1、 XXXX大道（大道（G GXXXX国道至国道至XXXX路）环境路）环境提升项目建设提升项目建设可行性研究报告可行性研究报告（送审稿）（送审稿）建设单位：建设单位：汕头市汕头市XXXX区城市管理和综合执法局区城市管理和综合执法局编制单位：编制单位：深圳深圳XXXX工程设计有限公司工程设计有限公司编制年月：编制年月：20202020 年年 0303 月月 XX大道（GXX国道至XX路）环境提升项目建设 目录第一章 概述.1 1.1 项目名称、承办单位及投资项目性质.11.2 项目背景、研究过程及建设必要性.31.3 编制依据.61.4 研究范围及内容.7第二章 现状及发展.92.1 研究区域概况2、.92.2 项目影响区域社会经济现状与发展情况.122.3 项目的提出以及功能定位.18第三章 建设条件.203.1 社会经济条件.203.2 地形地貌.203.3 气象气候.213.4 水文.223.5 抗震设防烈度及设计地震动参数.27第四章 技术标准.294.1 相关规范和标准.29第五章 项目建设方案及内容.315.1 项目建设规模及主要内容.315.2 总体设计思路.325.3 车行道景观提升方案.34 XX大道（GXX国道至XX路）环境提升项目建设5.4 人行道景观提升方案.395.5 道路两侧外立面景观提升.50第六章 节能措施.576.1 设计依据.576.2 节能设计原则.53、86.3 能耗状况和能耗指标分析.596.4 节能措施.616.5 节能分析结论.63第七章 环境影响评价及劳动安全.647.1 环境影响评价.647.2 消防.687.3 劳动安全及保护措施.70第八章 项目的组织管理和保障措施.728.1 项目的组织管理.728.2 保障措施.73第九章 项目实施进度安排.759.1 工程项目管理.759.2 项目实施进度.75第十章 投资估算与资金措施.7610.1 估算范围及内容.7610.2 编制依据.7710.3 工程建设其他费用.78 XX大道（GXX国道至XX路）环境提升项目建设10.4 其他.8010.5 投资估算.8010.6 资金筹措.84、2第十一章 工程招投标.8311.1 招标方案.8311.2 招标应遵循的原则.8411.3 招标情况统计表.86第十二章 风险分析及规避对策.8812.1 风险调查.8812.2 风险识别.8812.3 风险估计.8912.4 风险防范和化解措施.8912.5 风险结论.91第十三章 社会效益评价.9213.1 项目对社会的影响分析.9213.2 项目与所在地区互适性分析.92第十四章 结论与建议.9314.1 结论.9314.2 建议.93附图.95 XX大道（GXX国道至XX路）环境提升项目建设第一章第一章 概述概述1.1 项目名称、承办单位及投资项目性质1.1.11项目名称项目名称XX5、大道（GXX国道至XX路）环境提升项目建设1.1.2 承办单位承办单位汕头市XX区1.1.4汕头市XX区城市管理和综合执法局1.1.3 建设地点建设地点项目建设性质项目建设性质本次项目是XX区的交通要道，也作为接下来亚青会重要赛事的主要干道。在承载日常大流量人、车通行的同时，自然而然作为城市风貌的一个侧面展示在过往人流、车流面前。该环境综合整治项目的建设，使沿线道路在满足基本交通功能的同时，在功能合理性、景观观赏性，以及文化宣传性上有了进一步的提升，在丰富XX区城市内涵、提升城市形象方面，亦具有明显效果。1.1.5 建设规模及内容建设规模及内容XX大道（GXX国道至XX路）环境提升项目建设范围6、，北起XX大道与环市东路北段交叉口，南至XX大道与城南一路交叉口，全长 3.8 公里，其中XX大道与环市东路至XX大道与老过境路，长度约 1.3 公里，道路宽度 32 米，车行道 22 米，两侧人行道宽度为 5m；老过境路至XX路，长度约 2.5 公里，道路宽度为 38 米，车行道 22 米，两侧人行道宽度为 8m。道路两侧 10 米纳入景观提升范围。XX大道（GXX国道至XX路）环境提升项目建设 主要建设内容包括：1）车行道路面核查修补破损及塌陷区域，并考虑采用沥青再生技术重新铺设路面，更新路面交通标线、及中央隔离栏，保证路面平整、2标线清晰，通行安全。2）人行道更换铺装，使颜色与周边环境相7、协调统一，修整无障碍坡道，规整盲道线位，井盖位置，并更换装饰井盖，保证慢性交通系统通畅、安全、舒适。3）更换部分乔木，清理低效绿化，适当点缀花卉，保证视感整洁、清新、行车视距不受遮挡。4）清理道路杆、牌、架，拆除废弃及无用设施，有条件的地方采用多杆合一，同时结合 5G 技术设置部分智慧灯杆。5）迁改阻碍人行流线的各类箱体，对人行道上的各类箱体按照灰色调涂装。6）对污损的沿街建筑立面进行清洗，视条件规整三线，清拆、规整杂乱广告牌、保证建筑立面整洁有序。1.1.6 总投资估算及资金来源总投资估算及资金来源建设项目总投资为6299.206299.20万元：其中工程造价为5200.665200.66 8、万元、工程建设其他费用为 798.58798.58 万元、基本预备费为 299.96 299.96 万元。（1）主要研究结论）主要研究结论1）资金来源：XX区财政资金。1.1.7 研究结论与建议研究结论与建议根据对拟建项目所在区域现状经济社会发展情况、交通情况、XX大道（GXX国道至XX路）环境提升项目建设相关规划及项目建设必要性分析，可知XX区XX大道（GXX国道至XX路）环境提升项目建设是实施总体规划、促进XX经济社会发展、改善城区景观环境状况、城区道路美化的需要。项目的实施对提高XX城市形象、推动XX经济发展具有重要意义，并且为即将举办的亚青会赛事增添多一个亮点。因此本项目的建设是必须而9、且是迫切3的。2）本可研报告对项目建设条件、工程方案、施工工期、节能环保等方面进行分析研究后认为：项目建设的技术可行、经济合理，社会效益、环境效益显著。（2）建议）建议1.建议尽快安排可行性研究报告的评审审批工作，以便按计划进行下一步工作。2.本项目具有覆盖面积大且分散、涉及专业广的特点，建议尽早做好专业之间、部门之间及相关单位之间的协调工作。3.建议尽快安排场地的测量工作，为下一步工作提供依据及准确向导。4.加强项目组织实施管理，进一步优化咨询、设计、施工计划，并根据情况的发展变化及时调整计划，保证工程按期完成。1.2 项目背景、研究过程及建设必要性1.2.1 项目背景项目背景汕头历来是粤东10、区域中心城市，是粤东的政治、经济中心。同时也是全国主要港口城市、中国最早开放的经济特区、海西经济区重要 XX大道（GXX国道至XX路）环境提升项目建设 组成部分，总面积 206400 万平方米，约合 3096000 亩，辖金平区、龙湖区、澄海区、濠江区、潮南区、XX4区、南澳县。近年来随着粤东区域中心城市、全国主体功能区重点开发区、“海西”南翼中心城市的城市定位变化，特别是国务院批准汕头经济特区范围扩大到全市，汕头面临新的发展形势。而XX区正处在一个全新的发展起点上，蓄势待发，前景光明。XX区位于广东省东部沿海，北至东北襟榕江与揭阳市、汕头市金平区相望，东连汕头市濠江区，东南濒临南海，南隔练江11、与潮南区对 接，西 邻 普 宁 市。地 理 坐 标 北 纬23192333，东 经1161711643。地域面积 665.74 平方公里，海岸线长 84.6 千米，外海岸线 21.3 千米，内海岸线 63.3 千米，海域面积 4000 多平方海里。XX区作为汕头市重点规划的滨海特色新区，是汕头市未来的核心区之一，坚持统筹协调，以铿锵有力的脚步扎实推进文明创建活动，由于亚青会赛事选点确定，并且XX区作为赛事选定城市的重要城区。1.2.2 研究过程研究过程我公司（深圳XX工程设计有限公司）受汕头市XX区城市管理和综合执法局邀请和委托后，组成项目的可行性研究小组，并会同有关部门的人员到现场进行了实地12、踏勘，收集相关资料，对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及行业政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优 XX大道（GXX国道至XX路）环境提升项目建设 方案。1.2.35项目建设的必要性项目建设的必要性 1、现状问题、现状问题汕头市XX区城乡总体规划（2017-2035）为XX区提出“汕潮揭区域综合服务副中心”的城市职能定位，同时加强与汕头市中心城区、揭阳市区、普宁市等周边城市和区域的协调，实现共同发展。XX区是汕头西翼现代化新城区，区域特色民营经济示范区，东南沿海宜居文化名城。XX大道（GXX国道至XX路）是XX区的交通性城市主干道，北起 G13、XX国道，南至XX路，全长 4.7 公里，该路贯穿XX主城区，同时与环市东路城北五路、环市东路、老过境路、中山中路、新华东路等XX区内若干主要道路相接，日常人流、车流量大，道路状况较复杂。时值汕头市获得第三届亚青会举办资格之际，此道路作为迎亚青会示范点的延续，作为XX区的主要街道、展现风貌之载体，以打造“整洁、靓丽、畅通、安全”的公路交通环境为目标，着眼于与市民日常出行相关的细节，对整路段环境进行综合整治。2、建设的必要性建设的必要性（1）改善城市环境XX大道作为汕头市XX区交通要道，日常承载大量车流、人流，此道路于XX区主城区内穿过，带来的沿途扬尘、噪音、安全问题不可忽视。本项目建设立足于“14、还绿于民、还路于人、还景于城”这一设计 XX大道（GXX国道至XX路）环境提升项目建设理念，关注市民日常出行需求，着眼于细节，对路段中间绿化带、人行步道、路口巷口门口进行优化和管理；对于街头空地进行合理统筹利用；同时增设港湾式候车亭等。此举于丰富城市界面、改善城市环6境大有裨益，在城乡发展、卫生健康及人文环境方面亦有提升作用。（2）提升城市形象XX大道南北向贯穿整个XX区主城区，是XX区的主要街道，平时车流、人流量大，该环境综合整治项目的建设，使XX大道在满足基本交通功能的同时，在功能合理性、景观观赏性，以及文化宣传性上有了进一步的提升，尤其在亚青会期间，将以崭新的面貌展现在世人面前，充分展现15、XX的风采，在丰富XX区城市内涵、提升城市形象方面，亦具有明显效果。（3）加快城市化进程该项目是美丽宜居城市建设与创文强管的有机结合，加快城市化进程，夯实振兴发展基础，以更高的标准、更大的力度、更实的举措持续发力做好乡镇振兴这篇文章，助力汕头打造省域副中心城市，再创特区新辉煌！项目建成后，有利于改善居民的出行安全和提升XX区总体环境，更有利于人居环境的提升，是加快XX区城市化进程的需要。1.3 编制依据1）投资项目可行性研究指南（2002 年）；2）建设项目环境保护设计规定；3）建设项目环境保护管理条例；XX大道（GXX国道至XX路）环境提升项目建设4）汕头经济特区城乡规划条例；5）汕头市城市16、总体规划（2002-2020）；6）汕头市XX区城乡总体规划（2017-2035）；7）广东省住房和城乡建设厅关于繁荣建筑创作的若干意见（粤建 市函20181848 7号）；8）汕头市迎“亚青会”城市环境品质提升技术指引（第一版）9）国家颁布的有关政策、法规及建筑规范10）建设单位提供的相关技术资料；11）调查收集的相关区域的社会经济、自然条件等资料。1.4 研究范围及内容1.4.1 研究范围研究范围XX大道（GXX国道至XX路）环境提升，北起XX大道与环市东路北段交叉口，南至XX大道与城南一路交叉口，全长 3.8 公里，其中XX大道与环市东路至XX大道与老过境路，长度约 1.3 公里，道路宽17、度 32米，两侧人行道宽度为 5m；老过境路至XX路，长度约2.5 公里，道路宽度为 38 米，两侧人行道宽度为 8m。道路两侧 10米纳入景观提升范围。1.4.2 研究内容研究内容本次研究结合相关规划，街道社区的自然条件、社会经济发展、交通状况及建设条件等因素，对不同建设方案从技术、经济、环境等方面进行综合论证，提出推荐方案，确定建设规模、技术标准、工程方案和投资估算，论证投资效益。本次研究的工作内容如下：XX大道（GXX国道至XX路）环境提升项目建设（1）现状及发展；（2）建设条件；（3）技术标准；（4）项目建设方案及内容；（5）节能措施；（6）环境影响评价及劳动安全；（7）项目的组织管理18、和保障措施；（8）项目实施进度安排；（9）投资估算与资金措施；（10）工程招投标；（11）风险分析及规避对策；（12）社会效益评价；（138）结论与建议。XX大道（GXX国道至XX路）环境提升项目建设第二章第二章9现状及发展现状及发展2.1 研究区域概况2.1.1 汕头市区域概况汕头市区域概况汕头市位于广东省东部，韩江三角洲南端，地处韩、榕、练三江出海汇合处，是最早五个经济特区之一、沿海开放城市和著名侨乡，全境位于东经 11614401171935和北纬全 230233233850之间，市区距香港 187 海里，距台湾高雄 180海里，历来就是粤东、赣南、闽西南一带的重要交通枢纽、进出口岸和商19、品集散地，素有“岭东门户、华南要冲”之美称。汕头市总面积2064 平方公里，人口 484.64 万人，其中中心城区 310 平方公里，人口约 120 万人。辖金平、龙湖、濠江、澄海、XX、潮南六个区和南澳县。东西相距 20km，汕头内海自西向东将汕头市区分隔为南北两部分，南北相距 28km，西起牛田洋与揭东县接壤，东至新津河与澄海市隔河相望，南起达濠广澳湾马耳角，北至蛋家园与潮安县相毗邻，东南面临南海。汕头市区地处低纬度，北回归线横贯其中，属南亚热带季风性气候区。年平均气温 220，夏无酷暑，冬无严寒，全年无霜期达 36O天以上。多年平均降雨量达 1683mm。