1、岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）DAI SHAN XIAN SHENG HUO LA JI ZHI LI ZHUAN XIDAI SHAN XIAN SHENG HUO LA JI ZHI LI ZHUAN XIANG GUI HUA ANG GUI HUA（20222022-20352035）总目录总目录文本图纸说明书文本图纸说明书附件附件岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）文本I目录第一章第一章 总则总则.1第一条 编制目的.1第二条 规划依据.1第三条 指导思想.2第四条 规划原则.2第五条 规划范围.2第六条 规划期限.3第二章第二章 生活垃圾治理模式生活垃2、圾治理模式.3第七条 治理模式选择.3第八条 治理规划分区.3第三章第三章 生活垃圾治理目标生活垃圾治理目标.3第九条 生活垃圾分类.3第十条 生活垃圾治理指标.3第四章第四章 生活垃圾治理规模预测生活垃圾治理规模预测.4第十一条 生活垃圾产量指标.4第十二条 生活垃圾产量预测.4第五章第五章 生活垃圾收集系统规划生活垃圾收集系统规划.4第十三条 生活垃圾收集设施布局原则.4第十四条 生活垃圾收集设施布局标准要求.4第六章第六章 生活垃圾生活垃圾转运转运系统规划系统规划.5第十五条 总体思路.5第十六条 可回收物转运系统.5第十七条 易腐垃圾.6第十八条 有害垃圾.6第十九条 其他生活垃圾转运3、系统.7第二十条 大件垃圾转运系统.7第二十一条 园林垃圾转运系统.7第二十二条 装修垃圾转运系统.8第二十三条 生活垃圾转运设施布局规划.8第二十四条 生活垃圾运输线路规划.8第七章第七章 生活垃圾处理设施规划生活垃圾处理设施规划.9第二十五条 生活垃圾处理设施规模.9第二十六条 生活垃圾处理设施用地布局规划.9第八章第八章 生活垃圾应急处理规划生活垃圾应急处理规划.9第二十七条 生活垃圾应急处理预案.9第二十八条 生活垃圾应急处理设施规模及功能定位.9第九章第九章 存量设施治理规划存量设施治理规划.9第二十九条 存量生活垃圾填埋场治理.9第三十条 存量转运站提标改造.9第十章第十章 近期近4、期建设建设规划规划.10第三十一条 近期目标.10第三十二条 近期垃圾产生量测算.10第三十三条 近期收集设施规划.10第三十四条 近期转运系统规划.10第三十五条 近期处理设施规划.11第十一章第十一章 规划实施保障规划实施保障.11第三十六条 组织保障.11第三十七条 土地保障.11第三十八条 资金保障.12第三十九条 人才保障.12第四十条 技术保障.12第四十一条 政策保障.12第四十二条 宣传保障.12岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）文本1第一章第一章总则总则第一条第一条编制目的编制目的为落实相关政策要求，做好与国土空间规划的衔接，进一步改善岱山县整体环境质量，建立覆5、盖全域的垃圾治理的长效机制，助推文明城市创建、“重要窗口”海岛风景建设以及“湾区明珠自贸港城”的建设，努力打造全国“美丽海岛”的新名片，对接舟山市垃圾治理体系，并促进城乡环卫等市政设施均等普及，岱山县综合行政执法局（城市管理局）和岱山县农业农村局共同组织开展了岱山县生活垃圾治理专项规划的编制工作。第二条第二条规划依据规划依据1、国家法律法规和政策（1）中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日修订，2015 年 1 月 1 日起施行）；（2）中华人民共和国城乡规划法（2019 年 4 月 23 日第二次修正）；（3）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年 4 月 296、 日修订，2020 年 9 月1 日起施行）；（4）城市市容和环境卫生管理条例（国务院令第 101 号，2017 年 3 月 1 日第二次修订）；（5）城市生活垃圾管理办法（建设部令第 157 号，2015 年 5 月 4 日修正）；（6）中华人民共和国循环经济促进法（2009 年 1 月 1 日起施行）；（7）浙江省生活垃圾管理条例（2021 年 5 月 1 日起施行）；（8）中华人民共和国土地管理法（2021 年 9 月 1 日起施行）。（9）国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发200522 号）；（10）关于加快推进生态文明建设的意见（国务院 2015 年 4 月）；（11）生活垃7、圾分类制度实施方案（2017 年 3 月）；（12）关于进一步加强塑料污染治理的意见（发改环资202080 号）。2、地方法规规章和政策（1）浙江省城市市容和环境卫生管理条例（2009 年 1 月 1 日起施行）；（2）浙江省人民政府关于进一步加强城镇生活垃圾处理工作的实施意见（浙政发 201262 号）；（3）浙江省餐厨垃圾管理办法（省政府令2017351 号）；（4）关于高水平推进生活垃圾治理工作的意见（浙委办201959 号）；（5）浙江省城镇生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划（浙发改环资201984 号）；（6）浙江省生活垃圾分类工作领导小组办公室关于印发浙江省生活垃圾治理全面决8、胜两年行动计划（2021-2022 年）的通知；（7）浙江省生活垃圾管理条例（2021 年 5 月）；（8）浙江省生活垃圾治理专项规划技术导则（试行）（2021 年 6 月）；（9）浙江省生活垃圾治理全面决胜两年行动计划（20212022 年）（浙分类办20215 号）；（10）2022 年度浙江省农村生活垃圾分类处理工作实施方案（浙村整建办20225号）。岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）文本23、标准规范（1）城市生活垃圾分类及其评价标准（CJJ/T102-2004）；（2）再生资源回收站点建设管理规范（SB/T10719-2012）；（3）环境卫生设施设置标准（CJJ27-9、2012）；（4）再生资源回收站点建设管理规范（SB/T10719-2012）；（5）生活垃圾转运站技术规范（CJJ17-2016）；（6）城市环境卫生设施规划规范（GB/T50337-2018）；（7）浙江省工程建设标准城镇生活垃圾分类标准（DB33/T1166-2019）；（8）浙江省工程建设标准新建住宅小区生活垃圾分类设施设置标准（DB33T1222-2020）；（9）浙江省地方标准城镇生活垃圾分类工作指南（DB33T2284-2020）。4、相关规划及其他文件（1）浙江舟山群岛新区发展规划（2010-2030 年）；（2）舟山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；10、（3）浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（2012-2030 年）（2018 年修改）；（4）舟山市土地利用总体规划（2006-2020 年）（2013 年修改）；（5）舟山市环境卫生专项规划（2019-2030 年）（报批稿）；（6）舟山市城镇生活垃圾分类实施方案（舟政办发201878 号）；（7）舟山市城镇生活垃圾分类收集容器及设置规范（试行）（舟城镇分类办20184号）（8）城镇居住小区垃圾投放设施及再生资源回收站规划建设管理指导意见（舟城镇分类办201925 号）；（9）舟山市城镇生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划（舟发改资环201911 号）；（10）关于印发（2021 版）的通11、知（舟城镇分类办20215 号）；（11）生活垃圾集中投放亭及收集容器集置点建设管理指导意见（舟城镇分类办 20223 号）。第三条第三条指导思想指导思想落实相关国家及省市文件精神，结合岱山县具体情况，本规划以创建资源节约型、环境友好型社会为宗旨，以打造“全国文明城市”为目标，认真贯彻落实科学发展观，遵循环境保护基本国策、可持续发展战略和循环经济理论，确保生活垃圾无害化处理水平，逐步推进生活垃圾减量化和资源化利用；本着从实际出发、因地制宜的原则，构建科学合理的生活垃圾处理系统，全面改善城乡环境卫生质量，促进岱山县城乡生活垃圾处理工作的可持续发展。第四条第四条规划原则规划原则（1）结合实际，适度12、超前。（2）城乡统筹，体系完善。（3）合理布局，近远结合。（4）多元治理，技术先进。第五条第五条规划范围规划范围规划范围即岱山县域范围，包括高亭镇、岱东镇、岱西镇、东沙镇、衢山镇、长涂镇和秀山乡，陆域面积 340 平方公里（包括自贸区围垦后面积）（与岱山县国土空间总体规划（2019-岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）文本32035 年）范围一致）。第六条第六条规划期限规划期限本次规划的期限为 20222035 年。近期规划期限：20222025 年。远期规划期限：20262035 年。第二章第二章生活垃圾治理模式生活垃圾治理模式第七条第七条治理模式选择治理模式选择岱山县治理模式采13、用城乡集中处理模式，将岱山县域产生的生活垃圾统一清运至团鸡山，进行统一集中处理。第八条第八条治理规划分区治理规划分区规划岱山县域生活垃圾为全域集中处置，岱山县域生活垃圾集中运至团鸡山生活垃圾焚烧厂处理。由于台风天气影响，可将垃圾收集至生活垃圾厢体（数量 15 只）或各乡镇集中收集房临时存放，以解决台风天时生活垃圾无法出岛的问题。第三章第三章生活垃圾治理目标生活垃圾治理目标第九条第九条生活垃圾分类生活垃圾分类本次规划，按照浙江省工程建设标准城镇生活垃圾分类标准（DB33/T1166-2019）确定的生活垃圾分类“四分法”模式，从类别上将其分为可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四类，另包含大件14、垃圾、装修垃圾以及园林垃圾。具体细分类别见下表 3-1。本规划所指的回收利用资源即为下列细类垃圾类别。表表 3-1主要垃圾分类表主要垃圾分类表序号大类定义1可回收物1 纸类：报纸、传单、杂志、旧书、纸板箱及其他未受污染的纸制品等；2 塑料类：容器塑料和包装塑料等；3 玻璃类：玻璃瓶罐、平板玻璃及其他玻璃制品；4 金属类：铁、铜、铝等金属制品；5 纺织类：旧纺织衣物、鞋帽和纺织制品等；6 废弃电子产品；7 废纸塑铝复合包装。2有害垃圾1 废电池类：镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等；2 废旧灯管灯泡类：日光灯管、节能灯等；3 家用化学品类：废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂15、及其包装物等；4 其他：废胶片、废相纸、废旧水银温度计、废血压计等。3易腐垃圾1 餐厨垃圾类：从事餐饮服务、集体供餐等活动的单位在生产经营中产生的米和面粉类食物残余、蔬菜、动植物油、肉骨等；2 厨余垃圾类：居民在日常生活中产生的树枝花草、腐肉、肉碎骨、蛋壳等；3 生鲜垃圾类：农贸市场产生的蔬菜瓜果垃圾、畜禽类动物内脏等。4其他垃圾垃圾分类中，除上述三种垃圾以外的所有垃圾。如：1 受污染与不宜再生利用的纸张：卫生张、湿巾纸等其他受污染的纸类物质；2 不宜再生利用的生活物品：受污染的一次性用具、保鲜袋、妇女卫生用品、尿不湿、受污染织物等其他难回收利用物品；3 灰土陶瓷：灰土、陶瓷及其他难以归类的物16、品。大件垃圾：指重量超过 5kg、体积超过 0.2m或长度超过 1m，且整体性较强，需要拆解后利用或处理的废弃物。包括家具、家用电器和电子产品、其他大件垃圾等。园林垃圾：园林植物自然凋落或人工修剪所产生的植物残体。包括残枝、落叶和草屑等。装修垃圾：房屋装修过程中产生的弃料或废弃物。包括装修产生的混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷、石材、石膏、加气混凝土砌块、金属、木材、玻璃和塑料等。注：以上分类按照浙江省工程建设标准城镇生活垃圾分类标准(DB33T1166-2019)（DB33/T1166-2019）。第十条第十条生活垃圾治理指标生活垃圾治理指标在规划范围内，以全面推进垃圾分类，全域消灭垃圾填埋为目标，17、建立匹配实际的城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置体系，大力推进岱山县生活垃圾分类投放、岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）文本4收运和处置工作。到 2025 年底，岱山县城乡生活垃圾总量实现零增长，生活垃圾分类覆盖面实现全覆盖，探索发展垃圾分类回收和资源化利用产业，形成较完善的生活垃圾全程分类处置体系。城乡生活垃圾分类处理率、无害化处理率和资源化利用率均达到 100%，城镇（乡）生活垃圾回收利用率达到 65%，农村生活垃圾回收利用率达到 60%。到 2035 年底，高质量推进城乡生活垃圾分类工作，省级高标准分类示范小区建设占全县小区的较大比重，城乡生活垃圾减量化、资18、源化、无害化处置体系全面巩固，形成可复制、可推广的海岛特色生活垃圾分类模式。城乡生活垃圾分类处理率、无害化处理率、资源化利用率均达到 100%，城镇（乡）生活垃圾回收利用率达到 70%，农村生活垃圾回收利用率达到 65%。表表 3-2岱山县城乡生活垃圾治理指标表岱山县城乡生活垃圾治理指标表序号序号指标指标单位单位近期至近期至 2025 年年远期至远期至 2035 年年属性属性1生活垃圾分类处理率%100100约束性2生活垃圾无害化处理率%100100约束性3生活垃圾资源化利用率%100100预期性4城镇（乡）生活垃圾回收利用率%6570预期性5农村生活垃圾回收利用率%6065预期性第四章第四章19、生活垃圾治理规模预测生活垃圾治理规模预测第十一条第十一条生活垃圾产量指标生活垃圾产量指标参照舟山市城镇生活垃圾治理专项规划（报批稿）（2022 年），每日人均生活垃圾产生系数农村取 1.0（千克/人/日），城镇取 1.15（千克/人/日）。第十二条第十二条生活垃圾产量预测生活垃圾产量预测到规划 2025 年，岱山县域生活垃圾日均产量为 222.6 吨/日，日均处理量为 222.6 吨/日；到规划 2035 年，岱山县域生活垃圾日均产量为 222.6 吨/日，日均处理量为 222.6 吨/日。第五章第五章生活垃圾收集系统规划生活垃圾收集系统规划第十三条第十三条生活垃圾收集设施布局原则生活垃圾收集20、设施布局原则居住小区必须建设垃圾投放设施和再生资源回收站。其中，新建居住小区要将垃圾投放设施和再生资源回收站设置纳入规划条件，严格落实同步规划、同步设计、同步建设、同步投入使用；在建尚未取得建筑设计方案批复的居住小区须增设垃圾投放设施和再生资源回收站；已交付入住的居住小区，根据生活垃圾定时定点投放、精准分类的要求，逐步设置垃圾投放设施和再生资源回收站。同时，生活垃圾遵循定时定点投放、精准分类的原则，其中，新建、在建小区垃圾投放设施和再生资源回收站设置到位后，全面实行定时定点投放；已交付入住的居住小区，将逐步实行定时定点投放。第十四条第十四条生活垃圾收集设施布局标准要求生活垃圾收集设施布局标准要21、求（1）住宅小区城镇居住小区原则上应按照 城镇居住小区垃圾投放设施及再生资源回收站规划建设管理指导意见（舟城镇分类办201925 号）明确的建设标准和管理规范，建设生活垃圾集中投放点。开放式居住小区确因场地、建设等条件受限无法执行上述指导意见的，经属地分类办审核同意，可按生活垃圾集中投放亭及收集容器集置点建设管理指导意见（舟城镇分类办20223 号），建设生活垃圾集中投放亭及收集容器集置点。本次规划岱山县城区、乡镇内，新建、在建居住小区，生活垃圾收集设施宜参照舟山市城镇分类办发布的建设管理指导意见进行建设，已交付入住的居住小区，宜参照此标准的要求进行改造。（2）机关企事业单位、商业场所和其他公22、共场所按照浙江省工程建设标准城镇生活垃圾分类标准(DB33/T1166-2019)和舟山市城镇生活垃圾分类收集容器及设置规范（试行）（舟城镇分类办20184 号）的要求设置投放点和集置点。岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）文本5（3）渔农村按照城乡一体化的原则，参照环境卫生设施设置标准（CJJ27-2012）、浙江省工程建设标准城镇生活垃圾分类标准(DB33/T1166-2019)、舟山市城镇生活垃圾分类收集容器及设置规范（试行）（舟城镇分类办20184 号）、2022 年度浙江省农村生活垃圾分类处理工作实施方案的通知（浙村整建办20225 号）等有关规定的要求配置生活垃圾分类收23、集设施。第六章第六章生活垃圾生活垃圾转运转运系统规划系统规划第十五条第十五条总体思路总体思路（1）生活垃圾收转运能力要与生活垃圾无害化处理需求相匹配建立城乡生活垃圾收运全覆盖体系，规范化收运体系运营管理。统筹城乡生活垃圾无害化处理处置，基本建立覆盖全县，本岛“户分类、镇县收集、县转运、市集中处理”，外岛“户集中、乡镇收集、乡镇转运、市集中处理”的生活垃圾收运处理体系。加大生活垃圾收集力度，提高收集率和收运效率，逐步扩大分类收集覆盖面。按照城乡统筹和区域统筹原则，建立“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”垃圾处理体系，实行“两网融合”。（2）以设施共建共享为重点，全方位打造由“回收点、压缩站24、资源化利用企业”形成的“两网融合”体系统一生活垃圾收运设施的建设标准和设施配套，加大对全县垃圾桶、再生资源回收点、生活垃圾压缩站的升级改造，落实设施、空间的共建共享，可将社区垃圾箱房、回收点改造成再生资源回收网点，垃圾压缩站有条件的可设立再生资源分选区，尽量做到“一场两用”，同时推动“两网”运输资源的融合，提高设施使用效率和转运水平。（3）提高生活垃圾收运体系建设管理水平，缩小城乡地区间差距部分渔农村及偏远地区仍存在生活垃圾收运设施不完善、生活垃圾得不到有效处理的情况，应加快建立渔农村生活垃圾收运设施长效管理机制，对渔农村地区的生活垃圾收运设施和体系建设进行查漏补缺。第十六条第十六条可回收物25、转运系统可回收物转运系统1、可回收物收集配置规划（1）已实行定时定点投放的小区，由居民将可回收物投放至小区内垃圾集中投放点内的可回收物投放口，由小区内再生资源回收点回收，专人监督。未实行定时定点投放的小区，由居民将可回收物投放至楼道口或者小区出入口可回收物收集容器。居民也可将可回收物直接交由再生资源回收点回收。（2）企事业单位由员工将可回收物投放至单位内部可回收物收集容器或者垃圾集置点的可回收物收集容器，再委托环卫部门或有资质的第三方清运企业进行专项收运。（3）商业区内的可回收物，主要由保洁人员负责清洁、投递，再委托环卫部门或有资质的第三方清运企业进行专项收运。（4）沿街商铺的可回收物可投放在26、用户的可回收物收集容器内，每日定时由环卫部门或有资质的第三方企业清运。（5）沿街道路果壳箱收集的可回收物由环卫工人负责收集。（6）渔农村地区的可回收物可投放在各村内的可回收物收集容器内，每日定时由环卫部门或有资质的第三方企业清运。鼓励有条件的垃圾压缩站增设回收贮存设施，促进农村环卫与再生资源回收网络。健全回收网络体系，并支持回收企业采用自建、承租等方式在人员密集场所设置便民回收站点，农村按 2000 户村民设置 1 个回收站的要求提高回收便利性。2、可回收物转运系统规划岱山本岛范围内可回收物，由垃圾收集车收运至岱山本岛垃圾压缩站，分拣后运往岱山县可回收物回收中心。鱼山岛可回收物，由垃圾收集车，27、收运至岱山本岛垃圾压缩站，分拣后运往岱山县可回收物回收中心。衢山镇可回收物，由垃圾收集车，收运至衢山镇垃圾压缩站，分拣后运往岱山县可回收物回收中心。岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）文本6长涂镇可回收物，由垃圾收集车，收运至长涂镇垃圾压缩站，分拣后运往岱山县可回收物回收中心。秀山乡可回收物，由垃圾收集车，收运至秀山垃圾压缩站，分拣后运往岱山县可回收物回收中心。3、可回收物处置规划岱山县域范围内可回收物处置依托岱山县可回收物回收中心，包括 2 家骨干企业和 25 家回收企业。骨干企业为岱山县再生资源分拣（交易）中心和岱山联慧环境再生资源分拣中心 2处再生资源分拣中心，包含再生资源拆28、解、分拣、加工、集散、交易等功能。第十七条第十七条易腐垃圾易腐垃圾1、易腐垃圾收集配置规划（1）已实行定时定点投放的小区，由居民将易腐垃圾（厨余垃圾）投至小区内垃圾集中投放点易腐垃圾投放口；未实行定时定点投放的小区，由居民将易腐垃圾（厨余垃圾）投放至楼道口或者小区出入口易腐垃圾收集容器。（2）餐饮企业或企事业单位食堂应将易腐垃圾（厨余垃圾、餐厨垃圾）装入规定的容器，按规定的时间和地点放置。（3）农贸市场由各摊位、门市房自行将产生的易腐垃圾（生鲜垃圾）投入易腐垃圾收集容器。（4）渔农村内易腐垃圾（厨余垃圾）投入定点的易腐垃圾收集容器。2、易腐垃圾转运系统规划岱山本岛范围内易腐垃圾（厨余垃圾、生鲜29、垃圾），可由易腐垃圾收集车收运至垃圾压缩站，经舟岱大桥运至舟山本岛，经陆路至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山易腐垃圾处置中心进行处置。岱山本岛范围内易腐垃圾（餐厨垃圾），可由餐厨垃圾收集车收运至垃圾压缩站暂存，经舟岱大桥运至舟山本岛，经陆路至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山易腐垃圾处置中心进行处置。鱼山岛易腐垃圾，由易腐垃圾收集车、餐厨垃圾收集车，收运至岱山本岛垃圾压缩站，经压缩或暂存，转运至团鸡山易腐垃圾处置中心。衢山镇易腐垃圾，由易腐垃圾收集车、餐厨垃圾收集车，收运至衢山镇机械化高温发酵处理机器终端，已建有 2 台处理终端，日处理能力为 10 吨。长涂镇易腐垃圾，由易腐垃圾收集车、餐厨垃圾收集车，30、收运至长涂镇太阳能处理终端，已建有 2 台处理终端，日处理能力为 1.5 吨。秀山乡易腐垃圾，由易腐垃圾收集车、餐厨垃圾收集车，收运至秀山乡机械化高温发酵处理机器终端，日处理能力为 0.5 吨。3、易腐垃圾处置规划易腐垃圾处置采用集中与分散相结合的形式，依托团鸡山易腐垃圾处理中心和各乡镇易腐垃圾处置终端。其中，各乡镇内易腐垃圾处置终端共计 3 座，分别位于衢山镇、长涂镇、秀山乡。