1、陆丰市乡镇公立幼儿园补短板二期建设项目可行性研究报告永道工程咨询有限公司二零二二年九月I目目录录目录.I第 1 章 总论.71.1 项目名称.71.2 项目建设单位及编制单位简介.71.2.1 建设单位简介.71.2.2 编制单位简介.71.2.3 编制依据.81.3 项目提出的理由.91.4 研究范围.101.5 项目概况.101.5.1 项目建设规模及拟建地点.101.5.2 项目投入总资金及筹措.121.6 结论与建议.12第 2 章 项目建设背景.132.1 项目建设背景.132.1.1 项目所在地概况.132.2 政策背景.15第 3 章 项目建设的必要性和可行性.163.1 必要性2、.163.1.1 项目的实施是贯彻落实相关学前教育发展政策的需要.163.1.2 项目的建设是陆丰市教育事业发展的需要.173.1.3 项目的建设是解决陆丰市适龄儿童“入园难”的需要.173.2 可行性.183.2.1 政策可行性.183.2.2 建设条件可行性.193.2.3 项目与所在地互适性的可行性.193.3 小结.20第 4 章 场址选择.21II4.1 项目选址原则.214.2 场址条件.214.2.1 场址现状.214.2.2 交通条件.264.2.3 通信网络.264.2.4 拆迁条件.264.2.5 建设过程对环境的影响.274.2.6 自然条件.274.2.7 场地地质、水3、文条件.284.3 公共设施条件.294.3.1 供电.294.3.2 给排水.294.3.3 电讯.294.3.4 消防.29第 5 章 需求分析.305.1 桥冲镇白沙幼儿园需求分析.305.2 河东镇浮洲幼儿园需求分析.315.3 河东镇欧厝幼儿园需求分析.335.4 甲西镇濠头幼儿园需求分析.345.5 甲东镇新兴幼儿园需求分析.355.6 碣石镇中心幼儿园需求分析.375.7 内湖镇中心幼儿园需求分析.385.8 博美镇溪墘幼儿园需求分析.405.9 博美镇仙桥幼儿园需求分析.41第 6 章 项目建筑方案.436.1 建筑设计指导思想与原则.436.2 项目总体规划方案.446.2.4、1 规划原则与建设建议.446.2.2 设计依据.44III6.2.3 选址与规划布局.456.2.4 建筑与建筑设备.476.3 建筑方案.516.3.1 设计思想.516.3.2 设计依据.516.4 配套设施.526.4.1 供水工程.526.4.2 排水工程.526.4.3 消防.526.4.4 供电工程.526.4.5 通讯.536.4.6 安全工程.536.5 建筑新材料、新技术的利用.536.6 主要经济技术指标.53第 7 章 环境保护.567.1 依据.567.1.1 法律依据.567.1.2 标准依据.567.2 项目场址环境现状.567.3 项目施工期环境影响分析.5675、.3.1 项目施工期污染源.567.3.2 项目施工期环境影响分析.587.4 主要污染源、污染物防治措施.597.5 环境影响评价.59第 8 章 海绵城市.608.1 海绵城市概念.608.2 雨污分流海绵城市建设.608.2.1 设计原则.608.2.2 总体思路及要求.61IV8.2.3 建设措施.64第 9 章 绿色建筑.659.1 主要编制依据.659.2 建设理念、原则.659.3 绿色建筑技术应用分析.659.3.1 节地与室外环境.659.3.2 节能与能源利用.669.3.3 节水与水资源利用.669.3.4 节材与材料资源利用.679.3.5 室内环境质量.679.3.66、 施工管理.689.3.7 运营管理.68第 10 章 水土保持.7010.1 法律法规.7010.2 水土防治原则.7010.3 水土防治目标.7010.4 水保防治措施.7110.5 结论.72第 11 章 节能.7311.1 节能依据.7311.2 能耗状况和能耗指标分析.7311.3 节能措施.7411.3.1 节水措施.7411.3.2 节水措施分析.75第 12 章 劳动安全与职业卫生.7712.1 依据.7712.2 危害因素和危害程度分析.7712.2.1 施工期危害因素和危害程度分析.7712.2.2 运营期危害因素和危害程度分析.78V12.3 安全卫生措施.7812.3.7、1 劳动安全措施.7812.3.2 卫生方面措施.7912.4 消防安全措施.7912.4.1 消防设计依据.7912.4.2 消防措施.7912.4.3 组织管理.80第 13 章 组织机构与人力资源配置.8113.1 组织机构.8113.2 人力资源配置.8113.2.1 项目实施管理.8113.2.2 项目财务管理.8113.2.3 项目的管理职责.8113.3 项目监督.8213.4 项目评价.82第 14 章 项目实施进度与工程管理.8414.1 建设工期.8414.2 项目实施进度安排.8414.3 项目实施进度表.8414.4 工程管理.84第 15 章 投资项目招投标.86158、.1 原则.8615.2 招、投标程序.8615.2.1 投标、开标.8615.2.2 评标.8615.2.3 中标.8715.3 评标委员的人员组成和资质要求.8715.4 项目招、投标情况.88第 16 章 投资估算及资金筹措.90VI16.1 投资估算.9016.1.1 编制依据.9016.1.2 估算编制范围.9016.1.3 投资估算说明.9016.1.4 投资估算表.9116.2 资金筹措.103第 17 章 社会评价.10417.1 项目对社会的影响分析.10417.2 项目与所在地互适性分析.10417.3 社会风险分析.10517.4 项目经济效益分析.10617.5 社会评9、价结论.106第 18 章 效益分析.10718.1 项目预期收益、成本及融资平衡情况.10718.2 项目风险控制.11018.3 还款保障情况.114第 19 章 研究结论与建议.11519.1 可行性研究结论.11519.2 建议.1157第第 1 章章总总论论1.1项项目目名名称称陆丰市乡镇公立幼儿园补短板二期建设项目1.2项项目目建建设设单单位位及及编编制制单单位位简简介介1.2.1 建建设设单单位位简简介介建设单位：陆丰市教育局1.2.2 编编制制单单位位简简介介编制单位：永道工程咨询有限公司资质证书：资信甲级法定代表人：周舜英地址：广州市天河区华强路 9 号 2701、2710 10、房永道工程咨询有限公司是中国建设工程造价管理协会及中国工程咨询协会理事单位；广东省工程造价协会副会长兼秘书长单位、广州市工程造价行业协会副会长单位、广东省工程咨询协会常务理事单位、广东省项目管理协会常务副会长单位和国际咨询工程师联合会（FIDIC）会员。公司前身是 1991 年成立的政府事业单位，经历二十几年来的努力耕耘，公司已成为具有甲级工程咨询资质、甲级工程招标代理资质和甲级工程造价咨询资质的国家“三甲”企业，是一家集工程咨询、招标代理、造价咨询、项目管理、科技信息化等为一体的多元化企业，业务涵盖建设项目投资立项、招标投标、建筑成本控制、全过程投资管理、结算评审、项目管理、项目代建、BIM11、 技术服务以及工程索赔及工程经济纠纷鉴定等各类型业务。现有员工约 300 多人，公司常年聘任建设领域理论界知名学者和实力派技术专家 100 余人。企业要发展，人才是关键，公司为谋求长远发展，建立人才资源库，做到让所有员工人尽其才，才尽其用，让所有员工发挥所长，尽忠职守。81.2.3 编编制制依依据据1.中华人民共和国教育法；2.国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发201041 号）；3.中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；4.中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于深化教育体制机制改革的意见；5.教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见（教12、基20173 号）；6.关于印发“十四五”时期 教育强国推进工程实施方案的通知（发改社会2021671 号）；7.教育部等九部门关于印发“十四五”学前教育发展提升行动计划和“十四五”县域普通高中发展提升行动计划的通知（教基20218 号）；8.中共教育部党组关于教育系统学习贯彻党的十九届五中全会精神的通知（教党202054 号）；9.教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于编制义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划（20212025 年）的通知（教财厅函202116 号）；10.教育部等六部门关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见（教科信20212 号）；1113、.教育部关于印发幼儿园保育教育质量评估指南的通知（教基20221 号）；12.广东省人民政府关于印发广东省推动基础教育高质量发展行动方案的通知（粤府202155 号）；13.广东省人民政府办公厅关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供9给的意见；14.广东省教育发展“十四五”规划；15.广东省教育厅关于印发；16.汕尾市教育事业发展“十四五”规划；17.投资项目可行性研究报告指南（试用版）；18.相关政策及指导性文件；19.建设单位提供的项目背景资料；20.编制单位有关市场调研资料。1.3项项目目提提出出的的理理由由学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。14、改革开放特别是新世纪以来，我国学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高。但总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，主要表现为教育资源短缺、投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡，一些地方“入园难”问题突出。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。十三五期间，广东省教育改革发展取得了显著成就，为未来发展奠定了良好的基础。同时，教育改革发展也面临新的形势和挑战。随着适龄人口规模结构的改变、人口生育政策的调整、新型城镇化加快推进，各级各类教育同时面临提升质量、调整规模、优化结构的发展重任。以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的15、十九届四中全会、全国教育大会精神为指导，深入贯彻落实中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见和汕尾市促进学前教育普惠健康发展行动方案，扩大普惠性学前教育资源供给，科学有效组织实施“5080”攻坚行动，切实落实陆丰市“5080”工作目标。当前陆丰市学前教育发展还存在一些薄弱环节和不足。一是学前教育财政投入不足，地方财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中所占比例偏低；二是优质公益普惠性学前教育资源不足；三是公办幼儿园学位不足；四是幼儿教师资10质水平还有待提高；五是幼儿园教师工资待遇偏低；六是学前教育专职教研人员缺乏，幼儿园保育教育指导工作和教科研工作有待进一步加强。其中最突出的问16、题还是幼儿园的数量不足，适龄儿童“入园难”的问题依旧存在。为进一步完善公立幼儿园办学条件，公立幼儿园补短板建设，推进教育现代化建设，解决陆丰市幼儿入园难的问题，促进陆丰市学前教育的发展。本项目合理配置教育资源，促进教育均衡发展，进一步满足人民群众对优质教育资源的需求。1.4研研究究范范围围本报告研究范围包括陆丰市乡镇公立幼儿园补短板二期建设项目，以及供电、给排水、消防、绿化等配套设施。本报告以项目单位提供的基本资料、国家有关政策及编制单位的市场调研数据为依据，重点对项目建设的必要性、需求分析、建设内容及规模、工程建设方案、组织机构和劳动定员、投资估算、运行费用分析等方面进行分析论证，以便为项目17、的投资和建设，提供可靠的决策依据。1.5项项目目概概况况1.5.1 项项目目建建设设规规模模及及拟拟建建地地点点本项目为陆丰市乡镇公立幼儿园补短板二期建设项目，选址在陆丰市桥冲镇、甲西镇、河东镇、甲西镇、甲东镇、碣石镇、内湖镇、博美镇等乡镇，结合选址建设用地情况，拟新建、改建幼儿园共计 9 所，新增公立幼儿园学位 1860个，采用 3 层 5 班制、6 班制、9 班制、18 班制教学楼，总建筑面积约 20590.22，总用地面积：23122.44，主要建设内容：活动场地、围墙、校门及配套设施设备。项目各建筑面积如下：序序号号项项目目名名称称单单位位数数量量备备注注一一桥桥冲冲镇镇白白沙沙幼幼儿18、儿园园1用地面积839.12建设面积1189.823学位班级个511二二河河东东镇镇浮浮洲洲幼幼儿儿园园1用地面积1552.392建设面积2276.963学位班级个6三三河河东东镇镇欧欧厝厝幼幼儿儿园园1用地面积989.022建设面积1189.823学位班级个5四四甲甲西西镇镇濠濠头头幼幼儿儿园园1用地面积802.752建设面积1189.823学位班级个5五五甲甲东东镇镇新新兴兴幼幼儿儿园园占用原小学部分面积1用地面积881.292建设面积2276.963学位班级个6六六碣碣石石镇镇中中心心幼幼儿儿园园1用地面积1919.862建设面积3000.023学位班级个9七七内内湖湖镇镇中中心心幼幼儿19、儿园园需需协协助助征征地地，7 72 27 72 2 栋栋1用地面积13001.91122建设面积6000.043学位班级个18八八博博美美镇镇溪溪墘墘幼幼儿儿园园占占用用原原小小学学部部分分面面积积1用地面积1187.822建设面积1189.823学位班级个5九九博博美美镇镇仙仙桥桥幼幼儿儿园园1用地面积1948.32建设面积2276.963学位班级个61.5.2 项项目目投投入入总总资资金金及及筹筹措措陆丰市乡镇公立幼儿园补短板二期建设项目总投资 15000 万元，资金来源：申请上级专项资金、地方政府专项债资金及本地 配套财政资金解决。1.6结结论论与与建建议议人生百年，立于幼学，学前教育20、是国民教育体系的重要组成部分，是为终身学习和全面发展奠定基础的重要阶段。学前教育事业是重要的社会公益事业，办好学前教育，关系广大儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来，本项目建成后，幼儿们将会有舒适充裕的接受知识的场所。本项目将对陆丰市全方位的可持续发展产生重大促进作用。项目的建成，是保障师生更好地教育与被教育现实需要，是社会教育发展的重要保障，是建设和谐的重要举措。故认为本 项目建设具有必要性。13第第 2 章章项项目目建建设设背背景景2.1项项目目建建设设背背景景2.1.1 项项目目所所在在地地概概况况汕尾市位于广东省东南部沿海，东临揭阳市，同惠来县交界；西连惠州市，21、与惠东县接壤；北接河源市，和紫金县相连；南濒南海、总面积 5271 平方公里。汕尾市现管辖市城区、陆丰市、海丰县、陆河县，一市一区二县，以及红海湾经济开发试验区、华侨管理区辖区两个派出机构；辖区内设有 44 个镇、10 个街道办事处。共有 148 个社区居委会、720 个村委会。年末全市常住人口 299.36 万人,其中城镇人口 165.10 万人，占常住人口的比重 55.15%；户籍人口 355.76 万人，其中城镇人口 178.43 万人，占户籍人口的比重 50.15%。初步核算并经省统计局核定，2019 年全市地区生产总值 1080.30 亿元，比上年增长 6.7%。其中，第一产业完成增22、加值 152.27 亿元，比上年增长 5.6%；第二产业完成增加值 403.14 亿元，增长 6.8%；第三产业完成增加值 524.89 亿元，增长 7.0%。三次产业结构为 14.1:37.3:48.6。农业全市完成农林牧渔业总产值250.99 亿元，比上年增长 5.5%，实现农林牧渔业增加值 157.18 亿元，增长 5.6%。工业全市规模以上工业增加值 241.17 亿元，比上年增长 8.6%，其中，重工业出现较快增长，增长 18.9%，高于轻工业 16.1 个百分点。服务业全市第三产业增加值比上年增长 7.0%，增幅比全市地区生产总值高 0.3 个百分点。消费品全市社会消费品零售总额 23、657.94 亿元，比上年增长 8.0%。固定资产全市固定资产投资比上年增长 15.1%。居民消费全市居民消费价格指数比上年上涨 3.0%。14陆丰地处粤东沿海碣石湾畔，介于深圳和汕头两个经济特区之间，全市陆地总面积 1687.7 平方公里，其中耕地 53.05 万亩、亩耕地 119.6 万亩、草地 25.03万亩、水面 54.49 万亩，分别占总面积的 21%、47.4%、10%、21.6%，总人口 191.37万人，其中城镇人口 96.23 万人。1995 年撤县设市，现辖 20 个镇、2 个汕尾市直农场、2 个经济开发区，337个村(社区)。境内交通方便、通信发达、水电充足、资源丰富。市24、区乌坎港与穿越市境的深汕高速公路和 324 线国道构成了便利快捷的水陆交通网，在长达116.5 公里的海岸线，密布着乌坎、碣石、甲子、湖东、金厢 5 个港口，乌坎港是运输良港，清朝初期为粤海关 7 大总口之一。152.2政政策策背背景景学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业，是国家必须保障的公益性事业，是脱贫攻坚的基础性事业。“十四五”时期 教育强国推进工程实施方案的通知（发改社会2021671 号）指出：公办幼儿园建设。支持新建和改扩建公办园、集体 办园。主要加强幼儿园活动、生活场地等设施土建；支持利用闲 置办公用房、商业用房、厂房仓库、闲置校舍、居民小25、区配套用 房等场所装修改建幼儿园园舍；支持购置必备的玩教具、室内外 活动器材和生活设施设备。近年来，广东省认真贯彻落实国务院关于当前发展学前教育的若干意见一系列决策部署，以教育创强争先为总抓手，统筹加强基础教育各项工作，大力促进城乡教育基本公共服务均等化，深入推进学前教育均衡发展，大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。不得用政府投入建设超标准、高收费的幼儿园。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园取得较明显成26、效。结合当前广东省推进教育现代化工作重心，贯为深入贯彻党的十九届五中全会精神，进一步提高学前教育普及普惠水平，进一步落实教育部等九部门关于印发 “十四五”学前教育发展提升行动计划 和 “十四五”县域普通高中发展提升行动计划的通知等文件精神，其总体目标是“到2025 年，全国学前三年毛入园率达到 90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到 85%以上，公办园在园幼儿占比达到 50%以上。16第第 3 章章项项目目建建设设的的必必要要性性和和可可行行性性3.1必必要要性性3.1.1项项目目的的实实施施是是贯贯彻彻落落实实相相关关学学前前教教育育发发展展政政策策的的需需要要党中央、国务院高度重视学前教育事业27、。党的十九大提出，要在“幼有所育上不断取得新进展”。