1、 保定市城市总体规划（2008-2020年）文 本2008.8目 录第1章总则5第2章市域发展目标与战略6第3章城市性质与职能9第4章城市规模与城镇化水平9第5章市域城镇体系规划10第1节市域城镇体系规划10第2节市域空间管制13第3节市域综合交通规划14第4节市域基础设施规划19第5节旅游发展规划22第6章中心城区规划23第1节中心城区用地布局23第2节中心城区空间管制27第3节中心城区道路交通规划28第4节绿地系统与景观风貌33第5节历史文化名城保护规划34第6节市政设施工程规划38第7节环境保护规划43第8节综合防灾工程规划45第9节近期建设规划50第10节远景规划设想50第7章规划实施2、建议50第8章附则52附表1：中心城区现状建设用地汇总表(2008)53附表2：中心城区规划建设用地平衡表（2020年）54附表3：中心城区规划道路一览表55附表4：保定市域严格控制发展区一览表57附表5：保定市2020年城区与县城人口规模预测 单位：万人58附表6：保定市县城以外建制镇职能类型分布59附表7：保定市区城市人口规模预测表60附表8：城市快速路网络节点立交设置统计表60附表9：停车场配建指标统计表60附表10：配建停车位统计表61附表11：分区域停车布局一览表61附表12：公交站场规模一览表62附表13：货运中心一览表62附表14：文物保护范围一览表62附表15：保定市市区环境噪3、声标准64附表16：户外允许噪声级（dB）65附表17：市区河道治理标准表65附表18：规划消防站一览表65附录19：建设部:关于同意调整保定市城市总体规划的批复67附录20：河北省建设厅：关于保定市修编城市总体规划的请示69第1章 总则第1条 依据中华人民共和国城乡规划法，为适应新的发展需要，编制保定市城市总体规划（20082020），以更好地指导城市各项建设活动安排。第2条 规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法；（2）中华人民共和国土地管理法；（3）建设部城市规划编制办法、城市规划编制办法实施细则、关于同意保定市调整城市总体规划的复函；（4）中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规4、划纲要；（5）河北省城市总体规划编制办法补充规定；（6）河北省城镇体系规划（2004-2020年）；（7）国家、河北省及保定市的其它有关法规与技术规范；（8）保定市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。第3条 规划指导思想（1）坚持区域一体化的思想，贯彻落实科学发展观；（2）坚持在规划中贯彻建设节约型社会的思想，走中国特色的健康城镇化道路；（3）坚持尊重、保护人文资源和历史文化；（4）坚持以建设和谐社会为总目标。第4条 规划期限近期：2008年2010年远期：2011年2020年远景：2020年以后第5条 规划区范围本期城市总体规划确定的城市规划区范围除延续上版规划内容，包括市区312.3平5、方公里、白洋淀淀区366平方公里、西大洋水库水源地保护区210平方公里之外，还增加徐水、满城、清苑行政辖区，总面积为3127平方公里。城市规划区内一切建设活动必须符合城市总体规划的要求。第6条 规划层次与规划范围本次规划分为三个层次，即市域、城市规划区和中心城区。（1）市域范围：保定市市域行政区划范围，面积22109平方公里。规划内容：市域城镇体系规划。（2）城市规划区规划范围：包括市区，白洋淀淀区，西大洋水库水源地保护区，一亩泉水源地保护区，徐水、满城、清苑行政辖区，总面积为3127平方公里。规划内容：空间管制分区规划。（3）中心城区规划范围：市区内城市建设用地170平方公里的范围内。规划内6、容：中心城区规划。第2章 市域发展目标与战略第7条 定性目标积极融入京津冀城市价值链体系，成为世界级城市密集地区京津冀城镇连绵带的有机组成部分，建成华北内陆地区向沿海开放的桥头堡，并继续发挥生态屏障作用；京津冀都市圈中以承接京津项目扩散和科技成果转化、以节能节水型企业为主的现代制造业基地；京津绿色农副产品加工供应基地；京南现代物流走廊的重要组成部分；华北地区特色旅游休闲胜地。河北省社会经济发展水平较高的具有明显龙头带动作用的示范地区。第8条 定量目标以2005年保定地区生产总值1072亿元为基数，设想保定宏观经济20062010年以12%、20112015年以10%、20162020年以8%的7、速度发展。届时2010年保定地区生产总值为1889亿元、2015年为3042亿元、2020年为4470亿元。2010年前第二产业增加值比例超过50%，到2020年三次产业结构呈“三二一”型结构。第9条 保定市域宏观经济发展战略（1）积极推进外向经济，打破经济发展桎梏。（2）利用区位优势条件，融入京津冀一体化发展。（3）立足自有基础条件，积极主动谋划发展。（4）发挥紧凑型城市的优势，制止城市无序蔓延。（5）挖掘文化内涵，突出城市特色。第10条 产业发展策略 保定市的产业发展应实施以工业经济为核心动力，高新技术与传统产业结合的二元化新型工业道路。第11条 宏观经济布局：两片四区第12条 （1）两片8、西部山地经济片区和东部平原经济片区。西部山地经济片区包括涞水、易县、阜平、唐县、顺平、涞源、曲阳7县的山区部分。该片区以保护自然资源、涵养生态为重点、主要发展林果种植业和旅游业；东部平原经济片区包括西部山区7县的山前平原部分和保定市域除西部7县以外的其它县（市、区）部分，是工农业并举的发展地带，也是规划期内保定市生产力布局的主要区域。第13条 （2）四区：经济发展的四个次区域：西部山区次区域生态农业旅游发展区；中心城次区域保定城镇与经济发展主体区（包括保定市区、徐水县全部、清苑县全部、安新县全部、满城与顺平县的平原部分）；东北部次区域承载京津辐射扩散区（包括涿州、高碑店、定兴、容城、雄县的全部9、和涞水、易县的平原部分）；东南部次区域省会中心城市石家庄辐射影响区（包括定州、安国、望都、高阳、蠡县、博野的全部和唐县、曲阳的平原部分）。第14条 统筹城乡经济发展战略。 面向北京天津，“工业立市”、“错位发展”引导保定走多元化的发展道路。以高科技企业和“规模经济”企业参与较大地域范围的产业分工与竞争、增加地方经济总量、提高地方财政收入，以适用型、劳动密集型和地方特色鲜明的“县域经济”解决就业，提高农民收入。第15条 统筹城乡建设发展战略。选择副中心城市，以“一城三星”的组团式格局共同担负起保定中心城市作用，协调中心城区与周边县城的关系。保定城镇应选择有重点的非均衡发展道路，新农村建设重点落实10、到居住生活环境的改善上。第16条 统筹城乡交通发展战略。加强东西向路网的建设，构筑以高速公路为主的市域快速路网，完善普通公路网，并提高其等级和路况。加强保定与山西、内蒙古等周边地区之间、保定东西部地区之间、保定市域各级城镇与中心城市之间、都市区各组团城市之间的联系，构筑纵贯西部山区的南北向交通轴带。第17条 统筹城乡生态环境建设战略。保定市域范围内用地的生态分区，按保护等级分为三个级别：生态环境一级保护区、生态环境二级保护区和生态环境三级保护区。（1）生态环境一级保护区：主要包括山区生态保护区、湿地生态保护区，为生态环境各要素密集地区，生态环境十分脆弱，需要保护的重点地区，执行严格的保护措施，11、禁止建设用地侵占。市域一级生态环境保护区占地比例达16%，主要集中在西部山区以及白洋淀湿地区，还包括大型水库区与重要河流水系及其缓冲区。（2）生态环境二级保护区：主要包括生态廊道和山前生态缓冲区，为生态环境一级保护区的周边缓冲地区，执行较严格的控制措施，限制建设用地的置换。该部分区域为生态影响较大而生态环境比较脆弱的地区，建设用地的性质和开发量在该区内应尽可能进行控制，尽可能做为环境保护和科学研究用地。该部分区域占地比例达37%，主要集中在西部山前区，用地类型以林地、草地为主。（3）生态环境三级保护区：主要包括建设用地和农田，是生态限制性因素较少的地区，在该区域内建设用地占地选择条件相对宽松，12、比较适合建设发展。市域生态环境三级保护区占地比例达46%，主要集中在中部、东部的平原地区。第3章 城市性质与职能第18条 城市性质：国家级历史文化名城，冀中地区中心城市。第19条 城市主要职能（1）京津冀都市连绵带南翼的中心城市。（2）京津冀地区重要的现代制造业及高新技术产业转化基地。（3）京南的区域性教育中心。（4）商贸发达的市域中心城市。（5）文化发达的宜居城市。（6）京南交通枢纽、物流枢纽。第4章 城市规模与城镇化水平第20条 保定市域总人口与城镇化水平近期2010年，保定市域总人口为1160万人，其中城镇人口350万人，城镇化水平为30%；远期2020年保定市域总人口为1242万人，其13、中城镇人口500万人，城镇化水平为4050%。第21条 中心城区城市人口规模近期2010年，中心城区城市人口125万人；远期2020年，中心城区城市人口170万人。第22条 中心城区城市建设用地规模近期2010年，中心城区建设用地130平方公里，人均建设用地104平方米；远期2020年，中心城区建设用地170平方公里，人均建设用地100平方米。第5章 市域城镇体系规划第1节 市域城镇体系规划第23条 城镇空间结构本次总规确定保定市域的城镇发展轴为“一带两轴”结构：一条城镇发展带为由京广铁路、京珠高速公路、107国道、规划的京广高速铁路客运专用线以及规划的京石高速公路复线共同构成的复合型城镇发展14、带。两条城镇发展轴由保津高速公路、保霸铁路构成的发展轴，由省道定（州）蠡（县）线接蠡（县）高（阳）线构成的城镇发展轴。一带两轴的城镇空间结构是对保定市域宏观经济布局与市域城镇发展战略的落实。第24条 城镇等级结构保定市域城镇体系将形成四级等级结构：第一级市域中心城市：由“一城（保定城区）三星（满城、清苑、徐水城区）”构成都市区组团式中心城市。第二级市域次中心城市：涿州城区与定州城区。第三级县域中心城市：高碑店、安国城区及其它16县的县城。第四级建制镇：县城以外的其它建制镇。第25条 城镇规模结构2020年，保定中心城区将超过百万人口，为特大型城市；涿州、定州、高碑店、徐水为或接近中等规模城市；15、安国城区和其它县城镇为小城市。建制镇中高碑店的白沟和徐水县的大王店发展潜力较大，人口规模可能会大一些，其它规模较大的建制镇还有昝岗、留史、辛兴、李亲顾、清风店、灵山等。参见附表。第26条 城镇职能结构（1）市域中心城市大北京（或京津冀北）地区南部的区域性中心城市和现代制造业基地。其中：中心城区国家级历史文化名城，重点发展教育、文化和高端服务业，以及科技含量与附加值较高的现代制造业。徐水城区以大中型机械制造企业为主的现代制造业基地。清苑城区以汽车及其零配件生产为主的现代制造业基地，分担中心城区部分仓储与物流配送功能。满城城区分担中心城区部分文教、居住功能，休闲、度假、旅游服务基地。（2）市域次中16、心城市涿州城区北京卫星城，保定北部地区中心城市，京津辐射扩散项目承接地和科技成果转化基地。 定州城区河北省历史文化名城，保定南部地区中心城市，以汽车、能源、煤化工等为主的产业基地。（3）县域中心城市高碑店城区：县域（县级市市域）政治、经济、文化中心，承接京津产业转移的重要基地。安国城区：县域（县级市市域）政治、经济、文化中心，中成药集散地和加工中心。顺平县城县域政治、经济、文化中心，以农副产品加工和旅游服务为主的小城市。涞源县城县域政治、经济、文化中心，地区性交通枢纽，“凉城”旅游服务基地。涞水县城县域政治、经济、文化中心，以农副产品加工为主的小城市。易县县城县域政治、经济、文化中心，以轻工产17、品生产和旅游服务为主的小城市。唐县县城县域政治、经济、文化中心，以农副产品加工为主的小城市。阜平县城县域政治、经济、文化中心，地区性交通枢纽，以农副产品加工为主的小城市。