1、注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准。前言PREFACE为持续推进生态文明建设，贯彻落实党的二十大精神，按照中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见的要求，加快建立以国土空间规划为基础、以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度，结合甘竹镇的实际情况，实现乡镇“高水平保护，高品质生活，高效能治理，高质量发展”的工作目标，特编制广昌县甘竹镇国土空间总体规划（20212035年）。本规划是对甘竹镇全域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用和修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规2、划和详细规划的依据。目录CONCENTS01规划总则 1.1指导思想1.2规划原则1.3规划范围1.4规划期限02目标定位2.1总体目标2.2规划定位2.3空间格局03构建国土空间格局3.1统筹划定三区三线3.2三区三线管控要求3.3构建现代化农业空间3.4筑牢生态安全空间3.5强化镇村体系结构3.6国土综合整治与生态修复04强化支撑体系 4.1历史文化保护4.2综合交通体系4.3公共服务体系4.4市政设施体系4.5防灾减灾体系05保障措施5.1规划传导5.2近期行动5.3实施保障01规划总则 1.1指导思想1.2规划原则1.3规划范围1.4规划期限01规划总则（GENERAL PROVISI3、ONS）1.1指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻党的二十大精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持生态优先，保护生态环境，不断提升城市发展质量、人居环境质量、人民生活品质、城市竞争力，满足人民对美好生活的需要，实现城市可持续发展，构建新时代高质量保护、高品质发展、高水平治理的国土空间开发保护格局。01规划总则（GENERAL PROVISIONS）1.2规划原则落实上位规划管控要求结合本地发展实4、际，加强对上位规划管控内容的深化、细化，以国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础，通过对规划指标、空间布局、控制线等进行深化落实，保障上位规划管控要求的自上而下传导，确保管控落地。明确各类用地功能布局在上位规划确定的国土空间格局与规划用途分区基础上，侧重用途与地类的深化布局。以人为本，完善功能，尤其突出公共服务设施、市政基础设施等公益类设施的深化布局。落实上位规划管控要求加强规划的实施性与操作性，明确对详细规划的指导要求，强化规划实施引导。突出规划的分期实施，制定近期实施规划，对近期的国土开发、保护、修复、整治项目做出统筹安排。01规划总则（GENERAL PROVISIONS）1.3规5、划范围1.4规划期限全域12个村，总面积116.40平方公里本次国土空间总体规划规划期限为2021年至2035年。其中近期为20212025年，远期为20262035年。远景展望至2050年。02目标定位 2.1目标定位2.2发展目标2.3空间格局02目标定位（TARGET ORIENTATION）2.1目标定位依托便捷的区位交通优势，打造以农业生产、广昌工业园区为主，以多元地区文化以及生态本底资源为补充，积极发展休闲旅游业的工贸型重镇。2.2发展目标近期：打造广昌县“全域旅游全域旅游”先行区远期：打造广昌县“乡村振兴乡村振兴”示范区02目标定位（TARGET ORIENTATION）2.3空6、间格局构建“一心引领、一轴联动、多区协作、一园促进”的总体发展格局一心引领：镇区一轴联动：沿206国道与旴江形成甘竹城镇发展轴多区协作：西岸乡村发展区、东岸乡村发展区、西部生态保育区以及东部生态保育区一园促进：广昌工业园区03构建国土空间格局 3.1统筹划定三区三线3.2三区三线管控要求3.3构建现代化农业空间3.4筑牢生态安全空间3.5强化镇村体系结构3.6国土综合整治与生态修复03构建国土空间格局（TO CONSTRUCT THE PATTERN OF LAND AND SPACE）3.1统筹划定三区三线优先划定永久基本农田科学划定生态保护红线合理划定城镇开发边界实行最严格的耕地保护制度，7、落实上位规划划定的永久基本农田保持全域生态功能的系统性和完整性。