1、本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021-2035 年）文本（征询意见稿）草河城镇人民政府2024 年 06 月本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021-2035 年）文本目录第一章 总则.1第一节 规划定位.1第二节 规划依据.1第三节 指导思想.6第四节 规划范围.6第五节 规划期限.7第六节 其他.7第二章 现状分析与问题识别.8第一节 现状与特征.8第二节 主要问题.12第三章 发展定位与目标.14第一节 乡镇功能定位.14第二节 国土空间开发保护目标.15第四章 国土空间开发保护格局.16第一节 总体格局.16第二节 重要管控边界.16第三节 规划分区与用途管制.202、第四节 国土空间用途结构优化.23第五章 资源保护与利用.26第一节 耕地资源.26第二节 水资源.28本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021-2035 年）文本第三节 林草资源.29第四节 矿产资源.30第六章 镇村统筹发展.31第一节 镇村体系.31第二节 村庄布局.32第三节 产业布局.34第四节 景观风貌.37第七章 国土空间保障支撑体系.40第一节 公共服务设施.40第二节 综合交通设施.43第三节 公用配套设施.44第四节 防灾减灾设施.48第八章 生态修复和国土综合整治.51第一节 生态修复.51第二节 国土综合整治.51第九章 城镇功能布局与规划管控.53第一节 用地3、结构和布局.53第二节 绿地系统和开敞空间.55第三节 景观风貌塑造.56第四节 城镇更新.57第五节 公共服务设施.58第六节 道路交通设施.59本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021-2035 年）文本第七节 市政公用设施.61第八节 综合防灾设施.63第九节 开发强度与“四线”管控.67第十章 规划传导与近期建设.71第一节 详细规划传导.71第二节“通则式”村庄规划管理要求.71第三节 近期建设.73第四节“一张图”建设与实施监督.74附表.76附表 1 规划指标体系表.76附表 2 国土空间功能结构调整表.77附表 3 镇中心区城镇建设用地结构调整表.77附表 5 村庄分类4、表.78附表 6 村庄分型表.78附表 7 历史文化资源一览表.80附表 8 重点建设项目安排表.80本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本1第一章 总则第一节第一节 规划定位规划定位第第 1 条条规划定位规划定位为加快推进乡镇国土空间总体规划和村庄规划编制，探索镇村国土空间规划的统筹编制，更好地服务乡村振兴战略，根据关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）、自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987 号）和中共辽宁省委辽宁省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见（辽委发202012 号）等文件5、要求，草河城镇组织编制了本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规（2021-2035 年）（以下简称规划）。规划对本溪市满族自治县国土空间总体规划进行了细化落实，对草河城镇全域国土空间保护开发、利用、修复等工作作出了具体安排，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制城镇开发边界内详细规划、实用性村庄规划和相关专项规划的依据，也是开展全域国土空间保护开发活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可、进行各项建设等的法定依据。第二节第二节 规划依据规划依据第第 2 条条规划依据规划依据1、法律法规、法律法规本溪满族自治县草6、河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本2(1)中华人民共和国城乡规划法（2019年修订版）(2)中华人民共和国土地管理法（2019年修订版）(3)中华人民共和国农业法（2012年修订版）(4)中华人民共和国环境保护法（2014年修订版）(5)中华人民共和国乡村振兴促进法（2021年）(6)中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法（2020年）(7)中华人民共和国文物保护法（2017年修订版）(8)中华人民共和国消防法（2021年修订版）(9)中华人民共和国森林法（2019年修订版）(10)中华人民共和国土地管理法实施条例（2021年修订版）(11)基本农田保护条例（2011年修7、订版）(12)中华人民共和国自然保护区条例（2017年修订版）(13)历史文化名城名镇名村保护条例（2017年修订版）(14)村庄和集镇规划建设管理条例（1993年）(15)风景名胜区条例（2016年修订版）(16)中华人民共和国防洪法（2016年修订版）(17)地质灾害防治条例（2003年）(18)中华人民共和国军事设施保护法（2021年修订版）(19)中华人民共和国湿地保护法（2021年修订版）(20)中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年修订版）2、标准规范、标准规范本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本3(1)国土空间调查、规划、用途管制用地8、用海分类指南(2)市级国土空间总体规划编制指南（试行）(3)乡镇级国土空间规划数据库规范（试行）(4)辽宁省村庄规划编制导则试行）(5)镇规划标准（GB50188-2007）(6)城市综合交通体系规划标准（GB51328-2018）(7)城市给水工程规划规范（GB50282-2016）(8)镇（乡）村给水工程规划规范（CJJ246-2016）(9)城市排水工程规划规范（GB50318-2017）(10)城市电力规划规范（GB50293-2014）(11)城市供热规划规范（GB50174-2015）(12)城镇燃气规划规范（GBT51098-2015）(13)农村生活垃圾收运和处理技术标准（GB9、51435-2021）(14)生活垃圾转运站技术规范（CJJ47-2016）(15)城市消防站建设标准（建标152-2017）(16)城市消防站设计规范（GB51054-2014）(17)城市消防规划规范（GB51080-2015）(18)城市综合防灾规划标准（GB51327-2018）3、政策文件、政策文件(1)中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发 20181号）(2)中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本4意见（中发201918号）(3)中共中央国务院 关于实施乡村振兴战略的意见（中发 210、0181号）(4)中共中央国务院 关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（中发20211号）(5)中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见（中发202136号）(6)中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知（厅字201948号）(7)中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知（中办发201942号）(8)中共中央办公厅国务院办公厅印发关于实施革命文物保护利用工程（2018-2022年）的意见（中办发201845号）(9)中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部 关于统筹推进村庄规划的意见（农规发20191号）(10)自然资源部关于全面开展国土空间规11、划工作的通知（自然资发201987号）(11)自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和报审现状评估工作的通知（自然资办发201938号(12)自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本5然资办发201935号(13)自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发202057号）(14)关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知（自然资发202116号）(15)关于严格耕地用途管制有关问题的通知（自然资发2021166号）(16)自然资源部关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的12、通知（自然资发202369号）(17)自然资源部 中央农村工作领导小组办公室关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知（自然资办发20241号(18)落实乡村振兴战略推进村庄规划工作的实施方案（辽自然资发201948号）(19)国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知（国办发明电202024号）(20)国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见（国办发202044号）(21)关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见（辽委发202012号）(22)辽宁省村庄建设边界初划实施方案（辽自然资发202129号）本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年13、-2035 年）文本6(23)自然生态空间用途管制办法（试行）（国土资发201733号）(24)中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强生物多样性保护的意见（2021年）4、相关规划、相关规划(1)本溪市国土空间总体规划（2021-2035年）(2)本溪满族自治县国土空间总体规划（2021-2035年）(3)本溪满族自治县草河城镇总体规划（2017-2030年）(4)本溪满族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要第三节第三节 指导思想指导思想第第 3 条条指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大会议精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的14、发展理念，充分发挥总体规划在国土空间规划体系中承上启下的作用，优化农业、生态、城镇等功能空间，整体谋划国土空间开发保护新格局，提升国土空间资源利用效率，为促进经济社会全面转型，谱写绿色崛起、跨越发展、全方位振兴的新篇章筑牢基础。第四节第四节 规划范围规划范围第第 4 条条规划范围规划范围本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本7规划范围为草河城镇行政辖区内全部国土空间，包括乡镇全域和镇中心区两个层次。全域为草河城镇行政辖区内全部国土空间范围，总面积 20520.76公顷。镇政府驻地总面积 42.66 公顷，涉及到草河城村 1 个行政村。第五节第五节 规划期限规划15、期限第第 5 条条规划期限规划期限本规划期限为 2021 年至 2035 年，近期至 2025 年，目标年 2035年。第六节第六节 其他其他第第 6 条条强制性内容强制性内容本规划强制性内容指文本中加下划线部分条文本规划强制性内容指文本中加下划线部分条文。强制性内容是对镇国土空间规划实施监督检查的基本依据，违反本规划强制性内容进行建设的，应依法进行查处。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本8第二章 现状分析与问题识别第一节第一节 现状与特征现状与特征第第 7 条条区域概况区域概况1、区位条件区位条件草河城镇位于本溪满族自治县南部山区，草河流域上游。东与凤城16、市赛马镇相接，南与凤城市弟兄山镇接壤，西与草河口镇为邻，北与草河掌镇毗连。草河城镇距本溪市人民政府 73.5 公里，距本溪满族自治县县区 45.6 公里。省级公路草鞍线、抚丹线从镇内经过，镇政府距沈丹高速公路草河口高速收费口 11.5 公里，与周边镇交通联系十分方便。草河城镇位于沈阳经济区沈本城际连接带的延伸拓展轴上，毗邻东南部山区重要的物资交易集散中心。沈本连接带是沈阳经济区东南部经济最发达的区域，是沈阳经济区向丹东港重要的出海通道，并且草河城镇位于沈阳一小时经济圈内，主动承接沈阳市国家中心城市建设的强大辐射，是沈阳东南部外延拓展的重要承载区之一。为草河城镇的经济产业发展提供了得天独厚的优势17、条件。2、自然地理自然地理草河城镇属辽东山区，地势东西偏高，中部偏低，山脉多呈南北走向，有“八山一水一分田”之称。镇内山峦起伏、绿树葱笼，主要高山有牛心山、高丽榛台、西北天、白云山等，平均海拔高度 200 多米。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本95 水水资源资源草河城镇有本溪县四大河流之一的草河流经境内 22 公里，支流有白水河、沙河、黑峪河汇入草河。另外还有徐堡河、关口北河、四棵树河。草河水质清澈无污染，年平均流量 90 立方米/秒。镇内有白云山水库、黑峪水库两座中小型水库，总蓄水量 3300万立方米，是水上养殖和旅游的好场所。6、矿产、矿产资源资源草18、河城镇地处山区，矿产资源品种繁多、分布较广，目前已探明和开采的有硫化铁矿、磁铁矿、赤铁矿、铅锌铜伴生矿、铀矿、滑石矿、钾长石矿和重晶石矿等二十几个矿种，其中钾长石矿地质储量1473 万吨，属国内储量较大的天然露天矿床。7、旅游旅游资源资源草河城镇境内有“一山两库”的优质旅游资源，重点打造“一黑一白”两条旅游精品线，即黑峪水库和白云山水库，以及满乡枫情等自然景观。8、人口情况人口情况草河城镇辖 7 个行政村，截至 2022 年全镇居民户籍 3907 户，户籍人口 12919 人。常住户数 2199 户，常住人口 7260 人。现状城镇户籍人口 2747 人，户籍城镇化率为 21.26%。9、社会19、经济社会经济草河城镇是传统农业镇，粮食产量每年基本稳定在 2000 万斤，柞蚕养殖 841 把，年均蚕农增收 2000 万元。全镇农业产业化规模达本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本106000 亩。地区社会总产值完成 2 亿元，两税收入实现 2000 万元，公共财政收入实现 879 万元，农民年人均收入实现 17900 元。10、土地利用土地利用境内土地多为林地，有少量草地。建设用地多数为居住用地，其余公服设施用地、公用设施用地、交通用地等分散在全域内，并有少量工矿用地。建设用地利用率较高。草河城镇土地总面积20520.76公顷，其中耕地面积3396.2120、公顷，园地面积 62.70 公顷，林地面积 15816.35 公顷，草地面积 116.60 公顷，湿地面积 4.12 公顷，农业设施建设用地面积 160.85 公顷，城镇建设用地面积 23.94 公顷，村庄建设用地面积 312.74 公顷，区域基础设施用地面积 65.19 公顷，其他建设用地面积 181.45 公顷，陆地水域面积 379.00 公顷，其他土地面积 1.61 公顷。