1、霄云霄云镇国土空间规镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示霄云镇国土空间规霄云镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）（草案（草案公公示）示）霄云镇人民政府霄云镇人民政府2024.052024.05霄云霄云镇国土空间规镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示霄云镇地处金乡县东南部，西靠司马镇、北接化雨镇，东邻江苏省、南与菏泽单县接壤；位于黄泛区平原，地势由西南向东北方向倾斜；地处黄淮河流域的南四湖水系，境内河流较多，主要有东鱼河、白马河、小苏河、惠河等；位于金乡县“五纵四横一环八射多联”综合交通2、路网的东南端，境内道路依托国道S318、X035、X054、Y259、Y261等形成镇域交通格局。为全面贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，加快建立责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，科学谋划新时代国土空间开发保护格局，支撑区域发展、重大战略落地，指导各类开发保护建设活动，着力推动城市高质量发展，依据全国国土空间规划纲要（2021-2035年）山东省国土空间规划（2021-2035年）济宁市国土空间总体规划（2021-2035年）金乡县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称县国空），编制霄云镇国土空间规划（2021-2035年）（以下简称本规划）。3、前 言霄云镇国土空间规霄云镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示目目 录录01/04/规划总则 全域空间布局1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划期限与层级02/目标策略 2.1 城镇性质2.2 发展目标2.3 开发保护策略03/开发保护格局 3.1 底线约束3.2 总体格局3.3 规划分区4.1 农业空间4.2 生态空间4.3 镇村空间06/地方特色塑造6.1 历史文化保护6.2 蓝绿空间组织6.3 城乡风貌引导07/支撑体系完善7.1 综合交通系统7.2 公共服务设施7.3 市政基础设施7.4 安全防灾体系08/规划实施8.1 实施保障措施054、/城镇开发边界范围规划布局5.1 范围规模5.2 用地布局5.3 重要控制线霄云镇国土空间规霄云镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示01规 划 总 则 霄云镇国土空间规霄云镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示战略引领，全域统筹底线思维，绿色发展以人为本，协调发展传承文化，彰显特色一张蓝图，协同实施坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，全面落实习近平总书记视察山东的重5、要讲话和指示批示精神、山东省委省政府重要的战略部署，落实市县国土空间开发保护战略，构建新时代高质量发展、高品质生活、高效能治理的美丽国土和高质量发展蓝图。底线思维，生态优先统筹协调，系统规划节约集约，绿色发展以人为本，品质提升因地制宜，突出特色01霄云镇国土空间规霄云镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示02（1）规划期限本规划期限为2021-2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。（2）规划层级本规划包括全域和城镇开发边界范围两个层次。全域：霄云镇行政辖区全域国土空间，总面积约为7368.83公顷。城镇6、开发边界：为镇驻地区域依法落实的城镇开发边界，面积约为91.23公顷。霄云霄云镇国土空间规镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示02目 标 策 略 霄云霄云镇国土空间规镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示03战略引领，全域统筹底线思维，绿色发展以 农副产品加工、高端设备制造 为主的特色农业城镇总体目标：农产品主产区，农业特色型乡镇，承担保障粮食安全职能，坚持最严格的耕地保护制度。阶段目标：至2025年，初步建成县域乡村振兴示范区和现代绿色生态农业示范区；乡镇人居环境和品质有效提升；公共服务设施、基础设施建设趋于完7、善；主动融入“诚信蒜都、江北水乡、美丽富裕幸福金乡”新发展格局。