1、阜城县漫河镇国土空间总体规划（2021-2035年）漫河镇人民政府2024年7月【公示稿】目 录CONTENTS01 规划总则02 明确定位目标03 构建美丽国土空间格局04 构建重大要素支撑体系05 打造生态宜居镇政府驻地06 规划传导与实施保障011.1指导思想1.2规划原则1.3规划期限和范围1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记视察河北重要讲话精神，按照河北省十届、衡水市委五届、阜城县委十三届历次全会要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持底线思维，坚持2、以人民为中心，落实京津冀协同发展战略，坚持节约资源和保护环境的基本国策，尊重城市发展规律，优化国土空间开发保护格局，推进国土空间治理能力和治理体系现代化，为实现中国式现代化阜城场景提供空间保障和支撑。1.2 规划原则坚持底线约束、绿色发展。坚持多规合一、节约集约发展。全面落实生态文明建设要求，树立“山水林田湖草沙”是一个生命共同体的理念，坚持底线思维，严守粮食、生态和国土安全底线，构筑自然资源集约高效、生产生活方式绿色低碳的发展格局。将主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划融合为统一的国土空间规划，实现镇域空间规划全覆盖、全要素管控。全面推进节约集约土地，合理优化土地利用结构和空间布局，促3、进城市高效发展。扎实推进京津冀协同发展和雄安新区建设等国家战略，加强区域协同发展，强化生态共保、环境共治、设施共享、产业共兴。坚持以人民为中心，将广大人民对美好生活的向往作为规划的出发点和着力点，促进城乡协调发展，提高基础设施建设水平，优化公共服务和公共空间供给，提升人居环境质量，改善人民生活品质。坚持目标导向、问题导向和治理导向相结合，处理好发展与保护利用的关系。坚持多规合一、节约集约发展。坚持区域协同、融合发展。坚持以人为本、品质发展。坚持因地制宜、精准施策。1.3 规划期限和范围规划分为镇域和镇区两个层次。镇域规划范围为漫河镇行政辖区范围。镇区规划范围为镇政府驻地开发边界围合范围。规划期4、限为2021年至2035年；近期至2025年；远期至2035年；远景展望至2050年。规划期限规划范围022.1分类指引及定位2.2发展目标2.1 分类指引及定位分类指引漫河镇为城郊服务型和现代农业型乡镇发展定位以西瓜和阜城湖为依托大力发展特色农业种植和休闲旅游小城镇2.2 发展目标国土空间开发保护格局持续优化，国土空间利用效率显著提高。耕地和永久基本农田得到有效保护，生态环境稳定性增强，以人为核心的新型城镇化建设加速推进，人居环境持续改善，乡村振兴建设取得明显成效，基本公共服务均等化水平稳步提升，空间治理框架基本形成。全面形成主体功能明确的高质量发展的国土空间开发保护新格局。粮食安全格局更加5、稳固，生态文明建设迈出重大步伐，自然资源利用更加集约，城乡融合发展格局更加优化，绿色宜居城镇建设取得新实效，国土空间治理体系和治理能力现代化基本实现。生态文明建设和绿色发展达到更高水平，多元融合的文化特色和自然景观特色更加凸显，粮食安全得到充分保障，生态文明建设成果显著，为实现中国式现代化阜城场景贡献漫河力量。2025年近期目标2035年远期目标2050年远景目标033.1国土空间开发保护格局3.2统筹划定“三条控制线”3.3优质高效的农业空间3.4蓝绿交织的生态空间3.5集约紧凑的城乡空间3.6生态修复与国土综合整治3.1 国土空间开发保护格局科学构建“一心两轴、一带三区”的国土空间开发保护6、格局。一心两轴一带清凉江生态景观带；镇区，镇域主要经济增长极和人口主要集聚地；滨榆公路发展轴和邯港高速公路发展轴；三区千顷洼省级森林自然公园生态保护区、特色农业种植区、现代农业种植区。