曲阳县城县域政治、经济、文化中心，以石雕加工业为特色的小城市。定兴县城县域政治、经济、文化中心，以汽车及其零配件和轻工产品生产为主的小城市。望都县城县域政治、经济、文化中心，以农副产品加工为主的小城市。容城县城县域政治、经济、文化中心，以服装制造及流通为主的小城市。雄县县城县域政治、经济、文化中心，以塑料包装和印刷为主的小城市。安新县城县域政治、经济、文化中心，以旅游工艺品生产和旅游服务为主的小城市。高阳县城县域政治、经济、文18、化中心，新兴的纺织品生产及流通基地。蠡县县城县域政治、文化中心，县域棉、毛纺及皮革加工业服务中心。博野县城县域政治、经济、文化中心，以橡胶加工业为主的小城市。（4）重点镇涿州松林店以汽车零配件生产为主的小城镇。定州李亲顾以金属拉丝为特色的小城镇。高碑店白沟以箱包生产及小百货集散为主的小城镇。徐水遂城以酿酒和农副产品加工业为主的小城镇。容城大河以服装制造业为主的小城镇。高阳庞口以农机配件集散为主的小城镇。蠡县辛兴以化纤及毛纺织生产为主的小城镇。雄县咎岗以塑胶制品生产为主的小城镇。定兴固城以制药及农副产品加工为主的小城镇。阜平城南庄以红色旅游服务为主的小城镇。涞水三坡以旅游服务为主的小城镇。安新三19、台：以制鞋业为主的小城镇。保定市县城以外建制镇职能类型分布见附表。第2节 市域空间管制第27条 市域空间管制内容及原则针对地域空间具有非农业性质的开发建设活动，本规划将保定市的市域空间地域划分为严格控制发展区、有限度控制发展区和允许发展建设区等三种用地类型。（1）严格控制发展区包括土地利用总体规划中划定的基本农田保护区，国家、省、市等各级现状与规划的自然保护区、风景名胜区及森林公园，城市总体规划中明确的水源保护地，文物保护部门划定的历史文化遗产及文物保护单位等。严格控制发展区可基本视之为是不准建设区，该区内用地必须整体上永久保持土地的原有用途，原则上禁止在区内进行任何与保护功能无关的开发建设活20、动。凡涉及区域在国家相关法规、条例中有明确规定与要求的，必须服从国家相关法规、条例的规定与要求。（2）允许发展建设区主要为经法律程序批准的各级各类城市（镇）总体规划中确定的城市（镇）规划建设用地范围以及市域内经规划、土地等相关行政主管部门批准同意开发建设的独立工矿点、道路和交通设施、水利电力工程等重大基础设施、公用和社会服务设施等建设用地范围。但城市（镇）规划建设用地范围内应属于严格控制发展之列的用地（如风景名胜区、文物保护单位等用地）不计在其内。在允许发展建设区内允许并鼓励进行依法审批的非农业性质的开发建设活动。（3）严格控制发展区和允许发展建设区以外的地域为有限度控制发展区，主要为除基本农21、田保护区以外的农业用地和农村居民点用地（包括城市规划区内除城市规划建设用地以外的用地）。该区为界于严格控制发展区和允许发展建设区之间的、在严格政策和规划控制下的村镇建设区和适度非农业建设用地区。有限度控制发展区内的任何具有非农业性质的开发建设活动均须经过法定程序审慎进行，不经县（市）以上规划、土地行政主管部门的审批同意，不得在有限度控制发展区内任意变更土地使用性质并进行非农业建设项目的开发。第3节 市域综合交通规划第28条 市域交通发展战略与发展目标（1） 交通发展战略：积极谋划保定与京津国家门户地区交通资源的对接，共享区域内国际型交通设施。构建“海港”联动的交通体系，强化保定与沿海区域（天津22、濒海新区，沧州渤海新区），与出海口（曹妃甸港，天津港，黄骅港）陆路交通通道建设，引导保定由交通枢纽功能向“内陆港口”城市功能发展。扩大与增强保定与国内其它省市及地区的交通联系，加强市域内城乡间的通道建设，提高区域交通的可达性，巩固保定区域中心的地位。以多方式联运和集约化运输为主体，以国家、区域交通干线为骨架，大力发展铁路、公路运输业，提高综合运输力。（2）交通发展目标至本规划期末，使保定市的对外交通综合运输水平得到很快提高，充分发挥铁路、公路和周边航运、港口各种运输方式的优势，互为补充，突破行政区划和机制界限，加强区域综合交通运输系统的一体化，提高整体运输效率，为保定市构筑一个“安全、高效、协23、调、生态、多元”的区域交通系统，建立高效便捷的都市圈交通网，以陆路交通为计算标准，至2020年保定至其他各区域性中心城市的行程时间不大于2小时，保定至各县（市）和县（市）至县（市）的行程不大于1小时，各县（市）530分钟可直接上高速，形成本市的快速出行网络。第29条 市域铁路系统规划（1）铁路线网规划1）京广客运专线方案。方案确定按照保定东方案（京珠高速公路东侧），距京珠高速公路约1km，孙村以北设保定客站。在市域设中间站3处，分别为：涿州东6.5km处设涿州东站、固城县东5km设固城东站、在定州市东5km设定州东站。2）京石城际轨道线规划方案。京石城际铁路（2020年）速度200公里/小时，24、结合区域城乡协调发展的城镇，规划共设站7处，具体为涿州、高碑店、固城、徐水、保定、望都和定州等。3）天保大铁路规划方案。保霸铁路在保定站以北6.1公里处（即漕河站）设保定北区段站。线路从该站引出，东跨京广线后，经容城、雄县、霸州等县（市），引入京九线霸州站；保定至大新铁路从保定北区段站开始，沿京广线西侧至保定站，从保定站南端出站后，线路折向西偏北方向，经韩村、北吴村、北神南等乡村进入唐河河谷进入山西最后至大新。该线路主要是一条煤运通道，计划有4对/日客车开行。（2）线路场站规划建议1） 京广客运专线保定站。京广客运专线在保定设站，为通过式客站，合理提供配套发展用地，并结合城市交通进行合理衔接。25、2）京石、保津城际轨道中间站。借助京石、保津城际轨道线网，保定到达北京、天津和石家庄包括沿线小城镇所需时间1小时之内。规划共设站7处，为涿州、高碑店、固城、徐水、保定、望都和定州。3）天保大铁路。规划建议线路及设站均向北挪移，线路基本沿荣乌高速走廊，通过涞源向西，货站可选择在徐水以北设货运枢纽站，客站与徐水客站合并设站，该货运站未来也可与保定物流体系结合，可在北部形成以煤炭能源为主兼顾农副产品外输的物流基地，同时利用该线通过白沟附近，可与白沟物流中心相结合。（3）其它设施规划。为保证安全，消除平交道口对城市交通的干扰，结合城市道路建设有计划地逐步实现有人看守道口和立体交叉道口。结合城市工业布局26、，对布置凌乱、城市干扰严重的城市铁路专用线，通过拆除、改线、并线或作为轨道交通走廊进行改造利用。第30条 市域公路系统规划（1）公路网络布局1） 对外高速公路网络。为“三纵三横一环”的高速公路网，三纵依次为：张石高速保石界至北京界段，京石高速保定段，大广高速保定段；三横依次为：廊涿至张石高速保定段，保津至荣乌高速山西界段，保沧至保阜高速；保定市环城高速通过张石、京石、荣乌、保沧、保阜五条高速顺接形成。远景建设保定到天津第二通道（保津南线）。2） 国道、省道网络。由原“五纵四横”和其它共26条省道组成。通过提级改造，进一步加强对外周边城市和省内城市中距离的快速联系和提高运输能力，对外国道和对外省27、道全部规划为一级公路。3） 县乡道网络。是与干线公路网连接的次干线网络，连接干线网和下一级支线网络的集散路网，应增加路网密度和提高公路技术等级为二级。4） 乡村公路。实现乡与乡之间二、三级、重点乡镇之间全部二级、乡与村之间三级路连接，村村通四级柏油公路。5） 与高速公路的衔接。与周围县城或城镇之间主要建立一级公路衔接，条件限制时建立二级公路衔接，高速与高速之间规划互通立交共计9座，合理预留一般互通立交出入口。6） 公路与城市道路的衔接。干线公路与城市道路衔接应在城市外环上，外环按照城市快速路功能全线基本实行封闭。7） 运煤通道。对通往山西的两条国道要严格管理，沿路设置的煤厂要离开公路50m，建28、议保涞、保阜公路限制运煤车辆使用，保定通往山西的运煤车辆需单独规划专用路通行。8） 旅游区衔接道路。阜平县城南庄晋察冀军区司令部旧址，易县狼牙山风景区，安新县白洋淀景区，清苑县冉庄地道战遗址，唐县白求恩柯利华纪念馆等红色旅游景区（点）和保定市内及周边传统的旅游景点如白沟箱包城、易县的世界文化遗产清西陵、旅游避暑胜地涞源、定州塔、贡院等，均应达到二级以上公路衔接，提高路面通行条件，改善两侧绿化环境。（2）公路场站设施规划1） 客运系统。市域内将定州、高碑店、涿州、安国、徐水、满城、清苑、白沟、安新、涞源、曲阳和易县做为一级站，其它所有县城(市)和白沟镇做为客运二级站，用地规模为24公顷。除县城以29、外的各景点区和主要镇为三级站，用地规模为12公顷；各乡镇及较大行政村设有四级或五级站用地最小规模不小于2000m2。将所有招呼牌升级为候车亭；在所有三级以上车站，增设医疗救护室、汽车尾气测试室和生活辅助设施，并配备相应设备。2） 货运系统。具体货站的布置参见物流规划相关内容。第31条 航空港规划规划期末，保定市对外的航空客运出行及对周边的客运吸引均没达到自己本身建设机场的条件，建议仍继续利用周边机场和客运专线客运站进行对外快速出行。第32条 港口规划充分利用河北省沿海岸的港口条件，积极扩大港口运输，提高本市与外省城市及海外的货物交流，提高物资、资源交流量，提高城市的经济竞争力。加强与港口的铁路30、高速公路联系通道，提高运输能力，缓解现状铁路的拥挤状况。第33条 物流规划保定市物流基础设施采用“物流园区、物流中心和货运站”分层次总体布局方法。（1）物流园区1）保定市南部物流园区。保定市物流园区拟选址在保定市西南部，保定南站附近。位于京广线铁路以东，南二环路以北，规划占地面积80公顷。功能定位：该园区集商品批发、配送、存储、运输、加工、交易、公铁联运等物流服务于一体，实现现代物流业与商贸业协调发展。该园区充分整合利用周边已有货运、仓储设施，逐步建设建材、纺织、钢铁、五金、农贸等的仓储、运输和展销中心。打造保定成为连接北京、天津、石家庄等省市以及环渤海经济圈的主要物流枢纽。2）东北部物流园31、区。东北部物流园区选址在北外环以北并在铁路以东规划占地面积70公顷。功能定位以省际物流集散为主，是集批发、仓储、运输、交易流通加工、城市生产和生活及农产品配送等物流服务于一体的集散型物流园区。其范围覆盖整个保定市域，辐射环渤海经济圈，是保定连接北京、天津、陕西及环渤海经济圈的重要物流枢纽。（2）物流中心1）白沟物流中心。白沟物流中心拟选址临近省道S333，白沟市箱包城附近，规划占地面积30公顷。功能定位：该专业物流中心以商贸服务为主。集仓储、配送，贸易、展示、加工和综合服务于一体，主要为生产企业提供物流配送服务，同时提供产品的展示、交易服务，使该中心成为覆盖全国的皮革制品、小商品的仓储、配送、32、交易物流中心，是东北物流园的物资集散地。2）定州物流中心。功能定位：保持和扩大现有功能，借助定州货运站，使其逐步形成集工业建材仓储、加工、配送和运输等服务的物流中心。规划占地面积为30公顷。3）徐水物流中心。北部物流中心拟选址徐水北部，规划占地面积35公顷。功能定位：该中心定位为煤炭和农产品综合型。4）安国药材物流中心。安国药材物流中心拟选址东方药城以东，省道S231以南，省道S382以北，规划占地面积15公顷。功能定位：国内外中药集散流通中心，为安国较为成熟的药材市场提供交易、仓储、配送、信息服务。形成覆盖全省，辐射全国的中药材物流中心。第4节 市域基础设施规划第34条 市域水资源利用规划（33、1）供需平衡分析：根据需水量和可供水量的预测，规划期末，平水年基本可达到水资源的供需平衡。枯水年份缺水较大，需通过各种途径进行合理调配。（2）节水规划：通过农业节水、工业节水、城镇生活节水，提高用水效率。2020年，市区生活综合用水指标以平均日计200升/人日，县城城区160升/人日，乡镇120升/人日。（3）开源工程：利用外调水，南水北调中线工程建成后，分配保定市引江水量多年平均5.51亿立方米，供水目标共计22个，分别是保定市区，除涞源、阜平、曲阳以外的19个县城，定州电厂和白沟工业区。以及农村高氟水村251个。