受台风天气影响时，岱山本岛易腐垃圾（餐厨垃圾）由餐厨垃圾收集车辆暂存，易腐垃圾（厨余垃圾、生鲜垃圾）暂存于箱体，以解决台风天时生活垃圾无法出岛的问题。第十八条第十八条有害垃圾有害垃圾1、有害垃圾收集配置规划有害垃圾单独31、投放。有害垃圾收集容器为红色，标有浙江省工程建设标准城镇生活垃圾分类标准（DB33/T1166-2019）规定的“有害垃圾”标志。收集点一般设置在便于投放的位置，且指引、标识醒目，易识别。2、有害垃圾转运系统规划各城区、乡镇设置有害垃圾暂存点，并对有害垃圾进行二次分拣。运输可采取市场化方式，由具有收运资质的企业进行收运，也可由环卫部门负责前端收集至暂存收集点，暂存点至终端设施由生态环保部门负责监督管理。有害垃圾的收运进入小微企业危险废物收运体系。岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）文本73、有害垃圾处置规划规划岱山县各城区、乡镇、渔农村有害垃圾进入小微企业危险废物收运处置体系。第十32、九条第十九条其他生活垃圾转运系统其他生活垃圾转运系统1、其他垃圾收集配置规划（1）已实行定时定点投放的小区，由居民将其他垃圾投至小区内垃圾集中投放点其他垃圾投放口；未实行定时定点投放的小区，由居民将其他垃圾投放至楼道口其他垃圾收集容器。（2）企事业单位由员工将其他垃圾投放至单位内部其他垃圾收集容器或者垃圾集置点的其他垃圾收集容器。（3）商业楼内的其他垃圾主要由保洁人员负责清洁、投递。（4）临街商铺的其他垃圾可投放在用户的其他垃圾收集容器内。（5）沿街道路按规定放置其他垃圾收集桶。（6）渔农村内按规定放置其他垃圾收集桶。2、其他垃圾转运系统规划岱山本岛各城区、镇、渔农村其他垃圾，由垃圾收集车通过33、舟岱大桥，运至舟山本岛，经陆路至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山生活垃圾综合处理基地。鱼山岛其他垃圾由垃圾收集车收运至岱山本岛垃圾压缩站，经陆路转运至舟山本岛，经陆路至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山生活垃圾综合处理基地。衢山镇其他垃圾由垃圾收集车收运至垃圾压缩站，转运至衢山岛客运码头，通过海运至岱山燕窝山码头，经陆路至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山生活垃圾综合处理基地。长涂镇其他垃圾由垃圾收集车收运至垃圾压缩站，转运至长涂镇客运码头，通过海运至三江码头，经陆路至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山生活垃圾综合处理基地。秀山乡其他垃圾由垃圾收集车收运至垃圾压缩站，转运至秀山岛客运码头，通过海运至三江码头，经陆路34、至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山生活垃圾综合处理基地。3、其他垃圾处置规划规划岱山县各城区、乡镇、渔农村其他垃圾集中送往团鸡山生活垃圾综合处理基地，受台风天气影响，可单独或结合垃圾压缩站进行生活垃圾厢体或各乡镇集中收集房临时存放，以解决台风天时生活垃圾无法出岛的问题。第二十条第二十条大件垃圾转运系统大件垃圾转运系统1、大件垃圾收集及运输规划大件垃圾应采取定时定点收集，辅以循环流动收集的方式。居民大件垃圾堆放于小区或社区设置的大件垃圾临时堆放点。对于数量较多的大件垃圾，可以采用电话预约上门收集的方式，环卫作业单位使用专用运输车辆进行有偿收运。2、大件垃圾处置规划本规划建议对大件垃圾采取资源化利用方35、式进行回收处理。本次规划 1 处大件垃圾处置场（与园林垃圾处置场合建），位于岱山垃圾压缩站，提供大件垃圾、园林垃圾暂存、中转、拆解等功能。第二十一条第二十一条园林垃圾转运系统园林垃圾转运系统（1）园林垃圾收集规划园林垃圾由绿化养护承包单位采用密闭运输车辆收集后，运输至园林垃圾中转处置点，处置场内根据分类进行分拣。（2）园林垃圾处置规划园林垃圾处理由园林部门负责，可分散可集中化处理。本次规划 1 处园林垃圾处置场（与大件垃圾处置场合建），位于岱山垃圾压缩站，提供大件垃圾、园林垃圾暂存、中转、拆解等功能。岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）文本8第二十二条第二十二条装修垃圾转运系统装修36、垃圾转运系统1、装修垃圾收集规划居民小区或社区设置装修垃圾投放点，有物业的小区由物业设置、无物业的由社区设置。装修垃圾投放点可与大件垃圾投放点协同设置，分区投放，收集点面积应达到 30-50m2。2、装修垃圾运输规划居民可自运至集中堆放点，也可进行网络或电话预约上门收运，由物业/社区居委会进行管理和预约车辆，由清运企业运输至装修垃圾分拣中转场进行分拣，可回收物直接纳入再生资源系统，再将不能拆解利用的部分运往建筑垃圾资源化利用设施进行综合利用。3、装修垃圾处置规划岱山县装修垃圾应优先选用资源化再生利用处置方式。各乡镇结合大件垃圾拆解区域，设置装修垃圾的分拣中转场所，用于对装修垃圾进行简单分拣。然37、后根据垃圾类别分别运往资源化利用企业进行再生利用或团鸡山进行焚烧发电，部分能资源利用的进行市场化回收。第二十三条第二十三条生活垃圾转运设施布局规划生活垃圾转运设施布局规划到 2025 年，规划保留现状垃圾压缩站 6 座。近期保留压缩站为岱山垃圾压缩站（在建）、竹屿新区垃圾压缩站、高亭镇垃圾压缩站、衢山镇垃圾压缩站、长涂镇垃圾压缩站、秀山乡垃圾压缩站，并对长涂镇垃圾压缩站进行设备提升。表表 6-1岱山县近期生活垃圾压缩站规划一览表岱山县近期生活垃圾压缩站规划一览表编号编号区属区属名称名称用地面积用地面积设计转运规模设计转运规模(平方米平方米)(吨吨/日日)1东沙镇岱山垃圾压缩站25000300238、高亭镇竹屿新区垃圾压缩站95391203高亭镇高亭镇垃圾压缩站16311004衢山镇衢山镇垃圾压缩站70961505长涂镇长涂镇垃圾压缩站13331006秀山乡秀山乡垃圾压缩站250020合计合计47099到 2035 年，取消 2 座，再新建 1 座，共计 5 座。取消高亭镇垃圾压缩站、竹屿新区压缩站，新建岱西垃圾压缩站，对秀山乡垃圾压缩站、衢山镇垃圾压缩站进行扩建，设备提升。表表 6-2岱山县远期生活垃圾压缩站规划一览表岱山县远期生活垃圾压缩站规划一览表编号编号区属区属名称名称用地面积用地面积设计转运规模设计转运规模(吨吨/日日)(平方米平方米)1东沙镇岱山垃圾压缩站250003002岱西39、镇岱西垃圾压缩站100001503衢山镇衢山镇垃圾压缩站70961504长涂镇长涂镇压缩站13331005秀山乡秀山乡垃圾压缩站250050第二十四条第二十四条生活垃圾运输线路规划生活垃圾运输线路规划岱山本岛各城区、镇、渔农村生活垃圾，由垃圾收集车通过舟岱大桥，运至舟山本岛，经陆路至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山生活垃圾综合处理基地。鱼山岛为离岛乡镇，生活垃圾由垃圾收集车经鱼山大桥收运至岱山本岛垃圾压缩站，经陆路转运至舟山本岛，经陆路至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山生活垃圾综合处理基地。秀山乡为离岛乡镇，生活垃圾由垃圾收集车收运至垃圾压缩站，转运至秀山岛客运码头，通过海运至三江码头，经陆路至甬东垃40、圾转运码头，运往团鸡山生活垃圾综合处理基地。长涂镇为离岛乡镇，生活垃圾由垃圾收集车收运至垃圾压缩站，转运至长涂镇客运码头，通过海运至三江码头，经陆路至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山生活垃圾综合处理基地。衢山镇为离岛乡镇，生活垃圾由垃圾收集车收运至垃圾压缩站，转运至衢山岛客运码头，通过海运至岱山燕窝山码头，经陆路至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山生活垃圾综合处理基地。岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）文本9第七章第七章生活垃圾处理设施规划生活垃圾处理设施规划第二十五条第二十五条生活垃圾处理设施规模生活垃圾处理设施规模根据舟山市环境卫生专项规划（20192035），团鸡山生活垃圾综合处理基41、地中设施包括垃圾焚烧发电厂（生活垃圾处理量已达到 1650 吨/日）、应急填埋场（5 万立方米）、易腐垃圾处理中心（远期易腐垃圾日处理能力达到 500 吨（其中厨余垃圾 400 吨/日，餐厨垃圾 100吨/日）、飞灰填埋场（30 万立方米）各一座以及污水处理厂（600 吨/日）。第二十六条第二十六条生活垃圾处理设施生活垃圾处理设施用地用地布局规划布局规划岱山县生活垃圾处置设施依托舟山市团鸡山生活垃圾综合处理基地。垃圾处理基地内设施包括垃圾焚烧发电厂、应急填埋场、易腐垃圾处理中心、飞灰填埋场以及污水处理厂各一座。岱山生活垃圾填埋场目前已封场停运，远期进行生态化建设，逐步实现生态恢复。规划远期取消42、岱东镇、岱西镇、东沙镇内易腐垃圾处理终端，保留衢山镇、长涂镇、秀山乡内易腐垃圾处理终端。第八章第八章生活垃圾应急处理规划生活垃圾应急处理规划第二十七条第二十七条生活垃圾应急处理预案生活垃圾应急处理预案（1）总体目标：对生活垃圾收运处置可能造成影响的突发事件灾害做出预警，并立即采取有效措施，控制突发事件灾害的发生与扩大，最大程度减少损失，以及迅速组织恢复生活垃圾收运处置工作正常运行。（2）突发事件分析：包括对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会事件及突发环境事件的分析。（3）突发事件分级：按可控性、严重程度、影响范围，将城乡生活垃圾处理突发事件分为四级。包括特别重大生活垃圾处理突发事件（I 级43、）、重大生活垃圾处理突发事件（级）、较大生活垃圾处理突发事件（级）、一般生活垃圾处理突发事件（级）。（4）组织机构和职责：组织机构由应急指挥部，县（区）、功能区组织机构及专家组组成，预案应明确各机构职责。（5）监测、报告和预警：明确设备设施监测、信息分析研判的责任部门；明确报告程序和报告内容；明确预警机制等。（6）应急响应：包括先期处置；分级响应，按照突发事件分级，应急响应分为一般（级响应）、较大（级响应）、重大（级响应）、特别重大（级响应）；应急处置，明确各种突发事件的应急处置办法；应急终止，明确应急终止条件。（7）后期处置：包括善后工作、调查和总结、奖励与责任追究等。（8）保障措施：包括信44、息和技术保障，队伍和装备保障，资金保障，宣传、培训和演习以及预案管理与更新等。第二十八条第二十八条生活垃圾应急处理设施规模及功能定位生活垃圾应急处理设施规模及功能定位由于台风天气影响，可将垃圾收集至生活垃圾厢体（数量 15 只）或各乡镇集中收集房临时存放，以解决台风天时生活垃圾无法出岛的问题。第九章第九章存量设施治理规划存量设施治理规划第二十九条第二十九条存量生活垃圾填埋场治理存量生活垃圾填埋场治理岱山县目前存在一处生活垃圾应急填埋场，目前已停用。规划进行生态化建设，逐步实现生态修复。第三十条第三十条存量转运站提标改造存量转运站提标改造规划近期对长涂镇垃圾压缩站进行设备升级改造、场地扩建；规划45、远期对衢山镇垃圾压缩站进行设备升级改造、场地扩建。岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）文本10表表 9-1岱山县岱山县生活垃圾转运站提标改造规划一览表生活垃圾转运站提标改造规划一览表编编号号区属区属名称名称用地面积用地面积设计转设计转运规模运规模现状现状设备设备改造措施改造措施(平方米平方米)(吨吨/日日)1长涂镇长涂镇垃圾压缩站13331002 台垂直压缩近期，设备升级，改造为卧式水平压缩；场地扩建2衢山镇衢山镇垃圾压缩站70961501 台卧式压缩、1 台垂直压缩远期，扩建、设备升级改造第十章第十章近期近期建设建设规划规划第三十一条第三十一条近期目标近期目标到 2025 年底，46、岱山县城乡生活垃圾总量实现零增长，生活垃圾分类覆盖面实现全覆盖，探索发展垃圾分类回收和资源化利用产业，形成较完善的生活垃圾全程分类处置体系。城乡生活垃圾分类处理率、无害化处理率和资源化利用率均达到 100%，城镇（乡）生活垃圾回收利用率达到 65%，农村生活垃圾回收利用率达到 60%。第三十二条第三十二条近期垃圾产生量测算近期垃圾产生量测算到规划 2025 年，岱山县域生活垃圾日均产量为 222.6 吨/日，日均处理量为 222.6 吨/日。第三十三条第三十三条近期收集设施规划近期收集设施规划到规划 2022 年底，高亭城区完成撤桶并点小区 32 个，创建省级高标准生活垃圾分类示范小区 2 个47、；到规划 2025 年，城区内小区全面铺开撤桶并点。促进“垃圾分类+资源回收”两网融合体系建设成效巩固提升，居民小区撤桶并点、定时定点投放清运模式在城区范围内基本全覆盖。第三十四条第三十四条近期转运系统规划近期转运系统规划1、生活垃圾转运设施规划到 2025 年，规划保留现状垃圾压缩站 6 座。近期保留压缩站为岱山垃圾压缩站、竹屿新区垃圾压缩站、高亭镇垃圾压缩站、衢山镇垃圾压缩站、长涂镇垃圾压缩站、秀山乡垃圾压缩站，并对长涂镇垃圾压缩站进行设备提升。近期具体改造与建设项目如下表：表表 1 10 0-1-1岱山县近期生活垃圾压缩站规划一览表岱山县近期生活垃圾压缩站规划一览表编编号号区属区属名称名48、称用地面积用地面积设计转设计转运规模运规模现状设备现状设备规划措施规划措施(平方米平方米)(吨吨/日日)1东沙镇岱山垃圾压缩站25000300在建依托现状东沙压缩站，打造岱山垃圾压缩站（主要功能为垃圾压缩中转、建筑垃圾分拣、大件垃圾拆解、园林绿化垃圾拆解、车辆停放、车辆维修、箱体暂存、环卫办公等）2高亭镇竹屿新区垃圾压缩站95391202 台垂直压缩、1 台卧式水平压缩3高亭镇高亭镇垃圾压缩站16311001 台垂直压缩4衢山镇衢山镇垃圾压缩站70961501 台卧式压缩、1 台垂直压缩5长涂镇长涂镇垃圾压缩站13331002 台垂直压缩设备升级，改造为卧式水平压缩；场地扩建6秀山乡秀山乡垃圾49、压缩站2500203 台卧式压缩2、生活垃圾运输车辆规划规划近期，岱山县生活垃圾收集运输车 58 辆，其中，现状 54 辆，新增 4 辆；衢山镇生活垃圾收集运输车 23 辆，均为现状车辆；秀山乡生活垃圾收集运输车 6 辆，其中现状 5 辆，新岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）文本11增 1 辆；长涂镇生活垃圾收集运输车 4 辆，均为现状车辆。第三十五条第三十五条近期处理设施规划近期处理设施规划近期处理设施主要依托团鸡山生活垃圾综合处理基地。垃圾处理基地内设施包括垃圾焚烧发电厂、易腐垃圾处理中心各一座。规划近期对岱山县生活垃圾应急填埋场（目前已停用）进行生态化建设，逐步实现生态修复50、。近期易腐垃圾处理设施依托现状各乡镇内易腐垃圾处置终端，共计 5 座，分别位于东沙镇、岱东镇、衢山镇、长涂镇、秀山乡，其中，对岱东镇龙头村机械化高温发酵处理机器终端进行技改提升。表表 10-2生活垃圾处理设施规划一览表生活垃圾处理设施规划一览表区属区属项目名称项目名称规划规划措施措施设计规模设计规模备注备注舟山市舟山市团鸡山生活垃圾综合处理基地/垃圾焚烧发电厂 1650 吨/日，餐厨垃圾处理中心 100 吨/日。岱西镇、东沙镇机械化处理中心保留5 吨/日机械化快速成肥模式岱东镇岱东镇北峰太阳能处理终端保留太阳能沤肥模式衢山镇机械化高温发酵处理机器终端保留10 吨/日机械化快速成肥模式；2 台日51、处理能力为5吨的机械化高温发酵处理机器终端长涂镇太阳能处理终端保留1.5 吨/日太阳能沤肥模式秀山乡机械化高温发酵处理机器终端保留0.5 吨/日机械化快速成肥模式数据来自舟山市环境卫生专项规划(20192035)和现状数据统计。第十一章第十一章规划实施保障规划实施保障第三十六条第三十六条组织保障组织保障（1）健全环境卫生管理体制制定和完善城市规划管理的地方性法规，强化集中统一管理；完善生活垃圾处理设施建设管理系统；坚持严格依法行政，提高决策民主性、科学性和权威性。各级环卫主管部门应建立并完善考核的工作管理制度，加强日常监督检查力度。城区、镇、村要结合实际情况，不断创新管理机制，完善日常检查考核52、的办法和标准，尤其是要强化对保洁服务供应商的日常监管。（2）明确部门分工由岱山县城乡生活垃圾分类一体化工作领导小组办公室统一协调管理城乡生活垃圾分类治理工作，努力形成上下联动、齐抓共管的工作格局。全县各部门高度重视垃圾分类减量工作，严明责任、狠抓落实，建立和完善长效管理机制，加大投入力度，确保各项措施落到实处。清晰部门职责，加强部门协作，及时联系沟通，确保联络畅通。要实行专人负责，迅速落实展开本辖区、本部门的生活垃圾分类以及资源回收利用攻坚行动。第三十七条第三十七条土地保障土地保障（1）规划控制用地将本规划纳入各层次的城市规划、土地利用规划中，编制相应的用地控制规划，严格控制各种生活垃圾收运处53、理设施用地，尤其是重要的大型生活垃圾收运处理设施的用地。应将生活垃圾处理设施、垃圾转运站等生活垃圾收运处理设施用地纳入城市黄线管理，作为城市规划的强制性内容。在城市建设过程中，应严格对用地的定位、用地控制等方面进行审核，严禁擅自改变城市黄线内土地用途；确保环境卫生设施建设用地到位，使之具有法律约束性，并不得随意改变其用地性质。（2）保障生活垃圾设施建设抓好生活垃圾投放、收集、转运、处理设施的建设工作，对于新开发的区域，若需要配套建设相关生活垃圾投放、收集设施的，在用地出让前应明确要求取得该用地使用权的一方配套建设相关的生活垃圾设施。已建区域，根据市、县政策要求，同时结合现状用地情况，因地制宜，54、应建尽建。在建设过程中，应充分利用现有用地，尽可能保留原有的生活垃圾收运处理设施用地、结合现有生活垃圾收运处理设施进行原地改造、将生活垃圾收运处理设施与其他市政设施结合建设等。岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）文本12第三十八条第三十八条资金保障资金保障（1）完善的财政支持政策和收费政策制定完善的财政支持政策和收费政策，加大公共财政投入，保障垃圾分类、收运处理、环卫作业和职工工资等所需经费。按照污染者付费原则，完善垃圾处理收费制度，运用经济杠杆促进减量，研究建立有机易腐垃圾资源化处理、低值废品回收的成本补贴机制，出台相关市场推广引导措施，严格执行城市生活垃圾处理税收优惠政策。（255、）探索垃圾治理多元化融资机制鼓励社会各类投资主体参与投资和运营，实现投资多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。认真研究制定相关扶持政策，统筹安排好相关财政专项资金，创新机制，采取有利于加快建设、加快发展的措施，切实推进固体废物处理处置项目建设、运营的市场化进程。第三十九条第三十九条人才保障人才保障（1）重视环卫队伍建设重视生活垃圾收运处理行业职工队伍建设和管理，有条件的情况下，实行岗前培训、持证上岗，提高生活垃圾收运处理从业人员的文化水平和专业技能。完善队伍结构建设，组建包括生活垃圾收运处理作业、垃圾分类、环卫监管等功能齐全的生活垃圾收运处理队伍。培养定位明确、结构合理、团结协作的具有国内领56、先水平的生活垃圾收运处理管理队伍，为生活垃圾管理工作的顺利开展提供人才保障。（2）保障环卫工人工资待遇应根据当地人均财力范围，在财政预算中合理安排资金，尽可能提高环卫工人工资待遇，保障生活垃圾收运处理作业的平稳有序。可结合较大型生活垃圾压缩站、取消的生活垃圾压缩站和环卫服务点，建设部分环卫工人宿舍，全面提高舟山市环卫工人待遇。改善环卫工人生活居住条件。提供租房住房补贴，加大对环卫工人保障性住房政策优惠，尤其在廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房等方面，对环卫工人予以更大幅度优惠或优先考虑，全面改善和提高环卫工人居住条件。第四十条第四十条技术保障技术保障建立完善且适用于岱山县的生活垃圾收运处理57、标准体系，为规范管理生活垃圾收运处理设施提供依据。对建成的处理设施开展无害化等级评价，对不符合等级要求的设施提出限期整改措施，提高生活垃圾处理设施建设和运营管理水平。在设施使用过程中，针对生活垃圾处理存在的关键技术问题，鼓励技术创新、示范和推广应用，提高生活垃圾收运处理设施的运营水平，探索和发展适合岱山县实际的生活垃圾处理处置技术。第四十一条第四十一条政策保障政策保障（1）建立动态管理机制结合城市发展新形势及时检讨更新，建立规划的动态管理与滚动调校机制，加强对规划实施的跟踪与反馈，建立效果评价制度，根据实际变化情况，适时修编规划，确保规划对城市建设的正确引导。（2）完善制度保障加快制定相关的制58、度、办法；明确各政府部门职责；完善体制、机制，为生活垃圾分类及收运处理工作的执行提供有力的管理办法、制度依据。如制定符合岱山县地方特点的生活垃圾处理收费制度、生活垃圾分类管理条例、废品回收行业管理办法等。通过建立完善的垃圾分类制度体系，规范生活垃圾收运处理行业各方面的管理、作业，明确企业、公民的权利、义务，为生活垃圾管理和执法提供依据和制度保障，保证生活垃圾相关管理措施的有效落实。（3）完善积分保障通过建立居民“绿色帐户”“环保档案”等方式，对正确分类投放生活垃圾的居民给予可兑换积分奖励。逐步将生活垃圾强制分类主体纳入环境信用体系。健全生活垃圾回收体系，促进资源重复利用。第四十二条第四十二条宣59、传保障宣传保障（1）加大宣传教育力度充分发挥志愿者协会、机关干部社区党员的先锋模范作用，定期开展多形式、多内容的垃岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）文本13圾分类回收公益行动，做到垃圾分类宣传进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关、进商场、进宾 馆、进窗口。提倡绿色生产消费，推行源头减量。鼓励使用资源循环再生产品，减少一次性用品生产与消费，限制商品过度包装。组织回收行业人员技能培训，加强队伍素质建设，提高垃圾分类与资源回收技能。发布垃圾分类知识读本，正确树立青少年环境保护理念。（2）强化舆论宣传引导充分发挥宣传部门带头作用，拓宽宣传渠道，积极打造微博、微信公众号等线上互动平台，定60、期推送垃圾分类小知识，宣传新区“循环城市”发展理念，进行环境卫生、垃圾分类的宣传，结合垃圾分类收集和垃圾收费等改革措施，使公众充分理解正确的收集、清运和处置方法对城市发展的重要意义，提高公众的环保意识。制度体系，规范生活垃圾收运处理行业各方面的管理、作业，明确企业、公民的权利、义务，为生活垃圾管理和执法提供依据和制度保障，保证生活垃圾相关管理措施的有效落实。