雨季多集中在 49 月，雨量占全20、年 85%。作物一年三熟，四季常青。XX大道（GXX国道至XX路）环境提升项目建设10 图 2-1 汕头市位置图2.1.2 XXXX区概况区概况汕头市XX区位于广东省东南部，濒临南海，因地处海北而称XX。XX东晋隆安元年（公元 397 年）置县，1993 年 4 月撤县设市（县级），2003 年 3 月经国务院批准区划变更分设XX区和潮南区，划归汕头市管辖。区划调整后，XX区辖文光、棉北、城南、金浦 4 个街道和海门、和平、谷饶、贵屿、铜盂、河溪、西胪、关埠、金灶等9 个镇，有 727 个农村基层组织，其中村委会 202 个，居委会 93个，区划面积 674.67 平方公里，其中城区面积 2121、 平方公里，总人口150 多万人。XX城区距汕头火车站约 15 公里，国道 XX线和深汕高速公路通过XX境内。公路四通八达，直通广州、深圳、珠海、汕头、漳州、厦门等地，每天有直达货柜车往返XX与香港之间深汕高速公路在海 XX大道（GXX国道至XX路）环境提升项目建设11门设立出入口；区内村村通汽车，主干道已全部实现水泥混凝土化。XXXX区行政区划图区行政区划图 XX大道（GXX国道至XX路）环境提升项目建设2.2 项目影响区域社会经济现状与发展情况2.2.112汕头市社会经济发展状况汕头市社会经济发展状况建国五十年多来，汕头市社会经济发生了深刻的变化，特别是党的十一届三中全会以来，汕头市社会经22、济发展迅速，国民经济整体水平不断提高，实力逐渐增强，人民生活逐步得到改善。与全省其它地区比较，汕头市处于经济发展较快的行列。但与省内珠江三角洲地区相比，汕头市经济发展仍处于落后状态，主要表现为经济发展速度仍不够快，整体经济水平、经济规模、人均水平等存在较大的差距，交通、能源等基础设施滞后的矛盾尚未根本解决。与全省经济发展的平均水平比较，汕头市主要经济指标所占比重近年来有所下降，国内生产总值和农业总产值的发展速度略高于全省平均发展速度水平，其它各项经济指标的发展速度略低于全省平均发展速度，主要人均指标均低于全省平均水平。2019 年，面对国内外风险挑战明显增大的复杂局面，汕头坚持以习近平新时代中23、国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实市委、市政府的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展为引领，扎实推进供给侧结构性改革，不断深化创新驱动，着力构建与省域副中心城市定位相适应的现代化经济体系，全市经济运行总体保持平稳，发展质量稳步提升，为全面建成小康社会打下坚实基础。经省统计局核定，2019 年汕头实现地区生产总值 2694.08 亿元，同比增长 6.1%。其中，第一产业增加值 120.88 亿元，增长 3.0%；第 XX大道（GXX国道至XX路）环境提升项目建设二产业增加值 1279.70 亿元，增长 4.1%；第三产业增加值 124、293.50 亿元，增长 8.7%。三次产业结构为 4.5：47.5：48.013。（一）三大产业“两稳一快”，产业协同性不断增强（一）三大产业“两稳一快”，产业协同性不断增强农林牧渔业稳步增长。随着乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革的深入推进，农业经济保持平稳发展，全年农林牧渔业增加值同比增长 3.8%。主要农产品产量稳步增长，粮食、蔬菜、水果、水产品产量分别增长 3.6%、5.0%、6.4%和 1.6%。工业生产保持平稳。2019 年，全市完成规模以上工业增加值同比增长 2.4%。部分重点行业保持较好增长势头，食品制造业、化学原料和化学制品制造业、造纸和纸制品业、家具制造业等行业增速高于全25、部规模以上工业。高新技术企业和新上规模企业贡献较为突出，全市 460 家规模以上工业高新技术企业实现增加值增长 6.8%，全市141 家新入库的规模以上工业企业实现增加值增长 69.8%。服务业加快发展。2019 年，全市服务业增加值同比增长 8.7%，增速比上年提高 3.7 个百分点，比地区生产总值快 2.6 个百分点。主要行业支撑性较强，其他服务业、交通运输仓储和邮政业、金融业增加值分别增长 14.2%、13.4%和 6.2%。与生活和公共服务密切相关的服务业较快增长，1-11 月，全市规模以上服务业营业收入同比增长5.7%，其中，文化体育和娱乐业、教育业、居民服务修理和其他服务业、卫生业26、营业收入分别增长 56.1%、45.4%、31.2%和 16.4%。（二二）“三驾马车”共同发力，内外需求“一稳两升”“三驾马车”共同发力，内外需求“一稳两升”固定资产投资保持平稳较快增长。2019 年，全市固定资产投资 XX大道（GXX国道至XX路）环境提升项目建设同比增长 12.9%，今年以来连续 10 个月保持两位数增长。基础设施投资持续快速增长，全年完成基础设施投资增长 79.7%，增速比上年提高 51.6 个百分点。服务业投资增势向好，全年完成服务业投资同比增长 21.4%，比全部投资快 8.5 个百分点，其中，金融业、文化体育和娱乐业、租赁和商务服务业等现代服务业行业的投资增长加快27、，分别增长 113.2%、35.8%和 13.2%，批发和零售业、水利环境和公共设施管理业、卫生和社会工作、教育等与民生密切相关的服务业行业投资同步提速，分别增长 106.0%、87.8%、44.6%和 40.8%。第一产业投资力度加大，全年第一产业投资同比增长 70.9%，增幅比上年提高10814个百分点。消费市场稳中有升。2019 年，全市社会消费品零售总额 1894.34亿元，同比增长 7.0%，创全年最高增速。乡村消费快于城镇消费，其中，城镇消费品零售额 1437.88 亿元，增长 6.3%，乡村消费品零售额 456.46 亿元，增长 9.3%。消费升级类商品增势良好，体育娱乐用品类、28、化妆品类、书报杂志类、通讯器材类商品零售额分别增长15.6%、11.6%、10.8%和 8.3%。网络消费保持畅旺，全市限额以上企业通过互联网实现商品零售额同比增长 20.2%，快递业务量增长 45.8%，业务量在全国排第 16 位，在全省排第 5 位。传统商品销售保持较快增长，家用电器及音像制品器材类、粮油食品类、家具类商品零售额分别增长 29.9%、17.5%和 11.0%。进出口逆势增长。2019 年，全市进出口总额 600.5 亿元，同比增长 8.1%，比上年提高 14.9 个百分点。其中，出口 464.0 亿元，增长 XX大道（GXX国道至XX路）环境提升项目建设13.5%，比上年提29、高 23.5 个百分点；进口 136.5 亿元，下降 7.1%15。（三三）产业结构逐步优化，经济质量稳步提升产业结构逐步优化，经济质量稳步提升产业结构调整优化。先进制造业、高技术制造业较快增长。2019年，全市先进制造业增加值同比增长 5.1%，比规模以上工业增速快2.7 个百分点，比重达到 36.8%，比上年提高 4.3 个百分点；高技术制造业增加值增长 3.5%，比规模以上工业增速快 1.1 个百分点，比重为6.7%，比上年提高 1.1 个百分点。财政金融较为稳健。2019 年，全市一般公共预算收入 138.23 亿元，同比增长 5.1%，一般公共预算支出 386.80 亿元，同比增长 30、17.7%，分别比上年提高 17.4 和 18.7 个百分点。惠民生力度不断加大，教育、科技、社保就业、城乡社区等民生支出同比增长 17.4%，占财政支出的比重达到 75.9%。2019 年末，全市金融机构本外币存款余额 3861.01亿元，同比增长 7.9%，本外币贷款余额 2168.92 亿元，同比增长 10.9%。工业企业经营效益向好。今年以来规模以上工业利润总额增速不断提升，1-11 月，全市工业利润总额同比增长 8.7%，比上年同期提高 0.9 个百分点，比全省高 4.2 个百分点。居民收入稳步增加。2019 年，全市居民人均可支配收入 26613元，同比增长 8.9%，增速比上年提31、高 0.4 个百分点。其中，城镇常住居民人均可支配收入 31416 元，增长 8.0%，农村常住居民人均可支配收入 17735 元，增长 9.2%，增速比上年分别提高 1 和 0.2 个百分点。农村人均居民可支配收入增长快于城镇居民，城乡居民收入差距有所缩小。XX大道（GXX国道至XX路）环境提升项目建设物价涨幅温和，就业保持稳定。2019 年，居民消费价格（CPI）同比上涨 3.0%，涨幅比上年提高 1.4 个百分点；工业生产者出厂价格指数同比上涨 0.9%，涨幅比上年提高 0.1 个百分点，保持小幅上涨的趋势。全市累计城镇新增就业人数 4.91 万人，城镇登记失业率 2.47%，16控制在32、年度目标范围内。总的来看，2019 年汕头经济继续保持平稳增长，经济发展呈现“增减交替、此消彼长”的韧性，支撑经济高质量发展的有利因素不断累积。今年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。汕头将继续深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和对广东重要指示批示精神，深度融入粤港澳大湾区建设，持续优化营商环境，强力推进有效投入，积极优化经济结构，激发经济发展新动能，坚定推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会平稳健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官！XX大道（GXX国道至XX路）环境33、提升项目建设17 2.2.2 XXXX区社会经济发展状况区社会经济发展状况XX区是广东省著名侨乡之一。改革开放以来，侨乡优势得到发挥，雄厚的外资给XX区的经济注入了生机和活力。区委区政府始终把发展作为第一要务，经过二十多年的建设，XX区的基础设施已形成规模，道路交通，港口码头，供水供电，电信金融等硬件设施配套 XX大道（GXX国道至XX路）环境提升项目建设齐全，为各方来潮投资的客商提供了优越的投资环境。目前，全区拥有乡镇企业三千多家，形成纺织服装、日用化工、五金电子、文具、塑料、音像等支柱产业。XX的经济正朝着健康的方向快速发展。近年来，XX区呈现提速发展的良好势头，全区经济和各项社会事业取得34、了18可喜成绩。2018 年，汕头市潮阳区各级各部门在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社 会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，按照高质量发展要求，加快建设现代化经济体系，全面深化供给侧结构性 改革，坚持创新驱动发展战略，克服“8.30”强降水洪涝灾害影 响，强化经济社会发展各项工作落实，保持了全区经济平稳健康 发展，民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定。2018 年，全区完成地区生产总值 421.89 亿元（不含华能海门电厂，下同），增长 7.4%，超额完成区四届人大常委会第 20 次会议通过的调整 2 预期目标。其中第一产业增加值 235、4.87 亿元，增长 2%；第二产 业增加值 259.9 亿元，增长8.2%；第三产业增加值 137.12 亿元，增长 7%。三次产业结构从 2017年的 6.1：62.1：31.8 调整为 5.9：61.6：32.5，产业结构进一步优化。一般公共预算收入 17.8 亿元，按可比口径增长 12.91%，完成年度调整预期目标。其他主要指标基本达到或超过区四届人大常委会第 20 次会议通过的调整预 期目标，节能减排等控制性指标按市下达完成。2.3 项目的提出以及功能定位汕头市潮阳城区是“大汕头”城市布局中重要的一环，“大汕头”东山大道（GXX国道至XX路）环境提升项目建设是以龙湖、金平、濠江区组成36、的中心城区为核心，以潮阳、潮南、澄海区所在地为 3 个副中心城区，以南澳县城、关埠等 9 个中心城镇为多极，沿 324 国道为线，形成带状串联的组团式布局形态。因此潮阳城区是“大汕头”的一个重要发展轴，是汕头市着力发展的三个组团19中的一个。本次项目的提出是为了进一步优化和提升潮阳区的景观环境，本次的项目实施将有效提升周边环境的景观效果，并且随着亚青会的举办，汕头市区范围内市政道路周边环境的提升也是必不可少的。此项目的实施将为潮阳区路段周边环境增加几道靓丽色彩。功能定位：影响大部分潮阳地区的交通观感和景观环境，是提高整个亚青会赛事示范点环境提升工程的重要组成部分。东山大道（G324 国道至潮海37、路）环境提升项目建设 20 第三章第三章 建设条件建设条件 3.1 社会经济条件 汕头市潮阳区拥有广东省产业转移园海门片区（潮阳经济开发试验区）、贵屿循环经济产业园区等重要产业园区；潮阳区外贸经济发展保持稳定，2018 年实现外贸进出口总额 10.19 亿美元，实际利用外资 504 万美元。港口货物吞吐量达 908.45 万吨，增长 33.75%。3.2 地形地貌 汕头地貌以三角洲冲积平原为主，占全市面积 63.62，丘陵山地次之，占土地面积 30.40，台地等占总面积 5.98。汕头市地处海滨冲积平原之上，处在粤东的莲花山脉到南海之间，境内地势自西北向东南倾斜，整个地形自西北向东南依次是中低38、山丘陵，台地或阶地冲积平原或海积平原海岸前沿的砂陇和海蚀崖岛屿。东北部有莲花山脉，西北是桑浦山，西南有大南山。