配套工程建设总体目标是2010年保定市区及总干渠、跨市干渠沿线重点工业区用上长34、江水，2015年全部完成配套工程建设任务。（4）节流工程：通过雨水渗蓄工程规划最大程度发挥洪水资源的效益，推广雨洪利用技术。山区继续发展水窖，蓄存雨水缓解补充缺水群众生产、生活用水。平原继续开展引蓄回灌小区建设，最大限度地拦蓄汛期雨水和洪水。通过污水处理回用工程规划不断提高污水资源化利用程度，2020年全市再生水利用达到2.5亿立方米以上。（5）水资源优化配置工程：1）补偿调节：在引江水不能满足全市用水需求时，利用王快、西大洋两大水库向各供水目标补偿供水；2）西水东调：保定市西部四座大型水库的地表水，除遇旱江水不足时，需向各城镇补偿供水外，正常年份，跨过中部平原，调往东部地下水贫瘠匮乏地区，支35、撑东部经济社会发展；3）引水济市：争取到的南水北调水量和西大洋、王快两座水库连通后的可调节水量，规划穿过一亩泉地下水回补区，引水入市；4）穿府补淀：南水北调和王快与西大洋水库连通后再向白洋淀补水，通过工程调度，使其穿过市区，经府河入淀，打造府河至白洋淀的清水廊道。（6）城镇集中污水处理工程：各市县城区在2010年前根据污水排放量全部建成城市二级污水处理厂，达到5万人口以上的建制镇在规划期末设污水处理厂，2020年全市再生水利用达到污水排放量的30，推广再生水利用力度，不断提高污水资源化利用程度。第35条 给水工程供水规划设施市区与清苑合建，其余县城均建设集中给水厂。第36条 排水工程排水规划设36、施市区与清苑合建，其余县城均建设污水处理厂。第37条 电力工程定州电厂二期工程（120万千瓦）将在规划期末实施；规划期内，拟建设保定第二热电厂，装机容量220万千瓦；规划期内，建设易县电厂，总装机容量120万千瓦，建成后主要向北京市供电。规划期末，保定电网拥有500千伏变电站4座，220千伏变电站44座，110千伏变电站134座的输变电总格局。第38条 环卫工程规划在顺平县城北部、界河以西的山区建设垃圾处理场一座，日处理能力近期450吨，规划在保新路北侧、快速客运专线以东建设特种垃圾处理场一座，日处理能力200吨。第39条 防洪排涝工程。防洪标准采用200年一遇设防。第5节 旅游发展规划第4037、条 旅游发展战略（1）旅游发展战略。立足京津市场，以休闲度假游为重点，以红色旅游为突破口，打造精品，“捆绑”发展，构建环京津休闲度假游基地。（2）旅游市场定位。第一层次，扩大并巩固京、津、石、保地区旅游市场；第二层次，开拓与发展国内河南、山西、山东、辽宁、内蒙古等河北省周边省份（自治区）旅游市场；第三层次，兼顾长江三角洲、珠江三角洲等国内经济发达地区的旅游市场并影响国内其它远程客源市场。（3）旅游发展目标。把保定市建成京南地区以休闲度假为主、观光购物为辅的旅游胜地和开展爱国主义教育的红色旅游基地。提高旅游业在国民经济中的地位，使保定市的旅游业在省内形成与秦皇岛和承德三足鼎立的态势。（4）旅游发38、展时序。近期以发展观光游览旅游为主，同时大力培育休闲度假旅游市场；中期休闲度假旅游与观光游览并进，逐步提高文化旅游内容比重；规划后期以休闲度假旅游为主，文化旅游成分增加，单纯的观光游览成分减少。第41条 旅游空间分区按“东西南北中”划分为五大旅游片区：“中”是以历史文化名城为主体的文化观光旅游产品；“东”是以白洋淀水乡湿地和温泉资源为主体的水乡观光度假区；“西”是以太行山风光为主体的红色旅游和生态旅游产品；“南”是以“药都”和文物古迹为主体的专项旅游产品；“北”是依托近邻京津区位优势的休闲健身度假旅游产品。第42条 重点旅游线路（1）历史文化名城游线路：保定直隶总督署古莲花池满城汉墓顺平腰山王39、氏庄园。（2）水乡兼购物游线路：保定（北京、天津）白洋淀白沟箱包城白洋淀温泉城。（3）风景名胜区休闲观光游线路一：北京（保定）涞水野三坡（或涞源凉城）。（4）风景名胜区休闲观光游线路二：保定（石家庄）阜平天生桥国家地质公园（山西五台山）。（5）文化观光休闲游线路一：北京（保定）易县清西陵涞源白石山。（6）文化观光休闲游线路二：保定（石家庄）安国药城定州开元寺塔曲阳北岳庙曲阳定窑遗址。（7）红色之旅游线路一：北京（保定）易县狼牙山顺平腰山王氏庄园。（8）红色之旅游线路二：保定清苑冉庄地道战唐县白求恩柯棣华纪念馆阜平城南庄晋察冀革命纪念馆（石家庄平山西柏坡）。（9）休闲度假游线路：北京涿州京都旅游40、度假区。第43条 旅游服务基地组织保定市旅游服务体系由市域旅游服务中心、旅游服务副中心、旅游景点三个层次构成。保定市区为市域旅游服务中心，涞源、定州、涿州、易县、安县为旅游服务副中。各个景区（点）不同程度地都具有一定的食宿接待服务功能，是旅游服务支撑体系中的基层单位。第6章 中心城区规划第1节 中心城区用地布局第44条 空间发展战略：北跨、南进、东拓、西控、中提。北跨：拓展空间，打造中国电谷南进：融合清苑，共建汽车产业园 东拓：依托高铁车站，战略空间蓄势待发，与白洋淀区一体化打造新兴功能拓展区 西控：鼓励清洁生产，绿色产业中提：突出历史文化，提升现代文化第45条 中心城区城市建设用地发展方向近41、中期主要向北发展，适度向南、向东整合发展，优化向西发展；远期主要向北发展，南部联合清苑共同发展，东部适度发展，西部整合用地；远景保定市中心城区联合清苑、徐水和满城统筹发展。第46条 中心城区规划布局：规划“两带两区三组团”的城市结构。（1）“两带”：一带指沿乐凯大街、朝阳大街等道路规划建设形成的南北向带状城市形态；二带指沿七一路、天威路等道路规划建设形成的东西向带状城市形态。（2）“两区”：京广铁路以西是市级商业金融、信息服务等综合服务中心，以及高新技术开发区传统工业区兼有部分生活居住功能；京广铁路以东主要承担的保定市历史文化名城保护和现代文化展示区，兼具承接历史城区商业功能梳解的区域。 （342、）“三组团”：分别在中心城区北、东、南三个区域规划三个组团，北部组团主要功能是以行政办公、高科技产业、商业服务、公共设施齐全的生活居住等为一体的综合功能组团；南部片区结合长城、中兴等城市支柱产业规划形成以汽车制造为生产主链并向外延伸的产业集群功能组团，并配套相应的生活、居住、公共设施等组团级设施，服务于工业区；东部组团结合现状形成的教育研发和近期建设的客运专线客运站规划形成集会展、信息流通、商务活动、教育研发、地方文化展示为一体的现代综合功能组团。第47条 中心城区功能分区：规划13个功能分区，主要包含：高新技术产业区、居住办公配套新区、居住及都市产业区、传统产业升级改造区、现代商业居住服务区43、居住及商贸流通区、现代装配制造业园区、居住及文体配套区、历史文化名城保护区、居住及配套服务区、教研及商务会展区、体育产业基地起步区、东南产业起步区。第48条 中心城区空间发展时序（1）发展时段保定市的中心发展分三个时段：近期发展：2008年2010年为近期发展时段远期发展：2011年2020年为远期发展时段远景展望：2020年本世纪中叶（2）发展时序（1）保定市近期主要是结合高新技术产业合理调整向北适度发展新区，依托汽车产业继续建设南部制造业组团；（2）中远期重点建设以行政中心和现代化无污染工业为主的北部组团，同时继续完善教育组团和南部的制造业工业组团；逐步改造升级西部传统工业区，完善优化各44、个组团的功能，继续挖掘历史文化风采，推动保定向文化发达宜居城市方向发展。（3）远景随着城乡协调发展工作的逐步深入和落实，充分发挥土地资源的最佳利用效益，实现用地规划全覆盖。远景城市功能适时疏解，建立区域统筹发展和城乡一体格局，远景机场搬迁。第49条 公共设施规划公共设施用地规划，分为334级配体系：3个市级综合中心，3个市级专项中心，4个区级中心。第50条 居住用地规划（1）本次居住用地规划分为10个居住组团，在小区建设中适当配置廉租房比例，加强住区环境建设，满足城市居民的住宅保障，逐渐展现生态宜居的城市面貌。居住组团可以细分为居住区和居住小区，居住区人口控制在35万人，居住小区控制在0.7145、.5万人。（2）规划村庄按照城市居住区的标准改造，形成满足城市总体规划要求的、配套完善的居住小区。（3）在旧城改造中，逐步将古城内的居住人口向外疏散，改善基础设施条件，降低建筑密度，增加小区绿地和广场，要在建筑风格、形式上要符合历史文化名城保护规划的要求。新建建筑要严格按照划定的建设控制地带和环境协调区的控制要求进行控制。（4）逐步提高居住区的绿化水平，使居住环境质量得到根据改善，新建居住区的绿地率不低于30%，旧区改造绿地率不低于25%。结合居住区绿化要布置一些能够陶冶人们情操、文化品位较高的公共活动场所及景观设施。（5）要严格制止零散住宅在其它用地中的插建，单位住宅应根据规划全部纳入小区，46、统一规划、建设和管理。第51条 工业用地规划规划形成四个工业组团，高新技术产业开发区组团、西部传统工业组团、东部民营产业园组团、南部现代制造业组团。（1）高新技术产业开发区组团主要位于北二环以北，外环以南，乐凯大街以西，是高新技术开发区的主要拓展区，未来主要发展以新能源、新材料等为主导的低污染高新技术产业。（2）西部传统产业组团指中心城区西部的大型传统工业区，位于乐凯大街以西，未来应当提升改造化工、电气等传统工业，并且促进污染工业逐步向清苑、徐水等外围组团疏解、转移，原用地可考虑置换为居住、绿地或公共设施用地。（3）东部民营产业园区组团位于七一路以南，东外环路以东，京石高速公路以西，规划以现状47、园区为基础向南拓展，发挥紧邻高教园区的空间优势，构建产学研一体的产业体系。（4）南部现代制造业组团位于南二环以南，金线河以北，朝阳路两侧。以长城、中兴等汽车园区为基础，主要向南、向西拓展，积极引导相关产业的集聚，形成以汽车制造为主导的现代制造业基地。第52条 仓储用地规划（1）规划形成两个市级物流园区：保定市南部物流园区选址在保定市西南部，保定南站附近。位于京广线铁路以东，南二环路以北，规划占地面积80公顷；东北部物流园区。东北部物流园区选址在北外环以北并在铁路以东规划占地面积70公顷。（2）规划5个货运站：保定南站货运站，位于铁路保定南站以东，规划占地面积10公顷；东部民营产业园区货运站，位48、于保定市经济开发区以西、七一东路以北，位于东二环及京珠高速之间，规划占地面积10公顷。康庄货运站，位于大车村以西，康庄路以北，规划占地面积控制在10公顷以内。西北部高新区货运站，位于高新区西部，规划占地面积15公顷。东南货运站，位于东南二环以外保沧高速以北。规划占地面积15公顷。第2节 中心城区空间管制第53条 规划将保定市区用地分为建成区、适建区、限建区和禁建区。建成区指城市发展建设过程中连成片的建设用地范围。第54条 适建区包括重点建设地区和引导建设地区，其中，重点建设地区主要是指中心城区建成区内除历史文化名城保护的区域。对该区域要采取集约用地措施，主要进行城中村改造以实现建设用地的内部挖49、潜，并逐步改造老城区，按城市居住区用地标准进行改建。引导建设地区主要是指中心城区周边的乡镇、村镇建设用地。规划期内，这部分用地应该有控制的进行建设，对其空间拓展方向等实施有效的引导。对偏离中心城区用地拓展方向的乡、村镇建设用地其规模要按规划进行控制，并充分利用现有空闲地、废弃地；规模过小的村镇要逐步进行适当合并。第55条 限建区主要指可能的城市远景发展备用地和一些一般农田。目前以保定市区界线范围内区域来说，建城区东南部的军用机场及其周边地区远景考虑拆迁的情况下能为城市发展提供一定面积的建设用地，因此在现阶段要控制发展。此外，对占用一般农田也应该更为慎重，需占用一般农田建设的项目，要经主管部门审50、批后才能进行。第56条 禁建区是城市的生态及历史文化保护区域，就保定市区而言主要指上述城市绿地系统、基本农田保护区、生态涵养区、城市水源保护区、历史文化保护区以及过境高速公路和拟建的高速铁路客运专线等重大的城市基础设施项目用地区域。这些区域应该确定为严禁开发，进行重点保护。