通过建立居民“绿色帐户”“环保档案”等方式，对正确分类投放生活垃圾的居民给予可兑换积分奖励。逐步将生活垃圾强制分类主体纳入环境信用体系。健全生活垃圾回收体系，促进资源重复利用。图纸目录图纸目录01 区位关系图02 相关规划分析图用地现状图061、3 相关规划分析图用地规划图04 相关规划分析图道路交通网络规划图05 相关规划分析图近期建设规划图06 生活垃圾治理现状分析图收运设施现状分布图07 生活垃圾治理现状分析图收运路线现状图08 生活垃圾治理现状分析图末端处理设施现状分布图09 生活垃圾处理体系方案图10 生活垃圾治理规划图生活垃圾转运设施规划图11 生活垃圾治理规划图生活垃圾收运路线规划图12 生活垃圾治理规划图垃圾焚烧厂布局规划图13 生活垃圾治理规划图生活垃圾填埋场整治规划图14 生活垃圾治理规划图易腐垃圾处理设施布局规划图15 生活垃圾治理规划图其他无害化处理设施布局规划图16 生活垃圾治理设施近期建设规划图岱山县生活垃62、圾治理专项规划（2022-2035）（2022-2035）SPECIAL PLAN FOR THE TREATMENT OF MUNICIPAL SOLID WASTE IN DAI SHAN SPECIAL PLAN FOR THE TREATMENT OF MUNICIPAL SOLID WASTE IN DAI SHAN 0101区位关系图区位关系图岱山在舟山的区位岱山在舟山的区位（1）规划范围（1）规划范围本次规划范围即岱山县域范围，包括高亭镇、岱东镇、本次规划范围即岱山县域范围，包括高亭镇、岱东镇、岱西镇、东沙镇、衢山镇、长涂镇和秀山乡，陆域面积 340岱西镇、东沙镇、衢山镇、长涂镇63、和秀山乡，陆域面积 340平方公里（包括自贸区围垦后面积）（与岱山县国土空间总平方公里（包括自贸区围垦后面积）（与岱山县国土空间总体规划（2019-2035 年）范围一致）。体规划（2019-2035 年）范围一致）。岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）（2022-2035）SPECIAL PLAN FOR THE TREATMENT OF MUNICIPAL SOLID WASTE IN DAI SHAN SPECIAL PLAN FOR THE TREATMENT OF MUNICIPAL SOLID WASTE IN DAI SHAN 0202相关规划分析图相关规划分析图用地64、现状图岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）（2022-2035）SPECIAL PLAN FOR THE TREATMENT OF MUNICIPAL SOLID WASTE IN DAI SHAN SPECIAL PLAN FOR THE TREATMENT OF MUNICIPAL SOLID WASTE IN DAI SHAN 0303相关规划分析图相关规划分析图用地规划图岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）（2022-2035）SPECIAL PLAN FOR THE TREATMENT OF MUNICIPAL SOLID WASTE IN DAI SHAN 65、SPECIAL PLAN FOR THE TREATMENT OF MUNICIPAL SOLID WASTE IN DAI SHAN 0404相关规划分析图相关规划分析图道路交通网络规划图岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）（2022-2035）SPECIAL PLAN FOR THE TREATMENT OF MUNICIPAL SOLID WASTE IN DAI SHAN SPECIAL PLAN FOR THE TREATMENT OF MUNICIPAL SOLID WASTE IN DAI SHAN 0505生活垃圾治理现状分析图生活垃圾治理现状分析图收运设施现状图竹66、屿新区竹屿新区垃圾垃圾压缩站压缩站长涂镇垃圾压缩站长涂镇垃圾压缩站秀山乡垃圾压缩站秀山乡垃圾压缩站岱山生活垃圾填埋场（已停用）岱山生活垃圾填埋场（已停用）衢山镇垃圾压缩站衢山镇垃圾压缩站图例生活垃圾压缩站生活垃圾应急填埋场高亭垃圾压缩站（已停用）高亭垃圾压缩站（已停用）岱山垃圾压缩站（在建）岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）（2022-2035）SPECIAL PLAN FOR THE TREATMENT OF MUNICIPAL SOLID WASTE IN DAI SHAN SPECIAL PLAN FOR THE TREATMENT OF MUNICIPAL SOLID W67、ASTE IN DAI SHAN 0606生活垃圾治理现状分析图生活垃圾治理现状分析图收运路线现状图图例陆域转运路线海域转运路线舟岱大桥转运线路生活垃圾焚烧厂生活垃圾转运码头岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）（2022-2035）SPECIAL PLAN FOR THE TREATMENT OF MUNICIPAL SOLID WASTE IN DAI SHAN SPECIAL PLAN FOR THE TREATMENT OF MUNICIPAL SOLID WASTE IN DAI SHAN 0808生活垃圾处理体系方案图生活垃圾处理体系方案图图例生活垃圾焚烧厂岱山县生活垃圾68、治理专项规划（2022-2035）（2022-2035）SPECIAL PLAN FOR THE TREATMENT OF MUNICIPAL SOLID WASTE IN DAI SHAN SPECIAL PLAN FOR THE TREATMENT OF MUNICIPAL SOLID WASTE IN DAI SHAN 1010生活垃圾治理规划图生活垃圾治理规划图生活垃圾收运路线规划图图例陆域转运路线海域转运路线舟岱大桥转运线路生活垃圾焚烧厂生活垃圾转运码头岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）（2022-2035）SPECIAL PLAN FOR THE TREATMENT 69、OF MUNICIPAL SOLID WASTE IN DAI SHAN SPECIAL PLAN FOR THE TREATMENT OF MUNICIPAL SOLID WASTE IN DAI SHAN 1111生活垃圾治理规划图生活垃圾治理规划图垃圾焚烧厂布局规划图图例生活垃圾焚烧厂岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）（2022-2035）SPECIAL PLAN FOR THE TREATMENT OF MUNICIPAL SOLID WASTE IN DAI SHAN SPECIAL PLAN FOR THE TREATMENT OF MUNICIPAL SOLID W70、ASTE IN DAI SHAN 1313生活垃圾治理规划图生活垃圾治理规划图图例易腐垃圾处理设施布局规划图岱山垃圾压缩站易腐垃圾中转场地易腐垃圾处理中心岱山垃圾压缩站（包含厨余垃圾中转功能）目录第一章第一章 概况概况.11.1 项目概况.11.2 项目背景.11.3 规划依据.31.4 规划成果概述.4第二章第二章 区域概况区域概况.52.1 区位条件.52.2 自然条件.52.3 社会经济概况.52.4 人口分布.5第三章第三章 上位规划与相关发展上位规划与相关发展规划规划.63.1“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划.63.2 浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（20122030）71、（浙政规审201812 号）.63.3 岱山县国土空间总体规划（2019-2035 年）（2020.9）.83.4 舟山市城镇生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划.83.5 舟山市环境卫生专项规划(20192035)（报批稿）.93.6 舟山市城镇生活垃圾治理专项规划（报批稿）（2022）.113.7 岱山县城镇生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划（2020）.12第四章第四章 生活垃圾治理现状生活垃圾治理现状.124.1 管理体制.124.2 生活垃圾治理现状分析.13第五章第五章 规划规划总则总则.205.1 规划指导思想.205.2 规划原则.205.3 规划目标.215.4 规72、划期限.215.5 规划范围.21第六章第六章 生活垃圾治理模式生活垃圾治理模式.216.1 治理模式概述.216.2 治理模式选择.216.3 治理规划分区.22第七章第七章 生活垃圾生活垃圾治理目标治理目标.227.1 生活垃圾分类.227.2 生活垃圾治理指标.22第八章第八章 生活垃圾产量预测生活垃圾产量预测.238.1 规划服务人口.238.2 生活垃圾产量预测.23第九章第九章 生活垃圾收集系统规划生活垃圾收集系统规划.239.1 生活垃圾收集设施布局原则.239.2 标准要求.24第十章第十章 生活垃圾生活垃圾转运转运系统规划系统规划.2510.1 总体思路.2510.2 可回收73、物.2510.3 易腐垃圾.2610.4 有害垃圾.2810.5 其他生活垃圾转运系统.2810.6 大件垃圾转运系统.2910.7 园林垃圾转运系统.2910.8 装修垃圾转运系统.3010.9 生活垃圾转运设施选址及布局原则.3010.10 生活垃圾转运设施布局规划.3010.11 生活垃圾运输线路规划.31第十一章第十一章 生活垃圾处理设施规划生活垃圾处理设施规划.3111.1 生活垃圾处理设施规模的确定.3111.2 生活垃圾处理设施选址及布局规划.3111.3 生活垃圾处理设施汇总.31第十二章第十二章 生活垃圾应急处理规划生活垃圾应急处理规划.3212.1 生活垃圾应急处理预案.374、212.2 生活垃圾应急处理设施规模及功能定位.32第十三章第十三章 存量设施治理规划存量设施治理规划.3213.1 存量生活垃圾填埋场治理.3213.2 存量转运站提标改造.33第十四章第十四章 近期近期建设建设规划规划.3314.1 近期目标.3314.2 近期垃圾产生量测算.3314.3 近期收集设施规划.3314.4 近期转运系统规划.3314.5 近期处理设施规划.34第十五章第十五章 规划实施保障规划实施保障.3415.1 组织保障.3415.2 土地保障.3515.3 资金保障.3515.4 人才保障.3515.5 技术保障.3515.6 政策保障.3615.7 宣传保障.36岱75、山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明1第一章第一章概况概况1.1项目概况项目概况近年来，国家高度重视垃圾分类工作，在“碳达峰”“碳中和”目标导向和建设“无废城市”背景下，中央和地方各级频繁出台相关政策，要求各地以生活垃圾减量化、资源化、无害化为着力点，补短板强弱项，加快构建“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的生活垃圾处理体系，协同推进城市环卫系统与再生资源系统“两网融合”。一直以来，舟山牢牢把握垃圾分类处理这个着眼点，全市上下，以新区创城为主要契机，全面开展生活垃圾分类回收处理，坚持生态优先，把推行生活垃圾分类作为贯彻新发展理念、提升市民文明素养、促进生态环境保护和社76、会文明进步、推进城市治理体系和治理能力现代化、推进“五大发展“示范市建设的重要抓手。通过不断凝聚垃圾分类意识的向心力，形成引领全市生态设的思想引导，全面深化垃圾分类处理的各项举措，深入推进舟山海岛大花园建设，积极开创美丽中国“海岛样板”的新局面。自 2014 年全市开展垃圾分类试点工作，岱山县积极贯彻市委市政府的政策导向，加快推进城镇生活垃圾分类及回收工作。通过整合现有资源，加大资金投入，细化各部门职能，持续推进生活垃圾分类各项工作，提升城镇生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，积极开展全县“垃圾革命”行动。目前，正在编制的岱山县国土空间总体规划对岱山县的发展定位、城市规模等提出了更高的要求77、。为落实相关政策要求，做好与国土空间规划的衔接，进一步改善岱山县整体环境质量，建立覆盖全域的垃圾治理的长效机制，助推文明城市创建、“重要窗口”海岛风景建设以及“湾区明珠自贸港城”的建设，努力打造全国“美丽海岛”的新名片，对接舟山市垃圾治理体系，并促进城乡环卫等市政设施均等普及，岱山县综合行政执法局（城市管理局）和岱山县农业农村局共同组织开展了岱山县生活垃圾治理专项规划的编制工作。1.2项目背景项目背景1.2.1国家层面党的十九大报告对“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”做出重要部署，明确要求“加强固体废弃物和垃圾处置”，这是中国共产党全国代表大会的报告中首次提到这个问题。建设生态文明是中华民78、族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。国家发展改革委、住房城乡建设部出台生活垃圾分类制度实施方案（国办发201726 号），该方案对分类收集的分类方式、实施范围、实施路径等均有相应的规定和阐述。为保障强制分类有序推进，该方案明确地方政府是方案实施主体，鼓励出台地方性垃圾分类法规，明确垃圾分类要求，规定垃圾强制分类的奖励和处罚措施；推行“污染者付费”原则，鼓励探索计量化、差别化收费制度；创新体制机制，鼓励社会资本参与分类收集、运输79、与处理，推广“互联网+”回收模式。在 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 中，提出“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的发展目标。其中，提到要持续改善环境质量，全面提升环境基础设施水平构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测、监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络；建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。同时，加快发展方式绿色转型，构建资源循环利用体系深入推进园区循环化改造，补齐和延伸产业链，推进能源资源梯级利用、废物循环利用和污染物集中处置；加强废旧物品回收设施规划建设80、，完善城市废旧物品回收分拣体系。1.2.2浙江省层面浙江省第十四次党代会报告提出大花园建设战略，将“美丽浙江”建设作为“六个浙江”岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明2战略目标的重要内容，提出“垃圾分类收集处理实现基本覆盖，城市生活垃圾总量实现零增长”的总体目标。报告将大力建设具有诗画江南韵味的美丽城乡建设作为今后五年的主要任务：按照把省域建成大景区的理念和目标，高标准建设美丽城市，深入开展小城镇环境综合整治，推行城乡生活垃圾分类化减量化资源化无害化处理，使全省城乡面貌实现大变样。谋划实施“大花园”建设行动纲要，使山水与城乡融为一体、自然与文化相得益彰，把生态经济培育成为发81、展的新引擎。2018 年 1 月 4 日，浙江省政府常务会议审议通过了 浙江省城镇生活垃圾分类管理办法。办法 要求城市建成区内全部实施生活垃圾分类，规定县级以上人民政府领导本行政区域内城镇生活垃圾分类管理工作，将城镇生活垃圾分类管理纳入国民经济和社会发展规划，作为政府目标责任制考核的内容。办法明确指出，垃圾分类注重源头治理，公共机构、企事业单位以及大型群众性活动的承办者应当采取有效措施减少相关活动场所生活垃圾的产生。2019 年 11 月 1 日，全国第一部城镇生活垃圾分类省级标准浙江省工程建设标准城镇生活垃圾分类标准（DB33/T1166-2019）正式施行。标准按照既符合国家标准、又体现浙82、江特色的要求，从规范性、便民性、统一性、操作性、关联性五个方面进行了顶层设计。标准统一了分类设施标志标识和颜色，规范了分类投放、分类收集、分类运输和分类处置操作，明确了生活垃圾类别“四分法”。同时对大件垃圾、园林垃圾和装修垃圾的定义、种类、投放规定、收集设置、运输要求、处理方式等方面作了区分和详细介绍。标准的施行，有利于规范全省垃圾分类工作，提升垃圾分类水平，提高垃圾分类质量。2020 年 12 月 24 日，浙江省生活垃圾管理条例经浙江省十三届人大常委会第二十六次会议审议通过，并于 2021 年 5 月 1 日起施行。条例明确垃圾分类实行“四分法”。条例共 52 条，以规划与建设、源头减量、83、分类投放、分类收集、运输、处理以及法律责任等主要章节进一步明确生活垃圾分类的各方管理责任，同时强调城乡统筹和源头减量，并对违规行为加大处罚力度。2021 年 6 月 11 日，浙江省住房和城乡建设厅从本省实际出发，编制了浙江省生活垃圾治理专项规划技术导则（试行），用于规范生活垃圾治理专项规划编制工作，指导各地统筹推进生活垃圾投放、收集、转运、处理设施布局与建设，加快形成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾治理系统。1.2.3舟山市层面党的十九大报告将生态文明建设放在了突出地位，将其融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程。对“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”做84、出重要部署，明确要求“加强固体废弃物和垃圾处置”。加强生态文明教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。一直以来，舟山牢牢把握垃圾治理这个着眼点，全市上下，以创城为主要契机，全面开展生活垃圾分类回收处理，坚持生态优先，把推行生活垃圾分类作为贯彻新发展理念、提升市民文明素养、促进生态环境保护和社会文明进步、推进城市治理体系和治理能力现代化、推进“五大发展”示范市建设的重要抓手。通过不断凝聚垃圾分类意识的向心力，形成引领全市生态建设的思想引导，全面深化垃圾分类、垃圾治理的各项举措，深入推进舟山海岛大花园建设，积极开创美丽中国“海岛样板”的新局面。2018 年，舟山市政府第 18 次常务会议审议通85、过舟山市城镇生活垃圾分类实施方案，加快推进全市城镇生活垃圾分类各项工作步伐。全市上下认真贯彻党的十九大、省第十四次党代会、省委十四届二次全会精神，加快绿色发展进程。2020 年 8 月 28 日，舟山市人民政府办公室印发舟山市“无废城市”建设工作实施方案的通知。提出，要普及绿色生活方式，实现生活垃圾全方位分类处置；建设宜居绿色城市，抓好建筑垃圾综合性资源化利用；加快农业循环发展，提高农业废弃物回收利用效率；强化固废综合管理，加大固废治理产业化培育。1.2.4岱山县层面作为一个伴海而生、因海而美的城市，岱山在加快经济建设、迈向现代化的进程中，秉持岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规86、划说明3以人为本的发展原则，充分适应人民群众对美好生活向往的需要，打造宜居宜业宜教宜养宜游岛城。这些年来，通过加快推动城镇生活垃圾分类和资源回收利用，以垃圾减量化、资源化和无害化处置为突破口，进一步改善居民生活环境和生态环境，有效改善城市的人居品质和投资环境。自 2014 年全市开展垃圾分类试点工作，岱山县积极贯彻市委市政府的政策导向，加快推进城镇生活垃圾分类及回收工作。通过整合现有资源，加大资金投入，细化各部门职能，持续推进生活垃圾分类各项工作，提升城镇生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，积极开展全县“垃圾革命”行动。作为浙江自贸试验区的核心区域，随着舟山绿色石化基地、北向大通道建设，舟87、岱大桥工程等重大工程的相继建设，岱山流动人口将达到峰值，在带动经济、社会等领域快速发展的同时，也对全县各项基础设施配备尤其是垃圾处理能力提出了更高的要求。岱山县垃圾治理工作必须未雨绸缪、先行谋划，以充分适应即将增长的人口数量，充分满足经济、社会、文化的加速发展。1.3规划依据规划依据1.3.1国家法律法规和政策（1）中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日修订，2015 年 1 月 1 日起施行）；（2）中华人民共和国城乡规划法（2019 年 4 月 23 日第二次修正）；（3）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年 4 月 29 日修订，2020 年 9月 1 日88、起施行）；（4）城市市容和环境卫生管理条例（国务院令第 101 号，2017 年 3 月 1 日第二次修订）；（5）城市生活垃圾管理办法（建设部令第 157 号，2015 年 5 月 4 日修正）；（6）中华人民共和国循环经济促进法（2009 年 1 月 1 日起施行）；（7）浙江省生活垃圾管理条例（2021 年 5 月 1 日起施行）；（8）中华人民共和国土地管理法（2021 年 9 月 1 日起施行）。（9）国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发200522 号）；（10）关于加快推进生态文明建设的意见（国务院 2015 年 4 月）；（11）生活垃圾分类制度实施方案（2017 年 389、 月）；（12）关于进一步加强塑料污染治理的意见（发改环资202080 号）。