1、会泽县自然资源局娜姑镇人民政府2024年7月TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY（2021-2035年）、建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。按照曲靖市和会泽县国土空间规划编制工作统一部署，依据相关法律法规和文件，会泽县2、自然资源局会同娜姑镇人民政府组织编制会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，充分衔接上位规划及相关规划，对娜姑镇行政辖区范围内国土空间保护、开发、利用及修复作出具体安排，作为详细规划（含村庄规划）编制的基础，为实施国土空间用途管制提供基本依据。PREFACEN AG U第一部分：总述第一部分：总述1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围、期限与层次1.4 娜姑镇概况第二部分：规划目标与策略第二部分：规划目标与策略2.1 规划定位2.2 规划目标2.3 规划策略第三部分：国土空间结构和用地布局第三部分3、：国土空间结构和用地布局3.1 底线约束及重要控制线落实3.2 村庄建设边界划定3.3 规划分区3.4 用地布局与结构优化第四部分：资源保护与利用第四部分：资源保护与利用4.1 自然资源保护与利用 4.2 历史文化保护与传承第五部分：镇村统筹发展第五部分：镇村统筹发展5.1 人口发展与城镇化5.2 镇村体系构建与村庄布局优化5.3 产业布局与乡村振兴5.4 城乡生活圈和公共服务设施配置5.5 特色风貌塑造第六部分：基础设施支撑体系第六部分：基础设施支撑体系6.1 完善综合交通体系6.2 提升水安全保障能力6.3 优化市政基础设施布局6.4 合理布局综合防灾设施第七部分：生态修复与国土综合整治第4、七部分：生态修复与国土综合整治7.1 山水林田湖草系统修复7.2 国土综合整治第八部分：中心镇区规划第八部分：中心镇区规划8.1 空间结构与用地布局8.2 公共绿地与开敞空间8.3 公共服务设施规划8.4 市政基础设施规划8.5 综合防灾减灾规划8.6 开发强度与风貌管控8.7 四线划定与控制第九部分：规划传导与实施保障第九部分：规划传导与实施保障9.1 强化规划传导9.2 制定近期行动计划9.3 规划实施保障N AG UCONTENTS1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围、期限与层次1.4 娜姑镇概况第一部分：总述第一部分：总述TERRITORIAL SPATIAL PLANNI5、NG OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）坚守底线，绿色发展坚守底线，绿色发展保护耕地，节约集约保护耕地，节约集约以人为本，品质提升以人为本，品质提升因地制宜，彰显特色因地制宜，彰显特色上下联动，强化实施上下联动，强化实施政府主导，公众参与政府主导，公众参与规划范围规划范围规划范围包括娜姑镇行政辖区内全域国土空间，国土面积约264.9平方公里，包含白雾、大闸、干沟、发基卡、干海子、红泥、乐里、炉房、落水、绿坪、牛泥塘、石咀、石门坎、驿兴、拖车、盐水、云峰、则补18个行政村（社区）。规划期限规划期限规划期限为2021至2035年6、。规划基期年为2020年，近期目标年为2025年，目标年为2035年。规划层次规划层次规划层次包括镇域和中心镇区两个层次；对镇域统筹全域全要素规划管理，对中心镇区细化土地使用和空间布局。近期 2021-2025年 远期 2026-2035年 远景展望 2050年1.2 规划原则 规划原则1.3 规划范围、期限、层次 规划范围、期限、层次1.1 指导思想 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，围绕云南省“3815”战略发展目标和曲靖市“四个定7、位”要求，构建和完善娜姑国土空间开发保护总体格局，优化农业、生态、城镇功能空间，协调重大基础设施、市政设施布局，构建优势互补、高质量发展的国土空间体系，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全，为娜姑高质量跨越式发展提供国土空间保障。TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）1.4 娜姑镇概述 娜姑镇概述自然概况：自然概况：娜姑镇地形地貌主要由四座梁子、三个坝子、两条河流组成，地势东高西低呈阶梯形下降，8、最高海拔2896米，最低海拔825米，相对高差2071米，属南温带高原季风气候，立体气候十分明显，有“一岭分两季、数里不同天”的多样性气候，其中海拔最低的金沙江峡谷有“天然桑拿室”之称。娜姑镇年平均气温13.1摄氏度，最热月7月份月平均气温19.4摄氏度，最冷月1月份月平均气温5.1摄氏度，全年日照约2351.6小时，无霜期208天，年平均降雨量在761.6-831.6毫米之间。区域位置：区域位置：娜姑地处川、滇两省，三县一区（四川省会东县及云南省会泽县、巧家县、东川区）交会的乌蒙山腹地，坐落于曲靖市会泽县西部，“东连县城，西濒金沙，南至大海，北接老厂”，距县政府驻地约23公里，水路及陆路运输9、便利，被誉为会泽县的“西大门”，因“雄踞两省，地控三江”，是原铜运古道要地。自然概况：自然概况：历史沿革：娜姑，汉语意为“婀娜多姿的姑娘”，本义为彝语“纳姑”，纳为黑，姑为原野，即黑色富饶的田野。先秦时期属僰人居住的地方，为历史上古王堂琅县开发较早的地区之一；汉晋时期为中原文化、蜀文化，乃至楚文化与滇文化相互交流影响的重要通道；明清以来由于东川府铜矿的大量开采、冶铸，及东川府的铜被纳入国家铜政统一办运，带来了娜姑地方经济的飞速发展和文化的空前昌盛，是东川府铜京运的起点驿站，享有“万里京运第一站”的美誉。TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN H10、UIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）1.4 娜姑镇概述 娜姑镇概述社会概况：社会概况：“物阜民丰，人杰地灵，商贸活跃，市场繁荣”是娜姑镇独有的一道风景线。娜姑镇行政区域辖2个社区、16个行政村，全镇总人口25050户70926人，共有汉族、彝族、回族、白族、哈尼族、壮族、傣族、苗族、傈僳族、拉祜族、佤族、纳西族、景颇族、瑶族、藏族、布朗族等16个民族，少数民族中彝族约700人、回族691人。经济概况：经济概况：2020年全镇生产总值9.53亿元，农村经济总收入6.39亿元，农民人均纯收入10168元。“十四五”期间以实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为11、主线，防止返贫致贫、建立解决相对贫困长效机制，坚持走质量兴农、绿色兴农、品牌兴农之路，围绕“一棵树”“一只虾”，加快产业结构调整，大力发展石榴、水产等产业，着力建成镇城的“果篮子”“虾基地”。资源概况：资源概况：娜姑镇是省级历史文化名镇，白雾村是国家级历史文化名村，已公布的文物保护单位有蒙姑坡铜运古道、云峰寺、三圣宫等50余处，历史文化资源深厚。娜姑镇地处金沙江流域，有娜姑、干海子和拖车三个坝子，小江、以礼河和海河三条主要河流，地势平坦，土壤肥沃，有利于多种农作物生长，植物资源丰富，区域特征明显，是会泽县重要的盐水石榴、“小熊猫”烟叶和蔬菜等生产基地。2.1 规划定位2.2 规划目标2.3 规12、划策略第二部分：规划目标与策略第二部分：规划目标与策略TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）2.1 规划定位 规划定位会泽县域西部次区域中心会泽县以高原特色农业和旅游服务业为主的综合型城镇云南省级历史文化底蕴深厚的综合型城镇立足娜姑镇自然资源本底、社会经济发展水平，结合娜姑镇国家级历史文化名村、省级历史文化名镇、以礼河工业文化等资源禀赋，将娜姑定为：娜姑镇位于会泽县西部，是会泽县的“西大门”，陆路交通主要有会巧高速、功巧高速和国道248，娜姑镇处于金沙江与小江交汇处，规划13、新建的会泽港距离东川港里程较近，区位交通优势明显。围绕“四座梁子、三个坝子、两条河岸、一个村子”的镇域空间形态，着力构建“梁子能源坝子菜、石榴丑柑卖海外、名村名镇托名城、农旅融合振乡村”的发展格局。丰富的历史文化资源造就了娜姑镇深厚的历史文化底蕴，拥有国家级历史文化名村白雾村，白雾三圣宫、蒙姑坡铜运古道等50余处历史文化保护单位。TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）2025年年2.2 规划目标 规划目标重点区域集聚效应明显，基础设施建设进一步完善，公共服务能力显著提升，14、乡村振兴重大进步，农业产业格局得到优化，国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高，旅游产业发展初见格局，中心镇区建设更加集约高效、产城融合、城乡融合发展初见成效，镇村活力进一步提升。国土空间开发保护格局持续优化，粮食安全格局、生态保育格局及城乡发展格局全面提升，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。全域基础设施和公共服务资源配置更加合理，全面实现设施共建共享、互联互通，地域特点、文化特色和时代特征全面彰显，共同富裕取得实质性进展。初步形成高质量发展的国土空间格局生态为基、农业为本、文化为魂，落实上位总体规划相关要求，全15、面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，实现建设社会主义现代化总体目标：2035年年国土空间治理体系和治理能力现代化基本实现TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）2.3 规划策略 规划策略策略一：生态优先策略一：生态优先强化资源底线约束，绘好山水生态画卷强化资源底线约束，绘好山水生态画卷推动绿色转型发展，抓住资源利用源头，统筹好开发与保护、增量与存量的关系，全面提升利用效率，促进发展方式绿色转型，落实小江流域生态资源保护目标。策略三：优化产业策略三：优化16、产业优化城乡产业布局，加快形成新质生产力优化城乡产业布局，加快形成新质生产力结合自身实际和禀赋，系统部署、精准谋划，高位嫁接传统产业、培育产业生态圈层，以创新为第一动力、智能为重要手段、生态为主要载体、绿色为关键要素，塑造竞争优势，助力建设现代化产业体系。策略二：严守耕地策略二：严守耕地优化农业空间格局，全面助力乡村振兴优化农业空间格局，全面助力乡村振兴严守娜姑耕地数量不减少，坚持农业农村优先发展，夯实粮食生产能力，持续强化农业基础地位，深化农业供给侧结构性改革，强化质量导向，推动乡村产业振兴。策略四：强化支撑策略四：强化支撑全面构建支撑体系，提升空间治理水平全面构建支撑体系，提升空间治理水平17、构建绿色高效、保障有力的市政基础设施体系。完善横、纵向规划传导机制，构建实施保障体系，保障国土空间规划有序实施、各类空间管控要素精准落地。3.1 底线约束及重要控制线落实3.2 村庄建设边界划定3.3 规划分区3.4 用地布局与结构优化第三部分：国土空间结构和用地布局第三部分：国土空间结构和用地布局TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）3.1 底线约束及重要控制线落实 底线约束及重要控制线落实突出娜姑多元文化特色。深入挖掘具有保护价值的历史文化要素，划定历史文化保护线，对18、历史文化遗存本体及其环境整体保护，严禁破坏乡村历史环境。包括省级历史文化名镇、国家级历史文化名村以及已公布的50余处文物保护单位。