1、会 泽 县 自 然 资 源 局大 井 镇 人 民 政 府2 0 2 4 年 7 月会泽县大井镇国土空间规划草案公示稿（20212035年）国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，为国家发展规划落地实施提供空间保障。细化落实曲靖市、会泽县国土空间规划上位规划要求，按照云南省乡镇国土空间规划编制技术指南（试行要求，会泽县自然资源局会同大井镇人民政府组织会泽县大井镇国土空间规划(2021-2035年)(以下简称规划)。规划是对大井镇全域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间2、发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制下位村庄规划、详细规划的依据。注：本次公示成果为阶段性成果，最终规划成果以批复为准前言PREFACE 划镇区，定范围研究划定中心镇区范围，明确规划管理范围 优布局，补短板优化镇区空间布局，优路网、补齐设施短板 0 指导思想 规划原则 规划范围和期限 规划定位 发展目标 规划传导 实施保障 明底线，重落实落实三条控制线，优化空间布局 优利用，重保护优化资源利用，严格保护各类资源 补短板，挖特色完善镇域空间功能，挖掘空间特色 提支撑，重修复提升基础支撑能力，推进整治修复 大井镇国土空间规划 01 规划总则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入3、贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局、着力推动高质量发展。突出大井镇会泽东大门重要区位和”一江多河三梁”生态环境特征，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快发展方式绿色转型，统筹国土空间保护、开发、利用、修复，提高国土空间品质，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，优化国土空间格局，改善人居环境质量和城乡风貌品质，全面实现高质量发展、高品质生活、高水平治理，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。会泽县大井镇国土空间规划(2021-2035年)草案公示稿01 规划总则1.1 指导思想本次规划范围为大井镇行4、政辖区，分为镇域和中心镇区两个层次，国土总面积约254.1平方公里。规划目标年到2035年，其中近期至2025年。规划期限会泽县大井镇国土空间规划(2021-2035年)草案公示稿01 规划总则1.2 规划期限与范围规划范围 大井镇国土空间规划 02规划定位与目标会泽县大井镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿会泽县大井镇国土空间规划(2021-2035年)草案公示稿02 规划总则2.1 城镇发展定位2.2 发展规模规划至 2035 年常住人口约 2.34 万人 城镇人口约 0.52 万人 实际服务人口约 2.5 万人 统筹考虑短期回乡镇人员、镇域内工程施工人员、短期旅游人口等在5、内的实际服务管理人口需要，按照2.5万左右管理服务人口需求配套基础设施和公共服务设施。会泽蔬菜、烤烟种植基地会泽节点乡镇东部门户牛栏江生态旅游示范区会泽县大井镇国土空间总体规划（2021-2035年）求公众意见稿会泽县大井镇国土空间规划(2021-2035年)草案公示稿01 规划总则2.1 发展目标以“碧波牛栏、万亩绿野、田园井然、绿色宜居”为发展愿 景,科学谋划大井镇全地域发展,全要素配置,扎实推进各阶段目标达成。到 2025 年,国土空间开发格局更加优化，国土空间品质明显提升，会泽节点乡镇东部门户建设取得阶段性成果。耕地、林地、河流等生态功能得到有效保护，自然资源利用水平显著提高；牛栏江生6、态旅游建设取得一定成果；大蒿地传统村落得到有效保护和活化利用，红色文化旅游建设取得一定进展；产业布局和要素保障更为优化，会泽蔬菜、烤烟种植基地建设初见成效；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得明显成效，城乡人居环境得到进一步改善，人民生活水平稳步提高。20252035到 2035 年,国土空间利用效率、持续发展能力大幅提升，会泽节点乡镇东部门户，会泽蔬菜、烤烟种植基地、牛栏江生态旅游区全面建成，生态格局全面稳固，乡镇功能完善，城乡人居环境良好，宜居、宜业、宜游的国土空间新格局全面形成。