1、金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示金乡县鸡黍镇国土空间规金乡县鸡黍镇国土空间规划划（2021-20352021-2035年）年）（草案（草案公公示）示）鸡黍镇人民政府2024.04金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示鸡黍镇隶属于山东省济宁市金乡县，位于金乡县城西南部，东邻兴隆镇，西与成武县接壤，南与单县相连，北与鱼山街道为邻。鸡黍镇地处济宁、菏泽两市，金乡、成武、巨野三县交界处，位于环渤海经济圈、长三角经济圈、中原经济圈辐射带的中央，具有良好的区位优势。境内东西向主要道路有G105改线S328、枣菏高速公路（S38）、S318，南北向道路G105，形成2、三横一纵的道路交通格局，辅以纵横交织的县乡公路，形成了完整的交通网络，交通条件十分便捷。为全面贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，加快建立责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，科学谋划新时代鸡黍镇国土空间开发保护格局，支撑国家和省市重大战略落地，指导各类开发保护建设活动，着力推动城市高质量发展，依据全国国土空间规划纲要（2021-2035年）山东省国土空间规划（2021-2035年）济宁市国土空间总体规划（2021-2035年）金乡县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称县国空），编制金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）（以下简称本规划）3、。前 言金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示目目 录录01/04/规划总则 全域空间布局1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划期限与层级02/目标策略 2.1 城镇性质2.2 发展目标2.3 开发保护策略03/开发保护格局 3.1 底线约束3.2 总体格局3.3 规划分区4.1 农业空间4.2 生态空间4.3 镇村空间06/地方特色塑造6.1 历史文化保护6.2 蓝绿空间组织6.3 城乡风貌引导07/支撑体系完善7.1 综合交通系统7.2 公共服务设施7.3 市政基础设施7.4 安全防灾体系08/规划实施8.1 实施保障措施05/城镇开发边界范围规划布局5.1 范围规4、模5.2 用地布局5.3 重要控制线金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示01规 划 总 则 金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示战略引领，全域统筹底线思维，绿色发展以人为本，协调发展传承文化，彰显特色一张蓝图，协同实施坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的二十大精神，紧紧锚定“走在前、开新局”统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以深化国土空间供给侧结构性改革为主线，以绿色低碳高质量发展为主题，严守安全发展底线，统筹布局农业、生态、城镇空间，5、提升国土空间治理现代化水平，为鸡黍镇开创新时代现代化强镇建设新局面，提供国土空间的重要指引和有力保障。底线思维，生态优先统筹协调，系统规划节约集约，绿色发展以人为本，品质提升因地制宜，突出特色01金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示02（1）规划期限本规划期限为2021至2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。（2）规划层级本规划包括全域和城镇开发边界范围两个层次。全域规划范围：鸡黍镇行政辖区全域国土空间，总面积约为90.49平方千米。城镇开发边界范围：包括镇驻地城镇开发边界、华光一马集组团城镇开发边界两部分，总面积约为1.6、89平方千米。镇驻地城镇开发边界面积约为1.40平方千米。华光一马集组团城镇开发边界面积约为0.49平方千米。金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示02目 标 策 略 金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示03战略引领，全域统筹现代农业园区示范基地底线思维，绿色发展生态宜居品质城镇总体目标：县域重点镇和城市化地区，全县经济社会发展的重要承载地区,吸纳农村人口的主阵地，重点优化城镇空间结构，完善城镇功能。阶段目标：至2025年，初步建成现代农业强镇、商贸物流强镇、生态强镇、健康强镇；至2035年，基本建成新时代高质量发展的现代化强镇。底线思维，绿色发展区域性农7、商贸物流重要节点金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示充分发挥鸡黍镇水网密布生态优势，探索“生态+”经济，人与自然和谐共生。