第3节 中心城区道路交通规划第57条 中心城区交通发展策略（1）土地利用和交通协调发展的策略（2）交通发展模式选择战略（3）道路网络建设策略（4）公共交通优先发展策略（5）多种交通方式协调策略（6）交通管理和投资策略（7）历史文化名城交通引导策略第58条 中心城区道路等级划分保定市道路系统按快速路、主干路、次干路及支路四个等51、级规划建设。第59条 中心城区道路网规划规划城市快速路、骨架性主干路、主干路、次干路长度分别为：72km，77km，165km，208km。骨架道路、主干路、次干路路网络密度分别为1.1 km/km2、1.2km/km2和1.5 km/km2，城市支路的路网密度控制在3.5 km/km2左右。（1）城市路网骨架由“井”字形快速路和“九纵九横”主干路构成。1）快速路系统快速路由西二环、东三环、北二环和南二环构成2）主干路系统九纵：体育中西路、乐凯大街、朝阳大街、阳光大街、恒祥大街、长城大街、东二环、高铁东路及恒祥大街南段。九横：规划高开中路、北三环路、复兴路、七一路、东风路、天威路、三丰路、太行52、路、规划南部园区中路。城市主干路总长约165km，红线控制宽度为4060m。3）次干路系统。规划城市次干路总长约208公里。红线控制宽度为3050m。（2）相关配套设计原则1）城市快速路网络节点立交设置原则城市快速路与高速公路相交，设置大型全互通式立交；城市快速路与城市快速路相交，设置全互通式枢纽立交；城市快速路与城市骨架性主干路相交，设置互通式枢纽立交；城市快速路与其它主干路相交，设置部分互通式简单立交或分离式立交。2）断面模式快速路和骨架性主干路的断面设计以道路的功能出发，结合不同地区的条件分配道路资源。本次规划对结构性道路网骨架提出三种典型断面。快速路主路双向六车道，通过道路交叉口采取立53、交的形式。地面辅路双向四六车道，机动车和非机动车通过隔离带分别设置。第60条 城市主要交叉口主次干道交叉口尽量采取渠化设计，增加进出车道，在距离交叉口60100m的范围内，道路红线增加24个车道的宽度。第61条 城市主要出入口保定市主要出入口均与新规划外环线相交，设置立体交叉。根据相交道路等级以及承载的交通功能分为枢纽立交和简单立交两类。快速路与快速路、骨架性主干路相交，设置枢纽立交，共6处，建设形式以互通立交为主，规划建议采用占地较少的立交形式。城市主干路和快速路相交的结点考虑设置简单立交，共计8个，此类交叉口近期可按渠化平交路口处理，预留立交用地。第62条 公交系统发展目标和发展预测在2054、20年前，基本建成以公共交通为主体、多种客运方式相协调的综合客运交通体系，2020 年公共交通方式应承担30%40%的客运出行量。本次规划确定保定市2020年公交车拥有量为2550标台，拥有水平为15标台/万人。第63条 客流走廊和集散中心规划（1）保定城市客流交通走廊分为两个层次，第一层次为全市客流走廊、第二层次为分区客流走廊。公交客流走廊道路红线控制在5060m。（2）本次规划确定一级客运枢纽五个、二级客运枢纽八个。（3）承担大城市客流走廊运输任务的组织形式主要有两种，一种为轨道交通方式、另一种为快速公交方式。两种方式各有自身的特点，适用条件和运输效果也不尽相同。第64条 场站布局规划（155、）公交停车场与保养场规划四个高级保养站场分别位于新行政办公西部高新技术开发区、铁路西传统工业组团、东部科研教育组团和现代制造业组团。总用地面积8.6万 m2（详细位置参考道路交通系统规划图）。依据城市用地布局分别在八个组团中配置公交停车场1个，各分区内公交停车场可依据公交公司的停车需求和线路设置适当分割，总用地保证17.2万 m2即可。（2）公交枢纽站公交枢纽站规划与城市客运枢纽结合设置，共13个（详细位置参考道路交通系统规划图），用地规模需要结合客流预测需求的场站规模和建设形式以及周边用地情况综合考虑，原则不低于17.3万m2。（3）公交首末站首末站不宜在总体规划阶段确定其站址，应结合老城改56、造和新区发展，在分区规划及详细规划阶段确定首末站的具体位置和用地。根据城市公共汽车和无轨电车工程项目建设标准，35万人口规模的居住区就应该设置首末站。（4）加油站规划城市公共加油站的选址，应符合现行国家标准小型石油库及汽车加油站设计规范的有关规定，对于违反规范的加油站设施应当严格禁止建设，已建违反规范的加油站设施限期搬迁改建。第65条 出租车规划保定出租车宜按4辆/千人指标控制，2020年保定出租车总量应控制在6800辆以内。应采用新的出租车运营模式：蓄车候车站电话调度，通过设置出租车扬招点、候客站，在提高服务档次和服务水平的同时，大大降低出租车空驶率。第66条 城市对外交通规划1）公路在规划57、期内保定市城市发展空间将跨越北外环向北发展，规划建议外移过境公路，在漕河南侧设置城市快速路（规划北外环），承担保定市北部107公路过境交通。其次用地方案确定现状城区东部地区是未来城市的核心用地区域，同时考虑城市东部远景用地的发展以及与保定中心区与徐水、清苑两个城市的沟通，建议远景利用京石高速复线修建的契机，向东外移京石高速，原有线路成为联系徐水、清苑快速路。最终形成“一环四射”的快速路网结构，由西三环、京珠（京石）高速保定段、规划北外环构成快速路系统。快速环路形成城市交通保护壳，所有对外放射公路均终止于快速环路，向内衔接城市主干路等级以上道路系统。对外放射的公路主要有：107国道、S233、S58、331、S332、S334、S335、S336、X306、X307等。城市衔接道路主要有：南二环、北二环、东三环、乐凯大街、天威路、恒祥大街等。2）铁路城市对外铁路线网主要有京广线、保满线、规划京广客运专线、规划京石城际铁路、规划津保城际铁路、规划天保大铁路等。京广客运专线保定段按照保定东方案（京珠高速公路东侧），距京珠高速公路约1km，孙村以北设保定客站。京石城际线路将沿京广铁路一侧。保津城际轨道交通未来可接入保定的客运专线站。根据本次划定的都市区范围和“一城三星”城市用地发展模式，漕河作为保霸的接入站和保大线路经过市区和中部市域，对京广线沿线用地、分割市域及环境影响均存在一定的问题，建议线59、路及设站均向北挪移，线路基本沿荣乌高速走廊，通过涞源向西，在徐水北设置大型铁路编组站，货站可选择在徐水以北设货运枢纽站，客站与徐水客站合并设站，该货运站未来也可与保定物流体系结合，可在北部形成以煤炭能源为主兼顾农副产品外输的物流基地。第4节 绿地系统与景观风貌第67条 绿地系统布局结构：规划期内构造“环环相扣、绿楔穿插、点线面结合”的绿化结构。（1）城市绿化回廊（环）：三环、防洪堤、护城河三道环状绿化回廊，将城市各处的绿化串联在一起。规划将外围的高速公路防护绿地作为城市绿化的最外环。（2）城市绿楔：指结合河流、铁路、城市道路布置的由城市外围伸入中心的绿带，分别为一亩泉河、侯河、清水河、府河、京60、广铁路沿线楔形绿带，并与主导风向一致，规划为城市的通风廊道，改善空气环境。（3）公园、街头绿地：在绿化回廊与城市绿楔的基础上，均匀布置各级公共绿地和各类公园，最终形成点、面结合的有机系统，以充分发挥绿地的防护、游憩、景观、生态、文化功能。（4）规划远期（2020年末）城市绿地总面积为2294公顷，人均13.49平方米；其中公共绿地总面积1911公顷，人均公共绿地11.44平方米。第68条 城市景观风貌控制结合用地布局，确定重点景观片区、景观带、风景点及眺望点，初步形成城市风景体系。规划城市景观结构为十字景观轴，双回水景廊，以交通景观和水系串联成环网，整合各风景点。（1）景观轴：规划横纵两条景观61、轴。纵向的景观轴以朝阳路为轴，由北向南依次串联行政中心、公共服务中心、南部产业区，集中了主要的城市职能，是展现保定城市建设风貌的主要景观轴；横向的景观轴以侯河、护城河水系以及天威路为主体，串联西部工业区、古城区等在保定历史上比较重要的用地，体现保定的历史文化特色。（2）双回廊：规划以水和绿化为主形成两个观景环：环古城景观环、防洪堤景观环。其中，环古城景观环突出体现人文特色，表达保定市的传统与文化；防洪堤风景环则着重体现自然景观特色和生态特点。（3）城市景观片区：保定城市景观主要可以分为6个片区：古城风貌区、早期现代城市风貌区（建国后北市区的建成区范围）、新城市风貌区（规划城市建成区北部）、传统62、产业改造景观区（西郊厂区）、现代产业景观区（以汽车制造产业区为主）及新兴功能区（高铁站场区）。（4）根据城市交通系统及水系情况，基于道路、铁路、水系等要素建立城市景观的网络结构。第5节 历史文化名城保护规划第69条 古城轮廓保护（1）严格保护现存的城墙遗址。结合护城河周边等城市公共空间的规划设计，形成多个文化标志性公园（比如动物园、东风公园、东风路北侧的滨河公园等）。远期结合交通、绿地的规划设计，形成“环护城河公园”，标识古城墙的位置所在，保护古城独特的“靴形”结构。（2）严格保护护城河水系。应保持古城西部、南部、东部、北部的护城河水系走向、宽度基本不变；保护现有水体，严格控制沿线污水的排放；63、对河道及其周边环境进行整治，以形成城市中较好的景观环境和公共活动空间。（3）严格保护历史街道：保护古城内对城市形成具有重要意义的道路网骨架，主要包括东大街、西大街、北大街和南大街。应严格保护东大街、西大街，保持其走向和宽度基本不变，并对其两侧建筑的高度、体量、色调和形态进行严格控制；应保护北大街、南大街的走向基本不变，并对其两侧建筑的建筑高度、体量、色调及形态进行控制。第70条 建筑高度控制（1）严格按照已划定的各级文物保护单位的保护范围内的控制要求，控制新建建筑高度。在文物建设控制地带内，严格控制地面以上新建建筑高度不超过一层（4米），新建建筑体量、色彩和材质等应与文物建筑相协调。（2）严格64、控制东大街、西大街、北大街（府前街南段）、南大街（府学后街北段）、城隍庙街等特色街巷两侧的建筑高度。控制街道两侧新建建筑的高度在两层（6m）以下，新建建筑的体量、色彩和材质等与大慈阁、古莲池内建筑相协调；控制古莲池以南至府学后街，以西至永华中路区域内建筑高度，控制地面以上新建建筑高度不超过两层（6米）。严格控制淮军公所周边（营坊胡同、淮军公所街、环城西路、体育场街围合的地块）的建筑高度。严格控制这一区域内地面以上新建建筑高度不超过一层（4米），新建建筑体量、色彩和材质等应与文物建筑相协调。这个区域外扩50以内地面以上新建建筑不超过两层（6米）。严格控制护城河两岸的建筑高度，规划水体两岸各留有165、0m的绿化带，绿化带外侧25m范围内的新建建筑高度应控制在一层（4米）以下，以保证水体两岸具有较好的景观效果。（3）控制东清真寺周围回民街特色街区内新建建筑的高度，街区内新建建筑的高度控制在一层（4m）以下，新建建筑的体量、色彩和材质等应与现有特色建筑相协调。从直隶总督署建设控制范围以东至大慈阁建设控制范围这一区域，严格控制建筑高度，地面以上新建建筑高度不超过一层（4米），新建建筑体量、色彩和材质等应与文物建筑相协调。（4）在古城之内，上述区域之外的地区建筑高度均应控制在6层（18m）以下。第71条 特色街区（巷）的建设控制地带（1）规划确定的古城内历史文化街区包括：清真寺历史文化街区,督署古66、莲池历史文化街区、淮军公所历史文化街区，总面积为49.7hm2，历史文化街区是历史文化名城和名城特色与风貌的重要组成部分。（2）东、西大街、北大街、城隍庙街等特色街区的建设控制范围：以街道两侧现有建筑为基准向外扩20米作为建设控制范围。以东清真寺为核心的回民特色街区的建设控制范围：西至穿行楼南街，南至团结胡同，东至长城大街，北至裕华路作为建设控制范围。（3）对于特色街区，不得拆除街区内原有的特色民居建筑物，并应控制建筑的高度、体量、形态和色彩，使其与原有的特色建筑相协调。严格保护特色街巷、胡同，保持其走向、宽度、名称基本不变，并对其两侧建筑的高度、体量、形态和色彩进行严格控制，严禁插建对文物建67、筑、街道景观有严重影响的建筑。