1、矿业爆破作业引起次生灾害事故应急预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录1 总则41.1 编制目的41.2 编制依据4一、主要法律法规4二、主要技术标准51.3 适用范围51.4 应急预案体系51.5 应急工作原则5(1)以人为本，安全第一。5(2)统一领导，分级负责。6(3)充分准备，科学救援。6(4)预防为主，平战结合。62 生产经营单位的危险性分析62.2.1主要危险、有害因素辨识与分析62.2.1.1坍塌危害62.2.1.2水害72.2.1.3火灾82.2.1.4车辆伤害92.2.1.5电伤害92.2.1.2、6机械伤害92.2.1.7高处坠落102.2.1.8放炮、火药爆炸102.2.1.9粉尘112.2.1.10噪声122.2 .2重大危险源辨识分析13（1）重大危险源的辨识13（2）矿山重大事故危险因素的定义与特性13（3）矿山重大事故危险因素辨识143 组织机构及职责143.1 应急组织体系143.2 指挥机构及职责145、交通运输组职责：负责交通车辆的保障。154 预防与预警154.1 危险源监控154.1.1危险源监测监控151技术控制152人员管理153管理控制154.1.2事故的预防措施（参考开采设计安全专篇）16（一）预防坍塌的措施：16（二）爆破安全措施：16（三）防高空坠落的措3、施：16（四）火灾预防措施161.加强易燃易爆品管理162.加强日常管理16（3）各种取暖设施，在使用期间，必须有防火专人负责。173.配备的应急材料和设施17（2）办公区和生活区域须有消防水源及环保型灭火器材。17（五）机械伤害事故预防措施1710、机械设备在运转时，操作者不得离开工作岗位。18(六)电机车等车辆伤害事故的预防措施184.2 预警行动181、黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。182、红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。184.2.2预警信息184.2.3预警的发布和解除181、黄色预警：由企业应急救援小组发布和解除，并报安委会备案。184.2.4预警响应4、194.3 信息报告与处置195应急响应195.1 响应分级195.2基本响应207、对伤员进行现场救护，掌握正确的应急处理办法。201）外伤应急处理202）烧伤急救203)伤员转运218、火灾、中毒、触电等事故处置措施21（1）火灾事故21（2）炮烟中毒事故21（3）触电事故225.3 响应程序22(2)启动应急预案，向相关成员单位下发通知。22(2)启动应急预案，向相关成员单位下发通知。235.4 应急结束246 信息发布257 后期处置257.1 现场保护267.2 事故后果影响消除267.3善后工作267.4工作总结和评估268 保障措施278.1 通信与信息保障271）应急领导小组通5、信联系方式：278.2 应急队伍保障278.3 应急物资装备保障274）防护服、安全帽、破断工具、灭火器材；278.4 经费保障27(1)（2012 16号）规定提取安全生产费用，专款专用。279 培训与演练279.1培训279.2演习2810 奖惩2810.1奖励28(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。2810.2责任追究28(1)不按规定制订应急预案，拒绝履行应急准备义务的。2810.3保险2811 附则2911.1 术语和定义292 应急准备 emergency preparedness293 应急响应 emergency response294 应急救援 emergency res6、cue295 恢复 recovery2911.2 应急预案备案2911.3 维护和更新2911.4 制定与解释291 总则1.1 编制目的【简述应急预案编制的目的、作用等】制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。为了及时、有效地组织对本矿山突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动，确保具备快速反应和处理事故的能力，根据安全生产法第十七条、第三十三条、第六十九条等条款，以及矿山安全法、国家安全生产事故灾难应急预7、案等法律、法规的规定，制定本预案。1.2 编制依据【简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等】一、主要法律法规1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国矿山安全法3、中华人民共和国突发事件应对法4、中华人民共和国矿产资源法5、中华人民共和国环境保护法6、生产安全事故报告和调查处理条例7、安全生产许可证条例8、山东省安全生产条例9、生产安全事故应急预案管理办法10、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法11、生产安全事故信息报告和处置办法12、小型xx矿业有限公司安全管理与监督检查规定13、企业安全生产费用提取和使用管理办法二、主要技术标准1、生产经营单位8、安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）2、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）（安监总厅应急200973号）3生产安全事故应急演练指南（AQ/T9007-2011）4、金属非金属矿山安全规程GB16423-20065、爆破安全规程GB6722-20116、金属非金属矿山排土场安全生产规则（AQ2005-2005）1.3 适用范围【应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别】本应急预案适用于xx矿业有限公司开采区域内作业现场发生的坍塌事故、爆破事故（早爆、拒爆、盲炮、突水、冒顶、片帮、飞石伤人、冲击波伤人，炮眼中毒）、坠落事故、触电事故、机械伤害事故、车辆事故、9、炮烟中毒事故等各类生产安全事故。1.4 应急预案体系【说明本单位应急预案体系的构成情况】xx矿业有限公司生产规模小、危险因素相对较少，因此将综合应急预案和专项应急预案合并编写。