建设高品质镇驻地，以水系治理、以水增绿推动生态品质提升，塑造高品质镇驻地公共空间。充分发挥鸡黍镇资源与交通优势,主动融入济宁市“一核四轴，两带五区”国土空间开发保护总体格局。高质量建设城乡融合发展试验区，率先建立城乡融合发展体制机制和政策体系，强化以工补农、以城带乡，推动城乡融合发展。生态优先策略区域协同策略城乡统筹策略品质建设策略04金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示03开发保护格局 金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年8、）草案公示严格实施生态保护红线规模，实行严格的开发管控措施。生态保护红线内自然保护地核心保护区外禁止开发性、生产性建设活动；生态保护红线内饮用水水源保护区等区域，依照法律法规执行。生态红线严格耕地用途监管，落实耕地“占补平衡”，实施耕地年度“进出平衡”。永久基本农田任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。城镇开发边界内实行“详细规划+规划许可”的用途管制方式，并与城市重要控制线协同管控。永久基本农田城镇开发边界05落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的总体要求，严控用水增量。金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示06一园三带，一核双轴“一园”：全域现代农业产业园。“三9、带”：西部新西沟生态保护带、中部大沙河生态保护带、东部莱河生态保护带。“一轴”：城镇产业发展轴。“双核”：以镇驻地为核心形成的鸡黍镇城镇综合服务发展核；以华光组团为核心形成的以发展农产品加工仓储为主的产业发展核。金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示应依法依规按照限制开发的要求进行管理，允许在不降低生态功能、不破坏生态系统的前提下，依据国土空间规划和相关法定程序、管制规则的前提下，允许适度开发利用。生态保护区原则上限制各类新增加的开发建设行为以及种植、养殖活动，不得擅自改变地形地貌及其他自然生态环境原有状态；区内经评价在对生态环境不产生破坏的前提下，可适度开展观光、旅游、科研10、教育等活动。生态控制区农田保护区应从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。农田保护区城镇发展区是城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。城镇集中建设区分区外原则上不得进行城镇集中建设，以防止城市蔓延、无序扩张和低效开发。城镇发展区以县国空确定的规划分区为基础，结合全域国土空间开发保护格局，合理优化全域规划分区，细化至二级规划分区。全域共划分为五大类功能分区，差异化管控。07乡村发展区是永久基本农田集中区外，为满足农林牧渔等农业发展以及为农民集中生活和生产配套为主的区域。包括村庄建设区、一般农业区及林业发展区11、乡村发展区金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示04全域空间布局 金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示08构筑“一核四区”现代农业发展新格局“一核”：农产延伸发展核，位于镇域北部，依托华光组团农产品加工仓储企业数量多、规模大的优势，加快形成农业科技企业的产业集聚效应，成为引领特色农业和现代农业产业链延长、产品附加值提升的农产延伸发展核。“四区”：分别为镇域西北部经济作物种植区、东北部特色农作物种植区、中部现代农业种植区、南部畜牧养殖区。金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示09构建“五河两带”的镇域生态保护格局“五河”：即莱河、苏河、东沟12、河、大沙河、新西沟。提高河流防洪蓄水、补给水源、净化水质的能力，镇驻地段按照20年一遇标准建设防洪堤坝；加强河流沿岸生态廊道建设，加强人工湿地建设、修复和增效，开展生态系统修复，建设生态护岸和绿化，打造滨河生态廊道。“两带”：即枣菏高速生态防护带、G105生态防护带。金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示10划定“主中心-副中心-中心村-基层村”四级镇村体系p 规划1个主中心、1个副中心、5个中心村，25个基层村。“主中心”:鸡黍镇驻地是全域的政治、经济、文化中心，担负着带动全域发展和对外联系的职能，直接带动全域的各项事业的发展。“副中心”：华光马集组团是全镇生活、生产的次中13、心，主要发展居住和物流。“中心村”：以一产为主，二三产为辅，为自身及周围农村提供服务。将镇驻地的辐射能量传到各基层村。“基层村”：是全域发展的基础，接受中心村辐射带动，为农村居民提供生产、居住等基本服务。金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示11延续“两心两轴多片区”的产业布局，持续优化产业结构第一产业：打造五大农业种植区,重点培育特色农作物种植区,提升红花斑山药特色农产品地理标志知名度和经济效益。