至2035年，基本建成金乡县重要的“农产品主产区”之一、农业特色魅力更加彰显，资源集约利用更加高效，公共服务设施、基础设施等体系更加完善，国土安全韧性得到有力保障。霄云霄云镇国土空间规镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示乡村振兴战略为引领，加快推进农村一二三产业深度融合发展，推动农业向规模化、园区化、产业化发展，构建镇域和美乡村，完善农村公共服务和基础设施配套，提高乡村生活品质。构建全域以白马河、东渔河及农业空间等为主的生态框架，完善生态系统，提升空间资源承载力和环境容量。推进生态资源的保8、护与修复，提升生态质量和稳定性，筑牢生态本底。提升公共服务水平，强化空间品质，完善公共空间和公共服务功能布局；建立镇域15分钟社区生活圈；营造地域特色的人文景观，彰显农业特色风貌。发挥农业产业资源和农业产业服务优势，增强对外联系，融入区域整体发展环境，积极构建“苏鲁豫皖边界的区域性农(副)产品商贸物流中心”支撑能力。强化区域交通互连、生态保护互动、产业发展互促、基础互联互通。生态优先区域协同乡村振兴品质提升04积极探索推动国土空间复合利用；提升建设用地质量和绩效，控制总量，优化增量，盘活存量，用好流量，实现由外延扩张向内涵集约的转变。集约节约以城乡统筹、和谐发展为基本目标，坚持城镇开发边界范围9、农村新型社区和社区生活圈协调发展、互促共进的城乡一体化的发展策略，实现城乡基础设施一体化和公共服务设施均等化。增强与县、镇、村的空间联动全域统筹霄云霄云镇国土空间规镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示03开发保护格局 霄云霄云镇国土空间规镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示05严格耕地用途监管，落实耕地“占补平衡”，实施耕地年度“进出平衡”。永久基本农田任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。永久基本农田落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的总体要求，严控用水增量。严格控制矿产资源开采规模和开发时序。10、科学开展国土绿化行动，加强森林资源管理，严格落实森林资源目标责任。城镇开发边界内实行“详细规划+规划许可”的用途管制方式，并与水体保护线、绿地保护线、基础设施建设控制线、历史文化保护线等控制线协同管控。城镇开发边界霄云霄云镇国土空间规镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示06“一心、三轴、三区、四带、六组团”一 心：即城镇集中建成区，是镇域综合服务中心、开发建设的主要空间。三 轴：沿X035、S318(枣曹公路）、X054形成的空间发展联系轴线。三 区：特色经济作物种植区、西部生态农业种植区、南部生态农业种植区。四 带：以自北向南依次为苏河、白马河、东渔11、河、惠河形成的生态带。六组团：六个乡村社区生活圈片区组团，是镇域乡村公共服务的基本载体。霄云霄云镇国土空间规镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示原则上限制各类新增加的开发建设行为以及种植、养殖活动，不得擅自改变地形地貌及其他自然生态环境原有状态；区内经评价在对生态环境不产生破坏的前提下，可适度开展观光、旅游、科研、教育等活动。生态控制区农田保护区应从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。农田保护区城镇发展区是城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。城镇集中建设区分区外12、原则上不得进行城镇集中建设，以防止城市蔓延、无序扩张和低效开发。城镇发展区乡村发展区是永久基本农田集中区外，为满足农林牧渔等农业发展以及为农民集中生活和生产配套为主的区域。包括村庄建设区、一般农业区及林业发展区乡村发展区以县国空确定的规划分区为基础，结合全域国土空间开发保护格局，合理优化全域规划分区，细化至二级规划分区。全域共划分为四大类功能分区，差异化管控。07霄云霄云镇国土空间规镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示04全域空间布局 霄云霄云镇国土空间规镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示08构建“一心、四区13、多点”的农业发展布局一心：既城镇集中建成区，为镇域农业生产服务、农副产品运输农产品加工集散中心。四区：分别为北部生态农业种植区、北部绿色蔬菜种植区、南部生态农业种植区、南部绿色蔬菜种植区。多点：鼓励集中发展大蒜、辣椒、甘蓝、西瓜为主的特色种植业和以鸡、猪养殖业为主的特色养殖业等农业种植养殖园区、加工园区。