1.3.2地方法规规章和政策（1）浙江省城市市容和环境卫生管理条例（2009 年 1 月 1 日起施行）；（2）浙江省人民政府关于进一步加强城镇生活垃圾处理工作的实施意见（浙政发 201262 号）；（3）浙江省餐厨垃圾管理办法（省政府令2017351 号）；（4）关于高水平推进生活垃圾治理工作的意见（浙委办201959 号）；（5）浙江省城镇生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划（浙发改环资201984 号）；（6）浙江省生活垃圾分类工作领导小组办公室关于印发浙江省生活垃圾治理全面决胜两年行动计划（2021-2090、22 年）的通知；（7）浙江省生活垃圾管理条例（2021 年 5 月）；（8）浙江省生活垃圾治理专项规划技术导则（试行）（2021 年 6 月）；（9）浙江省生活垃圾治理全面决胜两年行动计划（20212022 年）（浙分类办 2021岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明45 号）；（10）2022 年度浙江省农村生活垃圾分类处理工作实施方案（浙村整建办20225号）。1.3.3标准规范（1）城市生活垃圾分类及其评价标准（CJJ/T102-2004）；（2）再生资源回收站点建设管理规范（SB/T10719-2012）；（3）环境卫生设施设置标准（CJJ27-2012）；（4）91、再生资源回收站点建设管理规范（SB/T10719-2012）；（5）生活垃圾转运站技术规范（CJJ17-2016）；（6）城市环境卫生设施规划规范（GB/T50337-2018）；（7）浙江省工程建设标准城镇生活垃圾分类标准（DB33/T1166-2019）；（8）浙江省工程建设标准新建住宅小区生活垃圾分类设施设置标准（DB33T1222-2020）；（9）浙江省地方标准城镇生活垃圾分类工作指南（DB33T2284-2020）。1.3.4相关规划及其他文件（1）浙江舟山群岛新区发展规划（2010-2030 年）；（2）舟山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（3）浙江舟92、山群岛新区（城市）总体规划（2012-2030 年）（2018 年修改）；（4）舟山市土地利用总体规划（2006-2020 年）（2013 年修改）；（5）舟山市环境卫生专项规划（2019-2030 年）（报批稿）；（6）舟山市城镇生活垃圾分类实施方案（舟政办发201878 号）；（7）舟山市城镇生活垃圾分类收集容器及设置规范（试行）（舟城镇分类办20184 号）（8）城镇居住小区垃圾投放设施及再生资源回收站规划建设管理指导意见（舟城镇分类办201925 号）；（9）舟山市城镇生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划（舟发改资环201911 号）；（10）关于印发（2021 版）的通知（舟城镇93、分类办20215 号）；（11）生活垃圾集中投放亭及收集容器集置点建设管理指导意见（舟城镇分类办 20223 号）。1.4规划成果概述规划成果概述1.4.1现状调研与分析全面分析当前岱山县城乡生活垃圾的产生、处理现状及收运处理系统存在的问题，并以此作为立足点进行科学合理规划。1.4.2规划编制依据浙江省、舟山市、岱山县社会经济发展规划和城市总体规划的战略要求，研究制定岱山县城乡生活垃圾处理系统的发展目标及主要指标，并以此为依据，结合岱山县实际情况，对岱山县城乡生活垃圾处理系统的发展趋势进行预测，对生活垃圾处理设施进行需求分析，对比生活垃圾处理设施建设现状分析确定设施缺口。此外，综合研究城市的功94、能布局、土地利用规划和环境保护规划，进行生活垃圾处理设施选点分析，确定生活垃圾处理设施的用地布局方案。岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明5第二章第二章区域概况区域概况2.1区位条件区位条件岱山岛所在的岱山县位于浙江省东北部，舟山群岛中部，长江、钱塘江口外南端，杭州湾外缘，背靠沪、杭、甬大中城市，北纬 30073038、东经 1213112317（北纬 3014，东经 12211）。北与嵊泗列岛接界，东临公海，南与舟山本岛相望。岱山是个陆地小县、海洋大县，全县总面积5242k，其中海域4916km，陆地面积326.5km（其中潮间带滩涂 57.4km）。岱山本岛面积最大，为95、 119.5km（其中滩涂面积 14.35km），是舟山群岛的第二大岛。全县岛屿呈西南-东北走向，以岱山岛为中心，诸岛屿呈“X”型分布。东西长约 169.6 公里，南北宽约 57 公里。全县有岱山、衢山、大小长涂山、秀山、大渔山等 404 个岛屿，住人岛屿 16 个（其中驻乡镇政府岛屿 3 个）。县政府所在地为岱山本岛高亭镇。近年来，在新一轮国家战略的布局调整中，舟山群岛新区建设的三大主要抓手自由贸易试验区、舟山江海联运服务中心、绿色石化基地，全部跟岱山密切相关。岱山已成为国家战略落地的主场。2.2自然条件自然条件岱山素有“蓬莱仙岛”之称，具有独特的区位优势、海洋自然资源优势以及以海洋博物馆系96、列和群众性海洋文化活动为主轴的海洋文化优势，在中国海洋文化建设中具有十分重要的地位、作用及影响。境内拥有上千年的渔盐历史，是全国十大重点渔业县之一、浙江省最大的食盐生产基地。海洋资源蕴藏丰富，海洋生物种类繁多，仅鱼类就有 300 余种，曾是著名的“岱衢族”大黄鱼的故乡，为中国东海的一座“活鱼库”。岱山县深水岸线资源和综合建港条件十分优越。全县拥有海岸线 717 公里，水深 10 米以上岸线长 108.9 公里，占全省 44%，水深 20 米以上的岸线有 24.50 公里。占全省的 20.3%，而且岱山水域宽阔，深水岸线长且顺直，港域避风条件良好，具有开辟大型锚地和水中转基地的优越条件。岱山拥有97、华东地区极为丰富的风力资源。位于岱山本岛上的东沙镇燕窝山地区，终年多风，风速 3 米/秒以上超过半年，6 米/秒以上超过 2200 小时，是建立风力发电站的绝佳地方。岱山自然景观绚丽多姿，渔家风情浓郁诱人，拥有鹿栏晴沙、双合石壁及东沙古镇历史文化保护区等自然景观资源，是集观光旅游、休闲度假、娱乐运动于一体的海岛旅游胜地。2.3社会经济概况社会经济概况2021 年，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发等多重挑战，全县上下在县委县政府的坚强领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，在全力抓好疫情防控基础上，科学精准实施宏观政策，推动经济持续健康发展，奋力打造共同富裕示范区海岛样板，经98、济社会继续呈现高质量发展良好态势。根据地区生产总值统一核算结果(初步)，全年实现地区生产总值 530.8 亿元，按可比价格计算（下同），比上年增长 18.3%，分别高于全省和全市 9.8 和 9.9 个百分点，增速继续领跑全省。分产业看，第一产业实现增加值 35.6 亿元，下降 2.9%；第二产业实现增加值 393.3 亿元，增长 24.5%；第三产业实现增加值 101.9 亿元，增长 7.0%。三次产业增加值结构调整为6.774.119.2，工业增加值占全县生产总值的比重为 70.8%，比上年提高 4.6 个百分点。总的来看，2021 年全县经济运行总体稳健，韧性强、活力足的特征进一步彰显。99、但也要看到，经济复苏形势仍然复杂，全球疫情持续演变、大宗商品价格上涨等不稳定、不确定、不均衡因素较多，供给和需求仍面临较多制约，经济增长基础仍需加力巩固。2.4人口分布人口分布根据岱山县人民政府统计，2021 年末岱山县常住人口为 20.98 万人，其中，居住在城镇的人口为 14.48 万人，占 69.02%；居住在乡村的人口为 6.50 万人，占 30.98%。整体上看，城镇人口逐年递增，与 2020 年相比，城镇人口增加 1953 人，乡村人口减少 135 人，城镇人口比重提高 0.34 个百分点。岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明6第三章第三章上位规划与相关发展上位100、规划与相关发展规划规划3.1“十四五十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划“十四五”时期，生活垃圾分类和处理设施建设进入关键时期。为指导和推动全国生活垃圾分类和处理设施规划建设，国家发展改革委、住房城乡建设部组织编制了“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划。规划范围包括全国（港澳台地区除外）所有城市、县城及建制镇。规划实施期限为 2021-2025 年。3.1.1指导思想规划中指出，要以提高城镇生态环境质量为核心，以保障人民健康为出发点，以推进生活垃圾减量化、资源化、无害化为着力点，补短板强弱项，着力解决城镇生活垃圾分类和处理设施存在的突出问题，加快101、建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，为形成绿色生产生活方式、推动生态环境根本好转和促进美丽中国建设作出新贡献。3.1.2规划目标到 2025 年底，直辖市、省会城市和计划单列市等 46 个重点城市生活垃圾分类和处理能力进一步提升；地级城市因地制宜基本建成生活垃圾分类和处理系统；京津冀及周边、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带、黄河流域、生态文明试验区具备条件的县城基本建成生活垃圾分类和处理系统；鼓励其他地区积极提升垃圾分类和处理设施覆盖水平。支持建制镇加快补齐生活垃圾收集、转运、无害化处理设施短板。表表 3-1具体目标具体目标指标指标2025 年年垃圾资源化利用率60%102、左右垃圾分类收运能力70 万吨/日左右垃圾焚烧处理能力全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右城市生活垃圾焚烧处理能力占比 65%左右。3.1.3相关要求（1）规范垃圾填埋处理设施建设开展库容已满填埋设施封场治理。规范有序开展填埋设施封场治理，着重做好堆体边坡整形、渗滤液收集导排、堆体覆盖、植被恢复、填埋气收集处理设施建设。加强日常管理和维护，对封场填埋设施开展定期跟踪监测。鼓励采取库容腾退、生态修复、景观营造等措施推动封场整治。（2）健全可回收物资源化利用设施根据生活垃圾分类情况、土地资源利用情况等，统筹规划分拣处理中心；根据生活垃圾分类后可回收物数量、种类等情况，推动可回收物资源化103、利用设施建设；推动可回收物资源化利用产业链向规模化、规范化、专业化转变，不断健全可回收物资源化利用体系。（3）推动建设区域协同生活垃圾处理设施。鼓励跨区域统筹协调，对生活垃圾清运量小、单独建设处理设施不经济不合理的地区，可与临近地区统筹规划建设跨区域处理设施。可回收物种类较多，区域单独建设有害垃圾和可回收物处置设施不经济时，可跨区域建设协同处置体系，以降低处理成本，提升处理效果。3.2浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（2012201220302030）（浙政规）（浙政规审审201820181212 号）号）浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（20122030）（104、浙政规审201812 号）于 2018 年由浙江省人民政府批准实施，批复时限至 2030 年。3.2.1城市发展规模2020 年市域人口规模为 150 万；中心城区城市人口规模为 85 万，中心城区城市建设用地面积 95.6 平方公里。2030 年市域人口规模为 180 万；中心城区城市人口规模为 120 万，中心城区城市建设用地面积 131.3 平方公里。岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明73.2.2城市功能布局浙江舟山群岛新区规划形成“一体一圈五岛群”的总体布局。（1）“一体”即舟山岛，是舟山群岛新区开发开放的主体区域，也是舟山海上花园城市建设的核心区。（2）“一圈”105、为港航物流核心圈，包括岱山岛、衢山岛、大小洋山岛、大小鱼山岛和大长涂山岛等，是建设大宗商品储运中转加工交易中心的核心区域。（3）“五岛群”包括：普陀国际旅游岛群。以普陀山国家级风景名胜区为核心，包括朱家尖岛、桃花岛、登步岛、白沙岛等。形成世界级佛教旅游胜地，打造世界一流海洋休闲度假岛群。六横临港产业岛群。以六横岛为核心，包括虾峙岛、佛渡岛、东白莲山、西白莲山、凉潭岛、湖泥山等。积极发展临港产业和海洋新兴产业。金塘港航物流岛群。以金塘岛为核心，包括册子岛、外钓岛等。重点发展港口物流业，打造大宗商品中转储运基地，建设综合物流园区。嵊泗渔业和旅游岛群。以泗礁山岛为核心，包括嵊山岛、枸杞岛、黄龙岛等。106、加快渔业转型升级，发展海洋休闲旅游。重点海洋生态岛群。以中街山列岛、浪岗山列岛、五峙山列岛、马鞍列岛等为重点，推进海洋生态保护，适度发展海洋渔业和海洋旅游业。3.2.3环境卫生工程规划3.2.3.13.2.3.1规划目标规划目标实现垃圾收集分类化，垃圾运输密闭化，垃圾处理减量化、无害化、资源化。实行生活垃圾分类投放、密闭压缩式收运和分类处理，压缩转运率达 80，垃圾清运机械化程度达到100%，垃圾无害化处理率达 100%，医疗垃圾等特种垃圾无害化处理率达到 100%。3.2.3.23.2.3.2环卫工程设施规划环卫工程设施规划（1）垃圾收集城市生活垃圾的收集逐步实行容器化、密闭化。推广源头分类107、以实现减量化，分类收集方式应与分类处理方式相适应。生活垃圾收集点的服务半径不宜超过 70 米，生活垃圾收集点可放置垃圾容器或建造垃圾容器间；市场、交通客运枢纽及其他产生生活垃圾量较大的设施附近应单独设置生活垃圾收集点。废物箱的设置应满足行人生活垃圾的分类收集要求，分类收集方式亦应与分类收集方式相适应。在道路两侧以及各类交通客运设施、公共设施、广场、社会停车场等的出入口附近应设置废物箱。设置在道路两侧的废物箱，其间距按道路功能划分：商业、金融业街道，50100米；主干路，次干路，有辅道的快速路，100200 米；支路，有人行道的快速路，200400米。（2）生活垃圾产生量预测根据本次总体规划人口108、规模和经济发展水平，采用生活垃圾产量指标预测垃圾量。人均垃圾日产量指标按 1.0 千克计，到 2030 年，舟山中心城区每日产生的生活垃圾量为 1200 吨。（3）垃圾处理方式近期生活垃圾处理采用“简易分选焚烧卫生填埋”的综合处理工艺。远期采用“分选/回收焚烧卫生填埋”相互衔接配套、有机融合完善的综合处理系统。（4）垃圾处理设施规划规划保留团鸡山垃圾处理综合基地，远景规划建议在舟山岛以北岛屿选址新建垃圾处理场。（5）垃圾转运设施规划生活垃圾压缩站宜靠近服务区域的中心或生活垃圾产量多且交通运输方便的地方；压缩站的规模和数量，应按照其服务范围和垃圾转运量及收运方式确定。舟山地处海岛，垃圾转运方式特109、别，垃圾压缩站以小型生活垃圾压缩站为主，服务范围宜为 24 平方公里，工业区垃圾岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明8压缩站服务范围可适当放大。垃圾压缩站外观应美观，并应与周围环境相协调，操作应实现封闭、减容、压缩。保留现状 17 座压缩站，规划新建垃圾压缩站 24 座，每座用地面积控制在 0.1 公顷。（6）环卫中心规划规划将环卫停车场、垃圾压缩站、临时垃圾堆场以及垃圾处理设施等综合设施建设在一起，合为环卫中心，以便更好的实行管理。根据舟山中心城区用地布局，规划定海、新城、普陀、白泉等 4 座环卫中心，用地按 0.8公顷控制。3.3岱山县国土空间总体规划（岱山县国土空间总110、体规划（2019-20352019-2035 年）（年）（2020.92020.9）3.3.1县域人口规模规划 2035 年，全县常住人口规模控制在 26 万人；城镇化水平 81%。3.3.2县域空间结构岱山县域规划形成“一核两带四区”的总体空间布局。（1）一核本岛综合发展核心区以岱山岛为主体，统领由生活主城、自贸服务区、滨海旅游度假区、海洋产业集聚区组成的“一城三区”，协同近岸岛屿，形成以临港产业、现代服务业以及海洋特色旅游业为主的综合服务空间。（2）两带西部产业带串联鱼山石化基地、岱山岛海洋产业集聚区、自贸服务区以及双子山、黄泽山等产业区块。东部生活带串联秀山旅游分区、岱山生活主城、长涂镇111、区、衢山镇区等城镇生活片区。（3）四区衢山自贸发展分区以衢山岛为主体，形成以自贸服务产业为核心，兼具海洋特色旅游业的发展片区。鱼山绿色石化分区以鱼山岛为主体，以大型石化产业和临港产业基地为核心的发展片区。秀山生态旅游分区以秀山岛为主体，以海岛旅游产业为核心，辅以船舶修造产业的发展片区。长涂临港产业分区以大小长涂岛为主体，以船舶修造产业为核心，适时发展临港产业和海岛旅游的发展片区。3.3.3县域固体废物处置完善以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹的垃圾分类治理制度，建立垃圾收费和生态环境补偿等配套机制。加快生活垃圾处理设施建设，至 2035 年，县域共建成环卫中心 1 处；垃圾压缩站 4 112、座，其中，新建岱西垃圾压缩站；岱西建筑垃圾资源化利用处置场 1 处；岱山粪便无害化处理场 1处，垃圾转运能力不低于 500 吨/日。农村地区每村设一处或几处垃圾收集站，垃圾做到日清。规划生活垃圾统一收集送往舟山团鸡山垃圾处理综合基地处理，现状生活垃圾填埋场部分场地进行生态化建设，逐步实现生态恢复。3.3.4中心城区环卫设施规划至 2035 年，规划中心城区垃圾统一收集通过高亭码头送往舟山团鸡山垃圾处理综合基地处理。规划建设岱山环卫中心，主要功能为垃圾压缩中转、车辆停放、车辆维修、箱体暂存、环卫办公等。建设岱西建筑垃圾资源化利用处置场、岱山粪便无害化处理场、岱西垃圾压缩站，现状生活垃圾填埋场部分113、场地进行生态化建设，逐步实现生态恢复。农村地区每村设一处或几处垃圾收集站，每处占地面积不低于 30-80 平方米，建筑面积不低于 15 平方米为宜，收集站（房）前应能满足小型垃圾收集运输车的通行和方便、安全作业岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明9的要求，垃圾做到日清。废物箱一般设置在道路两旁和路口。废物箱应美观、卫生、耐用，并能防雨、防燃。废物箱设置间隔按：商业大街 25-50 米，交通干道 50-100 米，一般道路 100-200 米设置。3.4舟山市城镇生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划舟山市城镇生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划3.4.1规划范围本规划114、范围包括舟山市城区（定海、普陀新）以及县城（高亭、菜园镇区）。3.4.2垃圾分类按照浙江省城镇生活垃圾分类实施方案和按照浙江省城镇生活垃圾分类管理办法，结合舟山新区实际推行舟山市民更易接受、操作性更强、效果好的城镇生活垃圾分类“四分法”模式，具体细分类别见下表。表表 3-2城镇生活垃圾分类表城镇生活垃圾分类表序号大类细类1有害垃圾灯管类、家用化学品类、电池类、废弃药品类、农药品等2可回收物成型纸类、废金属、可用织品、玻璃、橡胶、塑料；家用电器和电子产品等3易腐垃圾农贸市场等产生的有机垃圾食堂、酒店、机关等产生的餐厨垃圾居民日常生活中产生的厨房垃圾4其他垃圾不可用的纸制品、塑料制品和纺织物及其他115、生活垃圾建筑、装修垃圾：居民小区建筑、装饰装修过程中产生的金属、混凝土、砖瓦、陶瓷、玻璃、木材、塑料、涂料等废弃物大件垃圾：大件家具、废旧生活办公器具等园林绿化垃圾：公园绿化垃圾、苗圃绿化垃圾、沿街绿化垃圾等3.5舟山市环境卫生专项规划舟山市环境卫生专项规划(2019(20192035)2035)（报批稿）（报批稿）3.5.1控制性指标近期于市辖两区城区内全面推行生活垃圾分类工作，提高生活垃圾分类覆盖面，城区生活垃圾分类收集率达到 100%；近期探索并积极开拓垃圾处置项目的融资渠道，按需求筹建新的垃圾处置项目；市辖两区城市生活垃圾清运率和无害化处理率近期达到 100%。近期于市辖两区城区内初步116、实现餐厨垃圾单独收运处置，餐厨垃圾平均清运率达到 60%，远期达到 100%。近期市辖两区城区内城市市政道路机械化清扫保洁作业率达到 95%，远期达到 100%。规划近期，建筑垃圾资源化利用率达到 90%。表表 3-3各规划期末控制性指标表各规划期末控制性指标表指标指标近期近期远期远期生活垃圾分类收集率（%）100100生活垃圾清运率（%）100100生活垃圾无害化处理率（%）100100生活垃圾回收利用率（%）60市辖两区（城区）餐厨垃圾平均清运率（%）60100市辖两区（城区）道路机械化清扫保洁作业率（%）95100市辖两区（城区）公厕配置率（座/万人）3-44-5建筑垃圾资源化利用率（%117、）90（其中，至 2022 年达到 60%）3.5.2服务人口近期（2025 年）：市域人口 150 万，两区城镇人口 100 万；远期（2030 年）：市域人口180 万，两区城镇人口 140 万。3.5.3生活垃圾产量预测（1）生活垃圾产量到规划 2025 年，市域范围内生活垃圾日均产量为 1240 吨，日均处理量为 1240 吨；到规划 2035 年，市域范围内生活垃圾日均产量为 1240 吨，日均处理量为 1240 吨。（2）厨余垃圾产量到规划 2025 年，市域范围内厨余垃圾日均产生量约为 370 吨，到规划 2035 年市域范围内岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划118、说明10厨余垃圾日均产生量约为 370 吨。（3）餐厨垃圾产量到规划 2025 年，市域范围内餐厨垃圾日均产量为 105 吨，日均处理量为 105 吨；到规划2035 年，市域范围内餐厨垃圾日均产量为 126 吨，日均处理量为 126 吨。3.5.4舟山市生活垃圾分类方案（1）日常生活垃圾可回收物 收集 转运 按分类资源化利用；有害垃圾 收集 转运 无害化处理/危险废物处理；易腐垃圾（厨余垃圾）收集 转运 易腐垃圾处理中心 资源化利用；其他垃圾 收集 转运 焚烧处置；（2）生鲜垃圾生鲜垃圾 收集 转运 易腐垃圾处理中心 资源化利用；（3）餐厨垃圾餐厨垃圾 收集桶 专用收集车辆 易腐垃圾处理中心119、 资源化利用；（4）建筑垃圾建筑垃圾源头分类 指定堆放点 专用收集车辆 建筑垃圾中转处置点 按分类资源化利用；（5）大件垃圾大件垃圾 指定堆放点/预约上门收集 专用收集车辆 再生资源分拣中心 按分类资源化利用；（6）园林垃圾园林垃圾 指定堆放点 专用收集车辆 资源化利用。3.5.5舟山市垃圾分类收运体系规划（1）生活垃圾收集方式在规划期内舟山市应以压缩站收集方式为主，以车辆流动收集方式为辅。（2）生活垃圾转运方式规划 定海老城区和普陀老城区，垃圾收集以小型车为主，可依托城区内压缩站，因此规划采用“收集点小型机动车一级压缩站（小型压缩站）处理场”的一级转运方式。