3.2 统筹划定“三条控制线”优先划定耕地和永久基本农田保护红线全面落实耕地保护任务，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”。统筹优化永久基本农田布局，深入梳理耕地和永久基本农田保护现状和补划潜力，优先将集中连片的现状稳定耕地划为永久基本农田，切实保障粮食安全。科学划定生态保护红线合理布局城镇开发边界维系区域生态安全的底线，确保面积不减少，功能不降低、性质不改7、变，实行最严格的管控，除规定外原则上禁止占用。确定城镇未来发展的空间边界，处理好城镇开发边界与生态保护红线和永久基本农田的关系，引导城镇开发建设由外延扩张向内涵提升转变。农业空间和谐共生生态空间树绿水秀城镇空间宜居宜业3.3 优质高效的农业空间推广“园区引领”农业新模式，充分发挥现代农业园区的科技开发、示范、辐射和推广带动作用，促进区域农业结构调整和产业升级。以特色优势农产品为主导，以农业品牌为引领，集中力量打造以西瓜种植为特色的优势农业集群，引领全镇乃至全县的西瓜种植迈向新高地。3.4 蓝绿交织的生态空间以全域生态本底为基础，以强化全镇生态整体性为目标，构建全镇生态保护格局，形成蓝绿交织的生8、态绿色空间。3.5 集约紧凑的城乡空间规划全镇构建“一般镇、中心村和基层村”三级镇村体系等级结构。1个一般镇镇政府驻地。全镇的综合服务中心，布置乡镇级公共服务和基础设施，为全镇域服务。6个中心村配置一定的公共服务设施，除满足本村村民需要，还满足周边村民需要，辐射和带动周边基层村。30个基层村公共服务设施主要按照满足本村村民的基本生活需要来配置。镇村体系3.5 集约紧凑的城乡空间顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的发展现状、资源禀赋等，按照城郊融合类、集聚提升类、保留改善类的思路，规划建设宜居宜业和美乡村。城郊融合类结合城镇化和村庄自身发展需要，实现城乡联动发展，完善基础设施和公共服务设施9、，承接城市功能外溢，加快实现城乡一体化发展。集聚提升类村庄建设用地向这类村庄倾斜，积极促进人口集聚和村庄规模扩大，加强村庄规划布局与基础设施、公共服务设施建设，是乡村振兴的重点。保留改善类坚持节约集约利用原则，结合村庄实际需要，逐步推进农村环境整治与改造提升，完善基础设施和公共服务设施。2个9个27个分类推进乡村振兴3.6 生态修复与国土综合整治加快城镇低效用地整治加强村庄建设用地整理推进高标准农田建设改造提升推进地下水超采治理建设河渠生态廊道修复优化公路干道绿化加快城镇低效用地整治，高效配置盘活存量土地，通过优化城镇用地布局，改善城镇人居环境。实施高标准农田改造提升，适当扩大高标准农田建设面10、积，提高田块归并程度。加强清凉江河道管理与综合整治。实施村庄集聚融合，因地制宜实施复垦，增加乡村生产空间。持续加大地下水超采综合治理力度，积极调整农业结构，逐步实现地下水采补平衡。按照“保绿量、促靓化、重实效”发展思路，构建网状道路林带。044.1构建快捷高效综合交通体系4.2构筑高水平均等化公共服务体系4.3建立城乡一体化基础设施体系4.4构建坚韧稳固公共安全体系4.1 构建快捷高效综合交通体系规划构建“高铁+普铁”的区域铁路交通网络；积极推动邯港高速公路建设，构建区域对外交通新通道；实施滨榆公路升级改造和富德公路绕城改线项目。铁路石衡沧港城际铁路、邯黄铁路国道滨榆公路省道富德公路县道X9511、4、X902、X8754.2 构筑高水平均等化公共服务体系以“以人为本、因地制宜、全民覆盖、普惠共享”为原则，按照标配、优配、增配实行差异化配置，构建乡镇、村庄两级公共服务体系，配置城乡一体的基本公共服务设施。构建以乡镇为中心，以3-5千米为服务半径的生活圈，推进基本公共服务均等化，实现镇域内全域覆盖，重点配置小学、卫生院、养老院、文化站、运动建设场地等公共服务设施。构建以中心村为中心，以1千米为服务半径的生活圈，实现相邻村庄协同共建，重点配置小学、幼儿园、卫生所、托老所、文化活动室、菜市场等公共服务设施。