1、东莞市寮步镇人民政府二二四年八月东莞市寮步镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示读本前 言寮步镇位于东莞市中部，毗邻市中心城区和松山湖国家高新区，历史文化悠久，区位环境优越，交通条件便利。历经多年发展，获得中国电子信息产业名镇、中国汽车销售名镇、中国绿色名镇、广东省教育强镇、中国沉香之乡等多项名誉，在全国综合实力百强镇中榜上有名。东莞市寮步镇国土空间总体规划（2021-2035年）是贯彻落实国家、省、市关于国土空间规划体系建立和实施指导精神，衔接省、市发展战略，谋划寮步镇面向2035年中长期发展的空间蓝图，也是寮步镇未来十五年各类详细规划，相关专项规划和开展各类开发保护建设活动，实2、施国土空间用途管制的基本依据。规划坚持以“高质量发展”为主线，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持空间战略引领，推进区域融合发展，聚焦传统产业升级转型，全面支撑科技创新与先进制造协同并进，进一步推动寮步镇人居环境和空间品质全面提升，通过国土空间总体规划引导城市发展转型，助力寮步镇迈入城市发展新征程。2035年的寮步，将打造成为“产城人融合发展示范、科创走廊智造强镇”。让我们携手前行，共同描绘2035年的寮步蓝图。镇区概况规划范围常住人口建设用地规模下辖下辖社区、村（内容从文本中找）（内容从文本中找）图例寮步概况寮步镇西邻东城街道，东近东坑镇，北接茶山镇和生态园片区，南连大岭山镇和松山湖园区，下辖共3、29个村（社区）。镇域范围共86.04平方公里，其中13.53平方公里为松山湖统筹区域，本次规划范围为72.51平方公里。本规划基期年为2020年，规划期限为2021年至2035年，近期到2025年，远景展望到2050年。规划范围：72.51k常住人口：51.31万人建设用地：54.14k经济规模：GDP395亿元（七普）（2023年）地级行政村界镇级行政村界松山湖园区统筹范围本次规划范围本图基于标准地图绘制，所引用标准地图审图号：粤S(2021)123号，本图界限不作为权属争议的依据。寮步镇目 录01 战略引领 明确发展目标愿景02 全域统筹 优化空间发展格局03 保护优先 筑牢生态安全本底4、04 创新赋能 建设科创智造强镇05 以人为本 共建宜居友好家园06 风貌塑造 彰显香市人文魅力07 基础支撑 构建枢纽韧性城镇08 强化机制 保障规划传导实施战略引领 明确发展目标愿景1.1 发展定位1.2 目标愿景1.3 发展规模11.3 发展规模优化人口结构，促进人口均衡、职住平衡规划至2035年规划常住人口：55万人建设用地规模：62.75平方公里1.2 目标愿景产城人融合发展示范、科创走廊智造强镇 依托优良区位条件，结合未来城际与轨道交通站点布局，打造交通便捷可达的枢纽门户，共建区域枢纽新城。做强新一代电子信息制造业，引导传统制造向科技创新+智能制造转型；优化产业布局，提升空间品质，5、打造科创智城。开展生态修复和品质提升建设，塑造绿色活力多元的城市空间，构建共建共享的公共服务配套体系，建设宜居友好的绿色家园。全面融入粤港澳大湾区建设，承接粤港澳大湾区高端创新资源，形成特色新兴产业体系，全面建成产城人融合发展示范镇、科技创新强镇、智能制造强镇、香韵文旅名镇。2025年近期目标依托优良区位条件和丰富生态文化资源，结合现状产业基础和未来交通站点布局，将寮步建设成为便捷可达的枢纽门户，宜居宜游的绿色家园，特色鲜明的人文之都，现代前沿的科创智谷。