习近平总书记就学前教育改革发展多次作出重要批示，习近平总书记主持中央全面深化改革委员会会议，审议通过了关于学前教育深化改革规范发展的若干意见，明确指出推动学前教育深化改革规范发展，是党和政府为老百姓办实事的重要民生工程。李克强总理听取了教育部关于学前教育工作的汇报，指出要多渠道增加学前教育资源供给。在今年的 政府工作报告 中，李克强总理进一步强调无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。王沪宁同志、孙春兰副总理多次专题研究学前教育改革发展工作并作出相关部署。在当今世界上，综合国力的竞争，越来越表现为经济实力28、国防实力和民族凝聚力的竞争。无论就其中哪一方面实力的增强来说，教育都具有基础性的地位，都具有先导性、全局性的作用。教育同经济、科技、社会实践越来越紧密的结合，正在成为推动科技进步和经济、社会发展的重要力量。在我国社会主义初级阶段，教育作为经济、政治、文化建设的基础工程，不仅要为现代化建设提供人才和智力储备，而且要直接参与各方面的建设事业，为推动各项建设事业做出贡献。为此，中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要明确提出要完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，学前教育毛入园率提高到 90%以上。陆丰市乡镇公立幼儿园补短板二期建设项目正是政府贯彻纲要29、精神，根据陆丰市教育资源发展需要，合理调整和整合城市教育资源而采取的有力措施，是势在必行的。173.1.2项项目目的的建建设设是是陆陆丰丰市市教教育育事事业业发发展展的的需需要要学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。改革开放特别是新世纪以来，我国学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高。但总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，主要表现为教育资源短缺、投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡，一些地方入园难问题突出。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。在学前教育方面，近年来，全省学30、前教育办学规模明显扩大，办学结构得到优化，普及程度和保教质量稳定提高，整体实力明显增强，学前教育逐渐得到关注。与此同时，陆丰市学前教育发展也存在一些急需解决的问题：一是学前教育投入不足；二是城乡差距明显较大；三是公共学前教育资源紧张；四是师资队伍整体素质参差不齐。陆丰市现有幼儿园学位满足不了社会的需要，致使陆丰市居住的许多幼儿“入园难”的问题得不到根本解决。本项目的建设有利于解决陆丰市在教育事业上的发展难题，完善整体教育体系。发展幼儿教肓对于促进儿童身心全面健康发展、普及义务教育、提高国民整体素质、实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义，对实现陆丰市教育事业的飞跃也具有重大意义。3.1.331、项项目目的的建建设设是是解解决决陆陆丰丰市市适适龄龄儿儿童童“入入园园难难”的的需需要要在学前教育方面，近年来，广东省学前教育办学规模明显扩大，办学结构得到优化，普及程度和保教质量稳定提高，整体实力明显增强，学前教育逐渐得到关注。与此同时，学前教育发展也存在一些急需解决的问题：一是学前教育投入不足；二是城乡差距明显较大；三是公共学前教育资源紧张；四是师资队伍整体素质参差不齐。“十四五”学前教育发展提升行动计划和“十四五”县域普通高中发展提升行动计划明确提出进一步提高学前教育普及普惠水平，到 2025 年，全国学前三年毛入园率达到 90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到 85%以上，公办园在园幼儿占32、比达到 50%以上。覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共18服务体系进一步健全，普惠性学前教育保障机制进一步完善，幼儿园保教质量全面提高，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。学前教育对促进幼儿身心健康成长，培养良好行为习惯，实现智力正常发挥具有重要意义。重视幼儿教育不仅为人的终身发展、学习奠定良好基础，还有利于缩小贫富差距，提高义务教育质量，促进社会和谐稳定。本项目完成后，陆丰市的适龄儿童们将会有更多的幼儿园就读机会与就读选择，此外，他们将会告别“入园难”的问题，拥有更加舒适、宽阔的学习场所。3.2可可行行性性3.2.1 政政策策可可行行性性党的十九大强调优先发展教育事业、办好人民满意的教33、育，首次提出实现“幼有所育”，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。国务院关于当前发展学前教育的若干意见指出：努力扩大农村学前教育资源。各地要把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。各级政府要加大对农村学前教育的投入，从今年开始，国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部地区；地方各级政府要安排专门资金，重点建设农村幼儿园。乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等，配备专职巡回指导教师，逐步完善县、乡、村学前教育网络。改善农村幼儿园保教条件，配备基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等。创34、造更多条件，着力保障留守儿童入园。发展农村学前教育要充分考虑农村人口分布和流动趋势，合理布局，有效使用资源。教育部等九部门关于印发 “十四五”学前教育发展提升行动计划 和“十四五”县域普通高中发展提升行动计划的通知指出：多渠道持续增加普惠性资源供给，大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办园，支持和规范社会力量办园。加强村级幼儿园建设，城市新增人口、流动人口集中地区新建改扩建一批幼儿园，到 2025 年，全国学前三年毛入园率达到 90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到 85%以上，公办园在园幼儿占比达到 50%以上。改善办园条件，满足基本保19育教育活动需要。”的政策。这些政策给予了本项目极大的支持35、。本项目的实施紧紧围绕着国家相关政策，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和四中全会精神，落实全国教育大会部署，坚持以人民为中心，坚持新发展理念。由此可见，国家相关法律法规政策为项目的实施提供了保障，在国家的保障下，项目的实施会更加顺利。3.2.2建建设设条条件件可可行行性性在场址条件方面，本项目交通方便，与周边各区域的距离较近，市政基础设施完善，地质条件良好，具备施工条件。在建设规模方面，通过对本项目的技术规模进行分析，本项目的建设规模是适当的。建设中带来的负面影响，主要是在项目施工和建成运营过程中，会对周围大气、水体等环境带来一定污染，但只要针对不同的污染因素，采取36、积极有效的措施，造成的环境影响均可以得到妥善解决。项目所在地的社会环境，人文条件适应项目的建设与可持续发展，社会风险较少。3.2.3项项目目与与所所在在地地互互适适性性的的可可行行性性本项目的建设不仅能完善陆丰市的学前教育基础设施，而且又能改善幼儿园的教育环境，推进陆丰市学前教育的现代化进程。项目的建设将会推动陆丰市学前教育现代化的发展，各级政府对该项目的建设持积极支持的态度。另一方面，项目所在地的群众也是该项目实施后的受益者之一。通过本项目的实施，从这个意义上讲，项目地区的居民对此项目持赞成和拥护的态度。综上所述，本项目符合国家和省的教育方针、政策，也符合陆丰市学前教育发展的需要。项目建设方37、案完善，建设内容和投资规模合适，内外部建设条件具备，社会效益良好，本项目的建设是可行的。203.3小小结结综上所述，项目的建设是百利无一害的，建设此项目提高了当地的学前教育程度，从而提高了国民素质。项目的建设既保障了教育，促进社会的和谐发展，又能带来经济上的效益，且基础条件十分优越，符合国家各相关法律法规的要求，是十分必要的，具有极高的可行性。21第第 4 章章场场址址选选择择4.1项项目目选选址址原原则则幼儿园布局应符合当地学前教育发展规划，结合人口密度、人口发展趋势、城乡建设规划、交通、环境等因素综合考虑，合理布点，保障安全。幼儿园选址应符合下列原则：1.选择地质条件较好、环境适宜、空气流38、通、日照充足、交通方便、场地平整、排水通畅、基础设施完善、周边绿色植被丰富、符合卫生和环保要求的宜建地带。2.必须避开地震危险地段、可能发生地质灾害和洪水灾害的区域等不安全地带，避开输油、输气管道和高压供电走廊等。3.必须与铁路、高速公路、机场及飞机起降航线有足够的安全、卫生防护距离。应避开主要交通干道、建筑的阴影区等。4.不应与集贸市场、娱乐场所、医院传染病房、太平间、殡仪馆、垃圾中转站及污水处理站等喧闹脏乱、不利于幼儿身心健康的场所毗邻；不应与生产经营贮藏有毒有害、易燃易爆物品等危及幼儿安全的场所毗邻；不应与通信发射塔(台)等有较强电磁波辐射的场所毗邻。5.幼儿园不得建在高层建筑内。3 班39、及以下规模幼儿园可设在多层公共建筑内的一至三层，应有独立院落和出入口，室外游戏场地应有防护设施。3 班以上规模幼儿园不应设在多层公共建筑内。6.农村幼儿园宜设在集镇或毗邻乡村中小学，应避开养殖场、屠宰场、垃圾填埋场及水面等不良环境。4.2场场址址条条件件4.2.1 场场址址现现状状桥冲镇白沙幼儿园目前建设用地是荒地，拟建 5 班，建设面积 1189.82。22河东镇浮洲幼儿园目前建设用地是荒地，拟建6班，用地面积1552.39，建设面积1189.82。23河东镇欧厝幼儿园目前建设用地是荒地，拟建5班，用地面积989.02，建设面积1189.82。甲西镇濠头幼儿园目前建设用地是荒地，拟建5班，用40、地面积802.75，建设面积1189.82。甲东镇24甲东镇新兴幼儿园建设用地位于小学旁，需要占用原小学部分面积，拟建6班，用地面积881.29，建设面积2276.96。碣石镇中心幼儿园目前建设用地是镇政府的老办公点，拟建9班，用地面积1919.86，建设面积3000.02。25内湖镇中心幼儿园目前建设用地是荒地需协助征地，拟建18班，用地面积13001.91，建设面积6000.04。博美镇溪墘幼儿园建设用地位于小学旁，需要占用原小学部分面积，拟建5班，用地面积1187.82，建设面积1189.82。26博美仙桥幼儿园目前建设用地是荒地，拟建6班，用地面积1948.3，建设面积2276.96。41、4.2.2交交通通条条件件项目场址在镇内，建设交通条件成熟，便利。4.2.3通通信信网网络络拟建场址所在区域电信系统可以满足本项目建设的网络和通信技术要求。4.2.4拆拆迁迁条条件件该项目建设用地完整，场地内无古建筑、没有需要保护的文物、古树等。用地条件十分优越。274.2.5建建设设过过程程对对环环境境的的影影响响本项目距离居民区较近，施工过程对环境的污染主要是学校生活垃圾；施工期间噪声污染分为机械噪声、施工作业噪声及施工车辆噪声。本项目主要施工噪声源是：施工过程使用推土机、挖土机、混凝土震动机、砂浆搅拌机等以及道路施工时铲用机、压路机、沥青砼推铺机等机械设备及运输车辆。本项目全部采用商品混42、凝土，禁止使用散装水泥。在设计中必须依照建设项目所在地排放标准的规定目标，采取相应的措施，进行严格的控制。施工期产生的污染对其环境的影响是短暂的，一旦施工结束，其影响随之消失。4.2.6 自自然然条条件件陆丰市地处北回归线以南，广东省东南部碣石湾畔，位于东经 1152511613，北纬 22452309。北与陆河县、普宁市交界;东与惠来县接壤;西与海丰县和汕尾市城区为邻;南濒南海，毗邻港澳，介于深圳与汕头两个经济特区之间。全市陆地总面积 1681 平方公里，占全汕尾陆地面积的 31.89%。海岸线长116.5km，海域面积 1.26 万平方公里。海岸曲折，港湾众多。沿海有乌坎、甲子、碣石、湖东43、金厢 5 个港口，17 个岛屿，230 个海礁。陆丰市属南亚热带季风气候，海洋性气候明显。气候温和，雨量充沛，汛期降雨较为集中。市中心城区年平均气温大于 21.8C，最热 7 月，月均气温 28C；最冷 1 月，月均气温 13.8C。极端最高气温 37.8C（1962 年 8 月 1 日），极端最低气温 0.9C（1967 年 1 月 17 日）。无霜期 361 天，农作物年可 3 熟。全市年均实际日照时数为 19402140 小时。年平均太阳辐射总量 12.55 万卡/c，属广东省大陆高值区，其分布大致与日照时数相同。光照条件除个别年份出现长期的阴雨天气外，一般都可以满足各种农作物生长需要44、。全年年均降雨量为1997cm，属广东省多雨区之一。降雨年际变化大，最高年（1961 年）降雨量达3045mm；最少年（1963 年）仅有 942.2mm，是平均值 52%；降雨量季节变化也明显，一般雨季 始于 3 月份，结束于 10 月中旬，长达 210 天左右。汛期 4-5 月，平均雨量 1730mm，占全年总量的 87%。284.2.7 场场地地地地质质、水水文文条条件件地质条件：地层主要属新华夏（距今 2.25 亿年-0.7 亿年）和东西构造运动所形成。地质年代最早是三叠系，继而侏罗系、第四系。岩石主要是由花岗岩、砂页岩及第四系冲积沙砾石层组成。土壤肥沃，类型较多。主要有水稻土、南方山45、地草甸土、黄壤、红壤赤红壤、菜园土、潮沙泥土（河流冲积土）、滨海盐渍沼渍土、海滨沙土、石质土等 10 个土类 70 个土种，地势平坦。市境内最高山脉不上千米，700m 以上山脉只有 3 处，一为峨嵋嶂山脉，位于市境东部，主峰峨嵋嶂，海拔 980.3m，为全市最高点。二为罗经嶂山脉，位于市境东北部，主峰罗经嶂，海拔 960m。三为乌面岭山脉，位于市境西部，主峰乌面岭，海拔 738.4m。北部以山地为主，间有小盆地，中部与南部沿海多为丘陵、台地、平原与低洼地。整个地势走向除南部五峰山为东西走向外，其余山脉多为南北走向，与河流走向基本一致。根据汕尾市地震烈度区划图（1990 年）和建筑抗震设计规范（46、GB50011-2010），本区抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度值为 0.10g，设计特征周期为 0.35s。场地的地下水来源除大气降水补给外，在浅部还有部分排水沟的水可以渗流补给。根据向邻近施工场地了解地下水的测试资料，地下水对砼不具腐蚀性。294.3公公共共设设施施条条件件4.3.1供供电电该项目用电由城市电力线路接入，可满足项目用电需求。4.3.2给给排排水水该项目用水接自学校供水管网，学校用水由市政供水管网负责供给，供水水质达到 GB5749-2022生活用饮用水卫生标准。校内设有排水管道，实行雨污水分流制，雨水汇集后排入城市雨水管道。污水经污水排放管排入市政污水管网，汇入城47、市污水处理厂处理达标后排放。4.3.3电电讯讯陆丰市以程控电话、移动电话、高速宽带为主形成高效迅捷的通讯网络，2015年汕尾市全市（包含：海丰县、陆河县、陆丰市）信息基础设施进一步夯实，光纤网络和高速无线局域网覆盖全市，初步建成泛在、融合、宽带、立体的信息通信体系，全年全市完成信息基础设施建设投资 6.7 亿元，光纤入户率达 23.66%，平均网速达 18M；新建 4G 基站 3507 座，新建基站站址 575 个，移动电话基站建设达到 7276 个，同比增长率为 117.7%，4G 信号基本实现扫盲，各类信息能够及时传输交流，可为该项目提供便利的基础条件。4.3.4消消防防陆丰市消防局根据火48、灾危险性类别和重点单位、工商企业、人口密度、建筑状况以及交通道路、水源等实际情况划分消防区，以“消防结合、以防为主”的原则组织消防。整个市区消防给水以城市自来水为主，消防设施按防水规范要求设置，沿主干道每隔 120 米设一消火栓，次干道每隔 150 米设置一消火栓，以确保火情发生时能及时灭火，降低损失。该项目的消防按建筑设计防火规范和建筑灭火器配置设计规范设计、配置。30第第 5 章章需需求求分分析析5.1桥桥冲冲镇镇白白沙沙幼幼儿儿园园需需求求分分析析依据幼儿园建设标准（建标 175-2016）第二章建设规模与项目构成，第八条 幼儿园的建设规模应根据服务人口数量确定，并与区域 经济发展水平相49、协调。第九条 第九条幼儿园的建设规模分类宜符合表 1 的规定。表1幼儿园建设规模分类表分类服务人口(人)3 班(90 人)30006 班(180 人)300160009 班(270 人)6001900012班(360人)900112000注：幼儿园办园规模不宜超过12班。城镇幼儿园办园规模不宜少于6班。农村幼 儿园宜按照行政村或自然村设置，办园规模不宜少于3 班。服务人口不足 3000人的，宜按3班规模人均指标设办园点。第三章选址与规划布局，第十一条幼儿园布局应符合当地学前教育发展规划，结合人口 密度、人口发展趋势、城乡建设规划、交通、环境等因素综合考虑，合理布点，保障安全。城镇幼儿园的服务半50、径宜为 300m500m。城镇居住小区应按居住区规划设计配建幼儿园。根据第七次人口普查情况结果，桥冲镇常住人口 32682 人，以桥冲镇白沙幼儿园为中心的服务半径 300m500m 范围，常住人口约为 4000 人，适龄儿童约为150 人。第四章面积指标，第十四条幼儿园各类用房人均使用面积和建筑面积指标应符合表 2 的规定。表 2 幼儿园各类用房人均使用面积和建筑面积指标(m/人)类型用房类别面积指标3 班6 班9 班12 班全幼儿活动用房5.106.305.106.305.006.204.906.10服务用房0.490.740.991.240.841.070.690.9031附属用房0.6051、0.801.221.341.151.261.081.18人均使用面积合计6.197.847.318.886.998.536.678.18人均建筑面积合计K=0.612.1814.8011-65-14.2211.1213.63K=0.78.8411.2010.4412.69寄宿制幼儿活动用房5.106.305.106.305.006.204.906.10服务用房0.550.801.051.300.901.130.750.96附属用房0.831.081.431.551.361.471.291.39人均使用面积合计6.488.187.589.157.268.806.948.45人均建筑面积合计K=052、.612.6315.2512.1014.6711.5714.08K=0.79.2611.6910.8313.07桥冲镇白沙幼儿园，总占地面积 839.1，建成后设置 5 个班，可接收 150名幼儿园学龄儿童，按 7.31/人计算，楼房使用面积系数 K 值取 0.6，建筑上限面积=7.311500.6=1827.5，本项目建成后各项用房总建筑面积达到1189.82，本项目建成后各项用房总建筑面积未超过上限面积，符合建设标准。5.2河河东东镇镇浮浮洲洲幼幼儿儿园园需需求求分分析析依据幼儿园建设标准（建标 175-2016）第二章建设规模与项目构成，第十条 幼儿园的建设规模应根据服务人口数量确定，并53、与区域 经济发展水平相协调。第十一条 第九条幼儿园的建设规模分类宜符合表 1 的规定。