本应急预案，针对xx矿业有限公司开采区域内发生的坍塌事故、爆破事故、坠落事故等各类生产安全事故制订了应急预案和现场应急处置方案，并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。1.5 应急工作原则【说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体】(1)以人为本，安全第一。把最大程度地预防和减少矿山突发事故造成的作业人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥从业人员自我防护的主观10、能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。(2)统一领导，分级负责。各成员单位按照各自职责和权限，负责矿山突发事故的应急管理和应急处置工作。矿山企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。(3)充分准备，科学救援。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。(4)预防为主，平战结合。坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。2 生产经营单位的危险性分析2.1 生产经营单位概况2.2 危险源与风险分析 （参考安全11、预评价报告或验收评价报告）【主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果】坍塌事故、爆破事故（早爆、拒爆、盲炮、突水、冒顶、片帮、飞石伤人、冲击波伤人，炮眼中毒）、坠落事故等矿山常见生产安全事故。2.2.1主要危险、有害因素辨识与分析根据自然条件、地质构造、矿床赋存条件、水文地质、工程地质、开采技术条件和生产工艺等条件及开采设计中设计的该矿山生产系统，可能存在的危险、有害因素进行辨识和分析，结合邻近矿山生产实践，采用对照分析和类比推断等方法辨识出危险、有害因素的种类有坍塌、水害、火灾、机械伤害、电伤害、车辆伤害、高处坠落、放炮、火药爆炸、生产性粉尘、噪声、行为性危险和有害因素以及其他危险和有害因素12、等，同时分析研究各种危险有害因素引发各种灾害事故的可能性及其灾害危险程度，供矿山设计和安全管理参考。2.2.1.1坍塌危害坍塌事故是指物体在外力和重力的作用下，超过自身极限强度，结构稳定失衡塌落而造成的滑坡事故。坍塌具体表现及其危害为：1）坍塌。其产生的直接危害是采矿场内作业人员的伤亡；破坏采矿场内的设备、设施；破坏正常的生产秩序；破坏采矿场；造成水土流失等。2）开采最终边坡大范围坍塌。其危害是坍塌崩落的矿石造成下一阶段采矿场内人员的伤亡；破坏采矿场内的设备、设施；破坏采矿场及其生产系统；破坏正常的生产秩序；造成水土流失等。坍塌事故多发生在挖掘、处理松石过程中以及开采最终边坡的稳定处理失效，这13、类事故因塌落物自重大，作用范围广，往往伤亡人员多，后果严重，多为重大或特大人身伤亡事故，因此，必须给予足够的重视。引发坍塌事故的原因主要有：1）采矿方法不合理和边坡管理不善采矿方法不合理，台阶坡面角和生产台阶高度控制不当、最终台阶坡面角控制等不符合相关规程规定的要求，是导致此类事故的重要原因。一般在遇有采场围岩情况变坏，有断层破碎带时，如不及时进行边坡稳定处理，或处理不当，均易引起边坡坍塌或滑坡事故。2）开采最终边坡缺乏有效的边坡稳定处理最终边坡角控制不当、不及时对不稳定的边坡进行处理或处理的方法与现场实际情况不相适应等，是造成此类事故的另一重要原因。3）检查不周和疏忽大意在坍塌事故中，大部分14、属于局部坍塌造成人员伤亡。这些事故都是由于事先缺乏认真、全面的检查，疏忽大意等原因造成的。4）浮石处理操作不当浮石人工处理操作不当引起局部坍塌事故，大多数是因处理前对围岩缺乏全面、细致的检查，没有掌握浮石存在的具体情况而造成的。此外还有处理浮石时操作工站立的位置不当，操作工的操作技术不熟练等原因。有的矿山曾发生过浮石落下砸死操作工的事故，其主要原因就是操作工缺乏操作知识，垂直站在浮石下面操作。5）矿床地质自然条件不好如果矿岩为断层、褶曲等地质构造所破坏，形成压碎带，或者由于节理、层理发育、裂缝多，破坏了采场围岩的稳定性，容易发生坍塌事故。对于采场的地质构造、采场围岩的性质和历史开采情况不清楚等15、，也容易造成坍塌或滑坡事故。6）采矿场防洪、排洪系统不合理采矿场内岩石多为弱透水层、隔水层和弱含水层。采矿场主要充水来源是大气降雨。大气降雨及其形成的水流对采场边坡的冲刷影响很大，如果防洪排洪系统和防渗漏措施不合理，极易造成采场边坡坍塌或滑坡事故。因此，矿山作业边坡稳定性取决于矿体和围岩的稳定性。坍塌是该矿山的主要危险有害因素之一。2.2.1.2水害采矿场等生产系统及辅助生产系统大量充水所造成的灾害为矿山水害。本矿为采区内岩石多为弱透水层、隔水层和弱含水层，因此，采矿场的充水水源主要是大气降水，地表突然大量降雨均有可能形成矿山水害。1）矿山水害的破坏形式及可能造成的主要危害为：地表突然大量降雨16、，影响采场边坡稳定，可能导致采场边坡坍塌或滑坡，其主要危害是造成采矿场内人员的伤亡；破坏采矿场内的设备、设施；破坏采矿场及其生产系统；破坏正常的生产秩序；造成水土流失等。同时，采矿场汇水造成采矿场道路泥泞积水，给车辆运输安全和对采场边坡的稳定产生不利影响。2）造成矿山水害的主要原因为：大气大量降雨，采矿场的防洪排洪能力不足、防洪排洪的系统不合理或防洪排洪系统失效等。本矿区至今虽然未发生过水害，但是，由于矿山水害的危害严重，一旦发生可能造成人员伤亡、破坏生产系统和生产设备设施、严重影响正常的生产秩序，甚至导致灾难性的后果。因此，水害也是该矿区的主要危险有害因素，应采取措施加强防范。2.2.1.317、火灾矿山火灾是指在矿山企业范围内发生的火灾。根据火灾发生的地点分为地面火灾和井下火灾。凡是发生在矿山工业场地的厂房、仓库等处所发生的火灾为地面火灾。火灾发生必须具有“三要素”：可燃物、助燃物和引火源。矿山火灾危险有害因素辨识主要是从可燃物和引火源两个方面进行分析。矿山火灾根据引火源的性质可分为外因火灾和内因火灾（自燃火灾）两种，石料矿为不自燃矿体，因此，仅从外因火灾进行分析。外因火灾是指可燃物受到外来热源的作用而形成的火灾。