落实最严格的耕地保护制度，把耕地和永久基本农田带坐标、带位置落实到具体地块，确保面积不减少、质量不降低、生态有提高。严格保护自然保护地、重要湿地等区域，全域生态保护红线范围内坚持严格保护、分级管控、损害追责、违法严惩原则。基于国土空间开发适应性与资源环境承载力评价，优化城镇空间结构，划定城镇开发边界，作为在一定时期内允许开展城镇开发和集中建设的空间。TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽19、县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）3.2 村庄建设边界划定 村庄建设边界划定娜姑镇村庄建设边界统计表娜姑镇村庄建设边界统计表序号序号行政村名称行政村名称村庄建设边界规模（公顷）村庄建设边界规模（公顷）1白雾行政村86.3447 2大闸行政村54.7879 3发基卡行政村28.8638 4干沟社区9.5821 5干海子行政村77.0655 6红泥行政村18.6752 7乐里行政村84.8199 8炉房行政村11.0692 9落水行政村79.4276 10绿坪行政村10.7664 11 牛泥塘行政村44.2826 12石咀行政村76.7743 13 石门坎行政村51.9751 14拖车行20、政村70.4349 15盐水行政村44.5649 16云峰行政村23.0274 17则补行政村99.0856 18驿兴社区0.0000 合计合计871.5471 871.5471 村庄建设边界是村庄规划中的刚性管控线，除上位规划明确的产业用地、基础设施用地以及零星机动指标落地之外，不得在村庄建设边界外新增建设用地。位于村庄建设边界外的现状零星建设用地，通过土地整理、宅基地置换等方式逐渐向村庄建设边界内集中。村庄建设边界外规划保留的建设用地图斑，允许依法办理乡村建设规划许可证翻建，但不可扩建。统筹村庄建设边界划定871.5471公顷，至规划期末村庄建设边界规模未超过村庄现状建设用地的1.1倍。T21、ERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）3.3 规划分区 规划分区娜姑镇国土空间规划分区划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和矿产能源发展区6类一级规划分区。在城镇发展区和乡村发展区分别细分为城镇集中建设区，村庄建设区、一般农业区和林业发展区，共4类二级规划分区。TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）3.3 规划分区 规划分区22、生态保护区生态保护区按照关于加强生态保护红线管理的通知(试行)关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见(厅字(2019)48号)及相关法律法规等进行管理。至2035年，规划生态保护区3448.3920公顷，占国土面积的13.63%。生态控制区生态控制区采用“名录管理+约束指标+分区准入”相结合的方式细化管理规定，以保护为主，并应开展必要的生态修复，应依法依规按照限制开发的要求进行管理，允许在不降低生态功能，不破坏生态系统的前提下，依据国土空间规划和相关法定程序，管制规则的前提下，允许适度开发利用。至2035年，规划生态控制区3457.5253公顷，占国土面积的13.67%。农田保护23、区农田保护区应按照中华人民共和国土地管理法基本农田保护条例等相关规定进行管理，区内从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。至2035年，规划农田保护区4120.1917公顷，占国土面积的16.29%。城镇发展区（包括城镇集中建设区）城镇发展区（包括城镇集中建设区）区内应编制详细规划，采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理，对城镇建设用地的总体和单项指标严格管控，实施规划用途管制与开发许可制度。同时，加强与水体保护线、绿线系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线(蓝线、绿线、黄线、紫线)的协同管控及制定管理办法实现对城镇核心要素的控制。至2024、35年，规划城镇集中建设区52.1825公顷，占国土面积的0.21%。乡村发展区（包括村庄建设区、一般农业区和林业发展区）乡村发展区（包括村庄建设区、一般农业区和林业发展区）实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管理方式。至2035年，规划乡村发展区14199.4022公顷，占国土面积的56.13%。矿产能源发展区矿产能源发展区区域内应严格控制采矿权数量，合理确定矿区范围。上规模、提质量，严禁大矿小开，将资源开发利用和矿山生态环境保护进行有机统一。至2035年，规划矿产能源发展区20.9780公顷，占国土面积的0.08%。TERRITORIAL SPATIAL PLANNING 25、OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）3.4 用地布局与结构优化 用地布局与结构优化一主：镇域综合发展主中心（中心镇区）；一副：镇域发展副中心（白雾村）；两轴：镇域发展结构主、次轴（分别为沿国道248和会巧高速方向）；三区：坝区经济区、半山区经济区、山区经济区。4.1 自然资源保护与利用 4.2 历史文化保护与传承第四部分：资源保护与利用第四部分：资源保护与利用TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）4.1 26、自然资源保护与利用 自然资源保护与利用耕地资源耕地资源耕地保护目标耕地保护目标落实最严格的耕地保护制度。