表1幼儿园建设规模分类表分类服务人口(人)3 班(90 人)30006 班(180 人)300160009 班(270 人)6001900012班(360人)900112000注：幼儿园办园规模不宜超过12班。城镇幼儿园办园规模不宜少于6班。农村幼 儿园宜按照行政村或自然村设置，办园规模不宜少于3 班。服务人口不足 3000人的，宜按3班规模人均指标设办园点。第三章选址与规划布局，第十一条幼儿园布局应符合当地学前教育发展规32划，结合人口 密度、人口发展趋势、城乡建设规划、交通、环境等因素综合考虑，合理布点，54、保障安全。城镇幼儿园的服务半径宜为 300m500m。城镇居住小区应按居住区规划设计配建幼儿园。根据第七次人口普查情况结果，河东镇常住人口 28430 人，以河东镇浮洲幼儿园为中心的服务半径 300m500m 范围，常住人口约为 4500 人，适龄儿童约为180 人。第四章面积指标，第十四条幼儿园各类用房人均使用面积和建筑面积指标应符合表 2 的规定。表 2 幼儿园各类用房人均使用面积和建筑面积指标(m/人)类型用房类别面积指标3 班6 班9 班12 班全日制幼儿活动用房5.106.305.106.305.006.204.906.10服务用房0.490.740.991.240.841.070.55、690.90附属用房0.600.801.221.341.151.261.081.18人均使用面积合计6.197.847.318.886.998.536.678.18人均建筑面积合计K=0.612.1814.8011-65-14.2211.1213.63K=0.78.8411.2010.4412.69寄宿制幼儿活动用房5.106.305.106.305.006.204.906.10服务用房0.550.801.051.300.901.130.750.96附属用房0.831.081.431.551.361.471.291.39人均使用面积合计6.488.187.589.157.268.806.94856、.45人均建筑面积合计K=0.612.6315.2512.1014.6711.5714.08K=0.79.2611.6910.8313.07河东镇浮洲幼儿园，总占地面积 1552.39，建成后设置 6 个班，可接收180 名幼儿园学龄儿童，按 8.88/人计算，楼房使用面积系数 K 值取 0.6，建筑上限面积=8.881800.6=2664，本项目建成后各项用房总建筑面积达到2276.96，本项目建成后各项用房总建筑面积未超过上限面积，符合建设标准。335.3河河东东镇镇欧欧厝厝幼幼儿儿园园需需求求分分析析依据幼儿园建设标准（建标 175-2016）第二章建设规模与项目构成，第十二条 幼儿园的57、建设规模应根据服务人口数量确定，并与区域 经济发展水平相协调。第十三条 第九条幼儿园的建设规模分类宜符合表 1 的规定。表1幼儿园建设规模分类表分类服务人口(人)3 班(90 人)30006 班(180 人)300160009 班(270 人)6001900012班(360人)900112000注：幼儿园办园规模不宜超过12班。城镇幼儿园办园规模不宜少于6班。农村幼 儿园宜按照行政村或自然村设置，办园规模不宜少于3 班。服务人口不足 3000人的，宜按3班规模人均指标设办园点。第三章选址与规划布局，第十一条幼儿园布局应符合当地学前教育发展规划，结合人口 密度、人口发展趋势、城乡建设规划、交通、58、环境等因素综合考虑，合理布点，保障安全。城镇幼儿园的服务半径宜为 300m500m。城镇居住小区应按居住区规划设计配建幼儿园。根据第七次人口普查情况结果，河东镇常住人口 28430 人，以河东镇欧厝幼儿园为中心的服务半径 300m500m 范围，常住人口约为 4120 人，适龄儿童约为150 人。第四章面积指标，第十四条幼儿园各类用房人均使用面积和建筑面积指标应符合表 2 的规定。表 2 幼儿园各类用房人均使用面积和建筑面积指标(m/人)类型用房类别面积指标3 班6 班9 班12 班全日制幼儿活动用房5.106.305.106.305.006.204.906.10服务用房0.490.740.959、91.240.841.070.690.90附属用房0.600.801.221.341.151.261.081.18人均使用面积合计6.197.847.318.886.998.536.678.1834人均建筑面积合计K=0.612.1814.8011-65-14.2211.1213.63K=0.78.8411.2010.4412.69寄宿制幼儿活动用房5.106.305.106.305.006.204.906.10服务用房0.550.801.051.300.901.130.750.96附属用房0.831.081.431.551.361.471.291.39人均使用面积合计6.488.187.5860、9.157.268.806.948.45人均建筑面积合计K=0.612.6315.2512.1014.6711.5714.08K=0.79.2611.6910.8313.07河东镇欧厝幼儿园，总占地面积 989.02，建成后设置 5 个班，可接收 150名幼儿园学龄儿童，按 7.31/人计算，楼房使用面积系数 K 值取 0.6，建筑上限面积=7.311500.6=1827.5，本项目建成后各项用房总建筑面积达到1189.82，本项目建成后各项用房总建筑面积未超过上限面积，符合建设标准。5.4甲甲西西镇镇濠濠头头幼幼儿儿园园需需求求分分析析依据幼儿园建设标准（建标 175-2016）第二章建设规61、模与项目构成，第十四条 幼儿园的建设规模应根据服务人口数量确定，并与区域 经济发展水平相协调。第十五条 第九条幼儿园的建设规模分类宜符合表 1 的规定。表1幼儿园建设规模分类表分类服务人口(人)3 班(90 人)30006 班(180 人)300160009 班(270 人)6001900012班(360人)900112000注：幼儿园办园规模不宜超过12班。城镇幼儿园办园规模不宜少于6班。农村幼 儿园宜按照行政村或自然村设置，办园规模不宜少于3 班。服务人口不足 3000人的，宜按3班规模人均指标设办园点。第三章选址与规划布局，第十一条幼儿园布局应符合当地学前教育发展规划，结合人口 密度、人62、口发展趋势、城乡建设规划、交通、环境等因素综合考虑，合理布点，保障安全。城镇幼儿园的服务半径宜为 300m500m。城镇居住35小区应按居住区规划设计配建幼儿园。根据第七次人口普查情况结果，甲西镇常住人口 81747 人，以甲西镇濠头幼儿园为中心的服务半径 300m500m 范围，常住人口约为 4089 人，适龄儿童约为150 人。第四章面积指标，第十四条幼儿园各类用房人均使用面积和建筑面积指标应符合表 2 的规定。表 2 幼儿园各类用房人均使用面积和建筑面积指标(m/人)类型用房类别面积指标3 班6 班9 班12 班全日制幼儿活动用房5.106.305.106.305.006.204.90663、.10服务用房0.490.740.991.240.841.070.690.90附属用房0.600.801.221.341.151.261.081.18人均使用面积合计6.197.847.318.886.998.536.678.18人均建筑面积合计K=0.612.1814.8011-65-14.2211.1213.63K=0.78.8411.2010.4412.69寄宿制幼儿活动用房5.106.305.106.305.006.204.906.10服务用房0.550.801.051.300.901.130.750.96附属用房0.831.081.431.551.361.471.291.39人均使用64、面积合计6.488.187.589.157.268.806.948.45人均建筑面积合计K=0.612.6315.2512.1014.6711.5714.08K=0.79.2611.6910.8313.07甲西镇濠头幼儿园，总占地面积 802.75，建成后设置 5 个班，可接收 150名幼儿园学龄儿童，按 7.31/人计算，楼房使用面积系数 K 值取 0.6，建筑上限面积=7.311500.6=1827.5，本项目建成后各项用房总建筑面积达到1189.82，本项目建成后各项用房总建筑面积未超过上限面积，符合建设标准。5.5甲甲东东镇镇新新兴兴幼幼儿儿园园需需求求分分析析依据幼儿园建设标准（建标65、 175-2016）第二章建设规模与项目构成，第十六条 幼儿园的建设规模应根据服务人口数量确定，并与区域 经济发展36水平相协调。第十七条 第九条幼儿园的建设规模分类宜符合表 1 的规定。表1幼儿园建设规模分类表分类服务人口(人)3 班(90 人)30006 班(180 人)300160009 班(270 人)6001900012班(360人)900112000注：幼儿园办园规模不宜超过12班。城镇幼儿园办园规模不宜少于6班。农村幼 儿园宜按照行政村或自然村设置，办园规模不宜少于3 班。服务人口不足 3000人的，宜按3班规模人均指标设办园点。第三章选址与规划布局，第十一条幼儿园布局应符合当地66、学前教育发展规划，结合人口 密度、人口发展趋势、城乡建设规划、交通、环境等因素综合考虑，合理布点，保障安全。城镇幼儿园的服务半径宜为 300m500m。城镇居住小区应按居住区规划设计配建幼儿园。根据第七次人口普查情况结果，甲东镇常住人口 60893 人，以甲东镇新兴幼儿园为中心的服务半径 300m500m 范围，常住人口约为 4532 人，适龄儿童约为180 人。第四章面积指标，第十四条幼儿园各类用房人均使用面积和建筑面积指标应符合表 2 的规定。表 2 幼儿园各类用房人均使用面积和建筑面积指标(m/人)类型用房类别面积指标3 班6 班9 班12 班全日制幼儿活动用房5.106.305.10667、.305.006.204.906.10服务用房0.490.740.991.240.841.070.690.90附属用房0.600.801.221.341.151.261.081.18人均使用面积合计6.197.847.318.886.998.536.678.18人均建筑面积合计K=0.612.1814.8011-65-14.2211.1213.63K=0.78.8411.2010.4412.69寄幼儿活动用房5.106.305.106.305.006.204.906.10服务用房0.550.801.051.300.901.130.750.9637附属用房0.831.081.431.551.3668、1.471.291.39人均使用面积合计6.488.187.589.157.268.806.948.45人均建筑面积合计K=0.612.6315.2512.1014.6711.5714.08K=0.79.2611.6910.8313.07甲东镇新兴幼儿园，总占地面积 881.29，建成后设置 6 个班，可接收 180名幼儿园学龄儿童，按 8.88/人计算，楼房使用面积系数 K 值取 0.6，建筑上限面积=8.881800.6=2664，本项目建成后各项用房总建筑面积达到2276.96，本项目建成后各项用房总建筑面积未超过上限面积，符合建设标准。5.6碣碣石石镇镇中中心心幼幼儿儿园园需需求求分分69、析析依据幼儿园建设标准（建标 175-2016）第二章建设规模与项目构成，第十八条 幼儿园的建设规模应根据服务人口数量确定，并与区域 经济发展水平相协调。第十九条 第九条幼儿园的建设规模分类宜符合表 1 的规定。表1幼儿园建设规模分类表分类服务人口(人)3 班(90 人)30006 班(180 人)300160009 班(270 人)6001900012班(360人)900112000注：幼儿园办园规模不宜超过12班。城镇幼儿园办园规模不宜少于6班。农村幼 儿园宜按照行政村或自然村设置，办园规模不宜少于3 班。服务人口不足 3000人的，宜按3班规模人均指标设办园点。第三章选址与规划布局，第十70、一条幼儿园布局应符合当地学前教育发展规划，结合人口 密度、人口发展趋势、城乡建设规划、交通、环境等因素综合考虑，合理布点，保障安全。城镇幼儿园的服务半径宜为 300m500m。城镇居住小区应按居住区规划设计配建幼儿园。根据第七次人口普查情况结果，碣石镇常住人口 187670 人，以碣石镇中心幼儿园为中心的服务半径 300m500m 范围，常住人口约为 7568 人，适龄儿童270 余人。第四章面积指标，第十四条幼儿园各类用房人均使用面积和建筑面积指标38应符合表 2 的规定。表 2 幼儿园各类用房人均使用面积和建筑面积指标(m/人)类型用房类别面积指标3 班6 班9 班12 班全日制幼儿活动用71、房5.106.305.106.305.006.204.906.10服务用房0.490.740.991.240.841.070.690.90附属用房0.600.801.221.341.151.261.081.18人均使用面积合计6.197.847.318.886.998.536.678.18人均建筑面积合计K=0.612.1814.8011-65-14.2211.1213.63K=0.78.8411.2010.4412.69寄宿制幼儿活动用房5.106.305.106.305.006.204.906.10服务用房0.550.801.051.300.901.130.750.96附属用房0.831.72、081.431.551.361.471.291.39人均使用面积合计6.488.187.589.157.268.806.948.45人均建筑面积合计K=0.612.6315.2512.1014.6711.5714.08K=0.79.2611.6910.8313.07碣石镇中心幼儿园，总占地面积 1919.86，建成后设置 9 个班，可接收270 名幼儿园学龄儿童，按 8.53/人计算，楼房使用面积系数 K 值取 0.6，建筑上限面积=8.532700.6=3838.5，本项目建成后各项用房总建筑面积达到3000.02，本项目建成后各项用房总建筑面积未超过上限面积，符合建设标准。5.7内内湖湖镇73、镇中中心心幼幼儿儿园园需需求求分分析析依据幼儿园建设标准（建标 175-2016）第二章建设规模与项目构成，第二十条 幼儿园的建设规模应根据服务人口数量确定，并与区域 经济发展水平相协调。第二十一条 第九条幼儿园的建设规模分类宜符合表 1 的规定。表1幼儿园建设规模分类表分类服务人口(人)3 班(90 人)30006 班(180 人)30016000399 班(270 人)6001900012班(360人)900112000注：幼儿园办园规模不宜超过12班。城镇幼儿园办园规模不宜少于6班。农村幼 儿园宜按照行政村或自然村设置，办园规模不宜少于3 班。服务人口不足 3000人的，宜按3班规模人均74、指标设办园点。第三章选址与规划布局，第十一条幼儿园布局应符合当地学前教育发展规划，结合人口 密度、人口发展趋势、城乡建设规划、交通、环境等因素综合考虑，合理布点，保障安全。城镇幼儿园的服务半径宜为 300m500m。城镇居住小区应按居住区规划设计配建幼儿园。根据第七次人口普查情况结果，内湖镇常住人口 23997 人，以内湖镇中心幼儿园为中心的服务半径 300m500m 范围，常住人口约为 13251 人，适龄儿童约为 450 人。第四章面积指标，第十四条幼儿园各类用房人均使用面积和建筑面积指标应符合表 2 的规定。表 2 幼儿园各类用房人均使用面积和建筑面积指标(m/人)类型用房类别面积指标375、 班6 班9 班12 班全日制幼儿活动用房5.106.305.106.305.006.204.906.10服务用房0.490.740.991.240.841.070.690.90附属用房0.600.801.221.341.151.261.081.18人均使用面积合计6.197.847.318.886.998.536.678.18人均建筑面积合计K=0.612.1814.8011-65-14.2211.1213.63K=0.78.8411.2010.4412.69寄宿制幼儿活动用房5.106.305.106.305.006.204.906.10服务用房0.550.801.051.300.901.76、130.750.96附属用房0.831.081.431.551.361.471.291.39人均使用面积合计6.488.187.589.157.268.806.948.45人均建筑面积合计K=0.612.6315.2512.1014.6711.5714.08K=0.79.2611.6910.8313.07内湖镇中心幼儿园，总占地面积 13001.91，建成后设置 18 个班，可接收40450 名幼儿园学龄儿童，按 8.18/人计算，楼房使用面积系数 K 值取 0.6，建筑上限面积=8.884500.6=6660，本项目建成后各项用房总建筑面积达到6000.04，本项目建成后各项用房总建筑面积未77、超过上限面积，符合建设标准。5.8博博美美镇镇溪溪墘墘幼幼儿儿园园需需求求分分析析依据幼儿园建设标准（建标 175-2016）第二章建设规模与项目构成，第二十二条 幼儿园的建设规模应根据服务人口数量确定，并与区域 经济发展水平相协调。第二十三条 第九条幼儿园的建设规模分类宜符合表 1 的规定。表1幼儿园建设规模分类表分类服务人口(人)3 班(90 人)30006 班(180 人)300160009 班(270 人)6001900012班(360人)900112000注：幼儿园办园规模不宜超过12班。城镇幼儿园办园规模不宜少于6班。农村幼 儿园宜按照行政村或自然村设置，办园规模不宜少于3 班。服78、务人口不足 3000人的，宜按3班规模人均指标设办园点。第三章选址与规划布局，第十一条幼儿园布局应符合当地学前教育发展规划，结合人口 密度、人口发展趋势、城乡建设规划、交通、环境等因素综合考虑，合理布点，保障安全。城镇幼儿园的服务半径宜为 300m500m。城镇居住小区应按居住区规划设计配建幼儿园。根据第七次人口普查情况结果，博美镇常住人口 45656 人，以博美镇溪墘幼儿园为中心的服务半径 300m500m 范围，常住人口约为 4763 人，适龄儿童约为150 人。第四章面积指标，第十四条幼儿园各类用房人均使用面积和建筑面积指标应符合表 2 的规定。表 2 幼儿园各类用房人均使用面积和建筑面79、积指标(m/人)类型用房类别面积指标3 班6 班9 班12 班幼儿活动用房5.106.305.106.305.006.204.906.1041服务用房0.490.740.991.240.841.070.690.90附属用房0.600.801.221.341.151.261.081.18人均使用面积合计6.197.847.318.886.998.536.678.18人均建筑面积合计K=0.612.1814.8011-65-14.2211.1213.63K=0.78.8411.2010.4412.69寄宿制幼儿活动用房5.106.305.106.305.006.204.906.10服务用房0.5580、0.801.051.300.901.130.750.96附属用房0.831.081.431.551.361.471.291.39人均使用面积合计6.488.187.589.157.268.806.948.45人均建筑面积合计K=0.612.6315.2512.1014.6711.5714.08K=0.79.2611.6910.8313.07博美镇溪墘幼儿园，总占地面积 1187.82，建成后设置 5 个班，可接收150 名幼儿园学龄儿童，按 7.31/人计算，楼房使用面积系数 K 值取 0.6，建筑上限面积=7.311500.6=1827.5，本项目建成后各项用房总建筑面积达到1189.82，81、本项目建成后各项用房总建筑面积未超过上限面积，符合建设标准。