1、汕尾市城区捷胜现代三级渔港汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）建设工程（三期）可 行 性 研 究 报 告可 行 性 研 究 报 告（修编）修编）建设单位：汕尾市城区捷胜镇人民政府编制单位：华联世纪工程咨询股份有限公司编制时间：二二三年二月汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告I目目 录录修编说明修编说明.1第一章第一章 总论总论.11.1 项目背景.11.2 项目概况.61.3 研究结论.11第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性.122.1 项目建设背景.122.2 项目建设必要性.28第三章第三章 需求分析与建设规模需求分析与建设规模.323.1 需2、求分析.323.2 建设内容及规模.46第四章第四章 项目选址及建设条件项目选址及建设条件.474.1 工程地理位置.474.2 自然条件.484.3 施工条件.694.4 征地拆迁条件.70第五章第五章 工程建设方案工程建设方案.715.1 规划建设内容.715.2 设计依据.725.3 总平面规划.755.4 建设方案.835.5 公用工程方案.895.6 海绵城市设计.965.7 组织实施计划.97第六章第六章 节能、节水节能、节水.996.1 节能评估依据.996.2 能耗状况和能耗指标分析.1006.3 节能措施和节能效果分析.101第七章第七章绿色建筑绿色建筑.1057.1 编制依3、据.1057.2 项目实施绿色建筑的目标和指标.1067.3 项目主要的绿色建筑技术方案.108第八章第八章 环境影响评价环境影响评价.1168.1 编制依据.1168.2 环境现状.1178.3 主要污染源和污染物.1178.4 环境保护工程措施与预期效果.119汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告II8.5 建设项目引起生态变化所采取的防范措施.1248.6 环境监测.1258.7 初步评价结论.126第九章第九章 劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防.1279.1 危害因素和危害程度分析.1279.2 安全措施方案.1289.3 消防.129第十章第十章 项目管理及人4、员配置项目管理及人员配置.13110.1 建设期组织机构设置图.13110.2 组织机构.131第十一章第十一章 项目实施进度及招投标项目实施进度及招投标.13211.1 项目实施进度计划.13211.2 项目招投标计划.133第十二章第十二章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措.13512.1 编制范围.13512.2 编制依据.13512.3 工程费用取费说明.13712.4 建筑工程其它费用及预备费取费费率.13712.5 项目总投资估算.13812.6 资金筹措及资金来源.143第十三章第十三章 经济和社会效益分析经济和社会效益分析.14413.1 财务分析.14413.2 社会影响5、分析.14813.3 项目与所在地互适性分析.14913.4 社会风险分析.14913.5 经济和社会评价结论.152第十四章第十四章 社会稳定风险分析社会稳定风险分析.15314.1 社会稳定风险概述.15314.2 项目评价分析依据.15314.3 本项目社会稳定风险内容及其评价.15414.4 本项目社会稳定风险的综合评价.15814.5 风险防范措施分析.159第十五章第十五章 结论与建议结论与建议.16115.1 结论.16115.2 建议.162附图附图.163汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告1修编说明修编说明根据关于汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期6、）项目可行性研究报告的批复汕市区农农水函2022694 号，项目批复建设规模及内容：项目总占地约 366850 平方米，总建筑面积约 12 万平方米，主要建设内容包括产业园建设、基础设施建设及场地平整等，其中：1、产业园建设工程：占地面积约为 6 万平方米，总建筑面积约为 12 万平方米，包括土建工程、装饰装修工程、公用工程等。2、基础设施建设工程：包括海堤约 700 米，两个小型水闸以及外水外电引入工程等。3、场地平整工程：总面积约为 366850 平方米，其中疏浚工程 366850 平方米，场地挖方工程 85640 立方米，场地填方工程452490 立方米，道路广场 91712.5 平方米7、。本项目建设总投资约75451.42 万元，其中工程费用 52789.88 万元，工程建设其他费用8854.33 万元，预备费 3082.21 万元，征拆补偿费 10725 万元，项目建设资金来源由地方财政资金统筹解决。由于项目工作的推进与深化，项目需要调整建设内容，拟进行可研修编，修编后的建设内容为：项目总占地约 366850，拟利用现有鱼塘进行疏浚改造为项目建设用地，项目总建筑面积约 5.5 万，主要为渔港加工区，并配套建设港区道路 5095m 和配套管网等，具体如下：1、渔港渔获加工区建设工程：占地面积约为 3 万，总建筑面积约为 5.5 万，包括土建工程、装饰装修工程、公用工程等。汕尾8、市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告22、基础设施建设工程：包括海堤约 700 米，两个小型水闸以及外水外电引入工程、港区配套管网、道路工程 5095m 和可容纳 300 个停车位的停车场。3、土方工程：其中鱼塘的疏浚工程 300000 立方米，以及清理鱼塘底层淤泥并换填新土，预计需挖方约 85640 立方米，填方工程约452490 立方米。项目建设总投资约 50212.87 万元，其中工程费用 39069.28 万元，工程建设其他费用 6847.75 万元，预备费 2295.85 万元，拆迁补偿费2000 万元，未突破原立项金额。项目修编前后投资估算对标表详见表 1、表 2.9、汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告1表 1修编前项目投资估算表序号序号项目名称项目名称技术经济指标技术经济指标估算金额（万元）估算金额（万元）备注备注单位单位数量数量单价（元）单价（元）一一工程费用工程费用52789.8852789.88（一）产业用房建设工程30120.001土建工程120000185022200.00框架结构2装饰装修工程1200003804560.00不含二次装修3公用工程3360.003.1给排水工程12000040480.003.2消防工程12000060720.003.3电气工程1200001201440.003.4通风空调工程1200002010、240.003.5弱电工程12000040480.00（二）基础设施建设工程10900.001海堤工程m7001200008400.002水闸工程个250000001000.003外水外电项1150000001500.00外水外电引入（三）场地及室外平整工程11769.881疏浚工程366850301100.55现有鱼塘等疏浚2场地挖方工程m8564025214.10清理淤泥土方，外运，运距按 30km3场地填方工程m1100550505502.75外购土方填方4道路广场工程91712.53403118.23汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告2序号序号项目名称项目名称技术11、经济指标技术经济指标估算金额（万元）估算金额（万元）备注备注单位单位数量数量单价（元）单价（元）6室外管网366850501834.25二二工程建设其它费工程建设其它费8854.338854.33（一）可研报告编制费74.25计价格19991283 号（二）全过程工程咨询费5185.271项目管理服务费743.61财建2016504 号2节能评估报告编制费31.83计价格19991283 号3编制社会稳定风险报告费17.55计价格19991283 号4勘察费404.68建标20111 号5工程设计费（方案和初步设计）674.47计价格200210 号6施工图审查费87.68发改价格20115312、4 号7工程监理费889.30发改价格2007670 号8全过程工程造价咨询费619.49粤价函2011742 号9环境影响评估费70.00计价格2002125 号10检验检测费1055.80按建安工程费的 2%11水土保持方案编制费107.35保监200522 号12水土保持检费235.34保监200522 号13水土保持设施竣工验收费49.67保监200522 号14绿色建筑咨询费63.60粤建节协201309 号，国家二星级标准15绿色建筑设计费134.89粤建节协201309 号，国家二星级标准（四）工程设计费（施工图设计）674.47计价格200210 号汕尾市城区捷胜现代三级渔港建13、设工程（三期）可行性研究报告3序号序号项目名称项目名称技术经济指标技术经济指标估算金额（万元）估算金额（万元）备注备注单位单位数量数量单价（元）单价（元）（五）工程招标代理费69.08计价格20021980 号、发改价格2011534 号1施工总承包招标代理费51.942全过程工程咨询招标代理费17.14（六）工程保险费158.37建标20111 号（七）城市基础设施配套费2111.60粤价2003160 号（八）水利专业研究试验费用300.00包括岸滩演变数值模拟研究、潮流泥沙和波浪数值模拟研究（九）海域使用论证50.00海域使用论证收费标准（试行）（十）环境调查181.30暂估（十一）水上14、水下施工通航安全保障方案50.00暂估三三预备费预备费3082.213082.211基本预备费3082.212涨价预备费0.00四征地拆迁补偿费10725.00五五项目总投资项目总投资75451.42汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告4表 2修编后项目投资估算表序号序号项目名称项目名称技术经济指标技术经济指标估算金额（万元）估算金额（万元）备注备注单位单位数量数量单价（元）单价（元）一一工程费用工程费用39069.2839069.28（一）产业用房建设工程16885.001土建工程55000210011550.00框架结构2装饰装修工程550006503575.003公用15、工程1760.003.1给排水工程5500080440.003.2消防工程5500060330.003.3电气工程55000120660.003.4通风空调工程5500020110.003.5弱电工程5500040220.00（二）基础设施建设工程17676.501海堤工程m7001200008400.002水闸工程个250000001000.003外水外电项1150000001500.00外水外电引入4道路工程m509525001273.755管网工程3668501505502.75园区内的室外管网（三）土方及室外平整工程4507.781疏浚工程30000030900.00现有鱼塘等疏浚2场16、地挖方工程m8564025214.10清理淤泥土方，外运，运距按 30km3场地填方工程m452490753393.68外购土方填方二二工程建设其它费工程建设其它费6847.756847.75汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告5序号序号项目名称项目名称技术经济指标技术经济指标估算金额（万元）估算金额（万元）备注备注单位单位数量数量单价（元）单价（元）1可研报告编制费60.12计价格19991283 号2项目管理服务费541.70财建2016504 号3节能评估报告编制费25.23计价格19991283 号4编制社会稳定风险报告费15.02计价格19991283 号5勘察费17、309.76建标20111 号6工程设计费1032.54计价格200210 号7施工图审查费67.11发改价格2011534 号8工程监理费695.02发改价格2007670 号9全过程工程造价咨询费472.68粤价函2011742 号10环境影响评估费70.00计价格2002125 号11检验检测费781.39按建安工程费的 2%12水土保持方案编制费90.88保监200522 号13水土保持检费159.88保监200522 号14水土保持设施竣工验收费41.44保监200522 号15绿色建筑咨询费63.60粤建节协201309 号，国家二星级标准16绿色建筑设计费103.25粤建节协2018、1309 号，国家二星级标准17工程设计费（施工图设计）计价格200210 号18工程招标代理费66.84计价格20021980 号、发改价格2011534 号施工总承包招标代理费45.08勘察招标3.18汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告6序号序号项目名称项目名称技术经济指标技术经济指标估算金额（万元）估算金额（万元）备注备注单位单位数量数量单价（元）单价（元）设计招标7.03监理招标5.58检验监测招标5.9719工程保险费117.21建标20111 号20城市基础设施配套费1562.77粤价2003160 号21水利专业研究试验费用300.00包括岸滩演变数值模拟研19、究、潮流泥沙和波浪数值模拟研究22海域使用论证50.00海域使用论证收费标准（试行）23环境调查181.30暂估24水上水下施工通航安全保障方案40.00暂估三三预备费预备费2295.852295.851基本预备费2295.852涨价预备费0.00四鱼塘拆迁补偿费2000.00五五项目总投资项目总投资50212.87汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告1第一章第一章 总论总论1.1 项目背景项目背景1.1.1 项目名称项目名称汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）。1.1.2 项目性质项目性质新建。1.1.3 建设单位建设单位汕尾市城区捷胜镇人民政府。1.1.4 报告编20、制依据报告编制依据一、依据文件一、依据文件1.中华人民共和国渔业法2.中华人民共和国海域使用管理法3.中华人民共和国海洋环境保护法4.农业农村部关于落实好党中央、国务院 2021 年农业农村重点工作部署的实施意见（农发20211 号）5.“十四五”全国渔业发展规划6.全国沿海渔港建设规划（2018-2025 年）（发改农经2018597 号）7.国家乡村振兴战略规划（2018-2022 年）8.国家质量兴农战略规划（2018-2022 年）汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告29.中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181 号）10.关于印发 全面实施乡村振兴21、战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018-2022 年）的通知11.中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加块培育农业农村发展新动能的若干意见（中发20171 号）12.农业农村部关于印发全国农村产业发展规范（2020-2025年）的通知（农产发20204 号）13.广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要14.广东省现代渔港建设项目实施方案15.广东省人民政府办公厅关于印发广东省海洋经济发展“十四五”规划的通知（粤府办202133 号）16.中共广东省委广东省人民政府关于构建“一核一带一区”协调发展新格局促进全省区域协调发展的意见17.关于转发农业部22、渔业渔政管理局 渔港升级改造和整治维护项目实施管理细则（试行）的通知（粤海渔办2017628 号）18.广东省现代渔港建设规划（2016-2035 年）19.广东省国土空间规划（2021-2035 年）（征求意见稿）20.广东省实施乡村振兴战略规划（2018-2022 年）（粤发201834 号）21.广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030 年）汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告322.广东省海洋功能区划（2011-2020 年）23.关于推进现代农业高质量发展的指导意见（粤乡振组201921 号）24.广东省渔港建设管理操作指南（试行）（粤农农规20208号）23、25.广东省人民政府办公厅关于印发广东省海洋经济发展“十四五”规划的通知（粤府办202133 号）26.汕尾市城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O三五年远景目标纲要27.汕尾市海洋经济发展“十四五”规划28.汕尾港总体规划29.汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市加快现代渔港建设实施意见的通知（汕府办201742 号）30.汕尾市现代渔港建设总体规划（2015-2025 年）31.捷胜现代渔港总体规划（2015-2025 年）32.其他相关规划以及有关政府文件和工作报告二、二、主要技术规范及标准主要技术规范及标准33.渔港总体设计规范（SC/T9010-2000）34.渔港总体规划编制24、办法（试行）（农业部，1993 年 9 月）35.码头结构设计规范（JTS167-2018）36.港口工程荷载规范（JTS144-1-2010）汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告437.港口与航道水文规范（JTS 145-2015）38.港口道路、堆场铺面设计与施工规范（JTJ296-96）39.疏浚与吹填工程设计规范（JTS181-5-2012）40.港口工程环境保护设计规范（JTS149-1-2007）41.海港总体设计规范（JTS165-2013）42.防波堤与护岸设计规范（JTS154-2018）43.投资项目可行性研究指南（试用版）（2002 年）44.建设项目25、经济评价方法与参数（第三版，2006 年）45.国家、省、市其他相关法律、法规、规章和标准规范1.1.5 项目提出的理由与过程项目提出的理由与过程乡村振兴，农村是主体，农村要想发展，产业是支撑。产业振兴是乡村振兴的物质基础，只有产业振兴，才能增强乡村吸引力，促进农村各方面的发展。渔业是农业农村经济的重要组成部分，对保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、促进农民增收、服务生态文明建设和政治外交大局等具有重要作用。“十四五”全国渔业发展规划提出到 2025 年，渔业质量效益和竞争力明显增强，水产品供给能力稳步提升，产业结构更趋合理，水产养殖业绿色发展取得积极成效，渔业资源养护能力和水平进一步提升，26、渔业对外合作务实开展，渔业基础设施和装备条件明显改善，渔业治理体系和治理能力现代化水平明显提高，渔民群众获得感幸福感安全感明显增强，实现产业更强、生态更优、渔民更富、渔村更美。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告5渔港作为渔业最重要的基础设施，为现代渔业发展提供基础保障，在调整渔业产业结构、推进渔业要素集聚、促进渔民转产转业、发展渔业加工贸易、拓展渔业功能等方面具有十分重要的作用。自2018 年 4 月全国沿海渔港建设规划（2018-2025 年）发布，提出推动打造广东沿海渔港群，明确要求建设涵盖捷胜渔港范围的陆丰渔港经济区，推动形成集现代渔业生产、水产品深加工、水产品集散27、等为一体的渔港经济区。依此，国家、省、市、地区等多方系列政策加持，农业农村部等七部委联合发布国家质量兴农战略规划（2018-2022 年）国家乡村振兴战略规划（2018-2022 年）及关于推进现代农业高质量发展的指导意见 等系列重要政策的重点任务均对渔港经济区建设作出了重要的指示。2021 年广东省人民政府办公厅关于印发广东省海洋经济发展“十四五”规划的通知（粤府办202133 号）发布，再次对陆丰渔港经济区的功能定位和内含的各大渔港建设内容作出了重要指示；同时，汕尾市海洋经济发展“十四五”规划提出加强渔港基础设施建设。推动渔港经济区和渔区城镇融合发展，加大二、三级渔港布局密度，加强渔港避风28、能力，重点建设水产品交易中心、海产品冷链物流基地、农副产品批发交易市场、农资配送中心等一批专业交易市场和物流基地。汕尾市提出进一步完善渔港基础设施，明确提升渔港在保障渔业生产、渔船和渔业管理、发展渔港经济等方面的功能作用，强调推动形成集渔业生产、鱼货交易、水产品加工等为特色的渔港经济。系列政策和指示全面助力捷胜渔港优化港区建设和设施配套，统筹布局，完善捷胜现代三级渔港建设。捷胜渔港位于汕尾市城区东南部捷胜镇沙角尾村西侧的石狗湖，作为渔民出海捕鱼和渔船停泊避风的优良港湾之一，具有久远的历汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告6史。但是受自然演化和 1958 年在石狗湖口筑堤建闸29、以及围湖造田的影响，渔港一度失去港口功能。通过前期建设，目前捷胜渔港初步有了渔业码头、渔船停泊水域和渔港管理中心等设施，但现有基础设施尚不能形成规模和有效的避风条件，缺乏产业功能，渔港级别为三级渔港（未达标），随着捷胜渔业产业不断发展临港经济以及全面建设陆丰渔港经济区带动下，综合整治石狗湖，恢复捷胜渔港工程加固和后续建设，已是大势所趋、群众所望。目前，汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程已陆续开展了一二期建设，主要建设内容是疏浚、渔业码头、岸线生态修复、护岸、陆域形成及地基处理、进港大道、港内道路堆场以及相关配套设施等。本项目拟在在一二期的基础上开展三期建设，进一步完善捷胜渔港基础设施，扩展渔港30、的产业功能，打造渔港经济区基础框架体系，为下一步渔获加工区对外招商打下基础。基于以上背景，拟开展“汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）”。项目实施能够进一步完善捷胜渔港基础设施，扩展渔港的产业功能，实现捷胜渔港资源统筹整合、全面优化，使渔港从传统渔港发展成为集生产、补给、交易流通为一体的现代化渔港区，将渔港打造成集避风、装卸、加工、交易流通和补给服务于一体的综合体，为捷胜渔港成为区域海洋水产品购销集散地提供基础保障，同时对增加地方物流、旅游、交易等行业经济活力具有积极意义。本项目正是基于这一背景提出。1.2 项目概况项目概况1.2.1 拟建地点拟建地点项目位于汕尾市捷胜渔港。详见图 1-31、1 所示。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告7图图 1-11-1项目拟建地点图项目拟建地点图1.2.2 建设内容及规模建设内容及规模本项目为汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期），一二期工程已经启动，其主要内容如下：1.捷胜现代渔港一期建设内容：（1）渔业码头一座，长 60m，可供 100200HP 渔船靠泊使用；（2）步级码头一座，长 20m，可供 60HP 以下渔船上下渔货使用；（3）西防波堤长 220m（在现状基础上加固建设）；（4）护岸 3 处，共长 91m；（5）疏浚港池面积共 3.9 万，其中码头港池及航道长 150m，按-3.0m 进行浚深；渔船停泊水域32、（除码头前沿及航道段）按-1.8m进行浚深。总疏浚方量约 15 万 m3（含基槽开挖）；（6）形成陆域场地面积约 6000；（7）建设两层管理中心用房，总建筑面积 400；汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告8（8）配套水电、通讯、监控设施等。2.捷胜现代渔港二期主要建设内容：项目占地面积 3.2 万，建筑面积 1800，主要包括建设渔业码头两座和护岸、200 米码头岸线；机电排灌闸一座；建设渔港防浪堤 1.5 公里;防浪堤提升加固 800 米；港区至丰胜段路面改造及堤坝建设 850 米；疏浚港池面积 8.6 万；建设进港公路 800 米（包括路基轨道）；建设内港护岸 3333、0 米；港口入口景观平台及渔港标志和绿化建设；港外水域规划建设西防波堤总长 600 米和东拦沙防波堤 180米；给排水管道；供配电及机电设备；通讯、网络、智能化及其他配套设施。渔港总体规划图渔港总体规划图一、二期建设范围汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告9为实现渔港的总体规划，本次拟启动三期工程，项目总占地约366850，拟利用现有鱼塘进行疏浚改造为项目建设用地，项目总建筑面积约 5.5 万，主要为渔港加工区，并配套建设港区道路 5095m和配套管网工程等，具体如下：1、渔港渔获加工区建设工程：占地面积约为 3 万，总建筑面积约为 5.5 万，包括土建工程、装饰装修工程、34、公用工程等。2、基础设施建设工程：包括海堤约 700 米，两个小型水闸以及外水外电引入工程、港区配套管网、道路工程 5095m 和可容纳 300 个停车位的停车场、室外设施等。3、土方工程：其中鱼塘的疏浚工程 300000 立方米，以及清理鱼塘底层淤泥并换填新土，预计需挖方约 85640 立方米，填方工程约452490 立方米。1.2.3 主要建设条件主要建设条件项目位于汕尾市捷胜渔港。地块周边交通便利，供水、供电、电信以及排雨、排污管网等市政配套设施较为完善，项目建设条件较好。1.2.4 项目实施进度计划项目实施进度计划本项目建设周期约 36 个月，从 2023 年 1 月初开展前期工作（包35、括可行性研究报告编制、工程设计以及施工准备等），预计到 2025年 12 月底竣工验收结束。本项目分为项目准备、工程施工以及运作前准备三个阶段，目前尚在项目可行性研究报告编制工作阶段。1.2.5 项目投入资金情况项目投入资金情况1、项目投入资金汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告10本项目建设总投资约 50212.87 万元，其中工程费用 39069.28 万元，工程建设其他费用 6847.75 万元，预备费 2295.85 万元，拆迁补偿费 2000 万元。2、资金筹措项目建设资金来源由地方财政资金和专项债统筹解决。1.2.6 主要技术经济指标主要技术经济指标主要技术经济36、指标见表 1-1。表表 1-1项目建设内容及规模表项目建设内容及规模表序号序号项目项目单位单位数量数量备注备注（一）渔港渔获加工区1土建工程55000框架结构2装饰装修工程55000不含二次装修3公用工程3.1给排水工程550003.2消防工程550003.3电气工程550003.4通风空调工程550003.5弱电工程55000（二）基础设施建设工程1海堤工程m7002小型水闸工程个23外水外电引入工程项14港区配套管网和道路工程m5095道路宽度 4 米24 米（三）土方工程1疏浚工程m300000现有鱼塘等疏浚2场地挖方工程m85640清理淤泥土方，外运，运距按30km3场地填方工程m4537、2490外购土方填方汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告111.3 研究结论研究结论项目实施能够进一步完善捷胜渔港基础设施，扩展渔港的产业功能，实现捷胜渔港资源统筹整合、全面优化，使渔港从传统渔港发展成为集生产、补给、交易流通为一体的现代化渔区，将渔港打造成集避风、装卸、加工、交易流通和补给服务于一体的综合体，为捷胜渔港成为区域海洋水产品购销集散地提供基础保障，同时对增加地方物流、旅游、交易等行业经济活力具有积极意义。