1、华坪县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案华坪县人民政府二一七年七月3目 录第一章 总则1第一节 背景1第二节 基本原则2第三节 目的及意义3第四节 主要任务4第五节 工作依据5第六节 规划的期限和范围8第二章 区域及现行规划概况10第一节 区域概况10第二节 土地利用现状结构13第三节 耕地与基本农田保护现状15第四节 土地利用现状特点22第三章 现行规划分析评价24第一节 现行规划总体概况24第二节 现行规划实施情况28第三节 规划成效与存在问题41第四节 存在的问题及原因分析42第四章 永久基本农田划定工作情况概述45第一节 永久基本农田划定的原则45第二节 城镇周边永久2、基本农田划定46第三节 全域永久基本农田划定50第四节 坝区永久基本农田划定情况分析55第五节 小结58第五章 规划主要指标调整59第一节 耕地保有量的调整59第二节 基本农田保护目标的调整61第三节 建设用地调整62第四节 土地开发整理补充耕地规模指标调整68第五节 其他指标的调整69第六节 调整后的各项规划指标71第六章 土地利用结构和空间布局优化73第一节 土地利用结构的优化73第二节 主要规划指标的优化74第三节 耕地和基本农田77第四节 建设用地结构和布局85第五节 土地用途区90第六节 建设用地管制区调整95第七章 中心城区土地利用总体规划99第一节 中心城区用地结构和布局99第二3、节 主要规划指标调整情况102第三节 建设用地管制区的优化103第四节 土地用途区的优化104第八章 成效分析106第一节 规划指标满足情况分析106第二节 土地利用结构影响分析108第三节 耕地和基本农田保护情况分析110第四节 促进山地开发利用成效分析116第五节 保障基础设施建设成效分析116第六节 保护生态环境成效分析117第七节 探索“多规合一”情况分析117附 表119附表1 华坪县土地利用主要控制指标调整情况表119附表2 华坪县土地利用结构调整表120附表3 华坪县调整完善后各乡（镇）规划控制指标表121附表4 华坪县各乡（镇）土地用途区分区面积表122附表5 华坪县重点建设项4、目用地规划表123III华坪县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案第一章 总则第一节 背景土地利用总体规划是国家空间规划体系的重要组成部分，是实施土地用途管制，保护土地资源，统筹各项土地利用活动的依据。华坪县现行土地利用总体规划编制和实施以来，在促进经济社会全面协调可持续发展中发挥了重要作用，在坚守耕地保护红线、保障经济社会发展、推进节约集约用地、改善生态环境等方面，取得了较好成效。但是，随着改革发展的深入推进，土地利用和管理面临许多新情况、新问题，迫切需要对现行规划进行调整完善。土地利用总体规划调整完善是认真贯彻落实党中央、国务院新要求，适应经济社会发展以及国土资源形势的需要5、。为进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度、保障国家粮食安全、推进生态文明建设、促进“十三五”经济社会持续健康发展，2014年，国务院部署开展土地利用总体规划调整完善工作，要求把规划调整完善作为当前土地规划管理的中心任务，确保尽快保质保量完成工作任务。2015年1月，云南省国土资源厅下发关于开展全省各级土地利用总体规划调整完善前期工作的通知（云国土资规201528号），文件要求：各地需结合当地实际开展土地利用总体调整完善前期工作，要把做好土地利用总体规划中期评估和资源环境承载力评价研究工作，作为规划调整完善的基础和前提。2016年4月，华坪县完成了土地利用总体规划中期评估报告6、和资源环境承载力评价报告，并提交省国土资源厅备案。2016年6月国土资源部下发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案和关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知，要求依据第二次全国土地调查成果和规划评估结果，按时保质保量完成土地利用总体规划调整完善工作。2016年11月，省国土资源厅下发云南省市县乡级土地利用总体规划调整完善技术指南，并召开了云南省土地利用总体规划调整完善和全域永久基本农田划定视频培训会，解读调整完善思路、政策、工作和技术要求，对下一步调整完善工作进行了周密的部署。面对新情况、新问题，按照云南省统一安排要求，结合华坪县“十三五”确定的经济社会发展的战略，按照丽7、江市市委、市政府对华坪县发展提出的新定位和新要求，在已完成华坪县土地利用总体规划中期评估报告、华坪县资源环境承载力评价研究和丽江市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案的基础上，编制华坪县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案，以保证全县“十三五”期间合理的用地需求。第二节 基本原则一、保护优先，节约集约科学调整耕地保有量和基本农田保护面积，统筹安排生产、生活、生态等各类用地空间布局；强化耕地数量和质量保护，对城镇周边、交通沿线现有易被占用优质耕地，优先划入永久基本农田。二、上下协调，统筹兼顾严格落实上级规划安排的耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地总规模等各项指标，8、结合实际调整各乡镇规划目标，确保上下级规划协调一。三、多方协同，相互衔接强化调整完善规划与产业发展、城乡建设、生态保护等规划的衔接，加强部门沟通和协作，共同划定永久基本农田保护红线、生态保护红线和城市开发边界。四、保护坝区农田，建设山地城镇坚决落实省委省政府关于保护坝区农田、建设山地城镇的总体部署，对坝区基本农田进行特殊保护，引导建设用地向宜建山地布局。五、专家领衔，多方参与加强组织协调，充分发挥专家领衔作用，广泛吸收相关专家学者、各级国土资源部门和公众的意见和建议，促进依法规划、民主规划、科学规划，提高调整完善成果的科学性和可操作性。第三节 目的及意义规划调整完善应认真贯彻落实党中央、国务院9、关于严格土地管理的新要求，适应经济和社会发展需要；应以资源环境承载力评价为基础，依据二次土地调查和规划中期评估成果，合理调整确定耕地和基本农田保护面积与布局；应合理统筹安排生产、生活、生态用地空间，调整产业用地结构，优化城乡建设用地结构；应进一步加强坝区农田保护、推进山地城镇建设，保障稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项政策措施落地。本次调整土地利用总体规划，不仅更好的满足未来华坪县经济社会发展的需求，更进一步优化了华坪县城乡用地结构布局和生态用地空间，还有利于推进全县新型城镇化和新城村建设的发展进程。同时，为华坪县提高土地利用统筹管控能力和加快建设法治国土提供了依据。这次规划调整完善，是维护10、规划严肃性、现势性和科学性的重要措施，意义重大。第四节 主要任务规划调整完善的任务是根据自然经济社会条件和上级规划的要求，研究确定土地利用的方针、目标和调控措施，合理调整土地利用结构和布局，统筹协调和合理安排区域内各业、各类用地，制定规划实施的各项保障措施。主要包括：1、合理调整规划目标和主要控制指标根据丽江市下达华坪县的各项规划指标，依据土地利用总体规划中期评估成果和全国第二次土地调查连续更新至2014年成果，结合华坪县“十三五”规划期间经济社会发展的新需要，统筹安排各类用地，重点落实好耕地和基本农田保护任务，合理确定各乡（镇）土地利用总体规划目标和控制指标。2、推进“三线”的划定和“多规合11、一”结合规划调整完善，统筹部署，根据调整后的规划主要指标和用地布局，合理划定“城市开发边界”、“永久基本农田保护边界”和“生态保护红线”，进一步落实建设用地空间管制和用途管制制度，“三条线”相辅相成，划定工作应在规划调整完善中统筹安排，以规划调整完善工作为基础，加强部门间沟通协调，形成合力，引导形成合理的国土空间开发格局。3、优化土地利用的空间布局在坚持统筹安排的基础上，按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求，对现有的耕地和基本农田空间布局作适当调整；根据华坪县城市建设和新农村建设的要求，优化建设用地的结构和布局，推进山地城镇建设，保障稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项政策措施落地。12、4、做好规划成果修改，更新规划数据库。根据规划调整完善成果，形成调整完善后的规划文本、规划图件，同步更新规划数据库，确保规划数据、图件与实地相一致。第五节 工作依据一、法律法规1、中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日修订）；2、中华人民共和国城乡规划法（2015年4月24日修订）；3、中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日修订）；4、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年7月29日修订）；5、基本农田保护条例（2011年1月8日修订）；6、云南省土地管理条例（2015年9月25日修订）；7、云南省基本农田保护条例（2000年5月26日）；8、土地利用总体规划管理办法（国13、土资源部第72号令）；9、云南省重大行政决策程序规定（云南省人民政府令第200号）；10、其他相关法律法规等。二、政策文件1、国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知（国土资发20122号）；2、国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知（国土资发201418号）；3、国土资源部 农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知（国土资发2014128号）；4、国土资源部办公厅 农业部办公厅关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知（国土资发厅201514号）；5、国土资源部土地利用总体规划调整完善工作方案（国土资厅函20141237号）；6、国土资源部关14、于印发全国土地利用利用总体刚要（2006-2020年）调整方案的通知（国土资发201667号）；7、国土资源部办公厅关于做好土地利用利用总体规划调整完善工作的通知（国土资厅函20161096号）；8、国土资源部 农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知（国土资规201610号）；9、云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见（云政发2011185号）；10、云南省国土资源厅关于转发国土资源部严格土地利用总体规划实施管理的通知（云国土资2012195号）；11、云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见（云政发2011185号）；12、云南省土地利用总体规划调整完15、善工作方案（云国土资201522号）；13、其他相关政策文件等。三、技术标准1、TD/T 1024-2010 县级土地利用总体规划编制规程；2、TD/T 1021-2009 县级土地利用总体规划制图规范；3、TD/T 1027-2010 县级土地利用总体规划数据库标准；4、TD/T 1032-2011 基本农田划定技术规程；5、TD/T 1019-2009 基本农田数据库标准及其调整试行版；6、TD/T 1004-2012 农用地质量分等规程；7、TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程；8、GB/T 19231-2003 土地基本术语；9、云南省市县乡级土地利用总体规划调整完16、善技术指南。四、相关规划1、丽江市土地利用总体规划（2006-2020年调整方案）；2、华坪县土地利用总体规划（2010-2020年）；3、华坪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；4、华坪县低丘缓坡土地综合开发利用专项规划（2012-2016年）；5、华坪县城总体规划修改（2014-2030年）；6、华坪县“十三五”交通发展规划；7、华坪县林地保护利用规划（2010-2020年）；8.、华坪县土地利用总体规划（2010-2020年）中期评估报告（评估期2010-2013年）；9、华坪县资源环境承载力专题研究；10、华坪县永久基本农田划定方案10、其他相关规划等。五、基础数据基期数据：采用17、华坪县第二次全国土地调查成果及其连续变更到2014年的土地利用现状数据，并按相关规程转换为土地规划用途分类。规划数据：采用华坪县土地利用总体规划（2010-2020年）成果。经济社会相关数据：华坪县统计年鉴（2009、2010、2011、2012、2013、2014年）。其他数据：华坪县有关部门提供的数据。第六节 规划的期限和范围一、规划范围规划范围为华坪县辖区内所有土地，包括中心镇、荣将镇、兴泉镇、石龙坝镇、新庄乡、通达乡、永兴乡、船房乡，国土总面积214184.92公顷。二、规划期限规划期限为2015-2020年，以2014年为规划基期。139第二章 区域及现行规划概况第一节 区域概况一、18、自然地理概况（一）地理位置华坪县地处云南省西北部，位于丽江市东部，金沙江中段北岸，地跨东经1005910131、北纬26212657之间。东及东北与四川省攀枝花市仁和区、盐边县接壤，南及东南与云南省大姚、永仁两县隔江相望，西及西南与云南省永胜县交界，北及西北与宁蒗彝族自治县相连。全县东西横距52.5公里，南北纵距65.6公里，国土总面积2141.85平方公里。（二）地形地貌华坪县域内属于滇西北中山山原地貌区，总的地势为西北高，东南低，呈梯状递减。西北部得匹底梁子为全县最高点，海拔3198米；南端新庄河与金沙江交汇处的塘坝河口为全县最低点，海拔1015米，相对高差2183米。境内山岭起伏，沟壑纵19、横，缺乏大的平坝。地貌属中山浅切割中切割山地，山地面积占96.80%，河谷坝区仅占3.20%。根据自然地理特征，全县可分为干热河谷区、暖润半山区和冷湿高山区。其中在新庄河的中下段，海拔11001300米之间的河流两岸为河流宽谷地区，包括中心镇、荣将镇、石龙坝镇。这里土壤有机质高，排灌方便，气温高，为全县三季作物高产区、优质田地集中区。（三）水文气象华坪县气候总体属于金沙江河谷燥热气候类型，四季不明显，而干湿两季分明。由于海拔高差大，气候垂直变化明显，立体气候特征明显。河谷区夏季干热，有焚风效应，冬季温暖；半山区夏季温暖，冬季温凉；山区夏季温凉，冬季寒冷。根据气候垂直变化情况，全县可分为五个气候20、带：海拔1400米以下为山原河谷南亚热带，面积约占全县土地总面积的16.20%；海拔14001700米为山原中亚热带，面积约占全县的22.10%；海拔17002000米为山地北亚热带，面积占全县的27.50%；海拔20002400米为山地暖温带，面积占全县的27.10%；海拔2400米以上为山地寒温带，面积占全县的7.10%。全县年平均气温为19.8，最热月（5月）均温25.7，最冷月（12月）均温11.8，极端最低气温-2.1。年平均降雨量1039毫米，其中雨季（510月）降雨量占全年的96.10%，而78月降雨量又占全年的50%以上。年均蒸发量1566.80毫米，相对湿度平均60%。无霜期21、303天。气温居全省第5位，雨量居中等水平。总的来看，华坪县大部分地区具有：热量丰富、冬无严寒。光照充足、有效率高。降雨充沛、分配不均的特点。（四）土壤植被全县土壤主要有红壤、黄棕壤、棕壤、紫色土、石灰土、水稻土等土类，亦有小面积的冲击土和草甸土分布。其中以红壤为主，占土地总面积的54.9%；其次为紫色土，占土地总面积的22.4%。特殊的地理环境和分异明显的立体气候使得华坪县自然植被不但有垂直分布的立体结构特点，同时亦显现出川滇金沙江河谷以云南松为主的特点，植被景观介于热带与温带之间。海拔10151700米的金沙江干热河谷植被带以云南松、攀枝花、乌柏、榕、枫等乔木和旱柳、橄榄、番石榴、仙人掌等22、灌木为主，灌木层下多以禾本科的白茅、旱茅、扭黄茅为主，经济果木有柑桔、石榴、芒果、巴蕉等。海拔17002300米的半山暖热性针阔叶林带以云南松、油杉、栎、水冬瓜、合欢、樟等乔木为主，灌木有大白花杜鹃、杨梅、山茶、小叶杜鹃、箭竹等，经济林果有油桐、核桃、苹果、李、桃、茶等，草本植物以毛莨、龙胆、翻白草、茅、蒿、蕨类等为主。海拔2300米以上为温凉性云南松及常绿针阔叶混交林带，主要乔木有云南松、油杉、冷杉、高山栎等，灌木主要有矮黄栎、小叶杜鹃、箭竹等，草本植物以禾本科杂草及蒿、蕨类为主。二、社会经济概况华坪县辖4镇4乡（其中4个少数民族乡），55个村民委员会，5个社区居民委员会，899个村（居）民23、小组，居住着汉、傈僳、彝、傣等26种民族。全县常住人口17.24万人，人口自然增长率4.23。其中，城镇人口7.43万人，农业人口9.81万人。2014年全县生产总值（GDP）达319784万元，同比增长24.3%。其中，第一产业生产总值57790万元，同比增长6.4%；第二产业生产总值153791万元，同比降低40.4%；第三产业生产总值108203万元，同比增长1.2%。全年规模以上固定资产投资完成383201万元，同比增长11.2%；全年社会消费品零时售总额117225万元，同比增长5.6%；全年城镇居民人均可支配收入达24232元，比上年增长12.2%；农民人均纯收入达8356元，比上24、年增长13.8%。第二节 土地利用现状结构一、全县土地利用现状结构根据华坪县2014年度变更调查管理信息数据（含P图斑），华坪县2014年农用地面积为173136.79公顷，占全县土地总面积的80.84%；建设用地面积为4331.19公顷，占全县土地总面积的2.02%；其他土地面积为36716.93公顷，占全县土地总面积的17.14%。农用地中，耕地面积24098.06公顷，占土地总面积的11.25%；园地面积5241.67公顷，占土地总面积的2.45%；林地面积135023.84公顷，占土地总面积63.04%；其他农用地面积8773.22公顷，占土地总面积的4.10%。建设用地中，城乡建设用25、地面积3520.12公顷，占土地总面积的1.64%；交通水利用地774.51公顷，占土地总面积的0.36%；其他建设用地36.56公顷，占土地总面积的0.02%。其他土地中，水域面积1193.69公顷，占土地总面积的0.56%；自然保留地35523.2公顷，占土地总面积的17.14%。表2-1 华坪县土地利用现状结构表单位：公顷，%规划分类规划基期年（2014年）面积比例农用地耕地24098.0611.25园地5241.672.45林地135023.8463.04其他农用地8773.224.10小计173136.7980.84建设用地城乡建设用地城镇用地483.230.23农村居民点用地23726、5.071.11采矿用地661.820.31其他独立建设用地0.000小计3520.121.64交通水利用地774.510.36其他建设用地36.560.02合计4331.192.02其他土地水域1193.690.56自然保留地35523.2416.59小计36716.9317.14总计214184.91100二、坝区土地利用现状2014年，华坪县坝区土地总面积为3399.8公顷。其中，农用地面积2452.23公顷，占坝区土地总面积的72.13%；建设用地面积680.09公顷，占坝区土地总面积的20%；其他土地面积267.48公顷，占坝区土地总面积的7.87%。农用地中，耕地面积2313.4327、公顷，占坝区土地总面积的68.04%；园地面积88.64公顷，占坝区土地总面积的2.61%；林地面积47.91公顷，占坝区土地总面积的1.41%；其他农用地面积2.25公顷，占坝区土地总面积的0.07%。建设用地中，城乡建设用地面积561.48公顷，占坝区土地总面积的16.51%；交通水利用地面积118.61公顷，占坝区土地总面积的3.49%。其他土地中，水域面积213.51公顷，占坝区土地总面积的6.28%；自然保留地面积53.99公顷，占坝区土地总面积的1.59%。表2-2 华坪县坝区土地利用现状表单位：公顷，%规划分类规划基期年（2014年）面积比例农用地耕地2313.4368.04园地28、88.642.61林地47.911.41其他农用地2.250.07小计2452.2372.13建设用地城乡建设用地城镇用地243.297.16农村居民点用地312.549.19采矿用地5.650.17其他独立建设用地00小计561.4816.51交通水利用地118.613.49其他建设用地00合计680.0920.00其他土地水域213.516.28自然保留地53.991.59小计267.487.87总计3399.80100.00第三节 耕地与基本农田保护现状一、耕地现状（一）现状耕地的数量及分布情况根据2014年度土地利用现状变更调查成果（含P图斑），华坪县耕地面积24098.06公顷。其中29、，位于中心镇4119.79公顷，占全县现状耕地面积的17.10%；位于荣将镇3665.04公顷，占全县现状耕地面积的15.21%；位于兴泉镇2862.68公顷，占全县现状耕地面积的11.88%；位于石龙坝镇2904.1公顷，占全县现状耕地面积12.05%；位于新庄乡3497.83公顷，占全县现状耕地面积的14.51%；位于通达乡1911.73公顷，占全县现状耕地面积的7.93%；位于永兴乡3287.34公顷，占全县现状耕地面积的13.64%；位于船房乡1849.55公顷，占全县现状耕地面积的7.68%。全县耕地数量及分布情况见下表：表2-3 华坪县耕地分布情况表单位：公顷，%行政区名称面积比例30、中心镇4119.7917.10荣将镇3665.0415.21兴泉镇2862.6811.88石龙坝镇2904.112.05新庄乡3497.8314.51通达乡1911.737.93永兴乡3287.3413.64船房乡1849.557.68合计24098.06100（二）地类构成华坪县耕地面积24098.06公顷。其中：水田5941.97公顷，占全县耕地面积的24.66%；水浇地167.23公顷，占全县耕地面积的0.69%；旱地17988.86公顷，占全县耕地面积的74.65%。表2-4华坪县耕地地类构成情况表单位：公顷，%行政区名称合计地类构成水田水浇地旱地中心镇4119.79749.5339.31、143331.12荣将镇3665.041241.830.212423兴泉镇2862.68617.9186.862157.91石龙坝镇2904.1821.4941.022041.59新庄乡3497.83910.3602587.47通达乡1911.73242.601669.13永兴乡3287.34808.9202478.42船房乡1849.55549.3301300.22总计24098.065941.97167.2317988.86（三）坡度构成华坪县耕地面积为24098.06公顷。从坡度构成分析，坡度2面积669.55公顷，占全县耕地总量的2.78%；坡度2-6面积1956.63公顷，占全县耕地32、总量的8.12%；坡度6-15面积11570.99公顷，占全县耕地总量的48.02%；坡度15-25面积8609.32公顷，占全县耕地总量的35.73%；坡度25面积1291.58公顷，占全县耕地总量的5.36%。表2-5 华坪县耕地坡度级别情况单位：公顷，%行政区名称坡度级别合计小于22 至66 至1515 至25大于25中心镇4119.79109.53361.082135.881385.45127.85荣将镇3665.04252.52482.031588.041162.83179.62兴泉镇2862.6853.33129.841379.131098.17202.21石龙坝镇2904.10133、57.35461.131629.57603.4152.64新庄乡3497.8359.12232.181686.961308.75210.82通达乡1911.7319.2294.21820.94844.51132.86永兴乡3287.3410.06105.231545.141377.70249.21船房乡1849.558.4190.93785.33828.51136.37总计24098.06669.551956.6311570.998609.321291.58（四）质量等别构成从耕地质量情况分析，3等耕地面积79.62公顷，占全县耕地面积的0.33%；4等耕地888.79公顷，占全县耕地面积的334、.69%；5等耕地1277.4公顷，占全县耕地面积的5.30%；6等耕地62.26公顷，占全县耕地面积的0.26%；7等耕地1780.91公顷，占全县耕地面积的7.39%；8等耕地2369.05公顷，占全县耕地面积的9.83%；9等耕地4707.55公顷，占全县耕地面积的19.53%；10等耕地6485.71公顷，占全县耕地面积的26.91%；11等耕地6270.35公顷，占全县耕地面积的26.02%；12等耕地176.42公顷，占全县耕地面积的0.73%。