优先保护娜姑镇水土光热条件好、质量等级高、集中连片的优质耕地，挖掘耕地后备资源潜力，推动通过土地整理适度增加耕地。水资源水资源强化水资源刚性约束作用，优化水生态空间格局。水资源保护与利用目标水资源保护与利用目标深入实施节水行动，推进水体污染治理，实现水质环境改善。改善水环境提升水质量改善水环境提升水质量通过立法、政策、规划这三项水管理要素，实行计划用水、节约用水和取水许可等用水管理。加强节水措施提升资源承载能力加强节水措施提升资源承载能力森林资源森林资源矿产资源能源资源能源资源着力保护和建设27、好森林生态系统、湿地生态系统，充分发挥林业的基础性作用，努力构建布局科学、结构合理、功能协调、效益显著的林业生态体系。林地资源保护与利用目标林地资源保护与利用目标充分利用荒山、荒坡及劣质耕地建设光伏发电基地，减少对化石燃料的依赖，降低温室气体排放，同时为镇区提供更加环保和可持续的能源。矿产资源保护与利用目标矿产资源保护与利用目标娜姑镇涉及重点堪察区1个，探矿权3个，镇域内有磷、铅锌、石膏等多种矿产资源。规划期严格矿产资源开采准入条件，提高矿产资源利用效率，使矿产资源更好地为经济建设服务。提高耕地数量和质量提高耕地数量和质量坚持耕地数量和质量保护并重，保障国家粮食安全，落实国家“藏粮于地、藏粮于28、技”战略。落实绿色发展理念，加快绿色矿山建设落实绿色发展理念，加快绿色矿山建设落实绿色发展理念，把生态环境保护理念贯穿于矿产资源勘查的设计、施工和验收全过程。新建云峰村、拖车村两处复合型光伏发电项目。实施森林资源分区管理，对公益林、天然林和商品林实行分区管制。强化林地利用监督管理，严格执行森林采伐限额，实现森林资源永续利用。强化林地监管 促进协调发展强化林地监管 促进协调发展TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）4.2 历史文化保护与传承 历史文化保护与传承白雾三圣宫、蒙29、姑坡铜运古道2处省级文保单位白雾寿佛寺白雾太阳宫乐里水洞施莉侠故居拖车赵氏墓群9处县级文保单位汛上云峰寺云峰古驿道白雾三宫庙白雾天主堂白雾陈氏住宅1号院、白雾财神庙2处市级文保单位娜姑镇省级历史文化名镇、街区国家级历史文化名村白雾村统筹历史文化资源，保留文化基因，保护历史遗产的真实性和完整性，继承和弘扬优秀传统文化，延续娜姑千年文脉。白雾望海楼小水井碉楼则补杨氏宅院白雾陈氏住宅2号院白雾陈氏住宅3号院白雾陈氏住宅4号院白雾陈氏住宅5号院白雾陈氏住宅6号院白雾陈氏住宅7号院以礼河梯级电站（三级）白雾得胜桥白雾古城墙白雾古戏台白雾郭家祠堂白雾盘龙寺功德碑30处文物保护点白雾刘氏住宅白雾平氏祠堂白雾30、商铺白雾万寿宫白雾义仓白雾驿站白雾张飞庙白雾周氏马店关帝庙老尖山道观遗址老尖山摩崖石刻乐里龙王庙落水洞泰山石敢当小闸太阳宫5.1 人口发展与城镇化5.2 镇村体系构建与村庄布局优化5.3 产业布局与乡村振兴5.4 城乡生活圈和公共服务设施配置5.5 特色风貌塑造第五部分：镇村统筹发展第五部分：镇村统筹发展TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）5.1 人口发展与城镇化 人口发展与城镇化5.2 镇村体系构建与村庄布局优化 镇村体系构建与村庄布局优化规划至年规划至年镇域人口镇域31、人口城镇常住人口城镇常住人口常住人口城镇化率常住人口城镇化率按照“改造中心村、建设一般村、培植特色村、合并弱小村”的要求，进行村庄布点规划，统筹安排各项基础设施和公共设施。逐步引导农村人口的居住和就业向重点镇和中心村转移。镇村体系构建与村庄布局优化统计表镇村体系构建与村庄布局优化统计表序号序号行政村名称行政村名称镇村等级镇村等级村庄类型村庄类型1干沟社区重点镇集聚发展类2发基卡行政村一般村集聚发展类3干海子行政村中心村集聚发展类4乐里行政村一般村集聚发展类5炉房行政村一般村集聚发展类6落水行政村一般村集聚发展类7牛泥塘行政村一般村集聚发展类8石咀行政村一般村集聚发展类9石门坎行政村一般村集聚发32、展类10云峰行政村一般村集聚发展类11红泥行政村中心村整治提升类12绿坪行政村一般村整治提升类13拖车行政村中心村整治提升类14盐水行政村一般村整治提升类15大闸行政村中心村城郊融合类16则补行政村中心村城郊融合类17白雾行政村中心村特色保护类18驿兴社区一般村搬迁撤并类TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）5.3 产业布局与乡村振兴 产业布局与乡村振兴围绕围绕的镇域空间形态，的镇域空间形态，着力着力构建构建的发展格局。的发展格局。半小时环坝经济圈:半小时环坝经济圈:环绕33、娜姑坝子经中心镇区白雾拖车石咀则补形成的半小时经济发展环。一小时镇域经济圈:一小时镇域经济圈:环绕镇域经中心镇区白雾拖车干海子盐水红泥石门坎形成的1小时镇域经济发展环。发展主轴：发展主轴：沿会巧高速，东接银昆高速，西连功巧高速形成的镇域发展主轴。发展次轴：发展次轴：沿国道248，东至县城，西接会泽港形成镇域发展次轴。中心镇区发展聚集区：中心镇区发展聚集区：以中心镇区为核心，则补、大闸、云峰集聚发展，完善基础设施和公共服务设施配套，盘活闲置用地，打造以礼河工业文化小镇。历史文化发展聚集区：历史文化发展聚集区：以白雾村为核心，石咀、落水依托白雾历史文化旅游契机，发展乡村生态观光和休闲旅游产业。特色34、产业发展聚集区：特色产业发展聚集区：以盐水石榴为核心，凭借干海子、盐水、牛泥塘、发基卡、拖车的产业发展基础，发挥组团优势，大力发展特色农业产业，带动区域社会经济发展。白 雾：白 雾：以发展历史文化旅游为主的镇域发展重要支撑力量。则 补：则 补：以发展优质米和观光农业为主的镇域发展重要支撑力量。干海子：干海子：以发展盐水石榴为主的旱作节水农业为主的镇域发展重要支撑力量。拖 车：拖 车：拖车以发展烤烟等特色农业为主的镇域发展重要支撑力量。红 泥：红 泥：红泥以发展小江西瓜、黄果等现代农业为主的镇域发展重要支撑力量。TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN 35、IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）5.4 城乡生活圈和公共服务设施配置 城乡生活圈和公共服务设施配置构建均衡活力、惠及全面 的现代公共文化服务体系。建成公平、优质、创新、开放的教育体系。构建完善、多元的公共体 育服务体系。建立类型丰富、市场联动 的住房供应体系。完善覆盖城乡、服务均等 的医疗卫生体系。住房保障住房保障病有所医病有所医全民康体全民康体 老有颐养老有颐养文化惠民学有所教文化惠民学有所教提供全域均衡公共服务，强化设施覆盖范围和服务水平的兼顾提升，保障中心镇区基本公共服务向农村地区延伸。采用娜姑镇生活圈、中心村生活圈、基层村生活圈城乡生活圈体36、系，按照15分钟、10分钟、5分钟三级公共服务设施配置标准统筹乡村公共服务设施资源配置，构建公共服务设施体系。完善居家社区机构相协调、医养康养乡结合的养老体系。TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）城市设计重点管控地区城市设计重点管控地区沿山沿山临水临水田园名村枢纽名镇田园名村枢纽名镇5.5 特色风貌塑造 特色风貌塑造西部干热河谷风貌区西部干热河谷风貌区中部绿色田园风貌区中部绿色田园风貌区东部历史文化风貌区东部历史文化风貌区突显“山、水、城、坝”的城镇格局，将全域特色风貌37、区划分为：西部干热河谷风貌区、中部绿色田园风貌区和东部历史文化风貌区。突显“山、水、城、坝”的城镇格局，将全域特色风貌区划分为：西部干热河谷风貌区、中部绿色田园风貌区和东部历史文化风貌区。6.1 完善综合交通体系6.2 提升水安全保障能力6.3 优化市政基础设施布局6.4 合理布局综合防灾设施第六部分：基础设施支撑体系第六部分：基础设施支撑体系TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）6.1 完善综合交通体系 完善综合交通体系落实区域重大交通设施和干线公路布局，加强区域性道路38、建设，完善公交系统，积极融入区域发展，形成“水运高速一国道乡道村道”的综合交通格局，构建功能明确、层次清晰、互联互通的镇域综合交通体系。完善对外交通，积极融入区域发展；构建内部交通体系，形成通达各村的村庄道路网络完善对外交通，积极融入区域发展；构建内部交通体系，形成通达各村的村庄道路网络港口码头港口码头依托金沙江水系，将会泽港建成为集滚装、干散货、多功能、锚泊、支持保障、城港旅游一线、港城物流、加工、保税发展配套、功能齐备的综合性港口。高速公路高速公路国 道国 道乡村公路乡村公路加快会巧高速建设，西边连接巧功高速，东边连接银昆高速形成横向对外交通廊道，加强与县城中心城区联系，完善镇域对外快速交39、通体系。推进G248兰马线升级改造，不断优化和改善路镇域网结构，着力提升等级低、路况差、抗灾保障能力弱的路段，提高道路服务水平。完善提升乡村公路，形成高品质美丽乡村公路网，推进农村公路网的网络状布局优化，实现农村公路干支相连，公共交通站点衔接转换。TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）6.2 提升水安全保障能力 提升水安全保障能力结合生产、生活、洪涝灾害治理的需求，娜姑镇落实上位规划及相关专项规划10个近期重大水利设施建设项目。提升水旱灾害防御能力、水资源节约集约安全利用40、能力、水资源优化配置能力、河流生态保护治理能力提升水旱灾害防御能力、水资源节约集约安全利用能力、水资源优化配置能力、河流生态保护治理能力TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）完善镇级村级应急指挥体系，大力推进镇、村应急避难场所建设，规划建设镇级救灾指挥中心，设立在娜姑镇镇政府，依托村部设立救灾指挥点。推进气象地质灾害基础防灾能力建设。完善立体气象观测网络，全面提升灾害性、突发性等天气过程的预测预报水平及防御和响应能力。利用广场、公园及学校等开敞空间建立避震疏散场所，以道路41、为主要避震疏散通道，沿路建筑的抗震能力与建筑高度等必须满足震时道路畅通的要求。6.3 优化市政基础设施布局 优化市政基础设施布局6.4 合理布局综合防灾设施合理布局综合防灾设施按照适度超前，防控结合理念，提高全镇洪涝灾害防治水平和工程建设质量。防洪标准根据水利部门审核确定的水利规划进行调整。排洪防涝规划排洪防涝规划结合娜姑镇消防站，完善镇域内各村庄消防设施建设，中心村和基层村建设义务消防队，配备灭火装备。构建绿色安全的基础设施网络构建绿色安全的基础设施网络健全坚韧稳固的镇域安全体系健全坚韧稳固的镇域安全体系给水工程给水工程全面提升水资源集约节约利用率，完善区域性水资源调配工程，推动重大区域调水42、工程建设，构建灵活弹性高质量供水网络。排水工程排水工程坚持集中和分散相结合、截污和治污相协调，完善污水、污泥处理，提升再生水品质扩大应用；完善雨水排放，强化治理积水点、易涝区。供电工程供电工程按照“保安全、促发展”的原则适度超前规划，完善镇域电力设施建设，加快娜姑镇电网、新一轮农网升级改造，保障城乡发展需求。燃气工程燃气工程推进居民生活“中心镇区通管输天然气”，鼓励工业“煤改天然气”和“油改天然气”，改善全镇能源结构。环卫工程环卫工程按照垃圾处理“无害化、资源化、减量化和产业化”要求，推行垃圾分类，推进建筑垃圾资源化利用，加强医疗、危险固废物源头控制。网络通信网络通信按照“三网融合、设施共建”43、理念，统筹推进新一代移动通信网、互联网和广播电视网建设。消防规划抗震规划消防规划抗震规划地质灾害防治规划地质灾害防治规划应急保障应急保障7.1 山水林田湖草系统修复7.2 国土综合整治第七部分：生态修复与国土综合整治第七部分：生态修复与国土综合整治TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）、7.1 山水林田湖草系统修复 山水林田湖草系统修复开展小江、以礼河、盐水沟、干海子河等水域水环境综合保护治理，保障补水水质稳定达标，强化农村河道水系生态整治，改善水环境；系统开展河流、水库44、湿地等水体生态修复，优化村域内沟渠灌溉排水条件，做好村内污水处理，恢复良好的水环境与水体景观样貌。