项目实施有助于改善渔民生产生活条件，促进渔港经济发展，其建设具有充分的必要性。项目建设条件基本具备、建设方案可行、只要措施得当不会造成环境污染、具有很好的社会38、效益，项目建设可行。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告12第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性2.1 项目建设背景项目建设背景2.1.1 区域社会经济发展概况区域社会经济发展概况一、汕尾市一、汕尾市汕尾市位于广东省东南部沿海，珠江三角洲东岸，位于深圳和汕头两个经济特区中间，东临红海湾和碣石湾，莲花山南麓，东临惠来县，西连惠东县，北接梅州市和紫金县，南濒南海，总面积 4865.05平方公里（其中深汕特别合作区面积 468.84 平方公里）。汕尾市内拥有 4 大“沿海岸线产业经济带”，45 条乡村振兴示范带，正成为东南沿海经济带的靓丽明珠。城区作为汕尾市唯一39、中心城区，毗邻港澳，西接珠三角，东连汕潮揭，东承西接的区位优势日益凸显，革命老区扶持政策、深圳都市圈规划建设、深圳光明区全面对口帮扶城区等多重政策利好叠加，为城区高质量发展注入了强大动力。2020 年，实现地区生产总值 287.28亿元，比增 4.5%;农业总产值 42.81 亿元，比增 5.1%;规模以上工业增加值70.43亿元,比增1.9%;固定资产投资187.94亿元,比增12.8%;一般公共预算收入 6.74 亿元，比增 5.8%，经济运行态势总体良好。根据汕尾市城区第七次全国人口普查公报，全区常住人口为394593 人，与 2010 年我区第六次全国人口普查的 406630 人相比，40、十年共减少 12037 人，下降 2.96%。7 个镇（街道）中，人口超过 10万人的镇（街道）有 2 个，1 万人到 10 万人的镇（街道）有 5 个。其中，常住人口居前二位的镇（街道）合计人口占全区人口比重为58.69%。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告13全区常住人口中，0-14 岁人口为 82500 人，占 20.91%;15-59岁人口为 257852 人，占 65.35%;60 岁以上人口为 54241 人，占13.75%，其中 65 岁及以上人口为 37560 人，占 9.52%。与 2010 年我区第六次人口普查相比，0-14 岁人口的比重提高 2.4941、 个百分点，15-59 岁人口的比重下降 7.36 个百分点,60 岁以上人口的比重提高4.88 个百分点，65 岁及以上人口的比重提高 3.65 个百分点。图图 2-1历次人口普查常住人口及年均增长率历次人口普查常住人口及年均增长率汕尾市位于粤东沿海，拥有着长达 455 公里的海岸线，以及建设深水码头、停泊万吨级货轮的天然条件；海岸沿线大量缓坡地、盐碱地，适合于发展临港工业。同时，优良的沿海水质，适宜的气候，让汕尾也有着得天独厚的海洋经济发展优势。据汕尾市海洋经济发展“十四五”规划提出，汕尾市将充分依托优越的海洋资源和后发优势，创建海洋经济振兴发展示范市，实施渔区振兴战略，建设渔港经济区。汕42、尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告14二、捷胜镇二、捷胜镇捷胜镇地处汕尾市城区东南部，属平原沿海地区，辖有面积47.96平方公里，距市区中央商务区和高铁站 10 分钟车程，壤接红海湾旅游开发区，广东省沿海观光路贯穿全镇范围，236 国道、兴汕高速均在捷胜门户，区位优势优越，交通网络发达。全镇辖 14 个行政村和4 个社区，34 个自然村，户籍人口 57669 人，常住人口 21323 人，耕地总面积 11858 亩（其中水田 4883 亩、旱田 6975 亩），林地 39423亩，以农业耕种、渔业和外出务工为主要经济收入，全镇 832 户 2252位建档立卡贫困人员已全部达43、到“八有”标准并实现脱贫，军船头村、大流村、埔尾村、南门外村、沙坑村 5 个省定贫困村已脱贫出列。全镇基层党组织数 42 个，其中基层党委 1 个、党总支 7 个、党支部 34个。“四上”企业 3 家，“四下”企业 32 家。捷胜镇是汕尾市的文化古镇,也是一块有着光荣传统的革命老区，拥有 600 多年的所城文化和 6000 多年历史的沙坑文化，人文历史、文化积淀、文化遗风、诗画艺术等源远流长、底蕴深厚，素有“文化古城”之称，同时有李劳工旧居等广东省红色革命遗址 21 处，近百年来涌现了一批优秀人物，有海陆丰农民运动领导人李劳工、林务农、刘胜信、梁秉刚、何白涛、何丹成等。名胜古迹众多，有着许多具44、有历史文化考古价值的遗址、古建筑和自然风光，比如沙坑文化遗址、四城门古城墙、得道庵、黎明洞、白石庵等等。自然资源丰富，风光秀丽，有 12 公里的海岸线，曾获金沙滩、金海滩的美称，有龟龄岛、沙坑文化博物馆等旅游景点，有番薯粉丝、沙葛、桑葚、蔬菜、瓜果、番薯、花生等原生态特色农产品，有海胆、黄鱼、龙虾、膏蟹、石斑、角螺、鸡爪螺、鲍鱼等海鲜特色产品，有绿豆糕、纸排糕、沙其玛、薄饼、发饼、春花酥、芝麻酥、龙舌酥等特色小吃，泥塑、手汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告15扎工艺、木雕、贝雕、地毯、服装、纺织、塑胶工艺等传统手工工艺均颇具特色，其中以广东省非物质文化遗产捷胜泥塑为代表。45、近年来，捷胜镇紧紧围绕市委市政府“奋战三大行动，奋进靓丽明珠”部署要求，依托得天独道的生态资源和文化资源，大力实施乡村振兴战略，坚持走“生态+产业+文化”的可持续发展路子，在坚决抓好常态化疫情防控工作基础上，紧盯经济和平安“两张报表”，扎实推进“三大行动”各项工作，逐步补齐交通、自来水管网、污水处理设施、渔港等民生基础设施建设短板，大力发展城区乡村振兴观光园、沙坑文化博物馆、荷花莲藕生态园、荷塘酒店、沙坑红薯粉签厂等产业和番薯粉丝、沙葛、桑葚等“一村一品”，重点打造军船头、沙坑村为特色精品村，以点带面，串珠成链，打造文化休闲旅游路线、红色旅游路线、海上休闲旅游线路，全面发展乡村旅游事业，一张蓝46、图画到底，擦亮“金捷胜”招牌，积极融入东线“生态农旅”乡村振兴示范带，全力打造“寻文化之根、游历史所城、赏美丽乡村、品捷胜海鲜”康养滨海文化旅游特色小镇和军民融合国防军事特色小镇。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告16图图 2-2捷胜镇与汕尾市及城区交通关系捷胜镇与汕尾市及城区交通关系捷胜镇传统渔业以养殖和近海潜捞为主，2020 年渔业产量 7163吨，产值 6073 万元，特色海产品类型丰富、品质较好。目前全镇水产养殖面积约 5000 亩，养殖户共 45 家，虾养殖面积约 700 亩，亩产4000 斤；东风螺年产量 30 万斤；有 1 家鲍鱼养殖场，以培苗为主。202047、 年全镇渔业总产值达 6073 万元。其中鲍鱼、龙虾、石斑、海胆、蚌蚝、紫菜、墨鱼、海藻类、捷胜鱼丸等水产品以其质优驰名中外。2.1.2 乡村振兴发展乡村振兴发展背景背景农村一直以来都是我国发展的中心所在，备受党和国家关注。早在中共十六届五中全会就提出按照“生成发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求扎实推进社会主义新农村建设。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告17农业农村发展48、取得了历史性成就，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。党的十九大报告正式提出实施乡村振兴战略，明确“乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰”的发展理念。2018 年，中央以一号文件公布中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见，同年印发国家乡村振兴战略规划（2018-2022 年），提出实施乡村振兴战略是全面建成社会主义小康社会、实现中华民族伟大复兴以及实现“两个百年”目标的艰巨任务。其中，中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见第七项提出“提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌”，其中重要内容有“推动农村基础设施提档升级”、“持续改善农村人居环境”等。据国家乡村振兴战略规划（2018-20249、2 年）提出，到 2020年，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，各地区各部门乡村振兴的思路举措得以确立，全面建成小康社会的目标如期实现。到 2022年，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全。国家粮食安全保障水平进一步提高，现代农业体系初步构建，农业绿色发展全面推进；农村一二三产业融合发展格局初步形成，乡村产业加快发展，农民收入水平进一步提高，脱贫攻坚成果得到进一步巩固；农村基础设施条件持续改善，城乡统一的社会保障制度体系基本建立；农村人居环境显著改善，生态宜居的美丽乡村建设扎实推进；城乡融合发展体制机制初步建立，农村基本公共服务水平进一步提升；乡村优秀传统文化得以传承和发展，农民精神文化生50、活需求基本得到满足；以党组织为核心的农村基层组织建设明显加强，乡村治理能力进一步提升，现代乡村治理体系初步构建。探索形成一批各具特色的乡村振兴模式和经验，乡村振兴取得阶段性成果。到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告18质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，生态宜居的美丽乡村基本实现。到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富51、全面实现。早在 2016 年，结合社会主义新农村建设的要求，广东省制定 广东省关于加快农村人居环境综合整治建设美丽乡村三年行动计划，明确以整治农村垃圾、水体畜禽污染、乱搭乱建伟突破口，全域推进村庄人居环境综合整治，力争通过 3 年努力，促使农村人居环境和村容村貌实现根本改观。自“乡村振兴战略”提出之后，广东省积极响应，密集出台政策，包括中共广东省委、广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见（粤发201816 号）、广东省委、省政府印发的广东省实施乡村振兴战略规划（2018-2022 年）、广东省全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作方案（试行）（粤府函201819 号）、关于全域推进农村人居52、环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案（粤办发201821 号）、广东省村容村貌整治提升工作指引，重点围绕人居环境改善和生态文明建设等方面提出了具体的要求和做法。根据关于深入推进“千村示范，万村整治”工程的贯彻意见，广东省 2019 年开始全面实施“千村示范、万村整治”工程。乡村要振兴，产业必振兴。产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。只有实现乡村产业振兴，才能更好推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。为响应相关文件精神，捷胜镇相继出台了汕尾市城区捷胜镇镇域乡村振兴规划（2021-2035）、汕尾市城区捷胜镇“农文旅”产业发展规划等相关规划政策文件，全面发展乡汕尾市城区捷胜现代三级渔港建53、设工程（三期）可行性研究报告19村旅游事业，擦亮“金捷胜”招牌，积极融入东线“生态农旅”乡村振兴示范带，全力打造“寻文化之根、游历史所城、赏美丽乡村、品捷胜海鲜”康养滨海文化旅游特色小镇和军民融合国防军事特色小镇。2.1.3 海洋经济发展背景海洋经济发展背景近年来，我国海洋经济各项工作不断取得突破：一是全面加强海洋资源开发利用监管力度。出台关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见，着力促进自然资源集约开发利用和生态保护修复，加强监督管理。坚持严管严控新增围填海和积极稳妥处理历史遗留问题并重，自然资源部会同有关部门建立海洋资源开发利用和海洋自然保护地执法协作配合机制，强化了对海洋资源的管理54、与保护。二是持续推进海洋生态保护修复及预警监测工作。2019 年，中央财政支持 10 个城市开展“蓝色海湾”整治行动。渤海综合治理攻坚战深入实施，海岸带保护修复工程启动。深化黄海跨区域浒苔绿潮灾害联防联控机制，强化源头治理。南中国海区域海啸预警中心、新一代全球海洋动力环境数值预报系统正式业务化运行，全年成功应对35 次风暴潮、海浪等海洋灾害过程。三是不断提升海洋科技创新能力。第 35 次南极考察、第 10 次北极科学考察、深海地质第 8 航次及中国大洋第 55 航次科考圆满完成。亚洲最大重型自航绞吸船“天鲲号”智能挖泥控制系统正式投产。浙江 LHD 潮流能工程连续运行时间保持全球第一。新增设海55、洋机器人和土木、水利与海洋工程等本科专业。四是全面推进金融服务海洋经济高质量发展。自然资源部、深圳汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告20证券交易所签署促进海洋经济高质量发展战略合作框架协议，并联合举办海洋中小企业投融资路演活动，推出“特色海洋产业展示推介专区”。青岛出台关于深入推进金融服务海洋经济高质量发展的意见。此外，海洋产业基金投入不断加大，山东西海岸海洋产业基金、深圳海洋新兴产业基地基础设施投资基金相继设立。涉海债券、融资租赁等多元化融资渠道不断拓展。航运金融服务加快发展。五是不断深化海洋经济对外合作。2019 中国海洋经济博览会成功举办，来自 21 个国家的 4556、5 家展商参展，来自 28 个国家和地区的9.7 万人次专业观众观展。成功举办首届中国-欧盟蓝色伙伴关系论坛。涉海企业加强与其他国家业务合作，国家电力投资集团有限公司旗下的中电国际与挪威国家石油公司签订全球战略合作框架协议，共同开发海上风电项目。据2021 年中国海洋经济统计公报初步核算，2021 年全国海洋生产总值首次突破 9 万亿元，达 90385 亿元，比上年增长 8.3%，对国民经济增长的贡献率为 8.0%，占沿海地区生产总值的比重为15.0%。其中，海洋第一产业增加值 4562 亿元，第二产业增加值 30188亿元，第三产业增加值 55635 亿元，分别占海洋生产总值的 5.0%、357、3.4%和 61.6%。2021 年，我国主要海洋产业增加值 34050 亿元，比上年增长达10.0%，产业结构进一步优化，发展潜力与韧性彰显。海洋电力业、海水利用业和海洋生物医药业等新兴产业增势持续扩大，滨海旅游业实现恢复性增长。海洋交通运输业和海洋船舶工业等传统产业呈现较快增长态势。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告21图图 2-22021 年主要海洋产业增加值构成图年主要海洋产业增加值构成图其中海洋渔业转型升级持续推进，养捕结构进一步优化，种质资源保护与利用能力不断加强，绿色、智能和深远海养殖加速发展。海洋渔业全年实现增加值 5297 亿元，比上年增长 4.5%。滨58、海旅游业随着助企纾困和刺激消费政策的陆续出台，滨海旅游市场逐步回暖，但受疫情多点散发影响，滨海旅游尚未恢复到疫情前水平。全年实现增加值 15297 亿元，比上年增长 12.8%。汕尾市位于粤东沿海，拥有着长达 455 公里的海岸线，以及建设深水码头、停泊万吨级货轮的天然条件；海岸沿线大量缓坡地、盐碱地，适合于发展临港工业。同时，优良的沿海水质，适宜的气候，让汕尾也有着得天独厚的海洋经济发展优势。据汕尾市海洋经济发展“十四五”规划提出，汕尾市将充分依托优越的海洋资源和后发优势，创建海洋经济振兴发展示范市，实施渔区振兴战略，建设渔港经汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告22济区59、。2.1.4 渔业发展背景渔业发展背景渔业是农业农村经济的重要组成部分，对保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、促进农民增收、服务生态文明建设和政治外交大局等具有重要作用。“十三五”期间，水产养殖业绿色发展扎实推进，水生生物资源养护力度持续加大，转方式调结构取得积极进展，质量效益竞争力明显提升，渔业发展为保障国家粮食安全，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出了积极贡献。产业发展质量稳步提升。水产品总产量稳定在 6500 万吨左右，养捕比例由“十二五”末的 74：26 提高到 80：20，养殖水域滩涂规划制度基本建立，新兴养殖空间持续拓展，累计创建国家级水产健康养殖示范县 61 个、示范场 5760、78 个。渔业融合发展成效显著，二三产业产值比重超过 50%，渔民人均纯收入增长 40%。特别是在新冠肺炎疫情冲击下依然保持了水产品稳定供应，为“菜篮子”产品稳价保供作出了突出贡献。资源养护取得历史性突破。实施长江十年禁渔，全面完成长江流域禁捕水域 11.1 万艘渔船、23.1 万名渔民退捕任务，成为全球水域生态治理史上的创举。全面实施海洋渔业资源总量管理制度，首次实现内陆七大流域、四大海域休禁渔制度全覆盖。压减海洋捕捞渔船超过 4 万艘、150 万千瓦，创建国家级海洋牧场示范区 136 个，增殖放流各类苗种超过 1500 亿单位。科技装备支撑显著增强。实施国家海洋渔业生物种质资源库南极磷虾捕61、捞船、渔业资源调查船、渔港锚地、大型深远海养殖设施装汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告23备等渔业重大项目，为 11 万余艘渔船配备了安全和通导装备。渔业科技进步贡献率从 58%提升到 63%，获得国家科学技术进步奖 9 项，培育新品种 61 个，制定渔业国家和行业标准 268 项。对外合作取得新进展。开展中菲南海渔业合作、周边国家联合增殖放流、澜湄水生生物保护及渔业合作。积极融入共建“一带一路”，与亚非拉美有关国家签署了 20 多个双边渔业合作协议，正式加入 南印度洋渔业协定。推动远洋渔业转型升级，首次实施公海自主休渔。远洋渔业规范管理不断加强。执法监管能力明显提升。启62、动中华人民共和国渔业法修订，长江水生生物保护、长江禁捕、海洋渔业资源总量管理、水产养殖业绿色发展等政策体系进一步健全。连续 4 年组织开展“中国渔政亮剑”执法行动，累计取缔涉渔“三无”船舶超过 10 万艘、“绝户网”358万张（顶），国家产地水产品兽药残留监测合格率保持在 99%以上。创建平安渔业示范县 96 个、文明渔港 59 个。“十四五”全国渔业发展规划 提出一是要推进优势区域建设。推进产业集群发展，支持创建水产优势特色产业集群、现代化示范区、现代农业产业园和产业强镇等。加强渔港经济区、水产健康养殖和生态养殖示范区等园区建设，打造产加销贯通、农工贸一体、一二三产融合发展的现代化产业园区。63、支持政策、资金、要素等向园区等集中，打造稳产高效、特色鲜明、类型多样、竞争力强的现代化渔业产业优势区域。二是打造全产业链。推进渔业研发、生产、加工、流通、消费服务等各环节有效链接、协同发展。聚焦重点品种，加快补齐链条短板，做强产业链条各环节。实施农业生产“三品一标”提升行动，聚力推进品种培优,抓好品质提升，创响知名品牌，健全标准体系，汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告24促进全产业链按标生产。支持超百亿水产全产业链典型县和超千亿重点链建设，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平，逐步构建现代产业体系。2.1.5 渔港发展背景渔港发展背景我国是世界渔业大国，渔船数、渔民数64、和水产品产量均居世界第一。渔港既是渔业安全生产最重要的基础设施，也是开发海洋生物资源的重要基地和枢纽，是沿海众多中小城镇的重要依托。多年来，各级政府通过出台支持政策，加大资金投入，渔港基础设施得到了较大改善，渔港服务功能得到了扩充和完善，初步形成了覆盖沿海重点经济区域、重要渔区的渔港布局，为提高我国沿海渔业防灾减灾能力、促进渔区经济社会发展和产业结构调整发挥了重要作用。但由于历史欠账较多，渔港基础设施建设仍显薄弱，与强化渔业安全生产的需求有一定差距，难以满足推动渔港经济区建设、持续提高渔民收入和加快社会主义新渔村建设的 需要。我国是海洋大国，海洋国土面积约为 300 万平方公里，海岸线总长度 65、3.2 万公里（大陆岸线 1.8 万公里），自北至南分别为渤海、黄海、东海、南海四大海区，分布有黄海北部、辽东湾、渤海湾、莱州湾、烟威、连青石、海州湾、吕四、舟山、温台、闽东、闽南、粤东、珠江口、粤西、北部湾、西南中沙等 17 个主要渔场。我国是世界渔业大国，海洋渔业是我国沿海传统基础性产业，也是三百万沿海渔民的重要生活来源。我国海水产品总产量 3410 万吨，其中海洋捕捞产量 1315 万吨，目前拥有海洋渔船 27.74 万艘，海洋渔业传统渔民 305.59 万人。近年来，随着海洋渔业等产业的持续发展和沿海城镇建设的不断推进，渔港的重要作用日益凸显，综合功能逐步拓展。汕尾市城区捷胜现代三级渔66、港建设工程（三期）可行性研究报告25（一）渔港是推动海洋渔业发展的重要基础设施渔港是集渔船停泊与避风、鱼货装卸、物资补给、冷藏加工、流通贸易、船网工具修造为一体的渔业综合生产基地，是渔区人流、物流、资金流、信息流的重要集散地，是现代渔业综合管理的核心。一方面，通过渔港建设提升生产服务能力，有力促进渔业生产、流通、消费的有机结合，推动渔业与水产品冷藏加工、配送、休闲渔业等相关产业的融合发展，成为推动我国海洋渔业发展的重要抓手；另一方面，通过渔港建设构建集渔港安全监控、灾害预警、信息服务、渔船签证、渔船检验、船员培训、渔政执法等为一体的渔港综合服务与管理平台，集成互联网和物联网技术，推动实现对港、67、船、人、渔获物的规范化管理。（二）渔港是构建防灾减灾体系的重要屏障我国是受台风袭击最多的国家之一，强台风、超强台风在我国沿海频繁登陆，对海洋渔业等涉海产业和广大渔民生命财产安全造成严重威胁。选择渔船重点集中区和重要渔业生产区，加快沿海渔港建设，提高沿海地区综合防灾水平，既能给渔船和渔民建造一个安全的“家”，满足渔船安全避风和休渔期停泊需要，真正解决渔民民生问题，使渔民群众共享改革开放和经济发展的成果，又能降低恶劣气候对沿海地区侵袭造成的损失，保障沿海相关产业健康发展和渔区基础设施安全。（三）渔港是推进沿海经济社会发展的重要平台我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化68、经济结构、转换增长动力的攻关期。依托渔港建设，完善渔港功能，建设集多种功能于一体的渔港经济区，不仅可以促进渔汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告26业提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民，而且在补短板、调结构、推进渔区新型城镇化等方面发挥重要的作用，是构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的重要内容。（四）渔港是加快建设海洋强国的重要支点党的十九大提出坚持陆海统筹、加快建设海洋强国，海洋渔业在拓展蓝色经济空间、维护国家海洋权益等方面具有不可替代的地位。加强渔港建设，推动形成沿海渔港经济区、保税渔港和南海渔港群，一方面可为渔民、渔船和远洋渔业发展提供后方基地和安全保障，另69、一方面，也为推动海上丝绸之路建设、加强国 际渔业合作、促进海洋渔业的可持续发展提供有效支撑。尽管近年来，各地建设了一批中心渔港和一级渔港，在渔业防灾减灾、发展渔区经济等方面发挥了重要作用，但由于历史欠账多、投资渠道单一等原因，渔港基础设施依然相对薄弱，与周边国家和地区相比都存在较大差距，与渔业安全生产、渔区繁荣稳定和沿海社会经济发展的要求不相适应，迫切需要在现有基础 上进一步加强渔港建设，为现代渔业和沿海经济社会持续健康发展创造条件。2.1.6 汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程分期建设背景分期建设背景捷胜渔港位于汕尾市城区东南部捷胜镇沙角尾村西侧的石狗湖，作70、为渔民出海捕鱼和渔船停泊避风的优良港湾之一，具有久远的历史。捷胜渔港的主要规划包括捷胜现代渔港总体规划（2015-2025年）及汕尾市现代渔港建设总体规划（2015-2025 年）。根据捷胜现代渔港总体规划（2015-2025 年），捷胜渔港将启动分期建设，实现捷胜渔港资源统筹整合、全面优化，使渔港从传统渔港发汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告27展成为集生产、补给、交易流通为一体的现代化渔区，将渔港打造成集避风、装卸、加工、交易流通和补给服务于一体的综合体。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程一二期主要建设内容是疏浚、渔业码头、岸线生态修复、护岸、陆域形成及地基处理、进港71、大道、港内道路堆场以及相关配套设施等。分期建设情况具体如下：一期主要建设内容：1）渔业码头一座，长 60m，可供 100200HP渔船靠泊使用；2）步级码头一座，长 20m，可供 60HP 以下渔船上下渔货使用；3）西防波堤长 220m（在现状基础上加固建设）；4）护岸 3 处，共长 91m；5）疏浚港池面积共 3.9 万，其中码头港池及航道长 150m，按-3.0m 进行浚深；6）渔船停泊水域（除码头前沿及航道段）按-1.8m 进行浚深，总疏浚方量约 15 万 m3（含基槽开挖）；7）形成陆域场地面积约 6000；8）建设两层管理中心用房，总建筑面积 400；9）配套水电、通讯、监控设施等。72、二期主要建设内容：项目占地面积 3.2 万，建筑面积 1800，主要包括建设渔业码头两座和护岸、200 米码头岸线；机电排灌闸一座；建设渔港防浪堤 1.5 公里;防浪堤提升加固 800 米；港区至丰胜段路面改造及堤坝建设 850 米；疏浚港池面积 8.6 万；建设进港公路 800 米（包括路基轨道）；建设内港护岸 330 米；港口入口景观平台及渔港标志和绿化建设；港外水域规划建设西防波堤总长 600 米和东拦沙防波堤 180 米；给排水管道；供配电及机电设备；通讯、网络、智能化及其他配套设施。目前，汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程已开展了一二期建设，本项目拟在在一二期的基础上开展三期建设，进73、一步完善捷胜渔港基础设施，扩展渔港的产业功能，提高渔民及养殖户的生产积极性，汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告28对促进当地经济发展具有重要作用，亦十分紧迫。本建设项目基本在捷胜现代渔港规划范围内，属总体规划下的分期实施。2.2 项目建设必要性项目建设必要性2.2.1 项目建设是适应全国渔业发展、广东省渔业发展的需要项目建设是适应全国渔业发展、广东省渔业发展的需要“十四五”全国渔业发展规划提出“三提升、三促进”的“十四五”渔业发展重点任务，到 2025 年，渔业质量效益和竞争力明显增强，水产品供给能力稳步提升，产业结构更趋合理，水产养殖业绿色发展取得积极成效，渔业资源养护74、能力和水平进一步提升，渔业对外合作务实开展，渔业基础设施和装备条件明显改善，渔业治理体系和治理能力现代化水平明显提高，渔民群众获得感幸福感安全感明显增强，实现产业更强、生态更优、渔民更富、渔村更美。