全县耕地质量等别构成见下表。表2-6 华坪县2014年末耕地质量等级构成表 单位：公顷，%行政区名称质量等别合计345678910111235、中心镇4119.7924.92571.69196.9014.44743.12231336.780.960荣将镇3665.040218.8400703.36350.05306.471451.33634.990兴泉镇2862.6854.719.65102.130331.84315.61219.991522.03288.877.86石龙坝镇2904.100.86690.5762.2628494.351232.56298.2297.280新庄乡3497.830000352.32369.29174.761413.71187.760通达乡1911.730000111.520131.08310.71135836、.420永兴乡3287.340000237.2714.4267.92876.711922.46168.56船房乡1849.55077.75287.802.1682.23343.77276.23779.610总计24098.0679.62888.791277.462.261780.912369.054707.556485.716270.35176.42二、基本农田划定和保护情况（一）基本农田数量和分布情况根据华坪县2014年度土地变更调查基本农田成果数据，华坪县2014年基本农田面积21414.04公顷。其中，位于中心镇3423.23公顷，占全县现状基本农田面积的15.99%；位于荣将镇305237、.44公顷，占全县现状基本农田面积的14.25%；位于兴泉镇2342.48公顷，占全县现状基本农田面积的10.94%；位于石龙坝镇2640.81公顷，占全县现状基本农田面积的12.33%；位于新庄乡3160.95公顷，占全县现状基本农田面积的14.76%；位于通达乡1896.12公顷，占全县现状基本农田面积的8.85%；位于永兴乡3113.76公顷，占全县现状基本农田面积的14.54%；位于船房乡1784.25公顷，占全县现状基本农田面积的8.33%。全县基本农田数量及分布情况见下表：表2-7 华坪县基本农田各乡镇分布情况表 单位:公顷，%行政区名称面积比例中心镇3423.2315.99荣将镇38、3052.4414.25兴泉镇2342.4810.94石龙坝镇2640.8112.33新庄乡3160.9514.76通达乡1896.128.85永兴乡3113.7614.54船房乡1784.258.33合计21414.04100（二）地类构成2014年，华坪县基本农田面积21414.04公顷。其中，包含耕地20690.43公顷，园地723.61公顷。耕地中，水田面积5454.54公顷，占全县现状基本农田面积的25.47%；旱地面积15235.89公顷，占全县现状基本农田面积的71.51%。园地中，一般园地329.54公顷，占全县现状基本农田面积的1.54%；可调整园地394.07公顷，占全县现39、状基本农田的1.84%。表2-8 华坪县基本农田地类构成情况表单位：公顷，%行政区名称合计耕地园地小计水田旱地小计一般园地可调整园地中心镇3423.233397.03606.12790.9326.226.20荣将镇3052.443052.441071.621980.82000兴泉镇2342.482342.48586.881755.6000石龙坝镇2640.812098.31759.261339.05542.5148.43394.07新庄乡3160.953160.95884.572276.38000通达乡1896.121741.21227.921513.29154.91154.910永兴乡31140、3.763113.76790.482323.28000船房乡1784.251784.25527.711256.54000总计21414.0420690.435454.5415235.89723.61329.54394.07（三）质量等别2014年，华坪县基本农田面积21414.04公顷。其中，包含耕地20690.43公顷，园地723.61公顷。耕地中，3等地123.91公顷，占全县现状基本农田面积的0.58%；4等地1006.12公顷，占全县现状基本农田面积的4.7%；5等地838.84公顷，占全县现状基本农田面积的3.92%；6等地61.59公顷，占全县现状基本农田面积的0.29%；7等地141、632.52公顷，占全县现状基本农田面积的7.26%；8等地2709.81公顷，占全县现状基本农田面积的12.65%；9等地4033.4公顷，占全县现状基本农田面积的18.84%；10等地5892.95公顷，占全县现状基本农田面积的27.52%；11等地4948.51公顷，占全县现状基本农田面积的23.11%；12等地166.39公顷，占全县现状基本农田面积的0.78%。表2-9 华坪县基本农田质量等级情况单位：公顷，%行政区名称质量等别合计3456789101112中心镇3423.230502.36112.45014.32564.451934.42295.2300荣将镇3052.44021842、.8400538.52351.44278.491127.52537.630兴泉镇2342.4850.0910.8188.810318.13203.95141.621253.72267.867.49石龙坝镇2640.8100.86637.5859.430737.161042.68106.5756.530新庄乡3160.950000343.99354.09173.421234.021055.430通达乡1896.120000100.18154.91127.73280.561232.740永兴乡3113.760000236.7214.0867.65838.091798.32158.9船房乡1784.43、2573.82273.2502.1680.66329.73267.39757.2400小计21414.04123.911006.12838.8461.591632.522709.814033.45892.954948.51166.39（四）坡度情况2014年，华坪县基本农田面积21414.04公顷。其中，包含耕地20690.43公顷，园地723.61公顷。耕地中，坡度2面积567.91公顷，占全县现状基本农田面积的2.65%；坡度2-6面积1702.56公顷，占全县现状基本农田面积的7.95%；坡度6-15面积10028.29公顷，占全县现状基本农田面积的46.83%；坡度15-25面积74344、2.49公顷，占全县现状基本农田面积的34.71%；坡度25面积959.16公顷，占全县现状基本农田面积的4.48%。表2-10 华坪县基本农田坡度构成情况单位：公顷，%行政区名称坡度级别合计小于22 至66 至1515 至25大于25无坡度级别中心镇3423.2379.07273.651691.171241.65111.4926.2荣将镇3052.44195.56391.821404.39949.91110.760兴泉镇2342.4849.57114.541184.9871.87121.60石龙坝镇2640.81155.53423.311117.44383.8318.19542.51新庄乡345、160.9551.42222.621601.581137.55147.780通达乡1896.1219.2293.04776.08748.38104.5154.9永兴乡3113.769.94100.91487.341291.9223.680船房乡1784.257.682.68765.41807.4121.160总计21414.04567.911702.5610028.317432.49959.16723.61三、坝区耕地和基本农田情况（一）坝区耕地情况分析2014年，华坪县坝区范围内现状耕地面积为2313.43公顷。其中，水田面积2002.07公顷，占坝区耕地面积的86.54%；水浇地面积4.846、1公顷，占坝区耕地面积的0.21%；旱地面积301.53公顷，占坝区耕地面积的13.03%。（二）坝区基本农田情况分析2014年，华坪县坝区基本农田面积为2018.78公顷，坝区基本农田保护率为87.26%。各坝子坝区基本农田保护率情况如下。表2-11 华坪县现状基本农田坝区分布情况表单位：公顷，%坝子名称坝子现状耕地面积划为基本农田面积坝区基本农田保护率兴泉坝子90.0572.6480.67%华荣村坝子96.7595.6898.90%德茂村坝子105.77104.9499.21%新文村坝子202.12198.5698.24%民主村坝子69.4569.4199.94%温泉村坝子69.0868.47、1398.63%石龙乡坝子308.85294.3895.31%船房乡坝子89.0678.0687.65%荣将镇坝子1137.67887.9678.05%龙泉村芝麻庄坝子144.63149.02103.04%合 计2313.432018.7987.26%第四节 土地利用现状特点通过对华坪县全县和坝区土地利用现状的分析，总结华坪县土地利用具有如下特点：1、土地利用地域差异明显，利用水平不均衡由于受自然条件的限制，全县各乡镇的土地利用和社会经济发展水平有很大差异：县域东南部的中心镇、荣将镇、石龙坝镇、兴泉镇、新庄乡等乡镇，耕地相对集中连片，耕作质量也较高，同时中心城镇建设、工业发展建设也相对集中在这48、一区域，社会经济发展水平较高；西北部的永兴乡、船房乡、通达乡等乡镇，海拔高，坡降陡，地形切割深，气候较为温凉，耕地多数为耕作质量较低的旱地，同时工业发展相对东南部较为落后，社会经济发展水平较低。这些因素导致各乡镇土地利用水平差别较大。2、城乡建设用地上山成效显著对于华坪县这样一个地质结构复杂、地形地貌切割较为严重的县，城镇建设上山是必然选择。华坪县现有城镇大部分都处于半山区域，根据地形依山而成。道路窄长，路面坡度起伏较大，房屋依山形地势而建，高低错落有致，且建筑容积率较高。华坪特色的山地城镇建设已具规模。2014年，华坪县城乡建设用地3520.24公顷，其中坝区城乡建设用地570.63 公顷，49、山区城乡建设用地2949.61公顷，城乡建设上山率达83.79%。3、土地利用率不断提高，宜耕后备资源有限华坪县经过长期不断地土地开发，土地利用率不断提高，2014年全县土地利用率为83.41%。其他土地为36716.93公顷，均为河流水面、滩涂、荒草地和裸地，开发利用难度大。因此，宜耕未利用地开发潜力十分有限。第三章 现行规划分析评价第一节 现行规划总体概况一、现行规划编制及批准情况依据云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见（云政发2011185 号）确立的规划思路，以云南省完善县乡级土地利用总体规划技术指南（试行）为技术指导，华坪县于2012年5月编制完成了丽江市华坪县土地50、利用总体规划（2006-2020 年）完善报告，在此基础上对丽江市华坪县土地利用总体规划（2006-2020 年）及8 个乡（镇）土地利用总体规划（2006-2020）进行完善。完善规划根据华坪县土地利用现状和面临的新一轮西部大开发、“两强一堡”两大机遇及“保护城区农田，建设山地城镇”的思路编制。以华坪县第二次全国土地调查2009年标准时点统一更新调查数据为规划基期年数据，根据用途转换原则，转换成规划地类后形成规划基数；以2015年为规划近期目标年，2020年为规划目标年，规划期为2010-2020年；规划范围为华坪县辖区内的全部土地，总面积为214184.91公顷。2012年4月，编制完成了51、华坪县土地利用总体规划（2010-2020）（以下简称规划）的报批稿并交云南省国土资源厅备案，8月正式通过云南省人民政府批准实施，批文为：云南省人民政府关于丽江市5 个县区完善土地利用总体规划（2010-2020 年）的批复（云政复201240 号）。取得批复后，华坪县人民政府将规划成果进行公布实施。规划主要阐明2010-2020 年期间华坪县土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，特别是坝区土地资源。二、现行规划的修改情况（一）规划修改规划实施至2014年，华坪县经济社会迅速发展，重大建设项目不断涌现。全县城镇化水平进一步提高，交通水利等基52、础设施进一步完善。经济社会的迅速发展导致项目不符合规划现象时有发生，为了使全县各级土地利用总体规划适应经济社会的发展，华坪县人民政府按相关文件精神，组织编制了华坪县中心镇土地利用总体规划（2010-2020年）修改方案、华坪县荣将镇土地利用总体规划（2010-2020年）修改方案和华坪县兴泉镇土地利用总体规划（2010-2020年）修改方案。各方案均已批准备案，进入实施阶段。详见下表。表3-1 华坪县规划修改项目情况统计表类型方案名称编制时间批准文号规划修改华坪县中心镇土地利用总体规划（2010-2020年）修改方案2014年云国土资规2014248号华坪县荣将镇土地利用总体规划（2010-253、020年）修改方案2014年丽政复201421号华坪县兴泉镇土地利用总体规划（2010-2020年）修改方案2014年丽政复201435号（二）基本农田多划后占规划实施期间，华坪县上报了两个重点项目占用多划基本农田方案，分别为：丽江至攀枝花高速公路华坪至滇川界段建设项目和丽江市华坪县城西北过境公路建设项目。具体情况详见下表。表3-2 华坪县多划基本农田使用情况统计表项目类型名称占用基本农田面积批复文件基本农田的划后占丽江至攀枝花高速公路华坪至滇川界段建设项目22.38云国土资规2013241号丽江市华坪县城西北过境公路建设项目4.46云国土资规2014316号合计26.84-三、规划主要控制指54、标依据华坪县土地利用总体规划（2010-2020年），华坪县的土地利用主要控制指标如下：耕地保有量：上级下达华坪县2020年末耕地保有量为22939.87公顷，规划实际落实耕地保有量23586.04公顷。基本农田保护面积：上级下达华坪县2020年末基本农田保护面积为20273.2公顷，规划时间划定基本农田21395.59公顷（扣除规划期间重点项目占用的26.84公顷）。建设用地：规划至2020年，上级下达华坪县建设用地总规模为4489.08公顷，其中城乡建设用地规模控制在3582.8公顷以内，城镇工矿用地规模为1249.02公顷。规划期间（2010-2020年），全县规划新增建设用地564.855、1公顷，新增建设用地占用耕地控制在244.67公顷以内。规划到2020年，华坪县建设用地总规模将达到4512.80公顷，城乡建设用地规模3582.66公顷，城镇工矿用地规模1246.27公顷。规划期间（2010-2020年），华坪县新增建设用地总量为639.39公顷，新增建设占用耕地规模为244.66公顷。土地开发整理复垦：规划至2020年，上级下达华坪县土地开发整理复垦补充耕地规模为300公顷。规划期间华坪县通过开发整理补充耕地762.51公顷。人均城镇工矿：规划至2020年，上级下达华坪县人均城镇工矿用地指标110平方米/人。规划至2020年华坪县实际人均城镇工矿用地指标75平方米/人。表56、3-3 上级下达华坪县的土地利用主要控制指标表单位：公顷，平方米/人指标名称上级下达指标规划目标指标属性总量指标耕地保有量22939.8723586.04约束性基本农田保护面积20273.221395.59约束性建设用地总规模4489.084512.8预期性城乡建设用地规模3582.83582.66约束性城镇工矿用地规模1249.021246.27预期性增量指标新增建设用地总量564.81639.39预期性新增建设占用农用地规模563.33506.52预期性新增建设占用耕地规模244.67244.66约束性开发总量补充耕地规模300762.51约束性效益指标人均城镇工矿用地11075约束性四、57、坝区相关指标坝区耕地划入基本农田：规划至2020年，华坪县坝区耕地划入基本农田保护面积为2021.30公顷，坝区耕地划入基本农田比例为73.18%。坝区新增建设用地：规划至2020年，华坪县坝区规划新增建设用地123.02公顷，占全县新增建设用地的19.24%。坝区新增建设占用耕地：规划至2020年，华坪县坝区新增建设用地占用耕地规模控制在113.81公顷以内。五、土地利用的空间布局情况（一）建设用地管制区规划到 2020 年，华坪县划定允许建设用地区规模为2837 公顷、有条件建设区面积为 1211公顷、限制建设区面积为 210126.75 公顷、禁止建设区面积为 10.16 公顷。（二）土58、地用途区根据华坪县土地利用总体规划（2010-2020年），华坪县划分为基本农田保护区、一般农地区、城镇村建设用地区、独立工矿区、生态环境安全控制区、林业用地区和其他用地 7 个土地用途分区。其中基本农田保护区面积为 29495.63公顷、一般农地区面积为 7744.94 公顷、城镇村建设用地区面积为 1327.20 公顷、独立工矿区面积为 749.05公顷、生态环境安全控制区面积为 10.16 公顷、林业用地区面积为137283.35 公顷，其他用地面积为 37574.59 公顷。第二节 现行规划实施情况一、主要规划目标实施情况（一）耕地保有量 规划期间，上级下达华坪县耕地保有量面积为22959、39.87公顷，华坪县实际落实耕地保有量为23586.04公顷。根据华坪县2014年土地利用变更调查数据，华坪县2014年的耕地保有量实际值为24098.06公顷。与规划目标相比，超出指标512.03公顷，与上级下达指标相比，超出指标1158.19公顷，满足上级下达指标要求，耕地保有量实现情况较好。各乡镇耕地保有量实现情况详见下表。表3-4 华坪县各乡镇耕地保有量实现情况表单位：公顷行政区名称规划基期耕地面积规划目标年耕地保有量2014年实际耕地面积与规划目标的差值中心镇4127.044117.724119.792.07荣将镇3717.193744.233665.04-79.19兴泉镇277660、.372762.72862.6899.98石龙坝镇2658.342477.192904.1426.91新庄乡3499.733479.163497.8318.67通达乡19131884.531911.7327.2永兴乡3288.023277.393287.349.95船房乡1851.021843.121849.556.43合计23830.7123586.0424098.06512.02从上表中可以看出，华坪县除荣将镇外，其他各乡镇耕地保有量均符合规划目标的要求。荣将镇耕地保有量未达到阶段目标的要求主要是因为：（1）荣将镇作为华坪县城镇发展的集中区域，规划实施期间安排了大量的建设用地，从而占用了361、0.98公顷的耕地；（2）规划实施期间，荣江镇有部分耕地转变为设施农用地。同时，在规划期内，荣江镇没有落实开发整理补充耕地项目，从而使得耕地面积大量减少。（二）基本农田规划期间，上级下达华坪县基本农田保护面积为20273.20公顷。规划实施至2014年，华坪县基本农田面积为21414.04公顷。与上级下达指标相比，超出指标1140.84公顷，满足上级下达指标要求，基本农田面积保护实现情况较好。表3-5 华坪县各乡镇基本农田实现情况表单位：公顷行政区名称上级下达指标2014年现状基本农田差值中心镇3397.663423.2325.57荣将镇2994.253052.4458.19兴泉镇2304.762、62342.4837.72石龙坝镇2425.452640.81215.36新庄乡2920.653160.95240.3通达乡1709.391896.12186.73永兴乡2818.553113.76295.21船房乡1702.491784.2581.76合计20273.221414.041140.84从上表中可以看出，全县各乡镇2014年基本农田面积均超出华坪县下达各乡镇规划指标，规划指标得以实现，各乡镇基本农田均得到了较好的保护。（三）建设用地1、建设用地总规模规划期间，上级下达华坪县建设用地总规模4489.08公顷，全县实际安排建设用地面积4512.8公顷，经测算华坪县2014年建设用地阶63、段目标为4191.78公顷。根据华坪县 2014 年土地利用变更调查数据，华坪县 2014 年的建设用地总规模为4331.19 公顷，超出阶段目标值139.41公顷，未完成阶段目标。与上级下达指标相比，低于指标157.89公顷。表3-6 华坪县各乡镇建设用地实施情况表单位：公顷行政区名称规划基期面积规划目标年面积2014年阶段目标2014年实际面积与阶段目标的差值与规划目标的差值中心镇757.49880.75813.52908.7195.2027.96荣将镇642.64758.39695.25725.0229.77-33.37兴泉镇653.77703.03676.16661.85-14.31-64、41.18石龙坝镇704.55866.51778.17844.7666.59-21.75新庄乡395.02480.4433.83398.92-34.91-81.48通达乡184.82216.31199.13201.392.26-14.92永兴乡407.65419.81413.18409.21-3.97-10.60船房乡178.33187.6182.54181.33-1.21-6.27合计4512.84191.784331.19139.41-181.61从上表中可以看出，规划实施期间，中心镇的建设用地总规模均超出2014年阶段目标和2020年规划目标；荣将镇、石龙坝镇和通达乡的建设用地总规模超出65、2014年阶段目标，但低于2020年规划目标；其余各乡镇的建设用地总规模均低于2014年阶段目标和2020年规划目标。2、城乡建设用地规划期间，上级下达华坪县城乡建设用地总规模3582.8公顷，全县实际安排城乡建设用地面积3582.66公顷，经测算华坪县2014年城乡建设用地阶段目标为3399.77公顷。根据华坪县 2014 年土地利用变更调查数据，华坪县 2014 年的城乡建设用地总规模为3520.12 公顷，超出阶段目标值120.35公顷，未完成阶段目标。与上级下达指标相比，低于指标62.68公顷。表3-7 华坪县各乡镇城乡建设用地实现情况表单位：公顷行政区名称规划基期面积规划目标年面积266、014年阶段目标2014年实际面积与阶段目标的差值与2020年规划目标差值中心镇661744.43698.92794.1995.2649.76荣将镇564.2613.29586.51613.2126.70-0.08兴泉镇541.38590.64563.77549.48-14.29-41.16石龙坝镇603.57722.2657.49674.8917.40-47.31新庄乡337.36343.72340.25341.000.75-2.72通达乡163.58170.68166.81166.65-0.16-4.03永兴乡223.56235.72229.09224.98-4.11-10.74船房乡1567、2.71161.98156.92155.71-1.21-6.27合计3247.363582.663399.773520.12120.35-62.54从上表中可以看出，规划实施期间中心镇城乡建设用地规模均超出2014年阶段目标和2020年规划目标；荣将镇、石龙坝镇和新庄乡城乡建设用地规模超出2014年阶段目标，但低于2020年规划目标；其余各乡镇的城乡建设用地规模均低于2014年阶段目标和2020年的规划目标。（四）新增建设用地规划期间，上级下达华坪县新增建设用地规模为564.81公顷，全县实际安排新增建设用地规模639.39公顷，经测算华坪县2014年新增建设用地规模阶段目标为290.63公顷68、。规划实施至2014年，全县实际新增建设用地406.92公顷，超出阶段目标116.29公顷。与上级下达指标相比，低于指标157.89公顷。