1）外因火灾产生的原因主要有：（1）明火如火柴点火、吸烟、电焊、气焊、明火灯照明、烤火取暖等所引起的火灾；（2）油料如润滑油、变压器油、汽油、液压设备用油、柴油设备用油、维18、修设备用油等在运输、保管和使用时所引起的火灾；（3）机械作用如摩擦、震动冲击等引起的火灾；（4）电气设备如动力供电线、照明线、变压器、电动设备等的绝缘损坏和性能不良所引起的火灾；2）矿山火灾的破坏形式及其主要危害为：矿山火灾不仅对作业人员的人身安全构成巨大威胁，而且还会造成严重的财产损失。其主要危害是烧伤、中毒和窒息、阻碍视线、爆炸和爆燃、破坏正常的生产生活秩序、大量的材料设备烧毁等。2.2.1.4车辆伤害车辆伤害是矿山常见的伤害之一，矿山的各种车辆都可能造成车辆伤害。这些车辆包括：推土机、装载机、挖掘机、电机车等。车辆伤害的主要原因有：车辆控制系统失效；超速超载；司机疲劳驾驶；道路路况差；特19、殊路段缺防护警示设施或设施不全或失效；照明不足；路滑电机车掉道、侧翻等。车辆伤害主要发生在矿石运输和装卸过程中。2.2.1.5电伤害1）电伤害的形式和致因矿山生产系统及地面设施存在大量的用电设备，存在电危害。如电气设施内部绝缘损坏，保护监测装置失效，将会造成火灾、爆炸；另外，配电线路、开关、熔断器、插销座、电热设备、照明灯具、电动机等均有可能引起电伤害、成为火灾的引燃源。2）电伤害造成的事故包括：（1）供电间断事故可能造成矿山供电间断的原因主要有：A、电源供电部分因素：变电站跳闸，回路无法及时切换；配电室故障（场所破坏、设备故障等）；线路遭自然灾害（如雷击、飓风、洪水、冰雹、滑坡、地震等）；B20、电力配电部分因素：设备容量不足；机电保护误动作；配电线路故障；（2）电气故障引起的火灾事故电气设备引起的火灾事故，占事故统计的比重很大。电器设备引起的火灾事故主要类型有：过流、过负荷和短路、设备容量不足、漏电电流火花、静电火花、表面过热、电气火花、电缆非阻燃、油浸式设备喷油等。具体发生事故的可能原因有如下几种：短路、过负荷保护失灵；电缆非阻燃；设备表面温度超限；各种火花引发；电气设备容量不足；端子接线接触不良；电气老化绝缘降低；电气静电；油浸式设备喷油；接地不良；使用铝线、铁线作熔断丝；线路开关整定值不妥；雷击电流冲击；带电检修和搬迁等。（3）电气设备触电事故设备发生触电事故的主要原因如下：21、接地不良；检漏失灵或缺损；电气绝缘损坏或降低；电缆安装不符规定造成绝缘机械损伤；设备浸水、进水；电气接线存在“羊尾巴”、“鸡爪子”和“明接头”问题；绝缘耐电弧能力不足；带电检修、搬迁设备、电缆、电线等；高压操作未按规定程序和必要防护。2.2.1.6机械伤害机械伤害是矿山生产常见的伤害之一，各种生产设备都可能造成机械伤害。造成机械伤害事故的原因很多，归纳起来共有以下几点：1）检修、检查机械忽视安全措施。如：人进入设备进行检修、检查作业而不切断电源，未挂“不准合闸”警示牌，未设专人监护等而造成严重后果。也有的因当时受定时电源开关作用或发生临时停电等因素误判而造成事故。也有的虽然对设备断电，但因未等22、至设备惯性运转彻底停住就开始工作，同样造成严重后果。2）缺乏安全装置。如有的机械传动带、齿机、接近地面的联轴节、皮带轮、飞轮等易伤害人体部位没有完好防护装置，人误接触这些部位，就容易造成事故。3）开关布局不合理，一种是有了紧急情况不能立即停车；另一种是几台机械开关设在一起，极易造成误开机械引发严重后果。4）自制或任意改造机械设备，不符合安全要求。5）在机械运行中进行清理、加料、上皮带蜡等作业。6）任意进入机械运行危险作业区。7）不具操作机械素质的人员上岗操作或其他人员乱操作。2.2.1.7高处坠落高处坠落是指在距基准面2m以上（含2m）的高处作业过程中因坠落而造成的伤亡事故。高处坠落事故主要发23、生在人员在台阶边缘、边坡上作业或行走过程中。在开采设计方案中若未采取防护措施预防坠落，则有可能发生人员高处坠落伤害事故的危险。2.2.1.8放炮、火药爆炸矿山开采过程中使用的炸药在运输途中、装药和放炮过程中、未爆炸或未完全爆炸的炸药雷管残留在爆堆中，都有可能发生爆炸，直接造成人员伤害和财物损失。引起爆炸伤人的原因包括：1）炸药管理不严造成爆炸事故。炸药库是矿山要害部份，其爆炸一般是由火花或热源引起的较多。在炸药库内，如果雷管与炸药一起保管，库内又有热源，就有可能发生爆炸。因此，对于爆破器材的管理，必须严格遵守爆破安全规程规定，消除明火和能够引起火花的不安全因素。2）炸药燃烧中毒事故。炸药燃烧时24、会产生大量的有毒有害气体，在一定条件下燃烧还可能导致爆炸。3）由于飞石造成的事故。爆破时，如果警戒不严或躲避不当，都会有发生飞石伤害事故的可能。4）打残眼造成的事故。违章处理盲炮、打残眼造成的事故占各类爆破事故的比例较大。据资料统计：有时就占爆破事故的1/3。因此，必须严格遵守安全操作规程，严禁打残眼。5）引爆材料不良、点炮迟缓，延长时间造成的事故。起爆材料质量不良，往往引起早爆或迟爆现象，都有可能造成严重伤亡事故，对于过期变质导火索、雷管应及时销毁、严禁发放。采用不合适的点火工具，如：电石灯、烟头等，常常会拖延点炮时间，也会造成爆破事故。因此，推荐采用一次点火的起爆方式。6）炮烟中毒事故。爆25、破后产生的有毒有害气体，需经过一定的通风时间，才能将有毒有害气体排除和稀释到安全浓度，如通风条件不好，或过早进入爆破作业地点，易造成炮烟中毒事故。因此，要根据爆破作业地点的自然通风条件、爆破药量，规定进入爆破作业地点的时间，炮烟未排除，禁止进入爆破作业地点。7）炸药运输中遇到明火、高温物体、强烈振动或摩擦、炸药雷管混装混运等均有可能导致爆炸伤人。矿山建设施工过程中容易发生爆炸事故的场所有：爆破作业地点；运送炸药的道路等。2.2.1.9粉尘粉尘是指矿山在生产过程中所产生的各种矿岩微尘的总称，又称矿尘。按粉尘中游离SiO2含量可分为：1）矽尘：粉尘中游离SiO2的含量在10%以上的粉尘称为矽尘。226、）非矽尘：粉尘中游离SiO2含量在10%以下的可称为非矽尘。粉尘是造成矿工职业病的有害物质，人员长期吸入高浓度的粉尘，会对人体产生不良影响，主要是对呼吸系统上呼吸道炎症，如慢性支气管炎、鼻粘膜溃疡、鼻穿孔、肺炎、呼吸道肿瘤等，严重的会导致尘肺，尘肺是指在生产劳动过程中吸入生产性粉尘所引起的以肺组织纤维化为主的疾患；对皮肤产生损伤，引起皮炎、溃疡；对感官产生损伤，引起角膜混浊、结膜炎等疾病。粉尘的物理化学性质，如粒度、分散度及游离二氧化硅含量的不同，对人体的危害程度也不同。作业场所粉尘浓度过高也会加速设备磨损，造成经济损失。