1、纸机工程国内配套设备、材料及土建工程招标管理办法 第一章 总则第一条为加强纸机工程国内配套设备及土建工程招标管理，并及时与代理的衔接、沟通，规范招投标程序，提高招投标管理水平，降低建设成本，根据中华人民共和国招标投标法、集团公司招标管理办法，结合公司实际，特制订本办法。第二条本办法适用于纸机工程建设期间所有纸机工程的国内配套设备、材料、土建工程、安装工程、服务等的招标。第三条招标工作由纸机项目部负责，并由公司委托的招标代理机构具体负责实施。招标应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。第二章 招标职责划分第四条XX公司领导及相关部门职责1、总经理工作职责：（1）审查项目年度招2、标计划并报董事会批准；（2）审核评标结果，经报请董事长同意后确定中标单位；（3）负责合同的签署并签字；（4）负责招标过程中的其它领导工作。2、纸机项目经理是招标工作的责任人，其主要职责：（1）审批招标项目的招标方式和招标方案；（2）按照权限审批或报批招标文件；（3）审定资格预审通过名单；（4）配合总经理将招标结果报董事会批准；（5）出席开标会；（6）负责招标过程中的其它领导工作。3、纸机项目部工作职责（1）根据项目进度计划，编制项目总体招标计划；（2）提出招标工程项目的工程内容、工程范围的确定，以及合同段划分和工期确定工作；（3）协助招标代理机构组织有关技术人员编写招标文件提供招标文件；（4）3、组织标书的评审；（5）负责组织投标单位的现场考察；（6）参与招标开标工作；（7）负责合同文件的准备、签约前的合约澄清会谈及合同的签署手续；（8）负责招标过程中相关文件的上报审批及其它事务性工作。4、 财务部工作职责 （1）负责收取投标保证金及在开标前出具文字说明；（2）负责在定标后二周内退还未中标单位的投标保证金；（3）负责履约保函的审查、保管。5、党群部门工作职责（1）行使对招标活动的监督职能，建立和完善招标活动监督约束机制和办法；（2）监督检查招标活动中执行国家法律、法规以及省建投和公司相关管理制度的情况；（3）监督开标、评标活动过程及定标民主决策程序；（4）其他需要监督的招标活动；第五条4、招标代理机构职责（1）组织有关技术专家编写招标文件（包括技术和商务两部分）；（2）将招标文件和招标公告报省大项办审批；（3）在指定的媒介上发布招标公告并将公告及时报省建投；（4）组织资格预审评审并负责将招标人审定的评审结果报省大项办；（5）发售标书；（6）组织公开开标；（7）会同招标人在省大项办抽取评标专家并组织评标；（8）向招标人提供书面评标报告和推荐中标候选人；（9）协助招标人将评标结果报省大项办审批；（10）发放中标通知书；（11）负责招标活动中档案资料的收集、整理和保管，并完整、定期地向招标人移交。第六条监理机构职责（1） 参与招标文件审查；（2） 参与开标、评标活动过程；（3） 参与5、合同澄清会谈。第三章 招标程序第七条招标计划的提出1、根据批准的纸机项目总体进度计划，每年12月1日前编制下年度招标计划，经公司董事会批准后，于12月15日前上报省建投批准。公司根据工程进展情况可适当进行修订并报请省建投同意。2、根据工程需要和工程项目招标工作计划，公司应适时向省建投提出工程项目招标申请，申请内容包括：（1）招标工程项目概况及工程内容；（2）开工条件具备情况；（3）合同段划分及工期；（4）招标工作内容及时间安排等。3、招标申请获省建投批准后，及时向招标代理机构衔接，由招标代理机构依据公司安排制订招标实施方案。第八条技术方案论证及考察公司纸机项目部在招标申请获批准后，应根据招标项6、目的技术要求等情况，组织相关专业人员进行考察，收集拟招标项目的有关信息和有实力的潜在投标人，考察人员应及时提交考察报告，原则上考察人员不得参与评标。在考察的基础上，组织设计单位，并邀请潜在投标人举办技术方案论证会，初步确定拟招标项目的技术条件，为资格预审文件和招标文件的编制创造条件。第九条资格预审文件和招标文件的编制及送审1、资格预审文件编制及审批资格预审文件编制应符合国家及行业管理的有关规定，其基本内容应包括：资格预审申请书格式，申请人须知，投标人的企业资信、资质资格证明，工程业绩资料，财务状况证明材料，对人员、机械（设备）的强制性要求等。资格预审文件由招标代理机构会同纸机项目部根据招标项目7、内容要求进行编制，经公司领导审核，报省建投批准备案后，方可发售。2、招标文件编制及审批招标文件编制应结合工程项目具体情况，同时应符合国家及行业管理的有关规定。其主要内容应包括：招标范围、工期要求、合同段划分、开标时间及地点、投标须知、详细的评标办法及标准、 招标技术规范要求和设计文件、工程量清单、合同专用条款、投标书格式、投标保函格式、技术标书格式等。招标文件均由招标代理机构按招标计划的规定期限完成文件编制工作，并逐条同公司相关专业人员进行研讨修订，经公司领导审核，报省建投和省大项办审批后，方可用于招标。第十条发布公告招标文件批准后，由招标代理机构负责在指定的媒介上发布招标公告并将公告及时报省8、建投。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项。第十一条出售招标文件1、招标文件由招标代理机构根据招标公告列明的时间、地点负责出售，每份招标文件出售价格应征得公司同意。同时为杜绝因购买招标文件的潜在投标人的随意行为而流标，潜在投标人在购买招标文件时须先交纳30%的保证金，下余70%保证金在开标前交纳。保证金的数额一般不超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币。保证金必须以从投标单位开具银行汇票的付款方式，足额交纳到公司财务部。2、截标及投标文件保管招标代理机构按照招标文件规定的投标文件递交时间负责接收各投标人递交的9、投标文件，应做好登记签收工作并安全妥善保管投标文件，记录递交投标文件的时间和有关情况。除评标委员会外不得开启任何投标文件。