水系生态修复水系生态修复持续开展国土绿化行动，全面推行“林长制”，加快造林绿化步伐，推进退耕还林还草、天然林保护修复，加强森林资源管理，持续整治毁林种植行为。提升林地质量，提高村庄绿化覆盖率。林业生态修复林业生态修复加快推进重点位置山体生态修复提升。因地制宜采取人工复绿、土地复垦等工程措施，对破损山体边坡和废弃地进行整治，改善山体生态、地质环境。山体生态修复山体生态修复在水土流失严重的地区开展以封山育林、人工造林种草为主的植被建设，提高植被覆盖率；加强水源工程项目建设，推行节水灌溉和雨水积蓄利用45、，发展旱作节水农业；加大坡耕地改梯地力度，限制陡坡垦殖，对陡坡耕地实施退耕还林还草，恢复退化植被，提高水土保持能力和水资源利用率。水土流失治理水土流失治理娜姑镇域东、西、南部分别处于地质灾害低、中、高风险区，全域涉及地质灾害点共20处，其中1处大型泥石流、1处特大型泥石流、9处小型滑坡和9处中型滑坡；结合城镇发展、扶贫开发、地灾工程治理等，对存在地质灾害危害的地段进行综合防治。地质灾害隐患修复地质灾害隐患修复结合重要生态系统保护修复工程建设，带动生态空间整体保护修复，形成与森林、草原、湿地与水体等生态系统共荣共生的生物多样性保护区，促进生态系统功能提升。生物多样性维护生物多样性维护按照维护自然46、生态系统完整性、原真性的要求，坚持自然恢复为主，人工修复为辅的原则，开展水系生态修复、林业生态修复、山体生态修复、水土流失治理、地质灾害隐患修复和生物多样性维护等工程。TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）、7.2 国土综合整治 国土综合整治结合地形地貌与耕地现状采取针对性措施，因地制宜开展高标准农田建设。重点改善农田生态系统的稳定性，完善路网建设、整治河沟水系、防治水土流失、促进土壤改良，稳固农田防护林建设以改良农田小气候并涵养水源，建成农田和生态相结合的综合性高标准农47、田。根据镇域实际，通过平整土地、小片并大片促进耕地集中连片，完善渠系配套设施、田间道路设施等基础设施建设，促进土地集约化利用，降低劳动成本，提高农业生产效率。结合耕地“占补平衡”和“进出平衡”需求，在耕地后备资源和可恢复地类的调查评价基础上，因地制宜优化配置水土资源，有序进行后备资源开发，增加耕地面积，同时对新增耕地进行管护和配套设施建设，确保新增耕地能够长期、稳定利用。引导用地、人口集中聚集、重塑景观风貌等，配套和完善公共服务和基础设施；特别是对中心镇区部分闲置或低效用地进行盘活利用，发挥土地价值。推进农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、重点交通沿线环境整治，推广“五小三公一体48、系”，加快建设美丽乡村；围绕“村旁、水旁、路旁、宅旁”，大力开展村组街巷和庭院绿化建设，因地制宜种植树木花草，开展农村违法建筑治理，规范乡村建设秩序。重点对村庄原有房屋整体外观和外部节点等进行风貌整治，新建农房严格管控宅基地面积、高度和外观风貌，提升村容村貌。为整体改善国土空间要素和系统防治国土空间退化以及为满足新的功能需要，对国土进行改造建设，采取综合措施对镇域内自然资源进行开发、利用、整治、保护建设，实现可持续发展。高标准农田建设高标准农田建设耕地提质改造耕地提质改造耕地后备资源开发耕地后备资源开发建设用地综合整治建设用地综合整治乡村人居环境整治乡村人居环境整治8.1 空间结构与用地布局849、.2 公共绿地与开敞空间8.3 公共服务设施规划8.4 市政基础设施规划8.5 综合防灾减灾规划8.6 开发强度与风貌管控8.7 四线划定与控制第八部分：中心镇区规划第八部分：中心镇区规划TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）8.1 空间结构与用地布局 空间结构与用地布局一心：一心：镇政府所在区域中心镇区核心；两轴：两轴：东西向的主干道及明渠河作为城镇发展主轴线，联系中心镇区域镇域发展；南北向的主干道作为联系各片区的主要交通，同时也是次要的发展轴线；三片区：三片区：包括北50、部综合服务区、西部城镇拓展区和旅游发展区。中心镇区用地布局中心镇区用地布局优化中心镇区建设用地结构布局，优先保障交通运输、公用设施、公共管理与公共服务、绿地与开敞空间用地，合理布局居住用地，鼓励土地混合使用，盘活中心镇区存量用地，提高用地集约水平，建设便利高效、宜业有活力、宜居有魅力的城镇。TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）8.2 公共绿地与开敞空间 公共绿地与开敞空间两屏两屏以中心镇区北部、南部山体为屏障，通过植被绿化形成城镇的背景。一廊一廊沿明渠河、以礼河打造滨水51、田园景观廊道，向西至以礼河电站调剂池，向南延伸到娜姑坝子，保护并优化田园景观。多节点多节点在原以礼河电厂电影院、明渠河、以礼河、中心镇区主要出入口等区域设置景观节点，规划绿地开敞空间用地。TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）8.3 公共服务设施规划 公共服务设施规划中心镇区单独或依托村民活动中心设置文化站，满足居民文化活动需求，同时，在社区居委会内设置村史馆、传习所等文化设施。建立“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。每千名老年人拥有养老床位52、40张，人均用地不少于0.1平方米的标准。中心镇区现有两所初学、两所小学，九年义务教育入学率均为100%，单独或依托学校、机关团体设置体育设施，满足居民运动健身等需求。