表3-8 华坪县各乡镇新增建设用地实现情况表单位：公顷行政区名称规划目标年面积2014年阶段目标2014年实际面积与阶段目标的差值与2020年规划目标差值中心镇132.860.36151.2290.8618.42荣将镇129.458.8282.3823.56-47.02兴泉镇50.4922.958.08-14.87-42.41石龙坝镇184.4483.84140.2156.37-44.23新庄乡86.8139.463.9-35.56-82.91通达乡32.469、714.7616.571.81-15.90永兴乡13.716.231.56-4.67-12.15船房乡9.274.213-1.21-6.27合计639.39290.63406.92116.29-232.47从上表中可以看出，规划实施期间中心镇新增建设用地规模均超出2014年阶段目标和2020年规划目标；荣将镇、石龙坝镇和通达乡新增建设用地规模超出2014年阶段目标，但低于2020年规划目标；其余各乡镇的新增建设用地规模均低于2014年阶段目标和2020年的规划目标。（五）新增建设占用耕地规模规划期间，上级下达华坪县新增建设占用耕地规模为244.67公顷，全县实际安排新增建设占用耕地面积244.70、66公顷，经测算华坪县2014年新增建设占用耕地阶段目标为111.21公顷。规划实施至2014年，全县实际新增建设占用耕地面积132.97公顷，超出阶段目标21.76公顷。与上级下达指标相比，低于指标111.7公顷。表3-9 华坪县各乡镇新增建设占用耕地指标实现情况表单位：公顷行政区名称规划目标年面积2014年阶段目标2014年实际面积与阶段目标的差值与2020年规划目标差值中心镇77.5935.2773.8638.59-3.73荣将镇70.7532.1630.98-1.18-39.77兴泉镇13.676.210.64-5.57-13.03石龙坝镇37.2416.9326.139.20-11.71、11新庄乡20.589.350.07-9.28-20.51通达乡6.32.860.62-2.24-5.68永兴乡10.634.830-4.83-10.63船房乡7.93.590.67-2.92-7.23合计244.66111.21132.9721.76-111.69从上表中可以看下，规划实施期间中心镇和石龙坝镇的新增建设占用耕地规模超出2014年阶段目标，但低于2020年规模目标；其余各乡镇均低于2014年阶段目标和2020年规划目标。（六）开发整理补充耕地规模规划期间，上级下达华坪县开发整理补充规模为300公顷，全县实际安排开发整理补充耕地面积762.51公顷，经测算华坪县2014年开发整理72、补充耕地阶段目标为346.60公顷。规划实施至2014年，全县实际开发整理补充耕地面积353.78公顷，超出阶段目标7.18公顷。表3-10 华坪县各乡镇开发整理补充耕地指标实现情况表单位：公顷行政区名称规划目标年面积2014年阶段目标2014年实际面积与阶段目标的差值与2020年规划目标差值中心镇169.9277.2476.08-1.16-93.84荣将镇211.396.050-96.05-211.30兴泉镇95.343.320.88-42.44-94.42石龙坝镇92.8442.20276.82234.62183.98新庄乡70.2631.940-31.94-70.26通达乡00.000073、.000.00永兴乡74.7533.980-33.98-74.75船房乡48.1421.880-21.88-48.14合计762.51346.60353.787.18-408.73从上表中可以看出，规划实施期间华坪县开发整理补充耕地规模主要集中在中心镇和石龙坝镇，面积分别为76.08公顷和276.82公顷；兴泉镇落实了0.88公顷的开发整理补充耕地规模；其余各乡镇均未落实开发整理补充耕地。 二、坝区主要规划目标的实现情况 华坪县 2014 年坝区阶段规划目标实现情况见下表3-11所示。 表3-11 评估时点（2014年）坝区阶段规划目标实现情况表单位：公顷、%指 标2014年阶段目标2014年74、规模差值（实际-阶段目标）阶段目标完成情况耕地保有量2532.35 2323.79 -208.56 未完成基本农田保护面积2014.20 2000.32 -13.88未完成坝区基本农田占坝区耕地的比例83.8983.31 -0.58完成新增建设用地布局在坝区的面积44.73 98.46 53.73 未完成布局在坝区的新增建设用地占区域新增建设用地的比例19.24 33.07 13.83 未完成坝区新增建设占用耕地规模41.39 77.22 35.83 未完成1、坝区耕地保有量和基本农田保护面积 2014年，华坪县坝区耕地保有量阶段目标值为2532.35公顷，实际值为2323.79公顷，低于阶段75、目标208.56公顷，未完成阶段目标。 2014年底，华坪县坝区基本农田面积实际为2000.32公顷，比阶段目标值少13.88公顷，未完成阶段目标。减少的基本农田为丽江至攀枝花高速公路华坪至滇川界段建设项目（占用坝区基本农田12.62公顷）和丽江市华坪县城西北过境公路建设项目（占用坝区基本农田1.26公顷）占用，这部分指标已纳入华坪县多划基本农田面积，项目多划基本农田使用方案的批复文件为：云国土资规2013241号和云国土资规2014316号。 2、坝区基本农田保护率2009年，华坪县坝区耕地面积为2401.01公顷。评估时点，华坪县坝区耕地划入基本农田的面积目标值为2014.20公顷，坝区基76、本农田保护率为83.89%。2010-2014年间，华坪县坝区基本农田面积实际减少13.88公顷，为2000.32公顷，坝区基本农田保护率实际为83.31%，与阶段目标值相比下降0.58%，未完成阶段目标。 3、新增建设用地布局在坝区的面积 2010-2014年，华坪县新增建设用地布局在坝区的阶段目标值为 44.73公顷，实际值为98.46公顷，比阶段目标值大53.73公顷，未完成阶段目标。 4、坝区新增建设用地占区域新增建设用地的比例 根据规划，华坪县坝区新增建设用地占区域新增建设用地比例的阶段目标值为 19.24%。2010-2014 年华坪县坝区新增建设用地占区域新增建设用地的比例为 377、3.07%，比阶段目标值大 13.83%，未完成阶段目标值。 5、坝区新增建设占用耕地规模 2010-2014年，华坪县坝区新增建设占用耕地规模的阶段目标为 41.39公顷，实际值为77.22公顷，比阶段目标值大35.83公顷，未完成阶段目标。 从以上坝区主要规划目标的实现情况来看，坝区耕地保有量、坝区基本农田面积、新增建设用地、坝区新增建设用地占区域新增建设用地的比例及新增建设用地占用耕地四项指标均未完成阶段目标，分析其原因，主要为：2010-2014年，华坪县建设用地增长迅速，县城增长更快，而华坪县最大的坝子荣将镇坝子便分布在中心城区，因此，2010-2014年坝区新增建设用地超过阶段目标78、，新增建设用地的超标必然导致新增建设用地占用耕地面积超标，从而导致坝区耕地减少较多，不能完成耕地保有量目标。 三、土地利用结构变化情况 2014年底，全县农用地面积为173136.79公顷，与2009年相比，增加219.36公顷；建设用地面积为4331.19公顷，与2009年相比，增加406.92公顷；其他土地面积36716.93公顷，与2009年相比，减少626.28公顷。 （一）农用地 至2014年，华坪县农用地中，耕地面积为24098.06公顷，与2009年相比，增加267.35公顷；园地面积为5241.67公顷，与2009年相比，减少28.31公顷；林地面积为135023.84公顷，与79、2009年相比，减少112.70公顷；其他农用地面积为8773.22公顷，与2009年相比，增加93.02公顷。主要是因为：华坪县为保证完成市级下达的耕地保有任务量和基本农田保护任务量，很多的优质园地保留为耕地，故耕地面积增加。 （二）建设用地 至2014年，华坪县建设用地中，城乡建设用地面积为3520.12公顷，与2009年相比，增加272.76公顷；交通水利用地面积为774.51公顷，与2009年相比，增加134.15公顷；其他建设用地面积为36.56公顷，与2009年相比，面积增加0.01公顷。城乡建设用地的增加主要以城镇工矿用地面积增加为主，增加215.95公顷。 （三）其他土地 至280、014年，华坪县其他土地中，水域面积为1193.69公顷，与2009年相比，减少8.71公顷；自然保留地面积为35523.24公顷，与2009年相比，减少617.57公顷。 表3-12 2009-2014年华坪县土地利用现状结构变化表单位：公顷、%土地分类面积2009年2014年变化量面积比例面积比例农用地耕地23830.7111.1324098.0611.25267.35园地5269.982.465241.672.45-28.31林地135136.5463.09135023.8463.04-112.70其他农用地8680.24.058773.224.1093.02合计172917.4380.81、73173136.7980.84219.36建设用地城乡建设用地城镇用地312.430.15483.230.23170.80农村居民点用地2318.261.082375.071.1156.81采矿用地616.670.29661.820.3145.15其他独立建设用地000.0000小计3247.361.523520.121.64272.76交通水利用地640.360.3774.510.36134.15其他建设用地36.550.0236.560.020.01合计3924.271.834331.192.02406.92其他土地水域1202.40.561193.690.56-8.71自然保留地36182、40.8116.8735523.2416.59-617.57合计37343.2117.4436716.9317.14-626.28土地总面积214184.91100214184.911000四、土地利用空间布局实施情况（一）建设用地管制区规划实施期间，华坪县共计新增城乡建设用地272.76公顷，位于允许建设区82.27公顷，占新增城乡建设用地总量的30.16%；位于有条件建设区48.08公顷，占新增城乡建设用地总量的17.63%；位于限制建设区142.41公顷，占新增城乡建设用地总量的52.21%。不符合管制区主要是新增的城乡建设用地，主要因为随着华坪县经济社会的发展建制镇用地规模扩张较大。此83、外，还有一些重点项目在现行规划中确定的位置，因设计和布局需求发生变化，导致城乡用地不符合管制区。（二）土地用途区规划实施期间，华坪县共计新增建设用地406.92公顷。其中，位于基本农田保护区53.56公顷，占新增建设用地总量的13.16%；位于一般农地区1053.57公顷，占新增建设用地总量的25.94%；位于城镇村建设用地区41.43公顷，占新增建设用地总量的10.18%；位于独立工矿用地区47.09公顷，占新增建设用地总量的11.57%；位于林业用地区29.14公顷，占新增建设用地总量的7.16%；位于其他用地区81.24公顷，占新增建设用地总量的19.96%；位于低丘缓坡用地区48.8984、公顷，占新增建设用地总量的12.01%。新增建设用地占用基本农田保护区主要是因为丽江至攀枝花高速公路华坪县至滇川界段建设项目和丽江市华坪县城西北过境公路建设项目虽然在现行规划编制过程中预留建设用地指标，但由于现行规划编制时改项目还未完成勘测定界工作，因此在实际施工中，由于地形条件、交通规划、沿线城镇规划等原因，规划预留的位置和实际用地范围存在偏差，所以不可避免的占了部分基本农田保护区。五、土地利用重大工程及重点项目实施情况（一）土地整治工程实施情况规划实施期间，华坪县共计验收开发整理项目3个，建设总规模1136.66公顷，通过开发整理补充复垦新增耕地面积353.78公顷。表3-13 华坪县土地85、整治项目表单位：公顷项目名称建设总规模新增耕地面积验收文号丽江市华坪县石龙坝乡民主村土地整治（补充耕地）项目271.095276.0812丽国土资耕2013107 号丽江市华坪县中心镇河东等2个村土地整治（补充耕地）项目493.9015255.0483丽国土资耕2013113号丽江市华坪县荣将镇和爱等3个4个村土地整治（出让金）项目371.663822.65丽国土资耕2013102号（二）低丘缓坡土地综合开发利用实施情况2013年9月，云南省国土资源厅批准了华坪县石龙坝项目区低丘缓坡土地综合开发利用试点实施方案，石龙坝低丘缓坡土地综合开发利用项目正式进入实施阶段。实施方案批复项目区新增建设用地86、321.01公顷，其中一期新增建设用地规模70.80公顷，二期新增建设用地规模115.61公顷。截止到2014年，华坪县石龙坝项目区一期范围正在建设。（三）城乡建设用地增减挂钩实施情况规划实施期间，华坪县没有安排城乡建设用地增减挂钩项目。（四）重点项目实施情况规划实施期间，华坪县共计上报审批了5个城市批次建设用地和20个单独选址项目，共计建设用地总规模102.46公顷。单独选址项目中，能源类项目3个、水利类项目1个、交通类项目1个、环保类项目3个、其他类项目12个。具体情况见下表。表3-14 华坪县2010-2014年重点项目实施情况表项目类型名称能源华坪县35kv观音岩输变电工程华坪县船房加87、油站项目油库新建交通华坪县华坪至荣将镇一级公路项目水利华坪县腊姑河水库工程建设用地环保华坪县年产10万吨环保型煤建设项目华坪县楷瑞农业固体废弃物资源化利用项目华坪县污水处理厂及配套管网工程建设项目其他华坪县2011年度保障性住房建设项目用地华坪县2011年度保障性住房建设项目用地华坪县3000万（标）块/年煤矸石烧结空心砖华坪县年产40万吨高镁石灰技改项目华坪县船房乡嘎佐完小教学楼及附属工程建设项目华坪县永兴烟叶收购站建设华坪县年入洗原煤60万吨洗煤厂生产线建设项目用地洗煤厂搬迁洗煤厂搬迁华坪县2013年度保障性住房华坪县2013年度保障性住房丽江华坪优质晚熟芒果产业开发项目第三节 规划成效与88、存在问题一、规划实施成效 （一）现行规划对华坪县经济社会发展宏观调控起到重要的作用 规划实施以来，现行规划对华坪县经济社会发展起到了积极的作用，土地利用总体规划为华坪县“十二五”的发展都提供了很好的支撑作用，保障了华坪县经济社会发展宏观目标实现对土地利用的需求。经济总量、生活水平、住房条件、交通水平等均有显著提高。城镇空间整合优化得到明显的推进，基础设施建设也不断完善，有序建设；生态环境显著改善，土地供需矛盾也有缓解，华坪县规划实施与管理制度逐步完善。 （二）耕地和基本农田保护目标得以实现 2014年全县耕地保有量实际值为24098.06公顷，高于上级下达的2020年指标量（上级下达指标22989、39.87公顷）1158.19公顷，高于 2020年的规划目标量（规划目标值23586.04公顷）512.02公顷；基本农田保护在落实上级下达保护任务的前提下，多划定1140.84公顷基本农田，远大于上级下达指标量（上级下达指标20273.2公顷）。这为未来 5 年的规划任务顺利执行奠定了坚实的基础。 （三）保障了重点项目的建设 现行规划保障了大部分重点项目的建设用地需求。规划实施期间共实施了20个重点项目，其中符合规划的有7个，有力的保障了交通、能源、水利、环保、旅游和民生重大项目的建设。 （四）规划实施与保障措施的落实情况良好 （1）规划的执行监管措施落实到位。通过加强土地利用的年度计划管90、理，做好农用地转用、土地征收审查报批管理工作，建立土地规划的评估制度等相关规划监管保障措施，强化规划执行过程中的龙头地位，保证规划的严肃性；（2）规划的公众参与性有提升。在规划审批后，华坪县及时在网站上发布公示，且在国土部门网页上公开国土相关的日常业务，方便民众监督规划执行情况；（3）规划的信息化管理手段提升。新一轮规划执行期间通过建立规划管理信息系统，实现了国土日常业务的电子商务化，用地管理更为精确、便捷。第四节 存在的问题及原因分析 （一）规划已无法满足经济社会发展，特别是工业和城镇发展的需求 现行规划基期年为 2010 年，实施5 年来，华坪县的发展战略和政策发生了一定变化。经济社会发展91、面临着攀西战略资源创新开发试验区、滇中城市经济圈、成渝经济区建设上升为国家战略的新形势，因此原规划所确定的一些发展目标已经无法满足华坪县经济社会发展的实际需求，尤其是华坪县工业和城镇发展的用地需求。具体表现在 ：截止2014年，华坪县现状建设用地总规模、城乡建设用地规模、城镇工矿用地规模规模均已突破阶段目标值，与上级下达华坪县2020年建设用地总规模4489.08公顷指标相比，也只有157.89公顷剩余指标。（二）耕地和基本农田保护任务过重，压力不断加大 总体来看，华坪县耕地保有量和基本农田保护面积都能够完成上级下达指标，但具体来看存在以下问题： 一是现有耕地保有量中存在一定比例的劣质耕地。华92、坪县耕地以旱地和坡耕地为主，耕地坡度普遍较高，部分耕地产量过低，不能全部作为耕地保护。 二是耕地开发后备资源紧张，能够整治的土地基本已完成整治，可整治的项目少，新增耕地率高的土地整治项目稀缺，难以完成土地整治补充耕地任务，无法实现区域内占补平衡。 三是华坪县多划定了1140.84公顷的基本农田来确保重点工程、民生项目、基础设施的建设，这也导致了华坪县基本农田保护压力较大，制约了除重点工程、民生项目、基础设施以外项目的用地需求，导致一些重要的项目因无法避让基本农田而无法建设。（三）城镇建设用地指标形势严峻，农村居民点用地过于粗放 2014年，华坪县城镇用地总规模仅为483.23公顷，而农村居民点93、面积达2375.07公顷。从集约节约用地角度，2014 年华坪县人均农村居民点用地 303.92 平方米，人均用地比2009 年增加 3.72 平方米。可见，华坪县城镇建设用地总规模与城镇在经济社会发展中的承载能力已极不匹配，而农村居民点用地则过于粗放，且有逐渐加剧之趋势。这与城镇作为华坪县市场经济的核心载体的地位是不相适宜的，与华坪县城镇化发展战略方向也难以契合，不利于华坪县工业化、农业产业化进程的推进。（四）现行规划弹性不足 现行规划弹性不足主要体现在两个方面： 一是由于规划安排布局的项目基本为预期性项目，在规划编制时项目建设的准确位置、功能分区均具有不确定性，导致有些项目在用地预审中，用94、地需求与规划安排不完全一致，存在或大或小的位置偏差，不符合规划，需修改规划后才能顺利报批，这为项目的建设增加了难度，拉长了项目建设周期。 二是土地利用总体规划与城市规划、交通水利发展规划等相关规划由于编制周期不一致，土地利用规划编制规划期比其他规划编制的规划期长，新的建设规划必然产生新的项目需求，导致土地利用总体规划对新上马的重大项目保障不足。 第四章 永久基本农田划定工作情况概述第一节 永久基本农田划定的原则在落实全域永久基本农田及城镇周边永久基本农田保护任务和保持现有基本农田布局总体稳定的前提下，严格按照优进劣出的原则对永久基本农田布局做适当调整，进一步严格划定永久基本农田保护红线。 1、95、因实施国家重大发展战略（如易地扶贫搬迁三年行动计划）、“十三五”重点建设项目涉及的基本农田，在永久基本农田划定和调整完善中给予划出；2、现状基本农田中依法批准的（无论是否实际占用）、符合占用基本农田条件正在报批的、规划预留的（如采矿用地）、违法查处后不能复垦的建设用地、未利用地以及质量不符合要求的其他农用地，不得保留或划定为基本农田。3、已纳入国务院批准的新一轮退耕还林还草总体方案中的耕地，遭受严重污染且无法治理的严格控制类耕地，经自然灾害和生产建设活动严重损毁无法复垦的耕地以及零星分散、规模过小、不易耕作、质量较差的耕地。4、城市周边、交通沿线和坝区质量达到平均水平以上的耕地，建成的高标准农96、田、正在实施改造的中低产田地，与已有划定基本农田集中连片，质量达到玉龙县平均水平以上的耕地尚未划为基本农田的，应优先划入永久基本农田进行保护。第二节 城镇周边永久基本农田划定一、初步任务下达情况丽江市国土资源局、丽江市农业局下达华坪县城市（镇）周边范围3735.36公顷，区域内现状总耕地面积1265.08公顷，其中已有基本农田861.94公顷，未划入基本农田的耕地（即初步任务耕地）409.58公顷，占现状总耕地面积的68.13%。华坪县城市（镇）周边范围任务下达情况详见下表：表4-1 华坪县城镇周边永久基本农田划定初步任务表单位：公顷行政区下发范围总耕地初步下达任务下发情况（未划为永久基本农田97、的耕地面积）已有基本农田小计允许建设区有条件建设区限制建设区禁止建设区华坪县1265.08409.5839.2768.02302.28-861.94二、划定任务核定下达情况2016 年 6 月，华坪城镇周边永久基本农田划定核实举证成果通过了丽江市国土资源局、丽江市农业局的论证审核，市人民政府依据论证审核意见，正式下发了华坪县城镇周边永久基本农田划定任务。丽江市人民政府下发华坪县城镇周边永久基本农田划定任务为409.58公顷，占下发初步任务范围内总耕地面积的 32.38%，耕地平均质量等别为 7等；建设用地管制分区涉及允许建设区、有条件建设区和限制建设区。地类构成中，水田面积为119.57公顷、98、水浇地31.19公顷、旱地258.82公顷。三、城镇周边基本农田划入划出情况（一）城镇周边基本农田划入划出要求1、城市（镇）周边基本农田划出要求已有基本农田中因实施国家、省重大发展战略、“十三五”重点建设项目，以及地类不符合划定要求的可以适度划出。新划入基本农田的局部空间微调，应符合云国土资201642号文件规定的建设用地管制分区核实举证要求。现状基本农田中的建设用地包括依法批准的、正在报批的、规划预留的、违法用地查处后不能复垦的均要依法依规划出。2、城市（镇）周边基本农田补划要求城市（镇）周边补划的基本农田土地利用现状应当为耕地。25以上的坡耕地，已依法批准或正在办理用地手续的耕地，严重污染99、及纳入生态退耕的耕地，零星分散、规模过小、不易耕作、质量较差的耕地不得划入作为永久基本农田。（二）城市（镇）周边基本农田划入划出情况根据市级下达的城镇周边永久基本农田核定任务，按照国土资源部 农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知（国土资规201610号）、2016年9月省国土资源厅下发的关于先行开展城市（镇）周边永久基本农田布局调整工作的紧急通知和关于明确城市（镇）周边永久基本农田布局调整有关问题的通知等文件，对城市周边范围内基本农田布局进行局部微调。经过分析考虑，并结合华坪县规划调整完善工作及其他专项规划和近期计划建设项目情况后，共划出基本农田103.55公顷，包括因“十三五”重100、点建设项目继续落地划出40.52公顷、因地类不符合要求划出63.04公顷，华坪县布局调整没有划入的地块。表4-2 华坪县城镇周边永久基本农田划定核定任务表单位：公顷划出类型划出理由划出面积基本农田类型纳入变更调查非耕地部分2015年变更调查成果32.86已有未纳入变更调查非耕地部分园地、实地非耕30.18已有“十三五重点建设项目”农村宅基地预留6.60已有华坪县中心镇冰清山泉饮用水厂新建生产100万桶桶装山泉水生产线及相关配套设施建设项目0.25已有华坪县公安机关警务技能训练基地反恐训练基地项目建设0.92已有华坪县城东过境公路1.38已有华坪县职业高级中学建设项目4.91已有城北大货车停车场101、建设项目1.90已有梭罗完小扩建项目0.65已有梭罗完小新建1.01已有楠木小学扩建0.12已有热水塘温泉度假村建设项目8.06已有第二自来水厂远期扩建项目1.02已有苗苗幼儿园建设项目1.35已有河东寨排片区房地产开发项目5.68已有观音岩水电站华坪县河西柑桔场扩容移民安置点建设项目2.45已有鲤鱼河灾后河道综合治理工程4.22已有小计40.52划出合计103.55三、调整结果（一）数量华坪县城镇周边永久基本农田经政府核定下达任务898.53公顷，占该范围内耕地总面积的71.03%。局部调整后，城镇周边范围内永久基本农田划定面积为794.97公顷，占该范围内耕地总面积的62.84%。（二）质102、量华坪县城镇周边范围内永久基本农田中，调整后城市周边范围内基本农田的平均利用等级为7.1等，与调整前基本农田的平均利用等级7.1等等相持平。水田、水浇地面积291.52公顷，占该范围内基本农田面积的32.44%，坡度小于等于15度的耕地面积663.45公顷，占该范围内基本农田面积的73.84%；局部调整后，水田、水浇地面积258.20公顷，占该范围内基本农田面积的32.49%；坡度小于15度的耕地面积565.53公顷，占该范围内基本农田面积的71.14%，见下表。表4-3 华坪县城镇周边永久基本农田划定微调情况表单位：公顷，%划定状态数量情况质量状况划定面积划定比例水田面积水浇地面积旱地面积1103、5以下耕地面积微调前898.5271.03%291.520607663.45微调后794.9762.84%256.22.05536.72565.53变化量-103.55-8.19%-35.312.05-70.28-97.92（三）形态布局微调后，华坪县城镇周边范围内基本农田本次布局微调，划出的基本农田分布在北片区、西南、东南片区。