在新建城区，垃圾产量集中，且机械化120、收集程度很高，可直接建设中型垃圾压缩站，因此规划采用“收集点小型机动车一级压缩站（小中型压缩站）处理场”的一级转运方式。在人口较稀少的边远郊区，垃圾产量低、垃圾产生源也相当分散，设置垃圾压缩站并不经济，因此规划采用“定点设置垃圾桶后装式垃圾压缩车清运”的零转运方式。海岛地区垃圾转运，视各岛具体情况，根据垃圾运输距离、垃圾产量和压缩站建设条件，采用适宜的转运方式。3.5.6垃圾处理设施规划3.5.6.13.5.6.1生活垃圾处理设施规划生活垃圾处理设施规划规划改扩建现有垃圾处理设施，建设形成团鸡山生活垃圾综合处理基地。设施包括垃圾焚烧发电厂（生活垃圾处理量已达到 1650 吨/日）、应急填埋场（121、5 万立方米）、易腐垃圾处理中心（远期易腐垃圾日处理能力达到 500 吨（其中厨余垃圾 400 吨/日，餐厨垃圾 100 吨/日）、飞灰填埋场（30 万立方米）各一座以及污水处理厂（600 吨/日）。3.5.6.23.5.6.2现有垃圾填埋场改造规划现有垃圾填埋场改造规划现状简易填埋场有序实施改造，改造措施包括封场停用、生态修复。岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明11表表 3-4生活垃圾填埋场改造规划一览表生活垃圾填埋场改造规划一览表填埋场名称填埋场名称改造规划情况改造规划情况团鸡山生活垃圾应急填埋场封场停用，生态修复嵊泗生活垃圾应急填埋场封场停用，远景可考虑生态修复岱山122、生活垃圾应急填埋场封场停用，远景可考虑生态修复3.5.7餐厨垃圾收运体系及处置方式（1）生活垃圾收集、转运方式采用餐厨垃圾收运车直运的方式。（2）处置设施规划建设团鸡山生活垃圾综合处理基地（内含易腐垃圾处理中心）：近期易腐垃圾日处理能力为 250 吨；远期易腐垃圾日处理能力达到 500 吨。规划近期保留团鸡山和六横餐厨垃圾处理中心；远期取消六横餐厨垃圾处理中心。规划近期团鸡山餐厨垃圾处理中心收运范围包括定海区普陀区（不含六横镇）岱山嵊泗片区；规划近期六横餐厨垃圾处理中心收运范围为六横镇；规划远期团鸡山餐厨垃圾处理中心收运范围为舟山市域范围，包含定海普陀岱山嵊泗片区的餐厨垃圾。3.5.8建筑垃圾123、处置规划建筑垃圾采取以下处置方式：结合围填海等工程进行资源化利用；运往资源化利用企业进行再生利用。3.5.9大件垃圾收运处置规划大件垃圾应采取定时定点收集，辅以循环流动收集的方式。居民小区应建设大件垃圾投放点，也可结合装修垃圾收集堆放点进行收集。对于数量较多的大件垃圾，可以采用电话约上门收集的方式，环卫作业单位使用专用运输车辆进行有偿收运。规划结合舟山市大件垃圾收运处置实施方案，利用现状海洋产业集聚区内企业（舟山伏泰纳故环保科技有限公司），建设再生资源分拣中心，近期用地规模为 1000，远期用地规模为 1500，统一处理市辖两区大件垃圾。规划于普陀山片区布点普陀山固废收集转运站，对普陀山岛域范124、围内大件垃圾进行初分拣、破碎。3.5.10园林垃圾收运处置规划（1）中转、处理设施规划范围内结合环卫中心（其中新城结合原孙家岙园林垃圾处置场），共建 6 处园林绿化垃圾中转处置点，规模约 5001000 平方米，分别位于新城、普陀、朱家尖、白泉、金塘和六横，提供园林垃圾粗分拣，并针对园林垃圾不同类别进行区别化处置等功能。（2）处置规划针对粗壮结实的枝体，直接回收再利用；针对轻量小枝，进行粉碎加工。3.5.11装修垃圾收运处置规划装修垃圾通过分类、分拣，然后根据垃圾类别，分别运往资源化利用企业进行再生利用（部分进入市场化回收），或运往团鸡山垃圾焚烧厂进行焚烧发电。3.6舟山市城镇生活垃圾治理专项125、规划（报批稿）（舟山市城镇生活垃圾治理专项规划（报批稿）（20222022）3.6.1分类投放方式舟山市城镇生活垃圾采用分类投放、分类收集、分类压缩转运、分类处理的方式处理。舟山市城镇生活垃圾分为可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类。城镇生活垃圾分类收运模式以“四分类”为前提，按照“大分流、民分袋、街分箱”的方式进行分类收集。（1）大分流：在垃圾产生阶段，建立各种特殊垃圾的分类收集通道，包括建筑垃圾、大件垃圾、园林垃圾、餐厨垃圾、生鲜垃圾等专项固废通道，并对这些垃圾进行统一的分类运输，利于最合适的方式处理。（2）民分袋：居民生活区垃圾推行分袋收集。居民区按照“可回收物”、“易腐垃圾”、“126、有害垃圾”、“其他垃圾”进行四分类。（3）街分箱：街道两侧果壳箱按可回收物与其他垃圾划分。岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明123.7岱山县城镇生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划岱山县城镇生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划（20202020）3.7.1垃圾分类参照浙江省生活垃圾分类工作领导小组下发的浙江省工程建设标准 城镇生活垃圾分类标准所述标准，在体现浙江特色的基础上，采取城镇生活垃圾分类“四分法”模式，从类别上将其分为可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四类，另包含建筑垃圾、装修垃圾、大件垃圾以及园林绿化垃圾。表表 3-5城镇生活垃圾分类表城镇生活垃圾分127、类表序号大类定义1有害垃圾含有害物质，需要特殊安全处理的生活垃圾。2易腐垃圾易腐烂的、含有机质的生活垃圾。包括居民日常生活产生的厨余垃圾、餐饮场所产生的餐厨垃圾和农贸市场产生的生鲜垃圾。3可回收物未污染的、适宜回收的、可资源化利用的生活垃圾。4其他垃圾除可回收物、有害垃圾、易腐垃圾以外的其他生活垃圾。建筑垃圾：建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其他废弃物。装修垃圾：房屋装修过程中产生的弃料或废弃物。大件垃圾：重量超过 5kg、体积超过 0.2m或长度超过 1m，且整体性较强，需要拆解后利用或处理的废弃物。园林绿化垃圾128、：园林植物自然凋落或人工修剪所产生的植物残体。3.7.2规划目标到 2020 年底，高亭城区生活垃圾分类覆盖面达到 95 以上，强制分类覆盖面达到 40 以上；建成省级高标准分类示范小区 7 个；城镇生活垃圾总量实现零增长，回收利用率达到 35 以上，资源化利用率和无害化处置率达到 100。到 2022 年底，高亭城区生活垃圾分类覆盖面实现全覆盖，强制分类覆盖面达到 50 以上；建成省级高标准分类示范小区 13 个；城镇生活垃圾总量持续实现零增长，回收利用率达到 45以上。探索发展垃圾分类回收和资源化利用产业，生活垃圾全程分类处置体系初具规模。到 2035 年底，城镇生活垃圾分类工作全县铺开，129、实现高质量推进，省级高标准分类示范小区建设占全县小区的较大比重，城镇生活垃圾减量化、资源化、无害化处置体系全面巩固，形成可复制、可推广的海岛特色生活垃圾分类模式。第四章第四章生活垃圾治理现状生活垃圾治理现状4.1管理体制管理体制岱山县城乡生活垃圾由岱山县环境卫生管理处和岱山县农业农村局共同管理、共同指导监督，具体生活垃圾分类收运由各辖区环卫公司负责。4.1.1岱山县环境卫生管理处岱山县环卫机构按县、镇（乡）级别设置。岱山县环境卫生管理处（岱山县清城保洁有限责任公司），负责高亭城区的清扫保洁、垃圾清运等工作；负责本岛各乡镇垃圾压缩站的收集、清运和垃圾无害化处置等；负责指导、监督全县城市生活垃圾分130、类处置和建筑垃圾处置工作；负责对各镇（乡）环卫所、社区（村）环卫站的业务指导、督促和考核，负责垃圾填埋场的运维管理。4.1.2岱山县农业农村局岱山县农业农村局负责渔农村生活垃圾分类处理工作，以“四分”（分类投放、分类收集、分类运输、分类处理）“四定”（定点投放、定时收集、定车运输、定位处理）的要求，按照“全域推进、本岛先行、分年实施”的思路，推进渔农村生活垃圾分类处理减量化、资源化、无害化。岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明134.1.3各乡镇环卫部门岱西市政服务有限公司、衢山环境卫生服务有限公司、长涂环境卫生服务有限公司、东沙镇环境卫生管理所负责各环卫管辖区的垃圾清扫、131、收集、分类、运输、公厕保洁等工作；高亭镇蓬洁环境卫生服务有限公司负责高亭镇（除高亭城区之外）道路清扫、公厕保洁、垃圾桶清洗保洁、垃圾收集运输等工作；兰秀环境综合处理有限公司负责秀山乡的卫生保洁、垃圾清运及绿化养护工作。4.2生活垃圾治理现状分析生活垃圾治理现状分析4.2.1生活垃圾治理总体情况4.2.1.14.2.1.1生活垃圾治理系统覆盖范围生活垃圾治理系统覆盖范围覆盖范围即岱山县域范围，包括高亭镇、岱东镇、岱西镇、东沙镇、衢山镇、长涂镇、秀山乡和鱼山岛，陆域面积 340 平方公里（包括自贸区围垦后面积）（与岱山县国土空间总体规划（2019-2035 年）范围一致）。4.2.1.24.2.1132、.2生活垃圾产生及清运量生活垃圾产生及清运量岱山县 2016 年至 2021 年城镇生活垃圾处理情况见下表，从表内数据可以看出，从 2016年至 2018 年，生活垃圾产生量均逐年减少；从 2019 年至 2021 年，岱山县生活垃圾产生量有所提升；总体来说，生活垃圾产生量已得到有效控制。表表 4-12016 年年-2021 年岱山县城镇生活垃圾清运情况汇总表年岱山县城镇生活垃圾清运情况汇总表类别类别年份年份2016 年年2017 年年2018 年年2019 年年2020 年年2021 年年城镇生活垃圾清运量（万吨）5.773.7673.7573.683.814.51城镇生活垃圾日均清运量（吨133、）158103102.9100.8104.4123.6注：数据来自现状基础资料。根据现状统计，岱山县域范围内（包含岱山本岛、衢山镇、长涂镇、秀山乡和鱼山岛）2021年生活垃圾产生量为 222.6 吨/日，清运量为 222.6 吨/日。4.2.1.34.2.1.3生活垃圾分类情况生活垃圾分类情况截至 2021 年底，岱山县城区生活垃圾分类覆盖面达到 100%；新增省级高标准分类示范小区 3 个，累计完成高标准小区建设 10 个；城镇生活垃圾总量基本实现“零增长”；回收利用率达到 59%以上；资源化利用率和无害化处理率达到 100%，实现全域焚烧处理和“零填埋”。渔农村生活垃圾分类取得一定成效。2134、015 年，岱山县率先在秀山乡秀东村实施垃圾分类处理试点工作，2017 年至 2021 年，完成岱东镇、岱西镇、东沙镇、长涂镇、秀山乡、衢山镇、高亭镇 7 个乡镇 71 个行政村以及东沙社区的垃圾分类处理工作，实现渔农村生活垃圾分类处理乡镇覆盖率 96%，回收利用率达 60%，共建成渔农村生活垃圾分类处理终端 8 座，实现资源化利用率达 100%以上，无害化处理率达 100%。全县渔农村范围内无非正规生活垃圾堆放点，实现渔农村生活垃圾“零增长”。（1）居民区居民区岱山县城区目前有 20 个“撤桶并点”“两网融合”小区，均为物业管理小区，小区内设置有垃圾集中投放房，含有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾135、三类及再生资源回收站，定时开放。同时，为加强资源回收利用，在小区内设置智能可回收设备，可投放四类可回收物（废金属、废塑料、废织物、废纸张）及少量有害垃圾。为满足居民投放需求，个别小区内还设置有密闭式垃圾箱，为辅助点位，24 小时开放，实行定时定点收运。其他未实施“撤桶并点”“两网融合”的小区，设置有多组垃圾收集容器，包含垃圾四分类，部分开放小区设有密闭式垃圾箱。（2）企事业单位企事业单位企事业单位按组设置分类收集容器，含垃圾四分类，无食堂可不设置易腐垃圾收集容器。单位固定位置设置集置点。（3）商业区商业区按组设置分类收集容器及集置点，含垃圾四分类。（4）沿街商铺沿街商铺小型餐饮店根据店面面积设136、置一组或多组易腐垃圾其他垃圾收集容器；大中型餐饮店设置多组垃圾收集容器，含垃圾四分类。岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明14（5）沿街道路沿街道路设置含其他垃圾及可回收物的果壳箱，按组设置密闭式垃圾箱（含垃圾四分类）。（6）渔农村地区渔农村地区渔农村生活垃圾就地分类回收利用，减少集中处理垃圾量。依据密闭化要求，按照服务区人口数量和居住密度等因素，分别配备分类收集容器，含垃圾四分类，设立垃圾收集点，建立集中管理、统一清运机制。4.2.1.44.2.1.4生活垃圾无害化处理能力及无害化处理率生活垃圾无害化处理能力及无害化处理率资源化利用率和无害化处理率 100%，实现全域焚烧137、处理和“零填埋”。4.2.2生活垃圾成分及理化特性分析岱山县缺少生活垃圾物化成份的历年分析资料。本次岱山生活垃圾成分，参考舟山市生活垃圾成分分析。根据舟山市公用事业管理中心近年统计，舟山市生活垃圾主要成分如下。表表 4-2舟山市城区、县城生活垃圾物理成分舟山市城区、县城生活垃圾物理成分年份年份20162017201820192020厨余-41.54%-纸类5.64%3.66%15.64%3.26%3.15%橡塑38.26%43.84%24.47%40.22%39.22%纺织28.63%36.91%14.61%22.80%22.75%木竹5.06%9.75%0.75%3.96%3.86%灰土2.138、72%1.37%-4.35%5.34%砖瓦陶瓷3.22%-4.28%4.86%金属3.29%1.93%2.98%5.35%5.66%玻璃1.94%0.47%-2.21%2.55%混合11.24%-13.57%12.61%其他-2.07%-年份年份20162017201820192020容重（kg/m3）307291293305297注：数据来自现状基础资料；注：“-”表示暂无统计数据。4.2.3生活垃圾投放收集设施4.2.3.14.2.3.1垃圾投放设施垃圾投放设施岱山县中心城区范围内垃圾投放设施如下。2020 年，分类垃圾桶数量（120L）：其他垃圾 276 个，可回收物 205 个，有害垃139、圾 46 个，易腐垃圾 6 个。2021 年，分类垃圾桶数量（240L）：其他垃圾 1538 个，可回收物 128 个，有害垃圾 116个，易腐垃圾 424 个。至 2021 年底，已完成“撤桶并点”的小区及商铺 13392 户（个）。撤桶并点小区内均设置有生活垃圾集中投放点，目前共设置有 26 个生活垃圾集中投放点。密闭式垃圾箱 49 个。图图 4-1岱山县生活垃圾集中投放点设置形式岱山县生活垃圾集中投放点设置形式4.2.3.24.2.3.2垃圾收运车垃圾收运车目前，岱山县城区共有生活垃圾收集运输车 54 辆，其中，易腐垃圾收运车 6 辆，其他垃岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035140、）规划说明15圾收集车 46 辆，可回收物收运车 1 辆，有害垃圾收集车 1 辆；衢山镇共有生活垃圾收集运输车 23 辆，都为其他垃圾收集车；秀山乡共有生活垃圾收集运输车 5 辆；长涂镇共有生活垃圾收集运输车 4 辆。表表 4-3岱山县垃圾收运车岱山县垃圾收运车序序号号单位名称单位名称车型功能车型功能收集车或转运收集车或转运车车核定载质量核定载质量（Kg）收运的垃圾类收运的垃圾类别别是否带压是否带压缩功能缩功能车厢是否车厢是否密闭化密闭化1岱山县环境卫生管理处微型厢车收集车1280其他垃圾否是2微型厢车收集车340其他垃圾否是3压缩车收集车2450其他垃圾是是4压缩车收集车2370其他垃圾是是141、5压缩车收集车1970其他垃圾是是6压缩车收集车2370其他垃圾是是7压缩车收集车2370其他垃圾是是8钩臂车收集车13000其他垃圾是是9厢车转运车7105其他垃圾否是10厢车转运车7505其他垃圾否是11厢车转运车7505其他垃圾否是12厢车转运车7505其他垃圾否是13厢车转运车7505其他垃圾否是14厢车转运车7505其他垃圾否是15厢车转运车7505其他垃圾否是16厢车转运车7505其他垃圾否是17厢车转运车7505其他垃圾否是18厢车转运车7505其他垃圾否是19厢车转运车7505其他垃圾否是20厢车转运车7505其他垃圾否是21厢车转运车7505其他垃圾否是22厢车转运车7505142、其他垃圾否是23厢车转运车7505其他垃圾否是24厢车转运车7505其他垃圾否是25厢车转运车7505其他垃圾否是26厢车转运车7505其他垃圾否是27厢车转运车7005其他垃圾否是28餐厨车收集车3290易腐垃圾否是29餐厨车收集车3290易腐垃圾否是30农用车收集车1670其他垃圾否否序序号号单位名称单位名称车型功能车型功能收集车或转运收集车或转运车车核定载质量核定载质量（Kg）收运的垃圾类收运的垃圾类别别是否带压是否带压缩功能缩功能车厢是否车厢是否密闭化密闭化31农用车收集车530其他垃圾否否32农用车收集车1690其他垃圾否否33压缩车收集车2450其他垃圾是是34桶换桶车收集车116143、5其他垃圾否是35桶换桶车收集车1165其他垃圾否是36压缩车收集车8195其他垃圾是是37压缩车收集车1940易腐垃圾是是38餐厨车收集车4495易腐垃圾否是39餐厨车收集车4355易腐垃圾否是40压缩车收集车1620其他垃圾是是41压缩车收集车2625其他垃圾是是42微型厢车收集车350易腐垃圾否是48微型厢车收集车1130其他垃圾否是49微压车收集车1415其他垃圾是是50微型厢车收集车350有害垃圾/可回收物否否51压缩车收集车2450可回收物否是52厢车转运车7255其他垃圾否是53厢车转运车13420其他垃圾否是54厢车转运车13065其他垃圾否是55岱山县兰秀环境综合处理有限公司144、钩臂车转运车13305生活垃圾是是56桶换桶车收集车1210生活垃圾是是57桶换桶车收集车1865生活垃圾是是58桶换桶车收集车1210生活垃圾是是59桶换桶车收集车1470生活垃圾是是60浙江岱山衢投环境有限公司厢车转运车7255其他垃圾否是61厢车转运车7255其他垃圾否是62厢车转运车7255其他垃圾否是63厢车转运车7255其他垃圾否是64厢车转运车7255其他垃圾否是65厢车转运车7255其他垃圾否是66厢车转运车7255其他垃圾否是67厢车转运车7255其他垃圾否是68厢车转运车7255其他垃圾否是69厢车转运车7255其他垃圾否是70厢车转运车7255其他垃圾否是71厢车转运车7145、255其他垃圾否是岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明16序号序号单位名称单位名称车型功能车型功能收集车或转运车收集车或转运车核定载质量（核定载质量（Kg）收运的垃圾类别收运的垃圾类别是否带压缩功能是否带压缩功能车厢是否密闭化车厢是否密闭化72厢车转运车7255其他垃圾否是73厢车转运车7255其他垃圾否是74厢车收集车2370其他垃圾否是75厢车收集车2370其他垃圾否是76厢车收集车2370其他垃圾否是77厢车收集车2370其他垃圾否是78厢车收集车2370其他垃圾否是79厢车收集车2370其他垃圾否是80厢车收集车2370其他垃圾否是81厢车收集车3300其他垃圾否是146、82厢车收集车3300其他垃圾否是83长涂环卫公司压缩车收集车3000其他垃圾否是84压缩车收集车3000其他垃圾否是85压缩车收集车8000其他垃圾否是86压缩车收集车8000其他垃圾否是注：数据来自现状基础资料。4.2.4生活垃圾转运系统4.2.4.1生活垃圾转运方式4.2.4.1生活垃圾转运方式（1）可回收物岱山县域范围内城区、镇、渔农村以及鱼山可回收垃圾经分类收集后，运往岱山县再生资源分拣（交易）中心和岱山联慧环境再生资源分拣中心，进行集中拆解分拣，每一类细分完后再分别运往其他有资质的企业专门进行处理。（2）有害垃圾岱山县域范围内城区、镇、渔农村有害垃圾经分类收集后，由专门的有害垃圾收147、运车运输到有害垃圾转运点进行二次分拣，每一类细分完后，进入小微企业危险废物收运体系。（3）易腐垃圾岱山本岛城区、镇、部分渔农村以及鱼山岛易腐垃圾，收运至岱山县垃圾压缩站，由垃圾收集车通过舟岱大桥，运至舟山本岛，经陆路至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山易腐垃圾处理中心进行处置。其中，岱西、东沙镇易腐垃圾由收集车收运至岱西、东沙二镇联建的机械化处理中心，进行生物发酵处理；岱东镇易腐垃圾由收集车收运至岱东镇北峰太阳能处理终端，进行生物发酵处理。衢山镇易腐垃圾由垃圾收集车收运至衢山镇2台日处理能力为5吨的机械化高温发酵处理机器终端。长涂镇易腐垃圾由垃圾收集车收运至长涂镇隔江建设的 2 个太阳能处理终端，进148、行生物发酵处理。秀山乡易腐垃圾由垃圾收集车收运至机械化高温发酵处理机器终端，进行生物发酵处理。（4）其他垃圾岱山本岛城区、镇、渔农村内其他垃圾，由垃圾收集车收运至生活垃圾压缩站后，通过舟岱大桥，转运至舟山本岛，经陆路至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山生活垃圾焚烧发电厂焚烧，实现全域焚烧处理。秀山乡为离岛乡镇，其他垃圾经垃圾收集车，由垃圾压缩站转运至秀山岛客运码头，通过海运至三江码头，经陆路至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山。长涂镇为离岛乡镇，其他垃圾由垃圾收集车收运至垃圾压缩站，转运至客运码头，通过海运至三江码头，经陆路至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山；或由客运码头海运至岱山竹屿码头，经陆路至甬东垃圾转149、运码头，运往团鸡山。衢山镇为离岛乡镇，其他垃圾经垃圾收集车，由垃圾压缩站转运至客运码头，通过海运至岱山燕窝山码头，经陆路至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山。鱼山岛内其他垃圾经垃圾收集车通过海运直接至团鸡山。由于台风天气影响，垃圾无法出岛时，岱山县采用生活垃圾暂存厢体进行临时存放或将垃圾收运至各乡镇集中收集房临时存放，以解决台风天时生活垃圾无法出岛的问题。目前，岱山县生活垃圾暂存厢体数量 15 只。4.2.4.2垃圾收运模式4.2.4.2垃圾收运模式撤桶并点小区实行定时定点收运模式，其他垃圾和易腐垃圾一日三清，可回收和有害垃圾岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明17一日一清。其他150、小区一日多清。企事业单位生活垃圾一日一清。商业区生活垃圾一日二清。