2035年远期目标1.1 发展定位全域统筹 优化空间发展格局2.1 加强区域协同，融入区域发展格局2.2 构筑国土空间总体发展格局2.3 严6、格落实国土空间总体规划控制线22.1 加强区域协同，融入区域发展格局加强轨道及综合交通网络互联互通；促进大型文体设施共建共享；创新中轴企石茶山横沥东坑大朗大岭山石排常平东城南城石碣石龙高埗万江谋划建设环生态园片区发展带，统筹协调现代化产业园建设；积极承接松山湖园区产业外溢，支撑松山湖功能区创新中轴建设；强化与周边镇街的要素流通，产业联动，交通互联，打造中部区级服务中心；2.2 构筑国土空间总体发展格局一心构建“一心两带三廊多节点”的国土空间总体格局两带三廊多节点以寮步轨道枢纽TOD为依托，打造城市综合活力中心；构建中心城区-寮步-松山湖园区城市综合发展带、环生态园发展带；衔接落实生态园-活力中7、心-佛灵湖生态走廊、黄沙河生态走廊、寮步河生态走廊；强化综合服务中心、香城现代化产业园、香市科技产业园、百业工业园及佛灵湖生态文旅核心等重要节点。图例：城镇开发边界永久基本农田生态保护红线规划范围2.3 严格落实国土空间总体规划控制线落实市级国土空间总体规划统筹划定的永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线永久基本农田是依法确定不得擅自占用或改变用途，实施特殊保护的耕地。生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。城镇开发边界是可以集中进行城市开发建设、以城市功能为主的区域边界。永久基本农田73.46公顷生态保护红线340.95公顷城镇开发边界61268、.16公顷保护优先 筑牢生态安全本底3.1 耕地保护与农业空间格局3.2 生态保护与修复治理3.3 自然资源保护利用3（2）落实耕地和永久基本农田保护统筹全镇耕地资源，按照“以补定占”的原则控制建设占用耕地。结合耕地保护集聚区划定，制定耕地恢复计划，保证耕地总量不减少。（1）严格耕地用途管制严格耕地“占补平衡”和“进出平衡”管理，确保耕地数量基本稳定。各类非农建设项目选址尽量不占或少占耕地，确需占用的，按照“以补定占、先补后占”“占一补一、占优补优、占水田补水田”的原则，落实耕地补充，确保补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降。（3）加强耕地保护加强耕地“数量、质量、生态”三位一体保护，落实“9、田长制”，建立镇-村-网格耕地保护责任体系。统筹耕地资源的保护利用按照现代农业产业整体规划的要求，落实市级总体规划农业布局，基于寮步镇永久基本农田、耕地保护集聚区，构建“一园两片区”的现代农业格局。逐步引导农业集聚化发展，以科技创新引领，结合农业观光，推动都市现代精细农业发展，形成高效优质农业区，融入功能区农业生产体验带。构建“一园两片区”的现代农业格局3.1 耕地保护与农业空间格局图例以水为脉，串联湿地-河流-农田-城市绿地等生态节点，立足区域生态安全，充分发挥生态绿地和水系对提升城市生态环境质量的支撑作用。生态修复保护（1）保护修复生态廊道系统通过系统推进镇域内生态水廊的水资源保障、水安全10、提升、水环境改善、水生态保护与修复、景观与游憩系统构建，打造水清岸绿的生态廊道网络。（2）推进山林生态系统维育以东莞同沙地方级森林公园为重点，集中解决存在的生态环境问题，维护山林生态系统的整体平衡和可持续发展。（3）推进生态修复重点工程建设推进环同沙生态修复重大工程建设，以碧道建设为抓手，推进水生态、水景观功能恢复，构建亲水休闲的游憩空间，强化水域岸线、滩涂生态保护与修复。3.2 生态保护与修复治理构建生态廊道为支撑的生态安全格局图例（1）加强河湖湿地资源的保护畅通河道水网，保障生态基流，推进流域水污染整治，完善防洪排涝设施，改善滨水环境，通过“河长制”加强河湖水系保护和空间管控。（2）强化河11、湖岸线保护利用统筹配置寒溪河、黄沙河、西南河、寮步河等重要河流岸线资源，严格分区管理与用途管制。优化岸线功能结构，合理控制硬化岸线比例，稳定生态功能岸线占比，提高岸线利用效率。（3）保护修复河湖湿地空间网络以自然现状水系为基础，发挥河湖水系与湿地对自然生态系统的织补和串联作用，以碧道建设为抓手，重点建设生态脉络，连接区域绿地，细化延展中小水系廊道，提升生物多样性及景观优化，提升河湖湿地生态系统的稳定性。