全国沿海渔港建设规划（2018-2025 年）中提出建设现代渔业的总体目标，积极推进渔业供给侧结构性改革，按照“政府牵头、统筹规划，市场运作、综合开发，以港养港、多业发展”的方针，加快水面、陆域、岸线的联合滚动开发，不断拓展渔 港功能，推动建设以中心渔港、一级渔港为核心的渔港经济区，尽快将渔港经济区建设成为沿海经济社会发展的重要平台、产业融合发展的重要基地、防灾减灾的重要屏障、现代渔业管理的重要支撑75、和特色城镇建设的重要载体。广东是我国海洋大省之一，海域面积 42 万平方公里，海岸线长达 4114 公里，居全国首位。2015 年，全省纳入登记管理的海洋机动渔船 49318 艘，占全国海洋机动渔船总数的 18.3%；海洋渔业村（镇）626 个；沿海传统渔民 72.3 万人；海水产品产量 459.2 万吨，占全国海水产品总产量的 13.5%。渔业、渔民、渔村是我国“三农”问题汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告29的重要组成部分，加强渔港建设对于促进渔业可持续发展、保障渔民生命财产安全、加快社会主义新农村建设具有重要战略意义。我省渔港历经十余年的稳步建设，初步形成覆盖重点经76、济区域、重要渔区的渔港布局。但由于历来渔港基础薄弱、资金投入少、历史欠账太多等因素，还存在渔港布局密度低、防灾减灾能力弱、渔港基础设施条件落后、功能设施配套不完善等突出问题，台风期间许多沿海渔船无法进港避风，仍与重点强化渔业安全生产、推动渔港经济区建设、改善渔民收入、加快社会主义新农村建设的要求有较大差距。考虑到捷胜渔港现有渔港泊位不足、水域狭小、配套设施缺乏，与广东省发展现代化海洋渔业经济的目标不适应，项目建设是适应全国渔业发展、广东省渔业发展的需要。2.2.2 项目建设是振兴渔区经济、建设社会主义新渔村、提高渔民收项目建设是振兴渔区经济、建设社会主义新渔村、提高渔民收入的迫切需要入的迫切需77、要渔港是渔区、渔村发展的重要依托。加强渔港建设，有利整合人流和物流资源、改善沿海渔区落后面貌、促进渔区社会主义新农村建设，进而带动渔区小城镇建设和发展。将渔港建设规划与城镇发展规划相衔接，把渔民传统、渔业特色融入其中，利用渔港建设推进小城镇建设，发展渔业经济和区域经济。以捷胜渔港升级改造为切入点，把捷胜打造成集渔船停泊避风、鱼货装卸、物资补给、冷藏加工、贸易流通、渔 船修造为一体多功能、综合性的渔业滨海小镇。实现以港兴镇，推进社会主义新渔村建设，扩大渔民就业渠道，增加渔民收入，促进渔民转产转业和渔业经济发展方式转变，以促进渔区城乡发展。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告378、02.2.3 项目建设是有效增加渔船避风水域面积，完善防灾减灾体系的项目建设是有效增加渔船避风水域面积，完善防灾减灾体系的需要需要广东省是易发季节性多种气象灾害的省份，灾害种类多、影响范围广、发生频率 高、造成损失重，且呈现灾害损失不断增加的趋势。特别是台风、风暴潮灾害给广东省人民群众生命财产和工农业生产造成的影响最为严重，影响了经济发展、社会进步、民生改善和社会秩序稳定。渔港是海洋渔业防灾减灾体系建设的重要组成部分，是十分重要的公益性基础设施。捷胜渔港属于综合性港口渔业港区，地处红海湾和碣石湾渔场之间，具有久远的历史及良好的地理位置和自然条件，海洋资源丰富。通过加强渔港基础设施建设，完善渔港79、配套功能，提升捷胜渔港防灾减灾能力，使之建设成为地区渔船中心避风场所之一，为海洋捕捞作业生产提供安全保障，为广大渔民群众的生命财产安全提供可靠的基础设施，对加强周边海洋渔业生产中的防御台风和防灾减灾具有重要意义。2.2.4 项目建设是发展海洋经济，促进海洋与渔业可持续发展的需要项目建设是发展海洋经济，促进海洋与渔业可持续发展的需要渔港经济是发展海洋产业的主要载体，也是促进渔民增收和提高渔区城镇化水平的重要举措，对发展海洋经济，全面建设高水平小康社会意义重大。渔港经济的发展离不开渔港基础设施的建设，渔港的基础设施落后，则难以适应现代化渔业经济发展的需要。目前，渔港经济发展已经日益多元化，涵盖渔业80、港区、水产品精深加工、水产商贸展销等众多领域。渔港经济的发展，带动运输、餐饮、旅游等第三产业的发展，加快当地产业的结构调整。本项目实施能够进一步完善捷胜渔港基础设施，扩展渔港的产业功能，实现渔港资源统筹整合、全面优化，使渔港从传统渔港发展成为集生产、补给、交易流通为一汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告31体的现代化渔区，将渔港打造成集避风、装卸、加工、交易流通和补给服务于一体的综合体，为捷胜渔港成为区域海洋水产品购销集散地提供基础保障，同时对增加地方物流、旅游、交易等行业经济活力具有积极意义。2.2.5 项目建设是进一步完善捷胜渔港基础设施配套，扩展渔港产业项目建设是进一81、步完善捷胜渔港基础设施配套，扩展渔港产业功能的直接需要功能的直接需要捷胜渔港位于汕尾市城区东南部捷胜镇沙角尾村西侧的石狗湖，作为渔民出海捕鱼和渔船停泊避风的优良港湾之一，具有久远的历史。但是受自然演化和 1958 年在石狗湖口筑堤建闸以及围湖造田的影响，渔港一度失去港口功能。通过前期建设，目前捷胜渔港初步有了渔业码头、渔船停泊水域和渔港管理中心等设施，但现有基础设施尚不能形成规模和有效的避风条件，缺乏产业功能，渔港级别为三级渔港（未达标），随着捷胜渔业产业不断发展临港经济以及全面建设陆丰渔港经济区带动下，综合整治石狗湖，恢复捷胜渔港工程加固和后续建设，已是大势所趋、群众所望。目前，汕尾市城区捷82、胜现代三级渔港建设工程已开展了一二期建设，本项目拟在在一二期的基础上开展三期建设，进一步完善捷胜渔港基础设施，扩展渔港的产业功能，提高渔民及养殖户的生产积极性，对促进当地经济发展具有重要作用，亦十分紧迫。综上所述，本工程的建设是必要的。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告32第三章第三章 需求分析与建设规模需求分析与建设规模3.1 需求分析需求分析3.1.1 渔业发展需求分析渔业发展需求分析乡村振兴，农村是主体，农村要想发展，产业是支撑。产业振兴是乡村振兴的物质基础，只有产业振兴，才能增强乡村吸引力，促进农村各方面的发展。渔业是农业农村经济的重要组成部分，对保障国家粮食安全83、和重要农产品有效供给、促进农民增收、服务生态文明建设和政治外交大局等具有重要作用。3.1.1.13.1.1.1国家质量兴农战略规划（国家质量兴农战略规划（2018-20222018-2022 年）年）文件提出：要调整完善农业生产力布局。立足匹配水土资源，落实主体功能定位，明确优化发展区、适度发展区、保护发展区，实现保供给和保生态有机统一。加快划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，实施两区“建管护”工程，2022 年完成 9 亿亩粮食生产功能区、2.3 亿亩重要农产品生产保护区建设任务。持续创建特色农产品优势区，充分发挥示范引领作用，2022 年特色农产品优势区达到 300 个以上。优化生猪84、养殖布局，引导畜禽养殖向环境容量大的地区转移，加快北方农牧交错带肉牛肉羊产业发展，巩固发展奶牛优势产区，打造我国黄金奶源带。与国土空间规划有效衔接，依法制定出台养殖水域滩涂规划，在确定水域滩涂承载力和环境容量基础上，合理划定水产养殖区、布局限养区、明确禁养区，压减内陆和近海捕捞强度，科学划定江河湖海限捕禁捕区域，在长江流域水生生物保护区实施全面禁捕。建设海洋牧场和渔港经济区，打造海外渔业综合服务基地。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告333.1.1.23.1.1.2关于推进现代农业高质量发展的指导意见（粤乡振组关于推进现代农业高质量发展的指导意见（粤乡振组2019212085、1921 号）号）文件提出：强化园区等重大平台建设，壮大农业全产业链。打造渔港经济区。统筹建设饶平、徐闻等 17 个渔港经济区，吸引和集聚现代渔业要素，推动一二三产业融合发展，转变渔业发展方式，调整优化产业结构，以现代农业产业园为载体联动发展，形成沿海经济带渔港群。加强渔港基础设施建设和标准化规范化管理，推进渔民减船转产和渔船更新改造，提升远洋捕捞能力，推动海洋渔业经济转型升级。发展休闲农业和乡村旅游。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，支持乡村民宿发展，扶持创建一批美丽乡村（镇）、农业公园、森林公园、湿地公园、休闲农庄、休闲渔业综合体，扩展现代农业产业园旅游休闲功能，挖掘南粤古驿道历史文化内涵，86、培育一批美丽休闲乡村、文化和旅游特色村，建设一批休闲农业示范县和旅游风情小镇，打造一批岭南特色乡村旅游精品线路和美丽乡村示范区。支持农业科普教育、农事体验、农业文化示范基地建设，弘扬农耕文化,传承民间习俗，挖掘文化附加值。一二三产业深度融合，农业多种功能进一步挖掘，休闲农业与乡村旅游接待量达到 5.5 亿人次。3.1.1.33.1.1.3“十四五十四五”全国渔业发展规划全国渔业发展规划文件提出：推进产业集聚发展。推进优势区域建设。推进产业集群发展，支持创建水产优势特色产业集群、现代化示范区、现代农业产业园和产业强镇等。加强渔港经济区、水产健康养殖和生态养殖示范区等园区建设，打造产加销贯汕尾市城87、区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告34通、农工贸一体、一二三产融合发展的现代化产业园区。支持政策、资金、要素等向园区等集中，打造稳产高效、特色鲜明、类型多样、竞争力强的现代化渔业产业优势区域。打造全产业链。推进渔业研发、生产、加工、流通、消费服务等各环节有效链接、协同发展。聚焦重点品种，加快补齐链条短板，做强产业链条各环节。实施农业生产“三品一标”提升行动，聚力推进品种培优,抓好品质提升，创响知名品牌，健全标准体系，促进全产业链按标生产。支持超百亿水产全产业链典型县和超千亿重点链建设，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平，逐步构建现代产业体系。3.1.2 渔港建设规划分析渔港88、建设规划分析渔港作为渔业最重要的基础设施，为现代渔业发展提供基础保障，在调整渔业产业结构、推进渔业要素集聚、促进渔民转产转业、发展渔业加工贸易、拓展渔业功能等方面具有十分重要的作用。3.1.2.13.1.2.1全国沿海渔港建设规划（全国沿海渔港建设规划（2018-20252018-2025 年）年）文件提出：一、建设目标汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告35通过建设中心渔港 64 座、一级渔港 85 座，渔船安全避风容量从14.53 万艘渔船增加到 21.43 万艘渔船，有效避风率从 10 级避风水平的 43%提升到 11 级避风水平的 70%，推动形成 10 大沿海渔港89、群、93 个渔港经济区，带动一二三产业融合发展，形成新增万亿产值的产业规模，成为渔业的增长点和沿海经济社会发 展的增长极。二、渔港建设布局新时期渔港建设要适应经济社会发展新常态和供给侧结构性改革的基本要求，转变发展方式、优化产业结构，立足沿海经济社会发展需要、区域产业基础、海洋渔业发展现状、城镇分布特点和渔港自身条件，规划建设辽东半岛、渤海湾、山东半岛、江苏、上海-浙江、东南沿海、广东、北部湾、海南岛、南海等 10 大沿海渔港群，依托现有中心渔港、一级渔港及周边其他渔港，根据各地区区位条件、产业基础、城镇发展、海域岸线分布，建设形成 93 个渔港经济区，推动产业集聚、人流集聚和各种资源要素集聚90、，进一步繁荣区域经济，为沿海经济社会可持续发展做出重要贡献。广东沿海渔港群：广东沿海渔港群涉及广东省潮州市、汕头市、揭阳市、汕尾市、惠州市、深圳市、东莞市、广州市、中山市、珠海市、江门市、阳江市、茂名市、湛江市，大陆岸线长 4114 公里。区域内海水产品总产量 459.23 万吨，拥有海洋渔船 51568 艘，分布有大小渔港 104 座，其中中心港 8 座，一级渔港 11 座，二级渔港 25 座，三级及以下渔港 60 座，目前渔船安全避风容量 19500 艘，有效避风率 31.51%。规划期内支持建设中心渔港 11 座（其中新建中心渔港 3座、由现有中心渔港扩建5座，由现有一级渔港升级为中心渔91、港3座），建设一级渔港 16 座（其中改扩建现有一级渔港 1 座、新建一级渔港汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告3615 座），渔船安全避风容量达到 32450 艘，有效避风率达到 57.80%，推动形成饶平、南澳岛、汕头海门、揭阳、陆丰、汕尾（马宫）、惠州-深圳、珠江口、珠海、江门、阳东、海陵岛-阳西、茂名、湛江湾、遂溪-廉江、雷州、徐闻 17 个渔港经济区。汕尾市相关渔港经济区：1、陆丰渔港经济区该区域内海水产品总产量 21.66 万吨，拥有海洋渔船 2592 艘，分布有大小渔港 3 座，其中一级渔港 1 座（陆丰甲子一级渔港），三级及以下渔港 2 座。规划期内以陆丰92、甲子一级渔港为基础，重点支持新建陆丰湖东一级渔港，推动形成集现代渔业生产、水产品深加工、水产品集散等为一体的渔港经济区。2、汕尾（马宫）渔港经济区该区域内海水产品总产量 35.94 万吨，拥有海洋渔船 3851 艘，分布有大小渔港 7 座，其中一级渔港 1 座（汕尾一级渔港），二级渔港 4 座，三级及以下渔港 2 座。规划期内重点支持新建汕尾（马宫）中心渔港和汕尾鲘门一级渔港，推动形成集现代渔业生产、水产品深加工、水产品集散中心、渔业科技创新、滨海旅游、渔文化观光等为特色的渔港经济区。3.1.2.23.1.2.2广东省人民政府办公厅关于印发广东省海洋经济发展广东省人民政府办公厅关于印发广东省海93、洋经济发展“十十四五四五”规划的通知（粤府办规划的通知（粤府办202133202133 号）号）文件提出：汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告37推动传统海洋产业提质增效。深化供给侧结构性改革，推进产业结构优化及产品智能化发展，加快补链强链延链，推动产业集群化发展，做强海洋竞争优势产业。打造现代海洋渔业产业集群。高质量建设“粤海粮仓”，布局珠三角沿海和粤东粤西两翼深水网箱产业集聚区、海洋牧场示范区建设，加快形成产值超千亿元的海洋渔业产业集群。聚焦种业“卡脖子”关键问题，实施“粤种强芯”工程，实现建设水产种业强省目标。持续推进深水网箱养殖，以抗风浪网箱养殖为纽带形成深水网箱制94、造、安置、苗种繁育、大规格鱼种培育、成鱼养殖、饲料营养、设施配套等环节的产业链条，实现规模化、集约化、产业化经营。支持建设一批深水网箱养殖基地、现代化海洋牧场、水产特色养殖示范基地、休闲渔业示范基地等，重点建设海洋牧场 14 个.加快饶平、徐闻等17 个渔港经济区建设，完善渔港配套设施。规范有序发展远洋渔业，统筹远洋捕捞作业区开发与海外综合性基地建设，加快深圳国家远洋渔业基地（国际金枪鱼交易中心）项目建设。培育若干渔业龙头企业和一批渔业产品知名品牌，大力发展海产品精深加工，延伸海洋渔业产业链条，提高海产品附加值。完善水产品冷链物流体系，提升专业水产品检验检疫水平。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设95、工程（三期）可行性研究报告383.1.2.33.1.2.3汕尾市海洋经济发展汕尾市海洋经济发展“十四五十四五”规划规划文件提出：一、建设五个沿海经济功能组团陆丰三甲片区。功能区范围主要包括甲子镇、甲西镇、甲东镇。以国家新材料新能源创新基地、广东省绿色智慧化工园区为定位，建设大南海石化工业园（汕尾基地）。谋划推进甲子海洋经济产业园建设，加快布局海洋渔业装备制造、海洋生物医药、海产品加工和休闲渔业等产业。湖东至碣石片区。功能区范围主要包括碣石镇、湖东镇。重点发展以核电、风电为主导的新能源产业，打造以临港海洋工程装备制造为核心，海上风电为特色，海洋电子信息、海洋配套服务、海洋新兴产业为支撑的千亿临港96、产业集群，建设“融湾强带”战略布局的重要平台。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告39碣石至红海湾片区。功能区范围主要包括金厢镇、城东街道、东海街道、上英镇、大湖镇、田墘街道、东洲街道和遮浪街道。重点打造电力能源、滨海休闲旅游、现代海洋渔业等为主的产业体系。探索设立自贸区联动创新区，全力推进综合保税区申报工作，打造高水平对外开放合作平台。红海湾至市城区片区。功能区范围主要包括新港街道、捷胜镇、东涌镇、凤山街道和香洲街道。以环品清湖至金町湾片区为核心区，打造滨海旅游和文化康养示范区。依托高新区红草片区平台，承接电子信息、生物医药、装备制造等产业转移，加快打造“双区”产业转移重97、要承接地。马宫片区。功能区范围主要包括马宫街道。巩固提升渔港传统功能，集聚各类生产要素，推动形成渔港经济区。围绕现代渔业、科技孵化、文化旅游、教学体育四大产业体系，重点建设汕尾市城区（马宫）海洋渔业科技产业园。二、加快建设现代渔港。加强渔港基础设施建设，强化渔港综合服务功能，提升渔港防灾减灾能力，重点推动建设汕尾市城区（马宫）海洋渔业科技产业园、陆丰（湖东）渔港经济区和甲子、碣石、遮浪、金厢、大湖、捷胜、乌坎等渔港升级改造项目。将渔港建设成为集渔船修造、渔需品供应、产品贸易以及冷藏、加工、运输于一体的高效冷链物流中心，实现渔港产业多样化。同时，深入挖掘渔业文化，以人文渔港、景观渔港、主题渔港为98、核心，打造生产功能集成、资源要素集聚、产业链延伸的渔港经济区，形成“渔港、渔村、渔业”三位一体的格局，实现港、产、城一体化。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告40三、加强渔港基础设施建设。推动渔港经济区和渔区城镇融合发展。加大二、三级渔港布局密度，加强渔港避风能力，重点建设水产品交易中心、海产品冷链物流基地、农副产品批发交易市场、农资配送中心等一批专业交易市场和物流基地。提高渔港综合管理和服务水平，严格落实相关部门管理责任，建立现代管理制度，科学统筹渔港运营和维护管理，定期进行渔港清淤，提升公共配套设施。加快渔船更新改造升级，强化远洋和外深海生产作业功能。3.1.2.4399、.1.2.4汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市加快现代渔港建设汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市加快现代渔港建设汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告41实施意见的通知（汕府办实施意见的通知（汕府办201742201742 号）号）汕尾市位于粤东沿海，拥有着长达 455 公里的海岸线，以及建设深水码头、停泊万吨级货轮的天然条件；海岸沿线大量缓坡地、盐碱地，适合于发展临港工业。同时，优良的沿海水质，适宜的气候，让汕尾也有着得天独厚的海洋经济发展优势。渔业已经成为了汕尾市重要的第一产业支柱，据统计，汕尾市现有一级渔港 2 座，二级渔港 5 座，三级渔港 4 座，未定级渔港 1 座100、。为了提高渔港发展管理质量，助力渔业产业更好更快发展，汕尾市出台了 汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市加快现代渔港建设实施意见的通知（汕府办201742 号），文件提到：1.总体目标。通过 10 年努力，将渔港建设成我市防灾减灾的重要屏障，现代渔业产业发展的重要枢纽，渔区特色块状经济发展的重要载体，渔区小城镇和新渔村建设的主要支撑。.具体目标。以传统渔港的改造、扩容、升级为重点，以提高避风能力为核心，增加有效避风港池面积，进一步完善渔港配套设施，使护岸和码头达到 50 年一遇，防波堤达到百年一遇的标准，三级及以上渔港普遍建立起渔船系泊、防碰撞、港区监控报警等装置和风力等级标志等。到2025 年101、左右，基本建成一批大中小结构合理、布局科学、产权清晰、主体明确、配置完善、功能齐全的现代渔港，形成以国家中心渔港为龙头，一、二级渔港为骨干，三级渔港为基础，区域性避风锚地为补汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告42充的现代渔港体系，实现全市 95%以上海洋捕捞渔船能够就近安全避风的目标。3.主要任务。以现有渔港的改扩建升级为主线，以提升避风能力和综合服务功能为核心，到 2025 年，完成建设 1 个示范性渔港（汕尾（马官）中心渔港），1 个区域性避风锚地（品清湖避风锚地），10 个地方渔港（碣石渔港、甲子渔港、金厢渔港、湖东渔港、乌坎渔港、遮浪渔港、捷胜渔港捷胜渔港、大湖渔102、港、鲇门渔港、小漠渔港）。同时，加强渔村小型基础设施建设，改善渔民生产生活条件，促进渔港经济发展。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告43汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告443.1.3 捷胜渔港建设需求分析捷胜渔港建设需求分析捷胜渔港位于汕尾市城区东南部捷胜镇沙角尾村西侧的石狗湖，作为渔民出海捕鱼和渔船停泊避风的优良港湾之一，具有久远的历史。但是受自然演化和 1958 年在石狗湖口筑堤建闸以及围湖造田的影响，渔港一度失去港口功能。通过分期建设，目前捷胜渔港初步有了渔业码头、渔船停泊水域和渔港管理中心等设施，但现有基础设施尚不能形成规模和有效的避风条件103、，缺乏产业功能，渔港级别为三级渔港（未达标）。捷胜渔港的主要规划包括捷胜现代渔港总体规划（2015-2025年）及汕尾市现代渔港建设总体规划（2015-2025 年）。根据捷胜现代渔港总体规划（2015-2025 年），整体的规划为，在新海堤建设完成后，在现有海堤处破开一个缺口，将石狗湖内水域与港外水域连接到一起，对水域进行疏浚浚深，疏浚土吹填到石狗湖内东侧位置，形成渔港用地。捷胜渔港总体规划图如下所示：汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告45图图 3-1捷胜渔港总体规划图捷胜渔港总体规划图随着捷胜渔业产业不断发展临港经济以及全面建设陆丰渔港经济区带动下，综合整治石狗湖，恢104、复捷胜渔港工程加固和后续建设，已是大势所趋、群众所望。目前，汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程已开展了一二期建设，本项目拟在在一二期的基础上开展三期建设，进一步完善捷胜渔港基础设施，扩展渔港的产业功能，提高渔民及养殖户的生产积极性，对促进当地经济发展具有重要作用，亦十分紧迫。本建设项目基本在捷胜现代渔港规划范围内，属总体规划下的分期实施。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告463.2 建设内容及规模建设内容及规模综上分析，为实现渔港的总体规划，本次拟启动三期工程，项目总占地约 366850，拟利用现有鱼塘进行疏浚改造为项目建设用地，项目总建筑面积约 5.5 万，主要为渔港加105、工区，并配套建设港区道路 5095m 和配套管网等，具体如下：1、渔港渔获加工区建设工程：占地面积约为 3 万，总建筑面积约为 5.5 万，包括土建工程、装饰装修工程、公用工程等。2、基础设施建设工程：包括海堤约 700 米，两个小型水闸以及外水外电引入工程、港区配套管网和道路工程 5095m。3、土方工程：其中鱼塘的疏浚工程 300000m，以及清理鱼塘底层淤泥并换填新土，预计需挖方约 85640 立方米，填方工程约 452490立方米。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告47第四章第四章 项目选址及建设条件项目选址及建设条件4.1 工程地理位置工程地理位置捷胜渔港位于汕106、尾市区东南，地理位置为东经 1152718，北纬 224216。渔港东邻碣石湾，西接红海湾，南面南海。见图 4-1 所示。图图 4-1捷胜渔港地理位置示意图捷胜渔港地理位置示意图项目拟用地范围汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告48捷胜渔港陆域距汕尾市区约 18km，距镇所在地 2.0km。已修一级公路由捷胜镇通达汕尾，并可接海（丰）汕（尾）公路、汕（尾）可（塘）公路、广（州）汕（头）公路和深（圳）汕（头）高速公路，以及厦（门）深（圳）高铁。由捷胜镇至渔港所在地有地方公路直通，陆路交通便利。水路距国际航道仅约 12 海里。西距汕尾中心渔港 14 海里，距马宫渔港 17 海里107、；东距遮浪渔港 6 海里，距汕头港 76 海里。海上交通方便。捷胜渔港面向红海湾渔场，近邻碣石湾渔场，海产资源丰富。渔港位置适中，是汕尾市重要渔港之一。4.2 自然自然条件条件4.2.1 气象气象工程所在地属南亚热带海洋性气候，海洋性气候明显。其主要气候特点是：气候温暖，雨量充沛，光照充足；夏半年受海洋季风的影响，温湿多雨，且受台风影响。冬半年常受来自高纬度地区冷空气影响，冷空气过境时，通常出现 68 级偏北风，气温低，空气干燥。由遮浪海洋站经统计分析得到的气象资料如下：4.2.1.14.2.1.1 气温气温工程地区太阳辐射强，日照时间长，年平均气温较高，夏季炎热，冬季温和。据实测资料统计，多108、年最高气温：36.5，多年平均气温：21.8，多年最低气温：2.8。气温大于 35平均每年出现 1 天。4.2.1.24.2.1.2 降水降水降水季节分配受季风制约，夏季风盛行时为雨季，4 月至 10 月汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告49降水量约占全年降水量的 80%；冬季风控制时为旱季。年雨量和雨期长短与台风影响有关。多年平均降水量：1589.4mm年最大降水量：2496.0mm年最少降水量：815.4mm年平均降水天数：117.7 天年平均降水量25.0mm 的日数：20.0 天天年平均降水量50.0mm 的日数：8.1 天天年平均降水量100.0mm 的日数：2109、.1 天4.2.1.34.2.1.3 相对湿度相对湿度多年平均相对湿度为 80.7%（出现在 4，5 月份）；多年最小相对湿度为 14.0%（出现在 12 月份）；多年平均绝对湿度为 22.3hpa；多年最大绝对湿度为 38.4hpa；多年最小绝对湿度为 2.5hpa。3 月至 8 月湿度较大，其相对湿度为 85.7%，9 月份至次年 2 月，湿度较小，相对湿度平均为 75.7%。4.2.1.44.2.1.4 风况风况（1）一般风况年常风向为 ENE，频率为 22.2%，次常风向为 E，频率为 19.5%。年风速及风向的季节性变化比较明显。春、秋、冬季多吹 ENE 风，夏季（6-8 月）多吹 110、SE 向，7-8 月为热带气旋较多期。全年最大风速为汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告5040.0m/s，风向为 NNE。图图 4-2遮浪站风况玫瑰图遮浪站风况玫瑰图又据当地渔民介绍，本区每年农历 1-3 月份吹 E 至 NE 风，4-6月份吹 SE 至 SW 风，7-9 月份吹 SW 风，10-12 月份吹 N 至 NE 风。据资料统计，全年风力6 级的天数有 98；风力7 级的天数有33 天；风力8 级的天数有 7 天。（2）热带气旋或台风西太平洋和南海生成的热带气旋（或台风）每年 6 月至 10 月对本区的影响较大。在近 30 年间，对本港区有影响的热带气旋有 16111、 次，在港区附近（惠阳至汕头）登陆的热带气旋有 27 次（强热带气旋 15次、热带气旋 12 次），平均每年 0.9 次，最多 3 次，其中惠来登陆的热带气旋有 9 次（强热带气旋 6 次，热带气旋 3 次），海丰登陆的热带气旋有 6 次（强热带气旋 4 次，热带气旋 2 次）。1979 年 8 月1-2 日，7908 号强台风荷贝在汕尾登陆时，遮浪站观测到的台风极值风速为 60.4m/s。近几年来在汕尾沿海登陆的强台风有 2013 年的第 19 号强台风汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告51“天兔”、2016 年的第 22 号强台风“海马”。