沿街店铺实行定时定点收运。沿街道路一日一清或一日二清。渔农村内生活垃圾清运采用“以桶换桶”或将桶中垃圾装入垃圾车的方式进行收集，然后转运至垃圾压缩站内进行分类处理。4.2.4.34.2.4.3区域日平均收运量区域日平均收运量岱山县域垃圾收运分区包括岱山本岛、衢山镇、长涂镇、秀山乡、鱼山共五个片区。2021年岱山县域垃圾日转运量为 222.6 吨/日。表表 4-4-4 420212021 年岱山县域生活垃圾清运量一览表年岱山县域生活垃圾清运量一览表编号编号区属区属垃圾转运量（吨垃圾转运量（吨/日）日）1岱山本岛123.62衢山镇4151、73长涂镇94秀山乡85鱼山35合计222.6竹屿新区压缩站主要负责高亭城区生活垃圾的压缩中转工作，在作业要求上，实行城区垃圾一日两运，保障日产日清，平均每天处理城区生活垃圾 90 吨，能很好地满足城区生活垃圾压缩中转需要。衢山压缩站主要负责衢山镇区、村生活垃圾的压缩中转工作，在作业要求上，实行垃圾一日两运，保障日产日清，平均每天处理城区生活垃圾 47 吨。长涂压缩站主要负责长涂镇区、村生活垃圾的压缩中转工作，在作业要求上，实行垃圾一日两运，保障日产日清，平均每天处理城区生活垃圾 9 吨。秀山垃圾压缩站主要负责乡镇生活垃圾的中转工作，在作业要求上，实行垃圾一日两运，保障日产日清，平均每天处理城152、区生活垃圾 8 吨。4.2.4.44.2.4.4垃圾转运站垃圾转运站岱山县域范围内，现有垃圾压缩站 6 座，分别位于高亭城区、高亭镇、东沙镇（在建）、衢山镇、长涂镇、秀山乡。表表 4-5岱山县垃圾压缩站数量统计情况一览表岱山县垃圾压缩站数量统计情况一览表序号序号区域区域压缩站数量压缩站数量（座）（座）压缩站压缩设备（台）压缩站压缩设备（台）配套车辆（辆）配套车辆（辆）城区城区乡镇乡镇垂直压缩垂直压缩卧式水平压缩卧式水平压缩卧式移动压缩卧式移动压缩垂直式垂直式卧式卧式1中心城区1212112东沙镇123高亭镇114衢山镇1115长涂镇126秀山乡131合计24814212注：数据来自现状基础资料153、。竹屿新区生活垃圾压缩站位于高亭镇竹屿新区衢山大道西侧，用地面积 9539 平方米，建筑面积 3185.6 平方米，垃圾中转处理能力 150 吨/日，是一座集垃圾压缩中转、车辆修理保养、停放等于一体的综合性垃圾压缩压缩站。表表 4-4-6 6岱山县生活垃圾压缩站情况一览表岱山县生活垃圾压缩站情况一览表编编号号区属区属名称名称用地面用地面积积(平方平方米米)垃圾转垃圾转运量运量（吨（吨/日）日）设计转设计转运规模运规模(吨吨/日日)现状设现状设备备包含功能包含功能1中心城区竹屿新区垃圾压缩站9539901502 台垂直压缩；1台卧式水平压缩垃圾压缩中转、车辆修理保养、车辆停放2东沙镇东沙镇垃圾压154、缩站（岱山垃圾压缩站）25000300在建正在建设中，未使用。（包含垃圾压缩中转、建筑垃圾分拣、大件垃圾拆解、园林绿化垃圾拆解、车辆停放、车辆维修、箱体暂存、环卫办公等功能）岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明18编编号号区属区属名称名称用地面用地面积积(平方平方米米)垃圾转垃圾转运量运量（吨（吨/日）日）设计转设计转运规模运规模(吨吨/日日)现状设现状设备备包含功能包含功能3高亭镇高亭镇垃圾压缩站1631100暂时停用4衢山镇衢山镇垃圾压缩站7096471501 台垂直压缩；1台卧式水平压缩垃圾压缩中转、车辆修理保养、车辆停放5长涂镇长涂镇垃圾压缩站133391002 台155、垂直压缩垃圾压缩中转6秀山乡秀山乡垃圾压缩站25008203 台卧式水平压缩垃圾压缩中转注：数据来自现状基础资料。4.2.5可回收物处理系统可回收物指适宜回收的可资源化利用的生活垃圾，主要包括废弃的纸、塑料、玻璃、金属、纺织物、废弃电子产品、废纸塑铝复合包装物等。此类可回收物规划进入可回收物回收利用体系。近年来，岱山县针对废物回收工作存在的问题，按照“便于交投、服务规范、保护环境”的原则，合理布局回收网点和分拣（交易）中心。目前，岱山县城已设置商超再生资源回收网点 3 家，分别为华润万家、华之友和三江再生资源回收点。商超再生资源回收点网点，按照再生资源回收网点建设相关要求，开辟符合再生资源回收156、网点设置条件的专门区域回收（华润及三江在超市内部区域，华之友商场外部场地，三处均张贴可回收物回收点标识），暂存商超再生资源垃圾，主要为硬纸包装、塑料、铁罐等商超常见再生资源垃圾品类，其中硬纸包装占比达 90%以上。各回收网点明确再生资源回收环节人员，由专门回收单位进行回收，基本达到一日一清、应收尽收。另外，岱山县现有岱山县再生资源分拣（交易）中心和岱山联慧环境再生资源分拣中心 2处再生资源分拣中心，成为再生资源回收体系中集拆解、分拣、加工、集散、交易为一体的重要组成部分。全县培育回收龙头骨干企业 2 家，目前已有 25 家回收企业入驻回收中心，回收行业发展正逐步走上正规化管理轨道。2020 年157、，舟山市深入推进“垃圾分类+资源回收”两网融合体系建设，通过实施居民小区撤桶并点，落实定时定点投放、精准分类指导服务，提高分类准确率；同时，通过建立人工回收、智能回收、流动回收三合一模式，落实“现金+积分”激励机制，强化“定时定点”投放，努力建设再生资源从源头分类投放到末端处置完整的全产业链生态体系。目前，岱山县城区已设置居民小区再生资源回收网点共 16 个；根据“两网融合”体系建设及 2021 年民生实事要求，岱山县在城区居民小区共安装 35 台智能可回收设备，其中“两网融合”小区摆放 20 台智能可回收物设备，除在建和新建小区，基本做到有物业小区全覆盖。表表 4-7再生资源分拣中心现状再生158、资源分拣中心现状序号序号名称名称位置位置占地面积（占地面积（m2）功能功能1岱山县再生资源分拣（交易）中心岱山经济开发区10000集拆解、分拣、加工、集散、交易为一体2岱山联慧环境再生资源分拣中心岱山经济开发区3000/注：数据来自现状基础资料。4.2.6生活垃圾处理设施4.2.6.14.2.6.1垃圾填埋场和焚烧厂垃圾填埋场和焚烧厂岱山县各城区、乡镇生活垃圾运往团鸡山生活垃圾焚烧厂进行处置，台风天气，垃圾无法出岛时，本岛生活垃圾暂存于箱体，临时存放在东沙压缩站。目前，团鸡山生活垃圾焚烧发电厂，日处理规模已达到 1650 吨。4.2.6.24.2.6.2易腐垃圾处理设施易腐垃圾处理设施由于岱山159、县地处海岛，各行政村所辖区域较小，在具体实施渔农村生活垃圾处理过程中，根据县情因地制宜实施了联村、联镇推进垃圾分类的处理模式，共建成渔农村生活垃圾分类处理终端 7 座，主要采用两种终端处理模式：一是机械化快速成肥模式，分别为秀山乡日处理量岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明190.5 吨的机械化高温发酵处理机器终端，岱东镇龙头村日处理能力为 1 吨的机械化高温发酵处理机器终端，岱西、东沙二镇联建日处理能力为 5 吨的机械化处理中心，衢山镇 2 台日处理能力为 5 吨的机械化高温发酵处理机器终端。二是太阳能沤肥模式，分别为岱东镇北峰太阳能处理终端、长涂镇隔江建设的 2 个太阳160、能处理终端。每个终端都设置有排污水系统，确保无渗漏污水二次污染现象。岱山县中心城区内易腐垃圾依托团鸡山餐厨垃圾处理中心进行处置，目前，团鸡山餐厨垃圾处理中心日处理能力已达 100 吨。4.2.7大件垃圾、装修垃圾、园林垃圾收运系统以及处理设施4.2.7.14.2.7.1大件垃圾大件垃圾从 2018 年 9 月份开始，岱山县环境卫生管理处为解决居民如何处理大件垃圾的难题，结合岱山县城镇垃圾分类源头减量工作，在城区推行大件垃圾免费预约上门回收便民服务。对居民家中的大件垃圾通过电话预约，免费上门收运，对路边的大件垃圾，通过每日巡查的方式进行回收。回收后的大件垃圾会运送至竹屿新区生活垃圾压缩站的大件垃161、圾回收拆解点，对可修复的大件垃圾进行修复后，让群众免费领用；不能通过翻新再使用的大件垃圾，经过分类拆解，将可回收物交由可回收物收购企业处理，不可回收的与其他垃圾共同处置。表表 4-8大件垃圾处理场现状大件垃圾处理场现状序号序号名称名称位置位置占地面积（占地面积（m2）功能功能1大件垃圾回收拆解点高亭镇竹屿新区衢山大道西侧竹屿新区生活垃圾压缩站内1200负责将收运来的大件垃圾进行拆解、修复等工作。注：数据来自现状基础资料。4.2.7.24.2.7.2装修垃圾装修垃圾装修垃圾由垃圾产生方使用车辆（有新区压缩站准入证的车辆）自运至竹屿新区垃圾压缩站，经过分拣后，可利用部分运送至资源化利用企业，无法回162、收利用的装修垃圾归为其他垃圾一起运往团鸡山生活垃圾焚烧厂处置。4.2.7.34.2.7.3园林垃圾园林垃圾岱山县现状园林垃圾主要通过焚烧厂焚烧处理，县域范围内无园林绿化垃圾处置点。4.2.8现有的相关政策和工作举措（1）持续推进高标准小区建设至 2021 年底，累计完成高标准小区建设 10 个。（2）小区撤桶并点稳步推进至 2021 年底，已完成撤桶并点的小区及商铺 13392 户（个），垃圾集中投放房 26 个，密闭式垃圾箱 49 个。图图 4-1智能可回收设备智能可回收设备/中低价值可回收物投放点中低价值可回收物投放点（3）两网融合初见成效我县城区目前有 20 个“撤桶并点”“两网融合”小163、区，均有物业管理，小区内设置有垃圾集中投放房，含有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾三类及再生资源回收站，定时开放。同时，岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明20为加强资源回收利用，在小区内设置智能可回收设备，可投放四类可回收物（废金属、废塑料、废织物、废纸张）及少量有害垃圾。为满足居民投放需求，个别小区内还设置有密闭式垃圾箱，为辅助点位，24 小时开放，实行定时定点收运。两网融合小区垃圾由舟山联慧环境有限公司负责收运。4.2.9现状小结从各方面情况看，岱山县推进城乡生活垃圾管理工作进展比较顺利，尤其是全县生活垃圾收集、垃圾转运等基础设施建设取得重大进展，垃圾分类工作取得较好成绩，164、但也仍然存在一些问题和困难。（1）存量垃圾对周边环境产生影响，有待进行生态修复。岱山县原应急填埋场，占用大量宝贵的城市土地资源，虽然目前已封场，但存量垃圾极易污染周边的土壤和地下水。（2）清扫保洁存在卫生死角，监督考核有待加强。“十三五”期间，岱山县虽然在制度建设与执行方面、资金投入方面取得了一定的成效，但根据现场调研结果来看，仍存在少部分区域实际保洁效果不理想。特别是存在部分村庄未能及时对“四边”垃圾进行清理，容易出现卫生死角或临时性堆放点的现象。（3）生活垃圾转运设施运营监管需进一步加强。“十三五”期间，岱山县虽新建改造了垃圾转运站，提升整体转运能力和建设运营水平，但仍存在少部分转运站存在165、专业运输车辆老化，设施老旧、设备破损等现象。（4）生活垃圾分类工作存在短板。现场调研发现，岱山县各区县虽都已启动城市生活垃圾分类工作，但岱山县财力比较薄弱、投入力度不足，设施建设还存在短板，垃圾分类收运处理系统尚未健全，可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾、大件垃圾、园林垃圾、装修垃圾等各类垃圾的收运处理体系建设相对滞后。源头减量机制尚未健全，可回收物回收网络和再生资源网络“两网”融合有待进一步完善。群众垃圾分类意识薄弱，对垃圾分类的参与率和知晓率偏低，垃圾分类投放习惯有待进一步养成，垃圾分类的推进工作仍然面临不少困难。第五章第五章规划规划总则总则5.1规划指导思想规划指导思想落实相关国家及166、省市文件精神，结合岱山县具体情况，本规划以创建资源节约型、环境友好型社会为宗旨，以打造“全国文明城市”为目标，认真贯彻落实科学发展观，遵循环境保护基本国策、可持续发展战略和循环经济理论，确保生活垃圾无害化处理水平，逐步推进生活垃圾减量化和资源化利用；本着从实际出发、因地制宜的原则，构建科学合理的生活垃圾处理系统，全面改善城乡环境卫生质量，促进岱山县城乡生活垃圾处理工作的可持续发展。5.2规划原则规划原则规划应充分考虑实际操作的可行性，向上承接城市总体规划，向下指导生活垃圾收运处理系统建设，强调规划的科学前瞻性和控制指导性。（1）结合实际，适度超前结合岱山县实际情况对生活垃圾处理设施规划预选方案167、进行优化分析，提出可行的规划方案和对策措施，体现环境效益、社会效益和经济效益的统一性，保证规划具有较强的科学性、先进性及可操作性；同时，坚持适度超前的原则，对岱山县生活垃圾处理发展需求做出预测，根据预测规划生活垃圾处理及分类处理配套设施建设，使其在与城市化建设速度同步的基础上适度超前。（2）城乡统筹，体系完善结合岱山县城市规划要求，提高城乡生活垃圾清运处理水平的同时，大力加强渔农村地区生活垃圾清运处理设施建设，逐步缩小城乡差距，实现城乡一体化，全面提高岱山县全县域的生活垃圾清运处理设施水平；同时，逐步构建系统完善的生活垃圾管理体系、作业体系和运营体系，全面促进岱山县生活垃圾收运处理事业健康发展168、。（3）合理布局，近远结合充分考虑岱山县区域功能定位和辖区管理职能，按照环卫设施服务特点及运行要求优化数量、节约用地。结合近、远期建设目标，统一规划、分步实施，充分发挥和延续现有环卫设施岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明21的功能。（4）多元治理，技术先进社会参与是垃圾治理的动力，各级环境卫生主管部门应当制定相关公共政策和管理服务政策，引导企业、公众适度、全程参与垃圾治理和垃圾处理设施，充分调动企业和公众的积极性、主动性、创造性，变政府垃圾处理、垃圾管理、研发管理职能为应急保障、创新服务职能，发挥市场在资源配置上的决定性作用，实现垃圾多元治理；同时，充分吸收国内外先进技术169、，配备先进的工程设施和技术装备，逐步实现生活垃圾收运处理事业现代化。5.3规划目标规划目标在规划范围内，以全面推进垃圾分类，全域消灭垃圾填埋为目标，建立匹配实际的城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置体系，大力推进岱山县生活垃圾分类投放、收运和处置工作。到 2025 年底，岱山县城乡生活垃圾总量实现零增长，生活垃圾分类覆盖面实现全覆盖，探索发展垃圾分类回收和资源化利用产业，形成较完善的生活垃圾全程分类处置体系。城乡生活垃圾分类处理率、无害化处理率和资源化利用率均达到 100%，城镇（乡）生活垃圾回收利用率达到 65%，农村生活垃圾回收利用率达到 60%。到 2035 年底，高质量推170、进城乡生活垃圾分类工作，省级高标准分类示范小区建设占全县小区的较大比重，城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化处置体系全面巩固，形成可复制、可推广的海岛特色生活垃圾分类模式。城乡生活垃圾分类处理率、无害化处理率、资源化利用率均达到 100%，城镇（乡）生活垃圾回收利用率达到 70%，农村生活垃圾回收利用率达到 65%。表表 3-2岱山县城乡生活垃圾治理指标表岱山县城乡生活垃圾治理指标表序号序号指标指标单位单位近期至近期至 2025 年年远期至远期至 2035 年年属性属性1生活垃圾分类处理率%100100约束性2生活垃圾无害化处理率%100100约束性3生活垃圾资源化利用率%100100预期性4城171、镇（乡）生活垃圾回收利用率%6570预期性5农村生活垃圾回收利用率%6065预期性5.4规划期限规划期限本次规划的期限为 20222035 年。近期规划期限：20222025 年。远期规划期限：20262035 年。5.5规划范围规划范围规划范围即岱山县域范围，包括高亭镇、岱东镇、岱西镇、东沙镇、衢山镇、长涂镇和秀山乡，陆域面积 340 平方公里（包括自贸区围垦后面积）（与岱山县国土空间总体规划（2019-2035 年）范围一致）。第六章第六章生活垃圾治理模式生活垃圾治理模式6.1治理模式概述治理模式概述根据浙江省生活垃圾治理专项规划技术导则，需结合人口、经济等发展情况，分析规划范围内生活垃圾172、产生量、处理设施能力及服务半径、运输线路及条件等因素合理确定生活垃圾治理模式，主要可分为城乡集中处理模式和就地就近处理模式。（1）城乡集中处理模式。将城市及周边有条件的渔农村地区产生的生活垃圾进行统一集中处理。原则上生活垃圾不出县（市），明确城乡集中处理范围。（2）就地就近处理模式。偏远山区、海岛和人口分散区域，可因地制宜组织建设符合现行国家建设和环保相关标准要求的生活垃圾处理设施，实行就地资源化利用或者无害化处理，明确就地就近处理范围。6.2治理模式选择治理模式选择考虑舟山全市生活垃圾进行全域焚烧的趋势，以及现状岱山县全域生活垃圾均运往团鸡山生活垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理，因此，岱山县治理模173、式采用城乡集中处理模式，将岱山县岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明22域产生的生活垃圾统一清运至团鸡山，进行统一集中处理。6.3治理规划分区治理规划分区根据舟山市环境卫生专项规划(20192035)（报批稿），舟山市域内生活垃圾分片区进行收运处置，共计三个片区，分别为集中处置片区、嵊山枸杞花鸟片区、洋山片区。其中，岱山县属于集中处置片区，该片区生活垃圾集中运至团鸡山生活垃圾综合处理基地。由于台风天气影响，可将垃圾收集至生活垃圾厢体（数量 15 只）或各乡镇集中收集房临时存放，以解决台风天时生活垃圾无法出岛的问题。第七章第七章生活垃圾生活垃圾治理目标治理目标7.1生活垃圾分174、类生活垃圾分类本次规划，按照浙江省工程建设标准城镇生活垃圾分类标准（DB33/T1166-2019）确定的生活垃圾分类“四分法”模式，从类别上将其分为可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四类，另包含大件垃圾、装修垃圾以及园林垃圾。具体细分类别见下表 7-1。本规划所指的回收利用资源即为下列细类垃圾类别。表表 7-1主要垃圾分类表主要垃圾分类表序号大类定义1可回收物1 纸类：报纸、传单、杂志、旧书、纸板箱及其他未受污染的纸制品等；2 塑料类：容器塑料和包装塑料等；3 玻璃类：玻璃瓶罐、平板玻璃及其他玻璃制品；4 金属类：铁、铜、铝等金属制品；5 纺织类：旧纺织衣物、鞋帽和纺织制品等；6 废弃电175、子产品；7 废纸塑铝复合包装。2有害垃圾1 废电池类：镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等；2 废旧灯管灯泡类：日光灯管、节能灯等；3 家用化学品类：废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物等；4 其他：废胶片、废相纸、废旧水银温度计、废血压计等。序号大类定义3易腐垃圾1 餐厨垃圾类：从事餐饮服务、集体供餐等活动的单位在生产经营中产生的米和面粉类食物残余、蔬菜、动植物油、肉骨等；2 厨余垃圾类：居民在日常生活中产生的树枝花草、腐肉、肉碎骨、蛋壳等；3 生鲜垃圾类：农贸市场产生的蔬菜瓜果垃圾、畜禽类动物内脏等。4其他垃圾垃圾分类中，除上述三种垃圾以外的所有垃圾。如：1 受176、污染与不宜再生利用的纸张：卫生张、湿巾纸等其他受污染的纸类物质；2 不宜再生利用的生活物品：受污染的一次性用具、保鲜袋、妇女卫生用品、尿不湿、受污染织物等其他难回收利用物品；3 灰土陶瓷：灰土、陶瓷及其他难以归类的物品。大件垃圾：指重量超过 5kg、体积超过 0.2m或长度超过 1m，且整体性较强，需要拆解后利用或处理的废弃物。包括家具、家用电器和电子产品、其他大件垃圾等。园林垃圾：园林植物自然凋落或人工修剪所产生的植物残体。包括残枝、落叶和草屑等。装修垃圾：房屋装修过程中产生的弃料或废弃物。包括装修产生的混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷、石材、石膏、加气混凝土砌块、金属、木材、玻璃和塑料等。注：以上177、分类按照浙江省工程建设标准城镇生活垃圾分类标准(DB33T1166-2019)（DB33/T1166-2019）。7.2生活垃圾治理指标生活垃圾治理指标在规划范围内，以全面推进垃圾分类，全域消灭垃圾填埋为目标，建立匹配实际的城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置体系，大力推进岱山县生活垃圾分类投放、收运和处置工作。表表 7-2岱山县城乡生活垃圾治理指标表岱山县城乡生活垃圾治理指标表序号序号指标指标单位单位近期至近期至 2025 年年远期至远期至 2035 年年属性属性1生活垃圾分类处理率%100100约束性2生活垃圾无害化处理率%100100约束性3生活垃圾资源化利用率%10010178、0预期性4城镇（乡）生活垃圾回收利用率%6570预期性5农村生活垃圾回收利用率%6065预期性岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明23第八章第八章生活垃圾产量预测生活垃圾产量预测8.1规划服务人口规划服务人口根据岱山县域总体规划（20172035 年），确定本规划服务人口为：近期（2025 年）：县域常住人口 24 万，中心城区常住人口规模为 16 万；远期（2035 年）：县域常住人口 26 万，中心城区常住人口规模为 18 万。表表 8-1岱山县各区人口分布岱山县各区人口分布序号序号分区分区人口（万人）人口（万人）2025 年（近期）年（近期）2035 年（远期）年（远179、期）1中心城区（含高亭、岱东、东沙、岱西）16182衢山镇55.23长涂镇21.84秀山乡115合计2426注：数据源自岱山县域总体规划（20172035 年）。表表 8-2岱山县城乡人口分布岱山县城乡人口分布序号序号分区分区人口（万人）人口（万人）2025 年（近期）年（近期）2035 年（远期）年（远期）1常住总人口（万人）24262城镇化率75%81%3县域城镇人口（万人）18214县域农村人口（万人）65注：数据源自岱山县域总体规划（20172035 年）。8.2生活垃圾产量预测生活垃圾产量预测8.2.1人均生活垃圾量预测参照舟山市城镇生活垃圾治理专项规划（报批稿）（2022 年），每180、日人均生活垃圾产生系数渔农村取 1.0（千克/人/日），城镇取 1.15（千克/人/日）。8.2.2垃圾处理量测算根据统计数据，2021 年岱山县域垃圾日转运量为 222.6 吨/日。