11、历史文化历史文化草河城历史悠久，据考证，明洪武十三年（1380 年），在此设草河千户所，隶属辽东指挥使司东宁卫。明成化三年（1467 年），筑辽东边墙，又设草河堡，修草河堡城。清代草河城归属凤凰厅，光绪三十二年（21、1906 年）本溪设治，归本溪县管辖至今。第第 8 条条规划实施评估规划实施评估总体规划实施成效初显，城乡建设稳步推进。根据本溪市草河城镇总体规划（2017-2030 年），本镇城乡空间协调发展模式基本形成，镇村职能基本落实到位。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本11上版规划由草河城镇人民政府组织编制，是在结合当时的经济、社会现状的基础上，对镇区的发展作出的较为合理的规划，提出的城镇发展目标、城镇性质和发展方向，符合当时城镇发展诉求，并对镇区的建设起到了重要的指导意义，具有其合理性和时代特色。通过几年的实施，使镇区面貌发生了明显变化。借鉴上版规划成功经验的22、基础并结合实际情况制定本规划。（1）城镇开发边界上版城镇开发边界面积 205.80 公顷。本轮城镇开发边界面积42.66 公顷。城镇开发边界面积缩小。（2）镇区用地结构上版规划中的镇区北侧陶瓷产业园及科技研发中心未形成，镇区南侧城中村明显，未能达到上版规划的城镇风貌。（3）道路交通组织现状道路网未能达到上版规划道路网密度，存在尽端路、缺乏硬化绿化等情况。（4）公共服务设施上轮建设农业产品交易市场、文体活动中心及中心公园服务节点，规划未实现。第第 9 条条资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价1、生态保护重要性评价结果草河城镇生态保护极重要区主要分布在镇23、东部与西北部山区；生态保护重要区主要分布在镇中部与南部。生态脆弱原因：土地沙化、石漠化和水土流失。2、农业生产适宜性和承载规模评价结果本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本12草河城镇种植业、畜牧业生产适宜区占比较小；不适宜区主要为坡度较大的山区及水域周围区域。土地资源约束下，可承载的种植业总规模 3323.41 公顷。3、城镇建设适宜性和承载规模评价结果草河城镇城镇建设适宜区集中分布在镇中部及主要道路周围；城镇建设不适宜区主要分布在镇西北部及东部。土地资源约束下，可承载城镇建设用地规模 42.66 平方公里第第 10 条条 地质灾害风险评估地质灾害风险评估草24、河城镇全域均为自然灾害中风险区。第二节第二节 主要主要问题问题第第 11 条条 主要问题主要问题林地保护林地保护目标大目标大，村民保护意识不强村民保护意识不强，自然灾害风险大自然灾害风险大。草河城镇实有林地 15816.35 公顷，占全域面积 77.07%。村民对于森林资源保护意识不强存在一定的森林资源非法采伐、滥用火种等违法行为，严重影响森林资源的生态功能和经济价值。林业管理部门对于森林火灾的预防和控制不强。人口持续外流，老龄化严重。人口持续外流，老龄化严重。草河城镇常住人口 7260 人，人口总量 5 年间减少近 500 人，人口总量呈负增长，随着人口的大量外流，形成了本地劳动力和人才的流25、失的现象，特别是空心化、老龄化、空巢化等“三化”问题较为突出。现阶段城乡空间架构基本形成，但仍缺少一个有影响力的发展极核，呈无序发展状态。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本13产业结构不均衡产业结构不均衡，竞争力不足竞争力不足。一产发展良好，二、三产业薄弱。第二产业产品链条短，产业关联度不高，产品品牌与产业整体竞争力较弱；第三产业与一产、二产融合度不足，产业亟需转型升级，仓储物流业、农业服务业、居民服务业等现代服务业发展空间较大。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本14第三章 发展定位与目标第一节第一节 乡镇乡镇功能定位26、功能定位第第 12 条条 规划规划衔接衔接1、本溪满族自治本溪满族自治县国土空间总体规县国土空间总体规划划（2021-2035 年）年）从县域国土空间总体格局上看，草河城镇位于本丹发展轴上，作为本溪市南部小城镇的发展点。2、本溪市草河城镇总体规划（本溪市草河城镇总体规划（2017-2030 年）年）总体规划中草河城镇城镇性质定义为本溪县东南部的一般镇，是以健康旅游业和矿产加工业为主导产业，以现代农业为辅的生态宜居城镇。第第 13 条条 分级分类分级分类落实上位规划，确定草河城镇为一般镇。根据镇的区位条件、资源禀赋、产业基础、文化特色、生态保护等因素，草河城镇职能分工为矿产富集型乡镇。第第 1427、 条条 功能定位功能定位落实并深化上位规划对草河城镇的定位，同时结合草河城镇自身特色及发展条件，将草河城镇定位为以绿色矿山、矿粉采选、钢铁精深加工为主，现代农业为辅的灵山秀水、创新型绿色矿产发展型城镇。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本15第二节第二节 国土空间开发保护目标国土空间开发保护目标第第 15 条条 国土空间开发保护目标国土空间开发保护目标到2025年空间管控控制线全面落地；山水林田湖草沙一体化保护得到落实；城乡融合度显著提升，城乡发展格局基本奠定；国土空间保护、利用、治理和修复水平明显提升。到 2035 年，全面建成小康社会，基本实现经济振兴，28、成为本溪县发展新引擎，建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的现代化城镇。到 2050 年，经济建设成效显著，综合实力大幅提升；经济发展方式根本转变，科技进步成为经济增长的主要动力；生态环境更加优美，城镇功能更加完善，城镇魅力集中显现；文化产品极大丰富，文化产业蓬勃发展，文化事业欣欣向荣；公共服务品质优良，社会治理民主高效，社会环境温馨和谐。第第 16 条条 指标体系指标体系从空间底线、结构效率、空间品质等方面确定 29 项指标，其中约束性指标 10 个。详见附表 1。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本16第四章 国土空29、间开发保护格局第一节第一节 总体格局总体格局第第 17 条条 国土空间总体格局国土空间总体格局规划构建“一心、一带、两轴、三片”的国土空间总体格局。“一心”：以城镇集中发展区为核心，强化镇政府驻地政治、经济、文化中心作用。完善镇区中心内公共服务设施，打造宜居生活聚集地。“一带”依托草河贯穿镇区形成的生态景观带。“两轴”：沿草鞍线及抚丹线公路，形成两条交通廊道形成交通发展轴线，主要东西向、南北向辐射镇域各村庄，是草河城镇重要的交通廊道、经济走廊和对外发展主要联系通道。“三片”：指以生态保护红线为基础形成的生态林业保护区，以耕地、林地和村庄组成的经济农业种植区，以及以镇区为中心形成的城镇宜居生活区30、。第二节第二节 重要管控边界重要管控边界第第 18 条条 耕地与永久基本农田耕地与永久基本农田落实上位规划确定的耕地和永久基本农田保护界线落实上位规划确定的耕地和永久基本农田保护界线，以现状稳定以现状稳定耕地为基础，优先将优质耕地划为永久基本农田。至耕地为基础，优先将优质耕地划为永久基本农田。至 2035 年，年，草河草河城城镇耕地保护目标镇耕地保护目标 3301.17 公顷，永久基本农田保护面积公顷，永久基本农田保护面积 3185.08 公公顷，占国土总面积顷，占国土总面积 15.52%。主要分布在镇域。主要分布在镇域中中部。部。永久基本农田一经划定永久基本农田一经划定，实行特殊保护实行特殊31、保护，任何单位和个人不得擅任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途自占用或者改变用途。永久基本农田不得转为林地永久基本农田不得转为林地、草地草地、园地等其园地等其本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本17他农用地及农业设施建设用地他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿建设绿化带化带；严禁32、新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施和破坏耕作层的种植业设施。能源能源、交通交通、水利水利、军事设施等重大建军事设施等重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的设项目选址确实难以避让永久基本农田的，经依法批准经依法批准，在落实耕地在落实耕地占补平衡基础上占补平衡基础上，按照数量不减按照数量不减、质量不降的原则质量不降的原则，优先在永久基本优先在永久基本农田储备区的耕地中落实永久基本农田补划任务。农田储备区的耕地中落实永久基本农田补划任务。第第 19 条条 生态保护红线生态保护红线落实上位规划确定的生态保护33、红线。至落实上位规划确定的生态保护红线。至 2035 年，年，草河城草河城镇生态镇生态保护红线面积保护红线面积 4642.50 公顷，占国土总面积公顷，占国土总面积 22.62%。主要分布在镇。主要分布在镇域域西北西北部。部。生态保护红线是国土空间规划中的重要管控边界生态保护红线是国土空间规划中的重要管控边界，生态保护红线生态保护红线内自然保护地核心保护区外内自然保护地核心保护区外，禁止开发性禁止开发性、生产性建设活动生产性建设活动，在符合在符合法律法规的前提下法律法规的前提下，仅允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活仅允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动动。生态保护红线内自然保护区生34、态保护红线内自然保护区、风景名胜区风景名胜区、饮用水水源保护区等饮用水水源保护区等区域区域，依照法律法规执行依照法律法规执行。除有限人为活动之外除有限人为活动之外，确需占用生态保护确需占用生态保护红线的国家重大项目红线的国家重大项目，由省级政府组织论证由省级政府组织论证，提出调整方案提出调整方案，经环境经环境保护部保护部、国家发展改革委会同有关部门提出审核意见后国家发展改革委会同有关部门提出审核意见后，报国务院批报国务院批准。准。第第 20 条条 城镇开发边界城镇开发边界本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本18落实落实上位上位规划城镇开发边界的规模与管控要求35、，优化城镇布局规划城镇开发边界的规模与管控要求，优化城镇布局，促进城镇空间集约高效促进城镇空间集约高效，紧凑布局紧凑布局。至至 2035 年年，城镇开发边界城镇开发边界 42.66公顷，占国土总面积公顷，占国土总面积 0.21%。分布在。分布在草河城草河城村。村。城镇开发边界内实行城镇开发边界内实行“详细规划详细规划+规划许可规划许可”的管控方式的管控方式，城镇开城镇开发边界外不得进行城镇集中建设发边界外不得进行城镇集中建设，不得设立各类开发区不得设立各类开发区，严格控制政严格控制政府投资的城镇基础设施资金投入。府投资的城镇基础设施资金投入。第第 21 条条 村庄建设边界村庄建设边界结合现状村36、庄建设用地范围及未来发展趋势结合现状村庄建设用地范围及未来发展趋势，在城镇开发边界以在城镇开发边界以外划定村庄建设边界。村庄建设边界面积外划定村庄建设边界。村庄建设边界面积 403.80 公顷，占国土总面公顷，占国土总面积的积的 1.97%，村庄规划应落实村庄规划应落实镇镇国土空间总体规划的传导指标国土空间总体规划的传导指标，细化细化落实村庄建设边界。落实村庄建设边界。现状保留区现状保留区。整合各类村庄建设用地整合各类村庄建设用地，以及村庄内部标注为村属以及村庄内部标注为村属性的耕地性的耕地、林地林地、水面水面、村庄道路等村庄道路等，生成现状村庄建设用地保留区生成现状村庄建设用地保留区。至至 37、2035 年，现状保留区年，现状保留区 310.70 公顷，占国土总面积公顷，占国土总面积 1.51%。规划新增区。至规划新增区。至 2035 年，规划新增区年，规划新增区 93.10 公顷，占国土总面公顷，占国土总面积积 0.45%。新增建设用地应符合规划确定的人均村庄建设用地规模和新增建设用地应符合规划确定的人均村庄建设用地规模和范围要求范围要求，优先保障农村宅基地和公共服务设施用地的建设需求优先保障农村宅基地和公共服务设施用地的建设需求，宅宅基地建设应依法落实基地建设应依法落实“一户一宅一户一宅”要求要求，遵守地方宅基地建设标准遵守地方宅基地建设标准；公公共服务设施应严格按照国土空间规划38、明确的公共服务设施建设标准共服务设施应严格按照国土空间规划明确的公共服务设施建设标准和布局要求进行建设。和布局要求进行建设。第第 22 条条 矿产资源控制线矿产资源控制线是指为了保护矿产资源而划定的一条边界线是指为了保护矿产资源而划定的一条边界线。在这条边界线内的在这条边界线内的土地和矿产资源受到保护土地和矿产资源受到保护，不能随意开采不能随意开采、开发和利用开发和利用。矿产资源控矿产资源控本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本19制线的划定是以国家或地方为主导制线的划定是以国家或地方为主导，根据矿产资源分布情况根据矿产资源分布情况、环境保环境保护、土地利用等39、因素进行划定。护、土地利用等因素进行划定。第第 23 条条 河道管理线河道管理线草河城镇草河城镇境内河道管理范围线主要为境内河道管理范围线主要为草河草河。根据根据 中华人民共和国河道管理条例中华人民共和国河道管理条例 对河道保护做出了明确的对河道保护做出了明确的要求，要求如下：要求，要求如下：在河道管理范围内在河道管理范围内，水域和土地的利用应当符合江河行洪水域和土地的利用应当符合江河行洪、输水输水和航运的要求和航运的要求；滩地的利用滩地的利用，应当由河道主管机关会同自然资源部制应当由河道主管机关会同自然资源部制定规划，报县级以上地方人民政府批准后实施。定规划，报县级以上地方人民政府批准后实施40、。在河道管理范围内在河道管理范围内，禁止修建围堤禁止修建围堤、阻水渠道阻水渠道、阻水道路阻水道路；种植种植高杆农作物高杆农作物、芦苇芦苇、杞柳杞柳、荻柴和树木荻柴和树木（堤防防护林除外堤防防护林除外）；设置拦设置拦河渔具；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。在堤防和护堤地河渔具；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。在堤防和护堤地，禁止建房禁止建房、放牧放牧、开渠开渠、打井打井、挖窖挖窖、葬坟葬坟、晒粮晒粮、存放物料存放物料、开采开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动。地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动。在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准在河道管理范围内进行下41、列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：（一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；（一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；（四）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。（四）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本20第三节第三节 规划分区与用途管制规划分区与用途管制在县域国土空42、间规划分区的基础上，将草河城镇全域划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区和乡村发展区、矿产能源发展区六大类规划分区，确定国土空间功能导向和主要用途方向，制定用途准入原则和管控要求。