第二产业：沿G105产业发展主轴形成两大产业发展核心，围绕镇驻地重点发展低污染性的农副产品加工业，华光马集组团重点围绕首农农产品应急储备智慧物流项目，形成农产品加工储运中心。第三产14、业：依托G105国道的对外交通优势和仓储物流设施基础，提升仓储物流业务规模效应。三产联动：围绕农产品加工储运中心，在镇域内发展大蒜、辣椒等特色农产品生产加工储运为一体的综合储运中心；依托红花斑山药生产片区发展农事体验和观光业务，发展农业观光旅游业。金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示05金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示落实上位规划确定的鸡黍镇城镇开发边界用地规模188.89公顷。其中，镇驻地城镇开发边界位于鸡黍村东侧中部、任楼村西侧集中建设区，用地规模为139.53公顷；华光-马集城镇开发边界位于大李庄村，南至S38，用地规模为49.36公顷。结合鸡15、黍镇镇驻地的发展方向、产业分布、生态格局、交通条件等因素，规划形成“两轴、一核、三组团”的镇驻地空间布局结构。“一核”：镇驻地综合服务核心，位于镇驻地城镇开发边界范围内，主要以行政办公、商业服务、教育医疗、文化休闲等综合性公共服务功能为主。“两轴”：S318功能主轴，承担联动城市生活、区域服务和区域交通等综合职能。G105功能副轴，承担区域交通、产业发展延伸等职能。“三组团”：镇驻地居住组团，位于镇驻地城镇开发边界大沙河西侧，重点发展部分镇级商业服务设施和配套完善的居住区。镇驻地产业组团位于大沙河东侧，主要发展工业、物流仓储功能。华光马集组团位于全域北侧城镇开发边界范围内，发展以物流仓储为主要16、功能的产城融合组团，配套居住、医疗等生活服务功能。12金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示13在城镇开发边界内明确划定城市黄线、蓝线、绿线、紫线，建立城镇线控体系，提出刚弹结合的管控措施。n 城市绿线。规划将城镇开发边界内结构性防护绿地、面积0.4公顷以上的公园绿地纳入绿线线控范围。主要包括法德文化广场、居住区内公园绿地等。城市绿线严格按照城市绿线管理办法实施管控。n 城市蓝线。鸡黍镇城镇开发边界范围不涉及蓝线。n 城市黄线。划定重大交通设施、供水、排水设施、污水处理设施、环境卫生设施、燃气供应设施、供热设施、供电设施、通信设施、消防设施、防洪设施、安全防灾设施以及其他对城17、镇发展全局有影响的城镇基础设施纳入黄线线控范围。包括鸡黍客运站等交通基础设施、变电站等市政基础设施、消防站等防灾减灾设施的用地范围。城市黄线严格按照城市黄线管理办法管控。n 城市紫线。鸡黍镇城镇开发边界内二贤祠纳入城市紫线。城市紫线范围内的具体管理应当遵照中华人民共和国文物保护法城市紫线管理办法，对城市紫线范围内的各类建设活动进行严格控制，保护真实的历史文化遗存。金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示06地方特色塑造 金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示n文物保护单位：保护各级文物保护单位8处，包括省级文物保护单位1处，李堌堆遗址；县级文物保护单位7处，杨18、一辰故居、刘少奇曾住旧址、二贤祠、孙氏民居、鲁西南工委旧址、徐庄汉代遗址、孔庄堌堆遗址。n非物质文化遗产：保护非物质文化遗产2项，包含省级非物质文化遗产鸡黍之约1项，市级非物质文化遗产两夹弦1项。14序号名称所在行政区 级别类别1李堌堆遗址李堌堆村省级文物保护单位2杨一辰故居薛庄村县级文物保护单位3刘少奇曾住旧址郭郑村县级文物保护单位4二贤祠鸡黍村（镇驻地）县级文物保护单位5孙氏民居孙菜园村县级文物保护单位6鲁西南工委旧址朱楼村县级文物保护单位7徐庄汉代遗址东风村县级文物保护单位8孔庄堌堆遗址孔庄村县级文物保护单位金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示15构建“一横两纵”全域19、蓝绿开敞空间系统“一横”：为全域北部沿枣菏高速形成的东西走向绿化防护带。“两纵”：为全域中部沿大沙河、G105形成的南北走向绿化防护带。形成“一心两轴多点”的城镇开发边界内绿地系统“一心”：为镇政府南侧法德文化广场以“鸡黍之约”为代表的诚信文化延续核心。“两轴”：为东西向S318及南北向G105形成的道路防护绿带。“多点”：为各居住组团配建的社区公园、游园等公共绿地，提供休闲游憩、运动康体等服务。构建“水系纵横、产业兴旺、城镇舒适、乡村质朴”的空间风貌特征规划全域空间划分为水系景观风貌区、特色产业风貌区、现代城镇风貌区、乡村田园风貌区4个风貌分区。金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年20、）草案公示07支撑体系完善 金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示16n 推进国省干道建设，持续推进农村公路提升。n 形成以高速、国省道为骨架，县乡道为支撑，村道为脉络的农村公路网络。n 优化城镇路网结构，打通断头路，改善微循环，强化内外交通联系。