5.9博博美美镇镇仙仙桥桥幼幼儿儿园园需需求求分分析析依据幼儿园建设标准（建标 175-2016）第二章建设规模与项目构成，第二十四条 幼儿园的建设规模应根据服务人口数量确定，并与区域 经济发展水平相协调。第二十五条 第九条幼儿园的建设规模分类宜符合表 1 的规定。表1幼儿园建设规模分类表分类服务人口(人)3 班(90 人)30006 班(180 人)300160009 班(270 人)6001900012班(360人)900112000注：幼儿园办园规模不宜超过12班。城镇幼儿园办园规模不宜少于6班。农村幼 儿园宜按照行政村或自然村82、设置，办园规模不宜少于3 班。服务人口不足 3000人的，宜按3班规模人均指标设办园点。42第三章选址与规划布局，第十一条幼儿园布局应符合当地学前教育发展规划，结合人口 密度、人口发展趋势、城乡建设规划、交通、环境等因素综合考虑，合理布点，保障安全。城镇幼儿园的服务半径宜为 300m500m。城镇居住小区应按居住区规划设计配建幼儿园。根据第七次人口普查情况结果，博美镇常住人口 32682 人，以博美镇仙桥幼儿园为中心的服务半径 300m500m 范围，常住人口约为 5582 人，适龄儿童 180余人。第四章面积指标，第十四条幼儿园各类用房人均使用面积和建筑面积指标应符合表 2 的规定。表 2 83、幼儿园各类用房人均使用面积和建筑面积指标(m/人)类型用房类别面积指标3 班6 班9 班12 班全日制幼儿活动用房5.106.305.106.305.006.204.906.10服务用房0.490.740.991.240.841.070.690.90附属用房0.600.801.221.341.151.261.081.18人均使用面积合计6.197.847.318.886.998.536.678.18人均建筑面积合计K=0.612.1814.8011-65-14.2211.1213.63K=0.78.8411.2010.4412.69寄宿制幼儿活动用房5.106.305.106.305.006.84、204.906.10服务用房0.550.801.051.300.901.130.750.96附属用房0.831.081.431.551.361.471.291.39人均使用面积合计6.488.187.589.157.268.806.948.45人均建筑面积合计K=0.612.6315.2512.1014.6711.5714.08K=0.79.2611.6910.8313.07博美镇仙桥幼儿园，总占地面积 1948.3，建成后设置 6 个班，可接收 180名幼儿园学龄儿童，按 8.88/人计算，楼房使用面积系数 K 值取 0.6，建筑上限面积=8.881800.6=26644，本项目建成后各项用85、房总建筑面积达到2276.96，本项目建成后各项用房总建筑面积未超过上限面积，符合建设标准。43第第 6 章章项项目目建建设设方方案案6.1建建筑筑设设计计指指导导思思想想与与原原则则（1）符合陆丰市教育总体规划要求，适应教育事业发展趋势，体现可持续发展的主导思想；（2）依据国土规划部门的规划要求，与周边的规划相适应。道路、给排水设施和供电设施的布置亦需顺应校园内的各种设施的布局和走向，以达到局部和整体的协调一致；（3）设计的总体思路体现“以人为本”，在使用功能，规划布局，建筑格调上，立足当前，面向未来，统一规划，使校园的建设具有可持续发展性；（4）重视防火消防措施，防火设计遵守国家现行建筑设86、计防火规范的有关规定，防火分区结合建筑布局和功能分区划分；（5）充分利用现有资源，因地制宜，整体规划校园内各建筑物功能用房，建筑物风格统一，架构良好的校园环境空间。（6）本着满足当前需要，服务长远的原则，满足设施先进、功能齐全、布局合理、经济高效、具有前瞻性，以及建筑设计构思新颖等要素；（7）绿色建筑考虑到循环经济及幼儿园作为社会公共建筑的公共社会经济影响，本项目实施绿色建筑是非常必要的。项目的建设及建成运营过程中以可持续发展为主导思想，引入“生态节能”的设计概念，充分考虑利用自然通风与采光等环境自然资源；考虑室外景观绿化及屋顶绿化，尽量减少建筑物的能耗，使内部空间和外部环境有机结合；采用雨水87、回用系统等，以校园建筑符合绿色建筑的有关规定，设计对环境无害的生态环保、节能建筑。通过对绿色建筑节能理念的倡导和利用，达到建筑环保节能的目的，并对学生产生良好的教育作用。446.2项项目目总总体体规规划划方方案案6.2.1规规划划原原则则与与建建设设建建议议1.充分利用自然地形、地貌，根据地形及功能分区，利用现有条件，因地制宜的有机组件建筑空间布局，是建筑与绿化环境自然的融入在一起，创造人文与自然和谐一体的校园环境。2.幼儿园应当根据实际需求、土地利用总体规划和城市总体规划，科学编制幼儿园发展规划，合理选址，做好项目储备，为建设创造条件。3.制定建设规划应充分考虑能源供应、信息服务、污物处理等88、公共服务能力，确保活动环境和质量。4.注重可持续发展，坚持可持续发展的思想，“一次规划，滚动发展”，将幼儿园建筑的工程建设变为促进城市发展进步的积极要素。5.项目建设应经济适用、节能环保、质量优良，提供较为完善的改扩建，配置必要的生活设施。6.项目建设要严格履行法定的项目建设程序，规范招投标行为，落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制和建筑材料入场验核制度。7.总体规划要做到整合资源，合理布局。按照“巩固、充实、完善、提高”的原则，统筹规划幼儿园布局，对符合基本建设条件的，通过加大投入，深化改革，优化配置，提高使用效率，进一步巩固和完善现有幼儿园的建设与发展。以幼儿园的整体发展为基础，对建89、设进行有序安排，以综合协调和全面发展为原则，实现教学质量和教学发展的同步发展。6.2.2设设计计依依据据项目用地规划图最新建筑装饰装修工程施工组织设计创意与节能环保及国家统一验收标准规范；建筑设计防火规范gb50016-2014(2018 年版)；民用建筑设计通则gb50352-2019建筑内部装修设计防火规范GB50015-2019；45广东省规范化城市幼儿园办园标准；建设单位的意见及其他资料。6.2.3 选选址址与与规规划划布布局局1.幼儿园布局应符合当地学前教育发展规划，结合人口密度、人口发展趋势、城乡建设规划、交通、环境等因素综合考虑，合理布点，保障安全。城镇幼儿园的服务半径宜为 3090、0m500m。城镇居住小区应按居住区规划设计配建幼儿园。2.幼儿园选址应符合下列原则：（1）选择地质条件较好、环境适宜、空气流通、日照充足、交通方便、场地平整、排水通畅、基础设施完善、周边绿色植被丰富、符合卫生和环保要求的宜建地带。（2）必须避开地震危险地段、可能发生地质灾害和洪水灾害的区域等不安全地带，避开输油、输气管道和高压供电走廊等。（3）必须与铁路、高速公路、机场及飞机起降航线有足够的安全、卫生防护距离。应避开主要交通干道、建筑的阴影区等。（4）不应与集贸市场、娱乐场所、医院传染病房、太平间、殡仪馆、垃圾中转站及污水处理站等喧闹脏乱、不利于幼儿身心健康的场所毗邻;不应与生产经营贮藏有毒91、有害、易燃易爆物品等危及幼儿安全的场所毗邻;不应与通信发射塔(台)等有较强电磁波辐射的场所毗邻。（5）幼儿园不得建在高层建筑内。3 班及以下规模幼儿园可设在多层公共建筑内的一至三层，应有独立院落和出入口，室外游戏场地应有防护设施。3 班以上规模幼儿园不应设在多层公共建筑内。（6）农村幼儿园宜设在集镇或毗邻乡村中小学，应避开养殖场、屠宰场、垃圾填埋场及水面等不良环境。463.园区总平面规划包括总平面布置、竖向设计、管网综合设计等，并应符合下列原则：（1）园区总平面规划应因地制宜、适合幼儿特点，并有利于幼儿园建设发展和对幼儿的保教与安全管理。（2）总平面布置应功能分区明确、方便管理、节约用地。园区92、总平面规划应以园区房屋建筑总面积和相应的容积率为依据测算园区规划建设用地，容积率宜为 0.550.65。1)幼儿活动用房应有良好朝向，冬至日底层满窗日照不应少于 3h。2)园区道路的布置应便捷通畅，宜人车分流，竖向设计应满足无障碍要求，主要道路宽度和转弯半径应满足消防车辆通行要求。3)室外地面游戏场地人均面积不应低于 4m2。其中，共用游戏场地人均面积不应低于 2m,分班游戏场地人均面积不应低于 2m。分班游戏场地宜邻近活动室布置，其数量应至少能容纳 n-2 个班(n 为全园班级数)同时游戏活动。室外地面游戏场地宜为软质地坪，应保证 1/2 以上的游戏场地冬至日日照时间不少于 2h。4)建筑组93、合应紧凑、集中，主要建筑之间宜有廊联系。园区绿化、美化应结合建筑布置、空间组合统一规划和建设。幼儿园绿地率不宜低于 30%。集中绿地包括专用绿地和自然生物园地，人均面积不应低于 2m。绿地中严禁种植有毒、带刺、有飞絮、病虫害多、有刺激性的植物。5)园区主出入口不应直接设在城市主干道或过境公路干道一侧。园门外应设置人流缓冲区和安全警示标志。园区周边应设围墙。主出入口应设大门和门卫收发室。机动车与供应区出入口宜合并独立设置。6)园区适宜位置应设置旗杆、旗台。47（3）室外给排水、供气、供热、供电、通信、网络等管线，应根据总平面设计合理布置，管线宜暗设。农村幼儿园的污水排放不应影响园区和周边环境卫生94、与幼儿安全。用电负荷应适当留有余量。6.2.4 建建筑筑与与建建筑筑设设备备1.房屋建筑应符合国家现行幼儿园建筑设计规范相关规定，坚持安全、适用、绿色、节能、环保、经济、美观的原则，营造功能完善、适合儿童身心健康发展、寓教于乐的学前教育环境。不得建设豪华幼儿园。幼儿园的建筑宜为多层或低层建筑。2.幼儿活动用房应符合下列规定：（1）应设在三层及以下楼层，严禁设在地下室或半地下室。（2）班级活动单元应满足幼儿活动、生活等功能需求。（3）班级活动单元内不得搭建阁楼或夹层作寝室。（4）应保证每个幼儿有一张床位，不宜设双层床，床位侧面不应紧靠外墙布置。3.建筑结构应符合国家现行建筑抗震设计规范要求，抗震95、设防类别不应低于重点设防类。4.建筑防火应符合建筑设计防火规范要求，耐火等级不应低于二级。5.主要建筑的室内净高应符合下列规定：（1）班级活动单元不应低于 3.00m。（2）综合活动室不应低于 3.90m。6.晨检接待厅(门厅)应宽敞明亮，有利于人流集散通行和短暂停留。487.走廊应符合下列规定：（1）单边走廊净宽不应小于 1.80m,中廊净宽不应小于 2.40m。（2）寒冷地区、严寒地区和温和地区的外廊宜设封闭窗。厨房与幼儿就餐地点不在同一幢建筑的，宜设封闭连接廊。8.幼儿出入的门厅、走廊不应设台阶。地面有高差时，应设置防滑坡道，其坡度不应大于 1:12。9.楼梯应符合下列规定：（1）楼梯设96、置的数量和总宽度应按幼儿通行安全和建筑设计防火规范的要求确定。（2）楼梯间应有直接自然采光、通风和人工照明。（3）楼梯踏步高度及宽度、楼梯井宽度、楼梯扶手、垂直栏杆间净距应方便幼儿使用、保护幼儿安全。楼梯栏杆应采用防止幼儿攀登的构造。（4）疏散楼梯严禁使用螺旋形或扇形踏步。（5）入口处应设置上下楼梯相互礼让、靠右行走等指示和警示标志。（6）宜设幼儿扶手和成人扶手。幼儿扶手高度不应高于 0.60m,底层及顶层扶手端部应纵向延伸 1 个踏步宽度。扶手端部和转弯部位不应有棱角。（7）招收残疾幼儿的幼儿园宜设置电梯。（8）严寒和寒冷地区不宜设室外楼梯。10.临空安全防护栏杆必须牢固，应采用防止幼儿攀登97、的构造。11.楼地面应符合下列规定：（1）活动室、寝室和综合活动室等用房应采用柔性易清洁的楼地面。49（2）门厅、走道、楼梯、衣帽储藏室、卫生间、集中浴室应采用防滑楼地面。12.门、窗应符合下列规定：（1）幼儿活动用房宜设双扇平开门，禁止设置弹簧门、推拉门、旋转门、玻璃门，不宜设置金属门，不应设置门槛。宜在靠墙部位设置固定门扇的装置。（2）班级活动单元内各项用房之间宜设门洞，不宜安装门扇。（3）幼儿经常出入的门在距地 0.60m1.20m 高度内应设观察窗，观察窗应采用安全玻璃。（4）直接采光窗不应采用彩色玻璃。（5）幼儿活动用房窗台距楼地面不宜高于 0.60m,并应设安全护栏。走廊和阳台开启98、窗距地 1.80m 以下不应设平开窗或悬开窗。13.墙面应符合下列规定：（1）幼儿活动用房的内墙面、顶面粉刷应符合环保、适用、经济、耐久、美观的要求，宜选用适合幼儿审美情趣和心理特点的明亮色彩。（2）所有内墙的阳角、方柱及窗台应做成小圆角。（3）幼儿活动用房、走廊内墙面应具备展示教材、作品和布置环境的条件。（4）外墙面 1.30m 以下不应做质地粗糙饰面，外墙的阳角及方柱应做成小圆角。外装修宜选用适合幼儿审美情趣和心理特征的色彩，并应与园区环境协调。14.幼儿卫生间设计应符合下列规定：（1）宜临近活动室或寝室，宜分间或分隔设置。（2）卫生间内不应设台阶。50（3）卫生间的门不应直对活动室和寝室99、。（4）盥洗室与厕所应有良好的视线贯通。（5）盥洗台、厕位的高度、间距及进深应适合幼儿使用需求。（6）盥洗水龙头应采取降压措施。（7）宜有直接的自然通风，无外窗的应设置防止回流的机械排气设施。（8）地处干旱缺水地区的农村幼儿园宜设置节水型卫生环保厕所，严禁在化粪池盖板上设置蹲位，化粪池应设于室外并密封，盖板上应设竖向排气管道，出粪口应加盖并应有防止幼儿移动、开启的措施。15.厨房平面布置应符合食品安全规定，满足使用功能要求。厨房不得设在幼儿活动用房的下部。房屋为多层时，宜设置提升食梯。如使用罐装燃气，应设置有外门的钢瓶储存间。16.晨检接待厅、保健观察室、隔离室应符合幼儿园卫生保健管理办法和卫100、生行政部门的要求。隔离室内宜设置厕所。6 班及以上规模的幼儿园应设置洗涤消毒间，6 班以下的幼儿园应设置洗涤消毒设备。17.幼儿活动用房应有良好的天然采光、自然通风和空气对流措施。18.主要建筑设备应符合下列规定：（1）幼儿活动用房宜设置集中采暖系统，散热器应暗装。采用电采暖，必须有可靠的安全防护措施。采用壁炉、火墙、火炉采暖，排烟管道必须畅通、无泄漏、无回流，并应安装一氧化碳报警装置。禁止采用无烟道火炉采暖。室内空气质量、新风量应符合现行国家标准。（2）室内照明应采用带保护罩的节能灯具，不得采用裸灯。根据需要配置电源插座。幼儿活动用房应采用安全型插座，插座距楼、地面高度不应低于1.80m,5101、1照明开关距楼、地面高度不应低于 1.40m。动力电源与照明电源应分开敷设和控制，不得混用。（3）幼儿活动用房、卫生保健用房(包括晨检接待厅、保健观察室、隔离室)、厨房备餐间宜安装紫外线杀菌灯，灯具距楼、地面高度宜为 2.50m。紫外线杀菌灯开关应单独设置，距楼、地面高度不应低于 1.80m,并应设置警示标识，采取防止误开误关措施。（4）配电箱下口距楼、地面高度不应低于 1.80m。（5）应安装应急照明灯。（6）应按信息化管理的需要敷设网络、通信、有线电视、安保监控等线路，预留接口。19.园区附属设施应符合下列规定：（1）设置安全、美观、通透的围墙，周界宜设置入侵报警系统、电子巡查系统。（2）102、根据消防要求，在园内和建筑内配置相应的消防设备。（3）园区内严禁设置带有尖状突出物的围栏。6.3建建筑筑方方案案6.3.1设设计计思思想想以经济适用、合理安全为原则，充分满足学生生活上、文体活动上的舒适性。6.3.2设设计计依依据据1.民用建筑设计通则；2.建筑设计防火规范；3.建设单位的意见及其他资料。526.4配配套套设设施施6.4.1供供水水工工程程陆丰市自来水公司供水管网覆盖项目区，满足项目供水要求。6.4.2排排水水工工程程园内排水系统采取雨污分流制，大气降水采取地面自然排放，经校内雨水汇集系统排入地下雨水管道；生活污水经化粪池沉淀后，就近排入城市污水干管。6.4.3消消防防根据建筑103、设计防火规范gb50016-2014(2018 年版)规定，该项目的耐火等级为二级。总体布置要求保证消防的畅通，能保证消防车通过，保证两个长边或三边可通达消防车。项目各部分防火分区要按要求规范及平面功能的布置合理划分，每个防火分区面积应不大于规范要求。在室外附属场地附近，要设置消火栓，火灾时，其他用水单位应立即全部或部分停止用水，以保证消防用水。根据中华人民共和国防火条例、建筑设计防火规范等法律法规，采取积极的措施防患于未然，合理布局，保证足够的防火间距；设置消防栓，加强职工的安全防火教育，建立健全防火制度和防火组织结构。6.4.4供供电电工工程程根据电气负荷等级划分规范要求，该项目用电由城市104、供电网供给，能满足项目用电需求。园内配电线路采用电缆直埋，盖板防护敷设，照明用电和动力用电分线设置，建筑除在一层设电源总切断装置外，各层均应分别设电源切断装置。校内各独立建筑物均设置专用馈电电缆。536.4.5通通讯讯该项目通讯由幼儿园通讯机房负责，其容量能满足项目建成后的通讯需求。6.4.6安安全全工工程程根据职业健康安全管理体系规范（GB/T27831-2001）等规定和标准，贯彻安全第一、预防为主的方针，确保幼儿园师生在幼儿园的安全和健康。按一类建筑设置防雷及接地，接地电阻不大于 1 欧。6.5建建筑筑新新材材料料、新新技技术术的的利利用用根据建设部科技进步发展规划，结合陆丰市目前建筑科105、技发展情况，在本项目建设中拟采用以下几项科技进步成果：1.大量推广使用建筑节能和新型材料，该技术能减少污染，节约能源，应在建设中大量使用。2.其它新材料、新技术的利用，包括新型建筑防水材料，PVC 塑料管应用技术、节能型保温涂料等。通过对新型材料、新技术的利用，提高建筑质量，节约能源和资源，降低造价，建设生态性智能化的现代化幼儿园。6.6主主要要经经济济技技术术指指标标序序号号项项目目名名称称单单位位数数量量备备注注一一桥桥冲冲镇镇白白沙沙幼幼儿儿园园1用地面积839.12建设面积1189.823学位班级个5二二河河东东镇镇浮浮洲洲幼幼儿儿园园1用地面积1552.39542建设面积2276.9106、63学位班级个6三三河河东东镇镇欧欧厝厝幼幼儿儿园园1用地面积989.022建设面积1189.823学位班级个5四四甲甲西西镇镇濠濠头头幼幼儿儿园园1用地面积802.752建设面积1189.823学位班级个5五五甲甲东东镇镇新新兴兴幼幼儿儿园园1用地面积881.292建设面积2276.963学位班级个6六六碣碣石石镇镇中中心心幼幼儿儿园园1用地面积1919.862建设面积3000.23学位班级个9七七内内湖湖镇镇中中心心幼幼儿儿园园1用地面积13001.912建设面积6000.043学位班级个1855八八博博美美镇镇溪溪墘墘幼幼儿儿园园1用地面积1187.822建设面积1189.823学位班级107、个5九九博博美美镇镇仙仙桥桥幼幼儿儿园园1用地面积1948.32建设面积2276.963学位班级个656第第 7 章章环环境境保保护护7.1依依据据7.1.1 法法律律依依据据项目的环境保护按中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护设计规定等有关法律、法令和规定，采取必要的治理措施保护环境。本项目作为公立幼儿园将严格按照国家的环境标准执行。7.1.2 标标准准依依据据1.空气环境按照环境空气质量标准（GB30951996）、大气污染排放标准（GB1227191）；2.按照国家地面水环境质量标准（GB383888）、水污染物排放标准（GB383888）及广东省环境保护局和广东省质量技术监督局 108、DB44/26-2001 水污染物排放限值标准；3.按照中华人民共和国环境噪声污染防止法执行；4.按照辐射环境监测技术规范（HJ/T612021）。7.2项项目目场场址址环环境境现现状状该项目建设地点周边没有污染源，环境较好，污染较少。7.3项项目目施施工工期期环环境境影影响响分分析析7.3.1 项项目目施施工工期期污污染染源源1.施工期噪声污染源工期的噪声主要来源于包括施工现场的各类机械设备和物料运输的交通噪声。施工场地噪声主要是施工机械设备噪声，物料装卸碰撞噪声及施工人员的活动噪声，各施工阶段的主要噪声源及其声级见表。