第第 24 条条 生态保护区生态保护区具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的区域。全镇划定 4642.50 公顷生态保护区，占国土空间总面积 22.62%，为全镇的生态保护红线区域。生态保护区要进行严格的生态保护，生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、43、饮用水水源保护区等区域，依照法律法规执行。除有限人为活动之外，确需占用生态保护红线的国家重大项目，由省级政府组织论证，提出调整方案，经环境保护部、国家发展改革委会同有关部门提出审核意见后，报国务院批准。第第 25 条条 生态控制区生态控制区加强生态保护，需要予以保留原貌，开展生态保育和生态建设的区域。全镇划定 11560.66 公顷生态控制区，占国土空间总面积的56.34%，在全镇的一般林地、草地等集中分布的区域。生态控制区以生态保护与修复为主，因地制宜实施分区分级分类管理。在不降低生态功能、不破坏生态系统且符合空间准入、强度控本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年44、）文本21制和风貌管控要求的前提下，可进行适度的开发利用和结构布局调整。生态控制区内原有的各种不符合生态保护要求、防洪安全的生产、开发活动应当逐步退出，并进行生态修复。有关法律、法规和规章对生态控制区内特定区域的建设活动有更严格规定的，从其规定。第第 26 条条 农田保护区农田保护区为了维护粮食安全，以稳定耕地为主的永久基本农田相对集中需严格保护的区域。全镇划定 3185.08 公顷农田保护区，占国土空间总面积的 15.52%，全域均有分布。本区域重点用于粮食生产，原则上严禁开发建设活动，符合条件的重点项目难以避让永久基本农田的，必须进行严格论证并按照有关要求调整补划。严格落实永久基本农田特殊45、保护制度，禁止任何单位和个人在农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏的活动，以零容忍、“长牙齿”的态度严厉打击违法违规占用耕地的行为，严禁闲置、荒芜永久基本农田。永久基本农田不得转为林地、草地及农业设施建设用地，农田保护区内鼓励开展高标准农田建设，有条件地区有序开展基本农田集中连片整治，采取工程培肥等措施逐步提高永久基本农田质量等级。第第 27 条条 城镇发展区城镇发展区城镇发展区是城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。草河城镇规划城镇发展区面积42.66 公顷，占全镇国土总面积的 0.21%，主要分布在草河城46、村。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本22城镇发展区内建设应优先利用现有存量建设用地、闲置地和废弃地，农用地在批准改变用途之前，应当按原用途使用，不得荒芜。城镇发展区内所有建设行为应按照详细规划进行精细化管理。城镇集中建设区内应编制详细规划，采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理，实施规划用途管制与开发许可制度。第第 28 条条 乡村发展区乡村发展区农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。在村庄建设边界内按照“详细规划+规划许可”、在村庄建设边界外按照“约束指标+分区准入”的方式，根据具体土地用途类型进行管理，统筹协调47、村庄建设、生态保护，有效保障农业生产发展配套设施用地。村庄建设区。村庄建设区。划定 403.80 公顷的村庄建设区，占国土空间总面积的 1.97%，主要分布在广大农村地区。区内重点提升村庄公共服务水平，鼓励向有利于农业生产提升、农村生活改善的方向转变，实行建设用地总量控制，新增农村建设用地指标、农村基础设施和公共服务设施配置、乡村振兴项目和资金优先向本区内倾斜。一般农业区。一般农业区。划定 522.82 公顷一般农业区，占国土空间总面积的 2.53%，主要用途包括耕地、农业设施建设用地。一般农业区内的耕地优先用于粮食生产、杂粮杂豆、蔬菜等农产品生产，鼓励开展土地整治，提升耕地质量，促进区内其他48、农用地整治为耕地。严格限制一般耕地转为其他用地，严格控制农业设施建设用地转化为非农建设用地，允许准入利用农村本地资源开展农产品初加工、发展休闲观光旅游而必须的配套设施建设。第第 2929 条条 矿产能源发展区矿产能源发展区本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本23为适应国家能源安全与矿产发展的重要陆地采矿区、战略性矿产储量区等区域。全镇划定 163.99 公顷矿产能源保护区，占国土空间总面积的 0.82%，主要分布于镇域边缘。矿产能源发展区由重要陆域采矿区，战略性矿产储量区等区域组成.区内以矿产资源开发为主导用途，是矿产资源的勘查、开采的重点区域，综合考虑战略49、性矿产资源产能产量、成矿条件和储量、资源开采条件、生态环境、区位条件和下游产业布局等，明确国家规划矿区，合理设定矿业权区域；引导矿产资源开采企业使用先进适用工艺技术，不断提高矿山开采回采率、选矿回收率、综合利用率，减少资源消耗，降低废弃物排放对环境的污染，大力建设绿色矿山。禁止大规模城镇建设，在符合国土空间规划和其他相关规划的前提下，允许开展土地复垦和其他土地整治工程，鼓励开展矿山生态修复。第四节第四节 国土空间用途结构优化国土空间用途结构优化严格落实上级确定的国土空间规划约束性指标，加强全域用途管制。稳定农用地、自然保护与保留用地规模，保障生态安全和蔬菜、粮食等基本生产。严格控制建设用地总量50、，精准配置新增建设用地，加大存量盘活，激活建设用地流量，提升土地使用质量。第第 30 条条 农用地结构调整农用地结构调整耕地：规划至 2035 年，镇域内耕地面积 3323.41 公顷，较基期年减少了 72.80 公顷，减少主要原因为新增建设项目占用。林地：规划至 2035 年，镇域内林地面积 15796.56 公顷，较基期年减少了 19.79 公顷，减少主要原因为城镇开发占用。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本24园地：规划至 2035 年，镇域内园地面积 78.84 公顷，较基期年减少了 16.14 公顷，减少主要原因为城镇开发占用。草地：规划至 2051、35 年，镇域内草地面积 103.60 公顷，较基期年减少了 13.00 公顷，减少主要原因为城镇开发占用。湿地：规划至 2035 年，镇域内湿地面积 4.09 公顷，较基期年减少了 0.02 公顷，根据发展需求，减少用地变更为仓储用地。农业设施建设用地：规划至 2035 年，镇域内农业设施建设用地面积 155.68 公顷，较基期年减少了 5.17 公顷，减少主要原因为城镇开发占用。第第 31 条条 建设用地结构调整建设用地结构调整规划至 2035 年，建设用地从 583.22 公顷调整为 680.43 公顷，增加 97.11 公顷。其中，城乡建设用地面积 446.46 公顷，较基期年增加1052、9.78 公顷。城乡建设用地中城镇建设用地面积 42.66 公顷，较基期年增加了 18.72 公顷；村庄建设用地面积 403.80 公顷，较基期年增加了 91.06 公顷；区域基础设施建设用地面积 65.13 公顷，较基期年减少了0.06公顷；其他建设用地面积168.84公顷，较基期年减少了12.61公顷。第第 32 条条 自然保护与保留用地结构调整自然保护与保留用地结构调整规划至2035年，自然保护与保留用地从384.73公顷调整为382.24公顷，减少 2.49 公顷。其中，其他土地面积为 1.61 公顷，保持不变。湿地面积为 4.09，较基期年减少 0.03 公顷，陆地水域面积 376.53、54 公顷，较基期年减少 2.46 公顷。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本25第第 33 条条 建设用地总规模及机动指标预留建设用地总规模及机动指标预留1）建设用地总规模落实最严格的节约用地制度，严控建设用地总量。规划至 2035年，全镇建设用地总规模预期性控制在 680.43 公顷以内，城乡建设用地预期性控制在 446.46 公顷以内，城镇用地预期性控制在 42.66 公顷以内。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本26第五章 资源保护与利用第一节第一节 耕地资源耕地资源第第 34 条条 严格落实耕地保护任务严格落实耕54、地保护任务落实上位规划确定的耕地保护目标，草河城镇内耕地保有量面积为 3301.17 公顷，分布在全域。坚持最严格的耕地保护制度，严格控制耕地转为非耕地。将上位规划下达的耕地保护任务足额带位置落实到各行政村，签订耕地保护和粮食安全责任书，实行党政同责、终身追责。全面落实“田长制”，加强耕地种植用途管控，耕地主要用于粮食、油、蔬菜等农产品生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田全部用于粮食生产。坚决遏制违规占用耕地开展非农建设的行为，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，优先保护城镇周边优质耕地，防止城镇无序扩张和蔓延。第第 35 条条 规范落实规范落实“占补平衡占补平衡”“进出平衡55、进出平衡”严格执行耕地占补平衡制度，耕地占补平衡优先在镇域内进行自平衡，多途径落实耕地占补平衡。规范落实耕地“进出平衡”，严格控制耕地转为其他农用地，坚持“以进定出、总量平衡、优进劣出”原则，确保年度内耕地转进数量不少于耕地转出数量，转入耕地平均质量等别不低于转出耕地平均质量等别。第第 36 条条 开展耕地质量提升建设行动开展耕地质量提升建设行动本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本27开展耕地表土剥覆利用，特别是建设用地占用耕地的表土剥覆利用。剥离的表土主要用于土地复垦、土地开发的客土回填。深化完善耕地保护补偿机制，将焚烧秸秆、土壤污染与耕地保护基金相挂钩。56、通过在坡耕地上侧修建拦水沟等工程措施，增强耕地抗自然灾害能力，提高耕地治理水平。第第 37 条条 大力推进黑土地保护大力推进黑土地保护建立健全黑土地调查监测制度。结合国土调查和年度变更调查，同步开展黑土地类型、分布、数量、质量等情况调查，将黑土地土壤性状、黑土层厚度、土壤侵蚀等情况纳入黑土地质量动态变化数据库，建立健全黑土地档案和黑土地质量监测网络。强化黑土地保护规划管控。编制黑土地保护专项规划，对黑土地进行科学分区，合理布局规划用途，明确保护范围、目标任务、技术模式、保障措施，将黑土地落实到具体地块并向社会公布，逐步将优质黑土地纳入永久基本农田实行特殊保护。保护黑土地优良生产能力。严格控制黑57、土地数量减少，有序恢复和补充黑土地。加强黑土地农田基础设施建设，推广保护性耕作制度，协调黑土地保护与周边生态系统修复，防止黑土地退化，综合采取工程、农艺、生物等措施，确保黑土地总量不减少、功能不退化、质量有提升、产能可持续。（1）控制建设项目占用黑土区耕地单独选址建设项目确实需要占用黑土区范围内耕地确实难以避让的，在可行性研究阶段组织耕地踏勘论证，作为用地预审的前置条件。踏勘论证按照关于进一步做好耕地和永久基本农田保护有关工作的通知（辽自然资办发（2021）22 号）的相关要求组织开展。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本28（2）严格落实黑土区耕地占补平衡58、占用黑土区范围内的耕地的建设项目需落实占补平衡的，应“占黑土补黑土”，补充同等数量质量的黑土区耕地。在农用地转用时，上报的耕地占补平衡单元中应明确说明补充耕地是否在黑土区范围内。（3）开展黑土耕地耕作层土壤剥离再利用县政府统一组织开展占用黑土区耕地耕作层土壤剥离再利用工作。单独选址建设项目由建设单位编制土壤剥离再利用方案，批次用地和使用集体土地等建设用地由县级人民政府组织编制。在申请农用地转用时，占补平衡单元中应说明耕作层土壤剥离再利用有关情况。市、县级自然资源主管部门应按照黑土地保护法要求，加强监督管理，督促建设单位和相关部门落实耕作层土壤剥离再利用工作。第二节第二节 水资源水资源第第 3859、 条条 严控用水总量与水质管控严控用水总量与水质管控科学合理配置水资源，深入实施节水行动，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，严格落实用水总量控制指标。建立水资源刚性约束制度，严控水资源开发利用上限，不断促进经济社会发展与水资源承载力相协调。第第 39 条条 加强河湖资源保护加强河湖资源保护全面落实河（湖）长制，强化目标考核和责任追究制，落实水资源保护利用措施，持续推进草河支干流、白云山水库、黑峪水库等河本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本29湖系统保护和水生态环境整体改善，维护河湖健康生命，至 2035 年水域面积不低于 376.54 公顷。加强饮60、用水水源保护，保障饮用水水源地安全。加强河湖水面资源管控，保护自然水域、坑塘等蓝色空间，坚持保护与防治相结合，加强水域岸线生态空间管控，严禁非法侵占河道、水库等。第第 40 条条 提高水资源利用水平提高水资源利用水平优化用水结构，按照工农业用水负增长、生活用水控制增长、生态用水适度增长的原则，加强节水管控，提高水资源综合利用效率和工业用水重复利用率，形成与社会、经济发展相匹配的用水结构。强化水资源监测体系建设，建立水质保护与排污总量控制实时监控管理系统，加强水功能区的水质监测和入河排污口污染物监测，优化监测布局，完善预警体系。加强工业用水、生活取水、农业用水的监测能力，提升用水效率。第第三三节61、节 林草资源林草资源第第 41 条条 加强森林资源保护加强森林资源保护开展造林绿化工程，推进老化退化农田防护林更新、农田防护林建设、村屯绿化美化、沟壑治理，加强幼龄林抚育、优化林分结构，对天然林、生态公益林实行严格保护，规划至 2035 年全镇森林覆盖率不低于 76.98%。第第 42 条条 严格落实林地用途管制严格落实林地用途管制本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本30划分林地保护等级，制定相应保护、利用和管理措施。突出森林生态和森林景观建设，增加森林植被，提升森林质量，在保护生态的前提下鼓励发展森林生态旅游业。第第四四节节 矿产资源矿产资源第第 43 条62、条 细化规划布局，严格勘查开发准入管理细化规划布局，严格勘查开发准入管理有序推进绿色矿山建设，加快改造升级，提升绿色矿山达标率。禁止在城镇建设用地范围、重要基础设施周边、集中饮用水水源地保护区范围内开展矿产资源开发活动。强化开采规模准入管理，提高规模化集约化开采水平，推进矿山规模化发展，促进矿产资源优势向经济优势转变。拟设立矿业权区域需协调好与生态保护红线、永久基本农田保护红线、公益林的关系，禁止未经审批占用耕地、林地。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本31第六章 镇村统筹发展第一节第一节 镇村体系镇村体系第第 44 条条 人口规模预测人口规模预测综合考虑63、草河城镇人口发展历程和社会经济发展状况，草河城镇户籍人口和常住人口均处于逐年减少的态势，自然增长率基本为负增长，且老龄化占比达 29%。基于未来一、二、三产发展，将会吸引较多的服务人口，预计到规划期末将会吸引部分人口回流，同时还会吸引下乡创业人员、外来从业人员等，从而缓解人口大量外流的趋势。预计到 2025 年全域户籍人口约为 12846 人，常住人口约为 7000人，到 2035 年全域户籍人口约为 10000 人，常住人口约为 6500 人。