2017 年的“天鸽”和20112、18 年的“山竹”和“玉兔”对汕尾沿海影响也较大。4.2.1.54.2.1.5 雾况雾况多年平均雾日数为 17.9 天。雾多出现于 1 月到 5 月份，占全年雾日总数的 94.4%。尤其是 2-3 月份早晨多有雾，而且湿度高、能见度低。能见度小于 1km 的多年平均雾日数为 8 天。4.2.2 水文水文4.2.2.14.2.2.1 基准面及关系基准面及关系本工程设计（含测图高程）采用 1985 国家高程系统，1985 国家高程与当地理论最低潮面及黄海基准面的关系见下图所示。图图 4-3基准面关系图基准面关系图4.2.2.24.2.2.2 潮汐及潮位特征值潮汐及潮位特征值根据调查和分析资料，本海113、区属不规则日潮混合潮，其主要特征是潮差主要随月球赤纬变化，且与月相的变化关系不大。在回归潮期间，潮差最大，且日潮不等现象非常明显。高潮发生时间约在月中天后 20 小时，低潮发生时间除大潮外约在月中天后 5 小时，大潮期间汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告52的低发生时间约在月中天后 1.4 小时。回归潮期间潮差最大，比平均状态的潮差大约 38cm。本工程海区主要潮位特征值（1985 国家高程基面。括号内为当地理论深度基准面起算）如下：最高高潮位：2.66（3.15m）最低低潮位：-0.70（-0.21m）最高天文潮位：1.66（2.15m）最低天文潮位：-0.56（-0.114、07m）多年平均海面：0.51（1.00m）平均高潮位：1.11（1.60m）平均低潮位：0.01（0.50m）平均潮差：0.84m平均大潮差：1.09m最大潮差：2.94m最小潮差：0.75m4.2.2.34.2.2.3 设计水位设计水位本工程设计水位如下，基准面为 1985 国家高程，括号内当地理论最低潮面基准值。设计高水位（高潮累积频率 10%的潮位）：1.42m（1.91m）设计低水位（低潮累积频率 90%的潮位）：-0.27m（0.22m）汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告53校核高水位（历时累积频率 1%的潮位）：3.07m（3.56m）校核低水位（历时累积频115、率 98%的潮位）：-0.84m（-0.35m）4.2.2.44.2.2.4 乘潮施工水位乘潮施工水位表表 4-1乘潮施工水位统计表乘潮施工水位统计表保证率（%）乘潮时间1020304050602 小时1.090.910.820.560.470.383 小时1.191.000.810.630.530.434 小时1.261.040.850.670.560.464.2.2.54.2.2.5 潮流潮流本工程潮流情况依据 广东捷胜渔港项目潮流数学模型及泥沙回淤分析研究报告（广东三海环保科技有限公司，2021 年 11 月）。一、潮流类型与运动形式根据实测潮流资料准调和分析，该海域各站垂线平均潮流性质116、系数 F 值（2101/MKWWWF）（）在 0.612.03 之间，平均为 1.18。按潮流类型分类标准当 0.53.0合计N0.11.30.10.10.00.00.01.6NNE0.12.62.21.00.30.10.06.2NE0.12.22.00.80.00.00.05.1ENE0.22.43.81.70.70.00.08.8E0.35.19.37.23.70.80.126.6ESE0.64.65.32.10.30.10.013.0SE1.23.52.20.40.10.00.37.7SSE0.42.41.50.40.10.00.04.8S0.21.80.30.10.20.00.02.7117、SSW0.12.20.30.10.10.00.02.8SW0.55.92.50.30.10.00.09.4WSW0.13.81.20.20.30.20.05.8W0.53.50.60.10.00.00.14.7WNW0.10.40.00.00.00.10.00.5NW0.10.00.10.10.00.00.00.2NNW0.10.10.00.00.00.00.00.2C0.0合计4.541.931.414.66.01.20.4100.0二、外海波要素汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告57外海波要素的选取依据广东省海堤工程设计导则，选用工程区附近的遮浪重现期波要素，见下表所118、示。遮浪站波要素重现期 50年为 SE 向最大 7.8m，其次为 S 向 7.5m，SW 向为 6.1m。年平均波浪要素采用遮浪海洋站 2014.92015.9 实测波浪资料分析，根据海岸与河口潮流泥沙模拟技术规程，推算中首先过滤掉对泥沙运动作用轻微的波浪数据（即波高小于 0.5m 的数据），进行各主导波向年平均波高统计，波高按照计算公式见下式：1/22iiiH PHP波周期选用与波高相对应的周期。表表 4-5遮浪站重现期波要素遮浪站重现期波要素波向重现期SESSWH13%（m）T(s)H13（m）T(s)H13%（m）T(s)50 年一遇7.811.17.510.96.19.92 年一遇3.119、07.12.66.62.76.7年平均1.25.11.05.00.94.74.2.3.24.2.3.2 近岸波浪场分布近岸波浪场分布采用 MIKE 21 SW 波浪数学模型对捷胜渔港近岸波浪场进行推算。推算结果显示，波浪从外海传播到近岸，波高逐渐衰减。极端高水位重现期 50 年 SE 向、SSE 向、S 向、SW 向各向外海波浪作用下，至捷胜渔港近岸现有防波堤前沿，最大 H13%波高 4m 左右，拟建生态修复堤前沿 H13%波高在 4m 左右，向港内受防波堤的掩护，湾口处最大 H13%波高衰减至 1m 以下。设计高水位重现期 50 年各向外海波浪作用下，至捷胜渔港近岸汕尾市城区捷胜现代三级渔港120、建设工程（三期）可行性研究报告58现有防波堤前沿，最大 H13%波高 3m 左右，拟建生态修复堤前沿 H13%波高在 2.8m 左右，向港内受防波堤的掩护，湾口处最大 H13%波高衰减至 1m 以下。设计高水位重现期 2 年各向外海波浪作用下，至捷胜渔港近岸现有防波堤前沿，及拟建生态修复堤前沿 H13%波高在 2.5m 左右。平均水位年均波浪作用下，至捷胜渔港近岸现有防波堤前沿，及拟建生态修复堤前沿 H13%波高在 1m 左右。4.2.3.34.2.3.3 生态护岸波浪要素生态护岸波浪要素从计算结果统计来看，影响生态修复堤的波浪主要来自 SSE 向，其中：重现期 50 年一遇波浪，极端高水位和121、设计高水位下，生态护岸前沿最大 H1%波高分别为 4.46m（破碎波高）和 3.14m（破碎波高），位于 T1-3 点。重现期 2 年一遇波浪，极端高水位和设计高水位下，生态护岸前沿最大 H4%波高分别为 3.33m 和 3.10m。年平均波浪+平均水位下，生态护岸前沿最大 H4%波高为 1.35m。4.2.3.44.2.3.4 港内波浪要求港内波浪要求从计算结果统计来看，影响港内的波浪主要来自 SESSE 向，其中：极端高水位重现期 50 年一遇各向浪作用下，各位置最大 H1%波高情况为：航道 4.72m，港池 2.50m，港外西护岸 2.05m，亲水景观平台 1.96m，码头前沿 1.80122、m，港内西护岸 1.07m。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告59平均水位年均波浪作用下，各位置最大 H4%波高情况为：航道1.09m，港池 0.49m，港外西护岸 0.40m，亲水景观平台 0.39m，码头前沿 0.31m，港内西护岸 0.20m。图图 4-6计算点布置计算点布置4.2.4 工程泥沙工程泥沙本工程泥沙情况依据 广东捷胜渔港项目潮流数学模型及泥沙回淤分析研究报告（广东三海环保科技有限公司，2021 年 11 月）。4.2.4.14.2.4.1 泥沙来源泥沙来源（1）河流来沙红海湾北部入湾河流主要有黄江河、大液河、丽江、赤石河等，这些河流皆为源短流小的山溪性123、河流，径流量和输沙量均不大，其下汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告60泄泥沙一般都在河口附近堆积，只有发生大洪水时才有可能向外扩散，但其扩散范围有限。（2）潮流输沙工程海区潮流流速较小，最大流速仅为 0.3m/s 左右。正常天气条件下的实测最大含沙量不超过 0.05kg/m3，因此正常天气下潮流输沙量不大。根据实测数据，计算单宽输沙量结果看，该区域每天单宽净输沙量为 0.17620.964 kg 之间，方向基本为偏东向。（3）波浪沿岸输沙红海湾海岸线成锯齿状，由多个岬角、海湾组成，由于岸线受岛屿、岬角掩护而不能形成较长距离的沿岸输沙，其沿岸输沙仅能限于湾内较短的距离内和海124、岸近岸带内。且泥沙供给源主要为基岩海岸及岸滩的侵蚀，因此本工程海域沿岸输沙量非常有限。根据工程岸段海岸线走向和沿岸沙嘴分布情况，此岸段沿岸净输沙方向为自东向西方向。为了定性说明该区域泥沙运动情况，对该岸段波影区浅滩和沙嘴形态和轮廓的变化进行了动态跟踪。根据浅滩面积和高程的变化，对其泥沙运动量进行了估算，大致约 50006000m3/a，即该岸段年净沿岸输沙量大致在此量级。综上分析可以看出，红海湾内主要泥沙来源为湾内河流来沙，对本工程而言，由于远离河口，受河流来沙的直接影响较小，能够影响渔港的泥沙来源主要为岸滩局部搬运和侵蚀的泥沙，波浪沿岸输沙和潮流输沙量都很有限。4.2.4.24.2.4.2 125、泥沙回淤强度泥沙回淤强度港池、航道内悬沙年淤积强度在 0.08m/a 左右，航道底沙年平均汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告61淤积强度为 0.12m/a 左右。港池内主要以悬沙落淤为主，年淤积强度在 0.08m/a 左右；航道内有悬沙和底沙淤积，年淤积强度在 0.2m/a 左右。极端天气作用下航道内 48 小时最大回淤厚度约为 0.04m，港池内最大回淤厚度约为 0.02m，回淤厚度较小。外航道的淤积可能会受到北侧沿岸输沙的影响，航道北侧岸滩规划建设的岸线生态修复堤对拦截进入航道的沿岸输沙起到了一定作用。4.2.5 地形地貌地形地貌捷胜渔港地处汕尾与遮浪海岸的中部，拟建126、渔港以北地形平坦，为一海积与冲积形成的捷胜平地。其背负花岗岩为主的丘陵或残丘地貌，在东、西、北三面对捷胜平地形成环绕。捷胜平地周边还分布有相对高度在 36m、812m、1625m 的海成阶地。其中 36m 和 812m 阶地主要分布于沿海一带；1625m 阶地分布于捷胜镇以北及东南沿海。捷胜海岸在沙角尾以东为向南海突出的烟墩山、党头山等丘陵和海成阶地，在波浪等海洋动力的长期作用下，沿岸基岩裸露。向海突出的山体，不但在沙角尾附近形成一小型宽敞的海湾，同时，有效地阻挡了东向波浪对小海湾的影响，给当地渔船提供了一片稍平静的水域。捷胜渔港附近海岸基本平直，沿岸沙滩为粗-中砂，局部为砾砂，砂的分选性较差127、。在现渔港出海口口门西侧沿岸有多处大小不一的岸礁裸露分布，其中西面的老鼠咀岸礁较大。本港口门处原有一长60m汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告62宽 25m 的“石角”礁分布，该礁岩直接出露于潮间海滩边缘，一期工程中已作为防波堤的一部分。据有关资料，近岸大部分水深在-2-4m，-5m 等深线距岸约400m，-10m 等深线距岸约 1000m。在近岸海区尚有多处暗礁分布，有些在低潮位可见。4.2.6 工程地质工程地质本工程地质情况参考汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（二期）岩土勘察报告（广东省航运规划设计院有限公司，2021年 11 月），对报告的部分内容摘录如下：根据钻128、探结果分析：场区内覆盖层主要为第四系全新统海陆交互相沉积地层，主要有黏性土、砂类土、碎石土等，下伏基岩为燕山晚期第四期花岗岩；陆地勘察区域局部存在一定厚度的人工填土层。4.2.6.14.2.6.1 第四系近代人工填土层第四系近代人工填土层（Q4mlQ4ml）、第四系全新统植物层第四系全新统植物层（Q4pdQ4pd）地层主要为杂填土、素填土和种植土。（1）杂填土（层号为1）：灰褐色，松散，稍湿，以碎砖块、碎陶瓷片、碎石为主，间隙粗砂充填；含较多烂布条、烂家具等生活垃圾。该层仅在 ZK26 号孔有揭示，层厚为 0.80m，层底高程为 2.16m。（2）素填土（层号为2）：黄色，松散，稍湿饱和，多分129、布于塘堤，以粉黏粒为主，粉细砂含量 15%30%。该层在场地广泛分布，于 ZK04、ZK06、ZK08ZK18、ZK21、ZK22、ZK25ZK27 号钻孔均有揭示，层厚为 0.603.20m，平均层厚为 1.57m；层底高程为0.281.75m，层底高程平均值为 0.88m。进行标准贯入试验 2 次，标贯击数平均值为 N=6 击（试验范围值汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告63为 57 击）。（3）种植土（层号为3）：黄色，松散，稍湿饱和，以粉黏粒为主，含少量粉砂，层表含少量植物根茎。该层在场地零星分布，仅于 ZK19、ZK20 号钻孔有揭示，层厚分别为 0.80m、1130、.00m。层底高程分别为 0.93m、0.62m。4.2.6.24.2.6.2 第四系全新统海陆交互相积层（第四系全新统海陆交互相积层（Q4mcQ4mc）地层为淤泥类土、黏性土、砂类土、碎石土。根据海侵海退的沉积规律，共划分为 3 个亚层。第 1 个亚层：（1）粉细砂（层号为1）:灰白色、黄色，松散，湿饱和，以粉细砂为主，含少量粗砂，级配良好，砂质纯净。局部（海堤边）夹中风化花岗岩块石。该层在勘察区零星分布，仅在 ZK36 号钻孔有揭示，层厚为 2.40m，层底高程为-0.46m。（2）粗砾砂（层号为2）：灰白色、黄色，稍密为主，局部松散或中密，饱和，以砾砂为主，含少量贝壳碎片，级配良好；含较131、多圆砾；局部含少量淤泥质土。该层在场地零星分布，于 ZK23、ZK24、ZK27、ZK36、ZK38 号钻孔均有揭示，层厚为 0.904.60m，平均层厚为 2.44m；层底高程为-5.060.15m，层底高程平均值为-1.33m。进行标准贯入试验 4 次，标贯击数平均值为 N=13.8 击（试验范围值为 524 击）。（3）圆砾（层号为3）：灰白色、黄色，稍密中密，饱和，以石英质砾石为主，磨圆度较好，含少量贝壳碎片，间隙粗砂充填，级配良好；钻进时易塌孔。层表 00.3m 为粉细砂；局部夹中风化花汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告64岗岩块石。该层在场地零星分布，于 ZK132、37、ZK39 号钻孔均有揭示，层厚分别为 6.50m、2.30m；层底高程分别为-5.33m、-1.37m。进行标准贯入试验 3 次，标贯击数平均值为 N=14.0 击（试验范围值为 1019 击）。第 2 个亚层：（3）淤泥（层号为1）：灰色，饱和，流塑，含少量有机质及腐殖质，味臭。土质不均匀，含少量贝壳碎片及粉细砂。该层在场地广泛分布，在 ZK04、ZK08、ZK09、ZK11、ZK12、ZK14、ZK16ZK18、ZK20、ZK33、ZK35 号钻孔有揭示，层厚为 1.1010.70m，平均层厚为 4.77m；层底高程为-9.350.15m，层底高程平均值为-4.45m。进行标准贯入试133、验 20 次，标贯击数平均值为 N=1.2 击（试验范围值为 12 击）,标准值为 N=1 击。（4）淤泥混砂（层号为2）：灰色，饱和，流塑，以淤泥为主，细砂或粗砂含量 30%40%，含少量贝壳碎屑，土质不均匀。该层与上层淤泥（层号为1）性质较接近，在场地广泛分布，在 ZK10、ZK11、ZK15、ZK17ZK19、ZK21、ZK24、ZK27、ZK34 号钻孔有揭示，层厚为 1.305.90m，平均层厚为 3.06m；层底高程为-5.43-0.90m，层底高程平均值为-2.72m。进行标准贯入试验 10 次，标贯击数平均值为 N=1.2 击（试验范围值为 12 击）,标准值为 N=1 击。（134、4）砂混淤泥（层号为3）：灰色，饱和，流塑，以细砂为主，淤泥含量 20%35%，级配不良；不均匀，夹薄层细砂。在场地局部分布，在 ZK13、ZK16、ZK22、ZK27、ZK28、ZK35 号钻孔有揭示，层汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告65厚为 0.801.70m，平均层厚为 1.37m；层底高程为-3.490.05m，层底高程平均值为-1.00m。进行标准贯入试验 2 次，标贯击数平均值为 N=9.0 击（试验范围值为 810 击）。（5）粗砾砂（层号为4）:灰色，松散，饱和，以粗砂为主，淤泥含量 20%35%，不均匀，局部淤泥含量较少，夹薄层细中砂、粗砾砂，含少量135、贝壳碎片。该层在勘察区局部分布，仅在 ZK12、ZK28ZK32、ZK34、ZK38 号钻孔有揭示，层厚为 1.103.90m，平均层厚为2.65m；层底高程为-4.33-1.27m，层底高程平均值为-2.41m。进行标准贯入试验 4 次，标贯击数平均值为 N=7.8 击（试验范围值为 511 击）。第 3 个亚层：（6）粉质黏土（层号为1）黄色、灰白色，湿，可塑，黏性好，韧性及干强度中等。局部混少量细砂，土质不均匀；夹薄层粗砂。该层在场地广泛分布，在 ZK11ZK17、ZK22、ZK33、ZK38 号钻孔有揭示，层厚为 1.204.60m，平均层厚为 2.21m；层底高程为-11.75-5.136、11m，层底高程平均值为-7.64m。进行标准贯入试验 10 次，标贯击数平均值为 N=8.8 击（试验范围值为 514 击）,标准值为 N=7.1 击。（7）黏性土混砂（层号为2）黄褐色、灰白色，湿，可塑为主，局部胶结较好呈硬塑状，黏性一般，韧性及干强度低中等。粗砾砂含量 20%35%，土质不均匀，局部夹薄层粗砾砂。该层在场地广泛分布，在 ZK06、ZK09、ZK11、ZK12、ZK14、ZK16ZK18、ZK21、ZK24汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告66ZK28、ZK33、ZK34、ZK39 号钻孔有揭示，层厚为 1.007.50m，平均层厚为 3.15m；层底137、高程为-12.12-2.14m，层底高程平均值为-6.71m。进行标准贯入试验 19 次，标贯击数平均值为 N=13.1 击（试验范围值为 722 击）,标准值为 N=11.2 击。（8）粗砾砂（层号为3）:灰色，稍密中密为主，局部松散，饱和，以粗砂为主，淤泥含量 20%35%，不均匀，局部淤泥含量较少，夹薄层细砂。含少量贝壳碎片。该层在勘察区局部分布，仅在ZK04、ZK08、ZK09、ZK11ZK18、ZK21、ZK22、ZK24ZK27、ZK29、ZK38、ZK39 号钻孔有揭示，层厚为 0.604.60m，平均层厚为 1.97m；层底高程为-12.72-0.34m，层底高程平均值为-8.138、11m。进行标准贯入试验 13 次，标贯击数平均值为 N=15.7 击（试验范围值为 921 击），标准值 N=14.1 击。（9）淤泥质粉质黏土（层号为4）灰黑色、灰褐色，饱和，软塑，黏性一般，夹大量腐木，部分木质未完全炭化，局部层底混少量粗砾砂。该层在场地零星分布，在 ZK11ZK13 号钻孔有揭示，层厚为 1.002.60m，平均层厚为 1.67m；层底高程为-10.69-7.61m，层底高程平均值为-8.78m。进行标准贯入试验 1 次，标贯击数 N=5 击。4.2.6.34.2.6.3 第四系上更新统残积层（第四系上更新统残积层（Q3elQ3el）为花岗岩残积土，按其含砾、含砂量划分139、为 2 个亚层。（1）黏性土（层号为1）黄褐色，湿，可塑硬塑，为花岗岩残积土，含少量石英砂，遇水易崩解。该层在场地零星分布，仅在汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告67ZK04、ZK20、ZK25 号钻孔有揭示，揭示层厚分别为 3.60m、4.20m、9.80m，层底高程分别为-14.87m、-9.48m、-13.28m。进行标准贯入试验 7 次，标贯击数平均值为 N=15.7 击（试验范围值为 729 击）。（2）砾质黏性土（层号为2）黄褐色、灰白色，湿，可塑硬塑，为花岗岩残积土，大于 2mm 石英砂砾含量20%，遇水易崩解。该层在场地广泛分布，在 ZK08ZK15、ZK140、17ZK21、ZK23、ZK26、ZK28ZK32、ZK37ZK39 号孔均有揭示，层厚为 0.6014.90m，平均层厚为 5.30m；层底高程为-20.02-2.17m，层底高程平均值为-12.15m。进行标准贯入试验 46 次，标贯击数平均值为 N=16.5 击（试验范围值为 629 击），标准值 N=14.5 击。4.2.6.44.2.6.4 燕山晚期第四期花岗岩（燕山晚期第四期花岗岩（5353（1 1）本次勘察揭示钻孔终孔深度范围内基岩为燕山晚期第四期花岗岩。按其风化程度划分为全风化、强风化、中风化、微风化；根据技术要求，本次勘察钻进至中风化层。在 ZK24 号钻孔揭示孤石，为中风化141、花岗岩。（1）全风化花岗岩（层号为1）：黄褐色、黄色，湿，原岩结构基本破坏，但尚可辨认，岩芯呈坚硬土状，用手可捏碎，遇水易崩解。该层在场地广泛分布，在 ZK04、ZK08ZK12、ZK14、ZK15、ZK17、ZK18、ZK20、ZK23ZK26、ZK28、ZK30、ZK37ZK39 号钻孔有揭示，层厚为 0.808.70m，平均层厚为 3.50m；层底高程为-26.12-3.87m，层底高程平均值为-16.54m。进行标准贯入试验 25 次，标贯击数平均值为 N=39.6 击（试验范汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告68围值为 3048 击），标准值 N=37.6 击。142、（2）强风化花岗岩（层号为2）：黄褐色，湿，原岩结构大部分破坏，除石英外已风化呈土状，岩芯呈半岩半土状，用手可折断，遇水易崩解。该层为极软岩，岩芯极破碎，岩体基本质量等级为级。该层在场地广泛分布，在 ZK04、ZK06、ZK09ZK14、ZK17ZK23、ZK25、ZK26、ZK28、ZK31、ZK3739 号钻孔有揭示，部分钻孔未揭穿，层厚为 1.009.25m，层顶高程为-26.12-3.87m。进行标准贯入试验 33 次，标贯击数均为 N=50 击。（3）中风化花岗岩（层号为3）：灰白色、肉红色,粗粒结构，块状构造；裂隙稍发育，裂隙面铁质渲染；岩芯呈柱状，节长 570cm，节长大于 10143、cm 岩芯占 85%95%，岩质较硬。岩芯较完整，局部为完整，岩体基本质量等级为级为主，局部为级。本次勘察 ZK04、ZK06、ZK08、ZK11、ZK14ZK16、ZK19、ZK23、ZK24、ZK26-ZK29、ZK31 号钻孔均钻进至该层，未揭穿，揭示层厚为 0.605.05m；层顶高程为-26.12-3.87m。共取 9 组岩样进行抗压强度试验，7 组天然状态抗压强度在31.584.6MPa，平均值为 65.6MPa，标准值为 48.6MPa。2 组饱和状态抗压强度在 48.854.0MPa，平均值为 51.4MPa。（4）中风化花岗岩（孤石）（层号为3-1）：灰白色、肉红色，粗粒结构144、，块状构造；裂隙发育，裂隙面铁锰质渲染；岩芯呈柱状为主，局部机械破碎沿裂面裂开呈块状。本次勘探，在 ZK24 揭示该层；层厚 1.70m，层顶埋藏深度 9.50m，层顶高程为-7.85m。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告694.2.7 地震地震4.2.7.14.2.7.1 地震基本烈度及地震动峰值加速度地震基本烈度及地震动峰值加速度本场地基本地震烈度为 7 度，场地地震动峰值加速度值为 0.10g，设计地震分组为第一组，特征周期值 Tg 为 0.35s。场地类别综合判定划分为类，地震动峰值加速度和地震动加速度反应谱特征周期需根据类场地基本地震加速度值进行调整：调整后的地145、震动峰值加速度为 0.125g，地震动加速度反应谱特征周期为0.45s。4.2.7.24.2.7.2 地震液化地震液化根据水运工程抗震设计规范（JTS146-2012）4.2 条有关规定，应对场地钻探深度 20m 范围内可液化的砂土、粉土进行判别，对初步判别为可液化的土层，采用标准贯入试验判别法作进一步判别，判别结果为：粗砾砂（层号为4）为可液化土层，液化等级为轻微，钻孔液化指数为 10.22，全场地液化指数为 0.34。可采取增强上部结构的整体刚度和均匀对称性。合理设置沉降缝，避免采用对不均匀沉降敏感的结构形式等措施。不宜将未经处理的液化土层作为天然地基持力层。4.3 施工条件施工条件项目涉146、及地块所在区域周边交通便利，有道路可达建设用地，施工所需的水电条件均具备，可就近接入，各种所需建材及装饰用材均可在当地采购，以上条件完全满足项目的施工要求。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告704.4 征地拆迁条件征地拆迁条件本项目总用地约为 566 亩，现状为鱼塘，因此涉及征拆。根据捷胜镇政府提供的资料，本项目预计征拆费用约为 2000 万元。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告71第五章第五章 工程建设方案工程建设方案5.1 规划建设内容规划建设内容本项目主要为汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期），建设内容主要包括：1、渔港渔获加工区建设工程147、：占地面积约为 3 万，总建筑面积约为 5.5 万，包括土建工程、装饰装修工程、公用工程等。2、基础设施建设工程：包括海堤约 700 米，两个小型水闸以及外水外电引入工程、港区配套管网和道路工程 5095m。3、土方工程：其中鱼塘的疏浚工程 300000m，以及清理鱼塘底层淤泥并换填新土，预计需挖方约 85640 立方米，填方工程约 452490立方米。本项目规划建设内容详见表 5-1。表表 5-1 本项目规划建设内容一览表本项目规划建设内容一览表序号序号项目项目单位单位数量数量备注备注（一）渔港渔获加工区1土建工程55000框架结构2装饰装修工程55000不含二次装修3公用工程3.1给排水工148、程550003.2消防工程550003.3电气工程550003.4通风空调工程550003.5弱电工程55000（二）基础设施建设工程1海堤工程m7002小型水闸工程个23外水外电引入工程项1汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告72序号序号项目项目单位单位数量数量备注备注4港区配套管网和道路工程m5095（三）土方工程1疏浚工程m300000现有鱼塘等疏浚2场地挖方工程m85640清理淤泥土方，外运，运距按30km3场地填方工程m452490外购土方填方5.2 设计依据设计依据1.建设单位提供的项目用地红线图及相关电子文件；2.民用建筑设计统一标准（GB50352-2019149、）；3.公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；4.车库建筑设计规范（JGJ100-2015）；5.无障碍设计规范（GB50763-2012）；6.建筑结构可靠度设计统一标准(GB50068-2018)；7.建筑工程抗震设防分类标准(GB50223-2004)；8.建筑结构荷载规范（GB50009-2012）；9.建筑结构荷载规范(广东省标准)（DBJ15-101-2014）；10.混凝土结构设计规范（2015 年版）（GB50010-2010）；11.建筑抗震设计规范（2016 年版）（GB50011-2010）；12.砌体结构设计规范（GB50003-2011）；13.建筑地基基150、础设计规范（GB50007-2011）；14.建筑地基基础设计规范(广东省标准)(DBJ 15-116-2016)；15.