严格保护水源保护地、自然资源保护区等落实上位规划划定的城镇开发边界，促进城镇空间格局和功能布局优化2331.15公顷1533.24公顷503.86公顷03构建国土空间格局（TO CONSTRUCT THE PATTERN OF LAND AND SPACE）3.2三区三线管控要求科学划定生态保护红线生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理，禁止城镇化和工业化活动，严禁不符合主体功能的各类开发活动。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。生态保护红线边界保持相对固定，8、严格实施生态保护红线国土空间用途管制，严禁随意改变用地性质。优先划定永久基本农田从严控制建设占用永久基本农田，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。经依法批准的重大建设项目选址、生态建设、灾毁等必须调整永久基本农田布局的，必须按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的要求，量质并重做好永久基本农田补划工作。严防永久基本农田“非农化”。任何单位和个人不得借用农用地流转之名违规进行非农建设。合理划定城镇开发边界城镇集中建设区内实行“详细规划+规划许可”的管制方式，对城镇建设用地的总体和单项指标严格管控，实施规划用途管制与开发许可制度。城镇弹性发展区采用“用途准入+指标控制”的方式进行管理。在不违反国土9、空间规划强制性内容和不突破规划城镇建设用地规模的前提下，可调整为城镇集中建设区，调整后的管控要求等同城镇集中建设区，采用“详细规划+规划许可”的方式管理，可准入各类城镇建设行为。03构建国土空间格局（TO CONSTRUCT THE PATTERN OF LAND AND SPACE）3.3构建现代化农业空间开展农业现代化建设，已形成集中连片优质耕地为目标，严格保护耕地和永久基本农田。结合甘竹镇生态底色，将农业与生态结合，打造农旅共同发展的格局。03构建国土空间格局（TO CONSTRUCT THE PATTERN OF LAND AND SPACE）3.4筑牢生态安全空间城随山转，水穿城过，10、山水相映。甘竹镇镇区山水结构为“三山环抱，一水穿镇”。一轴：一轴指旴江水脉，南北向穿越甘竹镇区，形成全域生态景观轴。多区：镇域东西两侧为连绵山脉，加强生态保育，构成甘竹镇生态保护屏障构建“一轴多区”的生态安全格局。旴江水脉生态保育区生态保育区生态保育区生态保育区03构建国土空间格局（TO CONSTRUCT THE PATTERN OF LAND AND SPACE）3.5强化镇村体系结构1个镇区中心，3个中心村，8个一般村等级个数名称村庄类型职能分工镇区（集镇）1甘竹村城郊融合型综合型中心村3龙溪村集聚提升类农旅型洙溪村集聚提升类农业型大嵊村集聚提升类农旅型一般村8罗家村集聚提升类农旅型鹅龙11、村集聚提升类农业型坪上村城郊融合型综合型答田村城郊融合型综合型图石村集聚提升类农旅型朝华村集聚提升类农业型东源村集聚提升类农旅型樟树村集聚提升类农旅型03构建国土空间格局（TO CONSTRUCT THE PATTERN OF LAND AND SPACE）3.6国土综合整治与生态修复国土综合整治将耕地建设成为与现代农业生产和经营方式相适应，生态环境优良的旱涝保收、高产稳产、农田生态系统稳定的永久基本农田，结合人居环境整治，打造农田生态景观。落实耕地保有量和占补平衡，强化补改结合，增加有效耕地面积，提高耕地集中连片度和耕地质量，提高农田生态系统稳定性。在不破坏生态环境的前提下，在耕地集中连片和12、耕地质量较高的区域，对其他草地、园地等，优先用于耕地后备土地资源开发，以补充耕地。在村庄范围内重点整治空心村、拆并的自然村、实施增减挂的项目区及其他土地利用不合理区域。与农用地整治相结合，进行整理复垦，优先复垦为耕地，节余指标优先用于农村基础设施和公共设施建设。