（1）构建绿色低碳空间网络充分利用寮步镇良好的生态本底和天然的空间边界，通过生态廊道，加强各类功能空间与自然生态资源之间的联系，将各类生态要素进行有机交织串联，实现人工环境与自然生态环境的和谐共12、生，形成城镇的生态网络基底，发挥生态空间的最大集聚生态效益，构建自然生态要素与各类城镇功能要素共生融合的城镇内部绿色低碳空间网络。（2）提升各类国土空间碳汇功能严格落实耕地和永久基本农田保护任务，注重碳汇农业发展；同时，降低农业生产中的碳投入，提高农业固碳持续力。严守生态保护红线，对侵占生态用地的低效用地进行有序清理、修复，提升生态空间的碳汇能力。对山、水、林、田、湖、草等各项生态要素进行系统修复，调整、优化、提高生态要素的整体碳汇功能，提升各类生态系统的固碳能力。（1）严格保护森林资源切实加强森林资源保护，严禁毁林开垦、违法占用林地的行为，严格执行限额采伐和凭证采伐的管理制度。（2）推进森林13、质量提升加强森林资源保护管理，提高森林质量。加强森林资源生态修复着力提高森林覆盖率，提升森林生态系统质量和稳定性。持续推进造林抚育、林业有害生物防治等林业生态项目，推进林业资源可持续发展。（3）严格落实林地用途管制严格落实林地用途管制，严格控制林地转为非林地，实行占用林地总量控制，确保林地保有量不减少。若不可避免需要占用林地的，需依法办理相关手续。森林资源保护与利用河湖湿地保护与利用支持碳达峰碳中和3.3 自然资源保护利用创新赋能建设科创智造强镇4.1 构建现代化产业体系4.2 优化产业空间资源配置4新一代信息技术 智能装备、新材料、新能源汽车产业5G、云计算、大数据、物联网、高端电子元器件、14、智能终端、智能家居现代服务业智能测控装备制造、机器人与增材设备制造、新能源装备设备制造汽车全产业链，新能源汽车智造、互联网汽车销售、汽车展销文旅产业、总部经济、软件、信息技术服务、科技金融、现代物流、研发设计服务及商务服务“1+3+1+1”先进制造为基础的现代化产业体系4.1 构建现代化产业体系优化产业空间格局促进存量产业用地有序升级 结合寮步自身产业特色，引导产业空间格局优化，推进产业空间及项目扩展，打造各具特色的产业集聚区，重点建设香城现代化产业园、香市科技产业园等优质产业平台，提供高品质产业空间，吸引优质企业入驻。有序引导存量低效工业用地提质及改造升级，推动产业用地合理集中布局。重点开展15、华南工业城、百业工业园及松山湖大道南片区内村级工业园改造，实现产业用地集中集约高效利用。4.2 优化产业空间资源配置以人为本共建宜居友好家园5.1 完善住房保障体系5.2 提升公共服务设施水平5.3 完善社区生活圈，构建儿童友好城市5优化居住空间布局优化镇内居住空间布局，引导新增居住用地结合轨道站点、公共服务设施等布局建设，分区分类提供住房保障，在人口集中区域增加住房供给，促进产城融合。构筑优质宜居空间持续提升住房建设品质，优化城中村、旧城居住环境，完善公共服务设施及配套建设，结合社区生活圈统筹居住用地布局优化，打造友好型社区，进一步提升居住空间品质。构建多元住房供应体系规范住房租赁，完善住房16、保障政策，结合多层级社会人群不同需求，推进住房多元化供给，提高保障性住房、公共租赁等公共住房供应比例，满足多样居住需求。5.1 完善住房保障体系 构建多元住房体系，维护社会公平，合理满足多元化住房需求，优化完善居住用地供应。5.2 提升公共服务设施水平优化公共设施均衡布局，解决供需矛盾文化设施体育设施社会福利设施建立“镇级-社区级”的多层次文化设施体系，完善文化设施配套布局。规划至2035年，镇级人均文化设施用地面积不小于0.53平方米/人。合理统筹和布局全镇教育设施，解决全镇小学、初中等学位需求。规划至2035年，小学学位千人指标数不低于95学位/千人，中学学位千人指标数不低于40学位/千人17、。教育设施建立“镇级-社区级”的多层次体育设施体系，完善体育设施配套布局，健全全民健身设施网络。