完善镇保障村体有所康病有所医学有所教老有所养4.3 建立城乡一体化基础设施体系给水工程逐12、步建立以南水北调引水为主，再生水为补充，地下水为应急备用水源的水资源利用体系。雨水应充分利用地形就近排放。充分利用现状沟渠，拦蓄雨水，以达到雨洪利用，或用于农灌，或用于涵养地下水的目的。排水工程在镇区内中压线路采用环网供电方式，其他各村线路仍利用原有架空线路，采用树干式供电方式。电力工程实现5G网络与物联网镇域全覆盖，加快有线模拟信号电视网络向卫星数字电视网络发展建设。通信工程规划采用灵活的供热方式，利用燃气壁挂炉等方式取暖，也可考虑利用太阳能、电能进行分散供热。供热工程构建城乡燃气供应体系，积极利用天然气、液化石油气等洁净气源作为燃气气源。燃气工程采用“村收集、乡镇中转、县转运、市处理”的城13、乡一体化垃圾治理模式。环卫工程4.4 构建坚韧稳固公共安全体系防洪排涝消防抗震人防坚持“做足堤防，整治河渠，布设管网，雨污分流”防洪排涝思路，科学调度运用，形成有效的地表排水防洪排涝体系。以责任区面积不大于7平方千米原则设置消防站，合理布局消防设施建设，完善城镇避难疏散体系，提升应急救灾能力。结合公园、生态廊道、广场等具有防护和生存条件的地区设置为疏散区；主干道作为战时疏散通道。乡镇、村庄的新建建筑，必须符合抗震要求。对不符合防震要求的乡村建筑，要求及时加固或拆除。055.1镇政府驻地规划结构5.2空间形态引导5.3蓝绿空间系统5.1 镇政府驻地规划结构规划镇政府驻地形成“一心、一轴、三组团”14、的空间结构为镇政府驻地综合型的公共服务中心，依托镇政府布置行政办公、商业、公园绿地、医疗等城镇服务功能。以滨榆公路为主的乡镇发展轴，是漫河镇政府驻地发展的主要空间布局轴线。文化教育组团、生活居住组团、公共服务组团，根据不同的区位优势及现状条件，划定不同分区，并植入相应功能，实现组团的多样特色发展。一心一轴三组团5.2 空间形态引导新建住宅建筑风貌管控规划新建居住建筑以多层为主，风格以现代风格为主、新中式为辅。注重建筑群体风格、色彩与体量的协调。建筑色彩以浅色为主、暗色为辅，沿街地段可用少量对比色彩加以点缀。公共节点风貌管控主要指镇区新建的公园广场节点，在景观规划及小品选型方面，以新中式为主，增15、加自然、西瓜等元素，贴合漫河镇特色。以新中式节点为引领，体现生态绿色的宜居小城镇依托漫河镇道路和人文资源，打造空间景观节点、城镇景观轴线、特色风貌区等，突出漫河镇历史文脉和自然特征，形成富有个性的空间环境。5.3 蓝绿空间系统打造多样化公共开敞空间，成点、线、面相结合的开敞空间布局系统。居住区内及道路街角的小型街头公园，将绿地、活动场地、交往休憩空间引入生活区域内，在院落间形成小的交互空间。将主要道路打造成秀美的景观路。位于镇区的新建公园。线面点066.1规划实施传导6.2规划全生命周期管理和“一张图”6.1 规划实施传导专项规划传导专项规划编制应深化细化总体规划确定的相应管控指标及管控要求。16、不得违背上位规划确定的强制性内容，确保总体规划内容有效传导。详细规划传导对城镇开发边界内详细规划的传导。严格落实编制单元划分边界、城镇建设用地规模、各类用地比例上限，保证用地全覆盖、指标不突破。对村庄规划的传导。确定村庄编制单元，明确村庄规划编制数量和名单。对村庄提出等级类型、发展方向等引导，划定村庄建设边界。将约束性指标和空间布局传导至村庄。6.2 规划全生命周期管理和“一张图”健全公众参与监督机制建设实施监督信息系统建立动态评估与调整机制推进“一张图”建设推进公众参与制度化，完善规划信息公开、发布等制度。搭建公众参与平台，建立贯穿规划编制、实施、监督全过程的公众参与机制。建立国土空间总体规划实施评估监控机制，对发展变化进行实时监控和评价；认真查处和纠正各种违反规划的行为，加大对违法建设打击力度。建立定期体检、五年评估的常态化规划机制，对国土空间总体规划实施情况进监测和预警。依托国土空间基础信息平台，将规划成果数据纳入“一张图”信息平台，提供数据支持和技术保障。