声级最大的是电钻，可达57115dB(A)。物料运输的交通噪声主要是各施109、工阶段物料运输车辆引起的噪声，各阶段的车辆类型及声级见表。该项目运输车辆安排时尽量避开居民楼。表 6-1 各施工阶段主要噪声源状况施工阶段声源声级施工阶段声源声级土石方阶段挖土机78-96装修、安装阶段电钻100-115冲击机95电锤100-105空压机75-85手工钻100-105打桩机95-105无齿锯105底板与结构阶段混凝土输送泵90-100多功能木工刨90-100振捣器100-105混凝土搅拌机100-110电据100-110云石机100-110电焊机90-95多角磨光机100-115空压机75-85表 6-2 交通运输车辆声级施工阶段运输内容车辆类型声级/dB(A)土方阶段底板与结110、构阶段装修阶段土方外运钢筋、商品混凝土各种装修材料及主要设备大型载重机混凝土罐车、载重车轻型载重卡车9080-85752.施工期扬尘施工期扬尘主要来自土方的挖掘扬尘及现场堆放扬尘；建筑材料（白灰、水泥、沙子、石子、砖等）的现场搬运及堆放扬尘；施工垃圾的清理及堆放扬尘；人来车往造成的现场道路扬尘。3.施工期废水污染源施工期产生的废水包括施工人员的生活污水和施工本身产生的废水，施工废水主要包括土方阶段降水井的排水，结构阶段混凝土养护排水，以及各种车辆冲洗水。4.施工期固体废弃物施工期固体废弃物主要为施工人员的生活垃圾、施工渣土及损坏或废弃的各种建筑装修材料。587.3.2 项项目目施施工工期期环环111、境境影影响响分分析析1.施工噪声影响根据噪声污染源分析可知，由于施工场地的噪声源主要为各类高噪声的施工机械，这些机械的单体声级一般均在 80dB 以上，且各施工阶段均有大量设备交互作业，这些设备在场地内的位置，同时使用率有较大变化，因此很难计算其确切的施工场界噪声，根据本工厂施工量，按经验计算阶段其各施工阶段的昼夜声级见表。表 6-3 各施工阶段昼、夜声级估算值单位：dB（A）施工阶段昼间场界噪声标准值夜间场界噪声标准值土方阶段75-857575-8555结构阶段70-857065-8055装修阶段80-9585禁止施工552.施工扬尘的影响由于土石方过程破坏了地表结构，会造成地面扬尘污染环境112、，其扬尘量的大小与诸多因素有关，是一个复杂、较难定量的问题。通过对施工期环境影响的分析，施工期主要污染为噪声与扬尘，为减少其环境污染，应做到：现场施工中，建筑材料的堆放及混凝土拌和应定点、定位，并采取防尘措施，设置挡风板。施工期间尽量选用烟气量较少的内燃机械和车辆，减少尾气污染，施工道路经常保持清洁，湿润，以减少汽车轮胎与路面接触而引起的扬尘污染，同时车辆应限速行驶；混凝土搅拌等高噪声作业及施工车的进出口，尽可能远离居民住宅，施工车场地尽量平整，减少颠簸声，以减少施工噪声对居民生活的影响；施工中做到无高噪声及爆炸声，打桩时不在夜深人静时进行，吊装设备噪声满足环保要求；施工中不产生超标准的空气污113、染，环保措施与工程进度做到“三同时”，环境治理设施应与项目的主题工程同时设计，同时施工，同时交付使用；建筑垃圾及时清理，文明施工；地块周围树立高于 3 米的简易屏障，或在59机械设备旁树立屏障，减少施工机械的噪音。7.4主主要要污污染染源源、污污染染物物防防治治措措施施1污水本项目采取污水和雨水分流的处理措施。根据废水类型，分别进行预处理，可保证处理的稳定性和节省成本，然后在进行集中处理，处理达标后进行消毒处理。生活污水通过幼儿园内部生活污水管网，经过建筑物周边的污水管网汇集后，排放到沿园区内部主干道设置的生活污水干管汇合，再排到附近的市政管网。2.生活垃圾本项目产生生活垃圾可作为普通生活垃圾114、处理，产生量按 1kg人d 计算，其组成以有机成份为主。另外，园内栽植的绿化种植物，也产生大量枯枝败叶等固体垃圾。可回收垃圾，如废旧纸张书籍等，定期回收作为再生纸原料。培养在园幼儿的环保意识。生活垃圾由环卫工人集中收集后，运送至校区垃圾站，再转运至城市垃圾处理厂统一处理。院内设置足够的垃圾箱、筒，定期清理一般废物及垃圾，保持院内环境整洁。环境绿化产生的枯枝败叶等有机物，可在校内择地进行堆肥处理，回用于绿地，减少外运垃圾量。3.噪声根据功能区的划分，交通道路网的分布、绿化与隔离带的设置、有利地形和建筑物屏蔽的作用，均符合防噪声设计要求，尽可能将对噪声不敏感的建筑物排列在外围临交通干线上，形成周边115、式的声屏障。对进出的汽车禁止鸣喇叭，水泵及通风设备采用低噪声设备，并尽可能将设备设于地下室。在区内周围和内部加大绿化面积，降低噪音的传播强度。7.5环环境境影影响响评评价价项目建成后，应制定相应的监测计划，对可能产生较明显环境影响的关键岗位进行监测。在运营过程中，落实好废气、废水等各项污染防治措施，并严格执行消毒隔离制度，可把项目对环境的影响控制在达标范围内。60第第 8 章章海海绵绵城城市市8.1海海绵绵城城市市概概念念海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设应遵循生态116、优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。“保障有力、安全可靠、资源节约、环境友好、集约高效”充分运用低碳节能市政工程新技术，统筹协调城市地下管网，结合新技术的实施性，有选择、有目的地选择低碳新技术，从而实现资源综合利用，建立起保障有力、安全可靠、资源节约、环境友好、集约高效的市政基础设施体系。海绵城市的建设途径主要包括：一是对城市原有生态系统的保护，二是生态恢复和修复，三是低影响开发。海绵城市建设旨在构建健康的区域水生态系统，为城市发展提供完善的水生态系统服务；综合采取“渗、滞、蓄117、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将 70%的降雨就地消纳和利用。到 2020 年，城市建成区 20%以上的面积达到目标要求；到 2030 年，城市建成区 80%以上的面积达到目标要求。通过建设水生态基础设施与市政衔接的海绵系统，打造高密度建设地区海绵城市建设典范，建设山水共生的岭南生态城市和宜居都市，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的总体目标，同时在海绵系统的基础上营建具有活力的特色水景观，助力打造幸福宜居的人居环境。8.2雨雨污污分分流流海海绵绵城城市市建建设设8.2.1 设设计计原原则则本项目是基于海绵城市建设理念，是借助海绵城市的理118、念，在项目建设的同时，尽量利用海绵做法构建雨水排放系统，在降低项目难度和成本的同时，尽量削减降雨径流量和径流污染。611.安全为本。以保护人民生命财产安全和社会经济安全为出发点，综合采用工程和非工程措施，提高低影响开发设施的建设质量和管理水平，消除安全隐患，增强防灾减灾能力，保障城市水安全。2.生态优先。城市开发建设应保护河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，优先利用自然排水系统与低影响开发设施，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和可持续水循环，提高水生态系统的自然修复能力，维护城市良好的生态功能。3.系统协调。应遵循海绵城市建设的技术路线与方法，目标与问题导向相结合，按照“源头减排119、过程控制、系统治理”理念系统谋划，因地制宜，灰绿结合、蓝绿交融，采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等方法综合施策。4.因地制宜。项目建设中应遵循因地制宜原则，结合本地气象、水文、地质特征等合理选用海绵措施，避免大拆大建，实现设施建设及后期管理维护成本的最优化。8.2.2 总总体体思思路路及及要要求求1.总体思路城市化与生态环境存在着交互耦合的关系，城市化与生态环境相互作用、相互影响。在技术进步跟城市化率同步的情况下，城市化并不一定会导致城市生态环境恶化，但城市扩张并不是无止境，而是有其临界点。技术水平不变之下的边际生态环境治理成本要高于技术水平提高下的边际成本，因此提高城市生态环境治理技术水平比120、提高土地利用技术水平更有利于提高城市生态环境承载力。依据基于海绵城市理念的雨污分流改造技术指引技术指南，针对陆丰市职业技术学校新校区雨污分流建设的困难和问题，结合海绵城市建设理念，分别从源头、过程、末端和城市管理方面摸索出一套模式：源头应该优先利用雨水走地表、污水走地下的方式，将合流管作为污水管、雨水收集系统，道路应将合流管作为雨水管、污水收集系统，末端应通过截污纳管控泔水、并设置防倒流措施。2.设计要求海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释62放并加以利用。”海绵城市是一个全新的理念，体现了城市整体发121、展模式的“理念转变”，其建设是为了系统解决城市发展过程中的涉水问题。按照绿色基础设施为主，灰色基础设施科学结合的原则，构建生态海绵，尽量保留原有的绿地、湿地、湿塘等天然调蓄净化设施，在有条件的区域布置人工绿色基础设施，减少地块排入河涌的径流量、污染物。1.透水铺装：采用嵌草砖、透水砖/混凝土等透水材料替代传统混凝土、水泥、沥青等，铺设广场、停车场及人行道等硬化地面，使其在保持原有功能的前提下，提高雨水下渗能力，减小下垫面径流系数的雨水控制措施。透水铺装形式：透水砖铺装、透水水泥混凝土铺装和透水沥青混凝土铺装，嵌草砖、园林铺装中的鹅卵石、碎石铺装等。增加渗透，促进雨水及时下渗，减少径流产生。（1122、）透水铺装对道路路基强度和稳定性潜在风险较大时，可采用半透水铺装结构。（2）土地透水能力要求，应在透水铺装的透水基层内设置排水管或排水板。2.下沉式绿地：比周边地面或道路低 520cm 左右的绿地，利用植被截流、土壤渗透原理，截流和净化小流量径流雨水的一种工程措施，下沉的空间可以短时间存蓄雨水，增加截流下渗量。本项目根据实际用地情况，在适合的位置设置部分下沉式绿地，暴雨时增加蓄洪空间。下沉式要求：（1）下凹深度应根据植物耐淹没性能和土壤渗透性能确定，一般100-200mm。（2）绿地内一般应设置溢流口（如雨水口），溢流口顶部标高一般应高于绿地 50-100mm。3.植草沟：是一类生态的地表排水123、方式，一般为依绿地或绿化带建设的浅沟，沟内种植草等植物，通过下渗、植物过滤等原理净化和削减雨水径流的工程性BMP 措施。用于广场、停车场等不透水面的周边及城市绿地植草沟有转输型植草沟、干式植草沟、湿式植草沟。本项目采用湿式植草沟，通过卵石层缓冲过滤地表径流，将雨水通过排水沟排到附近的市政管网；雨量大的时候，通过卵石层的缓滞，多余部分满溢到堤岸绿化带之中。植草沟应满足以下要求：（1）浅沟断面形式宜采用倒抛物线形、三角形或梯形。63（2）植草沟的边坡坡度（垂直：水平）不宜大于 1:3，纵坡不应大于 4%。纵坡较大时宜设置为阶梯型植草沟或在中途设置消能台坎。（3）植草沟最大流速应小于 0.8 m/s124、，曼宁系数宜为 0.2-0.3。（4）转输型植草沟内植被高度宜控制在 100-200mm。4.雨水花园：利用浅洼地形（深约 5cm-30cm），种植当地的耐旱耐涝植物，通过吸附、渗透和过滤等原理对降落在不透水表面的雨水进行控制利用，具有良好的景观效果。适用于停车场、广场、道路、建筑小区。雨水花园的构造主要有4 部分：覆盖层、植被及种植土层、人工填料层及砾石层。其中在填料层和砾石层之间可铺设一层砂层或土工布。根据雨水花园的具体要求可以采用防渗或不防渗两种做法。当有蓄积要求或要排入水体时还可以在砾石层中埋置集水穿孔管。要求：（1）蓄水层：其高度根据周边地形和当地降雨特性等因素而定。一般多为1002125、50mm。（2）树皮覆盖层：其最大深度一般为 75mm。（3）植被及种植土层：种植土层厚度根据选种的植物类型而定，当采用草本植物时一般厚度为 250mm 左右。种植在雨水花园的植物应该是多年生的。可短时间耐水涝。（4）人工填料层：多选用渗透性较强的天然或人工材料。其厚度应根据当地的降雨特性、雨水花园的服务面积等确定，多为 0.5-1.2m。（5）砾石层：由直径不超过 50mm 的砾石组成，厚度约 200300mm。5 生物滞留设施：生物滞留设施指在地势较低的区域，通过植物、土壤和微生物系统蓄渗、净化径流雨水的设施。生物滞留设施分为简易型生物滞留设施和复杂型生物滞留设施，按应用位置不同又称作雨水126、花园、生物滞留带、高位花坛、生态树池等。要求：（1）对于污染严重的汇水区应选用植草沟、植被缓冲带或沉淀池等对径流雨水进行预处理，去除大颗粒的污染物并减缓流速；应采取弃流、排盐等措施防止融雪剂或石油类等高浓度污染物侵害植物。（2）屋面径流雨水可由雨落管接入生物滞留设施，道路径流雨水可通过路64缘石豁口进入，路缘石豁口尺寸和数量应根据道路纵坡等经计算确定。（3）生物滞留设施应用于道路绿化带时，若道路纵坡大于 1%，应设置挡水堰/台坎，以减缓流速并增加雨水渗透量；设施靠近路基部分应进行防渗处理，防止对道路路基稳定性造成影响。（4）生物滞留设施内应设置溢流设施，可采用溢流竖管、盖篦溢流井或雨水口等，溢127、流设施顶一般应低于汇水面 100mm。（5）生物滞留设施宜分散布置且规模不宜过大，生物滞留设施面积与汇水面面积之比一般为 5%-10%。（6）复杂型生物滞留设施结构层外侧及底部应设置透水土工布，防止周围原土侵入。如经评估认为下渗会对周围建（构）筑物造成塌陷风险，或者拟将底部出水进行集蓄回用时，可在生物滞留设施底部和周边设置防渗膜。（7）生物滞留设施的蓄水层深度应根据植物耐淹性能和土壤渗透性能来确定，一般为 200-300mm，并应设 100mm 的超高；换土层介质类型及深度应满足出水水质要求，还应符合植物种植及园林绿化养护管理技术要求；为防止换土层介质流失，换土层底部一般设置透水土工布隔离层，128、也可采用厚度不小于 100mm 的砂层（细砂和粗砂）代替；砾石层起到排水作用，厚度一般为 250-300mm，可在其底部埋置管径为 100-150mm 的穿孔排水管，砾石应洗净且粒径不小于穿孔管的开孔孔径；为提高生物滞留设施的调蓄作用，在穿孔管底部可增设一定厚度的砾石调蓄层。8.2.3 建建设设措措施施1.实现雨污分流，污水全部收集进入管网，形成良性水文循环。2.透水铺装层参照雨水花园的做法，选取渗透性较强的天然材料。3.排水沟采用湿式植草沟，通过卵石层缓冲过滤地表径流，将雨水通过排水沟排到附近的市政管网或自然水体中。本项目建设中，正确处理水系与城市空间、功能、景观以及市政工程的关系。通过各类129、技术的组合应用，通过源头削减、中途转输、末端调蓄，采用渗、滞、蓄、净、用、排等技术手段，实现径流总量控制。减少山水与污水的混合，减少社会水循环对自然水循环的冲击，维持二元水循环的平衡，恢复河流水系的生态功能。65第第 9 章章绿绿色色建建筑筑9.1主主要要编编制制依依据据1.广东省“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划；2.民用建筑绿色设计规范(JGJ/T229-2010)；3.绿色建筑评价标准(GB50378-2019)；4.公共建筑节能设计标准(GB50189-2015)。9.2建建设设理理念念、原原则则1.注重环保保护建筑周边自然环境，防止大规模“人工化”，合理利用植物绿化系统的调节作用；130、利用一切自然、人文环境和当地材料，体现建筑的文化内涵和地域性。2.注重节约能源对自然材料的使用以不破坏自然环境为宜，釆用新型环保、节能材料和可循环利用的材料；实用、耐久、抗老化，将近期建设与长久使用有机结合；运用现代科技技术手段实现建筑人工空间环境和使用条件的改善，实现节能降耗。3.注重低碳在规划、设计、建设过程中注重低碳理念。4.关注建筑的全寿命周期在规划设计阶段充分考虑并利用环境因素，确保施工过程对环境的影响降至最低，且在运行阶段能为人们提供健康、舒适、低耗、无害的空间，并将拆除过程对环境的危害降到最低。9.3绿绿色色建建筑筑技技术术应应用用分分析析9.3.1 节节地地与与室室外外环环境境131、建议采取以下措施：（1）场地内合理设置绿化用地。（2）建议室外夜景照明光污染的限制符合现行行业标准城市夜景照明设66计规范JGJ/T163-2008 的规定。（3）建议红线范围内户外活动场地有乔木、构筑物等遮阴措施的面积达到20%。（4）场地内人行通道采用无障碍设计。（5）合理衔接和引导屋面雨水、道路雨水进入地面生态设施，并釆取相应的径流污染控制措施。（6）种植适应当地气候和土壤条件的植物，釆用乔、灌、草结合的复层绿化，种植区域覆土深度和排水能力满足植物生长需求。9.3.2 节节能能与与能能源源利利用用建议釆取以下措施：（1）建议结合场地自然条件，对建筑的体形、朝向、楼距、窗墙比等进行优化设计132、。（2）建议外窗可开启面积比例达到 30%。（3）建议围护结构热工性能达到国家现行相关建筑节能设计标准规定。（4）采取措施降低过渡季节通风与空调系统能耗。（5）水系统、风系统釆用变频技术，且采取相应的水力平衡措施。（6）走廊、楼梯间、门厅、大空间等场所的照明系统釆取分区、定时、感应等节能控制措施。（7）照明功率密度值达到现行国家标准 建筑照明设计标准 GB 50034-2013中规定的现行值。（8）合理选用电梯，并采取电梯群控等节能控制措施。（9）建议选用满足现行国家标准三相配电变压器能效限定值及能效等级GB 20052 的节能评价值要求的变压器。建议选用水泵、风机等电气装置满足相关现行国家标133、准的节能评价值要求。9.3.3 节节水水与与水水资资源源利利用用建议釆取以下措施：（1）建筑平均日用水量满足现行国家标准民用建筑节水设计标准GB6750555-2010 中的节水用水定额的要求。（2）建议选用密闭性能好的阀门、设备，使用耐腐蚀、耐久性能好的管材、管件。（3）室外埋地管道釆取有效措施避免管网漏损。（4）建议设计阶段根据水平衡测试的要求安装分级计量水表；运行阶段提供用水量计量情况和管网漏损检测、整改的报告。（5）用水点供水压力不大于 0.30MPa。（6）按使用用途，对生活用水、绿化、景观等用水分别设置用水计量装置，统计用水量。（7）按付费或管理单元，分别设置用水计量装置，统计用水134、量。（8）建议使用较高用水效率等级的卫生器具。9.3.4 节节材材与与材材料料资资源源利利用用建议采取以下措施：（1）建议对地基基础、结构体系、结构构件进行优化设计，达到节材效果。（2）建议釆用工业化生产的预制构件。（3）建议选用本地生产的建筑材料，施工现场 500km 以内生产的建筑材料重量占建筑材料总重量的比例达 90%以上。（4）现浇混凝土釆用预拌混凝土。（5）建议建筑砂浆釆用预拌砂浆的比例达到 50%。（6）合理釆用高强建筑结构材料，据 400MPa 级及以上受力普通钢筋的比例达 50%以上。（7）混凝土竖向承重结构釆用强度等级不小于 C50 混凝土用量占竖向承重结构中混凝土总量的比例135、达到 50%。（8）釆用耐久性好、易维护的外立面材料。9.3.5 室室内内环环境境质质量量建议采取以下措施：（1）噪声级达到现行国家标准民用建筑隔声设计规范GB 50118-201068中的低限标准限值和高要求标准限值的平均值。（2）构件及相邻房间之间的空气声隔声性能达到现行国家标准 民用建筑隔声设计规范GB 50118-2010 中的低限标准限值和高要求标准限值的平均值。（3）楼板的撞击声隔声性能达到现行国家标准民用建筑隔声设计规范GB 50118 中的低限标准限值和高要求标准限值的平均值。（4）建筑平面、空间布局合理，没有明显的噪声干扰。（5）釆用同层排水或其他降低排水噪声的有效措施。（6136、）主要功能房间有合理的控制眩光措施。（7）釆取可调节遮阳措施，降低夏季太阳辐射得热，外窗部分中，有可控遮阳调节措施的面积比例达到 25%。（8）空调末端装置可独立启停的主要功能房间数量比例达到 90%。