业文化为标志，具有悠久传统历史人文气息的现代化滨海新区。建设黄骅高铁站地区、临港产业新城中心和老海防公路中段3个核心景观风貌节点以及学院路、新海路、渤海路、北京路-中枢港路、海防公路沿线等景观主轴，作为展示黄骅市城市特色和现代风貌的重要载体。（五）道路系统规划完善城市道路网，建立与城市发展相协调的，以公交为主导的城市综合交通体系。在中心城市合理安排区域性交通设施的布局，新建黄骅城际站、港城城际站；构建“六横十纵”的骨干路网格局，对外衔接高速及国省干道，对内串联起黄骅生态新城、临港产业新城16、及各功能组团；完善和加密中心城区公交线路，优先落实公交枢纽及用地。优先加大公共交通路权，建设公交专用道系统。（六）市政基础设施规划完善城市市政基础设施。新建化工园区水厂等3座地表水厂，扩建现状黄骅城西水厂、中捷水厂、临港兴华水厂、港城聚源水厂、沧东海水淡化厂，新建2座海水淡化厂。新建7座污水处理厂，扩建4座污水处理厂。新建500千伏渤海变电站，新建8座220千伏和35座110千伏公用变电站；新建核心通信局1座、邮政支局19座。新建渤海新区LNG接收站1座，天然气门站5座。扩大沧东热电厂和华润热电厂供热规模，新建热源站1座，新建区域供热锅炉房4座。三、近期建设规划到2020年，黄骅中心城市人口规17、模控制在42.25万人。其中，黄骅生态新城36万人，临港产业新城人口6.25万人；城市建设用地规模控制在219平方公里以内。其中，黄骅生态新城57平方公里，临港产业新城162平方公里。结合国民经济和社会发展“十三五”规划，围绕生态新城发展、港口与产业区建设、生态与环境建设、公共服务设施和基础设施建设等方面，完成以下建设重点：引导黄骅城区、中捷城区加速相向发展，结合高铁枢纽建设，全面启动城市中心建设，集中力量完成黄骅城区中心地带的旧城更新与治理。依托北汽片区的扩大与中捷通用机场的建设，整合中心城区南部空间，积极拓展南部工业企业的加速集聚。全面启动南排河城区段水生态、水环境治理与滨水设施开发。临港18、产业新城内，以集群化发展为目标和原则、园区化发展维空间模式，积极引导区域产业有序集聚。结合区域产业转移整体部署，生物医药产业园、化工东区、冶金石化产业区、食品工业园、装备制造区、新能源新材料基地、都市工业与建材产业区建设同步推进，多点开花。结合港口功能区建设与复合集疏运系统的整合提升，调整局部产业用地布局，增强产业整体布局与港口的功能的协调发展。港城区大幅提升综合产业服务能力，积极引入高端产业服务职能和龙头企业。以沧海公园建设为契机，全面开展环调，推进黄骅港综合港区建设。积极推进沧港城际及沿线城际站的建设实施。加快与沧州及冀中南地区的干线公路建设，积极推进邯港高速、沧港快速、沧港公路干线、联四19、公路等设施的建设；城市交通重点推进组团之间干道路网建设，包括河北路东延、北疏港路西延、利民路南延东延等，并在此基础上，完善重点片区的内部道路系统。加强公交枢纽场站建设，扩大公共交通的覆盖范围，初步形成以常规公交为主，以通勤班车为辅，能够覆盖各主要城镇组团及产业园区的公交服务体系。环境整治与城市品质提升工程。从以人为本理念出发，以产业发展综合配套能力提升为目标，全面开展综合生活服务配套设施建设。即刻启动南大港湿地、南排河及两岸生态空间、东部滨海岸线环境整治工程，以海绵城市建设为指导，全面提升生态效应，支撑生态农业、现代农业、生态旅游度假等功能蓬勃发展。城市对外交通方面，重点加强黄骅港与周边港口协调。点击下面图片可查看放大图