东南部沿海沿出江口处为冲积平原或海积平原和海蚀地貌以及港湾和岛屿的分布。韩江、榕江、练江的中、下游流经市境，三江出口处成冲积平原，是粤东最大的平原。汕头依海而立，靠海而兴，市区及所辖各区县均临海洋。汕头海岸线曲折，岛屿多。全市海岸线和岛岸线长达 289.1 公里，纳入汕头市海洋功能区域面积约 1 万平方公里，是陆域面积的 5 倍之多。全市有大小岛屿 40 个，其中南澳 23 个、潮阳 1 个、汕头 12 个、澄海 2个、牛田洋 2 个。最大的海岛是南澳岛，岛西部高峰海拔 587 米，是39、东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 21 汕头的最高峰。南澳岛也是广东省唯一的海岛县，周围有南澎列岛、勒门列岛、凤屿、虎屿等。汕头市受地质结构的影响，大部分为出露岩的燕山期花岗岩，其次为第四系沉积层，部分为中生界的砂页岩层。潮阳区地形特征为两山两江两平原，地势自西北向东南倾斜。南部属大南山系余脉，北为小北山，沿海是带状沙滩地，练江横亘中部，自西向东贯穿练江平原，榕江自西北转东南流经北界，环绕榕江平原。境内以平原和丘陵为主，分别占土地总面积的 52.7%和 44.3%。3.3 气象气候 汕头市位于广东省东南沿，海岸线走向自东北向西南，属亚热带，处于赤道低气压和副热带高气压带之间，40、在东北信风带的南缘。汕头市地处亚欧大陆的东南端、太平洋西岸，濒临南海，北回归线从汕头市区北域通过。全市属南亚热带海洋性气候，温和温湿，阳光充足，雨水充沛，无霜期长，春季潮湿，阴雨日多；初夏气温回升，冷暖多变，常有暴雨，盛夏虽高温而少酷暑，常受台风袭击；秋季凉爽干燥，天气晴朗，气温下降明显；冬无严寒，但有短期寒冷，偶有短时霜冻。1.日照 年日照 20002500 小时，日照最短为 3 月份。2.降水 年平均降雨量 1560.1mm 最大年份降雨量 2020.4mm(1983 年)最少年份降雨量 923.9mm(1956 年)东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 22 24 小时最高41、降雨量 384mm(1960 年 9 月 8 日)降雨量主要集中在春、夏季（49 月份），占全年总降雨量的 82%。3.气温 年平均气温 21.3 最冷月平均气温 13.2（1 月）极端最低气温 -0.40（1955 年 1 月 11 日）最热月平均气温 28.2（7 月）极端最高气温 38.6（1982 年 7 月 28 日）高温多出现于 7 月中旬至 8 月初受太平洋副热带高压控制期间。4.风 市区主导风向为东-东北，冬半年（10 月至翌年 3 月）盛行偏东风，夏半年（4 月至 9 月）盛行偏南风，具有明显的季风气候特征。夏、秋季多台风，局部地区有龙卷风。年平均风速 2.7m/s。实测最大42、风速 53.0m/s（2001 年 7 月 6 日）。10 分钟平均最大风速 34.0m/s。100 年一遇的设计风速为 37.0m/s。3.4 水文 1.河流 汕头市位于韩江下游的河网地区，梅溪河和新津河之间的区域。韩江西溪流经澄海市冠山分出外砂河，至汕头市下蓬旦家又分出新津河和梅溪河，三河分别于澄海区南港、龙湖区的妈屿口和西港入海，东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 23 长度分别为 11.0、15.3、13.9km。作为汕头市和庵埠重要水源的梅溪河和新津河，占潮安站的较低水位流量的 22%。梅溪河长 13.9km，河面宽 80300m；属于宽浅型泥沙质河床。新津河长 1543、.3km，河面宽 130300m,也是属于宽浅型泥沙质河床。桥闸以上河段水位都高于片区地面，雨水无法自排进河中。市内还有重要的河流是西港河和大港河，西港河上游通过莲池河与梅溪相连，全长为 25.0km，西港桥闸以上部分水位较高，主要是农业灌溉和养殖。桥闸以下部分水位较低，主要是排水河道。大港河上游通过鮀济河与潮州市的河网相连，全长为 15.0km，是潮州市的主要排污河道。2.地下水 汕头市地下水含量丰富，水位高。3.海潮 根据汕头市妈屿水文站 19551985 年实测资料统计的数据，汕头附近海域属于不规则的半日朝，即每天有两次高潮和两次低潮，具体数据如下：历年最高潮位 3.77 m（黄海高程、44、1969 年 7 月 28 日）历年最低潮位 -1.18m（1970 年 7 月 19 日）多年平均高潮位 1.01m 多年平均低潮位 -0.01m 平均潮差 1.02m 历史最大增水 3.40m(1922 年)东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 24 实测最大增水 3.14m（1969 年）多年平均涨潮历时 6h57min 多年平均落潮历年 5h28min 妈屿站实测潮位统计成果表 频率 P（%）0.5 1 2 5 10 20 50 90 重现期 N（a）200 100 50 20 10 5 2 1 潮位 珠 基 3.46 3.11 2.71 2.21 1.85 1.51 145、.16 1.01 黄 基 4.13 4.13 3.78 2.88 2.52 2.18 1.83 1.68 4.潮阳区水文 潮阳区有练江水系、榕江水系以及独流入海的大湖坑小河。练江发源于普宁大南山五峰尖西南麓杨梅坪的白水磜，自西向东流经区境南部，在潮阳区境的支流主要有：贵屿水：旧名桂江。发源于小北山普宁南径蛇仔陵，由西向东至龙门村东侧转南至潮阳区境军寮附近，汇合区境另一支流蟹窑水（发源于大尖山南坡，东南流经浮山、山力埔折西南经南阳至军寮），南抵贵屿玉窖出练江。流程 17.4 公里，流域面积 45.0 平方公里。谷饶水：古称仙陂水。新中国成立后以流经官田村而称官田水。主流发源于小北山东棚青排山南麓46、，向西流经水吼瀑布，又向南汇合径门、鸡笼山、径脚等水，至新兴村附近又汇入三合、灵山、赤寮市溪水，至神山仔汇入鲤鱼陂水后，向南于溪东仔注入练江。流程 24.1公里，流域面积 129.1 平方公里。练北水：古称西丰水。发源于小北山卢厝陵，西流至练北村汇入东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 25 练江得名。流程 6.8 公里，流域面积 13.0 平方公里。水吼水：发源于小北山和平水吼山，西流过和洪公路水吼坑桥于古和平桥尾汇入练江。流程 2.6 公里,流域面积 3.0 平方公里。太和水：发源于小北山双髻山北侧，西流经狗眠村折南过广汕公路太和桥得名。下游古称“载水港”。该水于高丰、白石间47、汇入练江。流程 8.0 公里，流域面积 12.0 平方公里。七里港水：发源于双髻山南麓，以流经广汕公路北侧七里港桥得名。流程 9.5 公里，流域面积 10.6 平方公里。东岩水 发源于东山岭后，南流经东岩得名，转向西南出凤岗桥入练江龟头海。流程 7.5 公里，流域面积 10.0 平方公里。前溪：护城河东门桥以南河段，自东山凤肚至护城河汇风吹涵等水出前溪河口。流程 7.0 公里，流域面积 11.0 平方公里。海门坑内水：发源于坑内山，西流经海门和睦桥出练江。流程3.0 公里，流域面积 4.0 平方公里。榕江发源于陆丰凤凰山，曲折东流，横贯潮阳区北部，干流自金灶镇与揭阳市交界处坛嘴起进入潮阳区境，48、东流经关埠西坪附近的双溪嘴与发源于丰顺县的北河汇合，经石井入牛田洋，又经西胪、河溪、棉北等地至草屿。流程 52.2 公里，区境流域面积 334.5 平方公里。潮阳区处于榕江下游南岸及牛田洋西岸，江宽一般为 3001000米，最宽华阳港至牛田洋东岸 4000 米，潮势汹涌，江水沛然，下游河道蜿蜒，蛇曲发育，江阔槽深，500 吨级的轮船可畅通无阻。区境流入榕江下游及牛田洋的主要支流从西北至东南共有 6 条：东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 26 下寮水：俗称石水缸水。发源于潮普交界的小北山大尖山西北麓，向北流经徐厝寮、官母坑、下寮至九斗北面入揭阳市境。在区境内上游段流程 8.5 49、公里，流域面积 25.0 平方公里。吼水：发源于小北山北麓石梨山，以流经 吼瀑布得名。向北流经芦塘、溪头、侯神寮、径头经深坑汇入潮水溪。流程 8.6 公里，流域面积 14.2 平方公里。西胪水：俗称陂溪。发源于小北山赤杜岭乌寮坑，向东南流经青山、店后、陂头、波美、西胪，东流出西胪大关水闸汇入牛田洋。流程 11.9 公里，流域面积 21.8 平方公里。河溪：发源于小北山烟墩山东北侧的竹竿陵，向东南流经乌岩、外輋，先后汇入内輋文堂水和桃李溪水，过大板桥瀑布、河溪盘遗址，出谷口折东注入牛田洋。流程 18.8 公里，流域面积 43.0 平方公里。华阳水：俗称涸垅坑。发源于小北山鸡笼山，流经华阳汇牛埔、50、新乡、旧铺等支流，至华阳桥下石堤注入牛田洋。流程 8.1 公里，流域面积 23.0 平方公里。后溪：古称牛担湾。发源于旧铺岭茶坑，向东南流至护城河 5.5公里为红肉坑，汇合牛头山、水流坑、北岩坑等水转北于后溪河注入牛田洋。流程 8.5 公里，流域面积 13.5 平方公里。大湖坑小河发源于海门镇湖边村坑底山，南流汇合坑尾、新地、大王、水吼诸水折东流至龙头山东侧入南海。流程 6.0 公里，流域面积 19.0 平方公里。水库塘堰：潮阳区有正常库容 1583 万立方米的河溪中型水库 1东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 27 座；有正常库容 100 万立方米以上的小（一）型水库 16 51、座，其中蟹窑、鲤鱼陂、飞英水库正常库容都在 500 万立方米以上；有正常库容100 万立方米以下的小（二）型水库 73 座；有分布于 13 个镇（街道）的塘堰 112 个。总集雨面积 135.0 平方公里，总库容 8251 万立方米，正常库容 7313 万立方米，可灌溉耕地 10.7 万亩 3.5 抗震设防烈度及设计地震动参数 汕头市属于新华夏系第二隆起带与南海沉降带的交接地带。在地质史上，曾发生过多次构造运动，最强烈的是燕山运动，其构造变动，以断裂作用最为显著。市区及其外围的断裂造构主要有北东-北东东向、北西-北北西向和东西向三组。北东-北东东向断裂是闽粤沿海的主干构造，它控制了晚更新世以来52、断陷盆地的分布和地震活动，为区内主要的活动断裂；北西-北北西向断裂在沿海分布比较密集，往往切割北东和东西向两组，并控制潮汕平原的次级隆起和凹陷以及第四系等厚线的分布，表现出较强的活动性，是东南沿海主要发震构造之一；东西向断裂形成时间最早，受后期构造运动的干扰破坏，行迹短促，分布零星，控制了一些小震活动。通过社区的断裂主要有北东向的汕头断裂，北西向德榕江断裂和东西向的达傣断裂。据航测资料显示，汕头断裂和榕江断裂的交汇点可能在旧城区附近，在全国城市中，这是一种罕见的构造背景。目前，这两条断裂的位置还难以在大比例尺图上确定，有待进一步查明。从历史上看，汕头市地震活动频繁，1067 年以来发生的破坏性53、东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 28 地震达 11 次之多，主要分布在南澎列岛及其附近海域和潮汕平原。市区受影响最大的一次为 1918 年南澳 7.14 级地震，影响烈度达 8 级。根据中国地震参数划图(GB18306-2001),汕头市设计地震分组为第二组。金平区、濠江区、龙湖区、潮阳区、澄海区、南澳县抗震设防烈度为 8 度，设计基本地震加速度值为 0.20g；、潮南区抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度值为 0.15g。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 29 第四章第四章 技术标准技术标准 4.1 相关规范和标准 工程设计标准强制性条文（城市建设54、部分）；城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）；城市道路路线设计规范（CJJ193-2012）；城镇道路路面设计规范（CJJ 169-2012）；城市道路交叉口设计规程（CJJ152-2010)；无障碍设计规范(GB50763-2012)；公路沥青路面设计规范JTG D50-2006；公路沥青路面施工技术规范JTG FD40-2004；公路水泥混凝土路面设计规范（JTG D40-2011）；公路路基设计规范（JTGD302004）；公路工程抗震规范（JTG B02-2013）；公路工程技术标准（JTGB01-2003）；城镇道路路面设计规范（SJJ169-2012）；汕头经济特区道路交通55、安全条例；道路交通标志和标线（GB 5768-2009）；城市道路交通标志和标线设置规范（GB 51038-2015）；公路交通标志反光膜（GB/T18833）；路面标线涂料（JT/T280-2004）；民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）；东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 30 建筑照明设计标准GB50034-2013；城市道路照明设计标准（CJJ 45-2015）；道路照明用 LED 灯性能要求（GBT24907-2010）；LED 路灯（广东省地方标准 DB44/T 609-2009）；供配电系统设计规范（GB 50052-2009）；混凝土结构设计规范（GB 56、50010-2010）；砌体结构设计规范（GB500032011）；混凝土和钢筋混凝土排水管（GBT11836-2009）；钢纤维混凝土检查井盖(GB26537-2011)；粤府函（2012）113 号印发广东省推广使用 LED 照明产品实施方案的通知；低压配电设计规范（GB50054-2011）；室外排水设计规范（GB500142006）（2014 年版）；给水排水工程构筑物结构设计规范（GB500692002）；城市排水工程规划规范（GB 503182000）；给水排水管道工程施工及验收规范（GB502682008）；给水排水构筑物工程施工及验收规范（GB 50141-2008）；建筑给水57、排水制图标准（GB-T50106-2010）；国家及地方有关部门的其他相关规范规定。