建筑桩基技术规范(JGJ94-2008)；汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告7316.民用建筑工程室内环境污染控制规范（2013 年版）（GB50325-2010）；17.民用建筑热工设计规范（GB50176-2016）；18.建筑内部装修设计防火规范（GB50222-2017）；19.工程建设标准强制性条文 房屋建筑部分（2013 年版）（9787112155620）；20.建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2013）；21.建筑给水排水151、设计标准(GB 50015-2019)；22.生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)；23.城市给水工程规划规范（GB50282-2016）；24.城市配送工程规划规范（GB50138-2000）；25.城市给排水设计规范（GB50015-2003 2009 版）；26.室外给水设计标准（GB50013-2018）；27.室外排水设计规范（GB50014-2006 2014 版）；28.民用建筑节水设计标准（GB50555-2010）；29.低压配电设计规范（GB50054-2011）；30.供配电系统设计规范（GB50052-2009）；31.建筑照明设计标准（GB50034-2013152、）；32.建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；33.民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）；汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告7434.电力工程电缆设计标准（GB50217-2018）；35.通用用电设备配电设计规范(GB50055-2011)；36.全国民用建筑工程设计技术措施-电气专篇；37.关于加强变电站、配电房防洪防涝风险管控的通知（粤建规函20181752 号）；38.7 消防应急照明和疏散指示系统技术标准（GB51309-2018）；39.消防应急照明和疏散指示系统技术标准（GB51309-2018）；40.工业建筑供暖通风与空气调节设计规范153、（GB50019-2015）；41.建筑设计防火规范（2018 年版）（GB 50016-2014）；42.自动喷水灭火系统设计规范（GB50084-2017）；43.人民防空工程设计防火规范（GB50098-2009）；44.火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2013）；45.汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB50067-2014）；46.建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；47.火灾自动报警系统施工及验收标准（GB 50166-2019）；48.电子信息系统机房设计规范（GB50174-2008）；49.水喷雾灭火系统技术规范（GB50219-2014）；50154、.自动喷水灭火系统施工及验收规范（GB50261-2017）；51.气体灭火系统施工及验收规范（GB50263-2007）；52.泡沫灭火系统施工及验收规范（GB50281-2006）；汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告7553.干粉灭火系统设计规范（GB50347-2004）；54.建筑内部装修防火施工及验收规范（GB50354-2005）；55.防火卷帘、防火门、防火窗施工及验收规范（GB50877-2014）；56.消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）；57.智能建筑设计标准（GB/T50314-2015）；58.安全防范工程技术标准(GB 50155、348-2018)；59.防盗报警控制器通用技术条件（GB12663-2001）；60.视频安防监控系统技术要求（GA/T367-2001）；61.入侵报警系统工程设计规范（GB50394-2007）；62.入侵报警系统技术要求（GA-3682001）；63.出入口控制技术要求（GA-3692002）；64.民用闭路监视电视系统工程技术规范（GB50198-2011）；65.安全防范系统验收规则（GA308-2001）；66.其它相关法律、法规及行业标准。5.3 总平面规划总平面规划5.3.1 指导思想指导思想依托区位独特的港湾资源优势，充分利用现有渔港与市场设施基础，以“提质扩容”为改革方略156、，重点推进运营管理、配套设施、商贸功能三方面升级转型。通过构建规范化、标准化、信息化海产商贸流通服务平台，扩建基础保障系统，优化空间功能布局，整合商流、汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告76物流、信息流等流通要素，提高渔工贸、产供销一体化经营水平。建设以流通交易为特征，现代服务业和先进生产业物流双轮推动为主体，具备强势聚集和辐射功能作用的流通服务型产业基地。5.3.2 基本原则基本原则注重社会责任原则：立足于把企业社会责任放在重要位置上，产业定位全面考量国家和地方利益，及资源环境影响，一方面产业分工做到有进有退，包括重视远洋捕捞等基础性产业，另一方面坚持可持续发展与建设环157、境友好型产业相结合的发展方向，使产业社会责任成为产业的特点和特色竞争力标志。注重规划对接原则：注重与国家、省、地方相关规划三个层面衔接，以高起点规划、高标准建设、高效益实施为要求，制订切实可行的规划目标和发展策略，做到“项目、用地、投资”三个落实。注重准确定位原则：找准发展目标和重点，理性权衡机遇与挑战，既立足当前，又着眼长远，即统筹推进，又突出重点，既遵循大趋势，又明确优先次序，务实推进各项建设。注重功能引领原则：以综合配套为功能内容，形成生产对接市场、技术对接企业、用地对接项目、投资对接主体的良性循环产业圈，实现人口流、物质流、技术流、资金流、信息流各种要素集聚和流动。注重项目带动原则：以158、重点项目直接支持重点产业发展为抓手，利用新质要素流入，激发社会不同组织阶层聚落，形成项目支持产业、产业支撑项目的格局。5.3.3 目标定位目标定位生态型特色旅游目的地。以“海、岸、田、林、村”等自然要素汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告77为资源，以特色产业和特色资源为依托，以规划引领、生态特色、产业带动、交通承托为支撑，以政策作用及成本效应为驱动契机，以海疆陆域并用为产业拓展空间，统筹开发游憩、享海、观景、度假、休闲等系列旅游产品，建设成为有别于其它景区的生态港区旅游目的地。渔业海产品加工运销重要基地。根据渔港布局及区域旅游市场特点，结合基地和企业的经济分工，以生产加工159、物流配送构筑“双核心”，培养特色产品商贸流通市场和特色产品休闲旅游市场。通过项目支持产业做强、产业支撑项目做大的模式，拓展优势产业，完善项目功能。5.3.4 产业定位产业定位以休闲渔业、滨海旅游业、生产加工、临港物流业、港区服务业、捕捞及养殖、远洋作业集成补给、旅游餐饮业等为基本业态，分设主导、配套、跟进三类行业：主导行业 综合性休闲渔业；滨海度假与临海山境旅游业；生产加工与流通服务；物流配送与海产信息服务业。配套行业 港区配套服务业；近海捕捞及养殖远洋作业集成补给；离岸养殖业；跟进行业 旅游餐饮业；汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告78商贸市场组织；旅游服务机构；海产160、电子商务、商贸旅游、金融及法律等中介服务。5.3.5 功能规划功能规划根据基地建设要求，规划工作的主要任务是；搭建“三大平台”，建设“三个片区”。具体内容：“三大平台”“数码技术和标准化商品信息平台”；现代服务业态商贸服务平台；现代化冷链物流基础平台”。“三个片区“临港配套作业区；休闲渔业旅游区鱼工贸物流产业区。5.3.6 渔获加工区规划渔获加工区规划1、尊重自然、协调统一建筑设计从城市角度出发，尊重周边自然环境特点，对场所做出积极的回应。整个渔获加工区主要功能为产业厂房用房，各幢单体根据不同的使用性质及具体要求赋予不同的特点，通过相近手法与材质处理从而成融为一体，同时做到总平面布置符合生产流161、程及使用功能的要求，保证生产流程的合理性和连续性，使各个企业的各个生产环节具有良好的联系，避免生产流程出现不合理的往复倒流现象。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告792、体现品质，提高效率，提升环境高效率、人性化及生态化是设计的追求目标，也是设计者对新时代背景下工厂的可能性做出的探索，在和谐统一前提下体现自身品质、提高生产效率和提升渔获加工区环境品质，使得人因劳作而实现自身的价值，并且受到工作环境的熏陶，从而提升自己。本项目建议通过设置活动广场、屋顶露台等提升渔获加工区区环境品质。3、简约风格，典雅大气，汕尾特色立面设计以简约建筑风格为主，以简洁的横向线条、体块的穿插以及162、立面色块的变化，营造出现代时尚、丰富活力的形象，同时整体设计突出汕尾的特色。5.3.7 用地布局用地布局本项目拟建议用地按以下布局：1、临港配套产业用地以现有的渔港为基础，为海尾渔港的核心功能区，包括装卸、后勤补给、近海捕捞及养殖远洋作业补给、船舶检修、理货分拔等功能。2、工业用地及仓储用地规划主要布置生产加工区；仓储区；加工配送区；中储配送区；产品交易区等。5.3.8 总体规划布局总体规划布局根据捷胜现代渔港总体规划（2015-2025 年），三期工程包括场地疏浚、海堤、水闸、水产渔获加工区等，总占地面积约为 36万。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告80本项目总体规划163、布局详见图 5-1。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告81图图 5-1 三期三期总体规划示意图总体规划示意图5.3.9 道路和停车场道路和停车场1、道路工程本项目通过规划区道路网建设，完善经济区道路交通系统，促进规划区高速、有序的建设，并通过交通节点处理，使过境交通和区内交通相互分离而又有机联系，做到超前有序、合理的道路建设。规划布局以新规划主干道为骨架，功能区与功能区之间有两条主干道联系，保证功能区间便捷的交通；结合用地布局，次干道以方格网状均匀布局。按分布位置、线型伸延与连接特点和在基地内外交通联系中所起的作用，将规划各路段划分为如下几种功能类型：汕尾市城区捷胜现代三164、级渔港建设工程（三期）可行性研究报告82对外交通干道设计宽度为 24 米。主干道是连接规划建设区内各功能组团，以交通性功能为主的联系通道。规划宽度为 20 米。次干道是除上述道路外的其它规划道路，兼有交通性和生活性在内的混合功能。规划宽度为 12 米、15 米。园区内的道路宽度主要为4米和6米，所有的道路采用单幅板块，道路设路缘石，横坡坡度为 2.0%，采用单面横坡。道路均采用沥青混凝土路面结构，路面结构为：6cm 细粒式沥青混凝土（AC-13C）+10cm 粗粒式沥青混凝土（AC-25C）+20cm 6水泥稳定石屑+25cm 4水泥稳定石屑，总厚度 61cm。路面应画标志标线。2、室外停车场165、地面机动车停车位主要沿园区内道路设置。图图 5-2 路面停车示意图路面停车示意图汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告835.4 建设方案建设方案5.4.1 功能设置功能设置1、功能用房设置本项目根据其产业定位，包括鱼货产业链生产等，功能上主要分类为研发生产用房，设置为多层厂房，兼顾小型生产、研发设计、检验检测、技术推广等属性，适合中小型企业独栋使用，多种划分方式，灵活多变，可根据自身实际情况进行切换：产业用房平面采用双拼方式设计，产品灵活划分；客货梯分边设置，实现人货分流，提高使用品质。2、建筑功能设计本项目厂房层高、承重等指标严格按照 厂房建筑模数协调标准（GB/T 50166、006-2010）等相关标准设计，其中对厂房层高的一般要求如下：（1）厂房高度应满足车间工艺、卫生、采光等多种要求。工艺要求的厂房高度，一般根据有关工艺设备高度，起吊物及其起吊高度计算出起重机的轨顶标高来确定。起重机轨道至下弦的高度，如果只考虑起重机通过，则务使起重机轨顶至物架下弦的距离不小于 100mm。对于设有桥式起重机的厂房，起重机的轨顶标高一般不低于 6m。对于设有梁式起重机的厂房，起重机轨道标高一般不低于 5.4m。对于设由起重机的跨间，跨度为 18m 时，起重机轨顶标高一般不低于 6m；跨度为 24m 时，起重机轨顶标高一般不低于 7.2m。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期167、）可行性研究报告84对于不设起重机的跨间，应从卫生条件，采光等考虑厂房高度，一般屋架下弦高度可取 6m，大跨度车间或炎热地区可适当增高。（2）对于多跨联合厂房，各跨间按工艺要求的厂房高度可能不同，当相邻两跨的高差达 2m 时，可设计成高低跨厂房。（3）厂房高度的取值应符合建筑标准。有起重机或无起重机单层厂房屋架下弦高度应为 300mm 的倍数。有起重机单层厂房，牛腿面高应为 300mm 的倍数。起重机轨顶标高应为 300mm 的倍数。起重机轨顶的构造高度与标志高度之间允许有200mm 的误差。当轨顶高在 7.2m 以上时，宜采用 7.8、8.4、9.0、9.6m 等值。多层厂房层高(两层楼板面168、距离)应为 300mm 的倍数。除地下室外，一幢厂房的层高不宜超过两种。一般底层层高采用 4.2、4.8、5.4、6.0、6.6(m)，当底层需设置梁式或桥式起重机时，层高可采用 7.2、7.8、8.4(m)。楼层层高可采用 3.9、4.2、4.5、4.8、5.4、6.0(m)。5.4.2 功能分区功能分区依据本项目定位及功能目标，拟由休闲渔业旅游区、渔工贸物流产业区、临港配套作业区三个片区组成各功能区。休闲渔业旅游区：以为旅游市场提供项目产品及配套设施为主要内容。由星级酒店；渔人码头；体育中心；滨海游憩活动区；组团式度假居住小区；商业中心及社区综合服务共享区；娱乐餐饮（海洋风情美食街廊）区等169、七个组团组成。渔工贸物流产业区：由生产、加工、运销配套作业设施和场地为汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告85主要内容。由生产加工区、仓储区、加工配送区、中储配送区、产品交易区、综合服务及生活管理区等组成。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告86图图 5-5 效果示意图效果示意图临港配套作业区：由装卸、后勤补给、近海捕捞及养殖、远洋作业补给、船舶检修、理货分拔等五个功能区段组成。5.4.3 立面设计立面设计本项目立面设计通过对屋面、墙面、门窗的不同材质、色彩、肌理的变化，形成朴实、简练、多样统一并与现状建筑相协调的建筑总体风格。立面造型力求稳重大方而不失170、灵巧。在立面设计中充分重视入口门厅等细部设计。特别是结合平面，合理设置预留空调板与雨水管等的位置，减少其对建筑立面产生的不利影响，使其成为建筑的有机部分。产业用房建筑外立面设计尽量减弱建筑的高度体量，造型上给人一种如错落有秩或均衡的韵律感，色彩上简单大方，整体给人一种简朴庄重的感觉。5.4.4 装修方案装修方案1、装修原则汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告87本项目室内环境装修应坚持经济适用耐用的原则。要以满足基本生产功能使用要求为主，因地制宜、就地取材。在标准和级别的采用上，基本以普通格调为主，在主要入口部位适当高级，外门窗按有关节能规定和标准的要求采用密封和保温、隔热171、性能好的产品。2、装修标准地面和墙面：厂房区域公共楼地面和楼梯台阶采用陶瓷砖，内墙和天棚刷乳胶漆，室内普通抹灰，由进驻单位进行二次装修。（本项目只装修公共区域，其他按毛坯建设）门窗：入门采用不锈钢或铝合金全玻璃门，其余室内用门窗采用硬木夹板门、普通铝合金玻璃门（窗）、塑钢门（窗）。仓储用房等采用拉闸门。卫生间墙面贴普通陶瓷砖。照明：照明建议采用 LED 灯具，门厅、重要的会议室等可适当选择相应的灯饰。5.4.5 结构方案结构方案1、抗震设计根据建筑抗震设计规范中附录 A(我国主要城镇设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组)及当地抗震设防区划的划分规定，项目的所在地的抗震设防烈度为 6 度设172、防，根据中华人民共和国国家标准建筑抗震设防分类标准的规定，本工程抗震设防类别为标准设防类（简称丙类）建筑。2、建筑分类等级建筑结构安全等级为：二级；汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告88建筑抗震设防类别为：标准设防类（丙类）；建筑防火类别及耐火等级：耐火等级为二级；地基基础的设计等级为：乙级。3、使用荷载标准值本项目厂房楼面活荷载，严格按照建筑结构荷载规范（GB50009）设计。初步计划厂房 1-4 层是承重 2 吨，其余的是 1 吨（暂定），具体有后续设计深化确定。4、结构选型本工程以框架剪力墙结构体系。采用框架剪力墙作为主要抗侧力构件，在平面两向均匀布置。基础方案：本173、场地平坦开阔，根据场地条件和附近岩土工程地质条件，结合拟建建筑物的荷载要求，建议基础类型采用打入式或静压式预应力管桩，可缩短工期，保证成桩质量。具体根据下一步地勘报告进行选择相适应的基础方案。其中厂房等可采用钢架钢柱方案，可实现大空间无柱，有利于空间使用和节能。5.4.6 基础设施建设工程基础设施建设工程本项目包括新建海堤约 700 米，新建两个小型水闸以及市政配套设施工程等。其中：海堤采用抛石斜坡堤结构，堤头及堤身段堤心石采用 1800kg 开山石，堤心石宽度取 4.5m，标高为 1.56m。堤心石外侧依次铺设 1m 厚的 250500kg 垫层块石以及 5t 扭王字块，堤头段内外斜坡的坡度174、取 1:2，堤身段内外斜坡的坡度取 1:1.5，扭王字块坡脚处破天 250500kg 的块石压脚棱体，护底采用 0.7m 厚的 60150kg 的护底块石，护底块石下铺设 0.3m 厚的碎石垫层。堤根段堤汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告89心采用 1800kg 开山石，堤心石外侧抛填 1.8m 厚的 12t 的块石护面。5.4.7 土方工程土方工程本项目需要进行场地疏浚，总疏浚工程量约为 30 万立方米，疏浚后进行土方清理，清理完后进行外购土方填土。5.5 公用工程方案公用工程方案5.5.1 给排水工程给排水工程1、给水工程（1）用水量标准及用水量本项目用水主要为园区生175、产生活用水，不可预见用水按用水量的10计算。经测算，本项目用水量约为 990m/日。2、给水水源本项目给水主管可就近园区环状供水主管接入，园区道路铺设水源管网，供水水质按照国家现行的城市供水水质标准（CJ/T206-2005）执行。3、给水方式为了充分利用市政水压且使区内管网布置简单化，拟布置两道给水管线：一道为市政给水管线，供给室外消防栓用水，3 层及 3 层以下单体的室内生活用水，以及道路、绿化浇洒用水。另一道为经变频调速加压后的高压管线，供给 3 层以上单体的室内生活用水。区内的给水管网采用环状布置方式，室外给水管网沿区内道路一侧铺设。生产用水根据工艺要求实际进行设计。汕尾市城区捷胜现代176、三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告904、给水管材生活给水管采用金属管材；自动喷淋系统给水管道采用热浸镀锌钢管，DN80mm 采用螺纹连接，DN80mm 采用卡箍连接。给水管道过变形缝处设不锈钢波纹管。5、排水设计本项目的排水系统采用雨污分流制。排水系统分为生产废水、厨房含油污水、生活污水、生活废水和雨水排水系统。生产废水经处理后排放。厨房含油污水排水系统：厨房洗涤污水含有油污，经隔油池隔油处理，再排入室外排水系统中。生活污水排水系统：生活污水含粪便，经化粪池化粪处理，然后再排入室外排水系统中。生活废水排水系统：生活废水、消防排水将直接排入室外排水系统中。雨水排水系统：雨水由分设于屋面各处177、的雨水口收集，经雨水管有组织的排入市政雨水管网。道路的雨水及路面清洗水经设于路边的雨水收集口排入市政雨水管网。6、消防设计（1）消防系统设计方案根据建筑防火设计规范和“以防为主，防消结合”的方针，进行有关的消防设计，具体如下：室外消防系统：适当位置设置室外消防栓，消防栓间距不超过汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告91100 米，保护半径小于 100 米。室内消防给水系统：包括室内消防栓系统、自动喷水灭火系统。用室外消防给水干管送入各建筑物内，用做室内相关的消防供水，并在相关系统的建筑入口部位设置室外消防水泵结合器。室内消防栓系统：室内消火栓给水系统采用变频调速设备供水。每178、层均布置室内消火栓，保证两股水柱同时达到每一个位置，室内消防管道环状布置，并设置消防水泵接合器，以便消防车利用室外消火栓取水向室内消火栓管网供水。自动喷淋灭火系统：按规范要求，区内的部分生产建筑需要设置自动喷淋灭火系统。气体灭火系统：配电房、部分生产用房等不能用水灭火的地方设置气体灭火系统。气体灭火系统设计按七氟丙烷(HFC227ea)洁净气体灭火系统设计规范(DBJl523-1999)执行。灭火器配置：根据建筑特点及火灾种类，各建筑物内每层均配置适量手提式 MF4 灭火器以扑救初始火灾。（2）消防用水量室内消防栓用水量 40L/s，延续时间 3 小时；室外消防栓用水量 40L/s，延续时间 179、3 小时；本项目生活、消防水池泵房均设置于地下室或首层。（3）消防栓给水系统管材消防栓箱内配备 DN65 消防栓，19 水枪，25 米麻质水带，消防卷盘各一个。室内消防栓系统管道采用热浸镀锌钢管，DN100mm 沟汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告92槽式（卡箍）连接，DN80mm 丝扣连接。5.5.2 空调通风工程空调通风工程1、空调设计本项目各建筑根据各自需要，设置空调形式，达到一级能耗要求，具体为配合相关专业预留电源、工程建设时预留室外机设置位置及冷媒管穿墙套管、冷凝水集中排放措施。2、通风设计本项目建筑物一般按自然通风考虑。（1）厂间新风系统地上小面积房间等风机盘180、管部分每层设新风处理机，新风外墙新风百叶口引入，经新风处理机降温除湿处理后，通过管道送入各个房间，新风管布置于吊顶内。大空间的功能间柜式空气处理机部分：在机房外窗（墙）设新风百叶风口（带手动调节装置），新风由机房负压吸入，或不靠外墙的空调机房设新风风机，通过新风风机将室外新风送至机房，与回风混合，处理后送入室内。（2）排风系统公共卫生间、机电设备用房：设吊顶柜式排风机，在外窗上开设防水百叶将排风排至室外。建筑空间通风换气标准如表 5-2。表表 5-2 最小换气次数最小换气次数序号序号房间名称房间名称换气次数换气次数(次次/小时小时)序号序号房间名称房间名称换气次数换气次数(次次/小时小时)汕尾181、市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告93序号序号房间名称房间名称换气次数换气次数(次次/小时小时)序号序号房间名称房间名称换气次数换气次数(次次/小时小时)1变压器房204电梯机房5152配电房345卫生间5103水泵房355.5.3 供配电工程供配电工程1、负荷等级及供电要求本项目所有消防设备用电，配电房等重要设备用房照明用电，重要生产设备、生产系统；重要公共场所的备用照明用电等用电均为一级负荷；生活水泵、重要生产用房用电等公共设施用电为二级负荷；其余一般负荷均为三级负荷供电。为满足一级负荷对供电连续性及可靠性的要求,本项目采用一路10kV 电源供电（部分特殊生产设备采用特殊182、设计），同时选用柴油发电机组作为应急备用电源。2、负荷计算本项目用电单位面积负荷指标根据实际选取，参照类似项目电力负荷密度计算法，经估算，本项目用电负荷 12000kW。本项目需要系数按实际选取，可计算有功功率约为 9000kW。功率因数取 0.9，则可计算视在功率约为 10000KVA。本项目变压器选取时留有一定裕度，同时满足项目运营需要，则本项目变压器容量拟定为 12000kVA。预设置 8 台 SCB13-1600kVA 节能变压器。本项目选用 4 台 250kW 的柴油发电机组作为应急备用电源，确保汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告94建筑内一级负荷的供电。4、低183、压配电系统本项目低压配电系统接地形式为 TN-S 系统，变压器中性点、PE干线、高低压配电柜、直流屏等设备外壳均接至设于各变电所的铜质总等电位母线并引出与综合接地体可靠连接，接地电阻不大于 1。电力、照明设备配电采用 A 级 ZR-YJV23 铠装无卤阻燃型交联聚乙烯绝缘铜芯电缆，消防用电设备、应急照明等一级负荷配电采用耐火矿物绝缘铜芯电缆，沿钢质电缆托盘在吊顶内、竖井内明敷。本项目内所有电气设备、箱体外壳、桥架等金属部分均与 PE 线可靠连接。建筑物内总等电位联结母线与 PE 干线、接地引下线、金属风道、水暖管线及结构板、柱内钢筋等金属构件可靠连接。并在潮湿场所和各专业机房做局部等电位联结。184、5、照明设计本项目区内公共场所的照明以 LED 灯具为主。在楼梯间、走廊、变配电设备室等较重要场所以及各机房设蓄能式应急照明灯，在楼梯间以及走廊等人员密集通道设疏散诱导灯。房间照明布置：灯具全部采用 LED 灯，各房间设置不少于三处二、三极多联插座。每个房间设空调专用插座。插座回路加设 30mA 漏电保护附件。预留庭院灯、草坪灯电源，为园林灯光设计创造条件。6、建筑物防雷保护本项目按二类防雷建筑设计，楼顶设置避雷针，并沿檐口，女儿汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告95墙、屋顶等处设置避雷带，屋面设避雷网，利用混凝土结构柱内主筋作为防雷引下线，建筑物内所有金属结构，外墙金属185、门窗、铝板金属支架等均与防雷引下线可靠连接。利用基础底板钢筋作为自然接地体，与防雷引下线，工频接地引下线，弱电工作接地引下线等可靠连接，接地电阻不大于 1。各种专用工作接地、屏蔽接地特殊要求按工艺设计单位要求执行。5.5.4 弱电工程弱电工程1、电话通信系统本项目由当地电信局提供市话电缆(或光缆)。通信电缆均采用电缆管道埋地暗敷设方式。机线比按 1：1.5 配置户线。主要建筑交换机房设在建筑物一层，电力室配相应后备电源系统，以便在紧急情况下保证通信联络畅通。机房引出的电话配线干线以放射和递减相结合的方式分配至各层电话分线箱,再以层分线箱分配至各电话终端。2、有线电视系统有线电视接入当地有线电视186、网。3、闭路电视监控系统闭路电视监控系统的总体思路是建立一套图像视频信号监控系统，将监控服务中心的出入口、通道等重要区域的图像信号传输到监控中心，以全天候二十四小时对园区进行监控。4、防盗报警系统防盗报警系统分为周界防护、建筑物内区域/空间防护和对实物汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告96目标的防护。系统的前端设备为各种类型的报警探测器(传感器)；传输方式可采用有线和无线，有线传输又可采用专线传输和电话线传输等方式；系统的终端是显示/控制/通信设备，可采用独立的报警控制器，也可以采用报警中心控制台。为预防抢劫(或人员受到威胁)，系统应设置紧急报警装置和留有与 110 接警187、中心联网的接口。5、火灾自动报警系统区内重要的建筑物设有消防控制中心。其主要任务：启动服务中心的消防栓泵、引导和指挥人群疏散、根据灾情发展决定切断外电源并启动柴油发电机组，待消防人员进行灭火工作。5.6 海绵城市设计海绵城市设计海绵城市建设是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，逐步改善并恢复城市的自然生态平衡。