预计到 2025 年镇政府驻地户籍人口约为 3200 人，常住人口约为3000 人，到 2035 年镇政府驻地户籍人口约为 4000 人，常住人口约为64、 4000 人。专栏专栏 1镇村人口规模预测镇村人口规模预测镇镇/村庄村庄户籍人口户籍人口常住人口常住人口2025 年年2035 年年2025 年年2035 年年白水村21851850980900关口村1284900630600王坊村1156850630600徐堡村1927160011901100四棵树村1156800490400草河城村2698200018901900黑峪村2440200011901000合计128461000070006500本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本32第第 45 条条 城镇化率预测城镇化率预测截止到 2022 年末，草河城镇65、人口约为 0.27 万人，常住人口城镇化率为 27.39%，按照城镇化发展的规律，在未来一段时间内发展速度会保持稳步提高。预测到 2025 年草河城镇常住人口城镇化率 42.86%，到 2035 年常住人口城镇化率 61.54%。第第 46 条条 构建镇村等级体系构建镇村等级体系综合考虑镇区位交通条件、人口和用地规模、经济职能辐射范围等因素，同时结合乡村振兴战略要求，在村庄分类调整的基础上规划形成镇政府驻地、中心村和一般村三级结构：专栏专栏 2镇村等级体系镇村等级体系等级数量名称镇政府驻地1镇政府驻地（草河城村）中心村1白水村一般村5关口村、王坊村、徐堡村、四棵树村、黑峪村第二节第二节 村庄布66、局村庄布局第第 47 条条 村庄分类村庄分类落实上位规划确定的村庄分类布局，将村庄划分为“集聚建设类、整治提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类”，作为指导村庄规划编制的依据。草河城镇共 7 个行政村，其中集聚建设类村庄 3本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本33个，整治提升类村庄 2 个，城郊融合类村庄 1 个，特色保护类村庄 1个。详见附表 5。1、集聚建设类村庄、集聚建设类村庄村庄：白水村、关口村、王坊村。坚持保护优先、节约优先，下大力气摸清乡村家底，理清发展思路，统筹安排各类空间资源，明确乡村振兴各项任务的时序，优先配建补齐各类基础设施，加快人居67、环境整治，建设美丽宜居村庄，坚持乡村产业要姓“农”、立农、兴农，通过打造专业化村庄，强化对周边村庄的辐射带动和示范作用，引导周边零散居民点向该类村庄集聚。2、整治提升类村庄、整治提升类村庄村庄：徐堡村、四棵树村。精准识别问题，重点补齐村庄设施短板、强化村庄人居环境整治、保障村民合理建房需求、塑造乡村特色风貌，村庄建设以盘活存量用地为主。3、城郊融合类村庄、城郊融合类村庄村庄：草河城村。以推动城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务设施共建共享为核心，提升人居环境品质，打造田园特质与城镇功能并存的“城市后花园”，促进城乡资金、技术、人才、管理等要素双向流动，根据需求可预留一定规模的增量用地指68、标，为城乡融合发展提供空间。4、特色保护类村庄、特色保护类村庄村庄：黑峪村。重点挖掘村庄历史文化与特色要素，统筹好保护、利用与发展的关系，保持村庄的完整性、真实性和延续性，切实保护村庄的传统选本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本34址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境，合理利用村庄特色资源，适度安排新增建设用地指标，用于发展乡村旅游和特色产业。第第 48 条条 居民点分型居民点分型在尊重村民意愿的基础上，结合村庄建设用地规模、人口规模、产业发展、空心化程度等因素，将各行政村内的居民点分为“增量型、等量型、减量型”三种类型，作为村庄规划用地管控69、及指标投放的依据。草河城镇共 59 个自然村，其中增量型居民点 33 个，等量型居民点 16 个，减量型居民点 10 个。详见附表 6。增量型是有新增建设用地指标的中心村或其他自然村。该型自然村是村内一二三产业融合与人口集中安置的重要承载空间；是行政村内新增建设用地指标的主要投放空间；是行政村内增减挂钩流量指标调入区。等量型是在自然村内部进行建设用地等量增减的村庄。该型自然村通过整理零散用地、盘活闲置低效用地、实施增减挂钩等方式，实现村庄用地布局优化和有机更新。减量型是建设用地逐步减少以及撤并的自然村。该型自然村作为增减挂钩指标调出的主要区域。第三节第三节 产业布局产业布局加快现代农业和新兴工70、业两大主导产业提质扩容，积极培育仓储物流与居民服务等新兴产业，完善草河镇产业发展体系，到 2035 年将草河城镇打造成为生态持续、经济集约、产城融合的现代化产业发展型城镇。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本35第第 49 条条 培育乡土经济，规范壮大产业生产经济市场培育乡土经济，规范壮大产业生产经济市场加强培育“中草药、食用菌种植、禽畜养殖、水果种植”等产业。种植业应大力发展以中草药、食用菌、香菇、西瓜等为支柱农业产业和高效特色农业；根据区域特色，应切实加强柞蚕和禽畜养殖，重点抓好特色养殖业发展，逐步形成一批养殖专业村、专业户，带动经济发展，扩大种养殖规模71、，为发展二产提供基础资源。同时借助草河城镇的区位、自然资源优势，以发展农副产品加工为主，大力发展集市贸易，为全市提供相应的食品和农产品集散功能。第第 50 条条 利用林下资源，发展林区转型利用林下资源，发展林区转型充分利用丰富的林下资源发展种植业，因地制宜开发林果、林草、林花、林菜、林菌、林药等模式。发展立体养殖，大力发展林禽、林畜等模式。如利用林下种植牧草或者保留自然生长的杂草，养殖柴鸡、鹅等家禽，家禽吃草吃虫，粪便肥林地，与林木形成良性生物循环链。第第 51 条条 做优高效绿色工业做优高效绿色工业，加快农业优化升级，加快农业优化升级构建绿色矿山产业构建绿色矿山产业。以矿产建材为核心，以现有72、工业企业为基础，建设矿产建材基地；以工业绿色发展为主旨，建成集矿产开采、加工、销售于一体的矿产工业基地；提倡建材企业节能环保发展，建立科技孵化园区，人才引流。以农产品深加工为多元化发展，建设非原材料加工基地。加大招商引资力度，建议适当提高招商门槛，避免资源浪费。与第一产相结合，发展农产品加工业，如林下参、香菇食品加工、本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本36加工等，合理有节制的开发矿产、提升草河城镇的经济效益及社会效益。充分利用发展市域经济的机会，壮大工业发展规模；坚持工业相对集中的思想，集聚发展，形成规模和产业集群，增强工业经济基础和实力。第第 52 条条73、 完善新城镇服务，促进产城融合发展完善新城镇服务，促进产城融合发展创建休闲旅游目的地创建休闲旅游目的地。围绕自然资源，开发白云山水库及黑裕水库，建设草河城镇冰雪乐园，打造集冰雪游乐、冬捕、夏季垂钓与餐饮、观光相结合的综合性游乐园。推动休闲农业和乡村旅游蓬勃发展，大力发展“餐饮+民宿+娱乐+旅游”的农业新格局。建立居民综合服务中心建立居民综合服务中心。支持引导各类社会组织、企业和个人以多种形式投资兴办社区服务业。大力发展社区照料服务，推进日间照料中心、康养中心、老年之家、互助式养老服务中心等社区养老设施建设。完善社区居家养老服务体系，加快推进多元办医和医养融合，发展家庭医生签约服务，完善社区居家74、养老服务体系。第第 53 条条 全域统筹，合理布局产业空间全域统筹，合理布局产业空间规划构建“一一心、两轴、心、两轴、四四片区片区”的镇域产业空间格局。“一一心心”依托草河城镇政府，打造综合服务核心，促进产城融合发展。“两两轴轴”：依托草鞍线及抚丹线形成城镇产业发展轴，推动城镇发展。“林下经济种植区林下经济种植区”在镇域西北部、中部打造以种养结合、农牧循环体系为基础的林下经济种植区，促进现代农业绿色可持续发展；本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本37“生态生态休闲旅游休闲旅游区区”依托白云山、薛礼城等旅游景点打造农旅融合的生态休闲旅游区，引领农业转型升级，促75、进休闲农业蓬勃发展。“综合经济服务区综合经济服务区”依托镇政府驻地，完善配套公服设施，发展中心商业街，形成综合经济服务区。“绿色矿产发展区绿色矿产发展区”利用草河城镇优越的矿山资源形成绿色矿产发展区，不断优化主导产业，积极发展绿色矿山产业，引导和鼓励工业企业推进管理创新、降低成本，深挖矿业附属产业，实现全产业链发展。第四节第四节 景观风貌景观风貌第第 54 条条 风貌分区风貌分区以山水林田等自然资源为本底，结合地形地貌及用地空间形态，规划草河城镇形成“两轴、一廊、三区、多节点”的全域景观风貌。“两两轴轴”城镇景观轴。沿省道草鞍线及抚丹线打造进入城镇的绿色景观大道。“一廊一廊”生态景观廊道。草河76、等以水为主线的轴线，打造生态景观廊道。“现代城镇风貌区现代城镇风貌区”成片开发成片开发，旧区改造重点作为房地产和居旧区改造重点作为房地产和居住区的开发，建设符合住区的开发，建设符合草河城镇草河城镇自身特色的城镇居自身特色的城镇居住区。住区。“休闲田园风貌区休闲田园风貌区”以农田作业设施为主以农田作业设施为主，注重农田环境的注重农田环境的保护与设施农业的建设。保护与设施农业的建设。“山林景观山林景观风貌区风貌区”保护林地资源保护林地资源，以严格保护农田耕地为前以严格保护农田耕地为前提提，鼓励田林交织和多样化种植鼓励田林交织和多样化种植，形成不同的肌理景观形成不同的肌理景观的山林景观风的山林景观风77、貌区貌区。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本38“多节点多节点”黑裕水库、白云山水库、白云宫、白云山、薛礼城等风貌节点。第第 55 条条 风貌管控风貌管控延续具有辽宁特色的聚落肌理、生态景观和田园风光。构筑生态基底，凸显“丘陵漫岭”的原生态自然风貌和原乡土景观特色。聚落空间形态聚落空间形态：条带式布局的村庄整体风貌应与水系等自然要素相协调；村庄布局应保持依托水系绵延成带的布局形态。团块式布局的村庄整体形态应加强与自然环境的融合；保持村庄整体空间格局与道路结构；集约节约利用村庄空间，紧凑布局；丰富内部空间，避免空间形式单一。线性空间风貌：线性空间风貌：滨水空78、间重点保护水空间网络肌理与水体资源，强化各类水体的生态环境建设及维护，打造体现山水格局的景观特色。尊重水网肌理与水体资源特征，加强水质净化和水岸空间打造，呈现出水系纵横有序的差异化景观。道路空间重点为尊重自然环境与聚落格局，形成层级分明、布局合理的路网系统。在满足交通功能基础上，将道路和环境充分融合，塑造景路相依的道路景观。道路两侧建设具有遮阴、美观的绿化空间，同时考虑植物配置的要求。林田空间风貌：林田空间风貌：保护现有林地资源，充分利用农村道路、沟渠、田坎等现有空间，加强农田防护林建设。构建多层级、网络状的平原森林体系。以严格保护农田耕地为前提，鼓励田林交织和多样化种植，形成不同的肌理景观。79、并适度引入休闲游憩活动，丰富林田功能。第第 56 条条 村庄风貌设计指引村庄风貌设计指引本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本39村庄居民建筑风貌引导：农村住宅应按传统风貌要求，体现地方特性；建筑风格以砖木结合、石材建筑为主；建筑色彩尊重传统，典雅朴素为主；屋顶色彩应协调统一；与村域整体地形地貌相互协调。村庄公共空间风貌引导：利用闲置土地建设绿地景观，改善居住环境；强化公共活动场地的功能复合性，增加健身器材、休息座椅、景观小品等设施，搭配种植本土绿植花卉；加强村庄道路整治，完善街道绿化，注重边沟环境治理。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-280、035 年）文本40第七章 国土空间保障支撑体系第一节第一节 公共服务设施公共服务设施规划在尊重现状的基础上，结合人口发展趋势，分项分级设置各类公共服务设施，建设“镇政府驻地中心村一般村”三级公共服务体系，打造镇村服务圈，全面实现城乡基本服务设施均等化。镇政府驻地公共服务设施：分为“15 分钟生活圈、5-10 分钟生活圈居住区级”两级。打造面向镇域服务的公共服务体系，主要公共服务设施重点向城镇开发边界范围集中，提升镇政府驻地设施服务水平和设施利用效率。中心村服务设施：中心村公共服务中心共 1 个，结合现状村委会规划，为本村和周边村庄提供基本公共服务。一般村服务设施：一般村公共服务中心 5 个，81、结合现状村委会规划，为本村提供基本公共服务。第第 57 条条 教育设施教育设施建设公平、优质、创新、开放的教育体系，努力办好人民满意的教育，建立优质均衡、公平开放的基础教育体系。增加学前教育资源供给，优化布局，扩大普惠性幼儿园覆盖率。推进义务教育向优质普惠迈进，完善义务教育体系，全面实施素质教育。镇政府驻地：依据人口测算，保留、优化现状中小学即可满足未来适龄儿童的入学需求，无需新增教育设施用地。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本41中心村及一般村：闲置教育设施用地可充分利用作为文化、体育、养老设施；加快农村小学布局调整和危房改造，完善教学配套设施，加强儿童82、学前教育，配备完善的教学设备。第第 58 条条 文化设施文化设施建立供给丰富、均衡高效的文化服务体系，扩大公共文化服务有效供给，建设一批高品质文化设施，鼓励学校、企事业单位文化设施向社会开放，实现城乡文化服务互联互通。镇政府驻地：保留现状草河城镇政府内部文化活动中心，并在镇区中心新建一处文化活动中心，作为全镇文化活动中心，内设艺术与文化展示厅、影视厅、图书室、青少年活动中心、老年人活动中心等；结合社区生活圈建设，完善文化活动站建设，满足居民和游客的文化活动需求。中心村：设置包括文化活动室、图书阅览室、幸福院、老年活动室等，服务周边村民。一般村：结合村委会综合设置，主要包括村文化活动室、图书阅览83、室等，以满足广大农村居民的日常文化生活需要。第第 59 条条 体育设施体育设施建立体系完善、惠及大众的全民健身公共服务体系。兼顾竞技体育与全民健身的需求，侧重全民健身设施的建设。推动学校体育设施向社会开放，鼓励体育设施与其他公共服务设施共建共享，鼓励公园绿地、滨水空间及其他开敞空间提供体育健身服务功能。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本42镇政府驻地：保留现状草河城镇政府南侧文化广场 1 处，在规划文化活动中心东侧新建 1 处室外综合健身场地，作为镇政府驻地全民健身中心；中心村及一般村：体育设施规划结合文化活动室布置体育设施，配备必要的运动设施及体育器材，84、组织村民参加活动。第第 60 条条 医疗卫生设施医疗卫生设施高标准配置医疗卫生设施，建立镇级医疗卫生设施诊疗体系。构建以镇卫生院为中心，村级卫生室为补充的卫生网络系统。基本建成覆盖镇域、功能齐全完善的医疗救治、疾病预防控制体系。镇政府驻地：保留、优化现状镇卫生院，通过改善医疗条件、提高服务质量，完善镇政府驻地医护职能，结合生活圈建设，就近服务社区居民中心村及一般村：规划按照一村一室进行配置村级卫生室，对现有村庄卫生室进行提升，完善乡村一级医疗卫生水平，强化基层医疗作用，做到小病不出村。第第 61 条条 养老服务设施养老服务设施提升社会保障水平，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续、高标准建设社会85、保障服务设施，切实保障老人、儿童和残疾人士的基本公共服务，建成以家庭为基础、社区为依托、机构养老为补充、医养相结合的养老服务体系，形成网络健全、便捷高效的养老服务格局。镇政府驻地：规划将在镇区内原林业站改造为养老院，满足城镇养老需求；有条件的老旧小区可通过翻建、改造的方式按需补足养老设施。