没有补划的基本农田，微调后的基本农田能够更好的与山体和水体形成一个环形包围着华坪县中心城区，城镇周边范围的北部、西北部与周边永久基本农田形成的较好的田园景观，鲤鱼河生态文化长廊与基本农田相望形成一道天然的屏障和坚硬的城市开发实体边界，严格控制城市无序扩张蔓延，满足云南104、省全域永久基本农田划定工作实施方案中对于空间布局形态的要求。四、划定结果通过城镇周边永久基本农田划定，华坪县城镇周边范围内共划定永久基本农田794.97公顷，较划定前减少66.97公顷；划定后永久基本农田面积占下发范围耕地总面积的比例由划定前的68.13%调整为62.84%，比例减少5.29%，满足“拟划入的面积与已有基本农田面积之和达到下发初步任务范围内总耕地面积的60%以上”的要求。 划定后华坪县城镇周边永久基本农田中，水田面积由划定前的282.82公顷调整为256.20公顷，减少26.62公顷；水浇地面积由划定前的0公顷调整为2.05公顷，增加2.05公顷；水田水浇地面积占范围内基本农田105、总面积的比例由划定调整的32.81%调整为32.49%，比例降低0.32%。15以下耕地面积由划定前的602.53公顷调整为565.53公顷，减少了37公顷，占基本农田总面积的比例由划定调整的69.90%调整为71.14%，比例增加1.23%。见下表：表4-4 华坪县城镇周边永久基本农田划定前后情况对比表单位：公顷，%划定状态数量情况质量状况划定面积划定比例水田水浇地旱地15以下耕地耕地平均质量等别划定前861.9468.13%282.820579.12602.537.1划定后794.9762.84%256.22.05536.72565.537.1变化量66.970.0526.62-2.054106、2.4370第三节 全域永久基本农田划定一、全域永久基本农田划入划出情况在落实全域永久基本农田及城镇周边永久基本农田保护任务和保持现有基本农田布局总体稳定的前提下，严格按照优进劣出的原则对永久基本农田布局作适当调整。根据华坪县2014年度土地变更调查成果、2015年度土地变更调查成果、华坪县土地利用总体规划（2010-2020年）图数更新维护成果以及华坪县历年建设用地报批资料，对华坪县已有基本农田进行外业实地核查，确定不能保留的基本农田图斑。本次华坪县全域永久基本农田划定中，已有基本农田21414.04公顷。拟划出基本农田1404.13公顷，拟划入基本农田36.38公顷（均为城镇周边新划入基本107、农田，此次划定后永久农田面积20046.29公顷。表4-5 华坪县全域永久基本农田划入划出情况表 单位：公顷行政区已有基本农田面积全域划出面积全域补划面积城镇周边划入全域调整后情况华坪县21414.041404.130.0036.3820046.29（一）划出情况华坪县永久基本农田共划出1404.13公顷。在2014年土地变更调查数据库中，水田面积402.44公顷，占划出基本农田总面积的28.66%；旱地面积653.21公顷，占划出基本农田总面积的46.52%；一般园地面积329.53公顷，占划出基本农田总面积的23.46%；可调整园地面积18.95公顷，占划出基本农田面积的1.35%。具体情108、况见下表：表4-6 华坪县全域永久基本农田划出2014年数据库地类构成表 单位：公顷，%行政区地类构成合计耕地园地华坪县小计水田水浇地旱地小计一般园地可调整园地面积1404.131055.65402.440653.21348.48329.5318.95比例100.0075.1828.660.0046.5224.8223.471.35（二）划入情况华坪县本次城镇周边外围未补划永久基本农田面积，城镇周边补划永久基本农田36.38公顷。 其中，水田6.34公顷，占划入基本农田面积的17.44%；水浇地2.05公顷，占划入基本农田面积的5.64%；旱地27.99公顷，占划入基本农田面积的76.92%。109、表4-7 华坪县全域永久基本农田划入2014年数据库地类构成表 单位：公顷，%行政区地类构成华坪县小计水田水浇地旱地面积36.376.342.0527.99比例10017.445.6476.92二、全域永久基本农田划定情况划定后，华坪县的永久基本农田面积为20046.29公顷，其中保留的已有基本农田面积20009.92公顷，占划定后基本农田总面积的99.82%。城镇周边范围内补划入基本农田36.38公顷，占划定后基本农田总面积的0.18%。（一）划定后永久基本农田地类构成华坪县共划定基本农田面积20046.28公顷。其中，包含耕地19671.16公顷，园地375.13公顷（全部为可调整园地）。110、耕地中，水田面积5058.45公顷，占全县划定基本农田面积的25.23%；水浇地面积2.05公顷，占全县划定基本农田面积的0.01%；旱地面积14610.66公顷，占全县划定基本农田面积的72.88%。表4-8 华坪县基本农田地类构成情况表单位：公顷，%乡镇名称合计耕地园地小计水田水浇地旱地小计可调整园地中心镇3250.613250.61531.952.052716.6100荣将镇2937.122937.121028.5501908.5700兴泉镇2251.822251.82566.2901685.5300石龙坝镇2059.061683.93584.0601099.87375.13375.13111、新庄乡3042.953042.95846.1202196.8300通达乡1725.041725.04224.8901500.1500永兴乡3034.953034.95768.2702266.6800船房乡1744.741744.74508.3201236.4200总计20046.2919671.155058.452.0514610.66375.13375.13占比100.0098.1325.230.0172.891.871.87（二）划定后永久基本农田质量等别构成华坪县共划定基本农田面积20046.29公顷。其中，3等地48.37公顷，占全县划定基本农田面积的0.24%；4等地749.42公顷112、，占全县划定基本农田面积的3.74%；5等地926.11公顷，占全县划定基本农田面积的4.62%；6等地56.85公顷，占全县划定基本农田面积的0.28%；7等地1507.98公顷，占全县划定基本农田面积的7.52%；8等地1795.17公顷，占全县划定基本农田面积的8.96%；9等地3982.97公顷，占全县划定基本农田面积的19.87%；10等地5242.07公顷，占全县划定基本农田面积的26.15%；11等地5577.62公顷，占全县划定基本农田面积的27.82%；12等地159.73公顷，占全县划定基本农田面积的0.80%。表4-9 华坪县基本农田质量等级情况单位：公顷，%乡镇名称质量113、等别合计3456789101112中心镇3250.610452.4294.75014.14519.371877.95291.9800荣将镇2937.120213.4500513.29329.29268.671093.22519.20兴泉镇2251.8248.3710.2583.030313.37178.04109.051238.64263.587.49石龙坝镇2059.0600.85481.5656.850338.971042.5785.9452.320新庄乡3042.950000333.62338.23166.141184.461020.50通达乡1725.04000097.730127.1114、6273.071227.080永兴乡3034.950000233.6614.0767.61817.241750.13152.24船房乡1744.74072.45266.7702.1777.2323.82257.52744.810总计20046.2948.37749.42926.1156.851507.981795.173982.975242.075577.62159.73占比100.000.243.744.620.287.528.9619.8726.1527.820.80（三）划定后永久基本农田坡度构成华坪县共划定基本农田面积20046.29公顷。其中，坡度2面积522.24公顷，占全县划定基115、本农田面积的2.61%；坡度2-6面积1482.73公顷，占全县划定基本农田面积的7.40%；坡度6-15面积9492.04公顷，占全县划定基本农田面积的47.34%；坡度15-25面积7230.9公顷，占全县划定基本农田面积的36.07%；坡度25面积943.25公顷，占全县划定基本农田面积的4.71%；无坡度级别基本农田面积375.13公顷，占划定基本农田面积的1.87%。表4-10 华坪县基本农田坡度构成情况单位：公顷，%乡镇名称坡度级别无坡度级别合计22-66-1515 -2525中心镇3250.6160.83245.621609.081225.29109.790荣将镇2937.121116、91.97366.841346.71923.7107.90兴泉镇2251.8239.32109.41137.22844.59121.290石龙坝镇2059.06142.95293.48893.18337.7616.56375.13新庄乡3042.9550.5207.541538.11101.04145.770通达乡1725.0419.2291.4765.74744.22104.460永兴乡3034.959.8691.011454.661261.71217.710船房乡1744.747.5977.44747.35792.59119.770总计20046.29522.241482.739492.0117、47230.9943.25375.13占比100.002.617.4047.3436.074.711.87（四）划定前后永久基本农田对比情况分析划定前，华坪县已有基本农田面积为21414.04公顷，划定后，永久基本农田面积为20046.29公顷，比已有基本农田减少了1367.75公顷，目前，华坪县全县基本农田保护率为83.19%。各乡镇基本农田减少情况及永久基本农田保护率详见下表。表4-11 划定前后华坪县全域永久基本农田对比分析表 单位：公顷，%行政区现状耕地面积现有基本农田面积调整后2020 年基本农田保护面积划定后对比值划定后基本农田保护率华坪县24098.0621414.0420046118、.29-1367.7583.19%中心镇4119.783423.233250.61-172.6278.75%荣将镇3665.043052.442937.12-115.3279.97%兴泉镇2862.692342.482251.82-90.6678.66%石龙坝镇2904.12640.812059.06-581.7571.33%新庄乡3497.833160.953042.95-11887.00%通达乡1911.731896.121725.04-171.0890.23%永兴乡3287.343113.763034.95-78.8192.32%船房乡1849.551784.251744.74-39.5119、194.33%第四节 坝区永久基本农田划定情况分析一、坝区基本概况根据2011年华坪县“大于1平方公里范围界线核定和地类面积核实”成果，全县共10个坝子，总面积为3399.80公顷，占到了全县土地面积的1.85%。分别是兴泉坝子、德茂村坝子、新文村坝子、民主村坝子、温泉村坝子、石龙乡坝子、船房乡坝子、荣将镇坝子、龙泉村芝麻庄坝子。坝区情况见下表。表4-12 华坪县坝区基本情况表单位：公顷序号坝区名称坝区面积1荣将镇坝子1737.46 2华荣村坝子118.74 3船房乡坝子143.95 4德茂村坝子127.61 5石龙乡坝子422.66 6新文村坝子337.82 7兴泉坝子124.81 8龙泉村120、芝麻庄坝子197.18 9民主村坝子99.89 10温泉村坝子89.68 合计3399.8二、坝区基本农田划定情况经过本轮永久基本农田划定，华坪县共划定坝区永久基本农田1759.3公顷。其中，耕地面积1757.68公顷，园地面积1.62公顷（全部为可调整园地）。耕地中，水田面积1540.54公顷，占坝区划定基本农田面积87.57%；旱地面积217.14公顷，占坝区划定基本农田面积12.34%。表4-13 华坪县坝区基本农田划定情况表单位：公顷，%坝区名称合计耕地园地小计水田旱地小计可调整园地荣将镇坝子797.83797.83737.5360.300华荣村坝子91.4191.4176.6214.121、7900船房乡坝子73.8973.8967.266.6300德茂村坝子104.97104.97102.112.8600石龙乡坝子185.98185.67155.3530.320.310.31新文村坝子183.62183.62151.9231.700兴泉坝子71.5471.5460.5111.0300龙泉村芝麻庄坝子122.3112177.8143.191.311.31民主村坝子65.9265.9255.6510.2700温泉村坝子61.8361.8355.786.0500合计1759.31757.681540.54217.141.621.62占比10099.9187.5712.340.090.122、09三、坝区内基本农田保护情况华坪县坝区划定基本农田1759.3公顷，达到了丽江市下达华坪县的坝区基本农田保护指标（1750公顷）。其中，华坪县坝区耕地划入基本农田面积为1757.68公顷，占坝区耕地（2313.43公顷）的比例为75.98%。各坝区基本农田保护情况详见下表。表4-14 华坪县坝区耕地划为基本农田情况表 单位：公顷，%坝子名称坝子面积坝子现状耕地面积坝子现状耕地划为基本农田面积占坝子现状耕地的百分比荣将镇坝子1737.461137.67797.8370.13华荣村坝子118.7496.7591.4194.48船房乡坝子143.9589.0673.8982.97德茂村坝子127.123、61105.77104.9799.24石龙乡坝子422.66308.85185.6760.12新文村坝子337.82202.12183.6290.85兴泉坝子124.8190.0571.5479.44龙泉村芝麻庄坝子197.18144.6312183.66民主村坝子99.8969.4565.9294.92温泉村坝子89.6869.0861.8389.50合计3399.82313.431757.6875.98四、划定前后坝区内基本农田对比情况华坪县坝区原有基本农田 2018.79公顷，经过此轮划定后，坝区耕地划入基本农田面积为1757.68公顷，基本农田面积减少261.11公顷；坝区基本农田保护124、率由87.26%调整为75.98%，坝区基本农田保护率减少11.29%。具体情况如下表所示：表4-15 划定前后华坪县坝区耕地划为基本农田对比表 单位：公顷，%坝区名称2014年耕地面积划定前坝区划为基本农田面积划定前坝区基本农田保护率划定后基本农田面积划定坝区基本农田保护率保护率差值荣将镇坝子1137.67887.9678.05797.8370.13-7.92华荣村坝子96.7595.6898.8991.4194.48-4.41船房乡坝子89.0678.0687.6573.8982.97-4.68德茂村坝子105.77104.9499.22104.9799.240.03石龙乡坝子308.85125、294.3895.31185.6760.12-35.20新文村坝子202.12198.5698.24183.6290.85-7.39兴泉坝子90.0572.6480.6771.5479.44-1.22龙泉村芝麻庄坝子144.63149.02103.0412183.66-19.37民主村坝子69.4569.4199.9465.9294.92-5.03温泉村坝子69.0868.1398.6261.8389.50-9.12合计2313.432018.7987.261757.6875.98-11.29第五节 小结丽江市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案下达基本农田保护目标任务为200126、00公顷。全域永久基本农田划定后，永久基本农田面积为20046.29公顷，大于上级下达华坪县基本农田指标46.29公顷。本轮划定中，要求调整后各县（市、区）坝区基本农田保护比例原则上不低于80%，部分县（市、区）确实无法达到的，所在州（市）不得低于80%。丽江市全市坝区基本农田保护率已达到80%，符合本轮划定中关于坝区的相关指标要求。在达到指标要求的基础上，丽江市充分考虑华坪县实际情况后，对华坪县坝区永久基本农田保护率进行了合理的核减，要求华坪县坝区基本农田不得少于1750公顷，即华坪县基本农田坝区保护率不得低于75.64%。华坪县经过本轮永久基本农田划定，已达到丽江市下达的坝区基本农田指标要127、求。华坪县坝区基本农田1757.61公顷，达到了丽江市下达华坪县的坝区基本农田保护指标（1750公顷）。坝区耕地划入基本农田面积1757.68公顷，占坝区耕地面积的比例为75.98%。第五章 规划主要指标调整第一节 耕地保有量的调整根据丽江市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案，丽江市下达华坪县耕地保有量规模为23600公顷，较现行规划耕地保有量（22939.87公顷）增加660.13公顷。一、调整思路丽江市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案下达华坪县耕地保有量为23600公顷，以华坪县2014年管理信息数据（含P图斑）中现状耕地面积为基础，综合考虑各乡镇生态退耕、不128、稳定耕地、规划建设项目占用耕地规模和可分配减少耕地面积等情况，测算各乡（镇）规划至2020年可实现耕地面积。调整公式：2020年耕地保有量=2014年现状耕地面积-生态退耕-不稳定耕地-2015-2020年间新增建设占用耕地规模+土地整治补充耕地面积。二、调整过程按照耕地保有量调整思路，2014年华坪县耕地面积为24098.06公顷，上级规划安排生态退耕地面积为306.67公顷；根据耕地后备资源调查成果，全县不稳定耕地面积125.67公顷；预计“十三五”期间，规划新增建设占用耕地345公顷，规划期间预计通过开发整理补充耕地650公顷。根据上述调整思路，扣除不稳耕地、生态退耕、建设占耕，加上开发129、整理补充耕地规模后至2020年可实现耕地面积为23970.72公顷。华坪县各乡（镇）可实现耕地情况详见下表。表5-1 华坪县各乡镇耕地保有量可实现情况统计表单位：公顷行政区2014年现状耕地生态退耕不稳定耕地新增建设占用耕地预计补充耕地的任务量可实现耕地面积华坪县24098.06306.67125.6734565023970.72中心镇4119.7915.7927.1766704080.83荣将镇3665.0466.8616.1585803577.03兴泉镇2862.6879.025.9130752822.75石龙坝镇2904.130.8316.64100902846.63新庄乡3497.83130、25.542.946103433.39通达乡1911.7351.591.97101301978.17永兴乡3287.3424.4513.71151503384.18船房乡1849.5512.631.189451871.74三、调整结果经计算，华坪县至2020年预计可实现耕地面积23970.72公顷。各乡镇耕地保有量指标调整情况如下。表5-2 华坪县各乡镇耕地保有量调整情况表单位：公顷行政辖区调整前下达指标预计可实现耕地面积调整后下达指标差值（调整后-调整前）华坪县22939.8723970.7223600660.13中心镇3956.124080.83402063.88荣将镇3606.07357131、7.033530-76.07兴泉镇2742.532822.75281067.47石龙坝镇2445.52846.632800354.5新庄乡3429.853433.3934300.15通达乡1763.291978.171900136.71永兴乡3190.253384.18327079.75船房乡1806.261871.74184033.74指标调整后，全县除荣将镇耕地保有量指标呈减少趋势外，其余各乡镇均呈增加趋势。其中增加面积最多的乡镇为通达乡，增加面积为136.71公顷。其次为永兴乡，增加面积为79.75公顷。第二节 基本农田保护目标的调整根据丽江市土地利用总体规划（2006-2020年）调整132、方案，丽江市下达华坪县的基本农田保护任务为20000公顷，较现行规划基本农田保护面积（20273.2公顷）减少273.2公顷。根据华坪县永久基本农田划定成果，结合华坪县各乡（镇）耕地保有量目标，按照“总体稳定、局部微调；应保尽保、量质并重”总体原则，除根据国家统一部署纳入生态退耕规划和根据国家相关规划需要占用的以外，均予以保护；优质耕地除实施国家重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外，均划入基本农田，实行永久保护。同时，在确保全域基本农田保护面积完成的前期下，可依据二调和耕地质量等别评定成果，对各乡镇基本农田布局作适当调整。按照上述原则和思路，结合全县各乡（镇）实际情况，将基本农田133、指标分解至各乡镇。具体情况详见下表。表5-3 华坪县各乡镇基本农田保护面积可实现情况统计表单位：公顷行政区名称现状基本农田面积重点项目占用基本农田面积划入基本农田面积可实现基本农田面积中心镇3423.2320936.383250.61荣将镇3052.44115.322937.12兴泉镇2342.4890.662251.82石龙坝镇2640.81581.752059.06新庄乡3160.951183042.95通达乡1896.12171.081725.04永兴乡3113.7678.813034.95船房乡1784.2539.511744.74合计21414.041404.1336.3820046134、.29表5-4 华坪县各乡镇基本农田指标调整情况表单位：公顷行政辖区调整前下达指标调整后下达指标2020年基本农田面积差值（调整后-调整前）华坪县20273.22000020046.29-273.2中心镇3397.6632403250.61-157.66荣将镇2994.2529302937.12-64.25兴泉镇2304.7622502251.82-54.76石龙坝镇2425.4520502059.06-375.45新庄乡2920.6530403042.95119.35通达乡1709.3917201725.0410.61永兴乡2818.5530303034.95211.45船房乡1702.49135、17401744.7437.51指标调整后，各乡镇的基本农田保护指标都有相应变化。其中，中心镇、荣将镇、兴泉镇和石龙坝镇基本农田指标呈减少趋势，新庄乡、通达乡、永兴乡和船房乡基本农田指标呈增加趋势。增加指标面积最大的乡镇为永兴乡和新庄乡，增加面积分别为211.45公顷和119.35公顷；减少面积最多的乡镇为石龙坝镇和中心镇，减少面积分别为375.45公顷和157.66公顷。第三节 建设用地调整一、 调整原则以华坪县“十三五”确定的社会经济发展战略为依据，充分考虑华坪县“十三五”期间，“五网”建设、新型城乡化建设、易地扶贫搬迁等实际，科学测算调整完善规划期间华坪县建设用地的需求，合理安排建设用地136、指标，从而促进华坪县经济社会的协调发展。二、 建设用地总规模、城乡建设用地指标的调整根据丽江市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案，丽江市下达华坪县的建设用地指标为4921公顷，与现行规划相比，建设用地指标增加431.92公顷。丽江市下达华坪县城乡建设用地指标为4010公顷，与现行规划相比，城乡建设用地指标增加427.2公顷。丽江市下达华坪县新增建设用地规模590公顷，其中新增城乡建设用地465.01公顷，与现行规划相比，新增建设用地指标增加25.19公顷，其中新增城乡建设用地面积增加129.51公顷。（一）调整思路结合县委、县政府以及县域发展战略部署和全县指标情况，建设用地总规模137、和城乡建设用地规模按以下思路进行调整。1、根据云南省市县乡级土地利用总体规划调整完善技术指南，县级规划应预留不少于5%的新增城乡建设用地规模，配套相应的新增建设占用农用地和新增建设占用耕地规模，专项用于保障村庄用地。丽江市下达华坪县新增城乡建设用地指标465.01公顷，按照要求，规划期间华坪县应预留不低于23.25公顷的新增城乡建设用地指标及相应的新增建设占用农用地和新增建设占用耕地指标。2、保障已变更为建设用地或已批准为建设用地地块的用地指标。主要为华坪县历年批而未变更用地。根据县国土局提供的数据，华坪县历年来批而未变的建设用地为113.21公顷（全部为城乡建设用地）。