（4）严格保护特色街巷两侧的古树名木及大树。做好古树名木的挂牌和标示工作。严禁砍伐、截枝、搭建和损坏现有古树名木。保护古树名木集中分布区，鼓励相关单位将有关地段对市民开放，让市民共识、共享、共护古树名木这一宝贵遗产。第72条 古城的保护与复兴（1）调整古城用地结构，明确其职能。（2）加强保定市新区建设，适当疏解古城人口，降低古城人口密度。（3）整顿古城商业设施，适当控制古城商业规模，加强对传统商业街区、传统商业设施、传统老字号等商业文化的保护与发展。（4）古城内绿化系统与历史文化相结合。（5）合理组织道路交通，在历史道路格局基础上，重点加强对古城交通的引导和改善。68、第73条 文物保护内容规划确定市区内各类文物保护单位共29处，全国重点文物保护单位1处，省级文物保护单位9处，市级文物保护单位19处。规划对各级文物保护单位按照文物管理部门确定的保护范围和建设控制地带进行严格保护。重点保护民居17处，保定市区重点保护民居包括：前平嘉7号院；王家楼街1号院；北大街55号院；大纪家胡同8号、9号院；家胡同6、7号院；枣儿胡同31号院；琅瑚街80号院；秀水胡同23号院；东大街37号院；穿行楼东街35号院；福兴里7号院；撒珠胡同8号院；幸福里10号院；安祥胡同18号院；南大街31号院；胜利街18号院；兴华路65号、66号院，应对其院落和环境进行整体保护。第74条 城市69、紫线范围划定结合保定自身特点以及考虑到保定特色的延续与文物保护的要求，建议将东、西大街，北大街，裕华路、城隍庙街、清真寺历史文化街区,督署古莲池历史文化街区、淮军公所历史文化街区的保护区范围及建设控制地带的范围纳入紫线管理范围。第75条 非物质文化的保护规划认为中国文化遗产的保护不仅要有国家的名录，对于不能进入国家名录的，可以根据不同的级别，各地相关部门建立当地的文化遗产名录，对文化遗产形成一个有效的网络保护。保定市非物质文化遗产包括：安国药市，曲阳石雕，涞水高洛古乐等十项非物质文化遗产，在国内外享有很高影响的保定老调也是其中之一。第6节 市政设施工程规划第76条 给水工程规划（1）近期保留现70、有一亩泉水厂按12万立方米/日规模开采，其他地下水水厂作为加压站。南水北调水厂建成后，根据需要适当少量开采地下水，使地下水得以恢复。遇特枯年，江水难以保障时，可开采地下水作为应急。（2）第一地表水厂，维持其规模26万立方米/日，其水源在南水北调工程运行前，仍采用水库水源，南水北调中线贯通后，由高昌分水口，切换其水源为南水北调水源。江水与水库水互为备用，保障供水安全。规划其为市区和清苑供水，清苑设加压泵站。（3）新建保定市第二地表水厂，位置位于市区西北高屯村。水厂规模为72万立方米/日，占地按22公顷控制。根据近、远期需水要求，分期建设水厂。（4）新建一座二次供水加压站，位于北二环路以北，京广铁71、路西，调节城市管网水量和水压。第77条 排水工程规划（1）污水工程规划。城市污水处理以集中处理为主，主城区污水系统分为四个排水分区，分别为鲁岗污水处理厂排水分区、银定庄污水处理厂排水分区、北部排水分区、南部排水分区。（2）雨水工程规划市区雨水排放划分为四个分区：中部城区、北部排水分区、南部排水分区、东部排水分区。局部区域规划新建雨水系统。充分结合雨水管渠现状，进行管线布置，满足城市排水要求。（3）中水工程规划利用污水处理厂二级处理后的出水作为中水水源，对其进行深度处理，作为城市供水的补充水源。中水可用做浇洒道路、绿化、洗车等市政杂用和城市景观用水、生态用水、农业用水，也可作为某些水质要求不高的72、工业企业生产用水，如电厂的循环冷却补充用水。目前，保定市区即将建设两个中水处理项目，包括鲁岗污水处理厂为电厂八期工程供水的5万m3/d中水处理项目和银定庄污水处理厂为南郊电厂供水的5万m3/d中水处理项目，部分中水管道已经实施。第78条 电力工程规划规划至2020年保定市区主要通过500KV和220kV电网从主网获得电力，部分电力通过电厂获得；并通过110kV电网向保定市区分配电能。（1）500kV电网结构新建张六庄500千伏变电站1座，主变2750MVA；新建安州500千伏变电站1座，主变2750MVA。将保北（徐水大王店）500KV变电站主变增容1台，容量750MVA，并作为区域间输变电主73、轴中心。将清苑500千伏变电站主变增容1台，容量750MVA，并作为区域内的电力传输枢纽，以保证市区及区内用电的质量。（2）220kV电网结构规划2020年保定市区共有220kV变电站14座，分别为花庄、孙村、大福村、马池、南郊、富昌、藤庄、傅村、常乐、大刘庄、南宋村、六九硅业、保定西和前卫路变。主变36台，总容量为5940MVA。（3）110kV电网结构规划2020年保定市区共有110kV公用变电站44座，主变121台，总容量为4900MVA。各变电站均配有两至三台主变，运行方式灵活，可靠性高。（4）规划供电电压等级规划保定市市区供电电压为220KV、110KV、10KV、0.4KV四级。详74、见保定市中心区电力规划图。（5）规划线路规划变电站进、出线走廊按其最终规模统一考虑。220kV线路采用架空线，按同杆单回或双回架设，架空走廊宽度为30米。110kV线路主要采用架空线，按同杆双回或多回架设，架空走廊宽度为24米，在市区密集区域，选择敷设电缆。10KV供电线路距离不得超过3km，每回路10KV线路负荷不得超过3000KW。相邻变电站间的10KV电路应相互联络，闭环设置，开环运行。主城区内的10KV线路均应采用直埋电缆。10KV用户变压器容量一般应为200250KVA。低压供电半径不得超过500m。住宅小区应使用单相三线及三相五线制供电。第79条 通信工程规划（1）电信局及交换机275、020年中心城区电话交换机容量达到120万门，其中公用网交换机容量90万门，分设在10个邮电局内，在10个局中高速路局为新建，并规划二个电信局。根据居住小区的规划和发展建设模块交换机，总容量为30万门。（2）电信线路中心城区内10个电话局之间中继线均用光缆。送往用户的线路由现在的普通电信电缆逐步过渡到光缆。办公区及新建小区逐步推广应用综合布线，以适应计算机联网、电视、电话及数据通信的需要。电信电缆沿路边管道铺设，铺设在道路的东侧和北侧。规划在所有新建道路两侧建设信息管道，改建旧城区现有的通信管道，以满足架空线路改入地下及新建线路地下化的要求。（3）其它电信公司1）固话电信公司。规划应逐步推广集76、中布线，以解决城市电信发展中电信线路敷设中各自为政的难题。2）移动电信公司。应合理的规划移动基站，将移动公司的光、电缆线路也采用集中布线方式敷设。（4）有线电视规划有线电视的光、电缆纳入城市集中布线，与其他电信布线一同考虑。（5）邮电支局(所)的建设2020年中心城区规划面积170KM2，邮电支局(所)的服务半径按1公里计，每3KM2一个邮电支局(所)，共需57个邮电支局(所)，除去现有24个局(所)，需至少新建33个邮电支局(所)。每个邮电支局(所)占地500-1000平方米。第80条 燃气工程规划（1）气源保定市区燃气种类主要有两种：天然气和液化气。天然气气源为陕西靖边天然气，通过陕京线，77、京邯线进入保定市，在保定市西部设天然气门站；液化气气源为北京炼油厂、华北石油炼油厂，灌瓶厂位置为保定市隆兴西路。随着天然气管网的建设，液化气用户逐渐减少。（2）燃气规划实现气化率100%。近期2010管道天然气覆盖率达到用气人口的50%，50%使用瓶装液化气，液化气站维持现有。远期天然气90%，瓶装液化气作为城市边缘部气源和应急备用气源。现状陕京天然气管道，为保定市一期实施的设计能力为1.2亿立方米/年，预计二期可达到2.7亿立方米/年。远期，为保证城市供气安全以及满足年用气量3.36亿立方米的需求，根据国家能源规划考虑引进第二气源。（3）设施建设现状陕京天然气管道，为保定市一期实施的设计能力78、为1.2亿立方米/年，预计二期可达到2.7亿立方米/年。远期，结合现状储配站搬迁，在原有门站基础上，在原址西部门站附近新规划储配站一座（西站），设计供气规模2.7亿立方米/年。结合第二气源，在城市东部，新建储配站一座，设计供气规模1.2亿立方米/年。本次规划采用管道储气和储罐储气两种方式。第81条 热力工程规划（1）热源规划新建西北郊热电厂、改建保定热电厂、扩建热电厂八期机组、新建东郊热电厂、新建南郊热电厂。五个热电厂覆盖范围141平方公里，可满足保定市区65%以上的热需求，其他热需求可采用20T以上大型锅炉房作为补充。现状石化厂热电站、化工二厂热电站本次规划不再对其进行改造。（2）热网建设规79、划管网布置原则：统一规划，分期实施；立足现实需要并兼顾远期发展；与路网改造统筹考虑，同步实施；合理布网、配网，尽量沿社区与路线穿越居住区布置。（3）管线敷设方式供热管线直埋敷设技术施工进度快、保温性能好、使用年限长、造价低、维护工作量小、不影响市容美观，故新建供热管网均采用直埋敷设形式。（4）热力站设置原则：热力站应尽量靠近供热区域的中心或热负荷集中区的中心；应尽量利用原有供热锅炉房，利用原有供热管网，减小管网投资；新建的居住小区，每小区只设一个热力站为宜；旧的居住小区，每小区只设一个热力站为宜；工业热力站通常一个单位或几个邻近单位共用一个；对于城市市区的热力站的设置，热力站的划分以不跨越主要80、街道为原则。第82条 环卫工程规划（1）垃圾收集运输现状生活垃圾混合收集方式应逐步改为袋装分类收集方式，同时合理布局垃圾袋装收集点，城市道路应按国家规范要求设置分类果皮箱。医院、疗养院、化验室、生物制品厂、外来船泊、涉外宾馆、科研机构所产生的特种垃圾须单独存放，不得混入居民生活垃圾。（2）垃圾转运站垃圾转运站是供城市生活垃圾收集、转运的设施，规划转运方式为集装箱化。小型转运站每0.71平方公里设一座。占地面积不小于100平方米，与周围建筑物的间隔不小于5米；大、中型转运站每1015平方公里设一座，其用地面积根据日转运量确定。垃圾转运站外型应美观，操作应封闭，设备力求先进。其飘尘、噪音、臭气、排81、水等指标应符合环境监测标准，其中绿化面积为1030%。（3）垃圾处理场规划根据保定市生活垃圾资料分析，目前人均垃圾产生量约为1.1千克/人日（以市区常住人口为基数），2005年日产垃圾保持在1000吨左右，2020年日产垃圾1300吨。垃圾填埋场达到使用年限后，通过环境治理，在原址上改造为城市绿地公园。规划考虑建设新的处理厂两座：规划在顺平县城北部、界河以西的山区建设垃圾处理场一座，占地46公顷，日处理能力近期450吨，原有处理场达到使用年限后，新场日处理能力应达到1300吨，考虑今后规模增加，应适当控制出发展用地；规划在保新路北侧、快速客运专线以东建设特种垃圾处理场一座，占地15公顷，日处理82、能力200吨。第7节 环境保护规划第83条 总体目标工业污染源排放污染物稳定达到国家规定的标准，主要污染物排放总量控制在国家和本省规定的总量指标内， 2010年全市废水中主要污染物化学耗氧量、氨氮排放量在2005年水平上削减5；废气中二氧化硫、颗粒物排放量控制在2005年水平；固体废物基本实现零排放；放射性废物和医疗废物实现100%全部安全处置。规划到2020年，全市废水中主要污染物化学耗氧量、氨氮排放量在2010年水平上削减7；废气中二氧化硫、颗粒物排放量控制在2010年水平；固体废物基本实现零排放。第84条 大气环境标准及保护区划分依据国家空气环境质量标准GB3095-96中环境质量区划分83、原则，保定市市区全部为二类环境区，执行二级大气标准。第85条 水体环境保护规划水环境保护重点为城市饮用水水源和市区内所有河道。城区主要水体水质规划：通过市区河道整治工程，制定饮水规划并予以实施，规划百草沟、府河、护城河、一亩泉河、侯河达到类水质；现状防洪堤的环堤河远期规划达到类水质。 