1、物有所值定性评价指标及权重、评分标准、评分结果附件 1PPP 项目物有所值定性评价评分参考标准附件 2PPP 项目物有所值定性评价评分表附件 3PPP 项目物有所值定性评价评分结果汇总表附件 4PPP 项目物有所值定性评价专家意见表附件 5PPP 项目物有所值定性评价专家签到表附件 1PPP 项目物有所值定性分析评分参考标准一一基本基本指标指标指标描述指标描述评分等级评分等级分值分值评分参考标准评分参考标准权重权重1全生命周期整合程度全生命周期整合程度指标主要考核在项目全生命周期内，项目设计、投融资、建造、运营和维护等环节能否实现长期、充分整合。有利10081项目资料表明，设计、融资、建造和全2、部运营、维护将整合到一个合同中。15%较有利8061项目资料表明，设计、融资和建造以及核心服务或大部分非核心服务的运营、维护将整合到一个合同中。一般6041项目资料表明，设计、融资、建造和维护等将整合到一个合同中，但不包括运营；或融资、建造、运营和维护等将整合到一个合同中，但不包括设计。较不利4021项目资料表明，融资、建造和维护等将整合到一个合同中，但不包括设计和运营。不利200项目资料表明，设计、融资、建造等三个或其中更少的环节将整合到一个合同中。2风险识别与分配风险识别与分配指标主要考核在项目全生命周期内，各风险因素是否得到充分识别并在政府和社会资本之间进行合理分配。有利10081项目资3、料表明，已进行深入的风险识别工作，预计其中的绝大部分风险或全部主要风险将在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配。15%较有利8061项目资料表明，已进行较为深入的风险识别工作，预计其中的大部分主要风险可以在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配。一般6041项目资料表明，已进行初步的风险识别工作，预计这些风险可以在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配。较不利4021项目资料表明，已进行初步的风险识别工作，预计这些风险难以在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配。不利200项目资料表明，尚未开展风险识别工作，或没有清晰识别风险。3绩效导向与鼓励创新绩效导向与鼓励创新指标主要考核是否建立以基础4、设施及公共服务供给数量、质量和效率为导向的绩效标准和监管机制，是否落实节能环保、支持本国产业有利10081绝大部分绩效指标符合项目具体情况，全面合理，清晰明确。项目产出说明提出了全面、清晰和可测量的产出规格要求，没有对如何交付提出要求。20%较有利8061大部分绩效指标符合项目具体情况，全面合理，清晰明确。项目的产出规格要求较为全面、清晰和可测量，并对如何交付提出了少量要求。一般6041绩效指标比较符合项目具体情况，但不够全面和清晰明确，缺乏部分关键绩效指标。项目的产出规格要求不够全面、清晰和可测量，并对如何交付提出了一些要求。较不利4021已设置的绩效指标比较符合项目具体情况和明确，但主要关5、键绩效指标未设置。项目的产出规格要求不够全面、清晰和可测量，并对如何交付提出了较多要求。一一基本基本指标指标指标描述指标描述评分等级评分等级分值分值评分参考标准评分参考标准权重权重等政府采购政策，能否鼓励社会资本创新。不利200未设置绩效指标或绩效指标不符合项目具体情况，不合理、不明确。项目的产出说明基本上没有明确产出规格要求，或主要对如何交付进行了要求。4潜在竞争程度潜在竞争程度指标主要考核项目内容对社会资本参与竞争的吸引力。有利10081项目将引起社会资本（或其联合体）之间竞争的潜力大且已存在明显的证据或迹象，例如参与项目推介会的行业领先的国内外企业数量较多。15%较有利8061项目将引起6、社会资本（或其联合体）之间竞争的潜力较大，预期后续通过采取措施可进一步提高竞争程度。一般6041项目将引起社会资本（或其联合体）之间竞争的潜力一般，预期后续通过采取措施可提高竞争程度。较不利4021项目将引起社会资本（或其联合体）之间竞争的潜力较小，预期后续通过采取措施有可能提高竞争程度。不利200项目将引起社会资本（或其联合体）之间竞争的潜力小，预期后续不大可能提高竞争程度。5政府机构能力政府机构能力指标主要考核政府转变职能、优化服务、依法履约、行政监管和项目执行管理等能力。有利10081政府具备较为全面、清晰的 PPP 理念，且本项目相关政府部门及机构具有较强的 PPP 实施能力。5%较有7、利8061政府的 PPP 理念一般，但本项目相关政府部门及机构具有较强的 PPP 实施能力。一般6041政府的 PPP 理念一般，且本项目相关政府部门及机构的 PPP 实施能力一般。