浙江省城镇生活垃圾分类实施方案（2018 年）提出，到 2020 年底，全省城镇生活垃圾总量实现零增长；2020 年 6 月 11 日召开的浙江省生活垃圾治理攻坚大会提出，到 2020年底，浙江基本实现生活垃圾总量“零增长”，生活垃圾处理“零填埋”；2020 年浙江省政府工作报告提出，持续深化污染防治，全面推进生活垃圾分类系统建设，力争生活垃圾总量零增长和零填埋。综上，到规划 2025 年，岱山县域生活垃圾日均产181、量为 222.6 吨/日，日均处理量为 222.6吨/日；到规划 2035 年，岱山县域生活垃圾日均产量为 222.6 吨/日，日均处理量为 222.6 吨/日。第九章第九章生活垃圾收集系统规划生活垃圾收集系统规划9.1生活垃圾收集设施布局原则生活垃圾收集设施布局原则居住小区必须建设垃圾投放设施和再生资源回收站。其中，新建居住小区要将垃圾投放设施和再生资源回收站设置纳入规划条件，严格落实同步规划、同步设计、同步建设、同步投入使用；在建尚未取得建筑设计方案批复的居住小区须增设垃圾投放设施和再生资源回收站；已交付入住的居住小区，根据生活垃圾定时定点投放、精准分类的要求，逐步设置垃圾投放设施和再生资182、源回收站。同时，生活垃圾遵循定时定点投放、精准分类的原则，其中，新建、在建小区垃圾投放设施和再生资源回收站设置到位后，全面实行定时定点投放；已交付入住的居住小区，将逐步实行定时定点投放。岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明249.2标准要求标准要求9.2.1住宅小区城镇居住小区原则上应按照 城镇居住小区垃圾投放设施及再生资源回收站规划建设管理指导意见（舟城镇分类办201925 号）明确的建设标准和管理规范，建设生活垃圾集中投放点。开放式居住小区确因场地、建设等条件受限无法执行上述指导意见的，经属地分类办审核同意，可按生活垃圾集中投放亭及收集容器集置点建设管理指导意见（舟城镇183、分类办20223 号），建设生活垃圾集中投放亭及收集容器集置点。本次规划岱山县城区、乡镇内，新建、在建居住小区，生活垃圾收集设施宜参照舟山市城镇分类办发布的建设管理指导意见进行建设，已交付入住的居住小区，宜参照此标准的要求进行改造。（1）城镇居住小区垃圾投放设施及再生资源回收站规划建设管理指导意见（舟城镇分类办201925 号）中相关要求 生活垃圾集中投放点规划建设标准根据小区空间布局条件和设计户数，合理确定设置数量及位置，原则上每 300 到 500 户设置 1 个生活垃圾集中投放点。生活垃圾集中投放点为砖混结构，与居住小区整体风格相协调，原则上建筑面积应达到 15-30；结合实际投放需要，184、设置有害垃圾、可回收物投放口各 1个，其他垃圾投放口 2 个（含）以上；具备 3 吨垃圾压缩车通行条件，设置给排水设施，兼具除臭、清洗、宣传等功能。条件允许的可将生活垃圾集中投放点与再生资源回收站同步设置，作为“垃圾分类驿站”，实现功能多元化。装修（大件）垃圾投放点规划建设标准新建居住小区要全面规划设置装修（大件）垃圾投放点，根据实际需要，设置 1 个（含）以上装修（大件）垃圾投放点。装修（大件）垃圾投放点为砖混封闭式结构，与居住小区整体风格相协调，原则上建筑面积应达到 30-50；内部结构分为三格式，用于分类投放装修硬垃圾（包括水泥、沙子、砖块、瓷砖、混凝土碎块等）、装修软垃圾（包括木花、木185、屑、碎板、碎木条、软管、墙纸等）、大件垃圾。具备 3 至 8 吨货车通行条件，以适应各小区通行环境。在建尚未取得建筑设计方案批复的居住小区要按上述原则增设装修（大件）垃圾投放点。已交付入住的居住小区未设置或不规范设置装修（大件）垃圾投放点的要按上述原则进行增设或改建。确因条件受限可用钢结构等代替砖混结构。再生资源回收站规划建设标准。新建居住小区要全面规划设置再生资源回收站，根据小区空间布局，按照“便于交售”的要求，合理确定规划建设位置，原则上每个小区设置 1个再生资源回收站。再生资源回收站为砖混结构，与居民小区整体风格相协调，原则上建筑面积不宜小于 10；设置水电等基本设施，具备小型厢式货车通186、行条件。在建尚未取得建筑设计方案批复的居住小区要按上述原则增设再生资源回收站。已交付入住，实行“定时定点”投放的居民小区，属地政府负责落实再生资源回收站设施场地，有物业管理用房的，可利用物业管理用房设置；无物业管理用房的，按上述原则在小区空置场地建设再生资源回收站；开放式老小区可每 1000 户设置 1 个再生资源回收站。确因条件受限可用钢结构等代替砖混结构。（2）生活垃圾集中投放亭及收集容器集置点建设管理指导意见（舟城镇分类办 20223 号）中相关要求 生活垃圾集中投放亭建设标准基础设施条件允许的应按照原指导意见，建设建筑面积达到 15-30 的砖混结构或钢结构的生活垃圾集中投放点。条件受187、限的原则上应按照 70m 服务半径布局建设生活垃圾集中投放亭，具备其他垃圾、易腐垃圾、可回收物、有害垃圾四分类投放使用功能，安装设置监控设备(接入各地城管局）、称重系统、分类评价系统、给排水设施、洗手台，分类宣传图板等,有条件的可增设管理间，设置卷帘门，兼顾集置点功能。鼓励各地积极探索建设地埋式、智能化等多种形式的集中投放设施。生活垃圾收集容器集置点建设标准生活垃圾集中投放亭作为分类投放设施，如不具备收集容器暂存功能，需根据小区住户和生活垃圾产生量，同步配套建设 30-50 的集置点，用于收集容器暂存和生活垃圾收集作业，同一社区内多个就近开放式小区可共享集置点。集置点设置应避免主要人流车流位置188、，安装围挡、给排水、清洗保洁等设施设备，便于生活垃圾收集车辆作业。开放式居住小区按照原指导岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明25意见建设生活垃圾集中投放点的，可不再建设集置点。再生资源回收站建设标准开放式居住小区按照每 1000 户设置 1 个再生资源回收站要求建设，原则上建筑面积不宜小于 10，由属地政府负责落实再生资源回收站设施场地，可利用社区用房设置；条件允许的开放式小区，再生资源回收站可以与生活垃圾集中投放亭同步规划、同步建设；无法建设再生资源回收站的，可以设置智能回收箱，方便居民投放可回收物。健全市场化配置机制，以承包经营、租赁经营等方式，鼓励社会资本参与再生资189、源回收，提高回收利用率。装修（大件）垃圾投放点规划建设标准属地管理部门要选址建设装修（大件）垃圾投放点，并宣传告知居民位置及相关义务，落实督促检查；属地城镇垃圾分类办要指导属地管理部门设置装修（大件）垃圾投放点分类投放标志及指示牌，根据居民投放需要确定开放时间。装修（大件）垃圾须委托具备清运资质的企业定时清运。9.2.2机关企事业单位、商业场所和其他公共场所按照浙江省工程建设标准城镇生活垃圾分类标准(DB33/T1166-2019)和舟山市城镇生活垃圾分类收集容器及设置规范（试行）（舟城镇分类办20184 号）的要求设置投放点和集置点。9.2.3渔农村按照城乡一体化的原则，参照环境卫生设施设置190、标准（CJJ27-2012）、浙江省工程建设标准城镇生活垃圾分类标准(DB33/T1166-2019)、舟山市城镇生活垃圾分类收集容器及设置规范（试行）（舟城镇分类办20184 号）、2022 年度浙江省农村生活垃圾分类处理工作实施方案的通知（浙村整建办20225 号）等有关规定的要求配置生活垃圾分类收集设施。第十章第十章生活垃圾生活垃圾转运转运系统规划系统规划10.1总体思路总体思路（1）生活垃圾收转运能力要与生活垃圾无害化处理需求相匹配建立城乡生活垃圾收运全覆盖体系，规范化收运体系运营管理。统筹城乡生活垃圾无害化处理处置，基本建立覆盖全县，本岛“户分类、镇县收集、县转运、市集中处理”，外岛191、“户集中、乡镇收集、乡镇转运、市集中处理”的生活垃圾收运处理体系。加大生活垃圾收集力度，提高收集率和收运效率，逐步扩大分类收集覆盖面。按照城乡统筹和区域统筹原则，建立“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”垃圾处理体系，实行“两网融合”。（2）以设施共建共享为重点，全方位打造由“回收点、压缩站、资源化利用企业”形成的“两网融合”体系统一生活垃圾收运设施的建设标准和设施配套，加大对全县垃圾桶、再生资源回收点、生活垃圾压缩站的升级改造，落实设施、空间的共建共享，可将社区垃圾箱房、回收点改造成再生资源回收网点，垃圾压缩站有条件的可设立再生资源分选区，尽量做到“一场两用”，同时推动“两网”运输资源的192、融合，提高设施使用效率和转运水平。（3）提高生活垃圾收运体系建设管理水平，缩小城乡地区间差距部分渔农村及偏远地区仍存在生活垃圾收运设施不完善、生活垃圾得不到有效处理的情况，应加快建立渔农村生活垃圾收运设施长效管理机制，对渔农村地区的生活垃圾收运设施和体系建设进行查漏补缺。10.2可回收物可回收物10.2.1可回收物收集配置规划（1）已实行定时定点投放的小区，由居民将可回收物投放至小区内垃圾集中投放点内的可回收物投放口，由小区内再生资源回收点回收，专人监督。未实行定时定点投放的小区，由居民将可回收物投放至楼道口或者小区出入口可回收物收集容器。装车时，将垃圾桶直接和专用机械收集车上空桶进行置换，然193、后将空桶放回投放点，或者将桶中垃圾装入后装式压缩车。岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明26居民也可将可回收物直接交由再生资源回收点回收。（2）企事业单位由员工将可回收物投放至单位内部可回收物收集容器或者垃圾集置点的可回收物收集容器，再委托环卫部门或有资质的第三方清运企业进行专项收运。（3）商业区内的可回收物主要由保洁人员负责清洁、投递，再委托环卫部门或有资质的第三方清运企业进行专项收运。（4）沿街商铺的可回收物可投放在用户的可回收物收集容器内，每日定时由环卫部门或有资质的第三方企业清运。（5）沿街道路果壳箱收集的可回收物由环卫工人负责收集。（6）渔农村地区的可回收物可投放194、在各村内的可回收物收集容器内，每日定时由环卫部门或有资质的第三方企业清运。鼓励有条件的垃圾压缩站增设回收贮存设施，促进农村环卫与再生资源回收网络。健全回收网络体系，并支持回收企业采用自建、承租等方式在人员密集场所设置便民回收站点，农村按 2000 户村民设置 1 个回收站的要求提高回收便利性。10.2.2可回收物转运系统规划岱山本岛范围内可回收物，由垃圾收集车收运至岱山本岛垃圾压缩站，分拣后运往岱山县可回收物回收中心。鱼山岛可回收物，由垃圾收集车，收运至岱山本岛垃圾压缩站，分拣后运往岱山县可回收物回收中心。衢山镇可回收物，由垃圾收集车，收运至衢山镇垃圾压缩站，分拣后运往岱山县可回收物回收中心。195、长涂镇可回收物，由垃圾收集车，收运至长涂镇垃圾压缩站，分拣后运往岱山县可回收物回收中心。秀山乡可回收物，由垃圾收集车，收运至秀山垃圾压缩站，分拣后运往岱山县可回收物回收中心。图图 10-1可回收物可回收物转运体系转运体系10.2.3可回收物处置规划岱山县域范围内可回收物处置依托岱山县可回收物回收中心，包括 2 家骨干企业和 25 家回收企业。骨干企业为岱山县再生资源分拣（交易）中心和岱山联慧环境再生资源分拣中心 2处再生资源分拣中心，包含再生资源拆解、分拣、加工、集散、交易等功能。10.3易腐垃圾易腐垃圾10.3.1易腐垃圾收集配置规划（1）易腐垃圾投放设施设置要求 已实行定时定点投放的小区，196、由居民将易腐垃圾（厨余垃圾）投至小区内垃圾集中投放点易腐垃圾投放口；未实行定时定点投放的小区，由居民将易腐垃圾（厨余垃圾）投放至楼道口或者小区出入口易腐垃圾收集容器。餐饮企业或企事业单位食堂应将易腐垃圾（厨余垃圾、餐厨垃圾）装入规定的容器，按规定的时间和地点放置。农贸市场由各摊位、门市房自行将产生的易腐垃圾（生鲜垃圾）投入易腐垃圾收集容器。岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明27 渔农村内易腐垃圾（厨余垃圾）投入定点的易腐垃圾收集容器。（2）易腐垃圾投放、转运设备 厨余垃圾和生鲜垃圾规划岱山县各城区、乡镇厨余垃圾和生鲜垃圾收集桶采用统一标准、统一标识的 240L 分类垃圾桶197、。厨余垃圾和生鲜垃圾收运车从现有收运车辆中调配。餐厨垃圾规划岱山县各城区、乡镇餐厨垃圾收集桶采用统一标准、统一标识的 120L 分类垃圾桶。易腐垃圾收集方式采用易腐垃圾收集桶收集，运输方式为机动车运输，收集运输由县环境卫生管理处、各乡镇环境卫生管理所（公司）负责。规划期限内餐厨垃圾采用专用收集车直运的方式，厨余垃圾和生鲜垃圾采用压缩转运的方式。远景，结合新建垃圾压缩站，建设便于餐厨垃圾收集和转运的餐厨垃圾收集转运设备，也可通过增加餐厨垃圾收运车辆的形式，或结合新建垃圾压缩站建设餐厨垃圾转运泊位，作为餐厨垃圾集中收运点。10.3.2易腐垃圾转运系统规划岱山本岛范围内易腐垃圾（厨余垃圾、生鲜垃圾）198、，可由易腐垃圾收集车收运至垃圾压缩站，经舟岱大桥运至舟山本岛，经陆路至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山易腐垃圾处置中心进行处置。岱山本岛范围内易腐垃圾（餐厨垃圾），可由餐厨垃圾收集车收运至垃圾压缩站暂存，经舟岱大桥运至舟山本岛，经陆路至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山易腐垃圾处置中心进行处置。鱼山岛易腐垃圾，由易腐垃圾收集车、餐厨垃圾收集车，收运至岱山本岛垃圾压缩站，经压缩或暂存，运往团鸡山易腐垃圾处置中心。衢山镇易腐垃圾，由易腐垃圾收集车、餐厨垃圾收集车，收运至衢山镇机械化高温发酵处理机器终端，已建有 2 台处理终端，日处理能力为 10 吨。长涂镇易腐垃圾，由易腐垃圾收集车、餐厨垃圾收集车，收运至长199、涂镇太阳能处理终端，已建有 2 台处理终端，日处理能力为 1.5 吨。秀山乡易腐垃圾，由易腐垃圾收集车、餐厨垃圾收集车，收运至秀山乡机械化高温发酵处理机器终端，日处理能力为 0.5 吨。图图 10-2易腐垃圾转运体系易腐垃圾转运体系10.3.3易腐垃圾处置规划由于岱山县地处海岛，所辖乡镇多为岛屿，垃圾转运成本较大，且现状部分乡镇已建设易腐垃圾处置终端，因此，易腐垃圾处置采用集中与分散相结合的形式，依托团鸡山易腐垃圾处理中心和各乡镇易腐垃圾处置终端。其中，各乡镇内易腐垃圾处置终端共计 3 座，分别位于衢山镇、长涂镇、秀山乡。表表 10-1生活垃圾处理设施规划一览表生活垃圾处理设施规划一览表区属区200、属项目名称项目名称规划规划措施措施设计规模设计规模备注备注舟山市舟山市团鸡山生活垃圾综合处理基地/垃圾焚烧发电厂 1650 吨/日，餐厨垃圾处理中心 100 吨/日。衢山镇机械化高温发酵处理机器终端保留10 吨/日机械化快速成肥模式；2 台日处理能力为5吨的机械化高温发酵处理机器终端长涂镇太阳能处理终端保留1.5 吨/日太阳能沤肥模式秀山乡机械化高温发酵处理机器终端保留0.5 吨/日机械化快速成肥模式数据来自舟山市环境卫生专项规划(20192035)和现状数据统计。岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明28由于台风天气影响，岱山本岛易腐垃圾（餐厨垃圾）由餐厨垃圾收集车辆暂存，201、易腐垃圾（厨余垃圾、生鲜垃圾）暂存于箱体，以解决台风天时生活垃圾无法出岛的问题。10.4有害垃圾有害垃圾10.4.1有害垃圾收集配置规划有害垃圾单独投放。有害垃圾收集容器为红色，标有浙江省工程建设标准城镇生活垃圾分类标准（DB33/T1166-2019）规定的“有害垃圾”标志。收集点一般设置在便于投放的位置，且指引、标识醒目，易识别。居住小区可在小区进出口处或集中投放点设置有害垃圾收集箱或容器，由环卫部门上门收集；党政机关、企事业单位在公共区域（大堂、出入口）和生活垃圾集置点设置有害垃圾投放容器，保证其有害成分不泄漏；过期药品可在市场监管部门指定的收集部门设置回收箱，鼓励居民投置在专门的药品回202、收箱内。其余区域需按照便利、快捷、安全原则，设立专门场所或容器，对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志。10.4.2有害垃圾转运系统规划有害垃圾采用定时定点或预约分类收集，若有害垃圾一次性倾倒较多，也可上门清运，并根据有害垃圾收集点分布现状，调整优化有害垃圾收集线路，各城区、乡镇设置有害垃圾暂存点，并对有害垃圾进行二次分拣。运输可采取市场化方式，由具有收运资质的企业进行收运，也可由环卫部门负责前端收集至暂存收集点，暂存点至终端设施由生态环保部门负责监督管理。有害垃圾的收运进入小微企业危险废物收运体系。10.4.3有害垃圾处置规划规划岱山县各城区、乡镇、渔农村203、有害垃圾进入小微企业危险废物收运处置体系。10.5其他生活垃圾转运系统其他生活垃圾转运系统10.5.1其他垃圾收集配置规划（1）已实行定时定点投放的小区，由居民将其他垃圾投至小区内垃圾集中投放点其他垃圾投放口；未实行定时定点投放的小区，由居民将其他垃圾投放至楼道口其他垃圾收集容器。（2）企事业单位由员工将其他垃圾投放至单位内部其他垃圾收集容器或者垃圾集置点的其他垃圾收集容器。（3）商业楼内的其他垃圾主要由保洁人员负责清洁、投递。（4）临街商铺的其他垃圾可投放在用户的其他垃圾收集容器内。（5）沿街道路按规定放置其他垃圾收集桶。（6）渔农村内按规定放置其他垃圾收集桶。10.5.2其他垃圾转运系统规204、划（1）其他垃圾转运方式 居民区内其他垃圾由垃圾收集车进行收集，装车时，将垃圾桶直接和专用机械收集车上空桶进行置换，然后将空桶放回投放点，或者将桶中垃圾装入后装式压缩车。企事业单位及商业楼内其他垃圾委托环卫部门或有资质的第三方清运企业进行专项收运。临街商铺的其他垃圾每日定时由环卫部门或有资质的第三方企业清运。沿街道路果壳箱收集的其他垃圾由环卫工人负责收集。渔农村内其他垃圾清运以“以桶换桶”或将桶中垃圾装入垃圾车的方式进行收集然后转运至压缩站内进行分类处理。（2）其他垃圾转运线路岱山本岛各城区、镇、渔农村其他垃圾，由垃圾收集车通过舟岱大桥，运至舟山本岛，经岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2205、035）规划说明29陆路至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山生活垃圾综合处理基地。鱼山岛其他垃圾由垃圾收集车收运至岱山本岛垃圾压缩站，经陆路转运至舟山本岛，经陆路至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山生活垃圾综合处理基地。衢山镇为离岛乡镇，其他垃圾由垃圾收集车收运至垃圾压缩站，转运至衢山岛客运码头，通过海运至岱山燕窝山码头，经陆路至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山生活垃圾综合处理基地。长涂镇为离岛乡镇，其他垃圾由垃圾收集车收运至垃圾压缩站，转运至长涂镇客运码头，通过海运至三江码头，经陆路至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山生活垃圾综合处理基地。秀山乡为离岛乡镇，其他垃圾由垃圾收集车收运至垃圾压缩站，转运至秀山岛客运码206、头，通过海运至三江码头，经陆路至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山生活垃圾综合处理基地。图图 10-3其他垃圾转运体系其他垃圾转运体系10.5.3其他垃圾处置规划规划岱山县各城区、乡镇、渔农村其他垃圾集中送往团鸡山生活垃圾综合处理基地，实现全域焚烧处理，成为无垃圾填埋城市。由于台风天气影响，可单独或结合垃圾压缩站进行生活垃圾厢体或各乡镇集中收集房临时存放，以解决台风天时生活垃圾无法出岛的问题。10.6大件垃圾转运系统大件垃圾转运系统10.6.1大件垃圾收集及运输规划大件垃圾应采取定时定点收集，辅以循环流动收集的方式。居民大件垃圾堆放于小区或社区设置的大件垃圾临时堆放点进行收集。对于数量较多的大件垃圾207、，可以采用电话预约上门收集的方式，环卫作业单位使用专用运输车辆进行有偿收运。10.6.2大件垃圾处置规划本规划建议对大件垃圾采取资源化利用方式进行回收处理，在充分考虑废旧家具重复利用的基础上，应兼顾物质回收利用和能源回收利用两方面。部分可修复大件垃圾进行修复整新后进入二手市场（废品回收市场），以减少垃圾产生量。不可修复的大件垃圾由环卫部门收至岱山垃圾压缩站（预留大件垃圾拆解破碎场地）拆解或破碎后，可回收物纳入废品回收系统，可燃垃圾运往焚烧厂处理，其余的运往资源化利用企业。木质类大件垃圾可分为人工拆解和机械破碎两种处理方式。前者无需投资，适用于沙发等小型或拼装式家具，只需要人工操作即可，效率较低208、，对部分坚固的大件家具效果较差，经人工拆解后，可视情况将其回收或进入生活垃圾收运系统；后者需要一定的投资，改善了工人的操作环境，实现了自动化、机械化作业，效率较高，处理量大，对木质类家具可实现完全破碎，有利于完成废木料的再生利用。根据岱山县特点，本次规划 1 处大件垃圾处置场（与园林绿化垃圾处置场合建），位于岱山垃圾压缩站，提供大件垃圾以及园林绿化垃圾暂存、中转、拆解等功能。表表 10-2大件垃圾处置场规划一览表大件垃圾处置场规划一览表序号序号名称名称备注备注1大件垃圾处置场（与园林绿化垃圾处置场合建）结合岱山垃圾压缩站设置10.7园林垃圾转运系统园林垃圾转运系统10.7.1园林垃圾收集规划园209、林垃圾由绿化养护承包单位采用密闭运输车辆收集后，运输至园林垃圾中转处置点，处岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明30置场内根据分类进行分拣，挑出混杂其中的生活及建筑垃圾，特别是铁制品和石块，分拣后针对不同类别分类放置，一般枝干、藤条、草茎分类至粉碎车间，碎草枯叶分类至细料堆场制成腐殖土原料，较大木材分类至大料堆场另用。10.7.2园林垃圾运输规划（1）由各绿化单位自行整理绑扎装车，在工作时间运至处置中心，经地磅过磅后方可进入垃圾堆放区卸载。（2）运输过程中应遵循“干净、整洁、有序”原则，修剪的树枝、落叶要和一般的垃圾分开，过长的枝干就地切割，堆砌不超过标准高度，必要时用绳子210、捆扎，确保运输途中无泄漏，不影响正常交通。10.7.3园林垃圾处置规划园林垃圾处理由园林部门负责，可分散可集中化处理。根据岱山县环境卫生及垃圾分类专项规划(20192030)，本次规划 1 处园林绿化垃圾处置场（与大件垃圾处置场合建），位于岱山垃圾压缩站，提供大件垃圾以及园林绿化垃圾暂存、中转、拆解等功能。10.8装修垃圾转运系统装修垃圾转运系统10.8.1装修垃圾收集规划居民小区或社区设置装修垃圾投放点，有物业的小区由物业设置、无物业的由社区设置。装修垃圾投放点可与大件垃圾投放点协同设置，分区投放，收集点面积应达到 30-50m2。