高标准农田建设：土地开发：农村建设用地整治：生 态 修 复l湿地保护l水生态环境修复l重点区域生态综合保护提升水体生态修复：l森林功能修复l水土流失治理l矿山复绿山林生态修复：04强化支撑体系 4.1历史文化保护4.2综合交通体系4.3公共服务体系4.4市政设施体系4.5防灾减灾体系04强化支撑体系（STRENGTHEN THE SUP13、PORT SYSTEM）4.1历史文化保护序号名称行政村级别类别备注1龙溪村传统村落龙溪村国家级传统村落 2罗家村传统村落罗家村国家级传统村落 3甘竹村传统村落甘竹村省级传统村落 4雯峰书院龙溪村省级古建 5罗家堡红九军团指挥部旧址（罗知县别墅）罗家村省级古建 6榜眼第龙溪村市级门楼 7汉代墓葬群罗家村县级古墓群 8前屋大跃进壁画罗家村县级古建 9雯峰坡鹅龙村县级码头 10饶学曙墓罗家村县级古墓 11雯峰井甘竹村县级古井 12跃龙桥龙溪村县级古桥 序号名称行政村级别类别备注13三元将军庙遗址图石村县级古建 14清代教育家魏定国墓洙溪村县级古墓 15恐龙化石异址龙溪村县级化石遗址 16新德亭龙溪14、村县级古亭 17饶雯峰墓龙溪村县级古墓 18“天宠世家”照壁题刻甘竹村县级古建 19甘竹镇老街甘竹村县级古建04强化支撑体系（STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM）4.2综合交通体系“三纵”镇域路网骨架建立高效便捷的对外交通系统，加强与广昌县城区及其他乡镇的交通衔接，提升甘竹镇的区域交通枢纽地位；建设通达的镇域交通体系，以交通一体化带动镇域一体化发展；推进可持续发展、宜人的交通发展模式，促进镇域空间高品质发展。04强化支撑体系（STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM）4.3公共服务体系完善品质均衡的公共服务体系统筹区域公共服务设施布局，提升镇区公共服务15、水平，完善农村公共服务设施建设，逐步实现城乡基本公共服务水平均等化目标。镇域的公共服务设施配置以面向广泛人群的公益性项目为主，重点配置小学、幼儿园、卫生院、综合活动中心、老年人日间照料中心、社会救助服务中心、农事服务中心等。结合乡村振兴要求，落实“乡村生活圈”理念，按照镇级-组团级-村级三级结构，完善镇域公共服务设施。04强化支撑体系（STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM）4.4市政设施体系构建一体化的市政设施体系进一步完善镇域的电力、通信、垃圾处理、给排水等基础设施，提高镇区的综合承载能力。按照全域覆盖、分类布局、方便实用的原则，实施区域联合供水，采用“分散为主、适度集16、中、就近还田”的污水处理模式，补齐镇村其他各类市政设施短板，合理预留重要市政廊道。04强化支撑体系（STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM）4.5防灾减灾体系健全安全综合的防灾体系加强城乡防灾减灾，提高韧性城乡建设水平健全监测预警体系，提高城乡公共安全水平建设综合应急体系，提高城乡应急救灾水平构建智慧服务体系，提高城乡智能运行能力打造资源 循环体系完善雨污 处理能力提升供水 保障能力建立低碳 能源体系保证区域 防洪安全05保障措施 5.1规划传导5.2近期行动5.3实施保障05保障措施（PROTECTION MEASURES）5.1规划传导依托空间规划体系，构建空间传导按照17、建立国土空间规划体系的要求，建立县级国土空间总体规划乡镇国土空间总体规划、总体规划专项规划详细规划的规划空间实施传导体系。形成覆盖全域的一张图确保规划的战略意图与管控要求在空间上层层落实，在空间上引领项目实施。传导镇区详细规划规划明确镇区内四线、基础设施、公共服务设施要求，以及各个地块的开发强度、要素配置、空间形态等方面的约束要求，在镇区的详细规划中应予以落实。传导村庄规划制定村庄规划编制计划，确定村庄规划编制数量和名单。将生态保护红线、永久基本农田保护线、城乡建设用地规模等底线管控的指标规模和空间布局传导至村庄。多规合一实用性村庄规划：甘竹村、龙溪村、洙溪村、大嵊村、罗家村、鹅龙村、坪上村、18、答田村、图石村、朝华村、东源村、樟树村。05保障措施（PROTECTION MEASURES）5.2近期行动以抓实重点任务、重点项目为突破，在时序层面逐层分解国土空间总体规划的目标、指标、规划实施重点及要求，形成五年年度的规划实施项目库，统筹推动项目生成实施实现规划意图的逐层传导和有序实施，带动国土空间开发与保护整体推进。1、梳理项目清单导梳理广昌县国土空间总体规划（2021-2035年）及甘竹镇“十四五”重点项目清单，形成近期重点项目清单表。征询各部门意见，合理纳入重点建设项目。2、项目分级分类优先保障民生类公共服务与基础设施项目。按项目类别、实施时间进行分级分类。3、制定实施计划根据项目选址范围或者拟选址范围，保障重点项目建设需求。05保障措施（PROTECTION MEASURES）5.3实施保障