推进中心镇区卫生院的迁建，同时完善公共卫生应急指挥和救援体系。按照每0.5-1.2万人设置一个社区卫生服务站。在交通便利或临近公园绿地的区域统筹布局，促进教育、医疗、文化、养老向基层延伸，划定满足居民步行515分钟、骑行1530分钟两级社区生活圈。TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）、8.4 市政基础设施53、规划 市政基础设施规划给水设施规划给水设施规划逐步对老龄供水管网进行改造，降低管网漏失量，使漏损率控制在10%以内；规划给水管网呈环状布置，逐步形成主次管网合理布局的环状管网系统，使规划区范围内的供水普及率达到100%。排水设施规划排水设施规划中心镇区现状有污水厂一处，用地规模约3000平方米，规划期推动排水系统升级改造，提升污水收集处理水平，污水处理厂尾水出水水质达到一级B标。供电设施规划供电设施规划引导高压电力线路廊道沿城镇开发边界外布局，并避让敏感区域，新建高压架空线路宜采用紧凑型线路结构或同塔多回方式实现集约节约用地。通信设施规划通信设施规划以共建共享为原则完善中心镇区移动通信基站布局54、并逐步推广景观化基站及智慧杆建设，按照满足全社会通信城域网传输线路的敷设要求，布局建设通信综合管道。环卫设施规划环卫设施规划合理布局环卫设施，配备先进的工程处理设施和技术装备。建立和完善资源回收系统，实现固体废弃物减量化、资源化、无害化。建立完整、先进的环卫监测与监控体系。抗震：抗震：学校、医院等人员密集场所及生命线系统建设工程抗震等级提高一级进行设防；防洪：防洪：贯彻“全面规划、预防为主、综合治理、防治结合”的指导方针，加强防洪预警监测体系、防洪排涝工程体系规划建设，规划中心镇区防洪标准为20年一遇，内涝防治设计重现期为10年一遇；消防：消防：设置政府专职消防队以及设置消防工作站；公共卫生应55、急：公共卫生应急：在小学、卫生院、绿地广场的规划建设中预留紧急防疫、防灾的设施接口和空间。8.5 综合防灾减灾规划 综合防灾减灾规划TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）8.6 开发强度与风貌管控 开发强度与风貌管控8.7 四线划定与控制 四线划定与控制划定“绿线、黄线、蓝线”，按照城市绿线管理办法城市黄线管理办法城市蓝线管理办法进行管控。开发强度分区引导开发强度分区引导引导控制开发强度，划定低强度开发区（居住区）、中强度开发区（商业发展区、未来开发发展重点区域）两级开发56、强度管控分区。空间景观系统空间景观系统突显“山、水、田、绿、城”景观风貌，形成多样、立体的景观格局延续人与自然和谐的人居环境，强调鲜明的个性与景观特色，凸显娜姑魅力。城市设计要素导控城市设计要素导控形成错落有致、虚实结合、前后呼应的城市天际线、水际线。沿山地带建筑应依山就势，呼应山体起伏关系，形成高低错落、层次丰富的城市天际轮廓线。9.1 强化规划传导9.2 制定近期行动计划9.3 规划实施保障第九部分：规划传导与实施保障第九部分：规划传导与实施保障TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（20257、1-2035年）9.1 规划传导 规划传导、根据娜姑镇城乡生活圈服务半径以及道路、河流等自然地理界线，结合管理边界以及开发时序，合理划定娜姑镇详细规划编制单元1个，同时明确单元公共服务设施配置要求、开发强度和建筑高度等风貌管控要求。城镇开发边界内结合娜姑镇村庄分类布局，制定镇域内“多规合一”实用性村庄规划编制单元。对于不编制规划的村庄制定国土空间用途管制规则、建设管控和人居环境整治要求，保证乡村建设有规可依。城镇开发边界外衔接衔接县级国土空间总体规划县级国土空间总体规划分区指引指标分解乡镇级国土空间规划乡镇级国土空间规划落实与衔接主要内容纳入详细规划专项规划专项规划城镇开发边界内详细规划城镇开58、发边界内详细规划城镇开发边界外村庄规划城镇开发边界外村庄规划统筹与支撑基础依据强制性内容：三条控制线、重大设施、历史文化保护线及空间管控要求。引导性内容：优化落实上位规划确定的区域协同、目标定位、空间格局、城镇体系。强化乡镇级国土空间规划的横向统筹和传导，包括空间格局、功能布局和规划分区、村庄布局规划、公共服务设施配置等。对相关专项规划编制提出目标导向、约束性要求及深化的方向和重点等重要技术指引；专项规划进行深化、优化和落实。建立国土空间规划纵向、横向传导体系，保障娜姑镇国土空间规划实施传导。TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE 59、COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）9.2 制定近期行动计划 制定近期行动计划、针对娜姑镇现状情况及未来发展建设需求，编制娜姑镇近期建设项目表，近期建设项目主要分为交通、水利、能源、环保、民生、旅游、生态和其他几类项目，并从以下几个方面出发，开展近期行动：序号序号 项目类型项目类型项目名称项目名称建设性质建设性质建设年限建设年限1交通G248兰马线会泽小江至炭棚段改造工程项目改扩建2021-20252交通G85银昆高速会泽县城过境段改建项目改扩建2021-20253交通云南会泽港建设项目新建2021-20354交通S20会巧高速公路会泽段建设项目改扩建2021-202560、5交通会泽县韩家湾至小梨园公路工程建设项目新建2021-20356交通小菜园至老厂乡通乡三级公路建设项目新建2021-20357交通以礼大道至娜姑镇拖车村产业公路产业公路建设项目新建2021-20358交通金沙江白鹤滩水电站会泽县交通复建工程项目改扩建2021-20259水利小江会泽段治理工程新建2021-203510水利白雾水厂工程新建2021-203511水利发基卡水厂工程新建2021-203512水利红泥水厂工程新建2021-203513水利桃园水池改扩建2021-202