规划至2035年，镇级人均体育设施不低于0.1平方米/人，社区级人均体育设施不低于0.2平方米/人。建立“镇级-社区级”的多层次医疗卫生设施体系，完善医疗卫生设施配套布局。推进全镇构建规范化、标准化、信息化的社区卫生服务体系。规划至2035年，满足镇级人均医疗卫生设施不低于0.34平方米/人。医疗卫生设施建立“镇级-社区级”的多层次社会福利设施体系，完善社会福利设施配套布局，构建功能完善、服务优质的社会福利设施体系。规划至2035年，满足镇级人均社会福利设施不低于0.115平方米/人。5.3 完善社18、区生活圈，构建儿童友好城市东莞篮球中心中小学寮步医院寮步镇敬老院沉香文化博物馆公园 镇级服务设施十五分钟生活圈社区级服务设施十分钟生活圈商业综合体酒店旅游景区服务中心社区中心社区中心社区中心社区中心社区中心社区中心菜市场幼儿园老年日间照料中心社区服务站社区游园健身场地警务室小型商铺邮局餐饮店社区中心社区中心社区中心社区中心社区中心构建“镇级-社区级”两级公共服务设施体系，以十分钟、十五分钟生活圈实现资源的合理配置和精细化管理，提高公共服务设施覆盖率和品质提升，引导社区建设品质发展。儿童友好城市旨在为适龄儿童提供一个安全、便利、包容的成长环境，以儿童需求为导向，引入“1米高度看城市”的儿童视角，19、推进儿童友好理念融入城市规划建设，从日常上下学途经道路，到课余时间玩耍嬉闹的公园等场所，为所有适龄儿童提供良好的成长环境，也能够为城市的全面发展和长远竞争打下坚实的基础。活动空间 关注弱势儿童 日常上下学 户外教育儿童友好城市风貌塑造 彰显香市人文魅力6.1 历史文化保护与利用6.2 城市绿地休闲体系66.1 历史文化保护与利用省级历史文化名村省级历史文化街区西溪村古建筑群历史建筑爱竹祖祠、见溪祖祠在内共计9处不可移动文物恪谦公祠、浮竹山和平公祠在内共计14处非物质文化遗产寮步香市、寮步豆酱、寮步寮步面豉制作技艺和寮步石埗羊肉制作技艺共计4项市级文物保护单位横坑钟氏祠堂、浮竹山文阁塔在内共计520、处竹园村历史文化街区6.2 城市绿地休闲体系规划一般镇街人均公园绿地面积不低于公园绿地500米服务半径覆盖居住用地比例不低于统筹全域山水林田湖草等生态资源，结合使用面积划定“综合公园-社区公园-游园”三级公园体系，通过绿廊、绿带和慢行系统相连接，丰富城市多样的绿地景观空间，提升城市生态环境质量，增强居民获得感和幸福感。以佛灵湖水库郊野公园作为寮步镇生态绿核，统筹规划中央公园、香市公园为篮球中心片区生态绿芯，引导城市公园发展方向；合理布局社区公园，营建街头绿地。优化公园绿地布局构建“综合公园社区公园游园”三级公园体系8/人80%基础支撑 构建枢纽韧性城镇7.1 构筑区域联通的轨道网络体系7.2 21、优化内部交通网络体系7.3 构建城市市政设施保障体系7.4 筑牢城市防灾安全保障体系77.1 构筑区域联通的轨道网络体系加强远距离区域交通协同，努力打造“一小时交通圈”及“半小时科研圈”，推动区域经济和科技的快速发展TOD枢纽打造寮步站综合交通枢纽，鼓励轨道站点周边开展“TOD”开发模式，加强轨道站点周边配套基础设施建设，强化站点与周边其他交通系统的衔接城际轨道城市轨道依托莞惠城际，落实深莞增城际、佛穗莞城际等城际轨道线，优化城市空间布局，提升居民出行效率，推动区域一体化发展积极推动地铁3、5、7、8号线于寮步镇内设置多处站点，带动沿线区域经济发展，构建镇内15分钟通勤圈，与其他交通方式共同构22、建综合性、多层次的对外交通网络区域交通图例7.2 优化内部交通网络体系优化对外交通路网，升级镇内路网体系，打通道路微循环，提升“最后一公里”目的地可达性，推动城市交通高质量发展对外交通：“三横三纵”高快速路网三横莞番高速、东部快速干线、莞樟路三纵莞深高速、环城东路、生态园大道对内交通：主干路网“横纵交织”横向主干路次干路优化升级：打通交通微循环次干路补充优化次干路体系，打通现状断头路，加强与周边镇街交通体系衔接图例纵向主干路松山湖大道、金兴路、兴山路、东科路、大学路-叠彩路-金钗路、祥富路等石大路、三十二号路、百业路、金富路、松柏路、金兴路等7.3 构建城市市政设施保障体系构建更加完善、高效和23、可持续的市政设施保障体系，提高寮步镇市政基础设施的整体服务水平和居民的生活质量。