城区外围主要水体水质规划：漕河远期规划为类水质；市区内河道严格禁止工业和生活污水的排放，避免对河水造成污染，市区内完成污水管网及处理设施后，集中处理率应达到100%，从而保证所有出入市区河流水体的水质标准。第86条 噪声环境保护重点及规划目标根据城市区域环境噪声标准（GB3096-93）的规定，噪声标准分5类，市84、区内无国家规定的特殊噪声要求的功能区，因此，保定市的噪声标准分为4类，噪声环境功能区划分标准见附表。第87条 固体废弃物处理规划规划到2010年以前，取消市区内的粉煤灰堆场。规划在顺平县城北部、界河以西的山区建设垃圾处理场一座，占地46公顷，日处理能力近期450吨，原有处理场达到使用年限后，新场日处理能力应达到1300吨，考虑今后规模增加，应适当控制出发展用地。规划在保新路北侧、快速客运专线以东建设特种垃圾处理场一座，占地15公顷，日处理能力200吨。2010年基本实现特种垃圾全部处理。第8节 综合防灾工程规划第88条 防洪规划根据国家规范，防洪标准采用200年一遇设防。设防范围包括中心城区、85、清苑城区、满城城区。（1）城北侧在漕河右岸设防洪堤，防洪标准为200年一遇；漕河左岸采用20年一遇标准设防。设防范围上游自漕河出山口处起，至京珠高速公路桥止。漕河上游满城县与易县交界处有保定市大型水库龙门水库，现状防洪标准为500年一遇，满足下游城市的安全要求。校核京广铁路桥和京珠高速公路桥的过水能力，如无法满足行洪流量则应进行改造。（2）城西侧在界河左岸设防洪堤，防洪标准为200年一遇；界河右岸采用20年一遇标准设防。设防范围上游自界河灵山出山口处起，至京广铁路桥止。校核京广铁路桥的过水能力，如无法满足行洪流量则应进行改造。（3）城南侧在龙泉河、清水河左岸设防洪堤，防洪标准为200年一遇；龙86、泉河、清水河右岸采用20年一遇标准设防。设防范围上游自界河京广铁路桥处起，至清水河规划保沧高速公路桥止。校核京珠高速公路桥的过水能力，如无法满足行洪流量则应进行改造。（4）内涝防治。市区内河道整治基本完毕，能够达到50年一遇的排涝标准，疏浚市区河道及下游河道，务必保证河道排水顺畅；现状环堤河外围河流采取20年一遇的排涝标准。城区内分片集中建设下沉式公共绿地，作为小范围内的排涝区，辅助解决城区排涝，降低城市排水系统的压力，同时补给城市地下水；保留现有环堤河，并结合防护绿带疏浚加宽，采取20年一遇的排涝标准。第89条 消防规划（1）消防站布局： 规划新增消防站17座，其中小型普通消防站6座，每座用87、地面积15002000平方米；标准型普通消防站7座，每座用地面积3000-4000平方米；特勤消防站4座，每座用地面积50006000平方米。保留现状消防站5座，其中小型普通消防站1座，用地面积200平方米，标准型普通消防站4座，每座用地面积30004000平方米。基本覆盖整个规划区域。（2）消防供水：市政消防给水管网应布置成环状管网。对不能满足消防要求的现有给水管网，供水部门要结合市政给水管网更新、改造，使城市给水管网达到消防给水要求。市政消火栓，应沿道路两旁设置，间距不应超过120米。（3）消防通道：城市道路必须满足消防车通过的要求，建筑设计应严格按消防规范执行。（4）消防装备及通信设备：88、加强消防装备的配备。要按照国家有关规定和标准配足配齐消防队（站）的车辆装备和消防员的个人防护装备。担负扑救特殊火灾和处置特种灾害事故的特勤消防站要配备大型举高、泡沫干粉联用、防火救援、排烟照明、破拆等特种消防装备。普通消防队（站）要配备中低压泵、高低压泵消防车。通信设备按有关规定配备。尽快建设局域网，实现与全省消防联网，利用河北省消防网站实现消防管理工作微机化，全程掌握各地的消防工作动态。消防指挥中心或火警接警中队与城市供水、供电、燃气、急救、交通、环保等部门及消防重点单位，应，当设置专线通信，以保证报警、灭火、救援工作的顺利进行。（5）消防设施建设：将消防设施建设纳入城市建设规划，作为城市建89、设基础配套项目之一，统一投资，统一施工。整改重大火灾隐患，提高群众防火意识。第90条 抗震规划（1）建筑工程抗震规划建筑物的加固要与旧城改造相结合，紧密结合城市规划，保证重点，区别对待，老旧房屋要以更新改造为主，对有加固价值的应先鉴定后加固。加固的重点应该是生命线系统工程的薄弱环节和对生产、生活有重大影响的建筑、设施及设备；地震时可能发生次生灾害的重要建筑物；党政军指挥系统、人流集中的公共建筑物和学校的主要建筑以及文物保护建筑等。现保定市急需加固的工程为：未加固或需要补强的生命线工程；不符合现行抗震规范要求的礼堂、俱乐部、体育场馆、大型商场；党政机关、学校、大型会议室、大型公共场所等。对经确认90、建在断裂上（已无法避开）的建筑物，应根据对断裂所作工程影响评价的结果因地制宜采取相应的抗震措施，减轻地震的破坏，减小损失。新建工程在选址上应尽量选择抗震有利地段，避开不利的地段，不在危险地段进行建设，应符合总体规划的要求。设计时严格按照设防标准设防，不得随意降低设防标准。对生命线工程和重要建筑，要按高于基本设防标准设防，更要严格把好设计质量关。凡不符合设防要求的项目，一律不予审批。在小区规划建设中，要严格控制建筑密度，并建设小区公园、广场、公共绿地之类的疏散避震场所。新建工程项目严格执行抗震设计规范。保定市市区设防烈度为七度，新建工程项目严格执行抗震设计规范及有关技术标准、规程。新建工程竣工后91、，必须经过抗震主管部门验收，合格后，方可办理房屋确权手续，验收不合格的，不得投入使用。（2）生命线系统抗震规划生命线系统包括供水、供电、通讯、交通、医疗、粮食、消防等系统，是城市功能的重要组成部分，应按八度（或以上）设防，重点投入。（3）避震疏散规划1）避震疏散场地：保定市人均避震疏散面积应不少于1.5平方米。规划利用城市绿地、公园、广场、学校操场、体育运动场、空地、地下人防通道等作为城市避震疏散场地，避震疏散场地应就近就地、有对外通道、附近不得有高大建筑物和危险建筑、远离次生灾害源，具有自来水或自备水源。规划避震场所应加强管理，地震时能立即投入使用。避震疏散场地对外交通必须顺畅，供水、供电、92、通讯等设施完备。疏散场地必须远离高大建、构筑物及高压供电线路，远离易发生地震次生灾害的设施。疏散场地距离居住区不宜过远，一般控制在1.5公里范围内，场地面积不小于1000平方米。2）疏散救援通道：规划确定人员疏散和物资运输通道以城市的主要交通干道为主要疏散救援通道，次要交通干道为次要疏散救援通道。各级疏散通道须设醒目指示标志。（4）次生灾害防御防止水灾：王快水库、西大洋水库、龙门水库须采取加固措施，同时在其下游修建防护工程，保证下游人民生命和财产的安全。防止火灾：城市遭遇强震袭击时，市区内分布的油库、油罐，工厂企业储存的汽油、酒精等有机溶剂，液化气罐等可能成为诱发火灾的源点，必须将市区内存放的93、易燃易爆物品迁至市区外。市区内存有易燃易爆物品的单位，要采取严格的防震措施，加强管理，确保安全。医院、防疫站等存放致病菌的单位，要妥善管理，地震时确实保证不得溢散。各危险品储存单位必须制订应急措施，成立次生灾害抢险队，配备消防器械，加强专业训练，提高自救能力。第91条 人防工程（1）地下防护工程在人口稠密、商业繁华区建设大、中型人防骨干工程，在火车站站前广场、商贸区、繁华街道交汇处建设地下通道、地下商场和地下停车场等人防工程。新建十层(含)以上或者基础埋深3米(含)以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6B级(含)以上防空地下室。新建除一款规定其他民用建筑地面总建筑面积在2000平方米以上的94、，按照地面总建筑面积的3-4修建6级(含)以上防空地下室。开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除一款规定新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的3-4集中修建6级(含)以上防空地下室；结合现有医疗卫生机构，明确市中心医院1个，等级为一等，规模3000平方米；明确急救医院10座，建设等级为二等，规模1700-2000平方米；在各防护片辖区内的医院、单位医院、街道卫生所建立救护站。根据有关规定和实际需要建设防空专业队和物资库等配套工程，为战时的战斗、生产、生活提供可靠的保障。（2）疏散通道规划在保证城市有充裕力量坚持斗争、坚持生产、坚持工作的前提下，进行人口疏散。早期疏散在15天内完成，临95、战疏散在3天内完成。疏散人口为城市总人口的60-70，疏散地点为清苑、满城、徐水三个区县。疏散方式为汽车运载与徒步相结合，以汽车运载为主。火车疏散的方式可作为早期疏散采用。保定市城区通往清苑、满城、徐水的主要公路及城区的主要道路，做为疏散干道，除满足平战双重功能所需宽度外，还要有计划地修建复线，重点为城市环路，形成四通八达、环网结合、进出方便的疏散机动干道，以保证战时人口疏散的需要。（3）警报报知网建设建立警报信息处理控制中心，完成警报信息接收、空情灾情接收、信息处理以及警报发放控制工作。增加警报器的数量，建立广播电视报知网，无线电寻呼报警网、卫星警报通信网，做到防空与防灾、集中与分散、固定于96、机动警报相结合，形成有线、无线、统控、自控相结合的防空防灾警报网络。为提高广大居民的防空防灾意识，每年进行防空防灾警报试鸣，并进行一定范围的防空防灾演习。第9节 近期建设规划第92条 近期建设规划结合保定城市面貌三年大变样的工作实施。重点工程项目包含：绿色生态、古城文化、城市交通、现代商贸、和谐宜居等主题内容。第10节 远景规划设想第93条 远景构建开放型城市发展模式：打开四个方向的生活服务空间发展通道；利用交通出入口的优势条件，预留西北、东北、西南和东南四个方向的生产服务用地；保护水源地保护区，形成低密度开发的城市生态休闲旅游产业区。规划形成城市文化休闲带及生态景观带。第7章 规划实施建议第97、94条 规划法制化建议（1）健全规划法律责任，树立城市总体规划的权威性。（2）根据行政许可法要求，及时深化城市总体规划成果，转化为城市建设规划管理的法规文件。（3）强化城市总体规划及各法定层次规划的法律地位，提升城市总体规划执行主体的法律地位层次。（4）加强城市规划立法，对于禁建区进行立法控制。第95条 区域协调建议（1）消除行政界限障碍，加强与周边区域的关系协调，建立与资源环境、产业协作、空间布局相适应的规划管理机制。（2）建立保定与京津冀地区的协作关系。（3）建立保定都市圈内部城市之间的职能分工与产业协作。（4）强化保定中心城区与满城、清苑、徐水、安新等县域中心城镇关系的协调。第96条 城98、乡统筹建议（1）初步消除城乡在土地、户籍、就业等方面的二元管理的体制障碍，统筹城乡发展。（2）逐步撤销保定中心城区范围内的乡镇建制，将都市区内城镇纳入城市统一管理。（3）以城市总体规划为依据，有计划的推进乡镇撤并和有关规划的编制。（4）鼓励人口、工业、用地向城镇集中，保持农村地区良好生态环境。第97条 时序安排建议（1）根据总体规划确定的近期、远期和远景不同阶段的城市规划布局，强化不同阶段城市总体结构、基础设施等方面的衔接，保证城市空间的有序生长。（2）根据城市发展动态发展的特点，确定城市规划的阶段性目标。（3）强化整体意识，按照城市总体规划确定的发展时序，逐步推进历史城区保护、旧城改造和城市99、新拓展区建设。（4）小城镇建设突出特色优势，优先发展重点镇。（5）建立城市规划与建设反馈机制，实现城市规划的动态管理。第98条 分层管理建议（1）根据政府事权范围的不同，确立市域（规划区）、都市区、中心城区、城市片区等层次不同的管控要求。（2）依据城市总体规划，继续编制城市分区规划和控制性详细规划以及重要地段的规划设计。（3）明确各级规划管理部门的管理范围和责任，建立责权明确的规划管理体系。（4）以总体规划为指导，编制专项规划指导市政基础设施的规划与建设。第99条 部门协调建议（1）以城市总体规划为基本依据，强化城市总体规划与五年规划、土地利用总体规划的衔接。