粉尘危害主要发生在剥离、凿岩、爆破、矿石装卸、废土石排弃等生产作业的过程27、中。2.2.1.10噪声噪声是生活中和工作中使人不舒适、厌烦以至难以忍受的声音，它通常是各种不同频率和不同强度的声波无规律的组合。在生产环境中，由于生产性因素而产生的一切声音都可称为噪声。生产性噪声，大致可分为下列几种。1）机械性噪声。由于机械撞击、摩擦、转动等而产生的噪声，本矿如装载机、挖掘机等发出的声音；2）空气动力性噪声。由于气体压力发生实突，引起气体分子的扰动而产生的噪声，如空压机、锅炉排气放空等发出的声音；3）电磁性噪声。由于电机中交变力相互作用而产生的噪声，如发电机、变压器等发出的声音。长期接触噪声会对人体产生危害，其危害程度主要取决于噪声强度（声压）的大小、频率的高低和接触时间的28、长短。一般认为强度越大、频率越高、接触时间越长则危害越大。此外，危害程度与噪声的特性（稳态噪声或脉冲噪声）、接触的方式（连续或间断接触）和个体敏感性有关，脉冲噪声比稳态噪声、连续接触比间断接触危害要大。操作人员长时间在噪声环境里工作，可能引起职业性噪声聋或引起神经衰弱、心血管、呼吸系统及消化系统等疾病，同时也会使人厌烦、苦恼、情绪不正常等，影响工作效率，使操作人员的失误率上升，严重的会导致事故的发生。噪声危害主要发生在剥离、凿岩、爆破、装卸矿石过程中。矿山配备了挖掘机、空压机、装载机、机动车等设备，以上设备运行是主要噪声源。2.2 .2重大危险源辨识分析（1）重大危险源的辨识危险源（Hazar29、da source of danger）是可能导致人员伤亡或财产损失事故的、潜在的不安全因素。重大危险源（Major Hazard）的概念源自重大工业事故（Major Accident），是指可能导致重大事故的危险源。根据重大危险源的定义，重大危险源由两个因素构成：一是危险物质本身固有的属性，二是该物质在现场的存贮量。目前国际上根据危险物质及其限量来确定重大危险源。根据国家标准危险化学品重大危险源辨识（18218-2009）与危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第40号）的规定，根据危险物质及其限量来确定重大危险源。该矿山目前不存在危险化学品重大危险源。（2）矿山重30、大事故危险因素的定义与特性根据上述重大危险源概念的由来及基本思想，那么，我们还必须重视矿山重大事故危险因素，即我们通常所说的矿山重大事故隐患（事故隐患分一般事故隐患和重大事故隐患）。矿山事故后果一般局限于矿山内部。在矿山事故中，导致人员和财产重大损失的根源，有系统内危险物质，如存量过多汽柴油、易燃品不当使用和存放（如采场使用非阻燃电线、配电间存放易燃物品）、供电系统未配置漏电保护等，也有系统外的自然界的失控的能量和物质，如边坡塌陷事故中具有很大势能的滚石、突水事故中有很大压力的地下水或地表水垮坝事故中造成的瞬间泥石流等。相比之下，系统外的自然界失控的能量和物质对矿山事故的影响比系统内的危险物质31、更加重要一些。由于矿山重大事故以上的特点，所以矿山重大事故危险因素的概念在其内涵及外延上和其它工业领域的重大危险源有着很大的不同。因而，矿山重大事故隐患应是可能发生上述矿山事故的重大危险因素。（3）矿山重大事故危险因素辨识根据以上定义，本矿山重大事故危险因素有以下几种：a存放过量的汽柴油，使用或存放不当；违规使用黑硝等产生的爆炸等重大事故危险因素；b使用非阻燃电线、供电系统未设置漏电保护器等产生的火灾等重大事故危险因素；c矿山边坡监控措施不力，浮石未及时清除，边坡角过大等产生的边坡等重大事故危险因素；d矿山上方汇水面积过大，未及时清理截洪沟，采场未设置排水系统等产生的水害等重大事故危险因素；e32、矿山排土场坍塌等重大事故危险因素；f矿山供电系统产生雷击等重大事故危险因素等。由于矿山存在上述矿山重大事故危险因素，因此在安全生产管理上要着重加强安全防范教育，落实安全防范责任，强化安全防范措施，杜绝安全事故发生。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系【明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来】xx矿业有限公司事故应急救援队（领导小组）：组长：xx副组长：成员：应急领导小组在组长和副组长的领导下，由抢险抢修组、物资供应组、交通运输组、安全警戒疏散组、医疗救护组、通讯联络协调组组成。3.2 指挥机构及职责明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救33、援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。1、组长职责：负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。2、副组长职责：负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯等各项应急措施的落实；执行组长的命令。3、抢险抢修组职责：应急状态下，组织设备维修、设备复位，制定安全措施，监督检查安全措施的落实情况。4、物资供应组职责：负责应急状态下应急物资的供应保障，如设备零配件、工具、铁锹、水泥、防护用品等。5、交通运输组职责：负责交通车辆的保障。6、安全警戒疏散组职责：负34、责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；紧急情况下的人员疏散。7、医疗救护组职责：负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员。8、通讯联络协调组职责：负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调。4 预防与预警4.1 危险源监控【明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施】4.1.1危险源监测监控从以下几个方面进行：1技术控制建立重大事故隐患及重大危险因素管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。2人35、员管理人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。