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 31 第五章第五章 项目建设方案及内容项目建设方案及内容 5.1 项目建设规模及主要内容 东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设范围，北起东山大道与环市东路北段交叉口，南至东山大道与城南一路交叉口，全长 3.8 公里，其中东山大道与环市东路至东山大道与老过境路，长度约 1.3 公里，道路宽度 32 米，车行道 22 米，两侧人行道宽度为 5m；老过境路至潮海路，长度约 2.5 公里，道路宽度为 38 米，车行道 22米，两侧人行道宽度为 8m。道路58、两侧 10 米纳入景观提升范围。主要建设内容包括：主要建设内容包括：1）车行道路面核查修补破损及塌陷区域，并考虑采用沥青再生技术重新铺设路面，更新路面交通标线、及中央隔离栏，保证路面平整、标线清晰，通行安全。2）人行道更换铺装，使颜色与周边环境相协调统一，修整无障碍坡道，规整盲道线位，井盖位置，并更换装饰井盖，保证慢性交通系统通畅、安全、舒适。3）更换部分乔木，清理低效绿化，适当点缀花卉，保证视感整洁、清新、行车视距不受遮挡。4）清理道路杆、牌、架，拆除废弃及无用设施，有条件的地方采用多杆合一，同时结合 5G 技术设置部分智慧灯杆。5）迁改阻碍人行流线的各类箱体，对人行道上的各类箱体按照灰色调59、涂装。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 32 6）对污损的沿街建筑立面进行清洗，视条件规整三线，清拆、规整杂乱广告牌、保证建筑立面整洁有序。图图 5-1 项目区位示意图项目区位示意图 5.2 总体设计思路 根据本项目委托方所提供用地大小、建设规模等相关资料，并严格参考相关技术规范的要求、规定，从而确定本项目建设内容及规模。本次项目建设实施的地点较为分散，建设持续时间长，实际实施中存在较多的不确定因素，具体落实设计及建设阶段可根据届时场地实际情况、建设单位的优化要求等，在不超总体投资的基础上，对具体实施项目做适当调整。通过对潮阳城区迎亚青会城市环境提升工程段目前具体情况认真分析60、和研究，以及对项目全面进行了详细的勘察和调查，结合多年东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 33 设计经验，对本项目提出具有可行性、经济性、安全性和适用性的总体设计思路。根据项目的功能定位定性要求阶段提出以下总体设计思路：1）以“总规”和“详规”为指导，通过对促进潮阳区 S234 与G324 平交口段环境提升从而促进社会经济全面协调发展，协调各种关系，以促进片区的社会经济全面协调发展，从而带动整个潮阳区的社会经济全面发展。2）节约资源、避免浪费，体现城市发展的可持续 总体设计应充分考虑远期实施项目的可行性，做好近远期工程的合理衔接；最大限度地减少因考虑不周带来的重复建设和巨大浪费61、，节约宝贵的资源，实现城市可持续发展的战略要求。3）尊重自然、保护环境，以景观、环保为主线贯穿设计全过程 尊重自然，保护环境，坚持人与自然相和谐，注重产业基地的总体景观，充分体现以人为本，充分考虑非机动车与行人的交通需求。在满足交通功能的前提下全力提升道路的环境质量、空间功能及景观效果，着力展示装备产业基地的风采。同时，在使用效果上应追求“低噪音、轻污染、低能耗”，贯彻落实各级政府倡导提倡的低碳概念。4）以确保快速集散交通功能为核心，树立安全至上的理念 充分考虑影响快速通道交通功能的各类因素，合理确定总体方案，树立安全至上的理念，采取主动安全措施，加强设计的前瞻性，确保交通安全。5）遵循全寿命62、周期成本理念，谋求潜在综合社会效益最大化 东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 34 中国经济发展正在面临能源问题的严峻挑战，能源问题已经成为中国未来经济和环境可持续发展的一个重要问题。当今，建筑和交通行业发展迅猛，节能减排重点已经从工业逐渐转向建筑和交通领域。所以，总体设计中必须树立和遵循项目全寿命周期成本核算的理念，坚持合理确定工程总体方案，注重结构耐久性设计，加强对高效节能技术和措施的研究，降低通车运营后期维护费用，谋求项目潜在的综合社会效益实现最大化。6）坚持科技创新，提高质量、降低工程造价 采用先进的专业设计软件，应用国内设计研究最成熟经验及最新科研成果，积极推广采用新63、技术、新工艺、新材料，提高工程质量、降低工程造价。5.3 车行道景观提升方案 5.3.1 车行道现在存在车行道现在存在的的问题问题 经过现场踏勘，发现车行道现状为沥青路面，主要存在以下问题：1)车行道路面核查修车行道路面核查修补破损及塌陷区域补破损及塌陷区域 现状车行道为沥青路面，存在局部破损塌陷、局部路面沥青施工不规范，表面粗糙不平等现象。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 35 图图5 5-2 2 沥青路面局部破损沥青路面局部破损 2)车行道范围内部分检查井、雨水口损坏车行道范围内部分检查井、雨水口损坏 车行道范围内部分检查井、雨水口等破损、导致周边路面损坏、塌陷。图图5 64、5-3 3 部分检查井、雨水口现状部分检查井、雨水口现状 3)车行道路面污染车行道路面污染 东山大道已使用多年且平常灰尘较多，个别点还有垃圾、污水等污染路面。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 36 图图5 5-4 4 车行道路面现状车行道路面现状 4)交通标线标识不清交通标线标识不清 交通标线污染严重，且有的地方标识不清。图图5 5-5 5 交通标线现状交通标线现状 5)5)中央隔离栏破旧中央隔离栏破旧 道路未设置中央绿化带，用中央隔离栏分隔对向车流，现状隔离栏已使用多年，比较破旧，且样式老旧，个别路段有损坏。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 37 图图5 65、5-6 6 中央隔离栏现状中央隔离栏现状 6)6)部分交通标志牌破损或偏小部分交通标志牌破损或偏小 部分交通标志牌破损，或尺寸对于城市主干路来说偏小。图图5 5-7 7 交通标志牌尺寸偏小交通标志牌尺寸偏小 5.3.2 车行道车行道主要现状主要现状问题分析问题分析 经过现场踏勘及对工程的调查，知道车行道采用的是水泥砼面层加沥青面层复合路面的结构形式，沥青层厚度为 10cm。现状主要存在的问题是沥青路面局部损坏、污染，若采用局部修补的方案，会造东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 38 成新旧沥青颜色不一致，像路面打补丁的感觉，影响东山大道整体的美观，无法达到汕头市迎“亚青会”城市66、环境提升技术指引（第一版）里的一级标准，经方案分析、比较，同时参考其他类似工程的经验，拟对车行道的沥青面层采用沥青再生技术重新铺设，即现状沥青路面经过翻挖、回收、破碎、筛分后，与再生剂、新沥青材料、新集料等按一定比例重新拌和混合料，使之能够满足一定的路用性能后重新铺筑，采用沥青再生技术对路面重新铺设具有以下优点：1）路面重新铺筑后颜色统一、路面干净，大大提高了路面的美观性；2）把现状沥青全部挖除后运回沥青厂利用沥青再生技术处理后再重新铺设，不会造成浪费及环境污染；3）比一般的挖除沥青路面后再重新铺筑新沥青路面经济。5.3.3 车行道景观提升措施车行道景观提升措施 针对车行道现状存在的问题，经过67、认真分析、比较，依据 汕头市迎“亚青会”城市环境提升技术指引（第一版），拟对车行道进行以下几个方面等改造。1）对车行道沥青面层全部挖除，然后运回沥青厂利用沥青再生技术生成沥青再生料后重新铺设，对局部塌陷、破损严重的路面需要对整个路面结构层重新施工。重新铺设沥青的厚度和现状一致，即4cm 细粒式改性沥青砼(AC-13C,SBS)+6cm 中粒式沥青砼(AC-20C)。2）对于部分破损的检查井、雨水口进行修复，更好井盖、雨水篦，并对周边塌陷等路面进行修复。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 39 3）整个车行道的路面标线重新施划，部分等标志牌进行更好。4）更换中央隔离栏。图图5 568、-8 8 中央隔离栏意向图中央隔离栏意向图 5.4 人行道景观提升方案 5.4.1 人行道现状人行道现状 1）人行道全部采用单一颜色的花岗岩石板铺设，样式、颜色单一。图图5 5-9 9 人行道样式单一人行道样式单一 2）人行道面板多处破损。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 40 图图5 5-1010 人行道多处破损人行道多处破损 3）人行道的开口处未设置坡道或设置不规范。图图5 5-1111 坡道设置不规范坡道设置不规范 4）盲道砖损坏或铺设不规范，盲道砖铺设不规范的地方主要有：a.盲道变化处未按要求设置提示盲道砖；b.盲道宽度偏小；c.离其他构筑物过近，无法通行；d.遇到障69、碍物未绕行。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 41 图图5 5-1212 未按要求设置提示盲道未按要求设置提示盲道 图图5 5-1313 盲道宽度偏小盲道宽度偏小 图图5 5-1414 盲道离其他构筑物过近盲道离其他构筑物过近 图图5 5-1515 盲道遇障碍物未避让盲道遇障碍物未避让 5）人行道上存在各种检查井，且多数损坏、塌陷、造成人行道不美观、不平整。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 42 图图5 5-1616 人行道上各类检查井人行道上各类检查井 6）西侧人行道上有电线杆，影响人行道的美观及正常通行，建议落地。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提70、升项目建设 43 图图5 5-1717 人行道上人行道上的电线杆的电线杆 7）花岗岩树池裂开。图图5 5-1818 花岗岩树池裂开花岗岩树池裂开 8）人行道上各类箱体较多，阻碍行人通行，且影响美观。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 44 图图5 5-1919 人行道上各类箱体人行道上各类箱体 9）人行道绿化较单一，乔木全部采用樟树，未种植任何开花的植物，四季景色较单调。图图5 5-2020 人行道上人行道上现状绿化现状绿化 5.4.2 人行道主要现状问题分析人行道主要现状问题分析 东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 45 经现场踏勘发现，现状人行道的主要问题是71、人行道铺筑颜色、样式单一、多处破损、且盲道、无障碍坡道设置不规范，若采用局部修补的方法，影响人行道的美观性，无法提升道路的美观性，经过方案比较，拟对人行道整体采用全部挖除重新铺筑的方式进行改造，整体铺筑可以保证人行道的整体景观，同时使无障碍设施更规范。8米宽人行道上增设非机动车道，保证了非机动车的安全通行，同时采用红色沥青铺设，提升了道路的美观性。5.4.3 人行道景观提升措施人行道景观提升措施 1）现在人行道铺装较单调，考虑采用不同规格、不同颜色和不同纹路等花岗岩重新铺设，还包括路缘石、盲道、无障碍坡道等全部重新设计，使其美观等同时符合现行规范。2）5 米宽人行道只考虑设置人行道，采用花岗岩72、石板铺装，8 米宽人行道考虑设置成人非共板等形式，非机动车道采用彩色沥青铺设，人行道采用花岗岩石板铺装。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 46 3）人行道上各种检查井全部改造，采用装饰井盖，时期与周边环境相协调。4）拟将两侧电力线路迁移落地。道路中间横跨的电线采用顶管的方式，在道路两侧设置过路井，中间顶管PC110的管道，请业主单位协调相关部门完成，费用不包括在本次景观提升内。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 47 5）智慧灯杆设置 随着社会发展，很多地方的道路实现了多杆合一，智慧灯杆本着先路口后路段的原则，以定位要求严格的杆件作为控制点，将要求的其它设施移73、植到控制点进行合杆，同时调整上下游杆件间距，整体协调。