（2）强化与城市公共社会管理、市政100、公用设施管理部门的协调，保障城市基础功能的顺利发挥。（3）以提升城市整体投资环境为目标，建立政府部门之间政策制定的协调。公众参与建议（1）加强各种手段加强宣传规划，增强城市总体规划公开透明的力度和公信力。（2）增强全市人民规划意识，提高遵守、执行总体规划及有关法规的自觉性。（3）设立监督机制，将公众参与引入规划编制、管理的各个阶段。第8章 附则第100条 规划成果包括文本、图纸、说明书和专题研究报告四部分。第101条 本规划报建设部组织评审，经批准后，由保定市人民政府根据评审意见，组织进一步深化完善，形成总体规划成果上报国务院审批。第102条 本规划由保定市人民政府城市规划行政主管部门负责解释101、。附表1：中心城区现状建设用地汇总表(2008)序号用地名称用地代号现状人口113.86（万人）用地面积（公顷）比重(%)人均用地面积（M2/人）1居住用地R3657.9230.6 32.13一类居住用地R19.410.1 0.1 二类居住用地R22141.9517.9 18.8 三类居住用地R31114.589.3 9.8 四类居住用地R4391.983.3 3.4 2公共设施用地C1368.4111.4 12.02行政办公用地C1178.071.5 1.56商业金融业用地C2342.192.9 3.01文化娱乐用地C320.760.2 0.18体育用地C413.350.1 0.12医疗卫生102、用地C575.180.6 0.66教育科研设计用地C6719.576.0 6.32文物古迹用地C711.360.1 0.10其他公共设施用地C97.930.1 0.073工业用地M3727.4131.1 32.74一类工业用地M1461.293.9 4.05二类工业用地M21378.5411.5 12.11三类工业用地M31887.5815.8 16.584仓储用地W299.182.5 2.635对外交通用地T292.352.4 2.57铁路用地T1120.911.0 1.06公路用地T2171.441.4 1.516道路广场用地S1166.329.7 10.24道路用地S11129.319.103、4 9.92广场用地S230.650.3 0.27社会停车场库用地S36.360.1 0.067市政公用设施用地U315.642.6 2.77供应设施用地U193.280.8 0.82交通设施用地U2101.340.8 0.89邮电设施用地U34.540.0 0.04环境卫生设施用地U499.910.8 0.88施工与维修设施用地U54.610.0 0.04殡葬设施用地U610.780.1 0.09其他市政公用设施用地U91.180.0 0.018绿地G754.016.3 6.62公共绿地G1304.782.52.68生产防护绿地G2449.233.8 3.959特殊用地D392.023.33104、.44合计城市建设用地11973.26100 105.16注：村镇建设用地包括规划期内即将纳入城市建设区的村庄用地和城中村用地，规划期内即将纳入城市建设区的村庄用地为415.11公顷，城中村用地为392.94公顷。附表2：中心城区规划建设用地平衡表（2020年）用地代号用地分类用地面积（公顷）占建设用地比例（%）人均用地面积（M2/人）R 居住用地4928.4928.95 28.99 R1一类居住用地39.64 0.23 0.23 R2二类居住用地4888.85 28.71 28.76 C 公共设施用地2020.2711.87 11.88 C1行政办公用地143.05 0.84 0.84 C2105、商业金融业用地649.49 3.81 3.82 C3文化娱乐用地167.73 0.99 0.99 C4体育用地123.50 0.73 0.73 C5医疗卫生用地166.90 0.98 0.98 C6教育科研设计用地757.91 4.45 4.46 C7文物古迹用地11.69 0.07 0.07 M 工业用地3116.1618.30 18.33 M1一类工业用地2636.55 15.49 15.51 M2二类工业用地479.61 2.82 2.82 W 仓储用地317.00 1.86 1.86 T 对外交通用地473.112.78 2.78 S 道路广场用地3301.9219.39 19.42 106、U 市政公用设施用地575.283.38 3.38 G 绿地2294.0313.47 13.49 其中公共绿地1944.0311.42 11.44 合计 城市建设用地17026.26100.00 100.15 注：2020年规划城市人口为170万人。附表3：中心城区规划道路一览表号道路名称起止点原规划红线调整规划红线道路等级说明外环路（北外环、西三环、京珠高速）60（两侧各10米绿带）60快速外环按快速路控制南二环路京珠高速-西三环50（同）60主干骨架性主干路东三环路规划北外环-京珠高速60主干骨架性主干路北二环路京珠高速-西三环50（同）60主干骨架性主干路乐凯大街规划北外环-保沧高速50107、主干骨架性主干路保满路西二环-西三环50主干复兴路14号路东外环5050主干七一路东外环路西三环路4050主干东风路14号路23号路6050主干天威路西三环京珠高速路5050主干三丰路西三环东三环5050主干太行路13号路长城大街4050主干朝阳大街北外环南三环5050主干阳光大街1号路东风路4050主干瑞祥大街北外环东风路5050主干恒祥大街北外环东风路5050主干永华大街1号路七一路4050主干莲池大街七一路南三环5050主干长城大街南二环G1075050主干1号路14号路6号路5050主干2号路14号路1号路5050主干3号路14号路1号路5050主干4号路14号路1号路5050主干5号108、路14号路阳光大街4050主干6号路25号路24号路5050主干7号路机场路23号路4050主干8号路机场路23号路4050主干9号路长城大街京石高速5050主干10号路朝阳大街东二环4050主干11号路西三环22号路5050主干12号路西三环22号路5050主干13号路西三环22号路5050主干14号路北外环南三环5050主干15号路1号路26号路3050主干16号路1号路5号路4050主干17号路三丰路13号路4050主干18号路任庄路1号路4050主干19号路三丰路13号路5050主干20号路三丰路南三环5050主干21号路太行路13号路5050主干22号路24号路13号路5050主干2109、3号路24号路南三环4050主干24号路七一路复兴路5050主干25号路北外环复兴路5050主干26号路南三环复兴路5050主干沈庄路乐凯大街任庄路3030次干路旧保满路西二环乐凯大街3030次干路天鹅路乐凯大街任庄路4040次干路盛兴路西二环李庄路3030次干路五四路（含五四西路、中路、东路）乐凯大街京广铁路4040次干路京广铁路长城大街3540次干路长城大街焦银路3030次干路百花路向阳大街建华大街3030次干路建华大街长城大街2030次干路富昌路西二环乐凯大街3540次干路乐凯大街朝阳大街4040次干路东关大街长城大街焦银路3030次干路知青路朝阳大街建华大街5050次干路裕华路建华南路110、恒祥大街4040次干路恒祥大街长城大街4040次干路远期按步行商业街控制长城大街焦银路4040次干路建国路南二环建设南路4040次干路建设南路三丰路4040次干路马池北路朝阳大街东二环3030次干路马池路朝阳大街长城大街3030次干路农研所路建设南路东二环2030次干路冯庄路任庄路长城大街3030次干路电厂路旧保满路康庄路3030次干路保满铁西路北二环南二环3040次干路富江路天威路富昌路3030次干路向阳大街北二环三丰路3535次干路瑞祥大街北二环七一路3030次干路任庄路北二环七一路4040次干路永华大街七一路东风路3030次干路建华大街东风路知青路3535次干路知青路天威路35（50）5111、0次干路天威路三丰路3535次干路利民路三丰路环堤路3030次干路化三路三丰路南二环4040次干路红旗大街五四路马池北路3030次干路红光路七一路环堤路4040次干路机场路三丰路环堤路3030次干路焦银路北二环东延太行路4040次干路李庄路鲁岗路盛兴路3030次干路职大路七一路保新路3030次干路注：表中部分道路的红线宽度或断面分配形式与现状路网或历次规划路网不符者，若该路已实施并达到表中规划红线宽度，则远期改造按表中道路断面形式实施；若该路已实施但未达到表中规划红线宽度或该路未实施，则原则上按表中道路红线宽度控制道路用地。附表4：保定市域严格控制发展区一览表类型 名称自然保护区白洋淀湿地和鸟112、类自然保护区、金华山横岭子褐马鸡自然保护区地质公园森林公园涞水野三坡、涞源白石山、阜平天生桥；易县狼牙山国家级风景名胜区涞水百里峡、鱼谷洞、白草畔景区水源保护地西大洋水库、王快水库、南水北调工程历史文化遗产及文物保护单位世界文化遗产易县清西陵；国家重点文物保护单位直隶总督府、清苑冉庄地道战遗址、顺平腰山王氏家园、定州开元寺塔、满城汉墓、曲阳北岳庙、曲阳定窑遗址、阜平城南庄革命纪念馆；省级文物保护单位大慈阁、保定军校纪念馆、定州文庙、基本农田保护区详见保定市土地利用总体规划（2000-2010年） 城市总体规划应与土地利用规划（2010-2020年）进行协调，保定市目前执行的土地利用总体规划使用113、期限到2010年，应尽快修编。注：根据市旅游局资料整理附表5：保定市2020年城区与县城人口规模预测 单位：万人省城镇体系04.4省城市化会发言市城镇体系04现状非农本次预测都市区中心城区90-115-115110-15088.8127.5满城9-1510-153.115清苑9-1510-203.515徐水12-2014-204.920以内县城顺平(10以上)5.5-92.48安新(10以上)10158-152.08阜平(10以上)5.5-92.98涞水(10以上)6-103.88定兴(10以上)8-135.510唐县(10以上)6-106.510高阳(10以上)101510-155.713容114、城(10以上)7-102.610涞源(10以上)101510-205.613望都(10以上)7-105.58易县(10以上)101510-155.38曲阳(10以上)7.8-123.68蠡县(10以上)10158-133.48博野(10以上)5-81.98雄县(10以上)10158-123.910县级市城区涿州22-30平均30万以上25-4017.435定州25-3225-3512.232高碑店25-4020-308.920安国11-2015-255.215建制镇(省市重点镇2020年平均3万)2010年省重点5万、市重点3万，2020年一般镇3万52.670全市490500注: 本次预测栏115、为不含暂住人口数。省城镇体系( )内为2004.2文本要求，即县市级2020年20万以上，县城2010年8万以上、2020年10万以上，重点镇2010年2万以上、2020年3万)。上版总规中心城区规划为90-115万。附表6：保定市县城以外建制镇职能类型分布工业主导型商贸流通型交通枢纽型旅游服务型其它专业型三农服务型满城大册营神星其它镇清苑（张登）冉庄其它镇徐水遂城大王店其它镇安新三台安州其它镇阜平平阳城南庄其它镇涞水石亭（永阳）三坡其它镇定兴固城其它镇唐县白合王京其它镇高阳庞口西演其它镇容城大河其它镇涞源（王安）其它镇望都其它镇易县紫荆关狼牙山西陵其它镇曲阳灵山羊平其它镇蠡县大百尺辛兴留史其116、它镇顺平高于铺腰山其它镇博野小店程委其它镇雄县昝岗其它镇涿州松林店码头其它镇定州清风店李亲顾高蓬其它镇安国伍仁桥石佛郑章其它镇高碑店白沟其它镇附表7：保定市区城市人口规模预测表内 容现状近期远期年 限200720102020建成区总人口 （万人）113.86125170其中城镇人口（万人）75.4589.0097127.5农村人口（万人）13.55暂住人口（万人）24.862842.5自然增长率 （）_66机械增长率 （）_25.625.2综合增长率 （）_31.631.2注：综合增长率含暂住人口。