霄云霄云镇国土空间规镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示09构建“三廊、四带”的镇域生态保护格局三廊：沿X035、S318(枣曹公路）、X054主干路形成的线性防护绿带。四带：以自北向南依次为苏河、白马河、东渔河、惠河形成的生物多样性重要保护带。霄云14、霄云镇国土空间规镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示10划定“镇驻地-中心村-基层村”三级镇村体系p 提升镇驻地，提升中心村，优化基层村。“镇驻地”:镇域的综合服务中心，承担引领全域发展、区域联系的职能。“中心村”：以一产为主，二三产为辅，为自身及周围农村提供服务。“基层村”：是全域发展的基础，为农村居民提供生产、居住等基本服务。霄云霄云镇国土空间规镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示一心：以霄云镇城镇开发边界范围为中心，依托城镇开发边界范围商业服务业、电商平台、工业园区等发展霄云镇城镇产业综合服务中心。四区：15、以社区生活圈为依托，以加强生态保护与永久基本农田保护为中心，增强农业综合生产能力，发展生态农业、绿色农业，牢固粮食生产。多点：根据乡村实际发展需求，在不影响主导功能的前提下适度发展非农产业、特色种植业、养殖业。11构建“一心、四区、多点”的产业布局，持续优化产业结构霄云霄云镇国土空间规镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示05霄云霄云镇国土空间规镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示落实上位规划确定的城镇开发边界，用地规模91.23公顷。结合镇驻地的发展方向、产业分布、生态格局、交通条件等因素，规划形成”两轴六区”16、的城镇开发边界范围空间布局结构。两轴：为欢首线（X035）、中心街形成“十字”型空间发展联系轴；六区：北部生活居住区、南部生活居住区、西部生活居住区、中部科教商服区、东部生活居住区。12北部生活居住区南部生活居住区西部生活居住区东部生活居住区中部科教商服区霄云霄云镇国土空间规镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示13在城镇开发边界内明确划定城市黄线、蓝线、绿线，建立城镇线控体系，提出刚弹结合的管控措施。n 规划将重大交通设施、供水、排水设施、污水处理设施、环境卫生设施、燃气供应设施、供热设施、供电设施、通信设施、消防设施、防洪设施、安全防灾设施以及其他对17、城镇发展全局有影响的城镇基础设施纳入黄线线控范围。城市黄线严格按照城市黄线管理办法管控。n 规划将城镇开发边界内结构性防护绿地、面积0.4公顷以上的公园绿地纳入绿线线控范围。城市绿线严格按照城市绿线管理办法实施管控。n 规划将城镇开发边界范围内沟渠、坑塘水面等陆地水域纳入蓝线管控范围，面积0.40公顷，城市蓝线严格按照城市蓝线管理办法实施管控。n 城镇开发边界范围不涉及紫线。霄云霄云镇国土空间规镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示06地方特色塑造 霄云霄云镇国土空间规镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示n镇域已18、认定的历史文化保护单位3处，分别为刘少奇曾住旧址、店子古建筑、王氏民居，划定历史文化保护范围0.07公顷。14序号名称所在行政区级别类别1刘少奇曾住旧址张湾村县级红色文化2店子古建筑苗刘村县级古建筑3王氏民居任庄村县级古建筑构建“绿廊、蓝带、一心、多点”全域蓝绿开敞空间系统绿廊：主要道路交通网络绿色防护绿廊。蓝带：以主要河道为中性形成的以蓝色生态带。一心：城镇开发边界范围内以林地、沟渠水面、公园绿地等为主的生态核心。多点：镇域分布的水系沟渠、农田林网、坑塘水面等。构建“一城多廊两区”的风貌格局“一城”：主要包括城镇开发边界及周边规划扩展区域，是镇域重点建设和严格管控的核心区域。“多廊”：以区域19、性主干道、河道形成的生态景观走廊。“两区”：以东鱼河为界的北部农业风貌区、南部农业风貌区。霄云霄云镇国土空间规镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示07支撑体系完善 霄云霄云镇国土空间规镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示16n 打造“省道-县乡道路-乡村道路联运的综合交通体系n 推进济商高铁建设霄云霄云镇国土空间规镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示17构建城乡一体化公服设施体系建立“镇级-村级”两级公共服务设施体系镇驻地城镇开发边界形成镇级公共服务中心6个中心村形成村20、级公共服务中心霄云霄云镇国土空间规镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示18给水工程规划规划提升镇域范围内城乡供水一体化主管道，强化供水保障，水质符合生活饮用水卫生标准（GB5749-2022）的要求。