3管理控制可采取以下的管理措施，对危险因素实行控制：（1）建立健全危险因素管理的规章制度；（2）明确责任、定期检查；（3）加强危险因素的日常管理；（4）抓好信息反馈，及时整改安全隐患。4.1.2事故的预防措施（参考开采设计安全专篇）（一）预防坍塌的措施：1、按开采设计规定确定边坡角度、台阶高度；2、破碎岩层进行加固措施；3、人员、设备设置在安全距离内。（二）爆破安全措施：1、根据最小抵抗线确定炸药量，校核爆破安全距离；2、加强爆破信号、警戒管理；3、严格按措施处理盲炮，禁止打残眼；4、火药库禁止烟火；5、杜绝劣质爆破器材；6、爆36、破后相关人员允许进入采面的时间应根据爆破安全规程相关规定执行。（三）防高空坠落的措施：1、危岩边缘设立警示牌，禁止人员、设备进入；2、高空人员扎牢安全带；3、加强设备管理，防护设施牢固可靠。（四）火灾预防措施1.加强易燃易爆品管理（1）设备拆除的易燃包装物及时回收，定置管理，周围设置警示牌，配备消防器材，并由专人负责管理。（2）凡属生产用的易燃易爆品，使用单位必须提出申请，经有关部门领导签字，由公司主管部门统一购买。（3）使用保管化学易燃、易爆品的设备和容器，必须符合防火、防爆要求，凡能产生静电引起燃烧、爆炸的物品，必须有导电设备。（4）动用在45C燃点以下的化学易燃物品，操作人员必须严格遵守37、操作规程和各项制度，落实防燃措施。（5）对易燃、易爆物品和剧毒物品，必须由懂得其性能的人负责管理，并做到经常检查。（6）氧已炔瓶、氩气瓶必须设防震圈，必须有防倾倒支架（7）氧、已炔房设专人管理，周围10米内严禁明火。2.加强日常管理（1）现场用火要严格控制，确需用火时，必须办理动火证，经有关审批后，方可动火。（2）冬季需要使用的取暖设施，在使用前应报批领取冬季取暖用火证后方可使用。任何单位、个人不许擅自使用其它用电取暖设施。（3）各种取暖设施，在使用期间，必须有防火专人负责。（4）生产、生活用电由电气专人人员统一架设，任何单位、个人不能私自拉设。保证电源及电源插座完好，工作人员离开时电器必须与38、电源断开，做到“人离电源断”（5）对可能发生紧急情况的场所所配备的应急器材做好标识，定期检查，（每月至少一次），防止失效和损坏。（6）定期对办公区、生活区域电器线路及设施、防火器材、易燃物品贮存环境的联合安全检查。3.配备的应急材料和设施（1）配足急救药品，设有担架、氧气等满足现场急救的救护设施及器材。保健设施由专人负责保管。（2）办公区和生活区域须有消防水源及环保型灭火器材。（五）机械伤害事故预防措施1、在选择机械设备时，一定要选择有资质的正规厂商生产的机械设备，防护罩、保险、限位、信号等装置齐全，设备本身质量达到安全状态；2、专用设备必须配备专用的工具，设备设施上的安全附件有缺陷时，一定应39、及时处理，处理不了的要及时更换设备，加工的零件等要装卡牢固，不得松动。3、加强对设备的使用、维护、保养、检查等工作，建立完善点巡检工作制，及早发现设备隐患并迅速处理，使机械设备不带病作业；不准随意拆除机械设备的安全装置。4、以制度为切入点，规范员工操作行为，进一步完善规章制度和安全技术操作规程，杜绝违章指挥和违章操作的行为。狠抓安全生产知识和安全操作技能培训工作，提高员工的自我保护意识；5、人手直接频繁接触的机械，必须有完好紧急制动装置，该制动钮位置必须使操作者在机械作业活动范围内随时可触及到。6、各机械开关布局必须合理，必须符合两条标准：一是便于操作者紧急停车；二是避免误开动其他设备；7、严40、禁无关人员进入危险因素大的机械作业现场，非本机械作业人员因事必须进入的，要先与当班机械操作者取得联系，有安全措施才可同意进入；8、操作前应对机械设备进行安全检查，先空车运转，确认正常后，再投入运行。9、机械设备在运转时，严禁用手调整；不得用手测量零件或进行润滑、清扫杂物等。10、机械设备在运转时，操作者不得离开工作岗位。11、工作结束后，应检查机械停放是否安全可靠，人走前关闭电源开关并清理好工作场地，随时保持机械设备整洁卫生；12、操作各种机械人员必须经过专业培训，能掌握该设备性能的基础知识，经考试合格，持证上岗。上岗作业中，必须精心操作，严格执行有关规章制度，正确使用劳动防护用品，严禁无证人41、员开动机械设备。13、积极改善员工的生产作业环境，设备的改造应充分考虑到操作空间与周围环境，必须能够保证员工安全操作的需要。(六)电机车等车辆伤害事故的预防措施1、持证上岗，严格执行安全操作规程。2、操作人员（驾驶人员）调整和保持良好的身体、心理状态。3、定期检查，及时维护修理车辆，确保车况良好。4、维护、保持良好的道路环境，避免在恶劣的气候条件下行车。5、合理装载，要做到装载量适当、装载中心不偏差。6、落实车辆安全行驶制度。4.2 预警行动明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序4.2.1预警级别依据xx矿业有限公司安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为黄色42、红色两个预警级别。1、黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。(1)有关部门发布大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；(2)本地区发生一起一般矿山突发事故时。2、红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。(1)有关部门发布大雨、高温等恶劣天气红色预警时；(2)本地区发生一起较大矿山突发事故时。4.2.2预警信息预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。主要发布途径有电视台、广播、各类公共显示屏、短信息、互联网、传真、内部有线和无线通信手段等。4.2.3预警的发布和解除1、黄色预警：由企业应急救援小组发布和解除，并报安委会备案。2、红43、色预警：由安委会提出预警发布和解除建议，报市应急办备案，由安委会或授权企业事故应急小组发布和解除。4.2.4预警响应有关部门发布大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，企业事故应急指挥小组按照本预案相应级别规定进行响应。1、黄色预警响应：加强领导带班，加强巡查，发现问题及时处置、及时报告。企业事故应急指挥小组与各作业单位的通信设备处于开通状态。