其中，位于中心镇为23138、.02公顷、位于荣将镇为11.7公顷、位于石龙坝镇为78.27公顷、位于通达乡为0.22公顷。3、充分考虑保障“十三五”重大建设项目和重点区域、易地扶贫搬迁、新农村建设等重大项目建设需要。（二）调整过程华坪县各乡镇建设用地和城乡建设用地规模的预测采用了2014年度土地利用更新调查成果为基础，通过对华坪县2009-2014年间实际新增建设用地分析，估算出规划期间华坪县预计新增建设用地。估算过程中，要扣除高速公路、水电站等大型的重点项目的用地。同时，要重点梳理华坪县规划期内预计建设城镇用地、易地扶贫搬迁和“五网”建设的重点项目，按照项目用地标准，确定项目建设所需的指标。从而确定各乡镇的建设用地和城139、乡建设用地的需求。表5-5 华坪县各乡镇建设用地指标调整情况表单位：公顷行政区2014年现状建设用地批而未变建设用地规划期间预计新增建设用地调整后指标华坪县4331.19113.66476.154921中心镇908.7123.0253.74985.47荣将镇725.0211.7113.7850.42兴泉镇661.85051.85713.7石龙坝镇844.7678.72172.991096.47新庄乡398.9206.5405.42通达乡201.390.2213.48215.09永兴乡409.21029.59438.8船房乡181.3309.81191.14预留农村居民点指标-24.4924.4140、9表5-6 华坪县各乡镇城乡建设用地指标调整情况表单位：公顷行政区2014年现状建设用地批而未变建设用地规划期间预计增加建设用地调整后指标华坪县3520.12113.66376.224010中心镇794.1923.0231.96849.17荣将镇613.2111.7104.47729.38兴泉镇549.48052.04601.52石龙坝镇674.8978.72135.24888.85新庄乡34106.46347.46通达乡166.650.222.2169.07永兴乡224.9809.53234.51船房乡155.7209.83165.55预留农村居民点指标-24.4924.49（三）调整结果1141、预留农村居民点用地指标按照云南省市县乡级土地利用总体规划调整完善技术指南要求，县级规划应预留不少于5%的新增城乡建设用地规模，配套预留相应的新增建设占用农用地和新增建设占用耕地规模，专项用于保障村庄用地。此次调整完善，华坪县共预留24.49公顷的建设用地总规模和城乡建设用地规模，预留新增城乡建设用地指标占新增城乡建设用地的5.27%，根据全县历年新增农村居民点用地占农、占耕情况，配套预留24公顷新增建设占用农用地规模和24公顷新增建设占用耕地规模。2、建设用地和城乡建设用地指标根据上述的调整原则和调整思路，华坪县各乡镇建设用地和城乡建设用地指标调整如下。表5-7 华坪县各乡镇建设用地和城乡建142、设用地指标调整情况表单位：公顷行政辖区建设用地城乡建设用地调整前下达指标调整后下达指标差值调整前下达指标调整后下达指标差值华坪县4489.084921431.923582.84010427.2中心镇890.29985.4795.18744.45849.17104.72荣将镇747.04850.42103.38613.35729.38116.03兴泉镇705.09713.78.61590.65601.5210.87石龙坝镇869.51096.47226.97722.25888.85166.6新庄乡450.17405.42-44.75343.72347.463.74通达乡217.62215.09-143、2.53170.68169.07-1.61永兴乡421.36438.817.44235.72234.51-1.21船房乡188.01191.143.13161.98165.553.57预留农村居民点指标24.4924.4924.4924.49指标调整后，全县建设用地除新庄乡和通达乡呈减少趋势外，其余各乡镇均有增加。其中，减少最多的乡镇为新庄乡，减少面积为44.75公顷；增加最多的乡镇为石龙坝镇，增加面积为226.97公顷。指标调整后，全县城乡建设用地变化情况如下：通达乡减少1.61公顷，永兴乡减少1.21公顷，其余各乡镇均有增加。其中，增加面积最大的乡镇为石龙坝镇，增加面积为166.6公顷；其144、次为中心镇和荣将镇，增加面积分别为104.72公顷和116.03公顷。三、 新增建设用地根据丽江市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案，规划至2020年，上级下达华坪县新增建设用地规模为590公顷，与现行规划相比，增加指标25.19公顷。规划期间，华坪县共预留24.49公顷新增城乡建设用地指标，配套相应的24.49公顷新增建设用地指标，专项用于保障未来不确定用地范围的村庄建设。结合华坪县规划期间预测的建设用地需求，在充分考虑华坪县未来五年间预计建设的高速公路、水电站等重大项目的用地情况，各乡镇新增建设用地指标分解情况如下。表5-8 华坪县各乡镇新增建设用地指标分解情况表单位：公顷行145、政区调整前下达指标调整后下达指标差值华坪县564.8159025.19中心镇133.1676.8-56.36荣将镇104.04125.521.46兴泉镇51.3251.860.54石龙坝镇164.95251.7486.79新庄乡55.156.5-48.65通达乡32.813.7-19.1永兴乡13.7129.615.89船房乡9.689.810.13预留农村居民点指标-24.4924.49指标调整后，全县各乡镇新增建设用地规模均有变化。其中，增加面积最大的乡镇为石龙坝镇，增加面积为86.79公顷；面积减少的乡镇为中心镇、新庄乡和通达乡，减少面积分别为56.36公顷、48.65公顷和19.1公顷146、。四、 新增建设占用耕地指标的调整丽江市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案下达华坪县新增建设占用耕地指标为345公顷，与现行规划相比，超出指标100.38公顷。按照云南省市县乡级土地利用总体规划调整完善技术指南要求，县级规划应预留不少于5%的新增城乡建设用地规模，配套相应的新增建设占用农用地和新增建设占用耕地规模，专项用于保障村庄用地。丽江市下达华坪县新增城乡建设用地指标465.01公顷，按照要求，规划期间华坪县应预留不低于23.25公顷的新增城乡建设用地指标及相应的新增建设占用农用地和新增建设占用耕地指标。规划期间，华坪县共预留24.49公顷新增城乡建设用地指标，配套相应的24147、公顷新增建设占用耕地指标，专项用于保障未来不确定用地范围的村庄建设。按照新增建设布局，并结合各乡镇历年耕地变化情况，适当考虑交通、水利、能源、环保项目可能占用耕地情况，合理分解新增建设占用耕地指标。分解结果见下表：表5-9 华坪县各乡镇新增建设占用耕地调整情况表单位：公顷行政辖区调整前下达指标调整后下达指标差值华坪县244.67345100.33中心镇77.5966-11.59荣将镇70.758514.25兴泉镇13.673016.33石龙坝镇37.2510062.75新庄乡20.586-14.58通达乡6.3103.7永兴乡10.63154.37船房乡7.991.1预留农村居民点指标2424148、指标调整后，全县新增建设占用耕地变化情况如下：中心镇减少11.59公顷，新庄乡减少14.58公顷，其余各乡镇均有增加。其中，增加面积最大的乡镇为石龙坝镇，增加面积为62.75公顷。第四节 土地开发整理补充耕地规模指标调整丽江市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案下达华坪县土地整治补充耕地规模任务量为650公顷，与现行规划相比，超出指标350公顷。根据华坪县耕地后备资源分布情况，结合华坪县土地整治规划（2015-2020年）确定土地整治重点区域和土地整治重点项目，按照土地整治重点项目新增耕地规模确定各乡（镇）补充耕地的任务量。表 5-10 华坪县各乡镇土地开发整理补充耕地调整情况表单149、位：公顷行政区调整前下达指标调整后下达指标差值华坪县300650350中心镇71.9870-1.98荣将镇59.848020.16兴泉镇43.447531.56石龙坝镇42.039047.97新庄乡26.9710-16.97通达乡0130130永兴乡34.04150115.96船房乡21.74523.3指标调整后，全县各乡镇土地开发整理补充耕地规模均有变化。其中，增加面积最大的乡镇为通达乡和永兴乡，增加面积为130公顷和115.96公顷；其次为石龙坝镇，增加面积为47.97公顷；面积减少的乡镇为中心镇和新庄乡，减少面积分别为1.98公顷和16.97公顷。第五节 其他指标的调整一、新增建设占用农150、用地规模根据丽江市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案，规划至2020年，上级下达华坪县新增建设占用农用地规模560公顷。规划期间，华坪县共预留24.49公顷新增城乡建设用地指标，配套相应的24公顷新增建设占用农用地指标，专项用于保障未来不确定用地范围的村庄建设。结合华坪县规划期间预测的新增建设用地和新增建设占用耕地情况，在充分考虑华坪县未来五年间预计建设的高速公路、水电站等重大项目的占用农用地的情况，各乡镇新增建设用地指标分解情况如下。表5-11 华坪县各乡镇新增建设占用农用地调整情况表单位：公顷行政区新增建设占用农用地华坪县560中心镇75荣将镇125兴泉镇50石龙坝镇231新151、庄乡6通达乡13永兴乡27船房乡9预留农村居民点指标24三、园地、林地根据丽江市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案，规划至2020年，上级下达华坪县园地5207公顷，林地135161公顷。结合华坪县2014年现状园地的面积，充分考虑规划实施期间各业用地的需求，合理的确定华坪县各乡镇园地指标。结合华坪县2014年现状林地的面积，充分考虑规划实施期间各业用地的需求和退耕还林的实际情况，合理的确定华坪县各乡镇林地指标。表5-12 华坪县各乡镇园地、林地指标调整情况表单位：公顷行政区园地林地华坪县5207135161中心镇52018000荣将镇128025300兴泉镇36014500石龙152、坝镇198015000新庄乡28720000通达乡20012500永兴乡38018956船房乡20010905第六节 调整后的各项规划指标一、调整后华坪县主要控制指标情况根据丽江市土地利用总体规划调整方案（2006-2020年），华坪县调整后主要控制指标情况如下。表5-13 调整后华坪县主要控制指标表单位：公顷指标名称上级下达指标（2020年）指标属性调整前调整后总量指标耕地保有量22939.8723600约束性基本农田保护面积20273.220000约束性建设用地总规模3582.84921约束性城乡建设用地规模3582.84010约束性城镇工矿用地规模1249.021447预期性增量指标新增153、建设用地总量564.81590预期性新增建设占用农用地规模563.33560预期性新增建设占用耕地规模244.67345约束性开发整理补充耕地规模300650约束性效益指标人均城镇工矿用地110131约束性调整后，华坪县耕地保有量为23600公顷，基本农田保护面积为20000公顷；建设用地总规模为4921公顷，其中城乡建设用地总规模为4010公顷、城镇工矿用地总规模为1447公顷。调整后，华坪县新增建设用地总规模为590公顷；新增建设占用农用地面积为560公顷；新增建设占用耕地面积345公顷；开发整理补充耕地规模为650公顷。调整后，华坪县人均城镇工矿用地面积为131公顷。（二）调整华坪县各乡154、（镇）主要控制指标情况根据华坪县各乡（镇）的实际发展情况，华坪县各乡（镇）主要控制指标情况如下。表5-14 华坪县各乡镇主要控制指标表单位：公顷行政区耕地保有量基本农田保护面积建设用地总规模城乡建设用地规模新增建设用地规模新增建设占用耕地规模土地整治补充耕地规模华坪县236002000049214010590345650中心镇40203240985.47849.1776.86670荣将镇35302930850.42729.38125.58580兴泉镇28102250713.7601.5251.863075石龙坝镇280020501096.47888.85251.7410090新庄乡343030155、40405.42347.466.5610通达乡19001720215.09169.0713.710130永兴乡32703030438.8234.5129.615150船房乡18401740191.14165.559.81945预留农村居民点指标24.4924.4924.4924第六章 土地利用结构和空间布局优化第一节 土地利用结构的优化规划至2020年，华坪县农用地面积为173339.85公顷，与现行规划相比增加628.48公顷；建设用地面积为4896.51公顷，与现行规划相比增加383.71公顷；其他土地面积为35948.55公顷，与现行规划相比减少1012.19公顷。一、农用地规划至202156、0年，农用地中耕地面积为24492.37公顷，占全县土地总面积的11.43%，与现行规划相比增加320.22公顷；园地面积为5183.57公顷，占全县土地总面积的2.42%，与现行规划相比增加了400.21公顷；林地面积为134756.09公顷，占土地总面积的62.92%，与现行规划相比减少38.27公顷；其他农用地面积为8907.82公顷，占全县土地总面积的4.16%，与现行规划相比减少53.68公顷。二、建设用地规划至2020年，建设用地中城乡建设用地面积为3985.51公顷，占全县土地总面积的1.86%，与现行规划相比增加402.85公顷；交通水利用地面积为874.44公顷，占全县土地总157、面积的0.41%，与现行规划相比减少14.82公顷；其他建设用地面积为36.56公顷，占全县土地总面积的0.02%，与现行规划相比减少4.32公顷。三、其他土地规划至2020年，其他土地中水域面积为1191.21公顷，占全县土地总面积的0.56%；与现行规划相比减少1423.3公顷；自然保留地面积34757.34公顷，占全县土地总面积的16.23%，与现行规划相比增加411.11公顷。表6-1 华坪县调整前后规划目标对比表单位：公顷、%规划分类现行规划目标调整完善规划目标变化量面积比例面积比例农用地耕地水田5865.812.745845.112.73-20.7水浇地00165.470.0816158、5.47旱地18306.348.5518481.798.63175.45小计24172.1511.2924492.3711.43320.22园地4783.362.235183.572.42400.21林地134794.3662.93134756.0962.92-38.27牧草地00000其他农用地8961.54.188907.824.16-53.68合计172711.3780.64173339.8580.93628.48建设用地城乡建设用地城镇用地416.410.19771.370.36354.96农村居民点用地2336.391.092549.321.19212.93采矿用地616.020.2159、9661.290.3145.27其他独立建设用地213.840.13.530-210.31小计3582.661.673985.511.86402.85交通水利用地889.260.42874.440.41-14.82其他建设用地40.880.0236.560.02-4.32合计4512.82.114896.512.29383.71其他土地水域2614.511.221191.210.56-1423.3自然保留地34346.2316.0434757.3416.23411.11合计36960.7417.2635948.5516.78-1012.19总计214184.91100214184.911000160、第二节 主要规划指标的优化调整完善规划后，华坪县耕地保有量为24492.37公顷，与现行规划相比，超出指标906.33公顷；基本农田保护面积为20046.29公顷，与现行规划相比，低于指标1376.14公顷；建设用地总规模4896.51公顷，与现行规划相比，超出指标383.71公顷；城乡建设用地规模3985.51公顷，与现行规划相比，超出指标402.85公顷。规划期间，全县新增建设用地总规模为565.34公顷，与现行规划相比，低于指标74.05公顷；新增建设占用耕地规模为236.04公顷，与现行规划相比，低于指标8.62公顷。规划期间，全县通过土地整治补充耕地面积675.42公顷，与现行规划相161、比，低于指标87.09公顷。规划期间，华坪县预留24.49公顷城乡建设用地指标、24.49公顷的新增建设用地指标和24公顷新增建设占用耕地规模作为不确定的农村居民点建设预留用地。华坪县各乡镇主要指标调整前后变化情况如下表所示。表6-2 调整前后华坪县各乡镇主要规划目标对比情况表单位：公顷行政区耕地保有量基本农田保护面积建设用地总规模城乡建设用地规模新增建设占用耕地规模土地整治补充耕地规模调整前调整后差值调整前调整后差值调整前调整后差值调整前调整后差值调整前调整后差值调整前调整后差值华坪县23586.0424492.37906.3321422.4320046.29-1376.144512.848162、96.51383.713582.663985.51402.85244.66236.04-8.62762.51675.42-87.09中心镇4117.724144.0526.333430.523250.61-179.91880.75985.47104.72744.43849.17104.7477.5943.62-33.97169.9271.49-98.43荣将镇3744.233656.47-87.763049.272937.12-112.15758.39850.4292.03613.29729.38116.0970.7577.987.23211.381.9-129.4兴泉镇2762.72908.163、32145.622343.912251.82-92.09703.03713.710.67590.64601.5210.8813.6721.377.795.379.08-16.22石龙坝镇2477.192921.96444.772654.342059.06-595.28866.511096.47229.96722.2888.85166.6537.2472.635.3692.8492.68-0.16新庄乡3479.16350727.843148.923042.95-105.97480.4405.42-74.98343.72347.463.7420.583.37-17.2170.2613.22-57164、.04通达乡1884.532035.69151.161895.531725.04-170.49216.31215.09-1.22170.68169.07-1.616.31.53-4.770134.34134.34永兴乡3277.393428.74151.353114.953034.95-80419.81438.818.99235.72234.51-1.2110.6310.80.1774.75154.9880.23船房乡1843.121890.1447.021784.991744.74-40.25187.6191.143.54161.98165.553.577.94.77-3.1348.1447165、.73-0.41预留农村居民点指标-24.4924.4924.4924.4924240第三节 耕地和基本农田一、耕地调整情况调整耕地保有量和布局，应保证耕地保有量满足上级规划指标要求，并按照云南省人民政府关于加强耕地保护、促进城镇化科学发展的意见（云政发2011185号）的文件要求，保持耕地布局，加强对坝区耕地的保护，增加优质耕地保护数量，减少新增建设用地对坝区耕地的占用，加大耕地开发整理和中低产田改造的力度，确保规划期内耕地数量不减少，质量有提高。现行规划中，上级下达华坪县耕地保有量指标为22939.87公顷，实际规划耕地保有量为23586.04公顷；调整完善后，上级下达华坪县耕地保有量指标166、为23600公顷，实际规划耕地面积为24492.37公顷，超出指标892.37公顷。调整完善后，华坪县耕地面积较现行规划增加906.33公顷。（一）地类结构的调整调整完善后，至2020年华坪县耕地面积调整为24492.37公顷，较现行规划增加906.33公顷。其中，水田面积为5845.11公顷，较现行规划的5896.97公顷，减少51.86公顷；水浇地面积为165.47公顷，较现行规划增加165.47公顷；旱地面积为18481.79公顷，较现行规划的17689.07公顷，增加792.72公顷。华坪县各乡镇调整前后耕地保有量地类构成变化情况如下。表6-3 调整前后耕地保有量地类构成对比情况表单位167、：公顷行政区水田水浇地旱地小计调整前调整后差值调整前调整后差值调整前调整后差值调整前调整后差值华坪县5896.975845.11-51.860165.47165.4717689.0718481.79792.7223586.0424492.37906.33中心镇776.21727.39-48.82037.4637.463341.513379.237.694117.724144.0526.33荣将镇1235.011186.03-48.9800.090.092509.222470.35-38.873744.233656.47-87.76兴泉镇613.94616.762.82086.8986.8921168、48.762204.6755.912762.72908.32145.62石龙坝镇781.49812.6831.19041.0341.031695.72068.25372.552477.192921.96444.77新庄乡907.8908.520.720002571.362598.4827.123479.16350727.84通达乡238.48242.54.020001646.051793.19147.141884.532035.69151.16永兴乡801.28806.014.730002476.112622.73146.623277.393428.74151.35船房乡542.76545.2169、22.460001300.361344.9244.561843.121890.1447.02（二）坡度级别调整调整后，至2020年华坪县耕地面积调整为24492.37公顷，较现行规划增加906.33公顷。其中，坡度2面积631.09公顷，较现行规划的685.32公顷，减少54.23公顷；坡度2-6面积1900.02公顷，较现行规划的1926.15公顷，减少26.13公顷；坡度6-15面积11812.11公顷，较现行规划的11228.17公顷，增加583.94公顷；坡度15-25面积8906.66公顷，较现行规划的8468.21公顷，增加438.45公顷；坡度25面积1245.49公顷，较现行规170、划的1278.19公顷，减少35.7公顷。表6-4 调整前后华坪县耕地保有量坡度级别调整情况表单位：公顷行政区22-66-1515 -2525小计调整前调整后差值调整前调整后差值调整前调整后差值调整前调整后差值调整前调整后差值调整前调整后差值华坪县685.32631.09-54.231926.151900.02-26.1311228.1711812.11583.948468.218906.66438.451278.191242.49-35.723586.0424492.37906.33中心镇129.46107.5-21.96366.93339.14-27.792115.412188.7373.171、321377.591384.386.79128.33124.3-4.034117.724144.0526.33荣将镇252.05218.42-33.63476.24460.11-16.131662.861625.85-37.011173.111184.8911.78179.97167.2-12.773744.233656.47-87.76兴泉镇49.952.872.97127.32129.42.081344.331405.9361.61039.971130.1390.16201.18189.99-11.192762.72908.32145.62石龙坝镇159.85155.63-4.22441.172、14448.947.81303.771581.14277.37532.72685.88153.1639.7150.3710.662477.192921.96444.77新庄乡56.8858.992.11231.59231.990.41670.631684.6714.041309.21321.2312.03210.86210.12-0.743479.16350727.84通达乡19.2219.22094.3594.21-0.14808.78882.5473.76829.76915.7285.96132.42124-8.421884.532035.69151.16永兴乡10.0610.05-0.0173、1102.11105.533.421537.941640.22102.281377.941430.3652.42249.34242.58-6.763277.393428.74151.35船房乡7.98.410.5186.4790.74.23784.45802.0317.58827.92855.0727.15136.38133.93-2.451843.121890.1447.02二、基本农田调整情况现行规划中，上级下达华坪县基本农田指标为20273.2公顷，实际规划基本农田为21422.43公顷；调整完善后，上级下达华坪县基本农田指标为20000公顷，实际基本农田面积为20046.29公顷，超出174、指标46.29公顷。