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本43中心村：结合村委会以及闲置校舍建设村级幸福院、老年人日间照料中心、老年活动室，服务周边村民。一般村：结合村委会以及闲置校舍综合设置老年人日间照料中心、老年人活动室等。第第 62 条条 便民服务、商业金融设施便民服务、商业金融设施加强城86、乡商业配套服务，建立以镇郊村为核心的城乡商业服务体系。镇政府驻地：保留现状部分质量较好的商业服务设施。并在抚丹线两侧建立商业一条街，作为镇政府驻地商业服务中心，满足镇政府驻地商贸核心需求；在镇政府西北侧新建集贸市场，满足社区商贸需求。中心村：规划建设便民农家店、快递投放点，服务周边村民。一般村：规划建设便民农家店，快递投放点、服务本村村民。第二节第二节 综合交通设施综合交通设施充分发挥草河城镇区位优势，支撑社会经济发展，构建以省道为主骨架，乡道为基础，农村公路为补充的安全便捷、内畅外达、智慧高效的综合交通体系，促进区域交通、城乡交通协调发展。第第 63 条条 对外交通对外交通构建内畅外达的对外87、公路网体系，提升省级道路抚丹线及草鞍线的通行能力，实现区域交通一体化。第第 64 条条 内部交通内部交通本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本44构建四通八达的镇域交通网，优化镇域道路网络骨架，完善和提升现有道路等级，形成“省道乡道农村道路”三级道路体系，提高内部道路通行能力和运转效率。构筑便捷畅达的镇域公交网，各村屯均应设置公交乘降点，力争300 米半径覆盖率不小于 70%，加强与慢行交通衔接换乘，步行短时间可达。第第 65 条条 交通设施交通设施镇域内加油站保留现状、在主要道路附近合适位置布置充电桩。第三节第三节 公用配套设施公用配套设施第第 66 条条 88、给水工程规划给水工程规划规划自来水普及率 100%。镇域供水水源均采用地下水。规划镇政府驻地水源联通，保障供水安全。保留各村现状供水水源，规划24 小时全天供水。第第 67 条条 排水工程规划排水工程规划规划镇域排水体制采用雨污分流制。1、污水工程规划、污水工程规划在草河城村村委会东侧部划 1 处污水处理厂，占地 0.16 公顷，在镇中心区规划污水管网，排入规划镇中心区污水处理厂，镇中心区及其周边有条件村庄可接入镇中心区污水管网；污水处理厂尾水排放标准满足城镇污水处理厂污染物排放标准（GB 18918-2002）一本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本45级 89、A 标准要求。镇内企业生产污水必须进行预处理，水质达标后才能排到污水管网。其余各村根据实际情况，逐步规划适应本地区的一体化污水处理设施。2、雨水工程规划、雨水工程规划全域雨水的排放主要排向外围农田或河流水系；镇域内村庄排水应充分利用地形，就近排放，充分利用坑塘、沟渠，拦蓄雨水，以达到雨洪利用，或用于农业灌溉，或用于涵养地下水的目的。第第 68 条条 供热工程规划供热工程规划镇全域采用镇政府驻地集中供热与村屯分散供热模式。镇中心区采用集中供热，利用电力、空气能及其它能源供热为补充的供热模式，保留原镇政府内部供热设施，为镇政府供热。规划在镇政府驻地东侧规划新建一座供热设施，为镇区供热。村庄供热采用90、自供热方式，逐步提高电供热、空气能等新能源供热比例。第第 69 条条 燃气工程规划燃气工程规划规划镇域形成以天然气为主、液化石油气为辅的城乡燃气利用格局。增加天然气供气管网，逐步提高天然气普及率，规划供气普及率达 100%。规划在镇政府驻地北侧关口村新增集中供燃气设施，周边有条件接入镇区市政管线的村庄可设置燃气调压站，通过地埋管线接入镇区的燃气管网。第第 70 条条 供电工程规划供电工程规划本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本46电源规划：电源为现状 66KV 草河城镇变电所，规划保留现状。电力经降压转换，输送至镇中心区及各村民小组 10KV 变配电设施，供91、居民使用。电网规划：规划保留现状 220 千伏以上级别架空线路，架空线路高压走廊控制宽度为 30 米。农村电网采用电力架空线，镇中心区电力线采用独立电缆沟敷设；同时，进一步优化网架结构，满足新增负荷需求，提高供电可靠性。第第 71 条条 通信工程规划通信工程规划加强信息基础设施建设，加快下一代移动通信网络、互联网、高速宽带传输网络等信息基础设施建设，促进电信网、广播电视网、互联网三网融合，推进互联网与物联网应用，推动城市智能化建设，加快 5G 网络建设，扩大千兆及以上光纤覆盖范围。升级改造现状通信局所，加快通信基站建设，建成高速、泛在、融合、安全的立体信息通信网络。加快现状邮政局所信息化改造及92、邮递网路的优化。规划镇政府驻地内现状架空通信线路均拆除改线，规划通信线路引自区域内的现状通信局所。规划镇政府驻地内现状架空通信线路近期保留远期拆除改线，规划通信线路全部采用地下通信管道方式敷设。构建现代化邮政体系。提升邮政收寄、处理、运输和投递环节服务能力，构建“骨干-枢纽-末端”综合立体、通达高效、智能安全的邮政寄递网络。第第 72 条条 环境卫生公共设施规划环境卫生公共设施规划1、公共厕所规划、公共厕所规划商业街区、人口流动密集、新建居民区的街道设置距离为 300500 米；一般街道设置距离以 7501000 米为宜；未改造的老居民区本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-293、035 年）文本47100150 米；旧区成片改造地区和新建小区每平方公里不少于 3 座；公共厕所按常住人口 25003000 人设置 1 座；街巷内建造的供设有卫生设施住宅的居民使用的厕所，按服务半径 70100 米设置一座。城镇公共厕所建筑面积按 3050 平方米设置。独立式的公共厕所外墙以相邻建筑物距离一般不应小于 5 米，周围应设置不小于 3 米的绿化带。规划镇中心区规划 5 处水冲式公共厕所。村庄内合理布局公共厕所，规划 1000 人宜设置 1 座公共厕所。2、垃圾收集运输、垃圾收集运输生活垃圾收集点的服务半径不超过 70m，在新住宅区未设垃圾管道的多层住宅，每四幢设置一个垃圾桶（箱94、）收集点，并建造生活垃圾容器间，安置活动垃圾桶（箱）。现状生活垃圾混合收集方式应逐步改为袋装分类收集方式，同时合理布局垃圾袋装收集点，城镇道路应按国家规范要求设置分类果皮箱。废物箱设置间隔：商业、金融业街道 50-100 米；主干道、次干道 100-200 米；支路 200-400 米。运输应使用封闭垃圾收集车，垃圾运输以美化环境，减少运输距离为原则。减少运输过程对环境的污染，提高运输效率。各村庄保留现状垃圾收集点并提升为分类垃圾收集点。规划期末生活垃圾无害化处理率达到 100%。3、垃圾、垃圾转运站转运站规划新建两处垃圾转运站，位于王坊村及白水村。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2095、21 年-2035 年）文本48第四节第四节 防灾减灾设施防灾减灾设施第第 73 条条 防震减灾规划防震减灾规划草河城镇地震动参数为 0.05g（地震烈度为度）设防区。1、规划在镇政府设置抗震救灾指挥中心2、避灾疏散通道和疏散场地疏散通道主要利用城镇的主次干道及对外交通设施，形成通畅的快速疏散体系。农村以村庄道路和公路作为主要疏散通道，以农田空地作为主要疏散场地。3、生命线系统及建筑设施：重点加强对供水、电力、交通、电信、燃气、医疗救护、粮食供应、防洪、防地质灾害、消防等生命线系统的防护措施，这些工程必须严格按照标准设防，所有的工程设施不符合抗震要求的建筑物，必须进行加固和改造处理。城镇的其他96、各类建筑物及工程构建物工程设计，必须遵照建筑抗震设计规范（GB50011-2010）执行。4、镇政府、卫生院、学校、文化活动中心、中心商业街、交通枢纽、加油站等属于重点设防类，在原有地震标准上提高一度设防。第第 74 条条 防洪规划防洪规划根据国家有关规范，结合草河城镇实际情况，草草河及其支流防洪河及其支流防洪标准为重现期标准为重现期 20 年一遇标准。年一遇标准。规划期内现有河道，首先通过流域综合治理，搞好水土保持，减少河床泥沙淤积。抓好现有水库除险加固和河渠系配套建设，以保障下游城镇安全。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本49第第 75 条条 消防规划97、消防规划1、镇政府驻地采用消防站等专业灭火救助队伍承担消防任务，镇政府驻地内设置 1 座一级普通消防站；有条件的大型企事业单位或重点防火单位应自建消防队，承担本单位的消防任务。2、镇域内外围各村庄社区分别设置 1 处消防点，附建村委会内，配备消防通信设备。鼓励群防群治，互帮互助的防火形势，提高群众自救能力。3、消防水源主要供水管网。加强消防水源建设的同时，完善消防报警、通讯调度等通信设施。第第 76 条条 地质灾害减防规划地质灾害减防规划规划实行“预防为主，避让与治理相结合”的原则，强化地质环境监督管理，保护地质环境，尽最大可能减少地质灾害损失，保证社会、经济和环境的可持续发展。加强地质灾害预98、警和监测，制定突出性异变情况应急措施。强化地质灾害易发区用地监管，对村镇建设、有可能导致地质灾害发生的工程项目建设和在地质灾害易发区内进行工程建设时，在申请建设用地之前必须进行灾害危险性评估，避让不良地质、消除地质灾害隐患。对重大工程项目、重要企事业单位在选址建设时必须严格管理。第第 77 条条 人防工程规划人防工程规划1、降低旧城区人口密度和建筑密度，使城区人口密度合理分配。2、按平战结合的要求，完善城镇道路，保证城镇区外道路的通畅。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本503、旧城区改造、新城区开发，应有一定的绿地和空间，加强防空、防火、抗灾能力。4、积极99、保护、严格伪装、加强防卫、适时疏散重要物资。5、完善人防通信、警报系统，增强人防通信、警报系统的抗毁能力。6、城镇供水、排水、供电、供气和通信管网，在满足作战时生产、生活需要的前提下，同时考虑防火、防灾要求。7、新建工厂及储存易燃、易爆、有毒物品的仓库应远离城镇密集区，对原有的进行搬迁和控制其数量、规模，加强防护管理，提高抗毁能力。8、重点设防目标为：镇政府、邮政支所、变电所、移动基站、工业区。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本51第八章 生态修复和国土综合整治第一节第一节 生态修复生态修复第第 78 条条 河道综合整治河道综合整治加强河道生态综合整治。主100、要清除河道中的淤泥和垃圾，改善河道底泥状况，采用生态护坡的方式，防止水土流失，并进行景观造景，丰富滨河景观。同时对池塘、水库、沟渠进行去污化处理，再构水生生物群落，提高水体自净能力。规划期内河道生态修复约 152.16 公顷，主要分布在王坊村、白水村、关口村、草河城村。第第 79 条条 森林综合整治与修复森林综合整治与修复加强人工林的保护，通过“路网”“景观林”，未来增加对外交通道路和村庄主要道路的绿化空间，增加景观林改造，为未来发展林下乐园提供自然生态环境，增加村域绿量，也对村域景观的生态稳定性和景观美化起到了非常重要的作用。在村域范围内形成林路相依，林田相依的互相连通林业空间格局。第二节第101、二节 国土综合整治国土综合整治第第 80 条条 农用地整治农用地整治1、高标准农田建设重点项目高标准农田建设重点项目在交通沿线、城镇开发边界周边、集中连片区域、耕地质量等级较低的区域优先布局。全镇拟安排高标准农田建设项目 25.01 公顷。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本52主要通过土地平整工程、土壤改良与培肥工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程、农田输配电工程及生态景观改造工程等措施开展高标准农田建设。通过高标准农田建设，促进耕地集中连片，增加有效耕地面积，完善基础设施，改善农业生产条件，从而提升耕地质量，优化土地利用结构与布102、局，实现集约节约利用和规模效益。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本53第九章 城镇功能布局与规划管控第一节第一节 用地结构和布局用地结构和布局第第 81 条条 用地功能结构用地功能结构规划形成“三心、三轴、三区、一带”的用地布局结构。抚丹线以北区域重点布局居住用地，抚丹线两侧重点布局公服、商业等城镇职能用地。“三心”：综合服务中心依托镇政府形成综合服务核心服务于整个镇区。生活服务中心位于抚丹线与镇区主要道路交汇处，是集生活休闲、公共服务、商业贸易等多种功能为一体的居住生活中心。集贸商业中心以集贸市场为中心，为城镇居民提供日常集贸商业买卖等服务。“三轴”：城103、镇综合服务发展轴指以抚丹线为核心，串联城镇集中建设区的东西向城镇综合服务发展轴。生活服务轴与抚丹线连接，通向镇区生活区的两条居住生活轴。“三区”：指一个综合服务片区，两个居住生活片区。“一带”：指沿草河形成的一条滨河生态景观带。第第 82 条条 用地规模用地规模规划到规划到 2035 年城镇开发边界范围为年城镇开发边界范围为 42.66 公顷。公顷。第第 83 条条 用地布局用地布局本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本541、居住用地、居住用地居住用地面积 14.64 公顷，占城镇建设用地的 34.32。2、公共管理与公共服务用地、公共管理与公共服务用地公共104、管理与公共服务设施用地面积 2.16 公顷，占城镇建设用地的 5.06。（1）机关团体用地行政办公用地面积 0.21 公顷，占城镇建设用地的 0.49，均为现状保留，包括草河城镇镇政府及草河城村村委会。（2）文化用地文化设施用地面积 0.15 公顷，占城镇建设用地的 0.35。位于抚丹线南侧，规划新建一处文化设施用地，作为全镇文化活动中心。（3）教育用地教育用地面积 1.39 公顷，为中小学用地，占城镇建设用地的3.26。（4）医疗卫生用地医疗卫生用地面积 0.22 公顷，占城镇建设用地的 0.52。保留现状镇卫生院，结合居住社区新增 1 处卫生服务站。（6）社会福利用地社会福利用地面积 0.105、19 公顷，占城镇建设用地的 0.45。在现状镇卫生院东侧，规划新建一处社会福利用地，满足城镇养老需求。3、商业服务业用地、商业服务业用地商业服务业设施用地面积 2.61 公顷，占城镇建设用地的 6.12。4、工矿用地、工矿用地工矿用地面积 18.57 公顷，占城镇建设用地的 43.53。5、仓储用地、仓储用地本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本55仓储用地面积 0.14 公顷，占城镇建设用地的 0.33。6、交通、交通运输运输用地用地交通运输用地面积 2.59 公顷，占城镇建设用地的 6.07。7、公用设施用地、公用设施用地公用设施用地面积 0.17 公顷106、，占城镇建设用地的 0.40。包括消防用地、供热用地、邮政用地。8、绿地与开敞空间用地、绿地与开敞空间用地绿地与开敞空间用地面积 1.28 公顷，占城镇建设用地的 3.00。9、特殊用地、特殊用地特殊用地面积 0.50 公顷，占城镇建设用地的 1.17。保留现状薛礼城用地，无新增特殊用地。第二节第二节 绿地绿地系统系统和开敞空间和开敞空间第第 84 条条 绿地和开敞空间布局绿地和开敞空间布局构建功能完善、尺度宜人、蓝绿交织、富有活力的绿地与开敞空间体系：1、公园绿地、公园绿地公园绿地面积 0.64 公顷，占城镇建设用地的 1.50。在抚丹线与镇区主要道路交叉口东北处新建 1 处城镇公园，占地面107、积 0.41 公顷。在镇区主要道路旁规划 2 处社区公园，占地面积均为 0.06 公顷。在黑峪村薛礼城周围有一处公园绿地，占地面积 0.11 公顷。