各作业单位现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章作业现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。2、红色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关人员高度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班44、和监测密度。必要时，停止爆破、高处作业。4.3 信息报告与处置【按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法】1、发生坍塌事故、爆破事故、坠落事故（增加）等生产安全事故时，第一发现人立即通过电话报警，向值班矿长说明事故地点、事故类型等事故概况。值班人员立即通过电话向应急领导小组组长汇报事故情况。2、应急领导小组组长根据事故灾情严重程度，决策是否需要外部援助。如需要外援，迅速向签有协议的应急机构求援或应拨打110或120。3、迅速向上级部门及当地安监部门报告事故情况，最迟不应超过1小时。报告内容包括：（1）发生事故的单位、时间、地点。（2）事故发生时人员的伤亡程度及财产损失情况。（3）45、事故的发展变化趋势。（4）需指挥部立即采取的措施等。5应急响应5.1 响应分级【针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别】按照可控性、严重程度和影响范围，xx矿业有限公司生产事故原则上分为一般矿山突发事故(级)和较大矿山突发事故(级)，因而有两种三档响应级别。一般矿山突发事故(级)符合下列条件之一的为一般突发事故（1档）：(1)造成3人以下死亡；(2)造成3人以上10人以下重伤；(3)造成300万以上1000万元以下直接经济损失。符合下列条件之一的为一般突发事故（2档）：(1)造成3人以下重伤；(2)造成300万以下直接经济损失46、。较大矿山突发事故(级)符合下列条件之一的为较大矿山突发事故：(1)造成3人以上10人以下死亡；(2)造成10人以上50人以下重伤；(3)造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失；5.2基本响应矿上突发事故一旦发生，事故责任单位和现场人员必须立即向企业事故应急小组报告，启动作业现场应急预案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。具体为：1、事故发生后，警戒疏散组根据事故扩散范围建立警戒区，在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。在警戒区的边界设置警示标识。2、除消防、应急处理人员、岗位人员、应急救援车辆外，其他人员及车辆禁止进入警戒区。3、警戒疏散组迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤47、离，以减少不必要的伤亡。4、事故无法控制时，所有人员应撤离事故现场。5、通讯联络协调组向当地政府有关部门报告事故险情状况。6、保护好事故现场，必要时在事故现场周围建立警戒区域，维护现场秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、人员疏散、物资运输等的交通畅通，避免发生意外事故。同时，协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、事故调查等。7、对伤员进行现场救护，掌握正确的应急处理办法。1）外伤应急处理止血急救：止血的方法通常采用压迫止血法、止血带止血法、加压包扎止血法和加垫屈肢止血法等。包扎处理：有外伤的伤员经过止血后，就要立即用急救包、纱布、绷带或毛巾等包扎起来。骨折固定处理48、：如果受伤人员发生骨折，需利用一切可以利用的条件，迅速、及时而准确地给伤员进行临时固定。2）烧伤急救a 迅速脱去着火的衣服（或被热液浸湿的及沾染化学品衣服），用水浇灌或卧倒打滚等方法，熄灭火焰。b用冷水冲洗、浸泡或湿敷受伤部位。c现场烧伤创面无需特殊处理，只要外裹一层敷料或用清洁的被单、衣服等进行简单的包扎。d尽量减少镇静止痛药物应用。e对于休克患者，轻者可口服含盐饮料防治；重者需静脉补液。口服忌大量饮水，尤其白开水，一般一次口服不宜超过50毫升，谨防呕吐。f将患者送医院进行救治。3)伤员转运对受伤人员进行现场紧急处理后，应及时安排伤员转运到医院。伤员转运由救护组负责，安全保卫组协助。8、火灾49、中毒、触电等事故处置措施（1）火灾事故事故特征可能发生非煤矿山火灾的场所主要集中在办公区和生活区。应急措施迅速向采区调度室报告，启动应急预案。根据现场条件，迅速封锁现场，设置警示标志，组织人员撤离。在确保自身和他人安全的情况下，应切断电源，将液化气瓶等易燃易爆物品搬移到安全区域。注意事项发生火灾时，务必先切断电源，防止因漏电、短路导致触电事故、火情扩大等次生事故的发生。（2）炮烟中毒事故事故特征爆破后产生有毒有害气体进入人体后，使血液的云阳能力和组织利用氧的能力发生障碍造成组织缺氧，最常见的有一氧化碳、二氧化氮、硫化氢等气体。有毒有害气体的临床表现：轻者则出现头晕、头疼、呼吸困难，重则呕吐、50、恶心、视力模糊，更重者会出现神志不清、步态不稳、昏迷甚至死亡。此类事故发生于各掘进工作面、采场、空区，因气体检测不到位或工人违章进入危险区而发生。应急措施迅速向采区调度室报告，启动应急预案。在确保自身和他人安全的情况下，在有条件的情况下，应加强通风，稀释炮烟浓度，为开展救援创造有利条件。根据现场条件，迅速封锁现场，设置警示标志，组织周边工作区域的工作人员撤离，预防事故扩大。佩戴氧气呼吸器的人员迅速赶赴现场，将中毒人员抬至空气新鲜的地方，立即进行抢救。注意事项做好现场救援人员的防护工作，防止抢险过程中发生次身事故，气体检测不合格禁止人员进入抢救。对窒息人员要进行人工呼吸等现场急救措施。事故现场进51、行充分通风，用有害气体检测仪由外至内循序渐进进行检测，确认安全后方可进入现场。抢险过程中，要尽量保护事故现场原样，确需移动的要画出原样图，妥善保护现场重要痕迹、证物，以便事故调查。企业迅速组织医疗救护人员赶赴现场。（3）触电事故事故特征矿山开采大量使用电气设备，包括变电设备、机械设备等，由于矿山开采的特殊性，在进行变配电及电气操作时，有可能发生触事故。