综合杆搭载设置主要有如下几类：设置在路口停止线靠近人行横道线处，搭载交通信号灯、道路照明灯、监控摄像机、路名牌和导向牌灯设置；设置在需要安装卡口摄像要求的位置，其搭载道路照明灯、卡口摄像机、路名牌和导向牌灯设置；搭载大型交通标志牌道路照明灯、交通标志线等设施；搭载中型交通标志牌、道路照明灯、交通标志线等设施；搭载小型交通标志牌、道路照明灯、交通标志线等设施；本次设计所有杆件顶部均预留5G 设备法兰盘。杆件内部应分仓走线设计，以避免强弱电干扰。6）拆除现状树池及绿化带，全部采用重新设置设置树池，新做树池采用钢筋混凝土结构，高出人行道面50cm74、，外露面贴瓷砖装饰。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 48 7）移除所有行道树、绿化带灌木，重新进行设计，采用较大胸径等乔木，且增加开花乔木，其实景观性更强，初步考虑选用香樟、大腹木棉。8）行道树间设置摩托车、自行车停车位，让其停放有序，并在靠近车行道侧设置矮栏杆，防止摩托车、自行车乱窜。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 49 9）在路灯两侧设置带花箱等果皮箱，完善城市的配套设置、同时增加道路等美观性。10）人行道上各类箱体影响人行道正常通行的应移到安全、合适的位置，不能移除的也应对其表面进行涂装，四周采用围栏隔离，保证其安全，同时不影响道路美观。东山大道（75、G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 50 5.5 道路两侧外立面景观提升 5.5.1 建筑建筑外立面外立面整治整治 东山大道的建设，由于历史时代不同，建筑的风格各异，各自带有各自不同时期的特征。这是历史留下的痕迹，也是城市丰富多彩的构成原素，有必要保持各自主要的特征。但是，有些建筑由于建设时间太长，外墙破损严重，有些建筑外墙处理过于粗糙，需要适当进行修整和改造，在保持原有主要风格的基础上，提升建筑群体的整体完整性和使用的安全性。改造方式：采用新的外墙材料，主要是外墙漆，在处理好外墙防水的基础上，重新刷外墙漆，色彩按照“亚青会”城市环境品质提升技术指引，进行具体色彩搭配。东山大道（G32476、 国道至潮海路）环境提升项目建设 51 建筑建筑外立面外立面现场现场照片照片 东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 52 平面位置平面位置 改造后效果图 东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 53 5.5.2 对违章搭建的简易棚架就行拆除整理对违章搭建的简易棚架就行拆除整理 东山大道的两侧，存在一些违建的棚架，而且简易、粗糙，对沿街城市景观负面影响较大，必须拆除，留出的空间，建设休憩街边游园，或者按原功能从新设计建筑，统一合理安排，杜绝脏乱差。现场照片现场照片 平面位置平面位置 5.5.3 规范室外空调架和防盗网规范室外空调架和防盗网 室外空调架和防盗网是各种有一定77、历史时间的街区共同的问题。应统一进行安排和整治。但是也不宜太过于统一呆板。应根据现有的形状分布，进行有意识的设计，按照平面构成和色彩构成的艺术方式，有机的组合。而不是简单的统一。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 54 现场照片现场照片 5.5.4 对部分建筑外遮阳进行改造提升对部分建筑外遮阳进行改造提升 由于东山大道为南北走向，面街建筑主要朝向大部分为东西向。对于没有被东边高大建筑遮挡的部分西向建筑，外立面采用绿网、黑网等简陋遮阳，影响建筑的立面美观和街景的美化。本次改造提升，主要采取适当的遮阳设计，通过彩色外遮阳板等各种手段，是改造后的建筑，既有遮阳效果，有有一点的设计感，78、丰富沿街立面。现场照现场照片片 东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 55 平面位置平面位置 改造后效果图改造后效果图 5.5.5 对广告牌进行整治提升对广告牌进行整治提升 形状各异的广告牌，是城市商业繁荣的特征。但是过于自由的广告牌布置形式，又会造成杂乱无章的后果。有必要对广告牌进行重新设计和规划。但是有必要根据现有的形式进行整合提升，而不是整齐划一单调布置。拟采用分段设计的方式，在分段统一的基础上，让广告牌保持各自的特点，形成丰富多彩的商业景观立面。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 56 现场照片现场照片 参考照片参考照片 东山大道（G324 国道至潮海路）79、环境提升项目建设 57 第六章第六章 节能措施节能措施 6.1 设计依据 1）相关法律、法规、规划相关法律、法规、规划 中华人民共和国节约能源法（2007 年，中华人民共和国主席令第 77 号）；中华人民共和国水法；国务院关于加快发展循环经济的若干意见；国务院关于加强节能工作的决定（国发200628 号）；固定资产投资项目节能审查办法（国家发改委 2016 年第 44号文）；国家发展改革委 关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787 号）；固定资产投资项目节能评估和审查指南（发改环资200721号）；固定资产投资项目节能评估工作指南（2014 年本）；固定资产投80、资项目节能评估报告编制指南（2014 年本）；珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）；其他有关法律、法规、节能政策。2）行业准入条件、产业政策）行业准入条件、产业政策 国务院关于发布实施的决定（国发200540 号）；东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 58 产业结构调整指导目录【2011 年本（2013 年修正）】；中国节能技术政策大纲；国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术等（国家发改委 2005 第 65 号）。3）相关标准及规范）相关标准及规范 中国南方电网城市配电网技术导则；综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）；评价企业合理用电技术导则（81、GB/T3485-1998）；评价企业合理用热技术导则（GB/T3486-1993）；企业能耗计量与测试导则（GB/T6422-2009）；用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB17167-2006）；企业节能量计算方法（GB/T13234-2009）；节能措施经济效益计算与评价（GB/T13471-2008）；节能监测技术通则（GB/T15316-2009）；节水型企业评价导则（GB/T7119-2006）；广东省用水定额（DB44/T 1461-2014）；用能单位能源计量器具配备与管理通则（GB17167-2006）；国家和地方颁布的其他有关设计规范和用能标准。6.2 节能设计原则 能82、源问题已经成为世界性的重大问题之一，合理利用能源、降低能耗被列为经济发展的重大课题。我国解决能源问题的方针是开发与节约并举，把节约放在首位。节能是另外一种形式的“能源开发”，东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 59 是解决我国能源供应紧张、保护能源资源、保护环境的有效途径。节能是基本建设领域内的一项长远战略方针。节能是指加强用能管理，采用技术上可行、经济上合理、环境社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源，提高能源利用效率和经济效益。本项目在设计、施工、使用的各个环节，都应采取技术上可行、经济上合理的措施，注重环境保护和节约能源。83、6.3 能耗状况和能耗指标分析 1.项目建设期能耗状况（1）使用建筑节能材料种类 在项目建设期，建筑上可大量采用节能新型材料，具有显著的社会效益、节能经济效益和环境效益。（2）项目施工过程机械设备种类和能耗 项目施工过程使用的机械设备主要有：现场运输用起重机、井子架等设备，是主要耗能设备，应做好节能措施；加工钢筋所用钢筋机械有切断机、钢筋弯曲机、砂轮切割机和电焊机等耗能设备；混凝土浇筑使用机具有塔吊、地泵、振动棒等耗能设备；现场使用的机械、机具、大型机械、打夯机等移动式耗能机械设备；模板加工机械有圆锯、电刨等耗能机械设备。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 60 2.项目运营期84、能耗状况 项目运营期间的能耗主要为道路绿化及路面浇洒用水和道路照明耗电等。（1）本项目的用水主要包括道路绿化和路面浇洒用水。经初步估算可知项目年用水量为 44.09 万 m。用水量估算表用水量估算表 序号 用水项目 用水定额 总数量 用水总量 天数 年用量 数量 单位 数量 单位（m3/d）d 万 m3 1 绿化用水 2.5 L/d 3375 d 8.44 365 0.31 2 道路浇洒用水 2.5 L/d 133000 d 332.5 365 12.14 3 小计 340.94 12.45 4 未预见水量（按 10%计算）34.09 1.25 5 合计 375.03 13.70 （2）本工程85、根据道路照明需要，需设置高低双臂 LED 路灯 237支【功率为（2120+80）W/支】、LED 投光灯 22 支（功率为 6120W/支）、LED 投光灯 22 支（功率为 4120W/支），按一天工作 11h 算（其中全灯工作时间为 6h，半灯工作时间为 5h），本工程照明年用电量约为 410493.60kWh。能源消耗结构表能源消耗结构表 序号序号 项目项目 标煤标煤/实物单位实物单位 数据数据 实物单位实物单位 消耗量消耗量 折标煤折标煤(吨吨/年年)1 电 吨标煤/万kWh 1.229 万kWh/年 41.05 50.45 2 水 吨标煤/m 0.857 万m/年 13.70 1186、.74 3 合计 62.19 东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 61 6.4 节能措施 1.建设阶段节能措施（1）设计及施工组织节能措施 对于道路及其配套工程的建设，必须使用的构件应由工厂成品提供，由工厂预制运至施工现场安装，将构件生产过程的能源消耗降至最低；砼材料尽量采用商品砼，水泥采用散装水泥，在减少环境污染的同时，也增加了拌制过程中对热能的使用效益，可节省大量能源，一举多得；混和料（如石灰粉煤灰、石灰等）的拌和宜采取集中拌和方式，以提高拌和效益，减少能源损耗。按照管道经济流速计算确定输配水管管径，减小水头损失，节省输配水电耗；加强供水管网水压检测，保持适宜的供水压力，避87、免水压过高浪费电能；采用微机测控管理系统，改善管理调度，使引水管处于最佳经济运行状态。制订合理施工能耗指标，提高施工能源利用率。优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具。施工现场分别设定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算、对比分析，并有预防与纠正措施。在施工组织设计中，合理安排施工顺序、工作面，以减少作业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机具资源。安排施工工艺时，应优先考虑耗用电能的或其它能耗较少的施工工艺。避免设备额定功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现象。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 62（2）机械设备与机具节能 建立88、施工机械设备管理制度，开展用电、用油计量，完善设备档案，及时做好维修保养工作，使机械设备保持低耗、高效的状态。选择功率与负载相匹配的施工机械设备，避免大功率施工机械设备低负荷长时间运行。机电安装可采用节电型机械设备，如逆变式电焊机和能耗低、效率高的手持电动工具等，以利节电。机械设备宜使用节能型油料添加剂，在可能的情况下，考虑回收利用，节约油量。合理安排工序，提高各种机械的使用率和满载率，降低各种设备的单位耗能。（3）生产、生活及办公临时设施节能 利用场地自然条件，合理设计生产、生活及办公临时设施的体形、朝向、间距和窗墙面积比，使其获得良好的日照、通风和采光。可根据需要在其外墙窗设遮阳设施。临时89、设施宜采用节能材料，墙体、屋面使用隔热性能好的材料，减少夏天空调的使用时间及耗能量。合理配置空调、风扇数量，规定使用时间，实行分段分时使用，节约用电。（4）施工用电及照明节能 临时用电优先选用节能电线和节能灯具，临电线路合理设计、布置，临电设备宜采用自动控制装置。采用声控、光控等节能照明灯具。照明设计以满足最低照度为原则，照度不超过最低照度的东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 63 20%。2.运营期间加强能源管理 项目运营期间主要的能耗为道路照明，道路照明的节能措施主要有：（1）采用 LED 灯代替传统的高压钠灯，LED 灯对比传统的高压钠灯寿命更长，高效节能，更加绿色环保、90、健康。具体节能参数详见高压钠灯与 LED 路灯节能消耗比较表。（2）制订严格的灯具使用制度，明确灯具开关时间，可有效降低灯具能耗。