2、防护绿地、防护绿地防护绿地面积 0.43 公顷，占城镇建设用地的 1.01。规划防护绿地主要分布于镇区工业用地旁。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本563、广场广场用地用地广场用地面积 0.21 公顷，占城镇建设用地的 0.49。在抚丹线南侧新建 1 处室外综合健身场地，占地面积 0.21 公顷。第三节第三节 景观风貌塑造景观风貌塑造第第 85 条条 空间形态与风貌管控空间形态与风貌管控依据各片区在城镇风貌108、构成中的作用，结合功能布局，将镇政府驻地划分为综合城镇风貌区、宜居生活风貌区。1、综合综合城镇风貌城镇风貌区区控制及引导控制及引导该风貌区位于抚丹线两侧，发展综合服务城镇风貌区，重点考虑镇区综合服务功能及城市原有肌理，保证镇区原有的空间尺度及建筑风貌，使城镇建设始终具有历史性及传承性，同时又展现一定的时代精神风貌。建筑形态：以传统空间肌理格局的延续为主，注重各体块间的协调，建筑形体变化丰富，体量不宜过大。建筑风格：以现状传统地域风格为主。建筑高度：以低层为主，多层为辅，建议总体控制在 18 米以下。建筑材料：以砖、石材、混凝土等材料为主要建筑材料。部分商业建筑可适当采用质感涂料以及可塑性强的建109、筑材料。建筑色彩：延续现状城镇低饱和度的浅色色彩，以现状浅灰色、浅黄色为主，重点部位和驻地局部地段应适量施以重彩，烘托镇中心气氛。商业、娱乐建筑聚集区，建筑色彩宜丰富。2、宜居、宜居生活生活风貌区控制及引导风貌区控制及引导该风貌区位于抚丹线北侧的居住生活区。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本57建筑形态：建筑形体以简洁为主，重点建筑形体可变化丰富，但要注重各体块间的协调。建筑风格：形成简约、实用的建筑风格。建筑高度：以多层为主，新建筑高度控制在 27 米以下。建筑材料：以砖、混凝土等为主要建筑材料，注意材料质感、肌理的处理。建筑色彩：以中低明度淡彩色灰色系110、中低明度土黄色系，如白色、冷灰色、土黄色为主，辅以适量红色、桔红暖色。3、工业加工、工业加工风貌区控制及引导风貌区控制及引导该风貌区位于镇政府驻地北部产业区。建筑形态：形象应简洁、大方，体现工业区产业特色。建筑风格：现代与传统建筑相结合，与现有园区建筑相协调，体现地方特色。建筑高度：控制在 24 米。建筑材料：配套建筑以砖、石材等材料为主，生产车间以钢材为主。建筑色彩：以低明度浅灰系为主，如冷灰色、白色，可辅以适量暖色。第第四四节节 城镇更新城镇更新第第 86 条条 城镇更新城镇更新聚焦生态环境改善、城镇产业提升、基础设施完善、公共服务优化、人居环境整治等方面，以盘活存量为重点，因地制宜推进111、实施城镇更新行动，明确更新重点任务与要求。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本58第第五五节节 公共服务设施公共服务设施第第 87 条条 公共服务设施公共服务设施根据镇政府驻地人口规模，配置镇公共服务设施，具体内容见专栏 4。专栏专栏 3镇镇公共服务设施配置表公共服务设施配置表要素分项要素分项要素名称要素名称目标年标准目标年标准和规模和规模备注备注行政管理镇政府2160 平方米行政办公合建社区服务中心420 平方米位于镇政府东南侧就业服务中心100 平方米结合社区服务中心设置司法所760 平方米结合镇政府设置社区服务站600 平方米位于各社区内文化活动文化活112、动中心3000 平方米含青少年活动站和老年活动站教育设施小学24 班幼儿园12 班体育健身多功能运动场地2400 平方米结合城镇公园、文化活动中心设置医疗卫生卫生院卫生服务中心位于社区内商业服务商场银行营业网点结合商业网点设置电信营业网点沿街商业网点设置邮政营业场所沿街商业网点设置社区商业网点结合居住区设置社会福利养老院1800 平方米老年养护院结合养老院设置就业服务社区就业服务中心100 平方米结合社区服务中心设置其他开闭所500 平方米结合居住区设置再生资源回收点10 平方米结合居住区设置生活垃圾收集站200 平方米结合居住区设置公共厕所80 平方米结合居住区设置第第 88 条条 社区生活113、圈构建社区生活圈构建本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本59构建优质公共服务体系，超标准补齐公共服务短板，重点完善提升基础教育、文化、体育、福利等设施。共划定 1 个 5-10 分钟生活圈、1 个 15 分钟生活圈。强化生活圈内基本服务功能可达性，将生活圈作为社区公共资源配置和社会治理的基本单元。制定 5-10 分钟生活圈、15 分钟生活圈居住区配套设施配置清单。5-10 分钟生活圈配置清单：商业服务网点、文化活动中心、多功能运动场地、公园绿地、养老院、老年人日间照料中心、卫生服务中心、幼儿园、小学、商场、菜市场、餐饮设施、银行营业网点、电信营业网点、邮政营114、业网点、公共厕所、公交车站等。15 分钟生活圈配置清单：镇政府、司法所、开闭所、社区就业服务中心、城镇社区服务中心、文化广场、集贸市场。第第六六节节 道路交通设施道路交通设施第第 89 条条 道路系统道路系统规划抚丹线、草鞍线镇区部分进行拓宽，对外交通便捷。根据现状道路特点和用地开发边界，规划道路结构为方格网形式。道路等级分为干路、支路、巷路三级。其中：干路是各主要功能分区的连通道路，以承担机动车交通为主，规划建议干路红线宽 16 米。支路是与干路衔接的集散道路，以承担各功能分区内部交通为主，规划建议次干路红线宽 7 米。巷路是串联整个镇区，主要以步行为主，规划建议巷路红线宽3.5 米。本溪满115、族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本60第第 90 条条 慢行系统慢行系统综合考虑镇中心区尺度、通勤距离、步行及非机动车出行比例等实际情况，优先打造安全、宜行的绿色交通体系，重点完善步行和自行车出行空间，鼓励绿色交通出行，提升慢行交通生活品质。第第 91 条条 公共交通系统公共交通系统根据用地性质和居民需求布设公交停靠站、停保场及相关配套设施，便于运营调度。公交站点 500 米半径覆盖率不小于 70%。加强与慢行交通衔接换乘，步行短时间可达。持续推动城乡公交一体化发展，推动城镇公交线路向周边县区、重点镇延伸，引领城镇发展。加强信息技术在公共交通运营管理、服务监管方116、面的应用，提高公共交通智能化水平，推广普及城乡公共交通“一卡通”。第第 92 条条 静态交通系统静态交通系统构建以配建为主、公共为辅、路内停车为补充的静态交通体系。建筑配建停车泊位作为静态交通设施的主体，占比应达 85%以上，倡导停车泊位错时共享。居住类建筑不宜布置地面停车泊位，保障人行安全，公服设施建议设置不低于 90%的地下停车位。新建住宅配建停车位应 100%建设充电基础设施或预留安装条件。公共建筑物配建停车场建设充电基础设施与预留建设安装条件的车位比例不应低于10%。其中快速充电桩设置比例不宜低于 50%。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本61第第117、七七节节 市政公用设施市政公用设施第第 93 条条 给水工程规划给水工程规划规划自来水普及率 100%。供水水源采用地下水，规划各水源井互联互通，提高供水安全性。规划镇政府驻地用水量 0.48 万立方米/日。第第 94 条条 排水工程规划排水工程规划规划排水体制采用雨污分流制。1、污水工程规划、污水工程规划在草河城镇镇区东南侧新建一处污水处理厂，规划污水收集率100%，规划污水处理率 100%。规划在镇中心区污水管网接城区污水管网，最终排入规划污水处理厂。2、雨水工程规划、雨水工程规划规划雨水的排放主要排向外围农田或河流水系；应充分利用地形，就近排放，充分利用坑塘、沟渠，拦蓄雨水，以达到雨洪利118、用，或用于农业灌溉，或用于涵养地下水的目的。第第 95 条条 供电工程规划供电工程规划规划保留镇区北侧现状 66/10kv 变电所，远期根据镇区的发展，将现状变电所扩容至满足电力需求，按规划路径逐步调整影响镇所在地发展建设的 10KV 电力线路。第第 96 条条 通信工程规划通信工程规划本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本62加强信息基础设施建设，加快下一代移动通信网络、互联网、高速宽带传输网络等信息基础设施建设，促进电信网、广播电视网、互联网三网融合，推进互联网与物联网应用，推动城市智能化建设，加快 5G 网络建设，扩大千兆及以上光纤覆盖范围。加快通信基站119、建设，建成高速、泛在、融合、安全的立体信息通信网络。加大现状邮政局所信息化改造，加快邮递网路的优化。规划镇政府驻地内现状架空通信线路均拆除改线，规划通信线路引自区域内的现状通信局所。规划镇政府驻地内现状架空通信线路近期保留远期拆除改线，规划通信线路全部采用地下通信管道方式敷设。构建现代化邮政体系，提升邮政收寄、处理、运输和投递环节服务能力，构建“骨干-枢纽-末端”综合立体、通达高效、智能安全的邮政寄递网络。完善农村邮站及邮路建设，推动城乡区域协同发展。第第 97 条条 燃气工程规划燃气工程规划规划形成以天然气为主、液化石油气为辅的城乡燃气利用格局。增加天然气供气管网，逐步提高天然气普及率，规划120、供气普及率达到100%。规划镇区北侧液化气站进行扩建改造为燃气站，保证全镇区生活用气的供应。第第 98 条条 供热工程规划供热工程规划镇政府驻地采用集中供热，利用电力、空气能及其它能源供热为补充的供热模式，规划在镇政府驻地规划新建一座供热设施。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本63第第 99 条条 环卫工程规划环卫工程规划对生活垃圾、建筑垃圾等无害固体废弃物实行“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”，实现原生垃圾零填埋、垃圾分类全处理，全面推进无害固体废物资源化利用设施建设。生活垃圾收集点服务半径不宜超过生活垃圾收集点服务半径不宜超过 70 米，结合居121、住区商业区布米，结合居住区商业区布置置；设置生活垃圾收集设置生活垃圾收集点点 18 处处，采用小型机动车收集采用小型机动车收集，服务半服务半径径 2km；垃圾收集后运抵垃圾收集后运抵白水村及王坊白水村及王坊村垃圾转运站。村垃圾转运站。第第 100 条条 海绵城市规划海绵城市规划将海绵城市理念贯彻到乡镇国土空间规划及建设全过程，采取渗、滞、蓄、净、用、排等措施，将 70%的降雨就地消纳和利用，到2035 年镇政府驻地建成区 80%以上区域达到目标要求。采用灰绿结合的方式，节流并处理初期雨水，控制城镇非点源污染。综合运用雨水管道、泵站系统、行泄通道、雨水调蓄区等多中过程控制措施，实现区域径流的合理122、组织。雨水调蓄区结合公园绿地、景观水面、运动场等建设，形成旱涝兼顾的多功能综合设施。第第八八节节 综合防灾设施综合防灾设施第第 101 条条 抗震防灾规划抗震防灾规划草河城草河城镇镇镇镇政府驻地按地震基本烈度政府驻地按地震基本烈度度设防。度设防。1、建筑物抗震加固与旧城改造、建筑物抗震加固与旧城改造按照城镇总体规划，进行旧城改造，改善城镇布局和土地利用状况，拆除危房，拓宽路面。新建居住小区按规范标准建设绿地，地震时作为居民疏散用地。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本64建筑物的加固要与旧城改造相结合，紧密结合城镇规划，保证重点，区别对待。老旧房屋要以更新改123、造为主，对有加固价值的应先鉴定后加固。加固的重点应该是生命线系统工程的薄弱环节和对生产、生活有重大影响的建筑、设施及设备；地震时可能发生次生灾害的重要建筑物；党政军指挥系统、人流集中的公共建筑物和学校的主要建筑。对已建的未达到建筑抗震设计规范要求的工程，应进行鉴定并提出整改措施。2、新建工程设防与管理、新建工程设防与管理所有新建工程均应要严格按照国家建筑抗震设计规范所有新建工程均应要严格按照国家建筑抗震设计规范（GB5001-2010）的要求及有关抗震技术规程进行设计的要求及有关抗震技术规程进行设计、施工和管理施工和管理新建工程在选址上应尽量选择抗震有利地段，避开不利的地段新建工程在选址上应尽124、量选择抗震有利地段，避开不利的地段，不在危险地段进行建设不在危险地段进行建设，应符合总体规划的要求应符合总体规划的要求。设计时严格按照设设计时严格按照设防标准设防防标准设防，不得随意降低设防标准不得随意降低设防标准。对生命线工程和重要建筑对生命线工程和重要建筑，要要按高于基本设防标准设防按高于基本设防标准设防，更要严格把好设计质量关更要严格把好设计质量关。凡不符合设防凡不符合设防要求的项目，一律不予审批。要求的项目，一律不予审批。3、防震减灾指挥中心、防震减灾指挥中心规划在草河城镇政府设置防震减灾指挥中心，负责制订地震应急方案，负责本镇的抗震救灾工作。指挥中心由县政府有关领导负责，指挥处理地质125、灾害的避难、疏散与营救工作。4、避震疏散道路和疏散场地、避震疏散道路和疏散场地规划将下列道路定为震时规划将下列道路定为震时镇镇政府驻地居民疏散和救灾货物运输政府驻地居民疏散和救灾货物运输的主通道的主通道，即即抚丹线抚丹线、草鞍线草鞍线。在发生破坏性地震时在发生破坏性地震时，上述疏散通道上述疏散通道要保证畅通。对通向避震场所的道路设置明显路标。要保证畅通。对通向避震场所的道路设置明显路标。镇镇政府驻地内部设紧急避震疏散场所和固定避震疏散场所：政府驻地内部设紧急避震疏散场所和固定避震疏散场所：本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本65紧急避震疏散场所包括紧急避震疏126、散场所包括：镇镇政府驻地内的公园政府驻地内的公园、广场广场、绿地及中绿地及中小学操场等小学操场等。人均有效避难面积不小于人均有效避难面积不小于 1 平方米平方米，服务半径宜为服务半径宜为 500米。米。固定避震场所包括固定避震场所包括：公园绿地公园绿地、文化文化广场广场、学校操场学校操场、多功能运多功能运动场地动场地等作为避震疏散场所等作为避震疏散场所。人均有效避难面积不小于人均有效避难面积不小于 2 平方米平方米，服服务半径宜为务半径宜为 2 公里公里。第第 102 条条 消防规划消防规划镇政府驻地内设置 1 座一级普通消防站。有条件的大型企事业单位或重点防火单位应自建消防队，承担本单位的消127、防任务。消防水源主要供水管网。加强消防水源建设的同时，完善消防报警、通讯调度等通信设施。第第 103 条条 防洪规划防洪规划草河城草河城镇镇镇镇政府驻地防洪标准按政府驻地防洪标准按 20 年一遇标准设防。加强年一遇标准设防。加强草草河河的的河道整治和防洪堤建设河道整治和防洪堤建设，对位于河道及泄洪范围内的建筑物一律拆对位于河道及泄洪范围内的建筑物一律拆除，防洪堤按不低于除，防洪堤按不低于 20 年一遇标准设防。年一遇标准设防。跨河桥梁的设防标准需大于或等于河流的设防标准。跨河桥梁的设防标准需大于或等于河流的设防标准。第第 104 条条 人防规划人防规划1、人防工程规划、人防工程规划规划战时留城128、人数按照规划战时留城人数按照镇镇政府驻地规划人口的政府驻地规划人口的 40%计算，每人计算，每人掩蔽面积按掩蔽面积按 1 平方米平方米，防空专业队工程按照战时留城人员数的防空专业队工程按照战时留城人员数的 6%考考虑，医疗救护工程按照留城人员的虑，医疗救护工程按照留城人员的 3.5计算。计算。物资仓库工程按照留城人员在半年时间内供需要求考虑。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本662、人员疏散与掩蔽、人员疏散与掩蔽规划形成以规划形成以镇镇政府驻地政府驻地干路干路、支路及对外交通联系的抚丹线为支路及对外交通联系的抚丹线为主主的紧急疏散通道的紧急疏散通道。人员疏129、散主要以就近就地掩蔽为主人员疏散主要以就近就地掩蔽为主，规划城镇人口规划城镇人口疏散方向为周边村屯。疏散方向为周边村屯。3、重点设防目标、重点设防目标重点防护目标为指挥控制系统目标、生命线系统目标和工业及交通系统目标。