调整完善后，华坪县基本农田较现行规划减少1376.14公顷。（一）地类构成的调整调整完善后，至2020年华坪县基本农田面积调整为20046.29公顷，较现行规划减少1376.14公顷。其中，水田面积为5058.45公顷，较现行规划的5450.1公顷，减少391.65公顷；水浇地面积为2.05公顷，较现行规划增加2.05公顷；旱地面积为14610.66公顷，较现行规划的15245.06公顷，增加634.4公顷；可调整园地面积375.13公顷，较现行规划的727.27公顷，减少352.14公顷。华坪县各乡镇调整前后基本农田地类构成变化情况如下。表6-5 调整前后华坪县各乡镇基本175、农田地类构成对比情况表单位：公顷行政区水田水浇地旱地可调整园地小计调整前调整后差值调整前调整后差值调整前调整后差值调整前调整后差值调整前调整后差值华坪县5450.15058.45-391.6502.052.0515245.0614610.66-634.4727.27375.13-352.1421422.4320046.29-1376.14中心镇607.12531.95-75.1702.052.052797.392716.61-80.7826.01-26.013430.523250.61-179.91荣将镇1075.441028.55-46.890001973.831908.57-65.2603176、049.272937.12-112.15兴泉镇578.52566.29-12.230001765.391685.53-79.8602343.912251.82-92.09石龙坝镇759.53584.06-175.470001348.391099.87-248.52546.42375.13-171.292654.342059.06-595.28新庄乡882.46846.12-36.340002266.462196.83-69.6303148.923042.95-105.97通达乡227.95224.89-3.060001512.741500.15-12.59154.84-154.841895.5177、31725.04-170.49永兴乡790.84768.27-22.570002324.112266.68-57.4303114.953034.95-80船房乡528.24508.32-19.920001256.751236.42-20.3301784.991744.74-40.25（二）坡度级别调整华坪县共划定基本农田面积20046.29公顷，较现行规划减少1376.14公顷。其中，坡度2面积522.24公顷，较现行规划的570.63公顷，减少48.39公顷；坡度2-6面积1482.73公顷，较现行规划的1694.84公顷，减少212.11公顷；坡度6-15面积9492.04公顷，较现行规划178、的10040.92公顷，减少548.88公顷；坡度15-25面积7230.9公顷，较现行规划的7421.76公顷，减少190.86公顷；坡度25面积943.25公顷，较现行规划的967.01公顷，减少23.76公顷；无坡度级别基本农田面积375.13公顷，较现行规划的727.27公顷，减少352.14公顷。各乡镇基本农田坡度级别变化情况如下。表6-6 调整前后华坪县各乡镇基本农田坡度级别对比情况表单位：公顷行政区22-66-1515 -2525可调整园地小计调整前调整后差值调整前调整后差值调整前调整后差值调整前调整后差值调整前调整后差值调整前调整后差值调整前调整后差值华坪县570.63522.179、24-48.391694.841482.73-212.1110040.929492.04-548.887421.767230.9-190.86967.01943.25-23.76727.27375.13-352.1421422.4320046.29-1376.14中心镇79.4160.83-18.58284.99245.62-39.371684.871609.08-75.791234.291225.29-9120.95109.79-11.1626.01-26.013430.523250.61-179.91荣将镇195.29191.97-3.32395.62366.84-28.781397.65180、1346.71-50.94949.94923.7-26.24110.77107.9-2.8703049.272937.12-112.15兴泉镇49.5639.32-10.24114.61109.4-5.211186.041137.22-48.82872.08844.59-27.49121.62121.29-0.3302343.912251.82-92.09石龙坝镇156.73142.95-13.78423.15293.48-129.671125.74893.18-232.56384.11337.76-46.3518.1916.56-1.63546.42375.13-171.292654.342181、059.06-595.28新庄乡51.9450.5-1.44197.81207.549.731619.961538.1-81.861131.281101.04-30.24147.93145.77-2.1603148.923042.95-105.97通达乡19.2219.22093.1691.4-1.76775.61765.74-9.87748.23744.22-4.01104.47104.46-0.01154.84-154.841895.531725.04-170.49永兴乡10.899.86-1.03102.8291.01-11.811485.31454.66-30.641493.75126182、1.71-232.0422.19217.71195.5203114.953034.95-80船房乡7.597.59082.6877.44-5.24765.75747.35-18.4608.08792.59184.51320.89119.77-201.1201784.991744.74-40.25第四节 建设用地结构和布局一、合理控制建设用地规模在保障经济平稳较快发展前提下，充分考虑社会经济发展的阶段性和集约用地的发展趋势，按照“保三望三”的思路，优化建设用地布局，严格控制建设用地总规模和城乡建设用地总规模。调整完善后，全县建设用地总规模控制在4896.51 公顷以内，与现行规划相比，超出383183、.71公顷。其中，城乡建设用地面积控制在3985.51公顷以内，与现行规划相比，超出402.85公顷；规划新增建设用地规模控制在565.34公顷，与现行规划相比，低于指标74.05公顷；新增建设占用耕地控制在236.04公顷以内，与现行规划相比，减少8.62公顷。同时，华坪县还预留了24.49公顷新增城乡建设用地和24公顷新增建设占用耕地规模作为不确定的农村居民点建设预留用地。二、调整建设用地结构及布局按照“控制增量、盘活存量、管住总量、集约高效”的原则，调控全县建设用地，着力调整建设用地结构，合理安排城镇基础设施用地，严格控制高档商品房和旅游设施项目用地，重点保障基础设施建设项目的必要用地。184、以华坪县2014年现状建设用地结构和现行规划新增建设用地结构为基础，合理调整规划期内建设用地结构。（一）建设用地结构的调整调整完善后，至2020年华坪县建设用地总规模调整为4896.51公顷，与现行规划相比增加383.71公顷。其中，城乡建设用地面积调整为3985.51公顷，与现行规划相比增加402.85公顷；交通水利用地面积调整为874.44公顷，与现行规划相比减少14.82公顷；其他建设用地面积调整为36.56公顷，与现行规划相比减少4.32公顷。（二）建设用地布局的调整从建设用地布局来看，中心镇建设用地面积增加104.72公顷，其中城乡建设用地面积增加104.74公顷、交通水利及其他建设185、用地面积减少0.02公顷；荣将镇建设用地面积增加92.03公顷，其中城乡建设用地面积增加116.09公顷、交通水利及其他建设用地面积减少24.06公顷；兴泉镇建设用地面积增加10.67公顷，其中城乡建设用地面积增加10.88公顷、交通水利及其他建设用地面积减少0.21公顷；石龙坝镇建设用地面积增加228.96公顷，其中城乡建设用地面积增加166.65公顷、交通水利及其他建设用地面积增加63.31公顷；新庄乡建设用地面积减少74.98公顷，其中城乡建设用地面积增加3.74公顷、交通水利及其他建设用地面积减少78.72公顷；通达乡建设用地面积减少1.22公顷，其中城乡建设用地面积减少1.61公顷、186、交通水利及其他建设用地面积增加0.39公顷；永兴乡建设用地面积增加18.99公顷，其中城乡建设用地减少1.21公顷、交通水利及其他建设用地增加20.2公顷；船房乡建设用地面积增加3.54公顷，其中城乡建设用地面积增加3.57公顷、交通水利及其他建设用地面积减少0.03公顷。表6-7 调整前后华坪县建设用地调整情况表单位：公顷行政区建设用地城乡建设用地交通水利用地其他建设用地调整前调整后差值调整前调整后差值调整前调整后差值调整前调整后差值华坪县4512.84896.51383.713582.663985.51402.85889.26874.44-14.8240.8836.56-4.32中心镇88187、0.75985.47104.72744.43849.17104.74122.94127.244.313.389.06-4.32荣将镇758.39850.4292.03613.29729.38116.09140.16116.1-24.064.944.940兴泉镇703.03713.710.67590.64601.5210.8893.4493.23-0.2118.9518.950石龙坝镇866.511096.47229.96722.2888.85166.65143.46206.7763.310.850.850新庄乡480.4405.42-74.98343.72347.463.74134.8256.188、1-78.721.861.860通达乡216.31215.09-1.22170.68169.07-1.6144.9845.370.390.650.650永兴乡419.81438.818.99235.72234.51-1.21183.84204.0420.20.250.250船房乡187.6191.143.54161.98165.553.5725.6225.59-0.03000三、保障基础设施用地随着国家“一带一路”、长江经济带、桥头堡建设等重点战略的实施，西部大开发战略的持续推进，我省“五网”建设力度的加大，为华坪县基础设施的建设提供了难得的机遇。在规划期间，将重点保障华坪县“十三五”期间的重189、点基础设施项目。“十三五”期间，华坪县将进一步完善城市路网，完成G4216成都至丽江高速公路、华坪荣将至宁蒗跑马坪高速公路、丽攀铁路、华坪通用机场等交通机场设施的建设。同时还要加强水利基础设施建设，提高防洪抗旱能力，确保城乡居民生活用水安全，满足用水需求，基本保障工农业生产用水，基本保障工农业生产用水；并合理利用水能资源发展水电产业，使能源生态化。规划期间，华坪县要重点保障华坪县马鹿水库、热水塘水库、十寨河水库等水库的建设。四、优化城乡建设用地布局（一）优化城镇工矿建设用地布局以资源环境承载力为基础，在合理避让优质耕地，保护生态用地的前提下，积极推进“保护坝区农田，建设山地城镇”这一云南特色的190、新型城镇发展。结合华坪县发展战略、自然资源以及历史底蕴，华坪县将围绕建设“云南省工业强县和丽江市工业发展典范”的目标，根据“一区三片”的布局，科学规划，全面推进华坪工业园区的建设。为保障华坪县城镇发展建设，结合城市规划、集镇规划、工业园区规划、产业规划、低丘缓坡实施方案及拟实施的建设项目为基础，优化城镇工矿建设用地布局，合理安排城镇工矿用地及其他独立建设用地。（二）抓好集镇建设以“环境美、生活美、产业美、人文美”为总体目标，华坪县结合现有村庄、自然资源和民俗习惯，着力打造生态保护型、休闲旅游型、高效农业型、产业发展型和环境整治型的美丽乡村建设。规划期间，华坪县将加快发展兴泉镇和石龙坝镇两个次中191、心城镇，努力打造新庄、永兴、通达、船房四个特色小集镇，完善集镇功能，充分发挥小集镇的辐射带动作用。为保障农村公共设施、基础设施的配备建设和居民建房需求。预留24.49公顷新增城乡建设用地和24公顷的新增建设占用农用地和新增建设占用耕地规模作为预留农村居民点用地指标。（三）重点保障易地扶贫为全面贯彻落实国家、省、市关于精准脱贫、打赢扶贫攻坚战的有关要求和部署，华坪县在规划编制期间，将充分考虑为易地扶贫搬迁项目预留足够的用地空间。从资料收集的情况来看，华坪县共有易地扶贫搬迁项目52个，其中选址已确定的有41个，选址未确定的有11个。易地扶贫搬迁项目用地所需的指标预计采用规划城乡建设用地指标和城乡建192、设用地增减挂钩的方式解决。规划期间，为易地扶贫项目安排城乡建设用地指标47.74公顷；安排有条件建设用地区133.54公顷。（四）积极推进增减挂钩当前，华坪县加快城乡统筹建设步伐，促进全县经济社会平稳较快发展，实现保增长、保民生、保稳定的“三保”目标，城乡建设用地需求量不断增长，而上级下达的用地指标又极为有限，供需矛盾仍然突出。单纯依靠上级下达的用地指标，难以保障快速发展的用地需求。随着新农村建设的不断发展，合理引导农民住宅相对集中建设，加强对“城中村”、“空心村”和“独家院”的整治。同时，随着一系列规模小、污染重、经营粗放、污染治理不力的矿山企业的关停，要加大力度对废弃工矿、采石场进行复垦。193、第五节 土地用途区根据调整后的各类用地布局，按照县级土地利用总体规划编制规程规定，调整土地用途区。一、基本农田保护区基本农田保护区是指对基本农田实行特殊保护，在土地利用总体规划中确定的特定保护区域，是以基本农田为保护主体，并对区内其他土地实施特殊管制的土地用途区域。调整完善后，华坪县基本农田保护区面积由29495.63公顷调整为26659.93公顷，较现行规划减少2835.7公顷。调整后，华坪县各乡镇基本农田保护区均有减少。其中，减少面积最大的乡镇为石龙坝镇，减少面积为828.05公顷；其次为中心镇，减少面积为431.13公顷。各乡镇基本农田保护区变化情况详见下表。表6-8 调整前后华坪县基本194、农田保护区变化情况表单位：公顷行政区名称基本农田保护区调整前调整后差值中心镇4759.274328.14-431.13荣将镇4154.713849.83-304.88兴泉镇3326.723033.78-292.94石龙坝镇3317.842489.79-828.05新庄乡4487.494124.13-363.36通达乡26052329.12-275.88永兴乡4312.084108.01-204.07船房乡2532.522397.13-135.39合计29495.6326659.93-2835.7二、一般农地区一般农地区指除基本农田以外的耕地、为发展果树和其他多年生作物需要的园地、草地及其他为农195、业生产服务的其他农用地。调整完善后，华坪县一般农地区面积由7744.94公顷调整为10421.49公顷，较现行规划增加2676.55公顷。调整后，华坪县除中心镇和荣将镇外，其余各乡镇的一般农地区均有增加。其中，中心镇减少46.67公顷、荣将镇减少25.15公顷。增加最多的乡镇为石龙坝镇，增加面积为1555.48公顷，其次为通达乡，增加面积为431.82公顷。表6-9 调整前后华坪县各乡镇一般农地区变化情况表单位：公顷行政区名称一般农地区调整前调整后差值中心镇1430.931384.26-46.67荣将镇2161.962136.81-25.15兴泉镇899.631122.94223.31石龙坝镇196、1426.262981.741555.48新庄乡722.57912.13189.56通达乡183.95615.77431.82永兴乡599.95890.34290.39船房乡319.69377.557.81合计7744.9410421.492676.55三、城镇村建设用地区城镇村建设用地是指城镇和农村居民点建设需要划定的土地用途区。城市开发边界、易地扶贫搬迁安置区、村镇发展预留用地区、城乡建设用地增减挂钩用地区内的有条件建设区，以及规划用途为城镇用地和农村居民点用地的地块，土地用途区划为城镇村建设用地区。调整完善后，华坪县城镇村建设用地区面积由1327.19公顷调整为5246.21公顷，较现行197、规划增加3919.02公顷。调整前后，华坪县城镇村建设用地区面积均呈增加趋势。其中增加面积最多的乡镇为石龙坝镇，增加面积为1237.77公顷；其次为中心镇和荣将镇，增加面积分别为688.53公顷和522.63公顷。表6-10 调整前后华坪县各乡镇城镇村建设用地区变化情况表单位：公顷行政区名称城镇村建设用地区调整前调整后差值中心镇403.311091.84688.53荣将镇354.11876.74522.63兴泉镇158.05871.51713.46石龙坝镇184.421422.191237.77新庄乡113.86375.52261.66通达乡43.89174.23130.34永兴乡33264.198、87231.87船房乡36.55169.31132.76合计1327.195246.213919.02四、独立工矿用地区独立工矿用地区是指独立于城镇、村镇建设用地之外的采矿用地和其他独立建设用地发展需要划定的土地用途区。调整完善后，华坪县独立工矿区面积由749.05公顷调整为772.62公顷，较现行规划增加23.57公顷。调整前后，华坪县除石龙坝镇和兴泉镇外，其余各乡镇独立工矿用地区均呈增加趋势。其中，增加面积最大的乡镇为中心镇，增加面积为60.01公顷；石龙坝镇独立工矿用地区面积减少89.20公顷；兴泉镇独立工矿用地区面积减少7.65公顷。表6-11 调整前后华坪县各乡镇独立工矿用地区变化情199、况表单位：公顷行政区名称独立工矿用地区调整前调整后差值中心镇101.38161.3960.01荣将镇52.3187.9435.63兴泉镇218.34210.69-7.65石龙坝镇364.87275.67-89.20新庄乡8.539.791.26通达乡2.293.250.96永兴乡1.333.352.02船房乡020.5420.54合计749.05772.6223.57五、生态环境安全控制区生态环境安全控制区是指基于维护生态环境安全需要进行土地利用特殊控制的区域。华坪县生态环境安全控制区主要包括地下龙洞水源地保护区域。调整完善后，华坪县生态环境安全控制区面积为10.16公顷，与现行规划保持一致，200、全部分布在中心镇。六、林业用地区林业用地区是指为林业发需要划定的土地用途区。包括现有的有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、迹地和苗圃，其中已划入其他用地区的林地除外；已列入生态建设规划的造林地；规划确定为林业使用的宜林后备土地资源；以及上述土地范围内其他类型的零星土地。调整完善后，华坪县林业用地区面积由137283.55公顷调整为135135.91公顷，较现行规划减少2147.64公顷。调整前后，华坪县除新庄乡增加309.07公顷外，其余各乡镇均有减少。其中减少最大的乡镇为石龙坝镇，减少面积为973.82公顷。表6-12 调整前后华坪县各乡镇林业用地区变化情况表单位：公顷行政区名称林业用地区201、调整前调整后差值中心镇18316.0718049.16-266.91荣将镇25587.8925366.87-221.02兴泉镇14698.0814421.36-276.72石龙坝镇15861.6414887.82-973.82新庄乡19664.6319973.7309.07通达乡12586.1112451.38-134.73永兴乡19424.2219013.17-411.05船房乡11144.9110972.45-172.46合计137283.55135135.91-2147.64七、其他用地区其他用地区是指基本农田保护区、一般农地区、城镇工矿用地区、风景旅游用地区、生态环境安全控制区、林业用202、地区、牧业用地区外的用地区域。调整完善后，华坪县其他用地区面积由37574.39公顷调整为35947.59公顷；较现行规划减少1626.8公顷。调整前后华坪县其他用地区面积增加最大的乡镇为船房乡和永兴乡，增加面积分别为96.74公顷和90.84公顷；减少最大的乡镇为石龙坝镇，减少面积为902.18公顷。表6-13调整前后华坪县各乡镇其他用地区变化情况表单位：公顷行政区名称其他用地区调整前调整后差值中心镇4531.734527.91-3.82荣将镇8701.288694.07-7.21兴泉镇3268.282917.82-350.46石龙坝镇8066.347164.16-902.18新庄乡1943203、.281545.09-398.19通达乡3033.382880.87-152.51永兴乡4715.334806.1790.84船房乡3314.763411.596.74合计37574.3935947.59-1626.8第六节 建设用地管制区调整根据调整后的各类用地布局，按照县级土地利用总体规划编制规程规定，调整建设用地管制区。一、允许建设区允许建设区是在总体规划中划定的可以安排城乡建设项目的区域，其范围是规划期内新增城镇、工矿、村庄建设用地规划选址的区域，也是规划确定的城乡建设用地指标落实到空间上的预期用地区。即现状城乡建设用地及新增的城乡建设用地区域划为允许建设区，为了保持空间形态完整性，对204、允许建设区进行适当调整。调整完善后，华坪县划定允许建设区4001.5公顷，与现行规划相比增加1164.5公顷，更好的满足了新型城镇化、工业发展和新农村建设。调整前后，华坪县各乡镇允许建设区面积均有增加。其中，增加面积最大的乡镇为中心镇、荣将镇和石龙坝镇，增加的面积分别为253.99公顷、207.45公顷和219.16公顷。二、有条件建设区城乡建设用地规模边界之外、扩展边界以内的范围。将低丘缓坡土地综合开发利用区、易地扶贫搬迁、村庄发展预留用地区和城乡建设用地增减挂钩用地区内未划为允许建设区的部分划为有条件建设区用地区。调整完善后，华坪县划定有条件建设区1920.72公顷，较现行规划增加709.205、72公顷。调整前后，华坪县各乡镇有条件建设区面积均有增加。其中，面积增加最大的乡镇为中心镇和石龙坝镇，增加面积分别为258.49公顷和188.18公顷；其次为兴泉镇，增加面积为105.92公顷。根据各个乡镇未来村庄发展建设的方向，将村庄发展预留用地区划为有条件建设区24.49公顷；根据华坪县易地扶贫范围，将易地扶贫搬迁区域划为有条件建设区133.94公顷；根据华坪县低丘缓坡专项规划，划定1615.41公顷的有条件建设区为低丘缓坡用地区；根据华坪县城镇发展规划，结合上一轮土地利用总体规划划定的中心城区范围，划定146.88公顷的有条件建设区为城镇建设用地范围。三、限制建设区辖区范围内除允许建设区206、有条件建设区、禁止建设区外的其它区域。调整完善后，华坪县划定限制建设区208261.53公顷，较现行规划减少1874.22公顷。调整前后，华坪县各乡镇限制建设区面积均有减少。其中，面积减少最大的乡镇为中心镇和石龙坝镇，减少面积分别为512.72公顷和407.34公顷；其次为荣将镇和兴泉镇，减少面积分别为267.36公顷和208.01公顷。四、禁止建设区禁止建设区是指以生态环境保护为主导用途，禁止进行与主导功能不相符的各项空间区域。结合生态保护红线，华坪县环保局等相关部门确定，华坪县的禁止建设区仅涉及地下龙洞水源地保护区域，并且在规划调整完善过程中，安排的建设用地未占用禁止建设区，因此和现行规207、划保持一致，划定禁止建设区10.16公顷，主要为地下龙洞水源地保护区域。华坪县各乡镇建设用地空间管制区变化情况如下。