根据国家省市推进海绵城市建设的有关要求，建议本项目可考虑设计相关海绵城市工程措施内容如下：1、收水措施设置雨水花园。雨水花园是自然形成的或人工挖掘的浅凹绿地，被用于汇聚并吸收来自屋顶188、或地面的雨水，通过植物、沙土的综合作用使雨水得到净化，并使之逐渐渗入土壤，涵养地下水。设置植草沟。植草沟为横切面呈三角形或梯形的带状下凹绿地，适用于道路两旁绿化隔离带等狭长地带。由于水流速度相对较快，在植草沟内应以石头铺于底部防止土壤侵蚀。透水铺装。在硬质地面可以通过透水铺装实现雨水渗透，或通汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告97过水渠和沟槽将雨水引流至街道附近的滞留设施中，净化的雨水可以就地消化于水景观中，打造互动的亲水景观。图图 5-6 项目透水铺装示意图项目透水铺装示意图2、蓄水措施通过收水措施收集的雨水在下渗补充地下水之后多余水量由蓄水措施进行储蓄。蓄水措施是低影189、响开发雨水处理的中间步骤。本项目建议可以设置雨水桶收集（雨水桶收集是规模较小的雨水收集、沉淀、净化设施，设于地面之上）。3、用水措施用水措施是海绵城市雨水处理的最终环节。将收集净化好的雨水在各方面进行利用，减少对自来水的需求，缓解用水压力。本项目收集的雨水可用于绿化灌溉、冲厕用水等。5.7 组织实施计划组织实施计划1、组织思路和方式汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告98本项目既不是一般的市场开发，也不是简单的生产投入，而是以“政策先导、规划指引、措施协同、项目带动”为原则，通过政府与企业共建的组织方式：由政府制定相关政策，拟定具体扶持措施，企业负责投资建设的模式实施。组织190、方式：统一规划、统一配套、统一建设统一规划。由企业负责总规、控制性详细规划以及交通、供水、供电、通讯、环卫、绿化、消防等土木专项规划的编制。统一配套。按照有关国家、地方及群体的标准、要求统筹规划、协调配套。统一建设。由企业负责项目投资建设，包括道路、供水、供电、消防、排水、污水处理、园林绿化等。2、开发策略借鉴国内外相关经验，结合海尾渔港现实条件和目标要求，提出以下开发策略：（1）空间推进策略：以汕尾捷胜渔港为核心，采取“南优北拓”的空间推进策略，一方面接连南部现有渔港基础设施平台；另一方面拓展北部离岸生产片区、临港配套服务区、生产加工物流配送区、海洋文化旅游区等，形成“扩容提升、增量发展”的191、开发态势。（2）开发模式：按照“围绕核心区，开发紧密区，带动相关区”的开发思路，随着渔港区“平台”的建设，跟进拓展各海洋产业组团片区，形成以渔港基础设施“平台”建设，带动现代海洋产业组团“片区”发展的投资开发模式。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告99第六章第六章 节能、节水节能、节水6.1 节能评估依据节能评估依据6.1.1 相关法律、法规、规划相关法律、法规、规划1.中华人民共和国节约能源法；2.中华人民共和国水法；3.国务院关于加快发展循环经济的若干意见；4.国务院关于加强节能工作的决定（国发200628 号）；5.固定资产投资项目节能审查办法（中华人民共和国国家发192、展和改革委员会令第 44 号）；6.国家发展改革委 关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787 号）；7.固定资产投资项目节能评估和审查指南（发改环资200721 号）；8.印发广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知（粤府办200829 号）；9.固定资产投资项目节能评估工作指南（2014 年本）；10.固定资产投资项目节能评估报告编制指南(2014 年)；11.其他有关法律、法规、节能政策。6.1.2 行业准入条件、产业政策行业准入条件、产业政策1.国务院关于发布实施 促进产业结构调整暂行规定 的决定（国发200540 号）；汕尾市城区捷胜现代三级193、渔港建设工程（三期）可行性研究报告1002.产业结构调整指导目录（2019 年本）；3.中国节能技术政策大纲；4.国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术等（国家发改委 2005 第 65 号）。6.1.3 相关标准及规范相关标准及规范1.中国南方电网城市配电网技术导则；2.综合能耗计算通则（GB/T2589-2020）；3.用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB17167-2006）；4.节电技术经济效益计算与评价方法（GB/T13471-2008）；5.节能监测技术通则（GB/T15316-2009）；6.广东省用水定额（DB44T1461-2014）；7.用能单位能源计量器具配备和194、管理通则（GB17167-2006）；8.广东电网有限责任公司配网标准设计（GDP-10D-PDG-01）；9.国家和地方颁布的其他有关设计规范和用能标准。6.2 能耗状况和能耗指标分析能耗状况和能耗指标分析6.2.1 项目建设期能耗状况项目建设期能耗状况1、使用建筑节能材料种类在项目建设期，建筑上可适当采用节能新型材料，具有显著的社会效益、节能经济效益和环境效益，潜力很大。具体的建筑节能材料和数量，根据设计图纸定。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告1012、项目施工过程机械设备种类和能耗项目施工过程使用的机械设备主要有：加工钢筋程用钢筋机械有切断机、钢筋弯曲机、砂轮切割195、机和电焊机等耗能设备。现场使用的机械、机具、大型机械等移动式耗能机械设备。模板加工机械有圆锯、电刨等耗能机械设备。6.2.2 项目运行期能耗状况项目运行期能耗状况1、项目年耗电量估算由于本项目尚处于前期工作阶段，拟采用单位面积功率（负荷密度）法来估算项目的用电负荷。参照中国南方电网城市配电网技术导则、工业与民用配电设计手册（第三版）及类似项目电力负荷密度计算法，经估算，本项目综合年用电量为 1576.8 万 kwh/a。2、项目年耗水量估算按照 全国民用建筑工程设计技术措施给水排水（2009 版）、民用建筑节水设计标准（GB50555-2010）及类似项目用水量计算法，经测算，本项目年用水量为196、 21.68 万 t/a。6.3 节能措施和节能效果分析节能措施和节能效果分析6.3.1 施工阶段节能措施施工阶段节能措施1、节能措施（1）制订合理施工能耗指标，提高施工能源利用率。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告102（2）优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，如选用变频技术的节能施工设备等。（3）施工现场分别设定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算、对比分析，并有预防与纠正措施。（4）在施工组织设计中，合理安排施工顺序、工作面，以减少作业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机具资源。安排施工工艺时，应优先考虑耗用电能的197、或其它能耗较少的施工工艺。避免设备额定功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现象。2、机械设备与机具节能（1）建立施工机械设备管理制度，开展用电、用油计量，完善设备档案，及时做好维修保养工作，使机械设备保持低耗、高效的状态。（2）选择功率与负载相匹配的施工机械设备，避免大功率施工机械设备低负载长时间运行。机电安装可采用节电型机械设备，如逆变式电焊机和能耗低、效率高的手持电动工具等，以利节电。机械设备宜使用节能型油料添加剂，在可能的情况下，考虑回收利用，节约油量。（3）合理安排工序，提高各种机械的使用率和满载率，降低各种设备的单位耗能。3、生产、生活及办公临时设施节能合理配置空调、风扇数量，规定使198、用时间，实行分段分时使用，节约用电。4、施工用电及照明节能汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告103（1）临时用电优先选用节能电线和节能灯具，临电线路合理设计、布置，临电设备宜采用自动控制装置。采用声控、光控等节能照明灯具。（2）照明设计以满足最低照度为原则，照度不超过最低照度的20。6.3.2 运行期间节能措施运行期间节能措施1、选择节能型的产品在机电设备的选型上，严格把关，选用合理的高效设备，在价格合理的情况下尽量采用技术先进、材料优良、结构合理、机械强度高、使用寿命长的节能型机电设备，以利于有效降低产品的能耗。2、设备容量选择要适宜，台数要合理用电设备的容量、台数应与199、负荷相匹配，消除大马拉小车的现象，对于负荷变化较频繁的机电设备，尽量采用变频调速等技术以提高机电设备总效率，降低损耗，尽量防止轻载或超载运行。3、给排水节能技术措施（1）合理选用管材管径，控制管道流速，给水管材采用压力水头损失小，强度好、耐腐蚀、使用寿命长的新型管材，可以达到降低电耗和水量损失的效果。（2）合理控制各用水点处的水压，以达到节能节水的目的。（3）在建筑物的引入管和各功能区入户管均安装水表。按计划用水，节约用水，同时为运行管理、节能管理提供基础数据。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告104（4）卫生器具均选用节水型器具，大小便器采用节水型产品，坐便器水箱容积不200、大于 6L，公共卫生间采用红外感应水嘴、感应式冲洗阀小便器。（5）强化设计、施工、管理质量，减少管网的漏失率，注重管材接口，控制管网漏失率小于国家规定的标准。（6）给水采用变频调速泵，根据负荷变化节省能源。3、节能管理措施加强使用单位内部能耗管理，配备区域专职人员负责相关节能工作，发现浪费问题及时解决，并对工作人员进行节能教育，培养工作人员的节能意识。制定有效的节能管理制度，控制各类设备的有效利用率，并对耗能较大的设备实行单表计量考核。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告105第七章第七章绿绿色建筑色建筑根据国家有关绿色建筑评价标准的要求，本章以项目用地范围内所有新建建筑单201、体及其室外环境作为分析对象，综合建筑物特性与室外环境指标对建筑进行全寿命周期技术和经济的分析评估。绿色建筑，是指满足绿色建筑评价标准（GB/T 50378-2019）和广东省绿色建筑评价标准（DBJ/T 15-83-2017），在建筑的全寿命周期内，因地制宜，通过技术进步和科学管理，最大限度地节能、节地、节水、节材，保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。按照绿色建筑要求建设的项目，建设单位应当在项目建议书、可行性研究报告编制中设绿色建筑专篇，确定与建设项目相适宜的绿色建筑级别标准，对拟采用的有关绿色技术进行可行性分析，并将实施绿色建筑成本费用列入投资估202、算。7.1 编制依据编制依据1绿色建筑评价标准（GB/T50378-2019）；2民用建筑节能条例（中华人民共和国国务院令第 530 号）；3民用建筑绿色设计规范（JGJ/T229-2010）；4绿色建筑评价标识管理办法（试行）（建科2007206号）；5广东省绿色建筑评价标准（DBJ/T15-83-2017）；6 广 东 省 实 施 细 则（DBJ15-51-2007）；汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告1067民用建筑隔声设计规范（GB 50118-2010）；8建筑照明设计标准（GB 50034-2014）；9 民 用 建 筑 供 暖 通 风 与 空 气 调 节 设203、 计 规 范 （GB50736-2012）；10民用建筑热工设计规范（GB 50176-2016）；11室内空气质量标准（GB/T 18883-2002）；12其他有关规范条文。7.2 项目实施绿色建筑的目标和指标项目实施绿色建筑的目标和指标7.2.1 项目实施绿色建筑的目标项目实施绿色建筑的目标为响应汕尾市发展绿色建筑的指导要求，建设更符合现代绿色、环保、实用性建筑，结合本项目实际的建设功能和使用要求，因此，拟将本项目新建建筑建设成为二星级绿色建筑。本项目新建建筑建设成绿色建筑，将会在同类项目中产生良好的展示和示范效应，有利于建筑业向节能、节水、节材、节地、环保生态、可再生能源利用等技术和经204、验在汕尾地区及省内推广，加快绿色建筑理念普及，促进循环经济和生态文明建设。同时，依靠项目所采用的一系列节能、节水、节材、节地和生态环保技术，可以减少建筑日常的运行管理费用和环境污染，创造良好的工作生活环境，为社会带来良好的社会效益和生态环境效益。7.2.2 项目实施绿色建筑的指标项目实施绿色建筑的指标1、节地指标（1）尽量提高建筑的容积率，降低建筑密度。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告107（2）绿化率控制在 30%以上。（3）场地透水率为 50%2、节能指标：达到 50%以上3、节水指标：节水率达 20%以上4、节材指标：（1）施工现场 500 公里以内生产的建筑材料205、用量占建筑材料总用量 70以上。（2）再生利用材料占到建筑材料总用量的 30%以上。5、室内环境质量指标：（1）建筑 75以上的空间可根据需要实现自然采光。（2）建筑 75以上的空间可实现自然通风。（3）室 内 背 景 噪 声 满 足 民 用 建 筑 隔 声 设 计 规 范（GB50118-2011）中室内允许噪声标准一级要求。6、运营管理指标：（1）栽种和移植的树木成活率90%，植物生长状态良好。（2）建筑废弃物回收利用率达到 30%以上。（3）垃圾分类回收率（实行垃圾分类收集的各部占总单位数的比例）达 90%。（4）智能化系统定位正确、采用的技术先进实用、系统可扩充性强，能较长时间的满足应206、用需求；达到安全防范子系统、管理与设备监控子系统与信息网络子系统的基本配置。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告108（5）垃圾站(间)设冲洗和排水设施，存放垃圾能及时清运、不污染环境、不散发臭味。7.3 项目主要的绿色建筑技术方案项目主要的绿色建筑技术方案7.3.1 节地与室外环境设计方案节地与室外环境设计方案1、节地技术措施尽量提高建筑容积率，各建筑单体采取集中布置的原则，减少建筑密度。2、降低环境负荷的技术措施让循环经济融入生活，主要是减少污水、污物的排放、无害化处理等，降低环境负荷。3、绿化方案采用包含乔、灌、草的复层绿化。根据场地形态与功能，选择合适的绿化方式。4207、场地铺装室外硬质地面尽可能采用透水铺设，不透水地面宜采用遮阳措施或采用浅色、适当反射率的地面材料。5、交通组织方案区内道路分车行、人行交流系统，区内形成环形消防通道，硬化路面最小宽度 4m，最大宽度 6m，车行道路加设人行道，更好地满足交通的需求。6、施工控制方案汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告109施工中严格遵循绿色施工导则建质2007223 号，减少施工对环境的负面影响。施工中采取封闭施工、防止噪声扰民、防止扬尘、减少环境污染、清洁运输、文明施工外，还应该减少场地干扰，尊重基地环境、结合气候施工，节约水、电、材料等资源和能源，采用环保健康的施工工艺，减少填埋废弃物208、的数量，以及实现科学管理，保证施工质量等，遵循可持续发展的原则。7.3.2 节能与能源利用设计方案节能与能源利用设计方案1、建筑设计严格按照广东省实施细则（DBJ15-51-2007）的要求实施，控制内容如下：室内温度最低不低于 26，室内外温差不超过 10。使用时间不同的空气调节区独立设置空气调节风系统；每个照明开关所控光源数不宜太多。建筑朝向大部分采用南北向。建筑外维护结构各传热系数 k 控制如下：（1）屋面：传热系数 K0.90（2）外墙：传热系数 K1.5（3）底层接触室外空气的架空或外挑楼板传热系数 K1.5（4）外窗：窗墙比=0.36，介于 0.304 之间，传热系数 K3.5。2209、设备选用方面（1）装设低压电力容器，减少无功功率消耗；（2）选用低损高效节能型变压器；（3）采用高效低耗节能灯具，并配电子镇流器；汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告110（4）办公、会议等场所采用节能型空调。3、太阳能利用在太阳能利用的同时，考虑利用风光互补系统支持区内公共交通照明，设计风光互补 LED 照明系统。4、绿色建筑在通风空调方面的节能措施变频调速技术的应用。与传统技术相比，变频技术空调消耗的功率仅为传统空调设计的 66%，进而能够提高通风空调设计的优化，降低能源的消耗，节约能源，保护环境。在设计中，需注意充分考量空调负荷的动态性，可以在循环水泵、相关处理机组210、中配备变频调速电机，从而使水泵、风柜能够更好地适应空调负荷内在规律。如果空调负荷低于峰值负荷，则应当采用变频设备，适当调整风机、水泵的转速，尽可能减少送风量、水泵循环流量，从而达到降低通风空调系统输送能耗的目的。降低能量输送损耗。建筑通风空调系统在进行能量输送过程中，往往会出现一定的能量输送耗损，因此，在进行绿色理念下建筑通风空调系统节能设计时，应当降低空调系统的能量输送耗损。一方面，建筑应当选择具备较高保温性能的材料，同时利用计算机进行控制，减低能源在输送过程中的耗损，有效提高能源的利用率。另一方面，在能量传输过程中采用传输能力较强的动力传输系统，利用传输系统的低流速和强负荷性，同时结合建筑211、通风空调系统的维护结构，降低能量输送耗损。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告1117.3.3 节水与水资源循环利用节水与水资源循环利用水是不可再生的资源，在规划设计中，应当采用先进节水技术、水处理技术，严格控制用水，做好废水回用，提高水的重复利用率。本项目采取的具体节水措施包括：1、采用节水器具和设备：在需要设置用水设备的区域，如卫生间等处的洗手区安装感应型节水笼头，厕所采用节水型卫生器具。2、采用小型污水处理装置净化景观用水，避免水体发黑变质；3、严格执行有关设计、施工规范，建立健全管理制度；严格控制用水点的水压，以免管网跑、冒、滴、漏流速过大或静压过高而造成水源浪费；212、4、适当考虑采用雨水回收系统，修建蓄水池用以收集雨水，可用于绿化喷灌，建立并完善节水型灌溉系统。5、加大节水宣传力度对群众进行节水教育，积极开展节水活动，加强节水管理，从而提高用水消费群体的节水意识。7.3.4 节材与材料资源利用节材与材料资源利用1、就近选用建筑材料距施工现场 500km 以内所生产的建筑材料重量占建筑材料总重量的 70以上。2、建筑造型简约项目遵循节材设计理念，所有应用材料均以满足功能需要为目的，将不必要的装饰性材料消耗减到最低。充分发挥各种材料自身的汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告112装饰和功能效果。设备管线水平、垂直布置尽量合理，减少维护用材，213、方便更换检修，避免二次破坏的材料浪费。3、注重材料耐用性与可靠性选用耐用性和可靠性较优的材料，选用耐用期长的外装饰材料。内隔墙、吊顶、门窗等采用耐用期长的材料和产品。管道和线材等采用耐用期长的材料和产品。4、利用可循环使用材料在建筑设计选材时考虑材料的可循环使用性能。在保证安全和不污染环境的情况下，可再循环材料使用重量占所用建筑材料总重量的10以上。可再循环材料包括：金属材料（钢材、铜）、玻璃、铝合金型材、石膏制品、木材等。5、做好垃圾分类收集与回收利用建筑各层应设置垃圾分类回收点，并为整栋建筑专辟一个出入方便的回收物品集散地，用来分类收集和储存整栋建筑产生的各类可回收物品，可回收物品包括废纸214、废纸板、玻璃、塑料和金属。生活垃圾分类收集率70%，生活垃圾回收利用率30%。6、使用绿色建材（1）选用蕴能低、高性能、高耐久性和本地建材，减少建材在全寿命周期中的能源消耗；（2）选用可降解、对环境污染少的建材；（3）使用原料消耗量少和采用废弃物生产的建材；汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告113（4）使用可节能的功能性建材。7、施工节材（1）临时设施充分利用旧料和现场拆迁回收材料，使用装配方便、可再循环利用的材料；（2）周转材料、循环使用材料和机具应耐用，维护与拆卸方便，且易于回收和再利用；（3）采用工业化的成品，减少现场作业与废料；（4）减少建筑垃圾，充分利用废弃物215、；（5）施工单位应按照国家、行业或地方管理部门对绿色建材做出的法律、法规及评价方法，选择建筑材料；7.3.5 室内环境质量室内环境质量1、光环境（1）设计采光性能最佳的建筑朝向，使天然光线能照亮人员经常停留的室内空间；（2）采用自然光调控设施，如采用反光板、反光镜、集光装置等，改善室内的自然光分布；（3）室内照明尽量利用自然光，减少白天对人工照明的依赖；（4）照明系统采用分区控制、场景设置等技术措施，有效避免过度使用和浪费；（5）局部照明采用可调节光源，以有利照明节能；（6）采用高效、节能的光源、灯具和电器附件。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告1142、热环境优化建筑外216、围护结构的热工性能，防止因外围护结构内表面温度过高、透过玻璃进入室内的太阳辐射热等引起的不舒适感。3、声环境（1）场地环境噪声符合现行国家标准声环境质量标准（GB3096-2008）的规定；（2）变电器、配电柜基础应做成固体传声阻断基础，门应安装隔声门。4、室内空气品质（1）对有自然通风要求的建筑（本项目所有建筑均要满足这一要求），应能自然通风。如采用可开启窗扇自然通风、利用穿堂风、竖向拔风作用通风等；（2）合理设置风口位置，有效组织气流，采取有效措施防止串气、泛味，采用全部和局部换气相结合，避免人员密集场所及部分不对流等处室内的受污染空气循环使用；（3）室内装饰、装修材料对空气质量的影响应符217、合民用建筑室内环境污染控制规范（GB50325-2010（2013 年版）的要求；（4）使用无污染室内空气质量的新型装饰装修材料；7.3.6 运营管理运营管理1、节能与节水管理建立节能与节水的管理机制，实现按分区域管理；节能与节水的指标达到设计要求。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告1152、耗材管理建立建筑、设备与系统的维护制度，减少因维修带来的材料消耗；建立物业耗材管理制度，选用绿色材料。3、绿化管理建立绿化管理制度；采用无公害病虫害技术，规范杀虫剂、除草剂、化肥、农药等化学药品的使用，有效避免对土壤和地下水环境的损害。4、垃圾管理建筑装修及维修期间，对建筑垃圾实行容218、器化收集，避免或减少建筑垃圾遗撒；建立垃圾管理制度，对垃圾流向进行有效控制，防止无序倾倒和二次污染；生活垃圾分类收集、回收和资源化利用。设备、管道的设置合理、耐久性好，方便改造和更换。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告116第八章第八章 环境影响评价环境影响评价8.1 编制依据编制依据1中华人民共和国环境保护法；2中华人民共和国环境影响评价法；3中华人民共和国大气污染防治法；4中华人民共和国水污染防治法；5中华人民共和国环境噪声污染防治法；6中华人民共和国固体废物污染环境防治法；7中华人民共和国清洁生产促进法；8建设项目环境保护管理条例2017 年国务院令第 682 号；219、9水运工程环境保护设计规范（JTS149-2018）及 2019 年局部修订；10海水水质标准（GB3097-1997）第四类标准；11水污染物排放限值（DB44/26-2001）第二时段一级标准；12环境空气质量标准（GB30952012）二级标准；13大气污染物排放限值（DB44/27-2001）第二时段无组织排放标准；14靠近航道一侧噪声环境执行声环境质量标准（GB30962008）中 4a 类标准；其它执行 声环境质量标准（GB30962008）中 3 类标准；汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告11715建筑施工场界环境噪声排放标准（GB125232011）；16220、工业企业厂界环境噪声排放标准（GB123482008）；17船舶水污染物排放控制标准（GB3552-2018）；18 港 口 码 头 水 上 污 染 事 故 应 急 防 备 能 力 要 求（JT/T451-2017）；192018 年广东省生态环境质量公布（广东省生态环境厅发布）；20国家和地方颁布的有关设计规范。8.2 环境现状环境现状本项目位于汕尾市城区捷胜镇，从2018 年广东省生态环境质量公布得知，海水水质状况较好，达到海水水质标准（GB3097-1997）第四类标准要求。说明项目周围环境空气质量和声环境质量都处于较好状态。8.3 主要污染源和污染物主要污染源和污染物8.3.1 施工期221、主要污染源和主要污染物施工期主要污染源和主要污染物（1）水污染本工程港池疏浚过程中将产生悬浮物（SS），使得项目周围水域的水环境变浑浊，而悬浮泥沙中的污染物由于溶出作用使得水体中污染物含量有所增加，附近水域沉积物环境发生改变，并且不可避免地对底栖生物的生存环境造成破坏，施工区及其附近区域的底栖生物将受到影响，而浮游生物能逃离的将逃离，运动能力不强的也会受到影汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告118响。开挖疏浚过程中所产生的淤泥将对倾倒区附近水域的水质和沉积物环境质量产生一些影响。施工人员以及施工船舶人员产生的生活污水和施工船舶、施工机械运行和维修产生的油污水。（2）大气污222、染来自施工扬尘、运输车辆产生的道路二次扬尘、施工机械排放的废气和运输车辆尾气。主要污染物为 TSP、CO、NOX 和烃类化合物。（3）噪声主要来自各种工程施工机械，如吊机、推土机、真空预压设备、船舶主机和吸泥设备等。声级值为 75-105db(A)。（4）固体废物港池开挖淤泥和建筑余泥，施工人员生活垃圾等。8.3.2 营运期主要污染源和主要污染物营运期主要污染源和主要污染物（1）大气污染营运期空气污染物主要来源于靠岸船舶、行驶车辆排出的尾气，交通流量及速度直接影响到尾气的排放量。主要污染物为 SO2、NOx和烟尘等。还有变质鱼虾腐烂产生的腥臭味，渔港近岸水底沉积物富营养化，淤泥发黑、发臭产生的223、气味，影响港口的环境空气质量。（2）污水汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告119船舶污水：船舶污水分为船舶生活污水和船舶油污水。船舶生活污水发生量为 4m/d，船舶油污水量为 0.81m/d。船舶生活污水中COD、BOD5、SS、NH3-N、TP 浓度分别为 500 mg/L、250 mg/L、350 mg/L、35mg/L、4mg/L。舱底油污水的的主要污染因子为石油类和 SS。生活污水：主要来源于港区人员日常生活产生的污废水。生活污水主要为渔获加工区区内工作人员日常生活产生的，其用水量为 15m3/d，排放系数为 0.8，则每日产生的生产污水量约为12m3/d。浓度约224、为 BOD5=250mg/L，SS=450mg/L。（3）固体废弃物营运期的固体废物主要为船舶生活垃圾、生产垃圾、渔业垃圾（报废鱼网、烂鱼烂虾等）和陆域工作人员及游客的生活垃圾。（4）噪声主要有各类压缩机、运输和装卸作业机械等的噪声，其源强为75110dB（A）。（5）溢油事故由于船舶碰撞引起油箱破裂使燃油溢出，影响附近水环境。