（1）指挥控制系统目标：镇政府。（2）“生命线”系统目标：变电所、移动基站。（3）工业及交通系统目标：工业区。对上述重点目标进行加固伪装，以重点防护目标为重点，构筑一定规模的骨干工程。4、次生灾害防御系统、次生灾害防御系统对易燃、易爆、有毒等危险品企业或仓库，选址应远离居住区和重点防护目标，对原有的应进行控制。搬迁或构筑地下工程，加强安全检查和防护管理，制定防灾应急措施，提高抗毁130、能力。第第 105 条条 生命线系统规划生命线系统规划城镇生命线系统包括交通、能源、通信、给排水等城镇基础设施，是城镇的“血液循环系统”和“免疫系统”。各类生命线工程设防标准应保证当遭受罕遇地震时，城镇功能不瘫痪，要害系统和生命线工程不遭受破坏，保障人民生命的安全和经济建设的正常进行。规划应由便捷畅通的疏散交通网络，并为城镇提供部分避难场所。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本67第第九九节节 开发强度与开发强度与“四四线线”管控管控第第 106 条条 土地使用强度管制区划土地使用强度管制区划镇政府驻地城镇建设用地开发强度按三级控制，实行差异化的土地开发强度131、管制。土地使用强度区，高强度开发地区，主要为多层建筑发展区。整体容积率 1.2f1.6，整体建筑密度控制在 25-30之间。土地使用强度区，中强度开发地区，主要包括城镇公共服务中心、商业中心和工业区等地区，属于多层建筑发展区。整体容积率1.0f1.2，整体建筑密度控制在 30-35之间。土地使用强度区，低强度开发地区，主要包括公园绿地、水域。停车场、文化活动中心、老年人日间照料中心及养老院。整体容积率f1.0，整体建筑密度控制在 5-40之间。各具体建设用地的容积率和建筑密度由下一步控制性详细规划予以落实。第第 107 条条 绿线管控绿线管控城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线城市绿线是指城市132、各类绿地范围的控制线。本规划确定的绿线控本规划确定的绿线控制对象制对象，主要是主要是镇镇政府驻地已经建成和规划建设的公共绿地政府驻地已经建成和规划建设的公共绿地、防护绿防护绿地等。地等。“绿线绿线”控制要求：控制要求：1、“绿线绿线”范围内的公园绿地、防护绿地，必须按照镇规划标范围内的公园绿地、防护绿地，必须按照镇规划标准、公园设计规范等标准，进行绿地建设。准、公园设计规范等标准，进行绿地建设。2、“绿线绿线”内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。性标准以及批准的规划进行开发建设。本溪满族自治县草河城镇国土133、空间总体规划（2021 年-2035 年）文本68（1）有关部门不得违反规定，批准在）有关部门不得违反规定，批准在“绿线绿线”范围内进行建设。范围内进行建设。（2）因建设或者其他特殊情况，需要临时占用绿线内用地的，）因建设或者其他特殊情况，需要临时占用绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。必须依法办理相关审批手续。（3）在）在“绿线绿线”范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。他设施应当限期迁出。3、任何单位和个人不得在绿地范围内进行拦河截溪任何单位和个人不得在绿地范围内进行拦河截溪、取土采石取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及134、其他对生态环境构成破坏的活动。设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。4、近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进、近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，并按照相关法律法规规定，予以严格控制。行生态环境影响分析，并按照相关法律法规规定，予以严格控制。5、居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化都要达到、居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化都要达到相关法律法规的标准相关法律法规的标准，如如城市居住区规划设计标准城市居住区规划设计标准 城市绿化规城市绿化规划建设指标的规定等。划建设指标的规定等。第第 108 条条 黄线管控黄135、线管控城市黄线是指对城市发展全局有影响的城市黄线是指对城市发展全局有影响的、国土空间规划中确定的国土空间规划中确定的城市基础设施控制界线。城市基础设施控制界线。“黄线黄线”控制要求：控制要求：1、“黄线黄线”一经批准，不得擅自调整。因城镇发展和城镇功能、一经批准，不得擅自调整。因城镇发展和城镇功能、布局变化等布局变化等，需要调整需要调整“黄线黄线”的的，应当组织专家论证应当组织专家论证，依法调整镇规依法调整镇规划划，并相应调整并相应调整“黄线黄线”。调整后的调整后的“黄线黄线”，应当随调整后的镇规划一应当随调整后的镇规划一并报批并报批。调整后的调整后的“黄线黄线”应当在报批前进行公示应当在报批136、前进行公示，但法律但法律、法规规定法规规定不得公开的除外。不得公开的除外。2、在、在“黄线黄线”内进行建设活动，应当贯彻安全、高效、经济的方内进行建设活动，应当贯彻安全、高效、经济的方针，处理好近远期关系，根据城镇发展的实际需要，分期有序实施针，处理好近远期关系，根据城镇发展的实际需要，分期有序实施。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本693、在、在“黄线黄线”范围内禁止进行下列活动：违反镇规划要求，进行范围内禁止进行下列活动：违反镇规划要求，进行建筑物建筑物、构筑物及其他设施的建设构筑物及其他设施的建设；违反国家有关技术标准和规范进违反国家有关技术标准和规137、范进行建设行建设；未经批准未经批准，改装改装、迁移或拆毁原有城镇基础设施迁移或拆毁原有城镇基础设施；其他损坏其他损坏城镇基础设施或影响城镇基础设施安全和正常运转的行为。城镇基础设施或影响城镇基础设施安全和正常运转的行为。4、在在“黄线黄线”内进行建设内进行建设，应当符合经批准的国土空间规划应当符合经批准的国土空间规划。在在“黄黄线线”内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施程设施，应当依法向建设主管部门应当依法向建设主管部门（规划和自然资源主管部门规划和自然资源主管部门）申请申请办理规划许可办理规划许可，并依据有关法138、律并依据有关法律、法规办理相关手续法规办理相关手续；迁移迁移、拆除拆除“黄黄线线”内基础设施的，应当依据有关法律、法规办理相关手续。内基础设施的，应当依据有关法律、法规办理相关手续。5、因建设或其他特殊情况需要临时占用、因建设或其他特殊情况需要临时占用“黄线黄线”内土地的，应当内土地的，应当依法办理相关审批手续。依法办理相关审批手续。第第 109 条条 蓝线管控蓝线管控城市蓝线是指城乡规划确定的江城市蓝线是指城乡规划确定的江、河河、湖湖、库库、渠和湿地等地表渠和湿地等地表水体保护和控制的地域界线。水体保护和控制的地域界线。“蓝线蓝线”控制要求：控制要求：控制要求：控制要求：1、“蓝线蓝线”一经139、批准，不得擅自调整。因城镇发展和城镇布局结一经批准，不得擅自调整。因城镇发展和城镇布局结构变化等原因构变化等原因，确实需要调整确实需要调整“蓝线蓝线”的的，应当依法调整镇规划应当依法调整镇规划，并相并相应调整应调整“蓝线蓝线”。调整后的。调整后的“蓝线蓝线”，应当随调整后的镇规划一并报批，应当随调整后的镇规划一并报批。调整后的调整后的“蓝线蓝线”应当在报批前进行公示应当在报批前进行公示，但法律但法律、法规规定不得公开法规规定不得公开的除外。的除外。2、在、在“蓝线蓝线”内禁止进行下列活动：违反内禁止进行下列活动：违反“蓝线蓝线”保护和控制要求保护和控制要求的建设活动的建设活动；擅自填埋擅自填埋140、占用城市占用城市“蓝线蓝线”内水域内水域；影响水系安全的爆影响水系安全的爆破破、采石采石、取土取土；擅自建设各类排污设施擅自建设各类排污设施；其它对水系保护构成破坏其它对水系保护构成破坏的活动。的活动。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本703、在在“蓝线蓝线”内进行各项建设内进行各项建设，必须符合经批准的镇规划必须符合经批准的镇规划。在在“蓝蓝线线”内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施程设施，应当依法向建设主管部门应当依法向建设主管部门（规划和自然资源主管部门规划和自然资源141、主管部门）申请申请办理规划许可，并依照有关法律、法规办理相关手续。办理规划许可，并依照有关法律、法规办理相关手续。4、确需临时占用、确需临时占用“蓝线蓝线”内的用地或水域的，应当报经市人民政内的用地或水域的，应当报经市人民政府建设主管部门府建设主管部门（规划和自然资源主管部门规划和自然资源主管部门）同意同意，并依法办理相关并依法办理相关审批手续；临时占用后，应当限期恢复。审批手续；临时占用后，应当限期恢复。第第 110 条条 紫线管控紫线管控草河城镇政府驻地范围内无紫线。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本71第十章 规划传导与近期建设第一节第一节 详细规划142、传导详细规划传导第第 111 条条 详细规划传导详细规划传导1、全域规划单元划定、全域规划单元划定按照实用、管用、好用的原则，依据行政界线、村庄分类、城镇开发边界范围、镇村体系、地理位置等因素，将全域划分为 9 个规划单元，其中：城镇单元 2 个：范围为城镇开发边界范围，包括草河城村、王坊村、关口村，面积 37.02 公顷。村庄单元 7 个：包括白水村庄单元、王坊村庄单元、黑峪村庄单元、徐堡村庄单元、关口村庄单元、草河城村庄单元、四棵树村庄单元，面积 20483.74 公顷。第二节第二节“通则式通则式”村庄规划管理要求村庄规划管理要求第第 112 条条 乡村建设地块管控规则乡村建设地块管控规则143、1、农村宅基地、农村宅基地村庄严格执行“一户一宅”政策，新建宅基地户均用地面积不得超过 300 平方米。为促进人口集聚、节约集约用地，鼓励村民在中心组内新建、翻建农房，优先利用村内空闲地、闲置宅基地和其他现状建设用地。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本72村民在宅基地上自建房的，并应符合村庄整体景观风貌控制要求，建筑色彩以红顶白墙为主。村民自建房应依法办理宅基地审批和建房规划许可手续。村集体统筹建设的村民住宅，应符合本规划确定的用地性质、建筑密度、建筑限高、退线等指标控制要求，并依法办理相关审批手续。2、公共管理与公共服务设施、公共管理与公共服务设施主要用144、于村委会、文化活动室、养老服务、便民服务等设施建设建筑密度不得大于 40%，建筑高度均不超过 12 米，容积率不超过 1.2绿地率不得低于 35%。3、公用基础设施、公用基础设施不得在村庄规划的村道、相关安全敏感设施防护范围，以及自然灾害易发地区内新建、扩建建筑物和地面构筑物。村庄建筑的间距和通道的设置应符合消防安全要求，规划村庄主干路道路红线宽度为 16 米，次干路道路红线宽度为 10 米，道路为消防通道的，不准堆放阻碍交通的杂物。村庄内的健身广场、闲置学校等空旷用地作为防灾避险场所，紧急情况下可用于躲避灾害。4、产业发展用地管控、产业发展用地管控经营性建设用地调整由村委会提出，并经村民代表145、会议或村民会议审议和公示通过，逐级报村庄规划原审批机关批准。5、村庄建设边界管理、村庄建设边界管理村庄建设边界内：积极引导乡村建设行为向村庄建设用地边界内集聚，边界内建设用地适用范围包括：农村宅基地；农村基础设施、公益事业设施和公共服务设施用地；农村人居环境整治项目用地；符合规定的农村一二三产业融合发展用地；符合国家“三农”政策的直接本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本73服务种植、养殖业的农产品加工、电子商务、仓储保鲜冷链、产地低温直销配送等产业项目用地，原则上应集中在行政村村庄建设边界内。鼓励乡村建设用地复合利用。规模较大、工业化程度高、分散布局配套成本146、高的产业项目要进产业园区，具有一定规模直接服务种植、养殖业的农产品深加工项目要向县城或有条件的镇城镇开发边界内集聚。村庄建设边界外：村庄建设项目原则上应集中在村庄建设边界内，在不占用耕地和永久基本农田、生态保护红线、不突破国土空间规划建设用地指标等约束条件、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，利用农村本地资源开展农产品初加工、发展休闲观光旅游而必须的配套设施建设用地，可在村庄建设边界外安排少量“点状”建设用地；农村道路、电力、电讯等线性公益设施用地，以及宗教、殡葬等特殊用地可在边界外安排；符合县、乡镇级国土空间规划村庄国土空间用途管制规则和建设管控要求的可在边界外安排用地，项目确需建设的，可向县147、级自然资源主管部门申请使用机动指标。第三节第三节 近期建设近期建设规划近期为 2021-2025 年，近期主要对镇政府驻地及白水村、黑峪村进行重点建设。第第 113 条条 提升民生和公共服务设施保障水平提升民生和公共服务设施保障水平利用原镇政府用地规划养老院，提供养老服务。大力发展社区照料服务，推进日间照料中心、养老院、互助式养老服务中心等社区养老设施建设。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本74第第 114 条条 丰富完善道路交通体系丰富完善道路交通体系重点实施草鞍线、抚丹线及镇区内道路改造项目，进行全面硬化修缮，敷设污水、雨水管网。实施村庄道路改造工程，148、维护“村村通”道路、“屯屯通”道路等农村基础设施，实现重点自然屯 100%通硬化路。第第 115 条条 加强生态环境保护加强生态环境保护专栏专栏 4近期重点建设项目规划表近期重点建设项目规划表序号项目名称项目规模项目类型建设年限所在地区1抚丹线道路拓宽硬化0.16 公里交通类2024-2025 年草河城镇镇区2社区公园建设0.53 公顷公共服务设施类2024-2025 年草河城镇镇区3活动广场建设0.25 公顷公共服务设施类2024-2025 年草河城镇镇区4文化活动设施建设0.15 公顷公共服务设施类2024-2025 年草河城镇镇区5集贸市场建设1.15 公顷商业类2024-2025 年草149、河城镇镇区6草河景观美化3 公里景观类2024-2025 年草河城镇镇区7辽宁悦亿投资股份有限公司“薛礼城”30 公顷旅游类2024-2025 年黑峪村薛家沟8白云山旅游项目1300 公顷旅游类2024-2025 年白水村9黑峪村安民山庄民宿项目0.6 公顷旅游类2024-2025 年黑峪村第四节第四节“一张图一张图”建设与实施监督建设与实施监督第第 116 条条“一张图一张图”建设建设本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本75按照全面履行自然资源“两统一”职责要求和自然资源部网络安全与信息化工作的总体部署，将草河城镇现状、规划等数据纳入县级国土空间基础信息平150、台。实现各部门共享共用，为国土空间规划编制、审批、修改和实施监督全周期管理提供信息化技术支持。第第 117 条条 实施监督实施监督加强组织领导，健全管理机制。为进一步落实国土空间规划各项内容，成立国土空间规划领导小组，明确职责分工，加大帮扶力度，保证各项工作有条不紊落到实处。建立长效机制，推进工作开展。建立健全“一年一体检、五年一评估”规划体检评估机制。