电力工程规划完善城镇10千伏配电网的网络结构，保证供电方式的灵活性和可靠性。农网的变电站建设遵循“小容量，密布点，短半径”的原则，向“户外型，小型化，造价低，安全可靠，无人职守”的方向发展。燃气工程规划规划全域范围内生活用气由中压管网供应，规划完善全域范围中压燃气管网，主管道呈环状布置。雨水工程规划规划城镇开发边界内逐步按照雨污分流制改造，采用管渠系统排放21、雨水，农村地区优先利用地表明沟、植草沟安全排放雨水。排水工程规划规划新建污水处理厂,全域范围内村庄采用联片处理模式，出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准。再生水工程规划规划经污水处理厂处理的出水形成再生水。再生水用于工业低质用水及道路浇洒、绿地浇灌、景观水系补水等方面。通信工程规划规划保留现状邮政支局，在满足邮政普遍服务的标准下提高邮政服务智能化水平。积极融入县域有线网络建设，现有接入机房按需升级至汇聚机房并建设中继光缆，接通县城核心机房。环卫设施工程规划规划垃圾转运站近期投入使用，各社区及村庄设置垃圾分类收集点，采用“村收集-镇转运-县处理”的方式实22、现无害化处理。霄云霄云镇国土空间规镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示抗震 抗震基本设防烈度为度。对重要的和具有生命保障功能的建筑构筑物如学校、幼儿园提高一度设防。一般建筑工程按中国地震参数区划图或地震小区划提供的抗震设防要求进行抗震设防。防洪 加强河道、水系整治，提高河流防洪标准。河湖管理范围线管理范围内禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。城镇建设区的地面高程，应达到防御 20年一遇的洪水位以上的规划高程，工程方案应结合实际情况逐步实施。消防 工业园内重大危险源企业，应加强消防监督管理，建立23、专职消防队。各个中心村、消防安全重点单位应加强微型消防站建设，实现中心村、消防安全重点单位微型消防站全覆盖。人防 健全、完善乡镇、村两级人防工程建设体系，结合镇政府建设镇人防指挥中心，负责人防救灾的指挥和联络工作。人防指挥中心抗力按4级、防化按乙级标准选用，区域性供电工程抗力与其保障区域内最高抗力标准的人防工程同级，其余各类人防工程、专用工程抗力按5级、防化按乙级或丙级标准选用。19霄云霄云镇国土空间规镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示08规 划 实 施 霄云霄云镇国土空间规镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公24、示强化国土空间用途管制加强生态林网构建对所有国土空间分区分类实施用途管制，因地制宜明确分区准入、用途转换等管制规则。城镇开发边界内实行“详细规划+规划许可”；城镇开发边界外按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”。严格耕地、自然保护地、生态保护红线、海岸线、生态敏感脆弱区等特殊区域的用途管制。依托全国国土调查及变更调查数据基础，整合其他空间专项调查和评价，建立统一的国土空间规划调查体系。建立健全自然资源动态监测和预警机制，实现对自然资源保护利用绩效的定期评估。建立不同类型的自然资源确权登记方法，对全域范围内的水域、森林、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统25、一进行确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。依托国土空间基础信息与管理平台，建立国土空间开发保护现状动态监测预警机制，健全规划信息科技管控手段，强化对规划、建设、管理全过程信息化监督。结合土地变更调查和卫星遥感监察等工作，建立“一年一体检，五年一评估”的规划定期评估制度。根据结果适时进行国土空间规划修改或动态调整完善。健全配套政策实施规划全周期管理按照系统性、整体性、协同性的总体要求开展平台建设。将镇级国土空间规划成果纳入“一张图”监管信息平台，作为详细规划编制和审批的基础和依据，建立上下贯通、联动共享的智慧国土空间规划，实施规划全过程信息化管理。国土空间基础信息平台建设20霄云霄云镇国土空间规镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示感谢阅读！感谢阅读！期待您的意见期待您的意见建议建议