触电事故分电击和电伤两种。应急措施应根据现场汇报情况，决定停电范围，下达停电指令。触电事故的处置程序为伤者脱离电源 现场急救 送往医院抢救。a伤员的呼吸和心跳均已停止时，采用通畅气道、口对口（鼻）人工呼吸、胸外按压（人工循环进行抢救。b触电伤员如52、神志不清者，应就地仰面平躺，且确保气道畅通，并用5秒时间，呼叫伤员或轻拍其肩部，以判断伤员是否意识丧失，禁止摇动伤员头部呼叫伤员。c触电后又摔伤的伤员，应就地仰面平躺，保持脊柱在伸直状态，不得弯曲；如需搬运，应用硬模板保持仰面平躺，使伤员身体处于平直状态，避免脊椎受伤。d移动与转院：让触电者平躺在担架上并在其背部垫以平硬阔木板进行。注意事项抢救触电者，一定要先断电，后验电再抢救；当触电者神志不清在送往医院的途中不能中断心肺复苏的抢救。5.3 响应程序【根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序】5.3.1一般矿山突发事故的响应(级2档)，企业自救为53、主。企业事故应急指挥部响应：(1) 企业事故应急指挥部值班同志在事故应急指挥办公室进行指挥。(2)启动应急预案，向相关成员单位下发通知。(3)根据需要，与相关成员单位、人员，通过无线通讯实施异地指挥。(4)密切关注事故动态，随时掌握事故处置进展情况。(5)将有关情况及时报告当地政府有关部门。（6）及时将受伤人员送至医院救治。5.3.2一般矿山突发事故的响应(级1档) 和 较大矿山突发事故(级)，企业先行处置，请求外部增援，积极配合政府做好救援工作。企业事故应急指挥部响应：(1) 企业事故应急指挥部值班同志在事故应急指挥办公室进行指挥。(2)启动应急预案，向相关成员单位下发通知。(3)根据需要，54、与相关成员单位、人员，通过无线通讯实施异地指挥。(4)密切关注事故动态，随时掌握事故处置进展情况。(5)将有关情况及时报告当地政府有关部门，请求外部增援。（6）在重要路口引导外部救援力量有序进入事发现场。（7）政府应急救援指挥部成立后，在指挥部的统一领导下，积极做好相关配合工作。5.4 应急结束【明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：a、事故情况上报事项；b、需向事故调查处理小组移交的相关事项；c、 事故应急救援工作总结报告】5.4.1应急终止的条件当事故处置工作已基本完成，次生、衍55、生和事故危害被基本消除，应急响应工作即告结束。一般（2档）突发事故由企业确定应急响应结束，一般（2档）突发事故由县级以上政府确定应急响应结束，较大矿山突发事故由设区市政府确定应急响应结束。应急响应结束后，应及时通过新闻单位向社会发布有关消息。5.4.2恢复现场1由企业组织相关救援小组和专业技术人员进行现场恢复，恢复包括现场清理和恢复现场所有功能。 2恢复现场前应进行必要的调查取证工作，必要时进行录相、拍照、绘图等，并将这些资料连同事故的信息资料移交给事故调查处理小组。3清理现场需由清理组制定相应的计划，并制定相应的防护措施，防止发生二次事故，现场公共设施功能的恢复，也应制定相应的计划和防护措施56、。5.4.3应急结束后续工作（1）将事故情况如实向相关安全监管部门报告；（2）保护好事故现场；（3）向事故调查小组移交事故发生及应急处理过程所有记录，配合事故调查小组取得相关证据；（4）公司安全生产管理机构总结事故原因，提出（或根据相关监管部门）整改要求和整改期限，落实整改资金、人员和措施；总结事故应急救援工作，并报告县（市）区、市监管部门；（5）总结事故原因，举一反三，召开员工会议，落实安全责任制和安全操作规程；组织各部门进行隐患排查，并按规定整改。6 信息发布【明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息】1、矿山突发事故信息报告要贯穿预测预警57、应急处置、善后恢复全过程，企业根据职责分工，负责收集、整理和研究本企业可能发生突发事故的信息，并及时汇总分析。2、按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，对于矿山突发事故的信息，事故单位应在1小时内将详细情况上报当地政府安监部门和负有安全监管职责的部门；情况紧急时，有关人员可越级上报。3、矿山突发事故信息报告应主题鲜明，言简意赅，用词规范，逻辑严密，条理清楚。一般包括以下要素：事故发生的时间、地点、事故单位名称；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施；事故报告单位等。一般情况下，采用计算机网络传输和传真形式58、报告。紧急情况下，可先用电话、电台口头报告，之后采用文字报告。应急工作信息报告采用计算机网络传输形式，涉密信息应遵守相关规定。4、矿山突发事故信息，由县级以上政府成立新闻发布工作组，统一组织新闻发布工作。7 后期处置【主要包括事故现场处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容】7.1 现场保护事故受控后，现场处置组负责保护事故现场，等待事故调查人员取证。7.2 事故后果影响消除事故应急结束后，公司安全生产管理机构将事故原因、应急过程、应急结果、事故程度等相关信息及时、主动向安全监管部门、环境保护部门、新闻媒体、客户、公司周边企业等通报，并提59、出整改措施、计划、整改期限和整改期望等，消除事故影响。7.3善后工作（1）事故应急结束后，公司安全生产管理机构应组织人员稳定员工心态，安抚受害和受影响人员、厂商，同时组织相关部门和人员认真分析事故原因，拟定整改计划、措施、期限，按“四不放过”的原则，落实防范、整改措施，落实安全生产责任制，待公司生产环境、防范措施、安全意识等安全生产条件达到要求并经相关监管部门批准，方可继续生产。 （2）事故导致人员伤亡的，公司安全生产管理机构应配合政府相关部门做好善后工作，包括伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属安置、征用物资补偿、救援费用支付、灾害重建、污染物收集清理及处置等事项；根据政府规定支付相应的丧葬费、60、医疗费、交通费、住宿费等因事故而产生的损失、费用。（3）事故应急结束后，由公司安全管理部门联系保险机构开展相关的保险理赔工作。