514水利黄家龙潭水厂改扩建2021-202515水利以礼河供水厂改扩建2021-202516水利红旗水库工程新建2061、21-203517水利毛家村水库-左干管新建2021-203518能源金沙江白鹤滩水电站淹没区（云南部分）建设项目新建2021-202519能源娜姑镇云峰村光伏项目(复合型光伏发电项目)新建2021-202520能源娜姑镇拖车村委会李家包包光伏项目（复合型光伏发电项目）新建2021-202521能源金钟风电场一期建设项目新建2021-202522能源以礼河四级电站复建项目改扩建2021-202523能源娜姑液化石油气库建设项目新建2023-202524电力云南会巧高速公路（会泽段）施工变外部供电工程建设项目新建2021-202525环保娜姑镇污水处理厂新建2021-203526环保会泽再生资源62、项目新建2023-202527环保会泽县娜姑镇污水处理厂新建2021-202528旅游娜姑水洞遗址公园项目新建2023-202529旅游娜姑镇白雾山庄项目新建2023-202530旅游娜姑镇白雾中心村旅游项目新建2023-202531旅游娜姑镇寿星山景区建设项目新建2023-202532民生小尖山村公益性公墓改扩建2021-202533民生娜姑镇卫生院项目新建2021-202534民生娜姑镇综合业务用房项目新建2021-202535民生娜姑镇第二幼儿园新增建设项目新建2021-203536民生娜姑镇山咀小学新增建设项目改扩建2021-203537民生娜姑镇石门坎小学新增建设项目改扩建2021-63、203538民生娜姑镇中学校新增建设项目改扩建2021-2035TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）、9.2 制定近期行动计划 制定近期行动计划序号序号 项目类型项目类型项目名称项目名称建设性质建设性质建设年限建设年限39民生娜姑镇乡镇级体育用地项目新建2021-203540民生娜姑镇以礼河联合学校扩建项目改扩建2021-203541产业会泽县叫天水石灰厂项目新建2021-202542产业会泽县娜姑石榴冷链物流仓储项目新建2021-202543产业会泽盐水石榴分拣车间建64、设项目新建2021-202544产业会泽盐水石榴分拣车间建设项目（盐水地块）新建2021-202545产业娜姑镇白雾大团坡安置区农特产品交易市场建设项目新建2021-202546其他白雾村肉牛养殖项目新建2021-202547其他会泽发达养殖有限公司温氏家庭农场生猪养殖基础建设项目改扩建2021-202548其他会泽娜姑炉炭山村委会养殖场建设项目新建2021-202549其他会泽娜姑石门坎村委会家禽养殖项目改扩建2021-202550其他会泽县娜姑天源洪森林木种植专业合作社建设项目新建2021-202551其他会泽县娜姑镇韩家村养牛场新建2021-202552其他会泽至巧家高速公路工程（曲靖市65、会泽县境内）搬迁安置点新建2021-202553其他金沙江白鹤滩水电站曲靖库区六新村居民点项目新建2021-202554其他金沙江白鹤滩水电站移民安置区新建2021-202555其他娜姑镇地质灾害搬迁安置点新建2021-202556其他娜姑镇发基卡村山羊养殖项目新建2021-202557其他娜姑镇集镇安置用房新建2021-202558其他娜姑镇移民搬迁安置项目新建2021-202559其他牛泥塘村毛驴养殖项目新建2021-202560其他石门坎肉牛养殖场新建2021-202561其他盐水村肉牛养殖项目新建2021-202562其他云峰村肉羊养殖项目新建2021-2025加快发展娜姑镇现代农业，66、加强农产品综合生产能力建设，建设田间设施齐备、服务体系健全、集中连片的农产品生产基地，促进农产品就近就地转化增值；同时，作为会泽西部次区域中心，近期主要发展农资产品集贸业和历史文化旅游业。学习运用“千万工程”经验，加快城乡融合发展、推动美丽娜姑建设。从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”，推动乡村全面振兴，造福人民群众，彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。实施城市更新行动，支持交通基础设施建设，完善镇区和村庄停车设施，加快能源设施建设，推进水利设施建设，完善城乡市政公用设施配置，打造宜居、韧性、智慧的小城镇。开展农用地综合整治。进行高标67、准农田建设和高效节水灌溉，推进耕地提质改造，开发耕地后备资源。实施水土流失治理修复工程、重大地质灾害隐患治理工程。实施历史遗留矿山修复工程。TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）9.2 制定近期行动计划 制定近期行动计划娜姑镇重大项目用地布局（项目对应上表序号）：TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NAGU TOWN IN HUIZE COUNTY会泽县娜姑镇国土空间规划（2021-2035年）、9.3 规划实施保障 规划实施保障建立健全国土空68、间规划编制审批体系。结合娜姑镇规划管理实际情况，细化编审程序，对专项规划、详细规划、“多规合一”实用性村庄规划、城市设计等规划的编制主体、审批主体以及审批程序等内容进行补充完善。基于国土空间基础信息平台建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。落实各项发展要素，科学配置空间资源，促进智慧规划和智慧城市建设，提高国土空间精治、共治、法治水平。加强各级各类国土空间规划实施监督，建立规划实施评估预警机制，开展“一年一体检，五年一评估”工作，完善规划动态实施监督和公众参与机制。研究制定国土空间规划编制、实施、监督、评估和动态调整的全过程配套政策文件及实施细则。优化空间治理、城市更新、产业用地保障、自然资源统一管理、生态保护修复等配套政策。