大井镇国土空间规划 03镇域国土空间规划落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，作为调整优化生态、7、农业、城镇三类空间依据。3.1 明底线，重落实落实三条控制线，优化空间布局3.1 明底线，重落实落实三条控制线，优化空间布局会泽县大井镇国土空间规划(2021-2035年)草案公示稿03 优化国土空间格局耕地面积：6300.04公顷永农面积：3539.97公顷耕地与永久基本农田红线面积：49.94公顷城镇开发边界面积：5402.88公顷生态红线三线控制图会泽县大井镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿3.2 重优利用，重保护优化资源利用，严格保护各类资源会泽县大井镇国土空间规划(2021-2035年)草案公示稿03 优化国土空间格局严格耕地保护严格落实耕地保护采取 长牙齿 的措施8、，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地 非农化，防止耕地 非粮化，保障粮食安全。加强耕地质量建设推进高标准农田建设，加大中低产农田改造力度，提高耕地产出水平。加大耕地补充力度积极推进土地整治项目建设，结合耕地开发潜力，推进农用地整体与宜耕后备耕地资源的开发。严格水资源保护严格林业资源保护严格牛栏江及扯渡河、撒依河、安丹河保护严格落实”河长制“压实保护责任，持续推进牛栏江流域农药减量增效等综合水环境治理工程，推进牛栏江及扯渡河、撒依河、安丹河保护。严格水资源刚性约束严控水资源开发总量，优化生产、生活、生态用水结构，提高水资源利用效率。加强水源涵养区保护加强水源保护地及水源涵养区保护力度，保护大9、箐原始森林，提升务姑梁子、德白梁子等保育力度。加强林地差别化管理加强云南会泽牛栏江省级森林自然公园为主的级林地保护，合理适度利用级商品林。提升森林品质增强碳汇能力严格落实划定绿化造林空间，实施封育和森林抚育提高森林质量。加强森林病虫害防治、森林防火等工作，减缓人类活动对林业生态系统的破坏。会泽县大井镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿3.2 重优利用，重保护优化资源利用，严格保护各类资源会泽县大井镇国土空间规划(2021-2035年)草案公示稿03 优化国土空间格局气候资源 耕地资源积极发展牛栏江生态旅游依托“一江三河”干热河谷区位优势，以牛栏江为主，扯渡河、撒依河、安丹河为辅10、的牛栏江流域观光旅游。突出“休闲养生、观光体验”特点，努力开发建设“山美扯渡、水秀撒依、菜品牛栏江、休憩黄梨树”的黄梨特色旅游小镇.持续优化反季节蔬菜基地建设不断完善反季节蔬菜基地基础配套设施建设，进一步丰富蔬菜种植的种类，引进新特蔬菜产品，做大做强会泽蔬菜基地建设。稳定粮食生产积极推进永久基本农田全部建设成为高标准农田，改造中低产田，推广良种良法，提高农业科学技术在农业生产上的利用率，提高单产，稳定粮食产量.推进烤烟基地建设以“强基础、纯品种、创亮点”为抓手，努力实现“烟叶质量、烟叶单产、亩均受益”三个提高，切实加快烟叶生产发展方式转变，提升大井烟草烟叶生产整体水平。林地资源积极推进林下特色11、中药材种植在保护生态的前提下，有效利用广阔林地和山场，积极培育天麻、百合、草乌等中药材种植产业。持续壮大特色林果业发展全面培育壮大软籽石榴产业，把软籽石榴向适宜区发展。改造低次等核桃、板栗，培育干果优良品种，以水绿河樱桃种植为辐射，全面培育壮大自采自摘休闲式果园建设。会泽县大井镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿3.3 补短板，挖特色完善镇域空间功能，挖掘空间特色村庄分类与布局大井镇有17个行政村，依据村庄发展潜力把村庄分为城郊融合（1个）、聚集发展（5个）、整治提升（11个）。城郊融合 聚集发展 整治提升 井田社区仓房村、大水村、黄梨村、刘家山、双车村德百村、尖山村、里可村、12、芦坪村、马鞍村、蚂蝗塘、木厂村、色关村、盐塘村、银坪村、治补村03 优化国土空间格局会泽县大井镇国土空间规划(2021-2035年)草案公示稿会泽县大井镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿会泽县大井镇国土空间规划(2021-2035年)草案公示稿03 优化国土空间格局3.3 