表6-14 华坪县建设用地空间管制分区调整情况表单位：公顷行政区允许建设区有条件建设区限制建设区禁止建设区调整前调整后差值调整前调整后差值调整前调整后差值调整前调整后差值华坪县28374001.51164.512111920.72709.72210135.75208261.53-1874.2210.1610.160中心镇600854.23254.23111369.49258.4928831.728318.98-512.7210.1610.160荣将镇528735.45207.45208、160219.9159.9140324.2640056.9-267.36000兴泉镇506608.09102.09353458.92105.9221719.121511.09-208.01000石龙坝镇678897.16219.16587775.18188.1827956.3727549.03-407.34000新庄乡243348.59105.59035.8635.8626697.3626555.91-141.45000通达乡93167.7274.7209.59.518361.6218277.4-84.22000永兴乡108226.99118.99040.8640.8628977.912881209、8.06-159.85000船房乡81163.2782.270111117267.4317174.16-93.27000第七章 中心城区土地利用总体规划华坪县中心城区规划范围涉及中心镇的柳溪、华兴、竹屏、兴隆社区，河东、河西、梭罗、楠木村委会；荣将镇的荣将社区、膏泽村委会，总体构成华坪县的“一城两区”。中心城区是县域发展核心，为全县社会经济发展极、发展点，处于全县龙头堡的地位。总面积4102.86公顷。第一节 中心城区用地结构和布局一、中心城区的结构和布局规划至2020年，华坪县中心城区范围内农用地面积为2687.59公顷，与2014年相比减少60.33公顷；建设用地面积为641.67公顷，与210、2014年相比增加61.62公顷；其他土地面积为773.60公顷，与2014年相比减少1.29公顷。（一）农用地规划至2020年，农用地中，耕地面积为1187.33公顷，占中心城区土地总面积的28.94%，与2014年相比减少43.76公顷；园地面积为232.60公顷，占中心城区土地总面积的5.67%，与2014年相比减少3.41顷；林地面积为932.18公顷，占中心城区土地总面积的22.72%，与2014年相比减少4.75公顷；其他农用地面积为335.47公顷，占中心城区土地总面积的8.18%，与2014年相比减少8.42公顷。（二）建设用地规划至2020年，建设用地中，城乡建设用地面积为5211、32.20公顷，占中心城区土地总面积的12.97%，与2014年相比增加39.85公顷；交通水利用地面积为100.43公顷，占中心城区土地总面积的2.45%，与2014年相比增加21.78公顷；其他建设用地面积为9.05公顷，占中心城区土地总面积的0.22%，与2014年相比面积没有发生变化。（三）其他土地规划至2020年，其他土地中，水域面积为34.7公顷，占中心城区土地总面积的0.85%；与2014年相比减少0.14公顷；自然保留地面积738.90公顷，占中心城区土地总面积的18.01%，与2014年相比减少1.15公顷。表7-1 华坪县中心城区范围内土地结构调整表单位：公顷，%规划分类规212、划基期年（2014年）规划目标年（2020年）变化量（2020-2014年）面积比例面积比例农用地耕地水田394.889.62 372.789.09-22.1水浇地31.190.76 29.520.72 -1.67旱地805.0219.62 785.0319.13 -19.99小计1231.0930.01 1187.3328.94-43.76园地236.015.75 232.65.67-3.41林地936.9322.84 932.1822.72-4.75牧草地00000其他农用地343.898.38 335.478.18 -8.42合计2747.9266.98 2687.5865.51-60.213、34建设用地城乡建设用地城镇用地284.436.93 318.947.7734.51农村居民点用地175.44.28 180.744.415.34采矿用地32.520.79 32.520.790其他独立建设用地00000小计492.3512.00 532.212.97 39.85交通水利用地78.651.92 100.432.4521.78其他建设用地9.050.22 9.050.220合计580.0514.14 641.6815.6461.63其他土地水域34.840.85 34.70.85-0.14自然保留地740.0518.04 738.918.01 -1.15合计774.8918.89214、 773.618.86-1.29总计4102.861004102.861000二、土地利用结构的优化规划至2020年，华坪县中心城区范围内农用地面积为2687.58公顷，与现行规划相比减少147.38公顷；建设用地面积为641.68公顷，与现行规划相比增加206.79公顷；其他土地面积为773.6公顷，与现行规划相比减少59.41公顷。（一）农用地规划至2020年，农用地中耕地面积为1187.33公顷，占全县土地总面积的28.94%，与现行规划相比减少83.63公顷；园地面积为232.6公顷，占全县土地总面积的5367%，与现行规划相比减少38.47公顷；林地面积为932.18公顷，占土地总面215、积的22.72%，与现行规划相比减少20公顷；其他农用地面积为335.47公顷，占全县土地总面积的8.18%，与现行规划相比减少5.28公顷。（二）建设用地规划至2020年，建设用地中城乡建设用地面积为532.2公顷，占全县土地总面积的12.97%，与现行规划相比增加166.76公顷；交通水利用地面积为100.43公顷，占全县土地总面积的2.45%，与现行规划相比增加40.03公顷；其他建设用地面积为9.05公顷，占全县土地总面积的0.22%。（三）其他土地规划至2020年，其他土地中水域面积为34.7公顷，占全县土地总面积的0.85%；与现行规划相比减少0.29公顷；自然保留地面积738.9216、公顷，占全县土地总面积的18.01%，与现行规划相比减少公59.12顷。表7-2 华坪县中心城区范围内规划目标调整情况表单位：公顷，%规划分类现行规划目标调整完善规划目标变化量面积比例面积比例农用地耕地水田463.4311.55 372.789.09 -90.65水浇地0029.520.72 29.52旱地807.5320.12 785.0319.13 -22.5小计1270.9631.67 1187.3328.94 -83.63园地271.076.76 232.65.67 -38.47林地952.1823.73 932.1822.72 -20牧草地0000.00 0其他农用地340.758.217、49 335.478.18 -5.28合计2834.9670.65 2687.5865.51 -147.38建设用地城乡建设用地城镇用地166.614.15 318.947.77 152.33农村居民点用地26.520.66 180.744.41 154.22采矿用地141.433.52 32.520.79 -108.91其他独立建设用地30.880.77 00.00 -30.88小计365.449.11 532.212.97 166.76交通水利用地60.41.51 100.432.45 40.03其他建设用地9.050.23 9.050.22 0合计434.8910.84 641.6815218、.64 206.79其他土地水域34.990.87 34.70.85 -0.29自然保留地798.0219.89 738.918.01 -59.12合计833.0120.76 773.618.86 -59.41总计4102.86102.24 4102.86100.00 0第二节 主要规划指标调整情况一、规划指标的调整规划至2020年，华坪县中心城区范围内安排耕地保有量1187.33公顷，与现行规划相比减少83.63公顷；安排基本农田面积794.97公顷，与现行规划相比减少55.31公顷；安排建设用地641.68公顷，与现行规划相比增加206.79公顷；安排城乡建设用地532.2公顷，与现行规划219、相比增加166.76公顷。规划期内，华坪县中心城区范围内新增建设用地面积61.62公顷，与现行规划相比减少30.55公顷；新增建设占用耕地41.26公顷，与现行规划相比减少19.67公顷。表7-3 华坪县中心城区范围内规划目标调整情况表单位：公顷调整完善前调整完善后差值耕地保有量1270.961187.33-83.63基本农田面积850.28794.97-55.31建设用地总规模434.89641.68206.79城乡建设用地规模365.44532.2166.76新增建设用地总规模92.1761.62-30.55新增建设占用耕地规模60.9341.26-19.67二、耕地和基本农田（一）耕地的220、调整调整完善后，中心城区耕地面积1187.33公顷，较2014年减少 43.76公顷，较现行规划减少83.63公顷。其中，水田面积为372.78公顷，较2014 年减少22.1公顷，较现行规划减少90.65公顷；水浇地面积29.52公顷，较2014年减少1.67公顷，较现行规划增加29.52公顷；旱地面积785.03公顷，较2014 年减少19.99公顷，较现行规划减少22.5公顷。（二）基本农田的调整根据华坪县城市周边永久基本农田划定成果，华坪县中心城区划定永久基本农田794.97公顷，较中心城区原有基本农田减少55.31公顷。其中，划定后水田面积253.06公顷，较原有基本农田减少26.2221、3公顷；水浇地面积2.05公顷，较原有基本农田增加2.05公顷；旱地539.86公顷，较原有基本农田减少29.08公顷。第三节 建设用地管制区的优化规划至2020年，华坪县中心城区范围内安排允许建设区539.86公顷，与现行规划相比增加120.46公顷；安排有条件建设区316.14公顷，与现行规划相比增加203.82公顷；安排限制建设区3236.70公顷，与现行规划相比减少324.28公顷；安排禁止建设区10.16公顷。表7-4 华坪县中心城区范围内建设用地管制区调整情况表单位：公顷管制区类型调整完善前调整完善后差值允许建设区419.4539.86120.46有条件建设区112.32316.1222、4203.82限制建设区3560.983236.70-324.28禁止建设区10.1610.160.00总计4102.864102.860.00第四节 土地用途区的优化规划至2020年，华坪县中心城区范围内安排基本农田保护区1033.02公顷，与现行规划相比减少99.89公顷；安排一般农地区486.54公顷，与现行规划相比减少204.34公顷；安排城镇村建设用地区806.48公顷，与现行规划相比增加389.32公顷；安排独立工矿用地区52.1公顷，与现行规划相比增加0.99公顷；安排生态环境保护区10.16公顷，与现行规划保持一致；安排林业用地区899.56公顷，与现行规划相比减少45.47公223、顷；安排其他用地区832.99公顷，与现行规划相比减少40.53公顷。表7-5华坪县中心城区范围内土地用途区调整情况表单位：公顷用途区类型调整完善前调整完善后差值基本农田保护区1132.911033.02-99.89一般农地区672.88468.54-204.34城镇村建设用地区417.25806.48389.23独立工矿区51.1152.10.99生态环境安全控制区10.1610.160林业用地区945.03899.56-45.47其他用地873.52832.99-40.53合计4102.864102.860第八章 成效分析第一节 规划指标满足情况分析华坪县土地利用总体规划调整完善后，各项规224、划目标与确定的规划指标相比，均满足指标要求。表8-1 华坪县2020年主要规划指标与目标对比表单位：公顷，平方米/人指标名称上级下达规模规划基期年规划目标年差值指标属性耕地保有量2360024098.0624492.37892.37约束性基本农田保护面积20000-20046.2946.29约束性园地52075241.675183.57-23.43预期性林地135161135023.84134756.09-404.91预期性草地0000预期性建设用地总规模49214331.194921.000.00约束性城乡建设用地规模40103520.1240100约束性城镇工矿用地规模14471145.0225、51436.18-10.82预期性新增建设用地规模590589.83-0.17预期性新增建设占用农用地规模560434.29-125.71预期性新增建设占用耕地规模345260.04-84.96约束性土地整治补充耕地规模650675.4225.42约束性坝区基本农田面积17501757.617.61约束性坝区现状耕地划入基本农田比例75.73%75.98%0.25%约束性人均城镇工矿用地131130-1约束性备注：建设用地和城乡建设用地中包含了预留的24.49公顷的农村居民点建设用地指标；新增建设用地中包含了预留24.49公顷的新增建设用地指标；新增建设占用农用地和新增建设占用耕地指标中分别包226、含预留24公顷作为新增建设占用农用地和新增建设占用耕地；耕地保有量中未扣除预留的24公顷的新增建设占用耕地指标。一、耕地保有量和基本农田规划至2020年，华坪县耕地保有量为24492.37公顷（未扣除24公顷的新增建设占用耕地指标），与上级下达指标相比，超出指标892.37公顷。规划至2020年，华坪县基本农田面积为20046.29公顷，与上级下达指标相比，超出指标46.29公顷。其中，坝区划定基本农田面积1757.61公顷（含可调整园地1.62公顷），与上级下达指标相比，超出指标7.61公顷；坝区耕地划入基本农田面积为1757.68公顷，坝区基本农田保护率达到75.98%。二、建设用地规划至227、2020年，华坪县建设用地总规模为4921公顷（含预留的24.49公顷的建设用地指标），满足上级下达指标相比的要求；其中城乡建设用地总规模为4010公顷（含预留的24.49公顷的城乡建设用地指标），满足上级下达指标的要求；城镇工矿用地规模为1436.18公顷，与上级下达指标相比，低于指标10.82公顷。建设用地和城乡建设用地预留的24.49公顷的指标为预留的农村居民点用地指标。规划期间，华坪县共计新增建设用地589.83公顷（包含预留的24.49公顷的新增建设用地指标），与上级下达指标相比，低于指标0.17公顷；新增建设占用农用地规模434.29公顷（包含预留的24公顷的新增建设占用农用地指标228、），与上级下达指标相比，低于指标125.71公顷；新增建设占用耕地规模为260.04公顷（包含预留的24公顷的新增建设占用耕地指标），与上级下达指标相比，低于指标84.96公顷。主要是因为，在调整完善时大量的交通水利用地没有安排建设用地指标，根据华坪县的实际情况，云南华坪通用机场建设项目、G353华坪德胜坪至永胜大厂公路工程、G4216成都至丽江高速公路华坪至丽江段等一些重大的交通水利项目即将动工，为了保证这些项目的需求，因此预留了84.96公顷新增建设占用耕地。三、开发整理补充耕地规模规划期间，华坪县通过土地开发整理补充耕地规模为675.42公顷，与上级下达指标相比，超出指标25.42公顷。229、四、人均城镇工矿用地规划至2020年，华坪县城镇人口为110448人，城镇工矿用地为1435.83公顷，人均城镇工矿用地规模为130平方米/人，与上级下达指标相比，低于指标1平方米/人。第二节 土地利用结构影响分析规划至2020年，华坪县农用地面积为173339.85公顷，与2014年相比增加203.06公顷；建设用地面积为4896.51（不含预留的24.49公顷的建设用地指标）公顷，与2014年相比增加565.32公顷；其他土地面积为35948.55公顷，与2014年相比减少768.38公顷。一、农用地规划至2020年，农用地中，耕地面积为24492.37公顷，占全县土地总面积的11.43%230、，与2014年相比增加394.31公顷；园地面积为5183.57公顷，占全县土地总面积的2.42%，与2014年相比减少58.1公顷；林地面积为134756.09公顷，占全县土地总面积的62.92%，与2014年相比减少267.75公顷；其他农用地面积为8907.82公顷，占全县土地总面积的4.16%，与2014年相比增加134.6公顷。二、建设用地规划至2020年，建设用地中，城乡建设用地面积为3985.51公顷（不包含预留的24.49公顷的城乡建设用地指标），占全县土地总面积的1.86%，与2014年相比增加465.39公顷；交通水利用地面积为874.44公顷，占全县土地总面积的0.41%231、，与2014年相比增加99.93公顷；其他建设用地面积为36.56公顷，占全县土地总面积的0.02%，与2014年相比面积没有发生变化。三、其他土地规划至2020年，其他土地中，水域面积为1191.21公顷，占全县土地总面积的0.56%；与2014年相比减少2.48公顷；自然保留地面积34757.34公顷，占全县土地总面积的16.78%，与2014年相比减少768.38公顷。表8-2 华坪县2014-2020年土地利用结构对比表单位：公顷、%规划分类规划基期年（2014年）规划目标年（2020年）变化量（2020-2014年）面积比例面积比例农用地耕地水田5941.972.775845.112232、.73-96.86水浇地167.230.08165.470.08-1.76旱地17988.868.418481.798.63492.93小计24098.0611.2524492.3711.43394.31园地5241.672.455183.572.42-58.1林地135023.8463.04134756.0962.92-267.75其他农用地8773.224.18907.824.16134.6合计173136.7980.84173339.8580.93203.06建设用地城乡建设用地城镇用地483.230.23771.370.36288.14农村居民点用地2375.071.112549.32233、1.19174.25采矿用地661.820.31661.290.31-0.53其他独立建设用地003.5303.53小计3520.121.643985.511.86465.39交通水利用地774.510.36874.440.4199.93其他建设用地36.560.0236.560.020合计4331.192.024896.512.29565.32其他土地水域1193.690.561191.210.56-2.48自然保留地35523.2416.5934757.3416.23-765.9合计36716.9317.1435948.5516.78-768.38总计214184.91100214184.234、911000备注：上表中的耕地面积和农用地面积均未扣除24公顷的预留新增建设占用耕地和新增建设占用农用地指标；建设用地总规模和城乡建设用地总规模均不包含24.49公顷的预留农村居民点用地指标。第三节 耕地和基本农田保护情况分析一、加强耕地保护规划期内，全县继续落实最严格的耕地保护制度，进一步强化对耕地的保护和管理，推进耕地保护由单纯数量保护向数量、质量和生态全面管护转变。为了更好的保护耕地，华坪县通过建立耕地保护责任考核制度、执行建设占用耕地必须“占一补一”，补充同等数量质量的耕地、加大对中低产田综合治理等措施，贯彻落实最严格的耕地保护制度。丽江市下达的耕地保有量指标为23600公顷。调整完善235、后，全县耕地面积24492.37公顷（未扣除24公顷的新增建设占用耕地指标），超出指标892.37公顷。调整后华坪县通过土地开发整理补充耕地规模为675.42公顷，满足丽江市下达的补充耕地650公顷的指标要求。（一）布局的调整从耕地分布情况来看，规划至2020年，中心镇耕地面积为4119.79公顷，与2014年相比增加24.26公顷；荣将镇耕地面积为3656.47公顷，与2014年相比减少8.57公顷；兴泉镇耕地面积为2908.32公顷，与2014年相比增加45.64公顷；石龙坝镇耕地面积为2921.96公顷，与2014年相比增加17.86公顷；新庄乡耕地面积为3507公顷，与2014年相比增236、加9.17公顷；通达乡耕地面积为2035.69公顷，与2014年相比增加123.96公顷；永兴乡耕地面积为3428.74公顷，与2014年相比增加141.4公顷，船房乡耕地面积为1890.14公顷，与2014年相比增加40.59公顷。表8-3 华坪县各乡镇耕地调整情况表单位：公顷行政区下达指标2014年现状耕地2020年耕地面积差值华坪县2360024098.0624492.37394.31中心镇40204119.794144.0524.26荣将镇35303665.043656.47-8.57兴泉镇28102862.682908.3245.64石龙坝镇28002904.12921.9617.8237、6新庄乡34303497.8335079.17通达乡19001911.732035.69123.96永兴乡32703287.343428.74141.4船房乡18401849.551890.1440.59（二）地类结构的调整调整完善后，至2020年华坪县耕地面积调整为24492.37公顷，较2014年增加394.31公顷。其中，水田面积调整为5845.11公顷，较2014年减少96.86公顷；水浇地面积调整为165.47公顷，较2014年减少1.76公顷；旱地面积调整为18481.79公顷，与2014年相比增加492.93公顷。表8-4 华坪县耕地保有量地类结构变化情况表单位：公顷行政区水田水238、浇地旱地小计2014年2020年差值2014年2020年差值2014年2020年差值2014年2020年差值华坪县59425845.11-96.86167.23165.47-1.7617988.8618481.79492.9324098.0624492.37394.31中心镇749.53727.39-22.1439.1437.46-1.683331.123379.248.084119.794144.0524.26荣将镇1241.81186.03-55.80.210.09-0.1224232470.3547.353665.043656.47-8.57兴泉镇617.91616.76-1.1586.239、8686.890.032157.912204.6746.762862.682908.3245.64石龙坝镇821.49812.68-8.8141.0241.030.012041.592068.2526.662904.12921.9617.86新庄乡910.36908.52-1.840002587.472598.4811.013497.8335079.17通达乡242.6242.5-0.10001669.131793.19124.061911.732035.69123.96永兴乡808.92806.01-2.910002478.422622.73144.313287.343428.74141.4240、船房乡549.33545.22-4.110001300.221344.9244.71849.551890.1440.59（三）坡度级别的调整调整完善后，至2020年华坪县耕地面积调整为24492.37公顷，较2014年增加394.31公顷。其中，坡度2面积631.09公顷，较2014年减少38.46公顷；坡度2-6面积1900.02公顷，较2014年减少56.61公顷；坡度6-15面积11812.11公顷，较2014年增加241.12公顷；坡度15-25面积8906.66公顷，较2014年增加297.34公顷；坡度25面积1242.49公顷，较2014年减少49.09公顷。