10.8.2装修垃圾运输规划居民可自运至集中堆放点，也可进行211、网络或电话预约上门收运，由物业/社区居委会进行管理和预约车辆，由清运企业运输至装修垃圾分拣中转场进行分拣，可回收物直接纳入再生资源系统，再将不能拆解利用的部分运往建筑垃圾资源化利用设施进行综合利用。10.8.3装修垃圾处置规划岱山县装修垃圾应优先选用资源化再生利用处置方式。各乡镇结合大件垃圾拆解区域，设置装修垃圾的分拣中转场所，用于对装修垃圾进行简单分拣。然后根据垃圾类别分别运往资源化利用企业进行再生利用或团鸡山进行焚烧发电，部分能资源利用的进行市场化回收。10.9生活垃圾生活垃圾转运转运设施选址及布局设施选址及布局原则原则统筹规划布局转运站点，提高分类收集转运效率，生活垃圾转运设施规划选址及212、布局应遵循以下原则：（1）符合城乡发展要求，符合国土空间总体规划、区域环境规划和城市环境卫生专项规划等的要求以及国家现行有关标准和规范的要求。（2）统筹考虑服务区域，因地制宜、合理布置垃圾转运设施，有利于服务范围内生活垃圾的统一运输、调度和系统资源的统一平衡。（3）新建、扩建或旧城区域的改建转运站可与其它建筑统一规划设计，有条件的地区可以建设地下或半地下转运站，满足城市景观环境的要求。10.10生活垃圾转运设施布局规划生活垃圾转运设施布局规划到 2025 年，规划保留现状垃圾压缩站 6 座。近期保留压缩站为岱山垃圾压缩站（在建）、竹屿新区垃圾压缩站、高亭镇垃圾压缩站、衢山镇垃圾压缩站、长涂镇垃213、圾压缩站、秀山乡垃圾压缩站，并对长涂镇垃圾压缩站进行设备提升。表表 10-3岱山县近期生活垃圾压缩站规划一览表岱山县近期生活垃圾压缩站规划一览表编号编号区属区属名称名称用地面积用地面积设计转运规模设计转运规模(平方米平方米)(吨吨/日日)1东沙镇岱山垃圾压缩站250003002高亭镇竹屿新区垃圾压缩站95391203高亭镇高亭镇垃圾压缩站16311004衢山镇衢山镇垃圾压缩站70961505长涂镇长涂镇垃圾压缩站13331006秀山乡秀山乡垃圾压缩站250020岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明31编号编号区属区属名称名称用地面积用地面积设计转运规模设计转运规模(平方米平214、方米)(吨吨/日日)合计合计47099到 2035 年，取消 2 座，再新建 1 座，共计 5 座。取消高亭镇垃圾压缩站、竹屿新区压缩站，新建岱西垃圾压缩站，对秀山乡垃圾压缩站、衢山镇垃圾压缩站进行扩建，设备提升。表表 10-4岱山县远期生活垃圾压缩站规划一览表岱山县远期生活垃圾压缩站规划一览表编号编号区属区属名称名称用地面积用地面积设计转运规模设计转运规模(吨吨/日日)(平方米平方米)1东沙镇岱山垃圾压缩站250003002岱西镇岱西垃圾压缩站100001503衢山镇衢山镇垃圾压缩站70961504长涂镇长涂镇压缩站13331005秀山乡秀山乡垃圾压缩站250050合计合计459294592215、910.11生活垃圾运输线路规划生活垃圾运输线路规划岱山本岛各城区、镇、渔农村生活垃圾，由垃圾收集车通过舟岱大桥，运至舟山本岛，经陆路至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山生活垃圾综合处理基地。鱼山岛为离岛乡镇，生活垃圾由垃圾收集车经鱼山大桥收运至岱山本岛垃圾压缩站，经陆路转运至舟山本岛，经陆路至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山生活垃圾综合处理基地。秀山乡为离岛乡镇，生活垃圾由垃圾收集车收运至垃圾压缩站，转运至秀山岛客运码头，通过海运至三江码头，经陆路至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山生活垃圾综合处理基地。长涂镇为离岛乡镇，生活垃圾由垃圾收集车收运至垃圾压缩站，转运至长涂镇客运码头，通过海运至三江码头，经陆路216、至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山生活垃圾综合处理基地。衢山镇为离岛乡镇，生活垃圾由垃圾收集车收运至垃圾压缩站，转运至衢山岛客运码头，通过海运至岱山燕窝山码头，经陆路至甬东垃圾转运码头，运往团鸡山生活垃圾综合处理基地。第十一章第十一章生活垃圾处理设施规划生活垃圾处理设施规划11.1生活垃圾处理设施规模的确定生活垃圾处理设施规模的确定考虑舟山全市生活垃圾进行全域焚烧的趋势，以及现状岱山县全域生活垃圾均运往团鸡山生活垃圾综合处理基地进行处理，规划岱山县域生活垃圾仍采用此处置方式。根据舟山市环境卫生专项规划（20192035），团鸡山生活垃圾综合处理基地中设施包括垃圾焚烧发电厂（生活垃圾处理量已达到 1217、650 吨/日）、应急填埋场（5 万立方米）、易腐垃圾处理中心（远期易腐垃圾日处理能力达到 500 吨（其中厨余垃圾 400 吨/日，餐厨垃圾100 吨/日）、飞灰填埋场（30 万立方米）各一座以及污水处理厂（600 吨/日）。11.2生活垃圾处理设施选址及布局规划生活垃圾处理设施选址及布局规划岱山县生活垃圾处置设施依托舟山市团鸡山生活垃圾综合处理基地。垃圾处理基地内设施包括垃圾焚烧发电厂、应急填埋场、易腐垃圾处理中心、飞灰填埋场以及污水处理厂各一座。岱山县目前存在一处生活垃圾应急填埋场，目前已停用。规划进行生态化建设，逐步实现生态修复。规划远期取消岱东镇、岱西镇、东沙镇内易腐垃圾处理终端，保218、留衢山镇、长涂镇、秀山乡内易腐垃圾处理终端。11.3生活垃圾处理设施汇总生活垃圾处理设施汇总规划岱山生活垃圾处理设施主要依托团鸡山生活垃圾综合处理基地，此外，衢山镇、长涂镇、秀山乡易腐垃圾依托各自易腐垃圾处置终端。表表 11-1生活垃圾处理设施规划一览表生活垃圾处理设施规划一览表区属项目名称规划措施设计规模备注舟山市团鸡山生活垃圾综合处垃圾焚烧发电厂扩建1650 吨/日应急填埋场迁建5 万立方米利用原垃圾填埋区建设，现有应急填埋场封场并生态修复飞灰填埋场新建库容约为利用原垃圾填埋区建设，现有飞灰填埋场封场岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明32区属项目名称规划措施设计规模备219、注理基地30 万立方米并生态修复易腐垃圾处理中心扩建500 吨/日规划近期易腐垃圾日处理能力为 250 吨（保留日处理能力 100 吨的餐厨垃圾生产线，新建 1套日处理能力 150 吨的厨余垃圾生产线），用地约 16667 平方米；规划远期易腐垃圾处理中心处理能力为 500 吨/日（其中厨余垃圾 400 吨/日，餐厨垃圾 100 吨/日），用地约 26667 平方米。污水处理厂保留600 吨/日岛域东侧污水处理厂，处理规模为 150 吨/日；岛域西侧污水处理厂，处理规模为 450 吨/日衢山镇机械化高温发酵处理机器终端保留10 吨/日机械化快速成肥模式；2 台日处理能力为 5 吨的机械化高温发220、酵处理机器终端长涂镇太阳能处理终端保留1.5 吨/日太阳能沤肥模式秀山乡机械化高温发酵处理机器终端保留0.5 吨/日机械化快速成肥模式第十二章第十二章生活垃圾应急处理规划生活垃圾应急处理规划12.1生活垃圾应急处理预案生活垃圾应急处理预案为提高应对生活垃圾处理突发事件的能力，规范指导应急处理工作，确保将生活垃圾处理突发事件造成的影响降到最低，保障城市运行，保护生态环境，维护公众利益，规划提出制定岱山县生活垃圾应急处理预案，主要内容应包括：（1）总体目标：对生活垃圾收运处置可能造成影响的突发事件灾害做出预警，并立即采取有效措施，控制突发事件灾害的发生与扩大，最大程度减少损失，以及迅速组织恢复生活221、垃圾收运处置工作正常运行。（2）突发事件分析：包括对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会事件及突发环境事件的分析。（3）突发事件分级：按可控性、严重程度、影响范围，将城乡生活垃圾处理突发事件分为四级。包括特别重大生活垃圾处理突发事件（I 级）、重大生活垃圾处理突发事件（级）、较大生活垃圾处理突发事件（级）、一般生活垃圾处理突发事件（级）。（4）组织机构和职责：组织机构由应急指挥部，县（区）、功能区组织机构及专家组组成，预案应明确各机构职责。（5）监测、报告和预警：明确设备设施监测、信息分析研判的责任部门；明确报告程序和报告内容；明确预警机制等。（6）应急响应：包括先期处置；分级响应，按照突发222、事件分级，应急响应分为一般（级响应）、较大（级响应）、重大（级响应）、特别重大（级响应）；应急处置，明确各种突发事件的应急处置办法；应急终止，明确应急终止条件。（7）后期处置：包括善后工作、调查和总结、奖励与责任追究等。（8）保障措施：包括信息和技术保障，队伍和装备保障，资金保障，宣传、培训和演习以及预案管理与更新等。12.2生活垃圾应急处理设施规模及功能定位生活垃圾应急处理设施规模及功能定位由于台风天气影响，可将垃圾收集至生活垃圾厢体（数量 15 只）或各乡镇集中收集房临时存放，以解决台风天时生活垃圾无法出岛的问题。第十三章第十三章存量设施治理规划存量设施治理规划13.1存量生活垃圾填埋场治223、理存量生活垃圾填埋场治理岱山县目前存在一处生活垃圾应急填埋场，目前已进行停用，规划远期封场，并进行生态化建设，逐步实现生态修复。岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明33表表 13-1岱山县生活垃圾应急处理设施规划一览表岱山县生活垃圾应急处理设施规划一览表序号序号名称名称规划措施规划措施设计规模设计规模改造措施改造措施1生活垃圾填埋场封场（进行生态修复）160 吨/日已停用，远期封场，并进行生态化建设，逐步实现生态修复13.2存量转运站提标改造存量转运站提标改造长涂镇垃圾压缩站内部设备为 2 台垂直式压缩设备，垂直压缩设备较水平压缩设备产生的压滤水较多，排水相对困难，且垃圾暴224、露，对周围环境造成污染。规划近期对长涂镇垃圾压缩站进行设备升级改造、场地扩建；规划远期对衢山镇垃圾压缩站进行设备升级改造、场地扩建。表表 13-2岱山县岱山县生活垃圾转运站提标改造规划一览表生活垃圾转运站提标改造规划一览表编编号号区属区属名称名称用地面积用地面积设计转设计转运规模运规模现状现状设备设备改造措施改造措施(平方米平方米)(吨吨/日日)1长涂镇长涂镇垃圾压缩站13331002 台垂直压缩近期，设备升级，改造为卧式水平压缩；场地扩建2衢山镇衢山镇垃圾压缩站70961501 台卧式压缩、1 台垂直压缩远期，扩建、设备升级改造第十四章第十四章近期近期建设建设规划规划14.1近期目标近期目标225、到 2025 年底，岱山县城乡生活垃圾总量实现零增长，生活垃圾分类覆盖面实现全覆盖，探索发展垃圾分类回收和资源化利用产业，形成较完善的生活垃圾全程分类处置体系。城乡生活垃圾分类处理率、无害化处理率和资源化利用率均达到 100%，城镇（乡）生活垃圾回收利用率达到 65%，农村生活垃圾回收利用率达到 60%。14.2近期垃圾产生量测算近期垃圾产生量测算到规划 2025 年，岱山县域生活垃圾日均产量为 222.6 吨/日，日均处理量为 222.6 吨/日。14.3近期收集设施规划近期收集设施规划城镇居住小区原则上应按照 城镇居住小区垃圾投放设施及再生资源回收站规划建设管理指导意见（舟城镇分类办201226、925 号）明确的建设标准和管理规范，建设生活垃圾集中投放点。开放式居住小区确因场地、建设等条件受限无法执行上述指导意见的，经属地分类办审核同意，可按生活垃圾集中投放亭及收集容器集置点建设管理指导意见（舟城镇分类办20223 号），建设生活垃圾集中投放亭及收集容器集置点。机关企事业单位、商业场所和其他公共场所，按照浙江省工程建设标准城镇生活垃圾分类标准(DB33/T1166-2019)和舟山市城镇生活垃圾分类收集容器及设置规范（试行）（舟城镇分类办20184 号）的要求设置投放点和集置点。渔农村地区，按照城乡一体化的原则，参照环境卫生设施设置标准（CJJ27-2012）、浙江省工程建设标准城镇227、生活垃圾分类标准(DB33/T1166-2019)、舟山市城镇生活垃圾分类收集容器及设置规范（试行）（舟城镇分类办20184 号）、2022 年度浙江省农村生活垃圾分类处理工作实施方案的通知（浙村整建办20225 号）等有关规定的要求配置生活垃圾分类收集设施。到规划 2022 年底，高亭城区完成撤桶并点小区 32 个，创建省级高标准生活垃圾分类示范小区 2 个；到规划 2025 年，城区内小区全面铺开撤桶并点。促进“垃圾分类+资源回收”两网融合体系建设成效巩固提升，居民小区撤桶并点、定时定点投放清运模式在城区范围内基本全覆盖。14.4近期转运系统规划近期转运系统规划14.4.1生活垃圾转运设施228、到 2025 年，规划保留现状垃圾压缩站 6 座。近期保留压缩站为岱山垃圾压缩站、竹屿新区垃圾压缩站、高亭镇垃圾压缩站、衢山镇垃圾压缩站、长涂镇垃圾压缩站、秀山乡垃圾压缩岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明34站，并对长涂镇垃圾压缩站进行设备提升。近期具体改造与建设项目如下表：表表 14-114-1岱山县近期生活垃圾压缩站规划一览表岱山县近期生活垃圾压缩站规划一览表编编号号区属区属名称名称用地面积用地面积设计转设计转运规模运规模现状设备现状设备规划措施规划措施(平方米平方米)(吨吨/日日)1东沙镇岱山垃圾压缩站25000300在建依托现状东沙压缩站，打造岱山垃圾压缩站（主要229、功能为垃圾压缩中转、建筑垃圾分拣、大件垃圾拆解、园林绿化垃圾拆解、车辆停放、车辆维修、箱体暂存、环卫办公等）2高亭镇竹屿新区垃圾压缩站95391202 台垂直压缩、1 台卧式水平压缩3高亭镇高亭镇垃圾压缩站16311001 台垂直压缩4衢山镇衢山镇垃圾压缩站70961501 台卧式压缩、1 台垂直压缩5长涂镇长涂镇垃圾压缩站13331002 台垂直压缩设备升级，改造为卧式水平压缩；场地扩建6秀山乡秀山乡垃圾压缩站2500203 台卧式压缩14.4.2生活垃圾运输车辆规划规划近期，岱山县生活垃圾收集运输车 58 辆，其中，现状 54 辆，新增 4 辆；衢山镇生活垃圾收集运输车 23 辆，均为现状230、车辆；秀山乡生活垃圾收集运输车 6 辆，其中现状 5 辆，新增 1 辆；长涂镇生活垃圾收集运输车 4 辆，均为现状车辆。14.5近期处理设施规划近期处理设施规划由于岱山县地处海岛，所辖乡镇多为岛屿，垃圾转运成本较大，且现状部分乡镇已建设易腐垃圾处置终端，因此，近期易腐垃圾处置采用集中与分散相结合的形式，依托团鸡山餐厨垃圾处理中心和各乡镇易腐垃圾处置终端。近期处理设施主要依托团鸡山生活垃圾综合处理基地。垃圾处理基地内设施包括垃圾焚烧发电厂、易腐垃圾处理中心各一座。岱山县目前存在一处生活垃圾应急填埋场，目前已停用。规划近期进行生态化建设，逐步实现生态修复。近期易腐垃圾处理设施依托现状各乡镇内易腐垃231、圾处置终端，共计 5 座，分别位于东沙镇、岱东镇、衢山镇、长涂镇、秀山乡，其中，对岱东镇龙头村机械化高温发酵处理机器终端进行技改提升。表表 14-2生活垃圾处理设施规划一览表生活垃圾处理设施规划一览表区属区属项目名称项目名称规划规划措施措施设计规模设计规模备注备注舟山市舟山市团鸡山生活垃圾综合处理基地/垃圾焚烧发电厂 1650 吨/日，餐厨垃圾处理中心 100 吨/日。岱西镇、东沙镇机械化处理中心保留5 吨/日机械化快速成肥模式岱东镇岱东镇北峰太阳能处理终端保留/太阳能沤肥模式衢山镇机械化高温发酵处理机器终端保留10 吨/日机械化快速成肥模式；2 台日处理能力为5吨的机械化高温发酵处理机器终端232、长涂镇太阳能处理终端保留1.5 吨/日太阳能沤肥模式秀山乡机械化高温发酵处理机器终端保留0.5 吨/日机械化快速成肥模式数据来自舟山市环境卫生专项规划(20192035)和现状数据统计。第十五章第十五章规划实施保障规划实施保障15.1组织保障组织保障（1）健全环境卫生管理体制制定和完善城市规划管理的地方性法规，强化集中统一管理；完善生活垃圾处理设施建设管理系统；坚持严格依法行政，提高决策民主性、科学性和权威性。各级环卫主管部门应建立岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明35并完善考核的工作管理制度，加强日常监督检查力度。城区、镇、村要结合实际情况，不断创新管理机制，完善日常检233、查考核的办法和标准，尤其是要强化对保洁服务供应商的日常监管。（2）明确部门分工由岱山县城乡生活垃圾分类一体化工作领导小组办公室统一协调管理城乡生活垃圾分类治理工作，努力形成上下联动、齐抓共管的工作格局。全县各部门高度重视垃圾分类减量工作，严明责任、狠抓落实，建立和完善长效管理机制，加大投入力度，确保各项措施落到实处。清晰部门职责，加强部门协作，及时联系沟通，确保联络畅通。要实行专人负责，迅速落实展开本辖区、本部门的生活垃圾分类以及资源回收利用攻坚行动。15.2土地保障土地保障（1）规划控制用地将本规划纳入各层次的城市规划、土地利用规划中，编制相应的用地控制规划，严格控制各种生活垃圾收运处理设施234、用地，尤其是重要的大型生活垃圾收运处理设施的用地。应将生活垃圾处理设施、垃圾转运站等生活垃圾收运处理设施用地纳入城市黄线管理，作为城市规划的强制性内容。在城市建设过程中，应严格对用地的定位、用地控制等方面进行审核，严禁擅自改变城市黄线内土地用途；确保环境卫生设施建设用地到位，使之具有法律约束性，并不得随意改变其用地性质。（2）保障生活垃圾设施建设抓好生活垃圾投放、收集、转运、处理设施的建设工作，对于新开发的区域，若需要配套建设相关生活垃圾投放、收集设施的，在用地出让前应明确要求取得该用地使用权的一方配套建设相关的生活垃圾设施。已建区域，根据市、县政策要求，同时结合现状用地情况，因地制宜，应建尽235、建。在建设过程中，应充分利用现有用地，尽可能保留原有的生活垃圾收运处理设施用地、结合现有生活垃圾收运处理设施进行原地改造、将生活垃圾收运处理设施与其他市政设施结合建设等。15.3资金保障资金保障（1）完善的财政支持政策和收费政策制定完善的财政支持政策和收费政策，加大公共财政投入，保障垃圾分类、收运处理、环卫作业和职工工资等所需经费。按照污染者付费原则，完善垃圾处理收费制度，运用经济杠杆促进减量，研究建立有机易腐垃圾资源化处理、低值废品回收的成本补贴机制，出台相关市场推广引导措施，严格执行城市生活垃圾处理税收优惠政策。（2）探索垃圾治理多元化融资机制鼓励社会各类投资主体参与投资和运营，实现投资多236、元化、运营主体企业化、运行管理市场化。认真研究制定相关扶持政策，统筹安排好相关财政专项资金，创新机制，采取有利于加快建设、加快发展的措施，切实推进固体废物处理处置项目建设、运营的市场化进程。15.4人才保障人才保障（1）重视环卫队伍建设重视生活垃圾收运处理行业职工队伍建设和管理，有条件的情况下，实行岗前培训、持证上岗，提高生活垃圾收运处理从业人员的文化水平和专业技能。完善队伍结构建设，组建包括生活垃圾收运处理作业、垃圾分类、环卫监管等功能齐全的生活垃圾收运处理队伍。培养定位明确、结构合理、团结协作的具有国内领先水平的生活垃圾收运处理管理队伍，为生活垃圾管理工作的顺利开展提供人才保障。（2）保障237、环卫工人工资待遇应根据当地人均财力范围，在财政预算中合理安排资金，尽可能提高环卫工人工资待遇，保障生活垃圾收运处理作业的平稳有序。可结合较大型生活垃圾压缩站、取消的生活垃圾压缩站和环卫服务点，建设部分环卫工人宿舍，全面提高舟山市环卫工人待遇。改善环卫工人生活居住条件。提供租房住房补贴，加大对环卫工人保障性住房政策优惠，尤其在廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房等方面，对环卫工人予以更大幅度优惠或优先考虑，全面改善和提高环卫工人居住条件。15.5技术保障技术保障建立完善且适用于岱山县的生活垃圾收运处理标准体系，为规范管理生活垃圾收运处理设施提供依据。对建成的处理设施开展无害化等级评价，对不符合238、等级要求的设施提出限期整改岱山县生活垃圾治理专项规划（2022-2035）规划说明36措施，提高生活垃圾处理设施建设和运营管理水平。在设施使用过程中，针对生活垃圾处理存在的关键技术问题，鼓励技术创新、示范和推广应用，提高生活垃圾收运处理设施的运营水平，探索和发展适合岱山县实际的生活垃圾处理处置技术。15.6政策保障政策保障（1）建立动态管理机制结合城市发展新形势及时检讨更新，建立规划的动态管理与滚动调校机制，加强对规划实施的跟踪与反馈，建立效果评价制度，根据实际变化情况，适时修编规划，确保规划对城市建设的正确引导。（2）完善制度保障加快制定相关的制度、办法；明确各政府部门职责；完善体制、机制，239、为生活垃圾分类及收运处理工作的执行提供有力的管理办法、制度依据。如制定符合岱山县地方特点的生活垃圾处理收费制度、生活垃圾分类管理条例、废品回收行业管理办法等。通过建立完善的垃圾分类制度体系，规范生活垃圾收运处理行业各方面的管理、作业，明确企业、公民的权利、义务，为生活垃圾管理和执法提供依据和制度保障，保证生活垃圾相关管理措施的有效落实。（3）完善积分保障通过建立居民“绿色帐户”“环保档案”等方式，对正确分类投放生活垃圾的居民给予可兑换积分奖励。逐步将生活垃圾强制分类主体纳入环境信用体系。健全生活垃圾回收体系，促进资源重复利用。15.7宣传保障宣传保障（1）加大宣传教育力度充分发挥志愿者协会、机240、关干部社区党员的先锋模范作用，定期开展多形式、多内容的垃圾分类回收公益行动，做到垃圾分类宣传进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关、进商场、进宾 馆、进窗口。提倡绿色生产消费，推行源头减量。鼓励使用资源循环再生产品，减少一次性用品生产与消费，限制商品过度包装。组织回收行业人员技能培训，加强队伍素质建设，提高垃圾分类与资源回收技能。发布垃圾分类知识读本，正确树立青少年环境保护理念。（2）强化舆论宣传引导充分发挥宣传部门带头作用，拓宽宣传渠道，积极打造微博、微信公众号等线上互动平台，定期推送垃圾分类小知识，宣传新区“循环城市”发展理念，进行环境卫生、垃圾分类的宣传，结合垃圾分类收集和垃圾收费等改革措施，使公众充分理解正确的收集、清运和处置方法对城市发展的重要意义，提高公众的环保意识。制度体系，规范生活垃圾收运处理行业各方面的管理、作业，明确企业、公民的权利、义务，为生活垃圾管理和执法提供依据和制度保障，保证生活垃圾相关管理措施的有效落实。通过建立居民“绿色帐户”“环保档案”等方式，对正确分类投放生活垃圾的居民给予可兑换积分奖励。逐步将生活垃圾强制分类主体纳入环境信用体系。健全生活垃圾回收体系，促进资源重复利用。