补短板，挖特色完善镇域空间功能，挖掘空间特色构建1+1+4+11镇村体系黄梨村大井镇镇区仓房村、大水村、刘家山、双车村德百村、尖山村、里可村、芦坪村、马鞍村、蚂蝗塘、木厂村、色关村、盐塘村、银坪村、治补村1个中心镇区1个副中心4个中心村11个一般村完善乡镇区域性公共服务与产业服务功能补充乡镇区域性公共服务与13、产业服务功能提升村庄公共服务设施与产业设施配套优化村庄基础服务设施会泽县大井镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿会泽县大井镇国土空间规划(2021-2035年)草案公示稿03 优化国土空间格局3.3 补短板，挖特色完善镇域空间功能，挖掘空间特色构建多层次的服务设施体系针对11个一般村庄，完善基础性的公共服务设施，提升公共服务设施兼容多样性，构建复合多功能的公共服务设施大井镇集镇、黄梨村构建乡村群级服务中心，完善教育、医疗、体育等设施建设与配套，针对旅游产业完善客运、商业方面设施。针对4个中心村，提升村庄公共服务设施及产业设施，补齐公共服务设施配置短板，有针对性增强老人儿童福利设14、施，补充完善农业综合服务设施。一般村中心村 乡镇级村群级服务中心 初高中卫生院体育运动场客运站商业服务农村公共服务站卫生室农业综合服务养老服务农村综合服务站卫生室综合活动场地会泽县大井镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿会泽县大井镇国土空间规划(2021-2035年)草案公示稿03 优化国土空间格局3.3 补短板，挖特色完善镇域空间功能，挖掘空间特色乡村设计指引植选取适合云南本土植物，构建景观配置清单，指导村庄景观提升景通过选取材质简单造型简洁的村庄景观小品，指引村庄环境提升会泽县大井镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿会泽县大井镇国土空间规划(2021-20315、5年)草案公示稿03 优化国土空间格局3.3 补短板，挖特色完善镇域空间功能，挖掘空间特色乡村设计指引材选取乡土建材，采取拼接等处理方法，增加建筑美感建通过建筑标准图集指引，指引乡镇建筑风格*图片仅做示意参考，具体依据村庄规划而定会泽县大井镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿会泽县大井镇国土空间规划(2021-2035年)草案公示稿03 优化国土空间格局3.3 补短板，挖特色完善镇域空间功能，挖掘空间特色挖掘、展示空间特色大井镇上位规划中位于东西特色发展轴与北部生态田园特色风貌片区 以及红色文化带与大蒿地中国传统村落。凸现红色文化特色突进一步挖掘，红九军团长征途中在大井渡过牛栏16、江的历程与文物，打造大井红色文化 传统村落保护利用加强大井镇里可村大蒿地小组中国传统村落的保护与活化利用，带动大井旅游发展。会泽县大井镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿会泽县大井镇国土空间规划(2021-2035年)草案公示稿03 优化国土空间格局3.4 提支撑，重修复提升基础支撑能力，推进整治修复交通基础设施建设构建2+N的道路交通系统构建由高速公路和省道、县道公路等形成“2+N”的交通骨架，提升对外交通联系的便捷度，成为真正的门户节点。完善村庄路网结构加强镇村之间的道路联通，提升道路建设水平。会泽县大井镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿会泽县大井镇国土空17、间规划(2021-2035年)草案公示稿03 优化国土空间格局3.4 提支撑，重修复提升基础支撑能力，推进整治修复市政基础设施围绕供水、污水、能源、通信、环卫等重点领域，全方位提升市政基础设施运行保障能力，打造稳定可靠的市政设施系统供水构建城乡统筹、安全优质的供水系统，完善应急供水保障体系;实施家竹沟水库工程、色关水库工程、花雨水库建设项目;新建尖山水厂、大井二水厂。排水推进污水管网建设，构建与城镇发展相适应的雨水排除与利用系统;，推进大井污水处理厂建设。能源打造坚强可靠电网，建成以110千伏电网为骨架网架，推进盐塘银匠村110kv线路、盐塘者海110kv线路，加快新能源光伏、风电建设，推进大18、井镇银坪村委会银匠村光伏项目接网工程、中油运达风电场建设、大井镇盐塘村委会盐塘光伏项目建设。积极推进燃气管道建设。通信完善移动通信设施布局，对人口集中区的信号薄弱区和旅游服务区增设基站，实现全域范围信号基本覆盖以及中心镇区、村会委的5G网络覆盖。环卫构建完善垃圾分类、回收、利用与处置体系;规划大井垃圾站、大井镇大水村垃圾热解厂等2处垃圾处理设施。