8.4 环境保护工程措施与预期效果环境保护工程措施与预期效果8.4.1 营运期防治大气污染的措施营运期防治大气污染的措施废气控制：要求进入本码头作业区的船舶大气污染物排放符合交通运输部关于印发船舶大气污染物排放控制区实施方案的通知汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期225、）可行性研究报告120（交海发【2018】168 号），进港汽车性能符合轻型汽车污染物排放限值及测量方法（GB18352.5-2013）及车用压燃式发动机排气污染物排放限值及测量方法（GB17691-2001）的要求；装卸机械、到港船舶和运输机动车应进行定期保养，保证其处于良好的运转工况。绿化防护：在港区后方办公生活区、生产辅助区和堆场仓储区之间布置绿化带，植树种草，发挥绿色植物吸收尾气、吸滞粉尘、美化环境的作用。环卫工作：加强环卫工作，定期清扫和冲洗路面，保持良好的路况，减少道路积尘，防止和减少道路二次扬尘。淤泥清理：港口定期对岸边发黑发臭的淤泥进行清理，由市政垃圾车运往有资质的企业进行回收226、利用。8.4.2 营运期防治水污染的措施营运期防治水污染的措施排放入港池水域的处理后的污水水质应达到水污染物排放限值（DB44/26-2001）第二时段一级标准要求。（1）生活污水治理：陆域生活污水经三级化粪池预沉、食堂餐饮污水经隔油隔渣预处理后均排入生活污水处理站处理，处理出水达到 水污染物排放限值（DB44/26-2001）第二时段一级标准排入港池水域。生活污水处理采用二级生化处理工艺，分调节池、风机房和 MBR 一体化处理设施三个部分。处理工艺流程如下：汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告121图图 8-1污水处理站工艺流程图污水处理站工艺流程图（2）船舶污水：港区配227、备污水接收管线和通岸法兰，船舶生活污水和含油污水接收进入港区污水处理站处理。船舶含油污水经预处理后排入生活污水处理系统统一处理。含油废水预处理流程：含油污水隔油混凝沉淀气浮进入生活污水处理系统8.4.3 营运期固体废弃物处理营运期固体废弃物处理船舶垃圾：到港船舶产生的垃圾应收集并排入接收设施，统一处理。建立有效激励制度，在每次装卸作业完成后应将可回收的洒落物料全部回收后方可进行码头面冲洗等后续工作，且严禁将洒落物料扫入管沟等处，以减少固体废弃物产生量，防治管沟堵塞。加强港区卫生管理，配置一定数量的垃圾桶、垃圾中转设施，定时清扫，对生产垃圾中的有用部分加以回收，无用部分与生活垃圾一齐堆放，由环卫228、部门统一清运处理。8.4.4 营运期噪声污染防治措施营运期噪声污染防治措施在机械设备选型时，优先选用低噪低振动产品，港作机械、运输汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告122车辆均应达到相应的噪声控制标准；并在设计中采取防震隔振等措施加以控制。严格控制夜间进出港运输，缩短夜间作业时间，同时控制作业区内车速。船舶进港后严禁鸣笛。8.4.5 溢油风险事故应急措施溢油风险事故应急措施为防止水环境污染，港口应建立船舶油类泄漏应急系统，并配置防油栏、吸油毯、化油剂和清油船等必要设施。8.4.6 施工期环境保护工程措施与预期效果施工期环境保护工程措施与预期效果（1）水污染防治措施水域悬浮229、物防治：疏浚施工时，选用对环境影响较小的施工方案。施工单位应合理安排施工船舶数量、位置、挖泥进度，控制作业对底泥的搅动强度和范围。配备防污帘，并对混浊水体投放沉降剂，使悬浮物含量能迅速下降。施工船舶污染防治：施工船舶产生的机舱油污水、生活污水、生活和生产垃圾等废物应按照船舶污染物排放标准的要求予以排放，若船舶本身无能力处理机舱油污水的，可将污水通过有相关资质的单位进行接收并处理，严禁将其排入水体。船舶垃圾应做好日常的收集、分类与储存工作，靠岸后交陆域处理。建设单位在施工招标时，应明确施工单位落实船舶污水的回收、处理责任，并在招投标书中明确施工油污水 100%达标处理的条款及相应的处罚措施。生活230、生产污水防治：施工单位应设置施工期生活污水处理装置和隔油设备，将施工过程中产生的污水应分类集中收集后处理，不得随意排放。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告123（2）大气污染防治措施施工时，运送土石料、水泥等建材的卡车不得超载，土石料装料高度不得高于车厢边缘高度，以防止物料泄漏，污染环境。挖方、填土方和砂石料、水泥等容易起尘物料在运输过程中，加盖篷布，严格控制进场车速，以减少汽车行驶产生的扬尘。施工现场须设围护措施，控制扬尘扩散范围。制定严格的洒水降尘制度（定时、定点、定人），施工单位应配备或租用洒水车，并配备专人清扫场地和施工道路。首选使用商品混凝土。进行现场搅拌砂浆231、混凝土时，做到不洒、不漏、不剩、不倒；混凝土搅拌须设置在棚内，搅拌时须有喷雾降尘措施。水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料，应安排在临时仓库内存放或严密遮盖，运输时防止洒漏、飞扬，装卸尽量在仓库内进行并洒水湿润。（3）声污染防治措施合理安排施工进度和作业时间，加强对施工场地的监督管理，对高噪设备应采取相应的限时作业，避免施工噪声对周围敏感点的影响。优先选取低噪声、低振动的施工机械和运输车辆，加强机械、车辆的维修保养工作，使其始终保持正常运行。改进施工工艺和方法，防止产生高噪声、高振动。做好施工机械和运输车船的调度和交通疏导工作，严格控制车、汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告232、124船鸣笛，降低交通噪声。（4）固废污染防治措施施工期产生的疏浚泥土可用于陆域吹填或指定抛泥区抛泥，严禁随意抛泥。施工队伍的生活垃圾和零星建筑垃圾实行袋装化，由有相关资质的接收单位收集并运至附近的垃圾处理场填埋。设置杂物停滞区、垃圾箱和卫生责任区，并确定责任人和定期清除的周期。建设单位应在施工招标书中提出相应的条款和处罚制度。施工期垃圾由各施工单位负责处理，不得随意抛弃或填埋。施工单位应建立施工期垃圾的管理和回收处理计划，施工垃圾应定点集中堆放，尽量回收利用，不能回收的应运往指定的垃圾处理场进行无害化处理。8.5 建设项目引起生态变化所采取的防范措施建设项目引起生态变化所采取的防范措施项目施233、工需要挖取一定量的沉积物，并扰起大量的泥沙，这些都将对水体环境和水生生物造成一定的影响。因施工可能导致垂向平均浓度增大，疏浚引起局部水域中 SS 浓度增值超标的持续时间与施工期同步。疏浚施工可造成作业面内的浅水底栖动物死亡。由于施工期相对时间不长，对浮游动植物的影响不大，挖泥对局部底栖生物影响较大，短期内生物量损失较大。以上分析主要鉴于施工的最大强度和一次性损失为基础来估算的。实际上在施工期不同时间的受影响区域有重叠部分，因此实际损汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告125失量比估算的损失可能要小的多。另一方面，施工期的影响是短期的，许多在施工期受影响的生物在施工结束后又将234、逐步恢复。8.6 环境监测环境监测（1）环境监测本工程的环境监测由项目业主委托有资质的环境监测机构负责。监测人员必须具有相应的资格证书或上岗证书，按照国家规定的环境监测技术规范和方法进行环境监测，监测期间若发现重大问题应及时通报。此外，监测单位每年应编写监测报告，报送地方环保部门。（2）环境管理1）项目业主应设立专门的环保管理部门，工作人员应接受专业培训，负责本工程建设和营运过程的环境保护管理工作，落实各项环保措施的建设，并确保环保设施的正常有效运行，接受各级环保主管部门的监督和指导，以及海事、渔业等主管部门及公众的监督。2）项目应委托有资质的单位开展项目施工期环境监理工作并定期向当地环保部门235、提效工程环境监理报告，环境监理报告作为项目竣工环境保护验收的依据之一。3）项目建设应严格执行环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。项目建成后，应在规定期限内向相关部门申请项目竣工环境保护验收。4）项目的规模、地点、生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批项目的环境影响评价文件。5）项目施工期间及日常环境保护监督管理工作由汕尾市环境监察分局负责。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告1268.7 初步评价结论初步评价结论综上所述，本项目需严格执行本报告提出的各项环保措施，污染物排放严格执行国家和地方排放标准，项目施工和运236、营过程的环境影响程度可控且不会造成严重的环境不良影响。因此，从环保角度上分析，本项目的建设是可行的。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告127第九章第九章 劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防本项目在建设期和运行期内应严格遵守国家相关法律、法规和安全标准，建立完善的劳动安全卫生规章制度以及采取有效的消防防范措施，确保项目建设过程中人员的身体健康和财产安全。9.1 危害因素和危害程度分析危害因素和危害程度分析建设期主要危害因素如表 9-1 所示：表表 9-1建设期危害因素和程度分析表建设期危害因素和程度分析表序序号号危害因素危害因素危害现象危害现象危害程度危害程度1建筑工程施237、工施工人员安全防护措施不到位。人员伤害。机械设备失检、失灵。机具控制失灵，吊件坠落，造成设备损坏和人员伤害。电气设备过载，泄露。设备损坏，起火、触电，造成对人身和环境的危害。场地区域内安全标志设置不当，交通组织不合理。引起场地内运输通道混乱，导致事故发生。施工噪声、振动过大。妨碍对话，信号联络，影响作业安全，同时造成施工人员不适，甚至导致耳聋。施工作业边界不清，无栅栏挡板、指示灯、警戒灯等设施。非施工人员、车辆进入现场，引起施工现场混乱，极易发生事故。施工人员所用食物不符合卫生标准。引发群体性食物中毒事故。2材料输运堆放有毒有害材料封闭不严。挥发、放射有害物质，引起人身中毒，潜伏导致职业病。易238、燃易爆物品保管不严。引起火灾、爆炸等，导致人员伤亡、设备损坏。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告1289.2 安全措施方案安全措施方案针对以上劳动安全危险因素，本项目在建设期内将采取以下劳动安全措施：1、施工前编制科学合理的安全施工方案和应急处理预案，加强施工过程中的监测与跟踪检查，避免发生安全事故。2、加强安全文明施工管理，施工作业现场必须设置安全警示标志和安全防护措施，对易碎、易损物件事先采取相应的防范措施。3、对产生的有害气体、扬尘等，根据有害物质的特点、性质、数量和危害程度，采取相应的消烟除尘和通风措施，配置必要的除尘、净化或回收装置，以保证施工场所及其周围环境空239、气达到国家环保、劳动卫生等部门规定的标准。4、对操作高噪声、振动设备的工作人员，配备隔音耳塞并对设备采取加减振垫等，以保证工作人员身体健康。5、严格执行各类机械设备的专人管理和操作制度，各类机械有安全防护设备，机械设备要定期保养，经常检修，使其处于良好的状态。6、现场材料、机械、临设按要求整齐放置或搭设。施工现场的坑、洞、危险处，设防护设施和明显的警示标志，不准任意移动。7、施工区域内按有关规定建立消防责任制，按照有关防火要求布置临设，配备足够数量的消防器材，并设立明显的防火标志。8、注意食品安全，不购买、使用变质食材。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告1299.3 消防240、消防9.3.1 火灾隐患分析火灾隐患分析项目建筑场内所有电气设备、易燃易爆品等均有可能引起火灾事故。9.3.2 消防措施消防措施项目充分考虑了设计、建设及建成后使用等各阶段的消防安全问题，坚持“以防为主、防消结合”的工作方针，以保证人员、建筑物及各种设施的安全。本项目执行中华人民共和国消防法（2008年）、建筑设计防火规范（GB50016-2014）、建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）、建设工程施工现场消防安全技术规范（GB50720-2011）及消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）等相关标准、规范，具体措施有：1、加强消防安全管理工作加强对施工人员的消防安241、全培训工作，提高消防安全意识；加强易燃易爆物品的消防安全管理，可燃保温材料不准堆放在电焊机、变压器及电动工具周围，以减少发生火灾的可能；加强施工现场的用火管理，使用焊接的施工作业中应用石棉被或不燃物品接住火花，防止引燃可燃物品；加强对消防器材与设备的管理，对施工现场的各种消防器材定期进行检查和维修，保证其完整好用。2、确保消防设备的供电汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告130自备应急柴油发电机组，当首选供电电源中断供电时，自备应急柴油发电机组能迅速自动投入供电，确保消防用电设备有可靠的电源。自动灭火装置、事故照明、火灾自动报警系统、事故广播设备用电均采用双回路供电（低压）242、。3、在项目建筑场内设消防控制中心。内设火灾自动报警及消防自动控制系统，施工场内设烟感应器及温度感应器监测建筑物，并配有一定数量的破玻手动报警按钮。4、消防用电设备配线采用阻燃导线或阻燃电缆，均以金属套管敷设。5、内部装修尽量采用不燃材料，木结构均涂刷防火涂料。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告131第十章第十章 项目管理及人员配置项目管理及人员配置10.1 建设期组织机构设置图建设期组织机构设置图10.2 组织机构组织机构合理、科学地确定项目组织机构和配置人力资源是保证项目建设和正常运行、提高劳动效率的重要条件。项目筹建单位成立筹建小组，并抽调专人负责项目建设的具体工作243、，以保证项目正常进行。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告132第十一章第十一章 项目实施进度及招投标项目实施进度及招投标11.1 项目实施进度计划项目实施进度计划在项目建设实施的过程中，要本着“以人为本、全面布局、合理安排、科学设计、保证质量”的原则，认真组织项目的实施，科学安排工程进度，保证项目高效率、高质量的实施。11.1.1 项目实施内容项目实施内容（1）前期工作：包括可行性研究报告编制及审批、初步设计、施工图设计、招投标等前期准备工作。（2）施工阶段：工程施工。包括主体建筑工程、室外工程以及其它配套工程等。竣工验收。工程竣工验收并投入使用。（3）运作前准备：包括管244、理人员配置等，这部分工作可在工程建设阶段后期同步实施。11.1.2 项目实施进度计划说明项目实施进度计划说明目前项目正在可行性研究报告编制阶段，为保证该项目的顺利完成，需要有关单位相互配合，协力合作。初步拟定的项目实施进展计划按以下步骤进行，项目总工期约 36 个月，分月进度如下：1、项目准备阶段2023.12023 年 2 月，完成项目立项；2023.22023.5 月，完成项目初步设计、施工图设计；完成项目招投标等相关程序。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告1332、工程施工阶段2023.62025.11 月，工程施工。2025.12 月，工程竣工并投入使用。3、运作245、前准备阶段2025.112025.12 月，包括管理队伍建设、后勤人员配置等。11.2 项目招投标计划项目招投标计划11.2.1 项目招标的主要依据项目招标的主要依据1、中华人民共和国招标投标法；2、必须招标的工程项目规定中华人民共和国国家发展和改革委员会第 16 号令；3、广东省实施中华人民共和国招标投标法办法；4、工程建设项目勘察设计招标投标法办法；5、其他有关招标投标事项的规定。11.2.2 招标的范围招标的范围根据中华人民共和国招标投标法、广东省实施办法、工程建设项目招标范围和规模标准规定（(国家计委令第 3 号)）及其它相关规定执行。本项目的招标具体要求见表 11-1：表表 11-1246、11-1招标基本情况表招标基本情况表汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告134招标范围招标范围招标组织招标组织形式形式招标方式招标方式不采用招不采用招标方式标方式投资估算投资估算金额金额（万元）（万元）备注备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察309.76设计1032.54建安工程39069.28监理695.02设备重要材料其他情况说明：1、其他包括前期费用及预备费等，按照规定执行。2、不涉及设备及重要材料。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告135第十二章第十二章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措12.1 编制范围编制范围本项目工247、程范围包括汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期），建设内容主要包括渔港渔获加工区、基础设施建设工程等。注：本章相关合计数与所合计的各项数据如出现尾数差异，并非计数有误，而是四舍五入的结果。12.2 编制依据编制依据1、国家发展改革委、建设部联合以“发改投资20061325 号 关于印发建设项目经评价方法与参数的通知”颁发的文件及其有关规定、方法（第三版）；2、中国国际工程咨询公司咨经199811 号关于印发经济评估方法的通知，中国国际工程咨询公司投资项目经济咨询指南；3、中国建设工程造价管理协会建设项目总投资组成及其他费用规定；4、国家计委关于工程建设其他项目划分暂行规定、关于改进建筑安装248、工程费用项目划分的若干规定；5、财政部关于印发基本建设项目建设成本管理规定的通知（财建2016504 号）；6、国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283 号）；7、中国工程咨询协会关于工程咨询服务（境内）人工成本要素信息调查情况的通报（中咨协政201546 号）；汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告1368、国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格200210 号）；9、国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125 号）；10、国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费249、行为等有关问题的通知（发改价格2011534 号）；11、国家发改委建设工程监理与相关服务收费标准（发改价格2007670 号）；12、广东省物价局发布的关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函（粤价函2011742 号）；13、国家计委计价格20021980 号国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知；14、国家计委国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“涨价预备费”管理有关问题的通知（计投资19991340 号）；15、建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2017)；16、财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知（财税201636 号）；17、广东250、省住房和城乡建设厅关于营业税改征增值税后调整广东省建设工程计价依据的通知（粤建市函20161113 号）；18、国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015 299 号）；19、汕尾市政府投资项目投资估算造价指标体系课题研究汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告137（202108）；20.、国家规定的相关法律、法规等；21、委托单位提供的其它资料。12.3 工程费用取费说明工程费用取费说明采用综合单价法进行估算。综合单价指标参照：1、建设工程造价估算指标与应用分析中相关估算指标。2、汕尾及周边地区类似项目建设成本价。3、广联达造价指标网（建设造价251、单价参考）。12.4 建筑工程其它费用及预备费取费费率建筑工程其它费用及预备费取费费率1、全过程咨询服务（项目管理）费：依据财政部财建2016504号文计取；2、前期工程咨询费：（1）可行性研究报告、社会稳定性评估按计价格19991283 号、中咨协政201546 号计取；（2）环境影响报告：按计价格2002125 号计取；3、勘察费、工程设计费：按国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格200210 号）计取；4、竣工图编制费，取工程设计费的 8%；5、招投标代理费：参照国家计委计价格20021980 号计取；6、工程监理费：按照发改价格2007670 号文计取；汕尾市252、城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告1387、施工图审查费，参考发改价格2011534 号及市场价格计取；8、施工阶段全过程造价咨询费，参照粤价函2011742 号计取；9、城市基础设施配套费：按粤价2003160 号计取；10、工程保险费：参考现行保险政策，取工程费用的 0.6%；11、基本预备费，一般取工程费用和其他费用之和的 3%10%，本项目为项目可行性研究阶段取 5%。12、涨价预备费，据相关政策取 0。12.5 项目总项目总投资估算投资估算1、工程费用包括汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）渔港渔获加工区、基础设施建设工程等相关费用，估算投资为 39069.28253、 万元。2、工程建设其他费用包括工程设计费、招标代理费用、工程监理费、可研编制费等，估算投资为 6847.75 万元。3、预备费基本预备费按工程和其他费用的 5%计取；涨价预备费按 0 计取；估算费用为 2295.85 万元。4、鱼塘补偿费本项目涉及渔塘及其他补偿，预计约为 2000 万元。5、项目总投资本项目总投资 50212.87 万元。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告139项目投资估算表见表 12-1。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告140表表 12-1项目投资估算表项目投资估算表序号序号项目名称项目名称技术经济指标技术经济指标估算金额（万254、元）估算金额（万元）备注备注单位单位数量数量单价（元）单价（元）一一工程费用工程费用39069.2839069.28（一）产业用房建设工程16885.001土建工程55000210011550.00框架结构2装饰装修工程550006503575.003公用工程1760.003.1给排水工程5500080440.003.2消防工程5500060330.003.3电气工程55000120660.003.4通风空调工程5500020110.003.5弱电工程5500040220.00（二）基础设施建设工程17676.501海堤工程m7001200008400.002水闸工程个250000001000255、.003外水外电项1150000001500.00外水外电引入4道路工程m509525001273.755管网工程3668501505502.75园区内的室外管网（三）土方及室外平整工程4507.781疏浚工程30000030900.00现有鱼塘等疏浚2场地挖方工程m8564025214.10清理淤泥土方，外运，运距按 30km3场地填方工程m452490753393.68外购土方填方汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告141序号序号项目名称项目名称技术经济指标技术经济指标估算金额（万元）估算金额（万元）备注备注单位单位数量数量单价（元）单价（元）二二工程建设其它费工程建设256、其它费6847.756847.751可研报告编制费60.12计价格19991283 号2项目管理服务费541.70财建2016504 号3节能评估报告编制费25.23计价格19991283 号4编制社会稳定风险报告费15.02计价格19991283 号5勘察费309.76建标20111 号6工程设计费1032.54计价格200210 号7施工图审查费67.11发改价格2011534 号8工程监理费695.02发改价格2007670 号9全过程工程造价咨询费472.68粤价函2011742 号10环境影响评估费70.00计价格2002125 号11检验检测费781.39按建安工程费的 2%12水257、土保持方案编制费90.88保监200522 号13水土保持检费159.88保监200522 号14水土保持设施竣工验收费41.44保监200522 号15绿色建筑咨询费63.60粤建节协201309 号，国家二星级标准16绿色建筑设计费103.25粤建节协201309 号，国家二星级标准17工程设计费（施工图设计）计价格200210 号18工程招标代理费66.84计价格20021980 号、发改价格2011534 号施工总承包招标代理费45.08汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告142序号序号项目名称项目名称技术经济指标技术经济指标估算金额（万元）估算金额（万元）备注备注258、单位单位数量数量单价（元）单价（元）勘察招标3.18设计招标7.03监理招标5.58检验监测招标5.9719工程保险费117.21建标20111 号20城市基础设施配套费1562.77粤价2003160 号21水利专业研究试验费用300.00包括岸滩演变数值模拟研究、潮流泥沙和波浪数值模拟研究22海域使用论证50.00海域使用论证收费标准（试行）23环境调查181.30暂估24水上水下施工通航安全保障方案40.00暂估三三预备费预备费2295.852295.851基本预备费2295.852涨价预备费0.00四鱼塘拆迁补偿费2000.00五五项目总投资项目总投资50212.87汕尾市城区捷胜现代259、三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告14312.6 资金筹措及资金来源资金筹措及资金来源本项目总投资约 50212.87 万元。资金来源由地方财政资金和专项债统筹解决。表 12-2项目资金使用计划表序号项目金额比例2023 年2024 年2025 年一资金使用50212.87100.00%12361.5919285.1518566.141工程费用39069.2877.81%7813.8615627.7115627.712工程其他费6847.7513.64%2054.322739.102054.323预备费2295.854.57%493.41918.34884.104鱼塘拆迁补偿费2000.0260、03.98%2000.00二资金筹措50212.87100.00%12361.5919285.1518566.141财政性资金10212.8720.34%2361.594285.153566.142专项债40000.0079.66%10000.0015000.0015000.00汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告144第十三章第十三章 经济和社会效益分析经济和社会效益分析13.1 财务财务分析分析1.收入分析项目建成后直接主要收入物业出租。三期作为捷胜现代渔港的产业功能区，主要承担产业加工、休闲配套等功能，项目建成后承接渔业加工和旅游休闲等业态。