1、 滨 城 区 渔 业 发 展 规 划 （二O一七年二O三0年） 为促进经济和社会的协调进步，用科学的发展观实现水产业的持续、健康和稳定发展，振兴农村经济，增加农民收入，丰富城乡居民的“菜蓝子”，使渔业成为黄河三角洲沿海生态科技示范带的重要组成部分，特制定滨城区水产业发展规划。一、滨城区渔业现状（一）渔业发展优势1、宜渔资源丰富。滨城区宜渔低洼盐碱地有待开发，利用潜力巨大，且大部分适宜集中连片综合开发。2、光热条件好，气候适宜。本区域属于半湿润农业气候区，光照充足，全年光照时数为2600-2800小时，是全省光照时数最多的地方，初级生产力高，无霜期较长，适于鱼类生长。3、电力充沛。农网改造后，全2、区实现村村通电，供电充足，能够满足渔业养殖生产的需要。4、水源充足。黄河过境38.6公里，有引黄闸6座，徒骇河横贯南北，河流纵横，沟渠众多，排灌方便，且大多水源无污染，水质较好。5、饲草、饲料资源丰富。本区域粮食生产潜力巨大，又是棉花重点产区，各类饼粕及农副产品的下脚料充足丰富，草资源丰富，可为养殖各种鱼类提供充足的饲料。6、地理区位佳，有广阔的营销市场。周边有京津唐和济南、淄博、东营等大中城市，并与胜利油田、华北油田及中原油田相连，市场广阔，交通方便，有利于发展横向、纵向的经济联系和商流、物流和信息流。7、渔（农）民科学养鱼技术水平高。随着我区“科技兴渔”战略的深入开展，广大渔民的养殖技能得3、到了较大提高，“大规模鱼种培育放养”、“机械增氧技术”、“颗粒饲料加工与投喂技术”、“鱼病防治”、“无公害养殖”、“以渔改碱”等技术得到了广泛的普及推广应用，涌现出一大批养殖专业户和养殖示范户。（二）渔业生产现状上世纪八十年代以来，滨城区就立足实际，落实政策，发挥本地比较优势和竞争优势，大力发展淡水渔业，尤其是近几年，全区以名优品种养殖突破口，以高档次、高起点的示范基地为龙头，发展渔业生产养殖，水产业得到了迅猛发展，成为全省淡水养殖大县区之一，面积、产量及产值均居全市及至全省淡水养殖前列。 1、主要渔业指标。截至2016年底，滨城区养殖水面面积3.5万亩，其中南美白对虾1万亩；水产品总量5.54、万吨；水产品总产值8.8亿元。淡水渔业已成为滨城区农村经济的主导产业之一，在大农业中所占比重越来越大，切切实实成为农民增收致富、振兴农村经济的主要产业。 2、渔业服务、管理体系完善。滨城区水产局是全区渔业的主管部门，下设淡水养殖试验场。目前，全区已建立了区乡两级水产服务网络，其中乡镇办水产站9个。3、 大力发展名优养殖，品种结构得到优化。近几年来，滨城区坚持以科技为手段，以名优养殖为突破口，大力促进渔业产品的优化升级，增加渔业效益，在稳定面积、保持常规品种适当养殖规模的前提下，积极推进渔业以靠天吃饭的“粗放型”向科学养殖的“集约型”，从单纯追求产量“数量型”向物美品优的“质量型”，从价低无市的5、“常规型”向价高畅销的“名优型”，从铺摊子的“外延型”向高效的“内涵型”渔业转变。其中南美白对虾养殖取得较好的进展，2015年联合开展的“利用黄河水配兑地热深井水设施化凡纳滨对虾养殖技术研究”获得“市科技进步一等奖”，同时积极进行成果转化，借鉴小拱棚养殖的先进经验，结合我区实际养殖情况，积极做好成果推广工作。 4、示范区、示范基地建设得到了巩固和完善。以全面促进渔业增效和渔民增收为目标，积极拓宽融资渠道，重点选择一批现代渔业示范园区加强扶持建设，提升其园区科技创新能力、产业化经营能力、综合竞争能力、辐射带动能力。2016年底，全区已建成4家省级现代渔业园区；建成10家健康养殖示范场 ，其中：部6、级2家、省级8家。 5、渔业养殖模式多样化。以适应市场需求和提高经济、社会效益及生态效益为目的，滨城区因地制宜，从实际出发，大力发展“无公害水产品生产”，陆续发展推广了“上枣下渔”、“鱼鸭混养”、“渔藕混养”、“稻田养殖”、“有机水产品生产”等生产养殖模式，大力提高了渔业（农）民的经济效益、社会效益和生态效益。 （三）存在的问题 1、基础设施条件有待完善。目前池塘标准相对较低，不规范，设施配套差，生产能力差，严重影响了单产水平的提高。 2、农村经济基础仍然薄弱。近几年农村经济尽管有了较快发展，但基础差、底子薄的现实仍未根本改变，渔业开发一次性投入较大，养殖生产中渔（农）民面临的自然风险、技术风7、险、市场风险等越来越大。3、经济价值、市场畅销的新品种的挖掘引进工作滞后，品种结构调整速度相对较慢。4、渔业二、三产业发展缓慢，重生产、轻流通，重养殖、轻加工的格局未得到根本改变。5、各乡镇办发展不平衡，不少乡镇办的渔业养殖潜力没有得到应有的发挥。二、2017-2030年规划的指导思想及发展目标（一）、指导思想紧紧围绕结构调整和渔民增收两大中心任务，以渔（农）民增收为出发点，以基地为龙头，发挥本区比较优势和竞争优势，适度扩大养殖面积，积极发展名特优养殖，提高渔业综合效益，大力推广健康生态无公害养殖技术，努力推进渔业经济全面协调持续发展，建设和谐渔业环境，使水产业真正成为农民增收致富、振兴农村经8、济的主导产业。三、发展重点1、加快旧塘改造，完善渔业设施。对全区大部分老塘有计划、有步骤地进行整修改造，提高生产力，进一步完善六大淡水养殖基地的建设，使其更加规范化、标准化。2、大力开发建设高起点、高档次的集中连片渔业示范园区，发挥龙头作用，带动新品种、新技术的推广应用。3、结合“以渔改碱”，因地制宜积极推广普及“稻田养虾”、“上农下鱼”、“鱼藕混养”、“无公害养殖”等渔业生产模式，提高产品品质，提高渔业综合效益。4、大力引进推广名优品种，进一步优化养殖品种结构。力争从2017年开始，每年引进推广1-3个受市场欢迎、能提高渔业效益、增加养殖户收入的新品种。5、积极推进渔业二、三产业的发展。主要9、是流通业和休闲垂钓业，并积极做好水产加工。四、主要对策措施1、加强组织领导。各级党委政府切实加强对渔业的组织领导，把渔业生产工作纳入重要议事日程，根据实际，制定出具体的渔业发展规划、实施方案和扶持优惠政策。2、深化改革，稳定和完善渔业政策。实现规划目标关键是稳定和完善渔业的各项政策，调动广大渔农的积极性，鼓励、引导机关企事业单位和个人开发荒水和低洼盐碱地。要在稳定的前提下，不断完善承包责任制，要注意引导承包者正确处理国家、集体和个人三者的关系，避免短期行为和掠夺式开发。3、全面规划，合理布局，协同作战，综合开发。国土资源和水资源是国家的宝贵财富，必须注重近期开发与长期规划相结合，改造与开发并重10、，效益优先，速度适宜的方针。在开发中，保持以渔为主，农林果牧桑相结合。农田水利基本建设要顾及到连片开发池塘的水源配套，把池塘用水纳入农田水利规划，统一设计与施工。4、建立渔业项目设计开发技术队伍，坚持“高起点、高档次、高标准”原则，保证项目进度与质量。5、积极调整优化养殖结构，深挖渔业潜力。一方面，大力引进适宜本区养殖的、有市场前景、效益较高的“名优新”水产品种，拓宽渔业突破口。另一方面，要根据当地饲草、肥料等资源状况，因地制宜进行品种养殖调整和养殖模式的改进工作。发展滤食性、草食性、节粮型品种，降低生产成本，提高渔业效益。6、依靠科技进步，提高养殖水平。要进一步加大“科技兴渔”战略的实施力度与广度，渔业部门要不断扩大专业技术队伍，健全服务网络，提高技术人员素质。对广大渔（农）民要有计划有步骤地分层次、广渠道、多形式地进行技术培训，及时传送新技术、新信息、新品种，推广普及各种生态养殖模式及病害防治技术。大力提倡有条件的生产单位与科技院校单位挂钩，建立稳定的技术依托关系。7、深化水产品加工，尽快找准项目，立好项，破好题，提高水产品附加值，带动渔业进一步发展。8、完善和建立规范化的水产品交易市场，扩大流通，促进消费。 2017年5月20日7