会泽县大井镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿会泽县大井镇国土空间规划(2021-2035年)草案公示稿03 优化国土空间格局3.4 提支撑，重修复提升基础支撑能力，推进整治修复增强综合防灾能力抗震防灾大井镇抗震设防烈度为7 度，设计基19、本地震加速度值为 0.1g，城市生命线系统和重要基础设施提高1 个。防洪排涝统筹安排防洪排涝工程建设，构建科学的防洪减灾体系。推进会泽县安丹河治理工程，强化集镇防洪管理，大井镇区防洪标准为10年一遇。地质灾害大井镇地质灾害以崩塌、滑坡、泥石流为主，将全域划分为中易发区，低易发区二级，针对不同等级防治区提出针对性防治措施。消防建立全城乡消防安全保障体系。大井属于中部消防片区，补充村庄消防设施，合理布局城乡消防设施。综合防灾体系按照“防空防火一体化、平战结合、平灾结合”的原则，完善应急指挥救援系统。建立“乡镇级-村级”二级应急通道系统，完善紧急难场所，健全生命线工程系统，适度提高生命线工程的冗余度20、，完善救灾物资储备系统。会泽县大井镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿会泽县大井镇国土空间规划(2021-2035年)草案公示稿03 优化国土空间格局3.4 提支撑，重修复提升基础支撑能力，推进整治修复统筹推进整治修复生态修复水生环境地质灾害土地整理提高水土流失和石漠化敏感区林草植被覆盖度减少水土流失，遏制石漠化扩展趋势。重点开展牛栏江、安丹河水环境综合治理，提升河湖湿地生态系统功能。加强地质灾害预警预报，加强地质灾害点工程设施建设，提高地质灾害预防防治能力。开展农用地综合整治，推进低效建设用地整理，盘活存量建设用地。大井镇国土空间规划 04大井镇区规划.会泽县大井镇国土空间总21、体规划（2021-2035年）草案公示稿会泽县大井镇国土空间规划(2021-2035年)草案公示稿04 大井镇区规划综合考虑城镇开发边界，城镇重大建设项目、城镇发展方向等方面因素以及永久基本农田、生态红线等限制性因素，划定中心镇区范围 划定原则 镇区规模 划定镇区范围64.85公顷，其中城镇开发边界面积49.93公顷。会泽县大井镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿会泽县大井镇国土空间规划(2021-2035年)草案公示稿04 大井镇区规划 通过“畅、落、补、留”的总体思路优化完善镇区空间布局，提升镇区服务能级畅补留落依托“宣会高速”连接线建设，重新构建镇区交通路网结构，突出会泽22、东大门重要区位，突出交通优势。落实镇政府发展构想与宣会高速搬迁安置工程。补充完善镇区给水、排水、客运站、停车场、公园绿地等公共与基础服务设施挖掘镇区存量，预留镇区战略留白，为镇区未来发展留足空间。会泽县大井镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿会泽县大井镇国土空间规划(2021-2035年)草案公示稿04 大井镇区规划 通过“构、增、降”的总体思路，满足镇区未来发展需求，解决镇区交通现状问题，优化镇区交通。构规划形成“二横一纵”的主体交通结构，进一步突出国道与宣会高速连接线在镇区交汇的交通区位优势，完善纵向道路，改善镇区内部交通联系。增降通过完善横向道路网结构引导车辆分流、道路交23、叉口渠化设计、探索穿越镇区国道纳入城市化管理等手段，缓解镇区大货车车速快，车流量大，交通安全隐患大的问题。匹配镇区交通区位与交通流量，改善镇区停车难的情况，规划新增对外交通枢纽站一处，社会停车场一处图例新增社会停车场现状社会停车场新增客运站主干道次、支路国道纳入城市化管理路段渠化处理路口会泽县大井镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿会泽县大井镇国土空间规划(2021-2035年)草案公示稿04 大井镇区规划 通过“水、绿、商”的总体思路，补齐镇区公共服务、基础设施与商业服务短板，更好的服务乡镇未来定位与发展。水通过镇区新增给水厂、污水处理厂补齐镇区市政基础设施短板绿通过新增镇区公园绿地、广场用地等用地，提升镇区景观与服务商通过新增酒店、餐饮等服务设施用地，完善镇区商业服务能力，服务乡镇旅游、会泽东大门定位餐饮餐饮酒店农贸市场给水厂污水厂初中幼儿园小学卫生院超市商业商业商业商业广场 大井镇国土空间规划 05规划传导与实施会泽县大井镇国土空间规划(2021-2035年)草案公示稿05 规划实施与传导强化规划传导 会泽县国土空间总体规划(2021-2035年)及专项规划 向上衔接，主动落实 主体功能定位 城镇体系定位 约束性指标 空间指引 重点项目库 乡镇规划 向下传导，落位实施 详细规划 近期建设项目做实实施保障严格规划实施监管落实好公众参与强化组织领导推进规划实施