（9）通风开口面积与房间地板面积的比例达到 10%。（10）避免卫生间、餐厅等区域的空气和污染物串通到其他空间或室外活动场所。9.3.6 施施工工管管理理建议采取以下措施：（1）釆取洒水、覆盖、遮挡等降尘措施。（2）采取有效的降噪措施。在施工场界测量并记录噪声，满足现行国家标准建筑施工场界环境噪声排放标准GB 12523-2011 的规定。（3）制定施工废弃物减量化、资源化计划。（4）制定并实施137、施工节能和用能方案。（5）监测并记录施工区、生活区的能耗。（6）制定并实施施工节水和用水方案。（7）监测并记录施工区、生活区的水耗数据。（8）监测并记录基坑降水的抽取量、排放量和利用量数据。9.3.7 运运营营管管理理建议釆取以下措施：69（1）物业管理部门获得有关管理体系认证。（2）节能、节水、节材、绿化的操作规程、应急预案等完善，且有效实施。（3）实施能源资源管理激励机制，管理业绩与节约能源资源、提高经济效益挂钩。（4）定期检查、调试公共设施设备，并根据运行检测数据进行设备系统的运行优化。（5）对空调通风系统进行定期检查和清洗。（6）采用无公害病虫害防治技术，规范杀虫剂、除草剂、化肥、农药138、等化学药品的使用，有效避免对土壤和地下水环境的损害。（7）实行垃圾分类收集和处理。70第第 10 章章水水土土保保持持10.1法法律律法法规规（1）中华人民共和国水土保持法（全国人大常委会，1991 年 6 月 29日颁布，2010 年 12 月修订，2011 年 3 月 1 日施行）；（2）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日）；（3）中华人民共和国水土保持法实施条例（2011 年 1 月 8 日）；（4）中华人民共和国防洪法（2016 年修正）；（5）建设项目环境保护管理条例（2017 年 7 月 16 日）；（6）中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 139、24 日)；（7）生产建设项目土壤流失量测算导则SL773-2018；（8）开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2019）；（9）生产建设项目水土流失防治标准（GBT50434-2018）；（10）水土保持工程设计规范（GB51018-2014）；（11）广东省水土保持条例（20170101）；（12）广东省水土保持规划（2016-2030 年）（征求意见稿）；（13）汕尾市水土保持规划（2017-2030 年）。10.2水水土土防防治治原原则则水土保持工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。水土保持工程根据项目建设的特点，处理好局部治理和片区治理、单项治理与综合治理的关140、系，相互协调，使项目区水土流失得到全面治理，且各项治理措施均应达到要求，使生态景观到的保护，生态环境得到改善，使之对生态建设和经济发展产生积极影响。10.3水水土土防防治治目目标标本项目水土保持工程的目标是通过实施高标准的水土保持方案，稳定边坡、绿化周边地块、组织排水沉砂，把水土流失降到最低程度，使新建项目与周边环境融为一体。具体指标如下：711.在工程建设过程中采取措施保护水土资源，尽量减少对周边环境的破坏；2.通过采取有效的水土保持措施，使临时堆料场、路基回填区地表不裸露，为工程安全运行服务，避免水土流失对周边环境产生不良影响；3.工程措施与生物措施相结合，控制泥沙下泄量，使泥沙不进入沿线141、沟渠，不影响水系的正常功能；4.扰动土地的治理率，水土流失总治理度，土壤流失控制比、林草覆盖率、拦渣率、植被恢复系数的六项指标按照设计规范要求。10.4水水保保防防治治措措施施根据水利部办公厅印发的通知（办水2013188 号）、广东省水利厅关于划分省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告（广东省水利厅，2015年 10 月 13 日），本项目不属于国家和广东省水土流失重点预防区、重点治理区，本工程水土流失防治等级执行建设类项目二级防治标准。防治措施主要施工区、临时堆土场施工区、直接产生的影响区等。1.施工区（1）地基填方区：本项目地势整体地势平坦，部分需进行平整方能满足建设需要，采取的主要措142、施为临时排水、沉砂、拦挡防护等，永久措施主要是建设局部区域回填边坡的生态防护及绿化带的绿化。（2）地面施工区：主要是场地的开挖、填筑，土方量作业一般，面积不大。施工期间，如果周边没有截排水及沉砂措施，无序的雨水排放及水土流失将对周边环境产生严重的影响，因此本方案的重点放在施工期的水土流失控制及后期的绿化恢复。施工期的临时措施主要是设置临时堆料场、组织截排水、沉砂池措施等。2.临时堆土场施工区本区主要服务于主体工程建设土方临时堆放、转运临时暂用的区域，为防止雨水及地表径流引起的水土流失，施工前应做好周边临时截排水和沉砂池措施，土方进场后对临时堆土场做好拦挡措施，控制堆土高度和坡度等，并在雨天对堆143、土进行临时覆盖等。3.直接产生的影响区72本区主要为建设区周边直接产生的影响区域，采取临时挡防措施，对此区域加强管理，尽量缩小施工区域的影响范围，对有破坏的地表，应采取植被绿化，防止因工程修建而对其产生新的水土流失。10.5结结论论本工程施工地质条件相对较好，但受地形条件等的影响施工方式相对复杂，设计临时排水沟、沉砂、临时覆盖等措施，可以减少新增水土流失，减轻施工过程中对周边环境的影响，确保工程施工的安全。从水土保持角度分析，本工程无绝对限制性和严格限制性因素，工程建设可行。73第第 11 章章节节能能11.1节节能能依依据据本项目的能耗品种主要为水、电。本项目方案设计中，要十分重视采用各种先144、进的节能技术和管理措施，以节约能源，提高经济效益，同时应遵循如下合理用能标准及节能设计规范：1.中华人民共和国节约能源法；2.中华人民共和国电力法；3.中华人民共和国建筑法；4.国务院关于加强节能工作的决定(国务院令 28 号)；5.节能中长期专项规划(国家发改委发改环资 20042505 号)；6.重点用能单位节能管理办法(国家经贸委 1999、3、10)；7.节能用电管理办法(国家经贸委 国家发展计划委【2000】1256 号)；8.建设部关于贯彻的实施意见(建科【2006】231 号)；9.公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；10.公共建筑节能设计标准广东省实施细则（DBJ145、15-51-2007）；11.建筑照明设计标准（GB50034-2013）。本项目积极响应市委市政府关于提倡促进循环经济的号召，以减量化、再利用、资源化为原则，在技术和经济许可的范围内，最大限度降低资源消耗、减少废弃物的产生，实现资源高效利用和循环利用。11.2能能耗耗状状况况和和能能耗耗指指标标分分析析1.项目能源品种选用原则本项目根据国家相关节能与环保政策，本着节能、环保、因地制宜的原则，结合本项目区域定位、改扩建类型和外部条件等具体情况选择能源形式。2.项目所在地能源供应状况本项目附近市政设施基本可以得到保证，可满足本项目建设和使用要求，能源供应条件（上水、电力市政配套）具备。743.能146、源消耗种类及数量（1）给排水、消防系统本项目的水资源消耗见下表：建筑面积（m2）用水量指标（升/m2日）用水量（吨/日）20590.2215（升/m2日）308.53经上述测算本项目日需水量约 308.53 吨，按变化系数 1.5 计算，用水按 240天计算，年消耗水用量约为 111070.8 吨。（2）电力系统本项目的能源消耗种类主要为电能，主要用于满足照明系统、动力系统等。本项目用电负荷按 20 W/m2 计算,则耗电量详见下表：建筑面积（m2）用电量指标（W/m2）用电负荷（kw）20590.2220411.8经上述测算本项目用电负荷约 411.8kw，用电按 240 天计算，每天用电时147、间为 8 小时，年消耗电用量约为 790656 千瓦时。（3）单位建筑面积综合能耗和总能耗分析序号能源品种单位消耗量折标煤系数折标煤（tce）1水T111070.800857 千克标准煤T9.522电Kwh7906560.1229 千克标准煤Kwh97.173合计106.69项目用能总量为 106.69 吨标准煤/年。11.3节节能能措措施施11.3.1 节节水水措措施施（1）建立节能考核制度。设置能源管理机构，对能源工作进行统一布置和75管理。并配备专职和兼职人员，制定节能考核指标。（2）开展节能教育，组织有关人员参加节能培训；未经节能教育、培训的人员，不得在耗能设备操作岗位上工作。（3）加148、强能源计量管理，健全能源消费统计和能源利用状况分析制度。（4）建立节能工作责任制，制定节能制度，鼓励员工主动参与，对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖励。11.3.2 节节水水措措施施分分析析1.本项目主要水耗范围本项目不可再生的资源，教师及幼儿园管理人员的生活用水，园内设施用水，幼儿园公共配套设施用水等。2.节水措施水是不可再生的资源，应当采取节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。本项目采取的具体节水措施包括：（1）在规划设计中，应当采用先进节水技术、水处理技术，严格控制用水、排水，做好废水回用。（2）设置中水系统，中水可回用于冲厕、绿化浇灌和景观用水等，尽量采用节水型洁具149、，以此来保护环境，节约水资源，减少水费支出；（3）采用小型污水处理装置净化景观用水，避免水体发黑发臭；（4）教学及活动场所进水及主要设备皆设置水表；（5）严格执行有关设计、施工规范，建立健全管理制度。（6）严格控制用水点的水压，以免管网跑、冒、滴、漏流速过大或静压过高而造成水源浪费。（7）所有用水器具选用节水型产品，例如使用节水型龙头、便具或自动感应器，合理配置节水器具和水表等硬件设施。（8）在园内绿化区修建蓄水池，用以收集雨水，消防及绿化喷灌可以利用蓄水池内的雨水。蓄水池的形式因地制宜，可以是地上建池，也可以建在地下，图 7-1 所示为建在地下的一种构筑方案。76图 8-1 雨水收集循环利用150、示意图（9）加强节水的思想教育，积极开展节水活动；加强节水管理，并在用水区用醒目的标语提醒注意节水，从而提高用水消费群体的节水意识。采取上述措施后，本项目将可以达到节能节水型建设标准。77第第 12 章章劳劳动动安安全全与与职职业业卫卫生生12.1依依据据生活饮用水卫生标准（GB57492006）；民用建筑隔声设计规范（GB501182010）；建筑设计防火规范（GB50016-2014(2018 年版)；采暖通风与空气调节设计规范（GB500192003）；建筑抗震设计规范（GB50011-2010）；机械防护安全距离（GB122651990）。12.2危危害害因因素素和和危危害害程程度度分151、分析析12.2.1 施施工工期期危危害害因因素素和和危危害害程程度度分分析析施工期危害因素程度分析见表 9-1。表表 9 9-1 1 施施工工期期危危害害因因素素程程度度分分析析危害因素危害程度1.土石方工程a.乱挖乱填不做支撑防护b.乱弃乱排a.边坡坍塌而造成人身伤亡、机具事故，填方不密实引起下沉失稳，明挖回填不紧密，会导致地面沉陷。b.乱弃土石方污染环境，作业场所排水不畅灌淹坑泡致使边坡坍塌，不设沉淀池引起泥浆、沙石漫流，排入市政管道会堵塞渠道，污染水质，污染环境。2.建筑工程（含设备安装）a.机械设备失检、失灵b.电器设备过载、泄漏c.场地不设安全标志或设置不当a.导致机具控制失灵，吊件152、坠落，塔架倒塌等机毁人亡事故b.导致设备损坏、起火、触电，造成对人身生命的伤亡，以及环境的危害c.威胁安全，引起厂区内运输通道混乱导致事故发生3.易燃易爆物品储存混装过量，监守不严引致失落导致火灾、爆炸，可能造成设备损坏，人身伤亡4.施工作业带边界不清，无栏造成车辆通行、非施工人员进入现场，影响施工现场混乱78栅挡板，保安灯，闪光灯等遭受破坏5.施工机械噪声、震动过大引起妨碍对话、音响信号联络，从而会妨碍作业安全还会使作业人员感到不适及耳聋6.建筑材料含有毒，放射元素、有害气体挥发导致人身中毒、潜伏导致职业病12.2.2 运运营营期期危危害害因因素素和和危危害害程程度度分分析析运营期危及劳动安153、全因素有：火灾、电器设备过载及供电事故故障；排水系统不完善，建筑结构地震设计烈度设防未满足要求；地面材料不防滑或防滑效果不明显存在安全事故隐患；未做好防雷措施造成雷击破坏。12.3安安全全卫卫生生措措施施12.3.1 劳劳动动安安全全措措施施土石方工程期间严格按照土石方工程施工的有关规定、规范和规程开展工程施工，开挖后的断面按规定要求及时支挡防护、及时衬砌；开挖产生的土石方运至指定地点存放，不能随意弃土存放。工程施工期间，应遵守市政建设的规定，实施屏蔽封闭施工，以防非施工人员和车辆闯入，造成伤亡事故；施工人员应持证上岗，做到各负其责，各施其职，严禁无证上岗操作。易燃易爆品以及有毒有害物品的存放154、，应向有关部门申报，并按照批准的存放地点和保管方式，设专人管理。施工期和营运期各类机械作业，均应按照有关规定、规程和标准采取安全防护措施，并加强机械设备维护和检修，杜绝设备因失检、失灵而带病运行；各类电器设备应有警示标志，以防设备过载或泄漏时因设备损坏、燃烧、漏电等产生人员伤亡事故。安装防雷装置，在每年雷电活动高峰期来临前，对接地装置的接地电阻进行测试。如发现接地电阻有变化，应对接地系统进行全面检查，同时应建立防雷测试档案，以便观察每年接地电阻的变化情况，判断接地装置是否完好，并开展经79常性检查，加强对防雷装置的维护保养。12.3.2 卫卫生生方方面面措措施施工程施工弃渣土应引起高度重视，要155、严格按照市政府所颁布的各项管理条例实施预防，避免由于管理不严，产生水土流失和扬尘污染。施工期间所产生的污水，应通过市政管理部门指定的排放方式排向污水系统，排除前应作沉淀和分离处理。对操作高噪声、振动设备的工作人员应配备隔音耳塞并对设备采取加减振垫等，以保证工作人员身体健康。12.4消消防防安安全全措措施施12.4.1 消消防防设设计计依依据据1.建筑设计防火规范（GB50016-2014(2018 年版)；2.建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2019）；3.爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058-92）。12.4.2 消消防防措措施施本项目建筑物的耐火等级均设计为二级。根据156、建筑设计防火规范的相关规定，运动场不设消防。1总图部分总平面布置严格按照现行防火规范设计，以满足安全、防火和消防要求。建筑物之间留有足够防火距离，设有消防通道或场地以供消防车通行，并设成环行通道，符合防火规范设计。2建筑部分防火分区应采用耐火极限不低于 1.5 小时的非燃烧体与其它部分隔开，且每个单元均有两个不同方向的安全出口。每层均设疏散指示图标，疏散走道及楼梯间均应设事故照明。803.给排水设计本次项目给排水为管道铺设项目，无需新建消防供水设施。4.电气设计（1）设置火灾自动报警系统；（2）设置手动报警按钮和声光报警装置；（3）设 119 直通报警电话；（4）设置应急照明，采用自带蓄电池灯157、具，应急供电时间大于 30 分钟，线路采用耐火导线，穿钢管，暗敷设。12.4.3 组组织织管管理理建立各级安全防火组织，如安全防火领导小组、安全管理委员会、消防检查小组；制定规范的安全防范措施和安全操作规程，严格管理。遵照有关的技术规范和标准并考虑必要的安全防范措施，以最大限度地消除事故隐患，确保项目的正常运作和人身财产安全。按照国家有关规定布置消防设施器材，安全疏散指示标志，定期组织检验维修，确保消防设施器材完好有效。制定灭火安全疏散方案和应急措施，定期组织消防演练。消防总控室二十四小时值班监控，并做好值班记录；每日防火巡查，建立巡查记录。对重点工种，消防部门每年培训不少于两次，每年组织消防158、大检查不少于两次，确保内部不存在消防违章、火灾隐患和其他消防问题。81第第 13 章章组组织织机机构构与与人人力力资资源源配配置置13.1组组织织机机构构项目筹建单位已专门成立筹建小组，并抽调专人负责项目建设的具体工作，以保证项目正常进行。13.2人人力力资资源源配配置置13.2.1 项项目目实实施施管管理理工程设计、建设、监理等均按照国家规定的方法进行。签订设计、建设施工等合同，严格监督工程质量和检验设备质量，使工程保质保量按期完成。13.2.2 项项目目财财务务管管理理设立项目专用账户，专款专用。做好工程预结算，做到手续齐全、收支账目相符，精打细算，节约项目投资。13.2.3 项项目目的的159、管管理理职职责责（1）项目建设领导小组职责按上级的有关要求，积极落实各项工作；协调部门间工作关系；考察、评审、监督本项目建设方案；制定项目指导原则和项目相关政策；采取有效措施确保项目的顺利实施，实现项目目标。（2）项目建设办公室职责制定项目实施计划。制定和修改项目培训、项目管理、项目财务信息管理计划；根据领导小组指示，协调各方面关系；组织实施管理各类项目办公会议，安排项目土建工程实施、设备采购、合同签订、财务结算；组织实施各类调查和经常性项目检查、监督，组织和安排评估和评价。8213.3项项目目监监督督项目监督与评价是保证项目顺利实施的重要手段，由项目建设领导小组负责组织实施。（1）监督与评价160、组织项目建设领导小组负责成立项目监督评价管理小组，由建设领导小组成员中区发改局、财政局、住建局等部门负责人及有关专家组成，按照项目所确定的目标、实施计划、管理制度及国家有关规定进行监督与评价。（2）监督方式监督方式为经常性监督和阶段性监督。经常性监督经常性监督即对项目活动的各个环节进行监督检查，如项目建设实话计划的落实情况，资金的到位和使用情况，建设工程施工进度及时性质量等，发现问题，及时纠正，以保证项目的顺利实施。阶段性监督阶段性监督即定期对项目实施情况进行监督，如项目相关政策的制定与实施，配套资金的落实，设备质量检验与安装质量验收等。对项目中的不足之处进行修改和完善。监督频率项目监督评价管161、理小组对项目监督安排如下：经常性监督，每月一次；阶段性监督，每季度一次。特殊情况，随时组织监督。监督报告项目监督评价管理小组对阶段性监督检查结果向有关部门提交监督报告。内容包括项目的阶段性进度，实施过程存在的问题及改进措施，实施计划的不足之处及修改建议等。实施进度和计划完成情况以表格形式反映，表格应包括计划量、完成量和未完成的主要原因等。13.4项项目目评评价价（1）评价目的评价是向上级领导部门提供项目建设信息，以便总结经验。83（2）评价方式利用项目单位和建筑施工单位的日常统计资料进行统计分析处理及实地考察作出证人。（3）评价时间及人员评价时间：项目建设初期进行一次基本调查，为项目评价准备基162、准期资料，设置评价内容和标准。项目运作一年后依据评价内容和标准进行终期评价，提出评价报告，上报有关领导部门。评价人员：项目建设领导小组一有关成员、项目各行业有关工程技术人员和管理人员。84第第 14 章章项项目目实实施施进进度度与与工工程程管管理理14.1建建设设工工期期陆丰市乡镇公立幼儿园补短板二期建设项目根据目前前期工作进展和建设工期定额与要求等情况，本项目实施进度主要对本报告以后的一系列工作进行计划安排，经过招标、设计、施工、安装等一系列建设程序，建设期 20 个月。14.2项项目目实实施施进进度度安安排排该项目建设期为 20 个月，其中前期准备 3 个月，工程施工 16 个月，竣工验收163、 1 个月，建成验收合格并交付使用。