n 完善交通基础设施建设，助力城乡发展。金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示17构建城乡一体化公服设施体系建立“镇级-村级”二级公共服务设施体系镇驻地城镇开发边界形成镇级公共服务中心5个中心村形成村级公共服务中心金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示18给水工程规划扩建高河水厂，水源取自高河水厂21、及金南水厂，水质符合生活饮用水卫生标准（GB5749-2022）的要求。电力工程规划规划近期新建110千伏周楼变，远期鸡黍站达到全寿命后，原址升压至110千伏。农网的变电站建设遵循“小容量，密布点，短半径”的原则，向“户外型，小型化，造价低，安全可靠，无人职守”的方向发展。热力工程规划规划镇驻地新建燃气锅炉房，供热管道为DN200-DN400高温热水管。供热管网无法覆盖的农村地区利用生物质能、太阳能、清洁煤、燃气壁挂炉等方式，因地制宜地实现清洁供暖。燃气工程规划规划全域新建鱼山调压站至鸡黍调压站的高压燃气管道；完善全域范围中压燃气管网，新建环华光片区供气管道，与现有城镇开发边界内中压管道共同形22、成环状管网。中压燃气管网接通孔庄村、金马村、宗杜村3个中心村，逐步提高农村地区供气能力。雨水工程规划规划城镇开发边界内逐步按照雨污分流制改造，采用管渠系统排放雨水，农村地区优先利用地表明沟、植草沟安全排放雨水。排水工程规划规划扩建鸡黍镇污水处理厂，各中心村新建污水处理站，管道辐射至各基层村，实现镇域污水分区处理。出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准。再生水工程规划规划镇驻地城镇开发边界内新建1处再生水厂，与污水处理厂同址建设。再生水用于工业低质用水及道路浇洒、绿地浇灌、景观水系补水等方面。通信工程规划规划保留现状邮政支局，在满足邮政普遍服务的标准下提高23、邮政服务智能化水平。积极融入县域有线网络建设，现有接入机房按需升级至汇聚机房并建设中继光缆，接通县城核心机房。环卫设施工程规划规划垃圾转运站近期投入使用，各社区及村庄设置垃圾分类收集点，采用“村收集-镇转运-县处理”的方式实现无害化处理。金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示抗震 鸡黍镇抗震基本设防烈度为度。对重要的和具有生命保障功能的建筑构筑物如学校、幼儿园提高一度设防。一般建筑工程按中国地震参数区划图或地震小区划提供的抗震设防要求进行抗震设防。防洪 加强河道、水系整治，提高河流防洪标准。河湖管理范围线管理范围内禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸24、堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。城镇建设区的地面高程，应达到防御20年一遇的洪水位以上的规划高程，工程方案应结合实际情况逐步实施。消防 工业园内重大危险源企业，应加强消防监督管理，建立专职消防队。各个中心村、消防安全重点单位应加强微型消防站建设，实现中心村、消防安全重点单位微型消防站全覆盖。人防 健全、完善乡镇、村两级人防工程建设体系，结合镇政府建设镇人防指挥中心，负责人防救灾的指挥和联络工作。人防指挥中心抗力按4级、防化按乙级标准选用，区域性供电工程抗力与其保障区域内最高抗力标准的人防工程同级，其余各类人防工程、专用工程抗力按5级、防化按乙级或丙级标准选用。19金乡县鸡黍镇国土空间规划（225、021-2035年）草案公示08规 划 实 施 金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示强化国土空间用途管制加强生态林网构建对所有国土空间分区分类实施用途管制，因地制宜明确分区准入、用途转换等管制规则。城镇开发边界内实行“详细规划+规划许可”；城镇开发边界外按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”。严格耕地、自然保护地、生态保护红线、海岸线、生态敏感脆弱区等特殊区域的用途管制。依托全国国土调查及变更调查数据基础，整合其他空间专项调查和评价，建立统一的国土空间规划调查体系。建立健全自然资源动态监测和预警机制，实现对自然资源保护利用绩效的定期评估。建立不26、同类型的自然资源确权登记方法，对全域范围内的水域、森林、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。依托国土空间基础信息与管理平台，建立国土空间开发保护现状动态监测预警机制，健全规划信息科技管控手段，强化对规划、建设、管理全过程信息化监督。结合土地变更调查和卫星遥感监察等工作，建立“一年一体检，五年一评估”的规划定期评估制度。根据结果适时进行国土空间规划修改或动态调整完善。健全配套政策实施规划全周期管理按照系统性、整体性、协同性的总体要求开展平台建设。将镇级国土空间规划成果纳入“一张图”监管信息平台，作为详细规划编制和审批的基础和依据，建立上下贯通、联动共享的智慧国土空间规划，实施规划全过程信息化管理。国土空间基础信息平台建设20金乡县鸡黍镇国土空间规划（2021-2035年）草案公示感谢阅读！感谢阅读！期待您的意见期待您的意见建议建议