7.4工作总结和评估 （1）应急响应和救援工作结束后，由企业主要负责人牵头，组织公司有关人员，对事故进行认真分析、总结，提出后续工作重点，落实岗位安全责任、安全操作规程，防止类似事故发生；（2）安全生产分管领导负责收集、整理救援工作记录、方案、文件等资料，可邀请相关部门、专家对应急救援过程和应急救援保障工作进行总结和评估，提出改进意见和建议；（3）企业主要负责人根据总结和评估，组织人员对应急预案进行修改、评审、重新备案，安全生产分管领导按要求进行宣贯、培训、演练。8 保61、障措施8.1 通信与信息保障明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。1）应急领导小组通信联系方式：8.2 应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案（1）矿山根据人员的实际变动情况，每年适时调整应急救援队（领导小组）成员，确保应急救援组织机构的落实，应急救援小组不少于6人；（2）外部资源包括公共骨干应急救援队伍（如消防队伍），医院等。8.3 应急物资装备保障明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容1）较完善的通讯设施；262、）较好的矿山交通路况和较频繁的矿山运输车辆；3）切割、焊接设备；3）常备药品：消毒药品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、颈托、止血带、氧气袋。4）防护服、安全帽、破断工具、灭火器材；5）配备性能可靠的车辆作为急救车辆，配备急救设备、包扎用品和急救药品等以及预案实施现场摄像、录相、器材等等。8.4 经费保障明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位(1)（2012 16号）规定提取安全生产费用，专款专用。(2)根据人力资源和社会保障部与安监总局的相关规定，应为矿山工人购买工伤保险和基本医疗保险，缴纳安全生产风险抵押金或办理高63、危行业安全生产责任险，为矿山突发事故的善后工作提供基本保障。9 培训与演练明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容9.1培训进行矿山突发事故应急业务培训。培训内容包括：(1)矿山突发事故预防、控制、抢险知识和技能。(2)安全生产法律、法规。(3)个人防护常识。(4)工作协调、配合有关要求。9.2演习1、应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案64、的可行性和改进应急预案。2、xx矿业有限公司每年组织12次应急救援演习活动，不断提高应急救援的指挥水平和应急救援能力，从业人员必须参加演习活动。3、xx矿业有限公司每月组织一次对本场六类重大危险因素、重大事故风险的监控检查和评估，发现问题，及时采取措施解决。10 奖惩【明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容】10.1奖励在事故应对过程中有以下突出表现的单位和个人，应依据有关规定予以奖励：(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。(2)防止或开展事故救援工作有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。(4)有其他特殊贡献的。1065、.2责任追究在事故应对过程中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：(1)不按规定制订应急预案，拒绝履行应急准备义务的。(2)不按信息报告有关规定而导致迟报、漏报、谎报或者瞒报事件信息的。(3)拒不执行安全生产事故应急，不服从命令和指挥，或者在应急时临阵脱逃的。(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。(6)散布谣言，扰乱社会秩序的。(7)有其他危害应急工作66、行为的。10.3保险事故应急结束后，应及时联系保险机构开展应急人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。11 附则11.1 术语和定义【对应急预案涉及的一些术语进行定义】1 应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2 应急准备 emergency preparedness 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。3 应急响应 emergency response 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。4 应急救援 emergency rescue 在应急响应过程中，为消除、67、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。5 恢复 recovery 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。6.矿山突发事故：是指在xx矿业有限公司生产过程中突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害，危及公共安全的紧急事件。7.直接经济损失：指矿山突发事故及次生灾害造成的物质破坏，包括建筑物工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。8次生灾害：指由矿山突发事故造成的周围环境、周围设施破坏而引发的灾害，如房屋破损，水管、燃气管道的破裂以及人员伤亡等。 11.2 应急预案备案【明确本应急预案的报备部门】矿山生产安全事故应急救援预案，应报福州市安全生产监督管理局备案，抄送当地安监局。11.3 维护和更新【明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进】原则上每三年至少修订一次。随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况，适时对本预案进行修订。11.4 制定与解释【明确应急预案负责制定与解释的部门】本事故应急预案由本公司制定，解释权归本公司。