给水系统加强水源网格工程建设，形成东江、西江双水源供水格局，优化供水设施布局，加强水资源综合利用，建设节水型城市。污水系统推进建设雨污分流排水体制，加强流域系统治理，统筹推进污水收集和污水处理系统的规划和建设。雨水系统加强雨水径流的源头控制，有序推进雨水管网提标改造，适当增加雨水调蓄空间，完善涝水行泄通道,畅通河网行洪排涝能力，全面提升城市防洪潮排涝综合能力。电力系统依托省内电网扩大镇内变电站的总体规模，加强变电站用地的预留和控制。推进能源生产，支持分布式能源开发利用。积极引入可再生能源，促进电网绿色低碳发展。燃气24、系统建立以管道天然气为主、瓶装液化石油气为辅的城市燃气供应系统，提高寮步镇清洁能源利用率，减少碳排放量，促进生态环保。通信系统完善通信系统布局，保障通信容量可支撑城市发展需求。持续推动5G、互联网、物联网的升级和应用。加强设施运营维护，保障通信系统安全可靠。环卫系统构建种类齐全的固体废弃物分类收集、运输、处理处置设施体系，提高垃圾分拣和再生资源回收利用率。优化现状垃圾转运站布局，提升垃圾转运站建设标准。城市安全和应急防灾体系提升应急防灾规划、建设、管理水平。全面提高综合防灾和城市设施安全标准，结合灾害模拟评估，提出分层级灾害规划应对方案。防御台风建立气象灾害预警及信息快速发布的传播机制，推进各25、部门预警信息对接，提高信息发布的时效性和准确性，提升全社会快速应急能力。流域防洪排涝充分发挥灰色设施和绿色设施的互动效能、促进水系廊道与周边绿地及其他开敞空间的融合，高标准建立“地块-管网-水系”全流域排水防涝评估模型，提高镇域整体防洪排涝水平。地质灾害防御坚持预防为主、防治结合，科学运用监测预警、搬迁避让和工程治理等多种手段相结合，有效规避灾害风险。重点加强对崩塌和滑坡等地质灾害的监测。城市消防救援补足现状消防救援力量的短板，保障消防救援力量的全覆盖。保留现状4座消防站，新建4座一级消防站、1座二级消防站。强化机制 保障规划传导实施8.1 规划动态实施与管理8.2 近期行动计划88.1 规划26、动态实施与管理立足于寮步镇的规划目标和发展蓝图，以灵活且动态化的实施和管理方式，以适应不断变化的社会经济环境建设国土空间规划“一张图”实施监督系统，对国土空间规划实施进行动态监测评估预警。建设国土空间规划“一张图”实施监督系统，对国土空间规划实施进行动态监测评估预警建立“一年一体检，五年一评估”的规划实施定期评估制度，开展年度城市体检，对下一年度的实施计划提出改进建议。以五年为周期开展总体规划实施评估，作为总体规划动态调整和五年近期行动制定的重要依据。制定总体规划实施工作方案，明确规划实施的路线图和时间表，落实责任主体。建立国土空间规划实施监督考核机制，强化规划实施的监督和责任追究制度。管理单27、元划定全镇共划定26个管理单元管理单元指引单元传导要素构建“规划管理单元-二级规划分区-用地用海分类”三级功能传导体系构建以管理单元为核心的精细化管理体系，指导规划编制、管控和实施监督8.2 近期行动计划重点聚焦推动近期重大项目落地建设空间增效引导存量空间改造，再度赋能产业聚能产业资源集聚优化，构建产业链群交通畅达加强区域联系，优化镇内路网公服改善改善镇内公服设施布局及服务能力市政提升提升市政设施应对突发事件处理能力生态修复构建多领域、深层次生态保护体系一、公示时间2024年8月29日至2024年9月28日。二、公示内容 东莞市寮步镇国土空间总体规划（20212035年）草案三、公示方式（一）网上公示东莞市自然资源局（http:/）；东莞市寮步镇人民政府网站（http:/