项目实施能够进一步完善捷胜261、渔港基础设施，扩展渔港的产业功能，实现捷胜渔港资源统筹整合、全面优化，使渔港从传统渔港发展成为集生产、补给、交易流通为一体的现代化渔区，将渔港打造成集避风、装卸、加工、交易流通和补给服务于一体的综合体，为捷胜渔港成为区域海洋水产品购销集散地提供基础保障，同时对增加地方物流、旅游、交易等行业经济活力具有积极意义。（1）加工用房出租：项目总建筑面积为 55000，全部可用于出租，按照目前同类项目的出租情况，预计租金均价为 50 元/，即年租金收入约为 3300万元。（2）广告收入本项目预计可提供道路广告牌和外墙广告牌，合计约 100 个广告位，按照年均收入 20000 元/个计，年广告牌收入约为 262、200 万元。（3）停车位收入本项目预计总计可以提供约 300 个停车位，按照每个车位 10 元/天计，年停车位收入约为 273.75 万元。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告145表 13-1项目运营期收入估算表单位：万元年份物业出租收入广告收入停车收入合计12342310.00200.00273.752783.7552640.00200.00273.753113.7563300.00210.00287.443797.4473465.00210.00287.443962.4483638.25220.50301.814160.5693820.16220.50301.814263、342.47104011.17231.53316.904559.60114211.73231.53316.904760.15124422.32243.10332.744998.16134643.43243.10332.745219.28144875.60255.26349.385480.24155119.38255.26349.385724.02165375.35268.02366.856010.22175644.12268.02366.856278.99185926.33281.42385.196592.94196222.64281.42385.196889.26206533.77295.4264、9404.457233.72216860.46295.49404.457560.41227203.49310.27424.687938.43237563.66310.27424.688298.60合计97786.875031.166886.40109704.422.成本分析项目建成后的主要成本为人员管理成本，预计需要约 25 人，人均按照 10 万元/年计，其他管理支出按照 2 万元/人计，即项目年经营成本约为 300 万元。年份人员成本其他管理支出合计1汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告146234175.0035.00210.005200.0040.00240.006265、250.0050.00300.007262.5052.50315.008275.6355.13330.759289.4157.88347.2910303.8860.78364.6511319.0763.81382.8812335.0267.00402.0313351.7870.36422.1314369.3673.87443.2415387.8377.57465.4016407.2281.44488.6717427.5885.52513.1018448.9689.79538.7619471.4194.28565.6920494.9899.00593.9821519.73103.95623.68266、22545.72109.14654.8623573.00114.60687.61合计7408.101481.628889.723.盈利估算经估算，专项债券存续期内实现盈利总额为 100814.7 万元，详见下表。年度年度运营收入运营收入运营成本运营成本运营结余运营结余10.000.000.0020.000.000.0030.000.000.0042783.75210.002573.7553113.75240.002873.7563797.44300.003497.4473962.44315.003647.4484160.56330.753829.8194342.47347.293995.181267、04559.60364.654194.95114760.15382.884377.27汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告147124998.16402.034596.13135219.28422.134797.15145480.24443.245037155724.02465.405258.62166010.22488.675521.55176278.99513.105765.89186592.94538.766054.18196889.26565.696323.57207233.72593.986639.74217560.41623.686936.73227938.43268、654.867283.57238298.60687.617610.99合计合计109704.428889.72100814.74.偿债能力分析项目总投资约为 5.02 亿，按照 80%的债务资金比例，预计债务资金约为 4 亿，按照项目 20 年运营期计，项目本息额累计约为 72400万元，项目总收入约为 100814.7 万元，本息覆盖比为 1.4，项目收益可以覆盖融资成本，不能偿还的风险较低。融资年度债券利率融资金额融资余额债券利息第 1 年4.05%1000010000405第 2 年4.05%15000250001012.5第 3 年4.05%15000400001620第 4 年4.0269、5%400001620第 5 年4.05%400001620第 6 年4.05%400001620第 7 年4.05%400001620第 8 年4.05%400001620第 9 年4.05%400001620第 10 年4.05%400001620第 11 年4.05%400001620第 12 年4.05%400001620第 13 年4.05%400001620第 14 年4.05%400001620第 15 年4.05%400001620第 16 年4.05%400001620第 17 年4.05%400001620汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告148第 1270、8 年4.05%400001620第 19 年4.05%400001620第 20 年4.05%400001620第 21 年4.05%-10000300001215第 22 年4.05%-1500015000607.5第 23 年4.05%-1500000合计324005.财务评价结论本项目建设投资估算 50212.87 万元，项目申请专项债券资金40000.00 万元，发债期限 20 年，本息合计 72400 万元；项目债务期间政府收益来源为物业出租收入、停车位收入、广告收入等，合计净收益为 100814.7 万元，本项目本息覆盖倍数为 1.4，项目收益可以覆盖融资成本，不能偿还的风险较低271、。从各项经济指标来看，项目在经济上是可行的。13.2 社会影响分析社会影响分析项目实施有助于改善渔民生产生活条件，促进渔港经济发展。详细社会影响分析参见表 13-1。表表 13-1项目社会影响分析表项目社会影响分析表序序号号社会因素社会因素影响范围、程度影响范围、程度可能出现后果可能出现后果措施建议措施建议1对居民收入影响基本上不直接影响当地居民的收入（从事项目建设及渔业的相关人员除外）。提高渔民收入。有关部门注意引导。2对居民生活水平与生活质量的影响基本上不直接影响居民的生活水平和生活质量（从事渔业的相关人员除外）。提高渔民收入。有关部门加强管理，确保项目顺利开展。3对居民就业的影响建设期间272、能提供一定的劳动力需求，影响程度较小（从事渔业的相关人员增加与项目建设施工及运营相关的 行 业 岗 位 需对有关人员加强岗前培训、指导和监督。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告149序序号号社会因素社会因素影响范围、程度影响范围、程度可能出现后果可能出现后果措施建议措施建议除外）。求。4对不同利益群体的影响建设期内会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入，影响程度较小。会不同程度地影响 项 目 施 工 质量、建设工期和施工环境。有关部门应做好监督管理，合理引导。5对弱势群体利益的影响基本上不影响弱势群体利益。无。有关部门注意教育宣传273、。6对地区文化、教育、卫生的影响基本不会直接对地区文化、教育、卫生产生影响。无。有关部门注意引导。7对地区基础设施、服务容量和城市化进程的影响不会造成地区基础设施和资源供应的紧张。无。加强与有关部门的协商沟通。8对少数民族风俗习惯和宗教的影响不会对少数民族风俗习惯和宗教产生影响。无。严格执行民族、宗教政策。13.3 项目与所在地互适性分析项目与所在地互适性分析项目实施有助于改善渔民生产生活条件，促进渔港经济发展，当地政府对建设本项目给予了大力支持。项目场址水电供应条件及交通条件均能满足项目建设和运营的需求，排水、排污方面，市政工程排放管网系统和污水处理系统均能满足项目的需要。由此可见，本项目属274、于服务大众的公益性项目，能被当地的社会环境和人文环境所接纳，与所在地有较好的互适性，这将有利于项目的建设和日常运营。13.4 社会风险分析社会风险分析为了降低项目建设的风险，有必要对项目实施过程中可能存在的风险因素进行科学的分析，使投资决策者能更好地把握项目风险的本汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告150质和变化规律，从而采取相应的措施或对策来减少风险损失。13.4.1 项目风险识别项目风险识别本项目可能面临的风险详见表 13-2 所示：表表 13-2项目主要风险因素识别表项目主要风险因素识别表序号序号名称名称内容内容1政策风险主要指与项目相关的规划政策文件的调整变动，增275、加项目立项等前期工作开展的难度。2工程风险主要指项目的工程设计方案、施工方法等发生重大变化，导致项目工程量增加、投资增加、工期延长、工程质量降低等所造成的损失。3技术风险主要指项目采取的建筑技术不先进、不合理引起的各种工程问题，给项目造成质量、工期以及资金的损失。4外部协作风险主要指项目建设所需的原料材料供应、重大设备预安排、供水排水、供电供气、通讯、交通等主要外部协作条件发生重大变化，给项目建设开展带来困难。13.4.2 风险评估风险评估本项目主要风险因素的评估水平详见表 13-3：表表 13-3项目风险评估分析表项目风险评估分析表主要风险因素主要风险因素风险程度风险程度说明说明高高较高较高276、中中较低较低低低1 政策风险1.1 相关规划调整政府大力支持该项目建设。1.2 相关政策调整2 工程风险2.1 工程地质据临近建筑地质勘察和地质灾害评估报告进行分析，项目用地地质条件较好。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告151主要风险因素主要风险因素风险程度风险程度说明说明高高较高较高中中较低较低低低2.2 工程量具有可控性。2.3 工程组织项目由专业部门负责实施建设，工程组织有保障。3 技术风险3.1 可得性项目技术先进、成熟、适用。3.2 先进性3.3 适用性3.4 可靠性4 外部协作风险4.1 交通运输项目所在区域基础配套设施较为完善，能满足项目施工及运营需求。4277、.2 供水4.3 供电13.4.3 风险防范的主要措施风险防范的主要措施1、加强与政府相关部门的沟通。第一时间获取相关规划政策信息，落实好项目的建设资金，保障项目能顺利开展。2、加强与设计单位联系。降低因双方沟通不及时或资料共享不协调造成的设计方案频繁变更；对设计方案组织专家评审，及时发现问题并调整，避免不必要的工程量。3、加强与施工方的沟通协调。增进双方对项目建设的共识，协助配合施工方开展各项工作，提高其工作效率。4、加强施工监理工作。健全工程监督机制与责任机制，及时发汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告152现施工过程中出现的各种技术、质量问题，并在调整达到要求后方可允278、许继续施工，杜绝因责任心不强或谋私动机引起的各种施工质量问题。5、加强技术管理。在保证项目能正常开展施工的前提下，尽量选择技术成熟、先进、适用、可靠的施工方案。6、加强项目管理。从项目前期工作到项目施工阶段，健全招投标管理，优中选优，精心组织承包方施工。综上所述，项目实施虽然会存在各种社会风险，但只要采取适当的风险防范措施，能将社会风险对项目的影响降到最低。13.5 经济和社会评价结论经济和社会评价结论综合上述对项目的经济和社会影响分析、社会互适性分析以及社会风险分析可以看出，项目具有较好的经济效益，同时对社会的影响基本为正面影响，具有良好的社会互适性，项目风险较低。项目的建设具有很好的社会评279、价，必定备受多方关注和支持，项目建设是可行的。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告153第十四章第十四章 社会稳定风险分析社会稳定风险分析14.1 社会稳定风险概述社会稳定风险概述14.1.1 社会稳定风险内涵社会稳定风险内涵社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得280、分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。14.1.2 项目实施引发的主要社会稳定风险内涵及其成因项目实施引发的主要社会稳定风险内涵及其成因施工期间使用的作业机械类型较多，有铲运机、推土机、混凝土搅拌机械等，这些突发性非稳态噪声源将会影响周边居民的日常生活；施工期间由于挖填工程等会破坏植被，改变地形等，这将对区域自然生态环境产生一定的影响。具体分析如下：14.2 项目评价分析依据项目评价分析依据1.国家发展改革委 关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（281、发改投资20122492）号）；2.关于印发（省发展改革委重大项目社会稳定风险评估工作实施细则（试行）的通知（粤发改重点20111575 号）；汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告1543.关于建立广东省重大事项社会稳定风险评估工作机制的意见（粤办发20113 号）；4.广东省建设项目环保管理公众参与实施意见（2007.9.9）；5.环境影响评价公众参与暂行办法（2006 年）；6.建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004）；7.广东省计委、建设厅、国土资源厅等部门颁布的有关规定和执行办法。14.3 本项目社会稳定风险内容及其评价本项目社会稳定风险内容及其评价14282、.3.1 项目合法性、合理性遭质疑的风险项目合法性、合理性遭质疑的风险风险内容风险内容：该项目的决策是否符合法律法规、是否符合党和国家的方针政策，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否符合科学发展观要求，是否符合大多数群众的根本利益，并得到大多数群众的理解和支持；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否合理，配套措施是否完善。风险评价：风险评价：项目合法性、合理性风险很小。项目实施能够进一步完善捷胜渔港基础设施，扩展渔港的产业功能，实现捷胜渔港资源统筹整合、全面优化，使渔港从传统渔港发展成为集生产、补283、给、交易流通为一体的现代化渔区，将渔港打造成集避风、装卸、加工、交易流通和补给服务于一体的综合体，为捷胜渔港成为区域海洋水产品购销集散地提供基础保障，同时对增加地方物流、旅游、交易等行业经济活力具有积极意义。项目建设符合汕尾市现代渔港建设总体规划（2015-2025 年）及捷胜现代渔港总体汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告155规划（2015-2025 年）等相关规划政策要求。因此本项目合法，合理。14.3.2 项目可能造成环境破坏的风险项目可能造成环境破坏的风险风险内容风险内容：本项目在施工期间，可能会对当地的生态和景观造成一定程度的破坏。在建设期内项目的施工会对地表水284、空气、噪声环境等方面产生一定程度的不利影响，比如施工过程中会产生一定的粉尘和废气，施工机械会有作业噪声，施工物堆料场受降雨冲刷会引起地表径流污染，施工营地生活污水未经处理直排或生活垃圾随意抛弃会引起污染等。随着国民经济的不断发展，国家、社会及公民对环境保护的意识也不断增强。本项目外业调查及内业编制时从工程角度对环境保护问题给予了充分的重视和考虑，包括社会环境影响、噪音影响、废水影响、生态影响等。风险评价：风险评价：项目造成环境破坏的风险很小。本项目的建设施工不可避免对周边环境产生负面影响，不利影响主要表现以下几个方面：一、噪声影响一、噪声影响项目施工期间使用的作业机械类型较多，有铲运机、推土285、机、混凝土搅拌机械等。这些机械运行时在距声源 15m 处的噪声值在 75105dB，这些突发性非稳态噪声源将会对周围环境产生一定影响。二、大气污染影响二、大气污染影响1、施工中搬运泥土和水泥、石灰、沙石等的装卸、运输、拌合过程中有大量尘埃散逸到周围环境空气中，同时，运送物料汽车的行汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告156驶，物料堆放期间由于风吹等都会引起扬尘污染，尤其是在风速较大、装卸和车辆行驶速度较快的情况下，粉尘的污染更为严重。2、运送施工材料、设施的车辆，内燃机等施工机械运行时排放出的污染物将对空气造成污染。三、水污染的影响三、水污染的影响项目施工期施工人员的生活污286、水等对附近的水体会产生一定程度的污染。一般情况，施工期因污染物量大且集中，因而对水环境有一定污染。因此在施工过程中必须明确：1、在项目初步设计阶段应明确施工营地、物料堆场等的位置。2、施工废水的环境影响生活料堆场、搅拌站/厂和预制场，则容易因遮阻不善或受暴雨冲刷等原因，使含泥沙、含酸性化学物质的冲洗废水进入水体，甚至建材随暴雨冲刷进入水体，影响水质。应采取有效的环保措施以减轻施工产生的施工废水对周边水体造成的污染。3、施工期生活污水的环境影响施工工地用水包括盥洗、饮用水、食堂、淋浴、洗衣、施工现场生活用水，根据建筑施工手册中规定的用水定额指标，本项目施工期生活用水按中等浓度生活污水水质进行预测287、，即污水中悬浮物、BOD5和 CODCr 的浓度根据资料分别取值为 220mg/L、200mg/L 和 400mg/L、总氮（氨氮+有机氮）40 mg/L、总磷 8 mg/L、石油类 100 mg/L。上述影响均属短期影响，待施工结束后可完全恢复。4、营运期水环境影响汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告157项目营运期对水环境的影响主要是生活污水及船舶污水陆域生活污水经三级化粪池预沉、食堂餐饮污水经隔油隔渣预处理后均排入生活污水处理站处理，处理出水达到 水污染物排放限值（DB44/26-2001）第二时段一级标准排入港池水域。船舶污水处理：港区配备污水接收管线和通岸法兰，船288、舶生活污水和含油污水接收进入港区污水处理站处理。四、固体废物的环境影响四、固体废物的环境影响包括现场施工人员的生活垃圾和建筑工地产生的建筑垃圾。垃圾具体由当地环卫部门定期集中收集处理。五、对生态环境的影响五、对生态环境的影响由于挖填工程等会破坏植被，改变地形，造成新的坡面等，将对自然生态环境产生一定的影响，如临时堆放场地引起植被破坏和水土的流失。六、对社会环境的影响六、对社会环境的影响1、工程施工期的扬尘会对周边的企业、居民造成一定的工作、学习及生活的影响。2、运营期项目对当地海洋经济发展起到积极作用。七、环境影响分析七、环境影响分析本项目施工期、运营期所产生的各种环境影响，通过施工期对生态环289、境、水环境、声环境、大气环境和固体废物管理采取环保措施予以防治，营运期采取生态恢复与补偿措施、景观恢复措施予以补偿后，各种影响得到减缓与控制，不会对环境与敏感人群造成很大的影响。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告158项目建设符合社会利益、经济利益和环境利益协调统一的原则，从环境影响的角度来看是可行的。项目实施后也不改变现有环境功能区级别，均可满足各环境要素的承受能力，对环境影响均较小。14.3.3 群众担忧项目安全的风险群众担忧项目安全的风险风险内容风险内容：本项目施工期环境风险主要体现在：施工机械造成的噪声污染、扬尘造成的空气污染等环境污染。在设计过程中进行工程防范设290、计、在施工期采取施工风险防范措施，全方位保证项目安全。通过以上安全保护措施的实施，并在建设和运营时对群众进行宣传教育，群众对项目建设的安全顾虑应该能相应消除，对项目安全性的心理担忧并不严重。风险评价：风险评价：采取防治措施后，群众担忧项目安全的风险较小。14.4 本项目社会稳定风险的综合评价本项目社会稳定风险的综合评价通过以上对项目可能引发的不利于社会稳定的三大类风险可能性大小进行的单项评价，为便于度量该项目整体风险的大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。首先根据专家经验确定每类风险因素的权重 W，取值范围为0，1，W 取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性291、越大。其次确定风险可能性大小的等级值 C，一共有 5 个等级（很小、较小、中等、较大、很大），等级值 C 按风险可能性由小至大分别取值为 0.2，0.4，0.6，0.8，1.0。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分（即 W*C），把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值，即W*C。综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风险分值为 0.20.4 时，表示该项目风险低，汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告159有引发个体矛盾冲突的可能；分值为 0.410.7 时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体性事件的可能；分值为 0.711.0292、 时，表示该项目风险高，有引发大规模群体性事件的可能。本项目综合风险值求取见表 14-1。表表 14-1项目风险评价项目风险评价风险类别风险类别风险风险权重权重(W)(W)风险发生的可能性风险发生的可能性(C)(C)W*CW*C很小很小0.20.2较小较小0.40.4中等中等0.60.6较大较大0.80.8很大很大1.01.0项目合法性、合理性遭质疑的风险0.100.02项目可能造成环境破坏的风险0.150.06群众担忧项目安全的风险0.100.02从表中可看出，根据专家分析，本项目可能引发的不利于社会稳定的单因素风险值均低于 0.18，属于较小风险，风险程度低，意味着项目实施过程中出现群体性293、事件的可能性不大。本项目的综合风险分值为 0.10，社会稳定风险等级应为低风险，即多数群众理解支持但少部分人对项目建设期有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。建议政府部门和投资单位通过群众问卷调查、座谈调查等形式与上述专家开展的风险分析结果进行对比，并按一定权重进行加权平均确定更准确的风险值。14.5 风险防范措施分析风险防范措施分析在项目的实施和运营过程中，要注意加强对项目实施和运行过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和监控项目实施和运行过程中可能出现的风险发生。根据对项目可能诱发的风险及其评价，可采取以下的风险防范措施。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告16294、014.5.1 减少施工期间的扰民减少施工期间的扰民遵守政府及职能部门的法律法规，严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，降低对项目周边居民日常生活的影响。施工过程中所产生的垃圾、废水、废气等有可能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒、排放，运输车辆在市区穿越时，应注意车速、行驶时间等，水泥、砂和石灰等易洒落散装物料在装卸、使用、转运和临时存放等全部过程中，应采取防风遮盖措施以减少扬尘。14.5.2 完善配套工程，严格执行环境保护措施完善配套工程，严格执行环境保护措施完善配套工程，严格实施对施工期和运营期污染的控制措施，执行环境保护措施。加快工程供水、供电、排污等配套工程的实295、施，严禁乱拉、乱接、偷接、偷排等现象，尽量采取环保材料和节能设计。14.5.3 加强风险预警加强风险预警建立风险预警制度，对项目建设和运行过程中发生的不稳定因素进行每日排查。突发事件一旦发生或是出现苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；涉及单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告161第十五章第十五章 结论与建议结论与建议15.1 结论结论报告主要结论如下：1、根据捷胜现代渔港总体规划（2015-2025 年），目前汕尾市城区捷胜现代三296、级渔港建设工程已陆续开展了一二期建设，主要建设内容是疏浚、渔业码头、岸线生态修复、护岸、陆域形成及地基处理、进港大道、港内道路堆场以及相关配套设施等。本项目拟在在一二期的基础上开展三期建设，进一步完善捷胜渔港基础设施，扩展渔港的产业功能，实现捷胜渔港资源统筹整合、全面优化，使渔港从传统渔港发展成为集生产、补给、交易流通为一体的现代化渔区，将渔港打造成集避风、装卸、加工、交易流通和补给服务于一体的综合体，为捷胜渔港成为区域海洋水产品购销集散地提供基础保障，同时对增加地方物流、旅游、交易等行业经济活力具有积极意义。项目实施有助于改善渔民生产生活条件，促进渔港经济发展，其建设具有充分的必要性。2、本297、项目为汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期），主要建设内容包括渔获加工区建设、基础设施建设等。工程采用的建设方案均合理可行，投资适中，符合地区发展的实际需要。3、本项目建设总投资 50212.87 万元，项目建设资金来源由地方财政资金和专项债统筹解决。综上所述，本项目建设是必要且可行的！建议政府有关部门在政策上予以大力支持，加快资金的落实，促进本项目尽快实施。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告16215.2 建议建议1、鉴于该项目社会效益较好，在此建议相关部门给予批准建设，使其早日进入下一阶段的建设工作。2、项目的建设过程中实行严格的管理制度，做好各项工作的开展计划，控制建设总投资，确保建设资金的高效使用。3、采取各项有效措施，加强工程管理，确保工程质量。在施工过程中注意文明施工，切实加强施工管理，确保施工人员的安全，同时做好防护工作，使施工对周围环境的影响降到最低。汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告163附图附图附图 1：项目总体规划示意图汕尾市城区捷胜现代三级渔港建设工程（三期）可行性研究报告164附图附图 1 1：项目：项目总体总体规划示意规划示意图图（三期为图中中远期建设部分）（三期为图中中远期建设部分）