14.3项项目目实实施施进进度度表表序号时间完成项目13 个月咨询、设计、报建等前期准备工作216 个月工程施工阶段31 个月竣工验收并交付使用14.4工工程程管管理理为保证该项目的建设进度和质量，拟采取以下质量保证措施：一是抓好规划设计的招标评优，确定一个较高水平的规划设计方案，使该项目规划布局合理、结构清晰、空间序列明确，创造良好的环境。二是通过投标竞争选定一批实力雄厚、管理完善、重视信誉、积极配合的施工队伍和设备、材料供应厂家。三是实行工程监理制，聘请有实力的监理公司对工程建设实行全方位、全过程监理，从规划到建设都要有专家参与，从而保证工程建设各个环节164、都得到科学85有效的控制。四是实行优质优价，利用经济杠杆把质量、目标与施工单位的效益紧紧挂钩，促其自觉地实行全面质量管理，保证工程质量。五是引入风险机制，目标责任制，从领导到每个职工都确定明确的责任目标，根据目标实施情况，奖优罚怠。六是实行定期碰头会制度，确定最佳施工方案和施工工艺，及时处理工程建设中出现的问题，确保工程按计划进度组织实施。86第第 15 章章投投资资项项目目招招投投标标15.1原原则则遵循公开、公平、公正之招投标原则，依据中华人民共和国招投标法、中华人民共和国政府采购法进行工程项目及设备采购的招标，严格执行招投标制度，保障国有资金有效使用，提高投资效益，保证招投标活动客观公正165、，确保该建设的施工质量，按期完工交付使用。15.2招招、投投标标程程序序15.2.1 投投标标、开开标标依据中华人民共和国招标投标法规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。15.2.2 166、评评标标评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为七人，其中技术、经济等方面的专家五人。评标专家都是从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从陆丰市招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；该项目招标采取随机抽取方式。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。87评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完167、成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。15.2.3 中中标标中标人的投标应当符合下列条件之一：1.能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2.能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按168、照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。15.3评评标标委委员员的的人人员员组组成成和和资资质质要要求求评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为七人，其中技术、经济等方面的专家 5 人。专家基本是从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从专家库内的相关专业的专家名单中确定；招标项目采取随机抽取方式。评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作169、人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。8815.4项项目目招招、投投标标情情况况根据国家发展计划委员会发布的工程建设项目招标范围和规定、建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定、必须招投标的工程项目规定（国家发改委第 16 号令）的要求，对本项目所涉及的工程施工以及设备采购等相关工作均采取招投标制，在招标过程中严格遵守中华人民共和国招投标法。陆丰市乡镇公立幼儿园补短板二期建设项目采用统一招标，详细招标情况见表 13-1。89表 13-1:工程招标基本情况表单位名称：陆丰市乡镇公立幼儿园补短板二期建设项目招标范围招标组织形式招标方式不采170、用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察68设计339建安工程11288监理282设备860重要材料其他说明90第第 16 章章投投资资估估算算及及资资金金筹筹措措16.1投投资资估估算算16.1.1 编编制制依依据据1.国家计委、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数；2.国家计委投资司、建设部标准定额研究所编建设项目经济评价方法与参数实用手册；3.中国国际工程咨询公司编投资项目经济咨询评估指南；4.建筑工程按当地询价估列；5.装置性材料购置按市场询价估列；6.基本预备费按工程费用和其他费用之和 5%计列。16.1.2 估估算算编编制制范范围围本171、项目投资估算包括从项目前期、工程设计、项目施工到工程完工，所需投入的工程建设费、工程建设其他费和不可预见费等。16.1.3 投投资资估估算算说说明明1.本项目各分项工程参照类似工程有关资料并结合本项目特点进行估算。2.前期工作费按计价格19991283 号文、计价格2002125 号文和发改价格2011534 号文估列。3.勘察设计费按计价格200210 号文估列。4.工程监理费按发改价格2007670 号文估列。5.招标代理费按计价格20021980 号文和发改价格2011534 号文估列。6.施工图审图费按粤建设函2004353 号文和发改价格2011534 号文估列。7.工程保险费暂按工172、程费用的 0.3%估列。9116.1.4 投投资资估估算算表表陆丰市乡镇公立幼儿园补短板二期建设项目总投资为估算 15000 万元，其中建安费为 11288 万元，工程建设其他费为 1950 万元，基本预备费为 660 万元，设施设备费 860 万元，征地费 242 万元。1.桥冲镇白沙幼儿园序序号号项项目目名名称称建建筑筑面面积积单单位位单单价价合合价价(万万元元)备备注注一一建建安安工工程程费费用用6 66 61 11 1土土建建工工程程2 24 49 91.1土石方工程1189.82105121.2砌筑工程1189.82314371.3桩基础工程1189.82209251.4混凝土及钢筋173、混凝土工程1189.8211921421.5门窗工程1189.82209251.6屋面及防水工程1189.826372 2装装饰饰工工程程1 18 87 72.1楼地面装饰工程1189.82707842.2墙、柱面装饰与隔断1189.82550652.3天棚工程1189.82314373 3安安装装工工程程8 83 33.1给排水工程1189.82105123.2高低压配电工程1189.82175213.3电气照明工程1189.82140173.4通风空调工程1189.82708923.5弱电工程1189.823543.6消防工程1189.82140173.7防雷工程1189.823544 4174、附附属属工工程程1 14 42 24.1室外活动场地441.1500224.2校门围墙1项10000001004.3地底硬底化839.1150134.4绿化工程251.7330082.河东镇浮洲幼儿园序序号号项项目目名名称称建建筑筑面面积积单单位位单单价价合合价价(万万元元)备备注注一一建建安安工工程程费费用用1 11 18 80 01 1土土建建工工程程4 47 76 61.1土石方工程2276.96105241.2砌筑工程2276.96314711.3桩基础工程2276.96209481.4混凝土及钢筋混凝土工程2276.9611922721.5门窗工程2276.96209481.6屋面及175、防水工程2276.9663142 2装装饰饰工工程程3 35 57 72.1楼地面装饰工程2276.967071612.2墙、柱面装饰与隔断2276.965501252.3天棚工程2276.96314713 3安安装装工工程程1 15 59 9933.1给排水工程2276.96105243.2高低压配电工程2276.96175403.3电气照明工程2276.96140323.4通风空调工程2276.9670163.5弱电工程2276.963583.6消防工程2276.96140323.7防雷工程2276.963584 4附附属属工工程程1 18 88 84.1室外活动场地1006.395005176、04.2校门围墙1项10000001004.3地底硬底化1552.39150234.4绿化工程465.717300143.河东镇欧厝幼儿园序序号号项项目目名名称称建建筑筑面面积积单单位位单单价价合合价价(万万元元)备备注注一一建建安安工工程程费费用用6 67 72 21 1土土建建工工程程2 24 49 91.1土石方工程1189.82105121.2砌筑工程1189.82314371.3桩基础工程1189.82209251.4混凝土及钢筋混凝土工程1189.8211921421.5门窗工程1189.82209251.6屋面及防水工程1189.826372 2装装饰饰工工程程1 18 87 7177、942.1楼地面装饰工程1189.82707842.2墙、柱面装饰与隔断1189.82550652.3天棚工程1189.82314373 3安安装装工工程程8 83 33.1给排水工程1189.82105123.2高低压配电工程1189.82175213.3电气照明工程1189.82140173.4通风空调工程1189.827083.5弱电工程1189.823543.6消防工程1189.82140173.7防雷工程1189.823544 4附附属属工工程程1 15 53 34.1室外活动场地591.02500304.2校门围墙1项10000001004.3地底硬底化989.02150154.4178、绿化工程296.70630094.甲西镇濠头幼儿园序序号号项项目目名名称称建建筑筑面面积积单单位位单单价价合合价价(万万元元)备备注注一一建建安安工工程程费费用用6 65 58 81 1土土建建工工程程2 24 49 91.1土石方工程1189.82105121.2砌筑工程1189.82314371.3桩基础工程1189.8220925951.4混凝土及钢筋混凝土工程1189.8211921421.5门窗工程1189.82209251.6屋面及防水工程1189.826372 2装装饰饰工工程程1 18 87 72.1楼地面装饰工程1189.82707842.2墙、柱面装饰与隔断1189.825179、50652.3天棚工程1189.82314373 3安安装装工工程程8 83 33.1给排水工程1189.82105123.2高低压配电工程1189.82175213.3电气照明工程1189.82140173.4通风空调工程1189.827083.5弱电工程1189.823543.6消防工程1189.82140173.7防雷工程1189.823544 4附附属属工工程程1 14 40 04.1室外活动场地404.75500204.2校门围墙1项10000001004.3地底硬底化802.75150124.4绿化工程240.82530075.甲东镇新兴幼儿园序序号号项项目目名名称称建建筑筑面面积180、积单单位位单单价价合合价价(万万元元)备备注注一一建建安安工工程程费费用用1 11 13 31 1961 1土土建建工工程程4 47 76 61.1土石方工程2276.96105241.2砌筑工程2276.96314711.3桩基础工程2276.96209481.4混凝土及钢筋混凝土工程2276.9611922721.5门窗工程2276.96209481.6屋面及防水工程2276.9663142 2装装饰饰工工程程3 35 57 72.1楼地面装饰工程2276.967071612.2墙、柱面装饰与隔断2276.965501252.3天棚工程2276.96314713 3安安装装工工程程1 15181、 59 93.1给排水工程2276.96105243.2高低压配电工程2276.96175403.3电气照明工程2276.96140323.4通风空调工程2276.9670163.5弱电工程2276.963583.6消防工程2276.96140323.7防雷工程2276.963584 4附附属属工工程程1 13 39 94.1室外活动场地350.29500184.2校门围墙1项10000001004.3地底硬底化881.29150134.4绿化工程264.3873008976.碣石镇中心幼儿园序序号号项项目目名名称称建建筑筑面面积积单单位位单单价价合合价价(万万元元)备备注注一一建建安安工工程182、程费费用用1 15 51 14 41 1土土建建工工程程6 62 28 81.1土石方工程3000.02105311.2砌筑工程3000.02314941.3桩基础工程3000.02209631.4混凝土及钢筋混凝土工程3000.0211923581.5门窗工程3000.02209631.6屋面及防水工程3000.0263192 2装装饰饰工工程程4 47 71 12.1楼地面装饰工程3000.027072122.2墙、柱面装饰与隔断3000.025501652.3天棚工程3000.02314943 3安安装装工工程程2 20 09 93.1给排水工程3000.02105313.2高低压配电工183、程3000.02175523.3电气照明工程3000.02140423.4通风空调工程3000.0270213.5弱电工程3000.0235103.6消防工程3000.02140423.7防雷工程3000.0235104 4附附属属工工程程2 20 06 6984.1室外活动场地1192.86500604.2校门围墙1项10000001004.3地底硬底化1919.86150294.4绿化工程575.958300177.内湖镇中心幼儿园序序号号项项目目名名称称建建筑筑面面积积单单位位单单价价合合价价(万万元元)备备注注一一建建安安工工程程费费用用3 36 60 05 51 1土土建建工工程程1184、 12 25 55 51.1土石方工程6000.04105631.2砌筑工程6000.043141881.3桩基础工程6000.042091261.4混凝土及钢筋混凝土工程6000.0411927151.5门窗工程6000.042091261.6屋面及防水工程6000.0463382 2装装饰饰工工程程9 94 42 22.1楼地面装饰工程6000.047074242.2墙、柱面装饰与隔断6000.045503302.3天棚工程6000.043141883 3安安装装工工程程4 41 19 93.1给排水工程6000.04105633.2高低压配电工程6000.041751053.3电气照明工185、程6000.04140843.4通风空调工程6000.047042993.5弱电工程6000.0435213.6消防工程6000.04140843.7防雷工程6000.0435214 4附附属属工工程程9 98 89 94.1室外活动场地11547.915005774.2校门围墙1项10000001004.3地底硬底化13001.911501954.4绿化工程3900.5733001178.博美镇溪墘幼儿园序序号号项项目目名名称称建建筑筑面面积积单单位位单单价价合合价价(万万元元)备备注注一一建建安安工工程程费费用用6 68 87 71 1土土建建工工程程2 24 49 91.1土石方工程11186、89.82105121.2砌筑工程1189.82314371.3桩基础工程1189.82209251.4混凝土及钢筋混凝土工程1189.8211921421.5门窗工程1189.82209251.6屋面及防水工程1189.826372 2装装饰饰工工程程1 18 87 72.1楼地面装饰工程1189.82707842.2墙、柱面装饰与隔断1189.82550652.3天棚工程1189.82314373 3安安装装工工程程8 83 31003.1给排水工程1189.82105123.2高低压配电工程1189.82175213.3电气照明工程1189.82140173.4通风空调工程1189.82187、7083.5弱电工程1189.823543.6消防工程1189.82140173.7防雷工程1189.823544 4附附属属工工程程1 16 68 84.1室外活动场地789.82500394.2校门围墙1项10000001004.3地底硬底化1187.82150184.4绿化工程356.346300119.博美镇仙桥幼儿园序序号号项项目目名名称称建建筑筑面面积积单单位位单单价价合合价价(万万元元)备备注注一一建建安安工工程程费费用用1 11 17 79 91 1土土建建工工程程4 47 76 61.1土石方工程2276.96105241.2砌筑工程2276.96314711.3桩基础工程2188、276.96209481.4混凝土及钢筋混凝土工程2276.9611922721.5门窗工程2276.96209481.6屋面及防水工程2276.9663142 2装装饰饰工工程程3 35 57 71012.1楼地面装饰工程2276.967071612.2墙、柱面装饰与隔断2276.965501252.3天棚工程2276.96314713 3安安装装工工程程1 15 59 93.1给排水工程2276.96105243.2高低压配电工程2276.96175403.3电气照明工程2276.96140323.4通风空调工程2276.9670163.5弱电工程2276.963583.6消防工程2276189、.96140323.7防雷工程2276.963584 4附附属属工工程程1 18 86 64.1室外活动场地789.82500394.2校门围墙1项10000001004.3地底硬底化1948.3150294.4绿化工程584.49300181 10 0合合计计1 1 9 91 11 12 28 88 8二二工工程程建建设设其其他他费费1 19 95 50 01建设单位管理费1项财建2002394号1232工程设计费1项以收费基价按内插法计算3393工程勘察费1项计价格200210号684竣工图编制费1项计价格200210号335施工图审查费1项计价格200210号261026城市建设基础设施190、配套费1项粤价2003160号4527工程建设监理费1项以收费基价按内插法计算2828工程保险费1项建标2007164349招标代理服务费1项以收费基价按差额定率累进法计算3110绿色建筑咨询费1项绿色建筑工程咨询、设计及施工图审查收费标准（试行）18011前期工作咨询费1项以收费基价按内插法计算3012工程造价咨询费1项0.40%4513环境影响咨询费1项以收费基价按内插法计算214白蚁防治费1项按建筑面积3 元/m2615临时设施费1项建安工程费1%11316水土保持方案编制费1项广东省水利水电工程设计概(估)算编制规定(2017 版)3617水土保持验收1项广东省水利水电工程设计概(估)191、算编制规定(2017 版)2018检验检测费1项建安工程费1%11319绿色设计费1项绿色建筑工程咨询、设计及施工图审查收费标准（试行）17三三基基本本预预备备费费6 66 60 01基本预备费（一+二）*5%660四四设设施施设设备备费费8 86 60 01桥冲镇白沙幼儿园1项681032河东镇浮洲幼儿园1项743河东镇欧厝幼儿园1项684甲西镇濠头幼儿园1项685甲东镇新兴幼儿园1项746碣石镇中心幼儿园1项747内湖镇中心幼儿园1项2918博美镇溪墘幼儿园1项699博美镇仙桥幼儿园1项74五五征征地地费费2 24 42 2合合计计一一+二二+三三+四四+五五1 15 50 00 00 0192、16.2资资金金筹筹措措陆丰市乡镇公立幼儿园补短板二期建设项目总投资 15000 万元，资金来源：上级和本级财政资金及申请 2023 年政府专项债券。