较不利4021政府的 PPP 理念较欠缺，且本项目相关政府部门及机构的 PPP 实施能力较欠缺且不易较快获得。不利200政府的 PPP 理念欠缺，且本项目相关政府部门及机构的 PPP 实施能力欠缺且难以获得。6可融资性可融资性指标主要考核项目的市场融资能力。有利10081预计项目对金融机构的吸引力很高，或已有具备较强实力的金融机构明确表达了对项目的兴趣。10%较有利8061预计项目对金融机构的吸引力较高。一般6048、1预计项目对金融机构的吸引力一般，通过后续进一步准备，可提高吸引力。较不利4021预计项目对金融机构的吸引力较差，通过后续进一步准备，可提高吸引力。不利200预计项目对金融机构的吸引力很差。基本指标小计基本指标小计80%二二补充补充指标指标指标描述指标描述评分等级评分等级分值分值评分参考标准评分参考标准权重权重1项目规模考核项目规模对社会资本的吸引能力及对前期费用的摊薄作用。有利10081新建项目的投资或存量项目的资产公允价值在 10 亿元以上。5%较有利8061新建项目的投资或存量项目的资产公允价值介于 2 亿到 10 亿元之间。一般6041新建项目的投资或存量项目的资产公允价值介于 1 亿9、2 亿元之间。较不利4021新建项目的投资或存量项目的资产公允价值介于 5000万元到 1 亿元之间。不利200新建项目的投资或存量项目的资产公允价值小于 5000万元。2项目资产寿命考核项目主要资产的预期使用寿命。有利10081累计更新资产的价值达到总投资额所需年数为 26-30年。5%较有利8061累计更新资产的价值达到总投资额所需年数为 21-25年。一般6041累计更新资产的价值达到总投资额所需年数为 10-20年。较不利4021累计更新资产的价值达到总投资额所需年数为 6-10年。不利200累计更新资产的价值达到总投资额所需年数小于 5年。4法律和政策环境主要通过察看现行法律、法规、10、规章和政策等制度限制政府采用 PPP 模式实施项目来评分。有利10081项目采用 PPP 模式符合现行法律法规规章和政策等的要求，甚至存在鼓励政策。5%较有利8061项目采用 PPP 模式受到现行法律法规规章和政策等的个别限制，并且可以较为容易地解决。一般6041项目采用 PPP 模式受到现行法律法规规章和政策等的个别限制，并且解决的可能性很大。较不利4021项目采用 PPP 模式受到现行法律法规规章和政策等的少量限制，但解决的可能性很大。不利200项目采用 PPP 模式受到现行法律法规规章和政策等的严格限制。4全生命周期成本估计准确性考核项目对采用 PPP 模式的全生命周期成本的理解和认识程11、度、以及全生命周期成本将被准确预估的可能性。有利10081全生命周期成本的理解和认识程度高、成本预估准确，合理确定 PPP 合作期限及付费金额。5%较有利8061全生命周期成本的理解和认识程度较高、成本预估较准确，较合理确定 PPP 合作期限及付费金额。一般6041全生命周期成本的理解和认识程度一般、成本预估无重大偏差，基本合理确定 PPP 合作期限及付费金额。较不利4021全生命周期成本的理解和认识程度较低、预估偏差较大，PPP 合作期限及付费金额误差值大。不利200全生命周期成本的理解和认识程度低、预估偏差大，PPP 合作期限及付费金额无法满足实际需求。补充指标小计补充指标小计20%附件 12、2PPP 项目物有所值定性评价专家评分表附件 3PPP 项目物有所值定性评价评分结果汇总表指标满分专家评分林平江南于丹阳夏群黄立新肖斌陈学勇基本指标基本指标1.全生命周期整合程度1580.092.070.080.085.090.080.02.风险识别与分配1580.085.060.075.063.080.076.03.绩效导向与鼓励创新2070.085.060.076.072.085.078.04.潜在竞争性程度1580.090.070.072.065.085.084.05.政府机构能力590.090.080.081.075.090.080.06.可融资性1080.092.070.078.0613、3.090.088.0基本指标小计（基本指标小计（80%）8062.5070.7553.0061.1056.4068.7564.40补充指标补充指标1.项目规模570.075.065.079.075.080.080.02.项目资产寿命590.080.090.081.090.095.095.03.法律和政策环境580.095.090.080.085.090.090.04.全生命周期成本估计准确性580.090.070.070.080.080.080.0补充指标小计（补充指标小计（20%）2016.0017.0015.7515.5016.5017.2517.25合计合计10078.5087.7568.7576.6072.9086.0081.65附件 4PPP 项目物有所值定性评价专家意见表附件 5PPP 项目物有所值定性评价专家签到表