6.5 节能分析结论 节约能源是我国能源政策的重要组成部分。本项目拟选用先进合理的技术，以及国内高性能的节能设备，本着节约能源、利用能源的目的，在满足正常生活条件下，尽量减少能源的不必要损耗，在充分利用能源的同时，获得最大的经济效益。经分析，该项目采用以上节能措施后，能够满足节能标准的要求。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 64 第七章第七章 环境影响评价及劳动安全环境影响评价及劳动安全 7.1 环境影响评价 7.1.1 环境保护标准环境保护标准 91、根据中华居民共和国环境保护法等有关法规，在项目实施过程中对排出的污染物应采取必要的措施，使之达到国家规定的标准。本项目环境保护工作接受潮阳区保护部门监督，采用的环境保护法规定及标准为：中华人名共和国环境保护法 建设项目环境保护设计规定国家计委、国务院环委（87）国环字第 002 号文 建设项目环境管理条例 国务院（98）253 号令 声环境质量标准（GB3096-2008）环境空气质量标准（GB3095-2012）地表水环境质量标准（GB3838-2002）污水综合排放标准（GB8978-2002）7.1.2 主要环境影响主要环境影响 本工程在建设期、运行期会对环境带来一定的影响、主要包含对大92、气环境、水环境和声环境，以及液体、固体废弃物对生态环境的影响。1、对大气环境的影响 大气污染是本工程项目施工期的一项主要污染。施工期 东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 65 项目施工期的大气污染主要为挖填土、运输车辆行驶扬尘污染和机械排放污染。建设过程中，无论在挖掘、物料存放及运输、实体施工等不同来源均会产生尘埃污染；施工过程中使用的不少机械，如挖土机、灌注机械在工作过程中会产生的少量废气污染，对周围环境有一定影响。运行期 运行期大气污染主要为空调通风等设备带来的污染。2、对声环境的影响 施工期 建筑噪音的来源主要是机械、设备本身运作时产生的噪音。其中机械设备与其他对象的接触93、噪音和施工机械噪音是主要的污染源。运行期 本项目投入使用后，对声环境的主要影响是音响、舞台设备等设备运行中的噪音污染。3、对水环境的影响 本项目对水环境有轻微影响。施工期 施工期的污染主要是：施工机械的车辆、构筑物的冲洗废水，工地食堂和施工人员产生的少量生活污水等。运行期 本项目运行期主要的水污染是公共部分卫生间的生活污水。4、对生态环境的影响 东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 66 固体废弃物污染也是本建设项目的主要污染之一。施工期 在施工过程中产生的废石、弃石、弃渣和施工队伍产生的少量生活垃圾对周围造成一定的影响。运行期 项目建成投入使用后，主要的废弃物是包括培训、活动等94、产生的生活垃圾和卫生垃圾。7.1.3 环境保护措施环境保护措施 1、对大气环境的保护措施 施工期 为减少粉尘，建议在工地主要道路均铺混凝土、砾石或定时洒水，以减少车辆通行的扬尘。对易生尘埃的水泥石等干粉材料尽量采用带装，储存在室内或在室外加盖防尘布。严格执行有关规定，全部使用商品混凝土，尽量采用预拌砂浆，必须采用现场搅拌砂浆时，搅拌应设置在棚内，搅拌时要有喷雾降尘措施。为减少施工机械队大气的污染，施工组织应择优选择和合理安排施工机械，减少高排放机械的使用数量，同时加强对机械设备的维护、保养，加装消烟装置最大限度的降低施工机械队大气的污染。运行期 本项目设备应选用环保型设备，并在使用中进行及时维95、护和管理，可有效降低冷煤对大气的污染。2、对声环境的保护措施 东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 67 施工期 施工机械设备噪声源可视为点声源，减噪的主要措施是：加强管理，合理安排施工作业时间，严禁夜间进行高噪声作业。对机器设备加强保养，加装设备防震垫进行防振，并加装防音罩。施工噪音污染随工程建设期的结束而结束，因此污染也是短期的。运行期 在运行期间使用期噪音污染主要来自音响、舞台设备等产生噪音的设备采取相应的消声措施。对音响噪声，活动日期安排在周末或周日，活动时间段选择在休息时间以外时间段。对设备噪声选用低噪声设备，设备基础进行隔震处理，管道与设备接口采用软接口，并安装消声装96、置。管道支架采用弹性支吊架。对产生噪声的设备均采取相应隔音措施以达到消声要求。对室外机组采取选用优质低噪设备、加强运行管理保证措施，使其始终处于低噪音运行水平，可大大降低环境的噪声污染。3、对水环境的保护措施 施工期 在施工期，通过设置沉淀池对处理机械的车辆、构筑物的冲洗废水进行预处理后排入集镇污水管网，生活污废水经处理达到排放标准后，排入集镇水管网。由于施工期废水水量减少，通过处理后对水环境影响较小。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 68 运行期 本项目运行期人流量较大，公共卫生间产生的生活污废水量相应较大，减少对水环境影响的有效方法是尽量减少生活污水的排放量。4、对生态环97、境的保护措施 施工期 要求施工单位及时清理固体废弃物，并在工程交工后彻底清扫处理，将对环境的影响降至最低。运行期 在运行期要配置足够数目的垃圾箱，加强建筑内外垃圾的清洁打扫、收集，及时外运由环外部门统一处置，通过这些措施不会对环境造成较大影响。7.1.4 环境影响评价环境影响评价 潮阳城区迎亚青会城市环境提升工程项目，符合汕头市潮阳区规划要求，能促进潮阳区综合经济和社会的全面发展。项目的建设与周围环境现状相协调。从上述分析可以看出，本工程属轻微污染项目，建设期及建成后对周围环境的影响极其有限。采取本报告建议的防治污染措施后，在施工期及建成运行期对环境的不利影响可以降低至最低程度，不会造成环境问98、题。因此本建设项目从环评的角度是积极可行的。7.2 消防 7.2.1 施工期消防安全保护措施施工期消防安全保护措施 现场应划分用火作业区，易燃、易爆材料区，生活区，按规定保东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 69 持防火间距。现场要有明显的防火宣传标志，每月对职工进行一次防火教育，定期组织防火检查，建立防火工作档案。电工、焊工从事电气设备安安装电、气焊作业，要有操作证和用火证。动火前要清除附近易燃物，配套看火人员和灭火用具，使用电气设备和易燃、易爆物品，必须严格防火措施，指定防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。因施工需要搭设临时建筑，应符合防盗、防火要求。不得使用易燃材料搭99、设。易燃、易爆物品，应专库储存，分类单独堆放，保持通风，用火符合防火规定。不准在工程内、库房内调配油漆、稀释易燃、易爆液体。施工现场和生活区，未经安全保卫部门批准不得使用电热器具。施工工程始末要坚持防火安全交底制度。特别进行电焊、气焊、油漆粉刷或从事防水灯危险作业时，要有具体防火要求。7.2.2 运行期消防安全保护措施运行期消防安全保护措施 在运行期，应加强对易引起火灾的部位的安全管理，加强对人员的教育，及时对消防设备进行检修、确保处于有效工作状态。同时，运行期在一般情况下发生火灾等安全事件的概率极小，但一旦发生将对建筑物内人员的人身安全造成很大的危害，因此，在项目投入运行时一定要明确制定预防100、措施和一旦发生紧急安全事件的应对办法，明确处理紧急事件中的组织机构、人员职责、工作程序等，贯彻预防为主、分工负责、协调一致、联动有序、保障有力的原则，全面提高应对突发性安全性事件的能力。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 70 7.3 劳动安全及保护措施 认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保项目建设和使用符合国家规定的安全要求，切实保障劳动者在劳动过程中不受侵害和影响身体健康。7.3.1 危害因素及危害程度分析危害因素及危害程度分析 1、有害物质种类：粉尘、废水废料、噪声、有害气体等。2、地震、火灾和防盗：地震为突发事件，在日常工作要加强防震避震教育，提高认识。7.3.2101、 对危害的分析与防治对危害的分析与防治 1、施工期劳动安全及保护措施 在施工过程中，必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度。严格执行中华居民共和国劳动法和设计项目（工程）劳动安全卫生检查规定，对人员加强劳动保护知识、安全卫生常识教育，定期对工人进行身体检查，按规定发放劳保用品。在危险处加：起重机械、临时用电设施、脚手架、出人通道口、孔洞口、基坑边沿及有害危险气体和液体存放处等，都必须按安全色（GB2893-2001）、安全标志（GB2894-1996）的规定悬挂醒目的安全标志牌。对施工现场的安全管理人员、特种作业人员及其施工作业人员进行安全生产培训并配备有效的劳动保护用品102、，采取有效的安全技术措施，加强劳动安全管理。施工现场使用的安全防护用品、电气产品、安全设施、架空机具，以及机械设备等，必须符合规定的安全技术指东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 71 标，达到安全性能要求。2、运行期劳动安全及保护措施 项目在设计阶段就充分考虑保障运行期劳动安全的因素。本项目不产生有毒、有害的物质，无危险爆炸品。项目通风、卫生设施均按国家卫生标准进行设计，满足各项规范要求。公共卫生间洗手盆和便器采用感应式水嘴和感应式冲洗阀以防止交叉感染疾病。电源接地采用 TN-C-S 系统，所有用电设备正常情况下外露可导部分均可靠接地。防雷措施采用装设在屋面周边的避雷器带，利用103、柱内主钢筋作引下线基础钢筋做接地体。3、防盗与安全监控 在关键部位安装电视监控系统。7.3.3 达到的预期效果达到的预期效果 在项目建设和运行过程中，只要相关人员严格按照国家有关规范、标准及专业操作规程要求，并对有关人员、机械定期进行安全生产培训、教育，牢固树立安全第一的观念，可有效防止、避免或减少机械伤害等职业灾害事故的发生，而一旦发生事故，也能及时采取有效措施，最大限度地减轻危害所带来的损失。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 72 第八章第八章 项目的组织管理和保障措施项目的组织管理和保障措施 8.1 项目的组织管理 8.1.1 成立项目协调领导小组成立项目协调领导小组 104、本项目是潮阳区建设项目，为加强项目建设的领导，确保该项目顺利实施，成立项目协调领导小组，研究部署涉及项目建设全局的重大事项。项目协调领导小组下设办公室，具体负责项目的规划、设计、管理等工作。领导小组主要职能：组织落实项目年度实施计划，积极与上级有关部门汇报衔接项目实施具体事宜，保障项目资金安排和到位；协调各实施部门之间的关系；解决项目在执行过程中的重大问题，进行项目管理等。8.1.2 项目管理项目管理 项目按照有关规定和程序严格进行招投标，实行合同管理，落实具体责任单位和责任人，按照建设任务、内容和设计要求，严格监督检查和考核；加强对项目建设的质量监督，由质量检查小组对每个项目进行现场监理、跟105、踪检查、阶段验收，确保工程质量进度和效益。8.1.3 资金管理 区县在启动示范点建设的同时，对区域内的农业供给测改革建设项目进行统一规划，做好可研、环评等前期工作后，整体打包立项，各级各部门积极争取上级各种专项补助和贴息，减轻区县的支出压力。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 73 据悉，省财政近期将出资 100 亿元，委托省粤财控股与金融机构合作，设立一个 1000 亿元的“农业供给侧改革发展基金”，精准投向全省农业供给侧改革重点项目，专项用于解决资本金缺口问题，具体包括：农村人居环境综合整治、农村水电路气网建设、农村信息化建设、农村基本公共服务、农田基础设施和现代农业产业。106、由于潮阳区合建设项目建设所用资金由区财政投入，项目建设严格建立健全财务管理制度，对建设资金实行专户储存，专款专用，并按进度进行资金拨付，加强对资金使用的监督检查，项目完工后委托审计部门对项目资金使用情况进行全面审计，用好项目建设资金。8.2 保障措施 本工程建设严格按照基本建设程序要求，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同制“四制”管理，积极推行工程建设公示制。街道民政、发改、财政、审计等有关部门督促建设单位严格按照建设内容和要求组织实施，严禁擅自扩大建设规模，变更建设内容，提高建设标准，严格项目计划管理。工程建设期间，各相关部门（单位）定期或不定期深入施工现场督查项目实施情况，协调107、解决工程建设中存在的问题；同时，督促项目建设单位进一步加强内部管理，全力作好资料收集整理、工程施工质量内部自查等日常性具体工作，力促项目实施步入规范化管理轨道。严格项目资金使用管理，项目资金实行专款专用，坚决杜绝挪作它用，按合同、按进度及时拨付，财政、审计等部门对建设资金进行跟踪检查和审计，确保建设资金的有效使用。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 74 工程完成后，首先由施工单位自验，并完成竣工报告、竣工图纸和财务决算报告等竣工资料，写出书面验收申请报告并上报项目实施领导小组，领导小组组织有关部门进行初验，初验合格后将初验报告呈报有关部门申请终验，终验合格后方可投入使用。