（人口规模预测详见“人口专题报告”） 附表8：城市快速路网络节点立交设置统计表铁路保沧高速规划北117、外环京石高速西三环现状数量12（分离式）003（互通）0规划增加数量3（分离式）2（互通）8（分离）3（枢纽）4（简单）1（枢纽）1（互通）3（枢纽）4（简单）附表9：停车场配建指标统计表建筑性质建筑分类计算单位机动车停车位铁西片区、老城区新行政办公区高新技术开发区、商贸批发和三片工业组团住 宅别墅/高级公寓车位/户1.01.21.0商品住宅车位/户1.01.00.5经济适用房/危改房车位/户0.50.20.2办公行政办公车位/100m2建筑面积0.61.00.8其他办公车位/100m2建筑面积0.41.00.8交通枢纽火车站高峰日100旅客020.30.30.3汽车站高峰日100旅客0.20118、.30.3厂 房车位/100m2建筑面积0.20.20.40.40.6仓储区车位/100m2建筑面积0.040.040.06附表10：配建停车位统计表建筑性质建筑分类计算单位机动车停车位铁西片区、老城区新行政办公区高新技术开发区、商贸批发和三片工业组团医院公共设施综合医院、专科医院车位/病床0.70.80.8区以下医院、社区医疗设施车位/病床0.30.60.4商业设施大型商场（2000平方米营业面积以上）车位/100m2建筑面积0.40.80.4配套商业设施 （不足2000平方米营业面积）车位/100m2建筑面积0.30.60.4独立购物中心、仓储型超市车位/100m2建筑面积1.01.51.119、2综合市场、批发交易市场车位/100m2建筑面积1.01.21.0餐饮、娱乐车位/100m2建筑面积2.02.52.0旅馆酒店车位/客房0.30.50.5教育公共设施大中专院校车位/100学生0.50.70.7中小学、幼儿园车位/100学生0.40.60.6文体公共设施体育场车位/100座3.04.03.0影剧院车位/100座0.82.51.52.50.82.5图书馆博物馆车位/100座0.21.00.8展览馆车位/100m2建筑面积0.31.21.0会议中心车位/100m2建筑面积4.05.07.06.0附表11：分区域停车布局一览表代号分区停车场个数1高新技术产业组团52新行政办公组团18120、3传统产业组团84铁路西生活组团255老城组团206教育科研组团137商贸组团138现代制造业组团5附表12：公交站场规模一览表首末站、枢纽站停车场保养场合计建设用地面积（万m2）17.217.28.643注：城市公共汽车和无轨电车工程项目建设标准规定，601辆及以上规模项目的综合建设用地指标不易超过200 m2/车，故规划期保定市公交场站用地总面积按43万m2控制。附表13：货运中心一览表货运中心保定南站货运站保定南站东侧10公顷东部民营产业园区货运站东部防洪堤西10公顷康庄货运站康庄路以北10公顷西北部高新区货运站高新区西保满路以南15公顷东南货运站东南二环以南15公顷附表14：文物保护范121、围一览表序号名称时代地址级别保 护 范 围1直隶总督署清裕华西路全国重点文物保护单位重点保护区：东至东墙外10米；南至裕华西路北路沿：西至光园东侧距总督大堂水平距离63米处；北至北墙外10米。一般保护区：东至保定商场西墙；南至居民楼，新容理发馆楼北房山，西至光园西墙；北至西大街南沿。建设控制地带：东至保定商场、红星剧场东墙；南至居民楼，新容理发馆南房基外10米；西至商业大厦东房山；北至西大街路北沿向北20米。2钟楼明裕华西路省级文物保护单位保护范围：以钟楼台基外皮为基线，向东40米至县学街西侧；向南28米至裕华路南侧：向西45米至糖厂厂房西墙，向北30米至糖厂北厂房北侧。建设控制地带：经保护范122、围边线为基线，东外扩59米至工艺美术大楼东墙外皮，南外扩21米至原第一旅社南墙外；西外扩29米至南大街西侧；北外扩20米。3古莲池明清裕华西路全国重点文物保护单位保护范围：以莲池围墙外皮为基线，向东167米至南大街路西侧；向南20米至菊胡同路南民居北墙外；向西167米至省府前街路西民居东墙外；向北177米至裕华路南侧。建设控制地带：以保护范围边线为基线，东外扩533米至安祥胡同内地区供销干校大门口：南外扩50米至饮食公司南墙：西外扩533米至东新街3号大门口；北外扩523米至望湖春饭庄后墙。4大慈阁元穿行楼北街省级文物保护单位保护范围：以四周围墙外皮为基线，向东25米至居民区：向南28米至穿行123、楼街回民饭馆北山墙外皮；向西32米至大舞台东墙外皮；向北25米至永善香油房北墙外皮。建设用控制地带：以保护范围边线为基线，向外扩85米至扁豆胡同，贵显胡同及幸福街一线；南外扩142米至裕华路南侧；西外扩160米至新北街西侧；北外扩184米至梁家胡同，公德胡同一线上5淮军公所清恒祥南大街省级文物保护单位保护范围：以淮军公所四周边线为基线，向东外扩20米至民居，向西外扩19米至环城路西沿，向南外扩202米至淮军公所街南沿；向北外扩20米至民居。建设控制地带：以保护范围边线为基线，向东外扩20米，向西外扩10米，向南外扩30米，向北外扩397米。6清河道署清兴华西路省级文物保护单位保护范围：以清河道124、署围墙外皮为基线，向东外扩10米至民居；向南外扩7米至兴华路南沿：向西、北各外扩10米至民居。建设控制地带：以保护范围边线为基线，向东外扩269米至史家故址庵胡同；向西外扩251米至唐家胡同；向南外扩12米至民居；向北外扩10米至民居。7保定天主教堂清裕华西路省级文物保护单位保护范围：以四周围墙外皮为基线，向东外扩15米至南大街东沿；向西外扩153米至望湖春饭庄库房楼西；向南外扩126米至裕华路北沿；向北外扩10米至民居。建设控制地带：以保护范围边线为基线，向东外扩15米，向西外扩37米，向南外扩157米，向北外扩35米。8育得中学旧址1907金 台驿街省级文物保护单位保护范围：以纪念馆四周围125、墙外皮为基线，向东外扩94米至金台驿街东沿；向西外扩10米至保定地区招待外新楼：向南外扩8米至保定地区招待处2号楼；向北外扩51米至招待处食堂。建设控制地带：以保护范围边线为基线，向东外扩20米，向西外扩93米，向南外扩22米，向北外扩40米。9光园民国永华南大街省级文物保护单位保护范围：以四周围墙外皮为基线，向东与直隶总督署相 交；向西外扩18米至永华路西沿；向南外扩6米至地区外贸局办公楼；向北外扩1l米至居民。建设控制地带：以保护范围边线为基线，向西外扩76米至永华北路西便道；向南外扩15米至保定广播器材厅大楼北墙；向北外扩10米至民居。10保定陆军军官学校遗址1912年东风东路省级文物保126、护单位保护范围： (一)校本部检阅台区：东南以本部遗址边缘为边界；以校本部遗址的边线为基线，向西外扩50米至农田：向北外扩20米至合作路北沿。(二)靶场区：以靶场遗址边缘为界。11河北保定第二师范学校1909年西下关街保定市文物保护单位保护区：现存二师建筑及“七六”烈士碑亭，四周20米。12第一客栈1918年唐家胡同保定市文物保护单位东至唐家胡同，南侧和西侧距该建筑各3米，北至西大街。13天水桥明南关保定市文物保护单位桥四周各外扩20米。14古城墙明天威中路保定市文物保护单位东至市广播站，南至距墙基20米，西至人民公园西门，北至环城南路。15杨公祠1明大金线胡同保定市文物保护单位现存原建筑四周127、各外扩5米。16杨公祠2明黄骅馆街保定市文物保护单位南至门外5米，西至黄骅馆街，东如北各至墙外1米 17慈禧行宫清天威中路保定第二中学内保定市文物保护单位现存建筑四周各2米。18刘守庙清天威东路市中医院内保定市文物保护单位东至刘守庙街，南至府河，西至护城河，北至联盟路。19清真西寺清清真寺街保定市文物保护单位东、北均至清真寺街，南至墙外1米，西至头条胡同，北至清真寺街。20观音堂明观音堂街市级文物保护单位东、南距该建筑物各3米，西、北距该建筑物各10米。21忠烈祠清黄骅馆街市级文物保护单位三间北房及整个院落，东、北距离墙体各3米，西、南距墙体各10米。22贤良祠清西大街市级文物保护单位临街楼房128、及后院北房和东、西两座小楼，东、西、北距墙体各3米，南至西大街。23直隶审判厅清法院街东至法院东街，西至法院西街，南、北距墙体各3米。24冷公祠清末裕华西路南侧市级文物保护单位大门及正殿，东、南、西距墙体各5米，北至裕华路。25乾义面粉公司(新中国面粉厂) 民国初长城南大街市级文物保护单位制粉楼及北侧平房，东、南距墙体各5米，西至工农路，北至煤市街26稻香村民国初西大街中段 路北市级文物保护单位临街小楼及后院作坊，东、西、北距原建筑各3米，南至西大街。27石家花园民国初百花东路市级文物保护单位以原二层小楼建筑边缘为基线，东、西、北距原建筑各3米，南距原建筑10米。28协生 印书局 民国初永华南129、大街市级文物保护单位临街二层小楼及楼北两进院落，东至永华路，南至西大街，西、北距墙体各3米。29关岳庙民国初天威中路力高豪园内市级文物保护单位大门、礼堂、正殿、后殿及东、西厢房，东、西距墙体各3米，南至环城南路，北至府学后街。附表15：保定市市区环境噪声标准类别昼间（dB）夜间（dB）1类55452类60503类65554类7055（1）类标准适用于以居住、文教机关为主的区域。乡村居住环境参照执行该类标准。 （2）类标准适用于居住、商业、工业混杂区。（3）类标准适用于工业区。 （4）类标准适用于城市中的道路交通干线道路两侧区域。穿越城区的铁路主、次干线两侧区域的背景噪声（指不通过列车时的噪声水130、平）限值也执行该标准。 附表16：户外允许噪声级（dB）区域基本噪声级日常峰值偶尔峰值夜间白天夜间白天夜间白天医院354545505555安静居民区455555656570混合区456055706575商业区506060706575工业区556560757080大马路657070808090附表17：市区河道治理标准表河 道区 段标 准一亩泉河环堤河以内五十年一遇侯 河环堤河以内五十年一遇清水河环堤河以内五十年一遇府 河环堤河以内五十年一遇护城河环堤河以内五十年一遇内环堤河全部二十年一遇一亩泉河环堤河以外二十年一遇侯 河环堤河以外二十年一遇清水河环堤河以内二十年一遇附表18：规划消防站一览表序131、号站址类型消防车数量责任区面积（KM2）用地面积（M2）备注01朝阳大街、南二环交口标准型普通消防站474000规划02三丰路标准型普通消防站573600现状03乐凯南大街标准型普通消防站773360现状04裕华路、东二环交口标准型普通消防站474000规划05红阳大街、东风东路交口标准型普通消防站473150现状06莲池大街、裕华园小区内小型普通消防站24200现状07支青路小型普通消防站241500规划08乐凯北大街、七一西路交口标准型普通消防站6473600现状09乐凯北大街标准型普通消防站874000规划10朝阳北大街路西特勤消防站275200规划11城苑路小型普通消防站241500规划12学院路、长城北大街西小型普通消防站241500规划13华北国际工业城小型普通消防站242000规划14任庄西侧小型普通消防站241500规划15天威西路标准型普通消防站474000规划16乐凯南大街农科所南侧标准型普通消防站474000规划17银定庄北侧规划五四路小型普通消防站241500规划18规划北部工业区内特勤消防站875500规划19北二环路北、省印路西侧标准型普通消防站244000规划20规划南部工业区内特勤消防站876000规划附录19：建设部:关于同意调整保定市城市总体规划的批复附录20：河北省建设厅：关于保定市修编城市总体规划的请示