分类推进镇发展建设，发挥好镇在城乡融合发展中的重要作用；稳步实现村庄布局优化，加强美丽乡村营建；探索更大范围内城乡联动、资源统筹的实施机制，畅通城乡要素流动；推动城乡基础设施同规同网，完善乡村基础设施和人居环境长效管护机制。加强城乡产业融合，完151、善生态价值实现路径；加强农村综合治理，不断提升治理水平。利用国土空间规划“一张图”实施监督系统，实现对规划执行情况实时监测、预警和定期评估。将规划实施管理列入政府工作政绩考核内容，定期考核，做到有管理目标、管理制度、管理队伍、管理经费、运作机制、监督措施。加强规划宣传，强化公众参与。组织召开各种座谈会和研讨会，使公众了解空间规划对改善人居环境、促进乡域发展，实现全面小康的重大意义，并积极参与具体规划方案的选定，使规划工作取得广大群众的充分理解、支持和积极参与。本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本76附表附表 1 规划指标体系表编编号号指标项指标项规划基期规划152、基期年年规划近期年规划近期年规划目标年规划目标年指标属性指标属性指标层级指标层级一、空间底线1耕地保有量（公顷）3301.173301.173301.17约束性全域2永久基本农田保护面积（公顷）3185.083185.083185.08约束性全域3生态保护红线面积（公顷）4642.504642.504642.50约束性全域4大陆自然海岸线保有率（%）约束性全域5自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例（%）1.87%1.86%1.86%预期性全域6森林覆盖率（%）77.07%76.98%76.98%预期性全域7草原综合植被盖度（%）0.57%0.50%0.50%预期性全域8湿地保护率（%）0.02153、%0.02%0.02%预期性全域9水域空间保有量（公顷）379.00376.54376.54预期性全域10城镇开发边界划定面积（公顷）23.9342.6642.66约束性全域11村庄建设边界划定面积（公顷）312.74403.80403.80约束性全域12自然和文化遗产（处）111预期性全域二、结构效率13常住人口规模（万人）0.730.70.65预期性全域0.20.30.4预期性镇中心区14常住人口城镇化率（%）27.3942.8661.54预期性全域15人均城镇建设用地面积（平方米）32.7860.9465.63约束性全域119.65142.20106.65约束性镇中心区16人均应急避难场154、所面积（平方米）6.358.906.68预期性镇中心区17道路网密度（千米/平方千米）12.5416.4116.41约束性镇中心区18每万元国内生产总值水耗（立方米）预期性全域19单位国内生产总值建设用地使用面积下降（%）预期性全域三、空间品质20公园绿地、广场步行 5 分钟覆率（%）106080约束性镇中心区21卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施步行 15 分钟覆盖率（%）407080预期性镇中心区22每千名老年人拥有养老床位数（张）222422预期性全域23每千口人医疗卫生机构床位数（张）0.611预期性全域24人均体育用地面积（平方米）00.70.53预期性镇中心区25人均公155、园绿地面积（平方米）02.131.6预期性镇中心区26工作日平均通勤时间（分钟）301010建议性镇中心区27降雨就地消纳率（%）102050预期性镇中心区28城镇生活垃圾回收利用率（%）205080预期性镇中心区29农村生活垃圾处理率（%）7580100预期性全域本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本77附表 2 国土空间功能结构调整表单位：公顷，%用地类型用地类型规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年规划规划期内增减期内增减面积面积比例比例面积面积比例比例面积面积耕地3396.2116.553323.4116.20-72.80园地62.700.3178.156、840.3816.14林地15816.3577.0715796.5676.98-19.79草地116.60.57103.600.50-13.00湿地4.120.024.090.02-0.03农业设施建设用地160.850.78155.680.76-5.17城镇建设用地23.940.1242.660.2118.72村庄建设用地312.741.52403.801.9791.06区域基础设施用地65.190.3265.130.32-0.06其他建设用地181.450.88168.840.82-12.61陆地水域379.001.85376.541.83-2.46其他土地1.610.011.610.01157、0.00合计20520.7610020520.761000.00附表 3 镇中心区城镇建设用地结构调整表单位：公顷，%用地类型用地类型规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年用地面积增用地面积增减面积减面积面积面积比例比例面积面积比例比例居住用地18.1775.9414.6434.31-3.53其中城镇住宅用地18.1775.9414.5334.05-3.64城镇社区服务设施用地0.000.000.110.260.11公共管理与公共服务用地1.717.152.165.060.45其中机关团体用地0.241.000.210.49-0.03文化用地0.000.000.150.350.15教育用地1158、.275.311.393.260.12医疗卫生用地0.20.840.220.520.02社会福利用地0.000.000.190.450.19商业服务业用地0.431.802.616.122.18其中商业用地0.431.802.616.122.18工矿用地1.596.6418.5743.5316.98其中工业用地1.596.643.167.411.57采矿用地0.000.0015.4136.1215.41仓储用地0.000.000.140.330.14交通运输用地1.425.932.596.071.17其中公路用地0.000.000.130.300.13城镇道路用地1.425.932.435.7159、01.01社会停车场用地0.000.000.030.070.03公用设施用地0.080.330.170.400.09绿地与开敞空间用地0.000.001.283.001.28其中公园绿地0.000.000.641.500.64防护绿地0.000.000.431.010.43广场用地0.000.000.210.490.21其他建设用地0.000.000.501.170.50其中特殊用地0.000.000.501.170.50非建设用地0.532.210.000.00-0.53合计23.93100.0042.66100.0018.73本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 160、年）文本78附表 4 镇总规指标分解表单位：公顷行政村名行政村名耕地保有量耕地保有量永久基本农田面永久基本农田面积积生态保护红线面生态保护红线面积积城镇开发边城镇开发边界界村庄建设边界面村庄建设边界面积积白水村457.44444.881265.9270.22草河城村564.68530.18303.5424.0264.73关口村425.51414.13145.595.3557.65黑峪村775.45768.47729.663.1971.55四棵树村304.61279.13803.2036.13王坊村345.01335.22258.1510.1037.47徐堡村421.63413.071136.4161、466.05草河本溪县水利局4.08草河城村国有2.76合计3301.173185.084642.5042.66403.80注：1、村庄建设边界分解时不包括 5%的机动指标；2、城乡建设用地分解时包括未划入城镇开发边界的现状建制镇用地。附表 5 村庄分类表单位：个，人行政村类型行政村类型数量数量名称名称人口规模人口规模备注备注集聚提升类3白水村1850关口村900王坊村850整治提升类2徐堡村1600四棵树村800城郊融合类1草河城村2000特色保护类1黑峪村2000附表 6 村庄分型表序号序号村庄名称村庄名称自然村名称自然村名称自然村分型自然村分型备注备注1草河城村向阳增量型2后堡增量型3城162、西增量型4城东增量型5亚安岭减量型6小河沿减量型7石门减量型8河后减量型9河前减量型10白水村车堡增量型本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本79序号序号村庄名称村庄名称自然村名称自然村名称自然村分型自然村分型备注备注11谢西增量型12艾堡增量型13上谢增量型14谢东增量型15阳沟增量型16沟门增量型17岭下等量型18李堡等量型19吴堡等量型20四棵树村堡西增量型21堡东增量型22林堡增量型23陡岭增量型24沟门等量型25古砬减量型26马岭减量型27关口村关口增量型28吴堡增量型29屈堡增量型30张堡增量型31西沟等量型32荒沟减量型33黑峪村西沟增量型34白163、西增量型35瓦堡增量型36白东增量型37大白增量型38宋堡增量型39下佟等量型40上佟等量型41西瓦等量型42东瓦等量型43大院等量型44刘堡等量型45初沟等量型46康堡减量型47徐堡村徐东增量型48徐西增量型49梁堡增量型50汪堡增量型51王堡增量型52贺堡增量型本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本80序号序号村庄名称村庄名称自然村名称自然村名称自然村分型自然村分型备注备注53阳沟门增量型54孙堡增量型55于西沟减量型56王坊村瓦房等量型57王坊等量型58栗堡等量型59郑堡等量型附表 7 历史文化资源一览表序号序号名称名称行政辖区行政辖区级别级别类别类别备164、注备注1明长城草河城址本溪县省级文物保护单位附表 8 重点建设项目安排表序序号号项目类型项目类型项目名称项目名称建设性建设性质质建设年限建设年限用地规模用地规模（公顷）（公顷）新增建新增建设用地设用地（公顷（公顷）所在地区所在地区1旅游类辽宁悦亿投资股份有限公司“薛礼城”改扩建2024-2035 年黑峪村薛家沟2旅游类白云山旅游项目改扩建2024-2035 年白水村岭后3旅游类黑峪村纳安山庄民宿项目改扩建2024-2035 年0.620.23黑峪村小白堡（原黑峪村小学）4旅游类徐堡村康养度假村项目改扩建2024-2035 年0.170.17徐堡村孙堡组捅子沟5宗教类白云宫复建项目改扩建2024165、-2035 年1.090.99白水村庙下6产业类王坊村育肥牛项目改扩建2024-2035 年0.710.46王坊村（原王坊村小学）7产业类本溪贵宾玻璃制品有限公司年产 10 万吨玻璃及陶瓷用基础原料项目改扩建2024-2035 年0.410.07关口村荒沟组8产业类本溪鸿冶铸造有限公司扩建项目改扩建2024-2035 年4.630.77黑峪村西沟组9产业类华声铸造厂项目改扩建2024-2035 年10.356.28关口村、王坊村10产业类草河城村长石矿深加工项目改扩建2024-2035 年13.310.35草河城村河南杨木沟11产业类玻璃陶瓷产业园项目改扩建2024-2035 年4.54.5草166、河城村（镇政府西南侧）12产业类本溪市天鸿烟花鞭炮有限公司项目改扩建2024-2035 年13.038.75原关口村鞭炮厂13产业类石板装饰材料深加工项目改扩建2024-2035 年3.263.26王坊村（原二砖厂）14产业类本溪聚源矿业有限公司钾纳长石粉生产线项目改扩建2024-2035 年6.384.94王坊村王坊组15产业类天成鸿运矿产深加工项目新增2024-2035 年3.713.71白水村庙沟16产业类三岳矿业有限公司长石深加工项目新增2024-2035 年0.900.9四棵树村林堡（原灰窑）17产业类黑峪长石矿深加工项目新增2024-2035 年1.301.3黑峪村大院（原二矿）1167、8产业类四棵树长石深加工项目改扩建2024-2035 年7.957.95四棵树村沟门（王垂红堆料场）19产业类宏亿成砂石料深加工项目新增2024-2035 年0.510.51黑峪村西沟组20产业类玻璃陶瓷产业园项目新增2024-2035 年2.462.46徐堡村（原板厂）21产业类王坊村农产品深加工项目改扩建2024-2035 年0.75王坊村郑堡（原王坊村一砖厂）本溪满族自治县草河城镇国土空间总体规划（2021 年-2035 年）文本81序序号号项目类型项目类型项目名称项目名称建设性建设性质质建设年限建设年限用地规模用地规模（公顷）（公顷）新增建新增建设用地设用地（公顷（公顷）所在地区所在地168、区22产业类黑峪村肉牛养殖项目新增2024-2035 年1.071.07黑峪村刘堡组23产业类大米深加工项目现状2024-2035 年0.20草河城村村委会旁边24产业类中药材深加工项目现状2024-2035 年0.12草河城村村委会对面25产业类黑峪村红铁矿深加工项目新增2024-2035 年0.410.41黑峪村大院组26产业类关口村五味子深加工项目现状2024-2035 年0.88关口村（原小学）27产业类徐堡村木罗丝项目现状2024-2035 年0.08徐堡村徐西组（村委会旁）28产业类徐堡村柞蚕养殖加工项目现状2024-2035 年0.09徐堡村阳沟门组（原沙河沟村村委会）29产业类169、锡锋矿业有限公司铁矿石深加工项目现状2024-2035 年0.90徐堡村孙堡组30产业类沙城铁矿铁矿石深加工项目改扩建2024-2035 年12.750.90徐堡村贺堡组31产业类白水村木材加工项目现状2024-2035 年0.7白水村谢堡32产业类四棵树村服装加工项目现状2024-2035 年0.21四棵树村堡西组33产业类四棵树村空心砖加工项目现状2024-2035 年0.37四棵树村堡西组34产业类四棵树村木材加工项目改扩建2024-2035 年0.770.47四棵树村堡西组35产业类本溪辽东宏源长石矿业有限公司选矿生产线（破碎系统）项目改扩建2024-2035 年6.635.03四棵树170、村36产业类 矿产类黑峪滑石矿开采及深加工项目改扩建2024-2035 年2.592.59黑峪村东瓦（原滑石矿）37矿产类本溪辽东宏源长石矿业有限公司长石矿开采项目改扩建2024-2035 年19.2318.35四棵树村、黑峪村38矿产类本溪满族自治县铮鑫矿业项目改扩建2024-2035 年52.2245.75白水村沟门组39矿产类本溪满族自治县草河城镇白水村铅矿改扩建2024-2035 年43.1139.82白水村岭后铅铜沟40矿产类本溪市辉宏矿业有限公司改扩建2024-2035 年5.653.09徐堡村贺家堡41矿产类本溪满族自治县沙城铁矿新增2024-2035 年29.8729.87徐堡171、村孙堡黑瞎子沟42矿产类本溪汇鑫银利投资有限责任公司（钠长石矿）改扩建2024-2035 年205.82189.66关口村、草河城村、黑峪村43矿产类应天意达矿业有限公司长石矿开采项目改扩建2024-2035 年293.12282.83四棵树村、黑峪村44矿产类产业类大连清迈矿业有限公司钠长石开采及深加工项目新增2024-2035 年24.8824.28黑峪村、草河城村45公共服务设施类草河城村委会现状2024-2035 年0.210.21草河城村46公共服务设施类关口村村委会现状2024-2035 年0.210.21关口村47公共服务设施类徐堡村村委会现状2024-2035 年0.200.20徐堡村48公共服务设施类王坊村村委会现状2024-2035 年0.280.28王坊村49公共服务设施类白水村村委会现状2024-2035 年0.360.36白水村50公共服务设施类黑峪村村委会现状2024-2035 年0.770.77黑峪村51公共服务设施类四棵树村村委会现状2024-2035 年0.160.16四棵树村52公共服务设施类草河城镇政府办公及附属楼现状2024-2035 年0.730.73草河城村53公共服务设施类草河城派出所现状2024-2035 年0.10.1草河城村