东山108、大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 75 第九章第九章 项目实施进度项目实施进度安排安排 9.1 工程项目管理 严格执行国家各项基本建设程序，推行全面质量管理，严把每道工序质量关，加强技术指导和检查验收工作。引入工程质量监理机制。整个工程建设施工单位应通过招投标择优选择，引入工程监理机制，及时发现问题，及时解决。项目建设中未经批准不得随意更改计划及建设内容，杜绝挤占、截留、挪用工程建设资金。9.2 项目实施进度 本项目建设期 12 个月，2020 年 13 月完成可行性研究报告审批及前期准备工作，2020 年 4 月完成初步设计及审核，2020 年 56 月完成 EPC 公开招标，109、2020 年 78 月完成施工图设计、审核及拆迁工作，2020 年 912 月完成全部工程并竣工验收投入使用。实施进度计划详见下表。项目实施进度计划表 年度 月份 工程内容 2020 13 完成可行性研究报告的审批及前期准备工作 2020 4 完成初步设计及审核 2020 56 完成 EPC 公开招标 2020 78 完成施工图设计、审核及拆迁工作 2020 912 完成全部工程并竣工验收投入使用 东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 76 第十章第十章 投资估算与资金措施投资估算与资金措施 10.1 估算范围及内容估算范围及内容 本项目为东山大道（G324 国道至潮海路）环境提110、升项目建设，估算费用包括：工程费用、工程建设其他费用和预备费。估算内容包括：1）车行道路面核查修补破损及塌陷区域，并考虑采用沥青再生技术重新铺设路面，更新路面交通标线、及中央隔离栏，保证路面平整、标线清晰，通行安全。2）人行道更换铺装，使颜色与周边环境相协调统一，修整无障碍坡道，规整盲道线位，井盖位置，并更换装饰井盖，保证慢性交通系统通畅、安全、舒适。3）更换部分乔木，清理低效绿化，适当点缀花卉，保证视感整洁、清新、行车视距不受遮挡。4）清理道路杆、牌、架，拆除废弃及无用设施，有条件的地方采用多杆合一，同时结合 5G 技术设置部分智慧灯杆。5）迁改阻碍人行流线的各类箱体，对人行道上的各类箱体按111、照灰色调涂装。6）对污损的沿街建筑立面进行清洗，视条件规整三线，清拆、规整杂乱广告牌、保证建筑立面整洁有序。估算范围：东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设范围，北起东山大道与环市东路北段交叉口，南至东山大道与城南一路交叉口，东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 77 全长 3.8 公里，其中东山大道与环市东路至东山大道与老过境路，长度约 1.3 公里，道路宽度 32 米，车行道 22 米，两侧人行道宽度为 5m；老过境路至潮海路，长度约 2.5 公里，道路宽度为 38 米，车行道 22米，两侧人行道宽度为 8m。道路两侧 10 米纳入景观提升范围。10.2 编制依据112、编制依据 1.建设部关于印发市政工程投资估算编制办法的通知（建标2007164 号）；2.建设部 2007 年制定的市政工程投资估算指标；3.财政部“财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知”财建2016504 号文；4.国家计委“关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知”（计价格19991283 号）；5.国家计委、建设部“关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知”（计价格200210 号）；6.国家发展改革委、建设部“关于发布建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知”发改价格2007670 号；7.国家计委、国家环保局“关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知”（计价格2002125 号113、）；8.国家计委“关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知”（计价格20021980 号）；9.国家计委“关于加强对基本建设大中型项目的预算中价差预备费管理有关问题的通知”（计价格19991340 号）；东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 78 10.建设工程工程量清单计价规范（GB505002013）；11.广东省建设工程造价管理规定；12.广东省建设厅（广东省建设工程计价通则2010、广东省建筑与装饰工程综合定额 2018、广东省安装工程综合定额 2018、广东省市政工程综合定额2018 和广东省园林绿化工程综合定额2018；13.近期汕头市潮阳区的人工、材料、机械台班参114、考价格；14.本报告所确定的工程技术方案和工程量。10.3 工程建设其他费用工程建设其他费用 本项目估算建设投资中的工程建设其他费用里包含的一些其他费用，由以下 15 部分组成：1.建设单位管理费：包括建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性的开支。按财建2016504 号有关规定计算。2.建设工程监理费：委托工程监理单位对工程实施监理工作所需要的费用。按国家发改委、建设部发改价格2007670 号的有关规定计算。3.建设项目前期费用：建设项目前期工作的咨询收费。包括：建设项目专题研究、编制和评估项目建议书、编制和评估可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务115、收费。按国家计委计价格19991283 号的有关规定计算。4.工程测绘费：测绘作业参考计价格200210 号并结合市场价东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 79 格暂估收费。5.工程设计费：编制初步设计文件、施工设计文件所收取的费用。按国家计委、建设部计价格200210 号的有关规定计算。6.竣工图编制费：按设计费的 8%计算。7.施工图预算编制费：按设计费的 10%计算。8.施工图审查费：对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况进行独立审查。根据发改价格2011534 号国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知 按勘察设计费的 6.5%计算116、。9.招投标代理服务费：编制招标文件（包括编制资格预审文件和标底），审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等义务。按国家计委计价格20021980 号的有关规定计算。10.场地准备及临时设施费：为达到工程开工条件所发生的场地平整合对建设场地余留的有碍于施工建设的设施进行拆除清理的费用；为满足施工建设需要而供到场地界区的、未列入工程费用的临时水、电、路、讯、气等其他工程费用和建设单位的现场临时建（构）筑物的搭建、维修、拆除、摊销或建设期间租赁费用，以及施工期间专用公路养护费、维修费。暂按第一部分工程费用的 1%计算。11.工程保险费:建117、筑安工程一切险、人身意外伤害险和引进设备财产保险等费用。暂按第一部分工程费用的 0.45%计算。12.城市基础设施配套费：按第一部分工程费用的 4%计算。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 80 13.劳动安全卫生评审费：编制建设项目劳动安全卫生预评价大纲和劳动安全卫生评价报告。以及为编制上述文件所进行的工程分析和环境现状调查等所需的费用。暂按第一部分工程费用的 0.3%计算。10.4 其他其他 1.基本预备费：以第一部分“工程费用”和第二部分“工程建设其他费用”之和为基数，乘以基本预备费费率 5%计算。10.5 投资估算投资估算 10.5.1 工程建设费用估算表工程建设费用估118、算表 工程费用估算表工程费用估算表 工程名称：东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 序号 项目或费用名称 单位 工程量 综合单价（元）合 计（万元）1 人行道改造（花岗岩石板）新建与拆除 m2 49000 300 1470.00 2 隔离栏更换 m 3800 305 115.90 3 树池拆除 个 480 50 2.40 4 更换标线 m2 4600 103 47.38 5 车行道改造，利用沥青再生技术 m2 84000 174 1461.60 6 移除行道树 株 1500 300 45.00 7 移除灌木球 株 1920 15 2.88 8 修建树池 个 1500 350 52119、.50 9 新种行道树 株 1500 2000 300.00 10 各类检查井修复及更换井盖 座 600 600 36.00 11 各类箱体的美化及部分迁移 项 1 200000 20.00 12 灯光美化(智慧灯杆预留管各2 条 PC80 与PC50)m 7600 500 380.00 东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 81 13 人行道上矮隔离栏 m 6000 210 126.00 14 带花箱垃圾桶 组 500 100 5.00 15 道路两侧建筑外立面清洗 m2 72000 20 144.00 16 道路两侧广告牌拆除及统一制作 m 6000 1250 750.00 120、17 遮阳板 m2 3000 300 90.00 18 路缘石更换 m 7600 200 152.00 合计合计 5200.66 5200.66 10.5.2 工程建设投资估算表工程建设投资估算表 工工 程程 估估 算算 投投 资资 表表 工程名称：东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 序号 项目或费用名称 计算说明 合 计（万元）一 工程费用工程费用 5200.5200.66 66 1 工程造价 5200.66 二 工程建设其他费用工程建设其他费用 计算说明计算说明 798.58 798.58 1 建设单位管理费 财建2016504 号 82.41 2 工程建设监理费 发改价格121、2007670 号 124.83 3 编制项目建议书 计价格19991283 号 8.52 4 评价项目建议书 计价格19991283 号 5.26 5 编制可行性研究报告 计价格19991283 号 17.03 6 评估可行性研究报告 计价格19991283 号 6.57 7 工程测绘费 参考计价格200210 号并结合市场价格 20.80 8 工程设计费 参考计价格200210 号并结合市场价格 169.63 9 竣工图编制费（设计费）8 13.57 10 施工图预算编制费（设计费）10 16.96 东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 82 11 施工图审查费（测绘费+设计122、费）6.5 12.38 12 施工招投标代理服务费 计价格20021980 号 21.58 13 场地准备及临时设施费（工程费用）1 52.01 14 工程保险费（工程费用）0.45 23.40 15 城市基础设施配套费（工程费用）4 208.03 16 劳动安全卫生评审费（工程费用）0.3 15.60 三三 基本预备费基本预备费 （一二）（一二）5 5 299.96 299.96 建设项目投资（一二建设项目投资（一二+三）三）6299.20 6299.20 10.5.3 工程经济总结工程经济总结 建设项目总投资为6299.206299.20万元：其中工程造价为5200.665200.66 万123、元、工程建设其他费用为 798.58798.58 万元、基本预备费为 299.96 299.96 万元。10.6 资金筹措资金筹措 本项目资金由汕头市潮阳区统筹。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 83 第十一章第十一章 工程招投标工程招投标 11.1 招标方案 11.1.1 招标方案依据 按照工程建设项目招标范围和规模标准规定以及招标投标条例 等国家有关法令法规，结合项目的实际情况，对项目建筑工程、安装工程、设备及其他等采购活动依法进行招标，方案依据如下：1、中华人民共和国招投标法（中华人民共和国主席令第 21号 1999 年 8 月 30 日）；2、中华人民共和国招标投标法124、实施条例（中华人民共和国国务院令第 613 号）；3、工程建设项目招标投标管理条例（国家发展计划委员会第 3 号令 2000 年 11 月）；4、广东省建设工程招标投标管理条例；5、汕头经济特区建设工程施工招标投标管理条例（汕头市第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议 2005 年 12 月）；6、其他相关法律法规。