104第第 17 章章社社会会评评价价17.1项项目目对对社社会会的的影影响响分分析析发展教育，兴办教育，是利在当代，功在千秋的大事。因当地区域特点等原因导致学前教育资源的匮缺，而带来一系列急需解决的教育问题。本项目的实施是实现教育公平、均衡发展的有力措施。对改变落后地区的教育现状，培养现代公民人文素质，构建和谐社会，促进阶层的合理流动有着重大和深远的影响。全面教育是社会进步的重要基石，是中华民族全面复兴的伟大工程。本项目的实施对提高陆丰市的学前193、教育事业起到了重大的作用和很好的社会效益，是响应广东省教育创均创强、教育现代化建设的号召；为“创建教育强省，推进城乡教育一体化，打造南方教育高地”更好地推进打下扎实的基础。项目的实施，符合国家固定资产投资政策以及城市规划，对促进区域经济社会发展具有重要现实意义。项目建成后，对于树立城市形象，提高城市品位，具有重要意义，对于改善投资环境、发展经济提供了良好的条件，社会经济效益显著。17.2项项目目与与所所在在地地互互适适性性分分析析1.本项目的实施解决了市区和乡村适龄儿童就学的困难，为市区和乡村居民子女上学提供了方便；是所在地民众的迫切希望。项目的实施也是保障所在地民众安居乐业的前提，提高了当地194、的人文素质；是深受当地民众支持、欢迎的重大事件。教育是公益性、普惠性的事业。是面向民众、服务社会，是助民、惠民、富民的重要基石。本项目的建成造福了当地人民，所在地的民众是本项目的直接受益者。因此，本项目的实施和所在地民众有很好的互适性。2.在本项目施工期，因平整土地，挖土填土，会对周围环境造成污染，导致项目所在地自然环境条件发生改变，相应的生物链也会受到一定的影响，改变了动植物的生存环境，影响其生长规律。在施工期间，最大的环境影响是扬尘污染，其主要产生于施工中灰土搅拌和土方运输等过程。为尽量减少本项目的建设给附近的利益群体带来的负面影响，可在施工过程中采取有效的环保措施，减少空气污染。1053195、.本工程建设项目为教育项目，陆丰市乡镇公立幼儿园补短板二期建设项目不会对周围带来不良影响，采取适当的环保措施后，也不会对周围环境造成污染；本教育项目的建设可促进陆丰市基础教育事业的发展，提高教育水平，为陆丰市的经济发展提供大量的高素质人才，因此得到了市、镇、村各级政府的大力支持。本项目的实施过程及项目建成运营过程中，当地的村民的加入更加体现了项目所在地的社会环境和人文条件与项目的建设和经济可持续发展是相适应的。项目建设单位在征地过程中，应与当地村民充分协商，得到村民的响应和支持，合理补偿利益受损的村民，确保本项目的顺利实施，降低风险系数。4.地方政府。项目的实施得到了地方政府相关部门的积极支持196、，对需要地方提供的交通、电力、通信和供（排）水等基础设施条件给予了积极的支持和配合，项目的建成将极大的推动教育事业的发展。项目建设符合地区各利益群体的关系，得到市政府及社会各界的支持，适合现有的技术条件和地区文化条件，有利好的政策支持，项目具有很好的社会互适性。17.3社社会会风风险险分分析析1.项目建设征地已完成。2.项目建设对周边群众生活无产生影响，与周边居民无直接接触，项目建设与周边环境无冲突。3.项目的建设政策性良好，是贯彻执行十九大精神的重要体现；项目的建设前期、中期、后期均向相关部门办理了立项、报建、备案等手续，依法依规；项目的建设更得到陆丰市政府的大力支持。表 14-1社会影响分197、析表序序号号社社会会因因素素影影响响的的范范围围程程度度可可能能出出现现的的后后果果措措施施及及建建议议1对居民收入的影响随着本项目的建成及发展对居民第三产业收入会提高无2对居民生活水平与生活质量的影响无无1063对居民就业的影响对项目区的农户就业会产生一定影响增加农民就业机会引导农户就地从事第三产业的工作4对脆弱群体的影响无无5对地区基础设社会服务容量的影响由于基础设施的完善，为周围居民的公共服务提供了物资条件无综上所述，陆丰市乡镇公立幼儿园补短板二期建设项目对社会风险很小。17.4项项目目经经济济效效益益分分析析本项目属于教育事业项目，是满足幼儿教育活动需要，其主要收益为社会效益，对未来发198、展，其效益是不可估量的。本项目的建设，适应新时代社会发展需要，充分满足人民对美好生活的向往。本项目对于扩大学前教育普惠性资源供给，增加公办幼儿园学位，促进学前教育的可持续发展，实现全面建成小康社会的奋斗目标具有重要意义。综上所述，本项目实施具有良好的社会效益。17.5社社会会评评价价结结论论通过以上分析可以看出，本项目的实施可以促进所在区域社会、经济的发展，与所在地有较强的互适性，社会可行性良好。本项目的建设其社会效益极其显著。陆丰市乡镇公立幼儿园补短板二期建设项目不仅从一定程度上改善了办学条件教育中存在的不足，还有利于提高陆丰市的整体教育水平；有利于进一步促进陆丰市的经济社会发展，扩大就业，199、有利于社会治安，促进社会综合事业的发展，改善人民的人文环境。建设带来的负面影响，主要是施工过程中对环境带来一定污染，但只要采取积极有效的措施，是可以得到妥善解决的。本项目的建设与项目所在地的社会环境和人文条件是相适应的，得到了政府和社会的大力支持，综上所述，本项目的建设可取得良好的社会效益，具有较高的社会可行性。107第第 18 章章效效益益分分析析18.1项项目目预预期期收收益益、成成本本及及融融资资平平衡衡情情况况（一）、项目收益预测1、收入估算陆丰市乡镇公立幼儿园补短板二期建设项目建成运营后收入来源包括保教费、政府补助收入和留园托管费收入（1）、保教费收入开始运营后在校生可达到 1860200、 人左右，按现行的在园幼儿 7000 元每年标准预测，每年保教费收入：1860 人7000 元/人年=1302 万元（2）、政府补助收入政府生均经费每年拨款 1860 人1000 元/人年=186 万元；（3）留园托管费留园托管费按 3500 元/人 年测算，留园托管费年收入：1860 人3500=651万元。收入测算明细表金额单位:人民币万元年度保教费收入政府补助收入留园托管费合计第一年第二年13021866512139第三年13021866512139第四年13021866512139第五年13021866512139第六年13021866512139第七年13021866512139第八201、年13021866512139第九年13021866512139第十年13021866512139合计1302018606510213902、成本预测陆丰市乡镇公立幼儿园补短板二期建设项目建成运营后的成本主要包括水、电、办公用品、教材和宿舍管理费等。108（1）其他费用：其他费用支出根据往年情况，其它费用按每学年每学生 1500元，估算约需 279 万元。成本测算明细表金额单位:人民币万元年度其他费用合计第一年第二年279279第三年279279第四年279279第五年279279第六年279279第七年279279第八年279279第九年279279第十年279279合计279027903、202、项目自身资金平衡相关收益情况金额单位:人民币万元项目按项目营运收益的100%按项目营运收益的90%按项目营运收益的80%陆丰市乡镇公立幼儿园补短板二期建设项目24,180.0021,762.0019,344.00合计24,180.0021,762.0019,344.00（二）、融资成本1、陆丰市乡镇公立幼儿园补短板二期建设项目本次融资金额 12000 万元（均为本次融资），期限为十年。假设融资利率为 3.25%、每半年支付利息，十年末偿还本金，预计到期本息 15900 万元。应还本付息情况如下:融资项目还本付息计算总表金额金额单位:人民币万元年度期初本金金额本期偿还本金期末本金余额融资利率应付203、利息还本付息合计已融资第一年12000.0012000.003.25%390.00390.00第二年12000.0012000.003.25%390.00390.00第三年12000.0012000.003.25%390.00390.00第四年12000.0012000.003.25%390.00390.00第五年12000.0012000.003.25%390.00390.00第六年12000.0012000.003.25%390.00390.00109第七年12000.0012000.003.25%390.00390.00第八年12000.0012000.003.25%390.00390.204、00第九年12000.0012000.003.25%390.00390.00第十年12000.0012000.003.25%390.00390.00合计12000.003900.0015900.002、期后期间暂无融资，无相关融资成本。（三）、预期未来项目自身营运收益偿还融资本金和利息情况本次融资项目收益为项目自身营运产生的现金流入，项目未营运前需支付的资金利息由项目建设金支付，项目建设金包含及融资资金，预期项目自身收益形成的政府性基金收益偿还融资本金和利息情况为：按自融资开始日至第十年内项目营运收益：1、按项目自身收益的 100%比例计算收益的情况下的本息覆盖倍数金额单位:人民币万元年度借贷205、本息支付项目收益本金利息本息合计已融资24180第一年390.00390.00第二年390.00390.00第三年390.00390.00第四年390.00390.00第五年390.00390.00第六年390.00390.00第七年390.00390.00第八年390.00390.00第九年390.00390.00第十年12000.00390.0012000.00合计12000.003900.0015900.00本息覆盖倍数1.522、按项目自身收益的 90%计算收益情况下的本息覆盖倍数金额单位:人民币万元年度借贷本息支付项目收益本金利息本息合计已融资第一年390.00390.00第二年39206、0.00390.00第三年390.00390.00第四年390.00390.0011021762第五年390.00390.00第六年390.00390.00第七年390.00390.00第八年390.00390.00第九年390.00390.00第十年12000.00390.00390.00合计12000.003900.0015900.00本息覆盖倍数1.373、按项目自身收益的 80%计算收益情况下的本息覆盖倍数金额单位:人民币万元年度借贷本息支付项目收益本金利息本息合计已融资19344第一年390.00390.00第二年390.00390.00第三年390.00390.00第四年390.0207、0390.00第五年390.00390.00第六年390.00390.00第七年390.00390.00第八年390.00390.00第九年390.00390.00第十年12000.00390.00390.00合计12000.003900.0015900.00本息覆盖倍数1.22（四）、总体评价综上所述，预计陆丰市乡镇公立幼儿园补短板二期建设项目收益对融资成本覆盖倍数为 1.22，陆丰市乡镇公立幼儿园补短板二期建设项目是教育事业，项目收益可以覆盖融资成本，不能偿还的风险较低。项目收益可以覆盖融资成本，不能偿还的风险较低。18.2项项目目风风险险控控制制项目可能存在潜在的工程实施风险、组织及管理208、风险、财务及融资风险、收益实现规模与预期存在差异的风险、收益专项用于偿债的操作风险、利率波动风险。本期专项债券发行的主要法律风险及风险控制措施如下：（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施。1111.自然环境和施工条件带来的风险风险因素：（1）突发事件影响，如恶劣天气、地震、临时停水、停电、交通中断等；（2）提供的场地条件不及时或不能正常满足工程需要；（3）外界配合条件有问题，如交通运输受阻，水、电供应条件不具备等；（4）监理到位工作不到位，影响工期；（5）施工出现质量问题，延误工期。风险应对措施：（1）基础工程尽量避开雨季施工，否则应采取有效防护措施；（2）施工工棚搭建满足防震要求；209、（3）做好防止交通中断、停电、停水应急预案；（4）强化前期地质勘查工作，防止因地质勘测不到位造成的停工；（5）项目建设前周密设计供排水、供配电方案，防止水电供应造成停工；（6）搞好社会稳定风险评估和防范方案，密切与相关单位沟通，减少单位临时工程施工干扰，市民闹事，节假日交通管制，市容整顿的限制等造成的工期延误；（7）与监理单位签订严格、职责明确的监理合同，加强对监理单位的监管，明确监理单位的责任；（8）强化质量管理，严格按照规范和条例招投标、施工、监理和质量检查，度假质量问题影响施工进度。2.施工方风险风险因素：（1）施工计划不周强；（2）施工技术力量达不到要求；（3）施工组织能力差；（4）对210、施工图纸的领会能力差；（5）施工应急预案差；（6）施工单位提交的材料、样品不及时，导致工期延误；（7）施工过程中出现质量施工；（8）施工人员不就位或施工过程中施工人员不足。风险控制措施：112（1）通过招投标选择社会信誉好，技术力量强、管理能力高的施工队伍；（2）进行事前控制：审核施工单位提交的施工进度计划；审核施工单位提交的施工方案；审核施工单位提交的施工总平面图；制定材料、设备的采、供计划；按期完成现场障碍物的拆除，及时向施工单位提供现场；落实施工临时供水、供电，接通施工道路、电话线路，及时为施工单位创造必要的施工条件。（3）进行工程进度的检查：审批施工计划及施工修改计划；审核施工单位每旬211、每月提交的工程进度报告；按合同要求，及时进行工程计量验收和质量验收；做好有关进度、计量方面的签证；进行工程进度的动态管理；为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见；组织现场协调会。（4）进行事后控制：要求施工单位制定保证总工期不突破的对策措施，主要有技术措施、组织措施、经济措施、合同措施；要求施工方制定月、季工期进度拖延后的补救措施；调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件上组织新的协调和平衡。3.资金落实情况风险因素：（1）资金不到位，工程款不能按时拨付影响施工，导致耽误工期；（2）资金不到位，影响材料供应商不能及时供货，导致耽误工期；（3）资金不到位，导致监理、质检等212、与施工相关的部门无法工作，导致耽误工期。风险应对措施：（1）资金不足额就位，不得动工建设；（2）严格财经制度，防止建设资金被贪污、挪用。4.工程事故风险因素：（1）人身安全对施工工期的影响；（2）设备损毁对施工工期的影响；（3）火灾、电击对设备、设施破坏对工期的影响；（4）事故处理不当，引起群体事件，影响建设工期。风险应对措施：（1）编制和执行施工安全工作守则，建立安全报告制度，设立专职安全监理和安全员；113（2）加强对施工人员的安全教育，增强施工人员的安全防范意识，提高安全防范自救能力；（3）配发和使用安全帽、安全带、安全网、安全标志等安全设备；（4）施工场所按规定进行围挡封闭，架设安全网213、。洞口及临边进行防护；（5）对结构复杂、危险性大、特性较多的特殊工程（如起重吊装作业、脚手架工程、模板工程、基坑支护等）要采取专项安全措施；（6）考虑不同季节对施工的不安全因素，在雨季施工应做好防电、防雷、防坍塌和防强风的工作。冬季施工应做好防风、防火、防滑等工作。（二）影响项目收益的风险及控制措施1.经营风险风险因素：（1）涉及土地出让价格下滑风险；（2）土地出让数量和期限风险；风险应对措施：（1）密切关注土地市场动态和市场变化分析，掌握最佳时节出让土地，获取最大效益；（2）及时跟踪土地市场需求，尽早出让土地，回收投资，确保按时还本付息；2.市场风险风险因素：市场利率波动将会对本项目财务成本214、产生影响，进而影响项目投资收益的平衡。风险应对措施：为控制项目融资平衡风险，可动态调整债券发行期限和还款方式及时间，做好期限配比、还款计划和准备，加快资金周转，适当增大流动比率，充分盘活资金，用资金使用效率收益对冲利率波动损失。3.财务风险风险因素：（1）资金周转风险：本项目基础设施投入资金较大，建设资金全部采取申请债券融资解决，如在实施过程中遭遇意外的困难而使项目建设延期的局面，或遇市场发生重大变化，项目可能出现资金周转困难；（2）投资估算风险：本项目总投资的不准确的调整都会导致项目财务风险，114本项目的投资估算结果是建立在目前的政策、法规、市场因素的基础上编制的，由于本项目建设周期较短，215、未来国家及地方政策、法规、市场等因素的变化的不确定性较小。风险应对措施：（1）充分考虑项目建设的特点，对项目基础设施建设进行周密的安排，保证按期完工，充分落实建设所需资金。（2）加强促进现金回流。银行方应实时监管项目的变现情况，确保债券发行资金的按时回笼，以增强项目的抗风险能力。（3）委托中介机构对实施过程中，定期对估算投资进行审核验证，如发现对估算投资产生影响的情况，应及时采取措施进行解决。18.3还还款款保保障障情情况况按照国务院办公厅 关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知（国办函201688 号）规定，本级政府对地方政府债券依法承担全部偿还责任。本级财政将按照财政部 关于印发的通216、知（财预2016155 号）规定，及时按照转贷协议约定逐级向省财政缴纳本级应当承担的还本付息资金，由省财政按照合同约定及时偿还专项债券到期本息。如偿债出现困难，将通过调减投资计划、处置可变现资产、调整预算支出结构等方式筹集资金偿还债务。未按时足额向省财政缴纳专项债券还本付息资金的，省财政采取适当方式扣回。115第第 19 章章研研究究结结论论与与建建议议19.1可可行行性性研研究究结结论论该项目的建设是符合国家及省市的有关政策和法规，是推进学前教育资源均衡发展的重要举措。项目的建设不会对周围带来不良影响，采取适当的环保措施后，也不会对周围环境造成污染；本项目的建设可促进陆丰市的教育事业发展，能217、在一定程度上为陆丰市的经济发展做出贡献。因此该项目得到了各级政府的大力支持。本项目的实施过程及项目建成运营过程中，当地居民的加入更加体现了项目所在地的社会环境和人文条件与项目的建设和经济可持续发展是相适应的。项目建设单位如有征地时，应与当地居民充分协商，得到居民的响应和支持，合理补偿利益受损的居民，确保本项目的顺利实施，降低风险系数。综上所述，本项目的实施可以促进所在区域社会、经济的发展，与所在地有较强的互适性，社会可行性良好。本项目的建设社会效益极其显著。陆丰市乡镇公立幼儿园补短板二期建设项目不仅从一定程度上解决了陆丰市基础中存在的不足，还有利于提高陆丰市的整体基础水平；有利于进一步促进陆丰市的经济社会发展，扩大就业，有利于社会治安，促进社会综合事业的发展，改善人文环境。因此，项目的建设是十分必要的，是可行的。19.2建建议议建议项目业主单位尽快做好项目前期工作，做好项目批复工作，并尽早实施。尽早落实项目资金，争取项目早日开工。要建立行政领导负责制和工程招投标制对工程进行监理，加强项目管理，确保项目建设按时按质顺利完成。本项目建设的承接主体需加强计划，合理安排各工程项目建设进度，确保其有条不紊的进行，并充分考虑本期工程与后期工程的合理衔接。建筑物的建筑形式和结构设计科学合理、技术可行，项目实施过程中的环境保护、安全措施、招标方案均符合国家相关规范要。