表8-5 华坪县耕地241、坡度调整情况表单位：公顷行政区22-66-1515 -2525小计2014年2020年差值2014年2020年差值2014年2020年差值2014年2020年差值2014年2020年差值2014年2020年差值华坪县669.55631.09-38.461956.631900.02-56.6111570.9911812.11241.128609.328906.66297.341291.581242.49-49.0924098.0624492.37394.31中心镇109.53107.5-2.03361.08339.14-21.942135.882188.7352.851385.451384.38242、-1.07127.85124.3-3.554119.794144.0524.26荣将镇252.52218.42-34.1482.03460.11-21.921588.041625.8537.811162.831184.8922.06179.62167.2-12.423665.043656.47-8.57兴泉镇53.3352.87-0.46129.84129.4-0.441379.131405.9326.81098.171130.1331.96202.21189.99-12.222862.682908.3245.64石龙坝镇157.35155.63-1.72461.13448.94-12.191243、629.571581.14-48.43603.41685.8882.4752.6450.37-2.272904.12921.9617.86新庄乡59.1258.99-0.13232.18231.99-0.191686.961684.67-2.291308.751321.2312.48210.82210.12-0.73497.8335079.17通达乡19.2219.22094.2194.210820.94882.5461.6844.51915.7271.21132.86124-8.861911.732035.69123.96永兴乡10.0610.05-0.01105.23105.530.315244、45.141640.2295.081377.71430.3652.66249.21242.58-6.633287.343428.74141.4船房乡8.418.41090.9390.7-0.23785.33802.0316.7828.51855.0726.56136.37133.93-2.441849.551890.1440.59二、加强优质基本农田的保护规划期间，通过进一步完善农田基础设施和田间配套工程、推进基本农田保护示范区、建立基本农田保护责任考核制度等措施来更好的对基本农田进行保护，特别是提高基本农田集中连片程度，加强基本农田特别是坝区基本农田保护力度。（一）优化基本农田结构调整完善后245、，实际划定永久基本农田20046.29公顷，其中水田5058.45公顷，占基本农田总面积的25.23%；水浇地2.05公顷，占基本农田总面积的0.01%；旱地14610.66公顷，占基本农田总面积的72.88%。调整完善后水田、旱地比例虽有所减少，但减少幅度不大，且基本农田中一般园地全部调出，永久基本农田地类结构有所改善。（二）城镇周边优质耕地得到有效保护将城市周边、交通沿线现有优质耕地优先划入基本农田，调整完善后，城镇周边范围内永久基本农田总面积为794.97公顷，占城市周边范围内耕地总面积的62.84%，城镇周边优质耕地得到有效保护。（三）实现基本农田永久保护规划期间，通过进一步完善农田基246、础设施和田间配套工程、推进基本农田保护示范区、建立基本农田保护责任考核制度等措施来更好的对基本农田进行保护，特别是提高基本农田集中连片程度，加强基本农田特别是坝区基本农田保护力度。规划调整完善后，对坝区范围内、城镇周边、交通沿线等现有易被占用的优质耕地划入基本农田，并根据基本农田集中连片程度划定永久基本农田保护红线，实施基本农田永久保护。第四节 促进山地开发利用成效分析规划期间，华坪县深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住新一轮西部大开发和新一轮脱贫攻坚等建设的战略机遇，围绕把华坪建设成为丽江旅游的“迎客厅”、攀枝花休闲的“后花园”目标，把绿色作为发展的主要保障，坚持节约优先、保护优先、以人为本的原247、则，进一步调整完善土地利用总体规划、城乡总体规划和林地保护利用规划，划定永久基本农田和城镇发展界线，着力优化城镇空间布局。按照“一核、三次、多点”的城镇空间布局，重点发展特色城镇和特色村庄，大力建设山地、山水、田园型城镇，走集约型、多样化、具有丽江特色的城镇化道路，确保坝区优质耕地得到有效保护，确保合理建设用地需求，努力实现土地高效节约利用和城镇化科学发展。规划期间，华坪县安排新增建设用地面积565.34（不包含预留的24.49公顷的新增建设用地指标）公顷，其中新增城乡建设用地面积463.05公顷；其中，坝区安排新增建设用地87.22公顷，其中新增城乡建设用地85.05公顷；山区安排新增建设用248、地478.12公顷，其中新增城乡建设用地387公顷。第五节 保障基础设施建设成效分析规划期间，保障促进华坪县经济发展的重要产业用地。优化用地布局，严格项目用地管理，重点保障规划期间安排新增基础设施建设项目。规划期内计划能源、交通、水利、电力等若干个重大建设项目。规划期内，华坪县将继续建设G4216成都至丽江高速公路华坪至丽江段、华坪县西北过境公路二期、华丽高速新庄互通改扩建段等重点交通项目；保障建成华坪县马鹿水库、鱼鼻钗水库、木渣拉水库等一批骨干水利工程；加快华坪县腊么电站、华坪县天生桥电站、华坪县出水河一级电站等重点能源项目的建设。第六节 保护生态环境成效分析正确处理经济发展与环境保护的关系249、，切实减轻生态环境的承载压力，华坪县坚持生态环境保护优先，强化其自然恢复能力，并巩固天然林保护、退耕还林成果，拓展自然保护区面积，加快建立生态补偿机制，增强涵养水源、保持水土，保护生物多样性。规划编制中，华坪县以保护和改善生态功能为前提，根据规划目标统筹安排耕地、园地、林地、水域用地及其他用地，严格控制对天然林开发利用，稳定乡域范围内基础性生态用地的规模与结构比例；因地制宜地发挥耕地、园地、林地、水面的生产、生态、景观和间隔的功能，结合基本农田布局与各类建设发展安排，使基础性生态用地与建设用地穿插布局、相互协调，保留与扩大城市、城镇、村庄的“绿心”、“绿带”，扩展城镇生产与生活的绿色开放空间。250、第七节 探索“多规合一”情况分析此次调整完善工作中，加强了土地利用总体规划与产业发展、城乡建设、生态保护、林业等相关规划的衔接，并以土地利用总体规划为“底盘”，联合多部门共同进行基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界划定工作。在此基础上，积累工作经验、探索工作方法，为全面开展“多规合一”创造有利条件。附 表附表1 华坪县土地利用主要控制指标调整情况表单位：公顷，平方米/人指标名称上级下达规模规划基期年规划目标年指标属性耕地保有量2360024098.0624492.37约束性基本农田保护面积20000-20046.29约束性园地52075241.675183.57预期性林地1351611251、35023.84134756.09预期性草地000预期性建设用地总规模49214331.194921约束性城乡建设用地规模40103520.124010约束性城镇工矿用地规模14471145.051436.18预期性城镇用地-483.23771.37预期性新增建设用地规模590589.83预期性新增建设占用农用地规模560434.29预期性新增建设占用耕地规模345260.04约束性土地整治补充耕地规模650675.42约束性坝区基本农田面积17501757.61约束性坝区现状耕地划入基本农田比例75.73%75.98%约束性人均城镇工矿用地131130约束性备注：建设用地和城乡建设用地中包含252、了预留的24.49公顷的农村居民点建设用地指标；新增建设用地中包含了预留24.49公顷的新增建设用地指标；新增建设占用农用地和新增建设占用耕地指标中分别包含预留24公顷作为新增建设占用农用地和新增建设占用耕地；耕地保有量中扣除了预留的24公顷的新增建设占用耕地指标。附表2 华坪县土地利用结构调整表单位：公顷规划分类规划基期年（2014年）规划目标年（2020年）变化量（2020-2014年）面积比例面积比例农用地耕地24098.0611.2524492.3711.43394.31园地5241.672.455183.572.42-58.1林地135023.8463.04134756.0962.9253、2-267.75其他农用地8773.224.18907.824.16134.6合计173136.7980.84173339.8580.93203.06建设用地城乡建设用地城镇用地483.230.23771.370.36288.14农村居民点用地2375.071.112549.321.19174.25采矿用地661.820.31661.290.31-0.53其他独立建设用地003.5303.53小计3520.121.643985.511.86465.39交通水利用地774.510.36874.440.4199.93其他建设用地36.560.0236.560.020合计4331.192.02489254、6.512.29565.32其他土地水域1193.690.561191.210.56-2.48自然保留地35523.2416.5934757.3416.23-765.9合计36716.9317.1435948.5516.78-768.38总计214184.91100214184.911000备注：上表中的耕地面积和农用地面积均未扣除24公顷的预留新增建设占用耕地和新增建设占用农用地指标；建设用地总规模和城乡建设用地总规模均不包含24.49公顷的预留农村居民点用地指标。附表3 华坪县调整完善后各乡（镇）规划控制指标表单位：公顷行政区耕地保有量基本农田保护面积建设用地总规模城乡建设用地规模新增建设255、用地规模新增建设占用耕地规模土地整治补充耕地规模华坪县236002000049214010590345650中心镇40203240985.47849.1776.86670荣将镇35302930850.42729.38125.58580兴泉镇28102250713.7601.5251.863075石龙坝镇280020501096.47888.85251.7410090新庄乡34303040405.42347.466.5610通达乡19001720215.09169.0713.710130永兴乡32703030438.8234.5129.615150船房乡18401740191.14165.559256、.81945预留农村居民点指标24.4924.4924.4924附表4 华坪县各乡（镇）土地用途区分区面积表单位：公顷行政区名称基本农田保护区一般农地区城镇村建设用地区独立工矿区生态环境安全控制区林业用地区其他用地中心镇4328.141384.261091.84161.3910.1618049.164527.91荣将镇3849.832136.81876.7487.94025366.878694.07兴泉镇3033.781122.94871.51210.69014421.362917.82石龙坝镇2489.792981.741422.19275.67014887.827164.16新庄乡4124257、.13912.13375.529.79019973.71545.09通达乡2329.12615.77174.233.25012451.382880.87永兴乡4108.01890.34264.873.35019013.174806.17船房乡2397.13377.5169.3120.54010972.453411.5合计26659.9310421.495246.21772.6210.16135135.9135947.59附表5 华坪县重点建设项目用地规划表单位：公顷项目类型项目名称建设性质建设年限用地规模新增建设用地涉及乡（镇）备注其中占用耕地交通交通交通G4216成都至丽江高速公路华坪至丽江258、段新建2016-2018241.648.3220石龙坝镇、荣将镇、新庄乡华坪荣将至宁蒗跑马坪高速公路新建2015-202011222.415荣将镇、新庄乡、通达乡G353华坪德胜坪至永胜大厂段公路工程扩建2017-202041.28.245.28石龙坝镇、荣将镇S216宁蒗县战河至华坪县荣将三马桩段二级公路改建工程新建2017-20203774荣将镇、新庄乡、通达乡S207华坪县昔腊坪至荣将至鼻唢呐段二级公路改建工程新建2018-202034.26.843.63石龙坝镇、荣将镇、兴泉镇沿江公路（红椿箐-螃蟹箐）新建2018-20204487石龙坝镇、荣将镇、兴泉镇沿江公路鲁地拉电站至观音岩电站259、段新建2018-20206613.210.5石龙坝镇、荣将镇县际相邻乡镇通畅工程华坪县156公里新建2016-20206210.47.5中心镇、石龙坝镇、荣将镇、兴泉镇、新庄乡、通达乡、永兴乡、船房乡50户以上自然村通达工程,华坪663公里新建2017-20202654242中心镇、石龙坝镇、荣将镇、兴泉镇、新庄乡、通达乡、永兴乡、船房乡生命安全隐患安保工程新建2017-202034664.230.75中心镇、石龙坝镇、荣将镇、兴泉镇、新庄乡、通达乡、永兴乡、船房乡金沙江湾碧大桥建设项目新建2019-202010.20.2石龙坝镇、荣将镇华坪县汽车客运站新建2016-202010.20.08中260、心镇、荣将镇丽攀铁路新建2018-20209218.46.5兴泉镇、石龙坝镇、荣将镇、新庄乡金沙江中游航运基础设施综合建设项目一期新建2015-202040.80.5石龙坝镇、荣将镇金沙江中游航运基础设施综合建设项目二期新建2016-202040.80.5石龙坝镇、荣将镇八德公路扩建2016-202042.84.284.08新庄乡安科公路扩建2016-2020343.22.75永兴乡永马线扩建2016-2020181.80.75荣将镇、新庄乡嘎姑公路扩建2016-2020363.62.25永兴乡、通达乡腊石公路扩建2016-20203030.75荣将镇红椿箐公路扩建2016-2020435.6261、5荣将镇文松线二期工程扩建2017-2020132.41.5兴泉镇坝山公路三期工程扩建2017-2020132.41永兴乡石龙坝桥扩建2017-202010.20.1石龙坝镇通村油路新建2017-2020173.22中心镇、石龙坝镇、荣将镇、兴泉镇、新庄乡、通达乡、永兴乡、船房乡S207线（香格里拉-永仁）华坪县石龙坝至万马河口段新建2017-202091.81.75石龙坝镇华坪通用机场建设新建2019-2020141.21.2中心镇、兴泉镇衢丽铁路丽攀段新建2017-20209212.612.6石龙坝镇、荣将镇、兴泉镇、新庄乡、通达乡华坪县石龙坝（荣将火车站）新建2017-20206312.262、612.6石龙坝镇、荣将镇华坪县西北过境公路二期新建2017-202026.45.283.75中心镇华坪县城北、城南农村客运枢纽站新建2018-2020244.21.5中心镇、荣将镇S316（船房至营盘）云川渡槽-华坪-通达-腊姑河新建2018-2020356.24.75通达乡、船房乡华坪东环线新建2018-2020162.82.75中心镇观音岩库区旅游公路新建2018-202030.60.5石龙坝镇、荣将镇华盐二级路新建2018-202091.81.75中心镇、船房乡、兴泉镇华丽高速通达联络线（延长线）新建2018-20202954通达乡、新庄乡华丽高速荣将互通改扩建段新建2018-2020263、183.63.6荣将镇华丽高速新庄互通改扩建段新建2018-2020183.63.6新庄乡荣将至通达乡公路改扩建项目扩建2017-2020244.83.5荣将镇、新庄乡、通达乡丽江至攀枝花高速公路华坪新庄停车区新建2017-2020111新庄乡华坪至荣将二级公路改扩建项目扩建2017-2020152.21.75中心镇、荣将镇石龙坝工业园区铁路专用线新建2017-2020611石龙坝镇、兴泉镇水利水利水利华坪县马鹿水库新建2016-202011.410.5永兴乡荣将果子山水库新建2017-202091.80.75荣将镇热水塘水库新建2017-202011.32.260.75中心镇兴隆水库新建20264、16-202075153.5中心镇鱼鼻钗水库扩建2015-202011.32.260通达乡华坪县鲤鱼河灾后治理工程扩建2016-202091.60.75中心镇、荣将镇、石龙坝镇湾河水库新建2016-2020112.20.75通达乡大堡箐水库新建2019-202011.62.320.75石龙坝镇上村水库新建2016-202010.12.021.25船房乡坝塘湾水库新建2016-202010.32.061船房乡十寨河水库新建2016-202013.52.71新庄乡木渣拉水库新建2018-2020183.61.75中心镇嘎苴水库扩建工程扩建2016-202015.73.140.25船房乡南阳五队水库265、新建2018-20201.20.240兴泉镇下彭家屋基水库新建2018-20207.41.480.75荣将镇大洼水库新建2018-20201.30.240.08石龙坝镇茶山箐水库新建2018-20202.50.50.5新庄乡龙潭水库新建2018-20203.60.720.3石龙坝镇大竹林水库新建2018-20203.40.680.38船房乡瓦房箐水库新建2018-202020.40.25兴泉镇滴水岩水库新建2017-20202.90.580.4兴泉镇长麦地水库新建2017-20201.20.240.13兴泉镇大沟岩水库新建2017-202010.20.05永兴乡华坪县中心镇五小水利工程新建20266、17-202030.60.6中心镇华坪县荣将镇五小水利工程新建2017-20202.50.50.5荣将镇华坪县兴泉镇五小水利工程新建2017-20202.10.420.42兴泉镇华坪县石龙坝镇五小水利工程新建2017-20200.80.160.16石龙坝镇华坪县新庄乡五小水利工程新建2017-20202.50.50.5新庄乡华坪县通达乡五小水利工程新建2017-20202.50.50.5通达乡华坪县永兴乡五小水利工程新建2017-20200.80.160.16永兴乡华坪县船房乡五小水利工程新建2017-20201.20.240.24船房乡五小水利修复工程新建2017-202030.60中心镇、267、石龙坝镇、荣将镇、兴泉镇、新庄乡、通达乡、永兴乡、船房乡华坪县新庄河上游岔河至新庄桥段治理工程新建2017-202010.20.2新庄乡华坪县新庄河下游易家坪至塘坝河段治理工程新建2017-202010.20.2新庄乡、石龙坝镇华坪县乌木河下红岩至白草坪段治理工程新建2017-202030.60永兴乡、船房乡新庄河河道综合治理工程（崖口段）新建2017-202040.80新庄乡、石龙坝镇新庄河河道综合治理工程（德茂段）新建2017-202010.20石龙坝镇华坪县城市防洪规划新建2017-20201.50.30中心镇、荣将镇新庄河河道综合治理工程（基佐段）新建2017-20200.60.120268、石龙坝镇柳溪河治理工程新建2017-202010.20中心镇天星河治理工程新建2017-20201.10.220新庄乡河东热水塘河治理工程新建2017-202010.20.05中心镇文乐河治理工程新建2017-20201.50.30.13兴泉镇习好河治理工程新建2017-20200.90.180.03永兴乡哲理河治理工程新建2017-20200.80.160.03荣将镇良马河治理工程新建2017-20200.80.160.03新庄乡温泉河治理工程新建2017-20200.90.180.1荣将镇鲤鱼河流域田坪村菜阳河、韩家河沟治理工程新建2017-20200.30.060.03中心镇鲤鱼河流域拉269、毕河治理工程新建2017-20200.40.080.03中心镇鲤鱼河流域梭罗河治理工程新建2017-20200.40.080.03中心镇鲤鱼河流域小村岩沟治理工程新建2017-20200.50.10.1中心镇石龙坝河库连通抗旱应急工程新建2017-202010.20.2石龙坝镇华坪县船房乡嘎佐水库灌渠工程改建2017-20203.40.680.25船房乡华坪县良马水库灌渠工程改建2017-20201.60.20.03新庄乡华坪县羊堡箐水库灌渠工程改建2017-20201.20.240.08石龙坝镇水利水利水利华坪县野猫田水库灌渠工程改建2017-20201.30.240.03石龙坝镇中心镇筲箕270、坪引水抗旱应急工程新建2017-20200.30.060.03中心镇抗旱应急水源工程-腊姑河水库调新庄天星村第三水厂工程新建2017-20205.51.10.25通达乡、新庄乡通达乡集镇引水工程新建2017-20201.51.10.25通达乡石龙坝镇民主村片区引水工程新建2017-20200.50.30.08石龙坝镇船房乡集镇引水工程新建2017-20201.10.10.03船房乡永兴乡集镇引水工程新建2017-20200.60.220.05永兴乡新庄乡集镇引水工程新建2017-20202.30.10.03新庄乡腊姑河水库与石龙坝镇老鸦箐水库抗旱应急连通工程新建2017-202010.460.271、23石龙坝镇县城取水水源段务坪水库主干渠改造工程新建2017-20200.50.040中心镇河东水库-阿支德水库连通工程新建2017-202020.10中心镇、荣将镇樟木箐水库-墙板菁水库三库连通工程新建2017-20201.60.40.4石龙坝镇汪家湾水库野猫田水库七库连通工程新建2017-20202.70.320.13石龙坝镇务坪水库梭罗支渠调水至河东水库连通工程新建2017-202010.540.54中心镇腊姑河水库-古拉湾水库连通抗旱应急工程新建2017-202010.20.05新庄乡、荣将镇华坪县荣将镇抗旱应急引水配套工程新建2017-202010.20.05荣将镇华坪县兴泉镇抗旱应272、急引水配套工程新建2017-202020.20.08兴泉镇华坪县观音岩水电站综合利用项目新建2017-2020600石龙坝华坪县务坪水库至石龙坝片区连通工程新建2017-20204.51.20.75中心镇、石龙坝镇、荣将镇、兴泉镇、新庄乡、通达乡、永兴乡、船房乡丽江水泥有限责任公司工业节水工程改建2017-20200.20.90.25兴泉镇华坪县定华能源建材有限责任公司工业节水工程改建2017-20200.90.040.04兴泉镇华坪县沣鑫电力开发有限公司工业节水工程改建2017-20200.60.180.18兴泉镇华坪县红花纸业有限公司工业节水工程改建2017-20200.60.120.12273、荣将镇、石龙坝镇华坪县金达食品有限公司工业节水工程改建2017-20200.30.120.12荣将镇、石龙坝镇云南腾云房地产开发有限责任公司工业节水工程改建2017-20200.60.060.06中心镇华坪县非常规水源利用工程新建2017-202010.120.12中心镇、石龙坝镇、荣将镇、兴泉镇、新庄乡、通达乡、永兴乡、船房乡务坪水库水源保护新建2017-202010.20.2中心镇腊姑河水库水源保护新建2017-20200.60.20.2新庄乡乡镇集中供水水源地保护新建2017-20200.50.120中心镇、石龙坝镇、荣将镇、兴泉镇、新庄乡、通达乡、永兴乡、船房乡华坪县自来水厂务坪水库水274、源地保护工程新建2017-20200.50.10中心镇鲤鱼河水环境整治新建2017-20201.80.10中心镇鲤鱼河源头水保护新建2017-20200.60.360中心镇新庄河水环境整治新建2017-202030.120新庄乡乌木河水环境整治新建2017-202030.60永兴乡、船房乡乌木河源头水保护新建2017-20200.60.60永兴乡、船房乡华坪县水利基层站所建设新建2017-20200.40.120中心镇、石龙坝镇、荣将镇、兴泉镇、新庄乡、通达乡、永兴乡、船房乡华坪县小农水重点县项目新建2017-2020110.080.08中心镇、石龙坝镇、荣将镇、兴泉镇、新庄乡、通达乡、永兴乡275、船房乡华坪县雾坪水库灌区节水配套改造项目新建2017-202032.20.75中心镇华坪县席草地水库新建2017-2020240.60.03荣将镇华坪县蒿枝地水库新建2017-2020104.82.75船房乡华坪县老鹰崖水库新建2018-20201020.5兴泉镇丽江市华坪县、永胜县污水处理厂管网完善工程新建2017-2020920.5荣将镇水利水利丽江市玉龙县、华坪县、宁蒗县供水工程新建2016-202091.80.5丽江市新庄河流域治理新建2016-202061.80.25新庄乡、荣将镇、石龙坝镇华坪县田坪溶洞饮用水源保护工程新建2017-202011.20.5中心镇华坪县雾坪水库饮用水源保护工程新建2017-202020.20.2中心镇抗旱应急水源工程-腊姑河水库调新庄天星村第三水厂工程新建2017-202020.20.2通达乡、新庄乡华坪县兴泉镇输配水管网工程新建2017-202010.240.23兴泉镇华坪县荣将镇供水管网改扩建工程新建2017-202010.20.2荣将镇能源华坪县良马电站新建2017-20200.90.20.2新庄乡电力电力500千伏变电站建设项目新建2016-202060.180.03石龙坝镇华坪县德胜水电站新建2017-20201.21.20.75新庄乡华坪县腊么