11.1.2 招标组织形式招标组织形式 组织形式分为委托招标和自行招标。按照招标投标法第 12条规定，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人都不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。根据本项目的特点和项目单位的情况拟采用委托招标的方式。东山大道（G3125、24 国道至潮海路）环境提升项目建设 84 11.1.3 招标方式招标方式 按照招标投标法第 10 条规定：招标分为公开招标和邀请招标。根据本项目的特点，拟采用施工设计一体化公开招标的方式。招标人应按照法定的程序，在指定的报刊、电子网络和其他媒介上发布招标公告，向社会公示其招标项目要求，吸引众多潜在投标人参加投标竞争。11.2 招标应遵循的原则 11.2.1 公开原则公开原则 必须坚持招投标工作的高度透明度，实行招标信息、招标程序公开，保证每一个投标单位具有同等的地位，能够获取同等的招标信息，了解招标的所有条件和相关要求。11.2.2 公平原则公平原则 给予所有投标单位平等的机会，保证享有同等126、的权利，并相应履行同等的义务。11.2.3 公正原则公正原则 进行评标时，严格按照事先公布的评标程序和评标标准对待所有的投标单位。11.2.4 诚信原则诚信原则 招投标各方必须以诚实守信的精神行使各自的权利，履行各自的义务，确保招投标各方的利益均衡，确保自身利益和社会利益的均衡。11.2.5 独立原则独立原则 招投标各方必须保持各自的独立性，在招投标过程中必须根据实东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 85 际情况和各自需要，自主决策，不能受到外部任何因素的影响与干扰。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 86 11.3 招标情况统计表 1、潮阳区迎亚青会示范点提升127、工程-G324 与 S234 平交口 招标方案 招标范围 招标形式 招标方式 不采用 招标方式 招标估算金额（万元）备注 全部招标 部分招标 自行招标 委托招标 公开招标 邀请招标 勘测 15.23 设计 51.30 建筑安装工程 1384.66 监理 39.33 预备费用 81.53 其他费用 245.85 情况说明：工程内容包括 17 个站点的景观提升，种植绿化，增加路灯亮化等工程。项目估算总投资1711.85 万元，其中工程费用1384.66 万元，勘测费用 15.23 万元，设计费用 51.30 万元，监理费用 39.33 万元，预备费用81.52 万元，其他费用 245.67 万元（128、包括工程建设单位管理费为 25.77 万元，建设项目前期工作咨询费为11.58 万元，竣工图编制费为 4.10 万元，施工图预算编制费为 5.13 万元，施工图审查费为 4.32 万元，城市基础设施配套费为 55.39 万元，工程保险费为6.23 万元，招投标代理服务费为 7.90万元）。为保证工程质量，根据汕头经济特区建设工程施工招标投标管理条例的规定，本项目施工设计采用一体化公开招标形式，其他费用不公开招标。建设单位盖章：东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 87 2、潮阳区迎亚青会示范点提升工程-新兴广场为乡贤捐资项目，不采用招投标方式。东山大道（G324 国道至潮海路）环129、境提升项目建设 88 第十二章第十二章 风险分析及规避对策风险分析及规避对策 12.1 风险调查 风险调查是风险分析的基础工作，同时也是风险识别、风险估计和制定风险防范、化解措施的基础。12.1.1 项目合法性、合理性遭质疑的风险项目合法性、合理性遭质疑的风险 风险内容：该项目的建设是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证；建设方案是否具体，详实，配套措施是否完善。风险评价：项目合法性、合理性遭质疑的风险很小。12.1.2 项目可能造成环境破坏的风险项目可能造成环境破坏的风险 风险内容：本项目不会对当130、地的生态和景观造成破坏。项目在建设期间可能对环境产生的影响包括施工噪声、粉尘、废弃原材料、生态破坏的影响等，项目在运营期间可能对环境产生的影响主要有噪声对环境的影响。风险评价：项目造成环境破坏的风险较小。12.2 风险识别 建设资金是项目顺利实施的保证。因此，资金筹措能否落实是关键。这需要项目的组织机构和法人切实做好项目的前期工作，加强同银行、各级政府组织机构的沟通，获取各方面的支持，保证项目如期开工。项目的组织、设计及实施要符合国家政策及国家和地区的长远东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 89 规划，本着“以人为本”的原则进行，否则会违背项目可持续性的宗旨。12.3 风险估计131、 为便于度量该项目整体风险的大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。12.4 风险防范和化解措施 项目分析组在认真研究各类社会稳定风险发生的原因，影响的相关群体及产生的后果等基础上，对主要的社会稳定风险分别提出了相应的具体防范、化解措施。12.4.1 项目合规合法性遭质疑产生的社会稳定风险防范措施项目合规合法性遭质疑产生的社会稳定风险防范措施 项目建设内容要符合国家的宏观政策要求，满足城市总体规划和城市发展规划的相关要求和功能定位。各主管部门巩固树立合规合法性风险意识，加强合规合法性自查，规避法律法规风险。项目单位认真落实项目前期规划等相关部门的批复意见；严格按132、照项目申报流程办理手续，手续不完备不予开工建设；严格按照法律法规要求进行工程招投标。设立相应的监管部门，加强监督检查，增强合规合法性管理。对项目前期进展情况实行公开透明化，接受公众监督。12.4.2 生态环境影响产生的社会稳定风险防范措施生态环境影响产生的社会稳定风险防范措施 为消除或减少、降低该项目对生态环境所造成的不利影响，应在设计、建设、运营等各环节都进行深入的考虑，采取必要的防范化解措施。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 90 1、合理利用土地资源。设计单位应确定合理的工程方案，优化平面布局，减少植被的破坏的方案；2、施工期间施工单位应采取土源统一调配，集中取弃土的方133、式，严禁随意破坏植被及排放污水等人为破坏自然生态环境，同时应按照移挖作填的原则，利用挖方作填方，减少工程弃渣量；3、临时占地及时清理并绿化，恢复地表植被，以减小水土流失。12.4.3 项目工程方案产生的社会稳定风险防范措施项目工程方案产生的社会稳定风险防范措施 社会稳定风险应重点考虑以下防范工程方案风险的措施：1、设计单位应加强设备选型的研究，要把好设备关，挑选环保节能型产品，使得项目为当地的社会环境所接纳，更好的服务于区域经济的发展；2、设计单位应加强输送管道及加压站等与安全运营有关节点的研究，确保运营安全。12.4.4 社会治安问题社会稳定风险防范措施社会治安问题社会稳定风险防范措施 1、134、当地维稳、信访等政府有关部门要认真做好信访和矛盾纠纷排查工作，密切关注极少数村民可能因对项目不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。同时定期召开工程项目治安环境分析会议，分析总结项目建设过程中的治安问题，进一步强化措施、落实责任，为该项目建设营造良好的治安环境；2、施工单位应紧密联系和依靠区政府有关部门和相关居民组织，采取以预防为主的治安防范措施，加强对施工人员法制教育和管理工东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 91 作，充分尊重当地居民的生活习惯、宗教信仰和风俗特点；3、当地公安部门按照有关规定加强对外来人口的管135、理和社会治安管理工作，打击违法犯罪活动，营造良好的治安环境。开展形式多样、内容丰富的“地企共建”活动，增进了解与友谊，共同构建和谐社会。12.4.5 投资风险投资风险 本次项目投入资金数目较大，单靠项目公司自有资金很难解决问题，由区财政投入外，争取上级补助资金。项目风险主要表现在项目公司对资金在空间上的组合是否合理，在时间安排上是否满足项目各个阶段的要求。资金在空间上的组合是指自有资金，长、短期贷款等在总投资中的构成比例。一个合理的资金结构可以有效地降低项目公司地债务风险。资金在时间上地安排是项目公司资金管理的重要内容。要准确估计项目周期内资金投入高峰期，合理制定自有资金、贷款在项目周期内的投136、放计划，避免出现资金链的断档。12.5 风险结论 该项目在对风险程度进行估计，并采取防范和化解措施后，确定风险等级综合评定为低风险。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 92 第十三章第十三章 社会效益评价社会效益评价 13.1 项目对社会的影响分析 13.1.1 完善基础实施，改善投资环境完善基础实施，改善投资环境 项目建成后，完善了当地的基础设施，能用新的城镇面貌更好的向外界展示当地文化形象，提高投资者对当地的印象，给潮阳区带来更多的投资机遇，改善其投资环境。13.1.2 改善当地居住环境改善当地居住环境 项目建成后，能改变现有该路段的情况，解决脏、乱、差、缺等现象，为居民提137、供更好的环境，项目的建设是潮阳区区基础建设工作的需要，也是改善居民生活环境的需要。13.2 项目与所在地区互适性分析 本项目既考虑了当前需要，又预测了发展的需求，同时满足了项目区未来发展的规划要求。项目建成后为潮阳区政府的可持续发展提供了基础条件。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 93 第十四章第十四章 结论与建议结论与建议 14.1 结论 项目的建设具有重要的意义，通过以上的综合分析评价，可以得出如下结论：1）本项目符合潮阳区总体发展规划，有利于改善潮阳居民生活环境，带动当地的发展，促进社会主义和谐社会建设，具有显著的社会效益。2）本项目是在创文的背景下提出来的，项目建设依138、据充分。3）本项目在环保、给排水、消防、节能等方面均已采用积极有效措施，可保证项目正常实施和安全使用。4）项目建成后将创造巨大的社会效益，同时也满足今后发展的需要。5）将为即将举办的亚青会赛事提升周边环境景观效果。通过上述研究分析证明：本项目的建设是必要的和可行的。14.2 建议 1）建立协调机制，促进政策的集成、资金的整合。2）充分合理使用项目建设资金，严格控制费用支出，设立帐户专款专用。尽可能把资金集中用在项目的土建安装部分和建筑配套设施费用上。3）严格规划管理，精心设计精心施工。根据资金情况，分期建设，滚动开发，做到开发一片，建成一片，开放一片，收益一片。4）在项目实施当中，要力求保证区139、域的环境卫生，布局规划满东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 94 足城市总体规划要求。建设中要强调绿化建设，在资金许可的情况下，增设与城市环境相协调的景观、园林及绿地建设。5）本项目有其显著的社会效益及一定的经济效益，建议区政府及有关部门对此项目在政策上给予大力支持，使其尽快启动建设。东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 95 附 图 东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 96 东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 97 东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 98 东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 99 140、东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 100 东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 101 东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 102 东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 103 东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 104 东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 105 东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 106 东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 107 东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 108 东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 109 东山大道（G324 国道至潮海路）环境提升项目建设 110