第十二条组织资格审查1、资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。采取资格预审的，应发布资格预审公告，并在资格预审公告中载明资格预审的条件、标准和方法；采取资格后审的，应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。经资格预审后，应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，10、并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：（一）具有独立订立合同的权利；（二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；（三）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（四）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；（五）法律、行政法规规定的其他资格条件。资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者11、投标人实行歧视待遇。2、资格预审由招标代理机构负责组织，公司参加并监督，同时邀请省建投参加并全程监督。资格预审完毕后，由招标代理机构编制资格预审报告，经公司确认后，报省建投和省大项办备案。资格预审报告主要内容包括：审查标准、审查方法、参加资格预审的单位情况、未通过资格预审情况说明等。第十三条开标、评标及监督1、开标（1）招标代理机构根据招标文件规定的时间和地点，具体负责筹备开标会议和开标工作。开标会议安排计划由招标代理机构拟定初稿，经公司领导审批后执行。开标会议安排主要内容包括：会议的时间和地点、参加会议的人员和单位、会议议程和开标程序等。（2）开标前，招标代理机构与XX公司要就开标、评标工作12、的具体事项进一步落实安排，确保开标、评标工作正常有序开展。2、评标预备会为使评标工作顺利进行，最大程度保证符合招标要求的投标人中标，在开标后、评标前，由招标人主持召开评标预备会。投标报价总额在100万元以下，预备会由公司总经理主持，总价在1001000万元之间由董事长主持，1000万元以上由集团主管副总主持。3、评标（1）评委组成按照国家招标法规定的招标评标委员会组成的原则组建评标委员会。具体要求如下：评标委员会7人组成，其中濮阳XX纸业有限公司2人（参加考察者除外）、从省大项办专家库抽取专家5名。评标委员会组长一般由专家担任。（2）评标资料的编制及准备招标代理机构应在评标之前，准备完整和足够13、的评标资料供评标委员会使用和参考。这些评标资料主要包括：招标文件、投标文件、评标实施细则及相对应的评标表格，以及评标所需的其他重要信息和数据。（3）标书评审及评标报告编制评标委员会应当根据国家招投标方面的有关法律和招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。评标委员会完成评标后,应当向招标人提出由评标委员会全体成员签字的书面评标报告，推荐中标候选人。3、评标监督：评标的监督人员分别为省大项办1人、省建投1人、XX公司1人。监督人员全过程对评标活动进行监督，并在评标报告上签字。第十四条定标根据评标委员会提交的书面评标报告和推荐中14、标候选人的名单，由招标代理机构出具评标结果确认书，经公司研究并报请省建投审查同意后，由招标代理机构上报省大项办批准并中标人发放中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。第十五条合同签订1、合同澄清会谈根据确定的中标单位，纸机项目部在合同签订前应对中标单位开展合同澄清工作，以确认合同条款，修正报价算数差错，调整不平衡报价和解决评标委员会的评标报告中说明合同签订前需要处理的事宜等，为合同签订扫除障碍。合同澄清前，纸机项目部应拟定合同澄清提纲，经纸机项目经理审批后，会同公司有关部门与中标单位会谈。会谈后应就会谈内容形成合同澄清及会谈纪要，并由对方法定代表人或授权人签署确认。澄清及合约会谈纪要15、，经纸机项目经理审批后，应作为合同文件的有效组成部分。2、投标担保退还与履约担保的审查中标通知发出后，纸机项目部应根据招标文件规定，配合财务部退还未中标单位的投标担保，未足额缴纳招标代理服务费的不得退还；同时，对中标单位，应审查其提交的履约担保是否与招标文件规定相符。在检查核实中标单位提交的履约担保与招标文件规定相符并足额缴纳招标代理服务费后，方可退还其投标担保，并与之签订合同。3、合同文件准备及签订公司应在中标通知书发出三十日内，按照招标文件、中标人的投标文件及合同澄清文件与中标人签订书面合同。合同文件准备由纸机项目部完成。合同起草及签订过程的签署程序：合同起草人、合同审核人、法律顾问审核、16、纸机项目经理审查、总经理审查、董事长（或授权人）审批并签署合同。第四章 罚则第十六条在招标投标过程中，如发现公司及招标代理机构工作人员有泄露保密信息、不合理排斥投标人、投标人串标和评标委员会成员收受投标人好处等违法违规行为的，将按照有关工程建设招投标法律法规的有关规定进行处理。第十七条因招标代理机构组织招标工作不力，出现未按计划开标、流标，或因日常管理不善，造成招标档案资料丢失等情况，给公司造成一定损失或不良影响时，每发生一次视情节轻重按该次招标费用的1030%给予处罚。附：招标工作管理流程XXXX有限公司XXXX年XX月XX日招标工作管理流程序号招标代理机构监理机构XX公司省建投省大项办12345678910制订招标实施方案拟定招标公告招标文件资格预审条件评标办法发布公告组织资格预审资格预审报告招标开标评标评标报告中标通知书 参与初步审查参与参与提出招标申请技术方案论证复审参与资格预审过程审查参与、监督确认 合同签订批准实施对公告和评标办法进行审查参与监督资格预审审查登记参与、监督审查批准实施备案监督开标评标过程审核同意