1、泰州医药高新区（高港区）泰州医药高新区（高港区）防洪排涝和水系防洪排涝和水系规划规划（公开征求意见稿）（公开征求意见稿）2 0 2 4 年 5 月第一章 总则为有效应对洪涝灾害，围绕高质量发展要求，统筹构建新时代泰州医药高新区（高港区）防洪排涝和水系新格局，保障医药高新区（高港区）防洪排涝安全及经济社会健康发展，依据中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法，编制泰州医药高新区（高港区）防洪排涝和水系规划。编制目的指导思想以习近平生态文明思想为指引，认真落实国家总体安全观和防灾减灾工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，把保障人民群众生命财产安全放在首位，坚持以人为本、人水和谐的2、理念，综合考虑洪水防御、涝水排除、环境整治、水生态保护与修复等需要，合理确定防洪排涝标准，科学安排防洪排涝工程、水生态修复工程及非工程措施，全面提高防洪排涝能力，为建设“中国第一、世界有名”的现代化医药城提供水利支撑。（1）以人为本、人水和谐。以确保城市居民生命财产安全为立足点，遵循水的自然规律和经济社会发展规律，以水系为抓手，以现状防洪除涝格局为基础，全面提升城市防洪除涝能力。（2）统筹兼顾、系统治理。统筹环境提升、产业发展，以问题为导向，因地制宜、统筹兼顾、防治结合、系统治理，充分融合并发挥河流水系防洪排涝、景观、生态等综合功能，串联长江、泰州引江河、南官河、周山河等生态绿廊，协调布置水面3、绿地、湿地等生态要素，促进城市发展与防洪排涝相协调。（3）数字赋能，提升能力。以数字化改革为牵引，做好数据信息收集整理，利用数字水利、远程监控等先进手段，提升城市洪涝防御和治理的科学化、自动化管理水平，强化预报、预警、预演、预案“四预”功能，不断提升防灾减灾水平。（4）近远衔接、分期实施。结合经济发展水平和近、远期规划，立足当前，着眼长远，合理布局，协调衔接好城市防洪排涝工程近期和远期建设基本原则编制依据一、法律法规与规章 1.中华人民共和国水法（2016年修订）2.中华人民共和国防洪法（2016年修正）3.中华人民共和国环境保护法（2014年）4.中华人民共和国水污染防治法（2008年修订4、）5.中华人民共和国水土保持法（2010年修订）6中华人民共和国长江保护法7.饮用水水源保护区污染防治管理规定8.江苏省水利工程管理条例（2004年）9.泰州市水环境保护条例（2016年10月1日）二、规范标准 1.防洪标准（GB50201-2014）2.治涝标准（SL723-2016）3.室外排水设计规范（GB50014-2016）4.城镇内涝防治技术规范(GB51222-2017)5.城市防洪工程设计规范（GB50805-2012）6.防洪规划编制规程（SL669-2014）7.其他有关水系的规范和技术标准三、相关文件与规划 1.长江流域综合规划2.江苏省区域水利治理规划3.泰州市国土空间5、总体规划（2021-2035年）4.泰州通南地区水利治理规划5.泰州市医药高新区（高港区）国土空间总体规划6.泰州医药高新区高港区城市超标洪水防御预案规划水平年：现状2022，规划水平年2035。规划目标：通过流域、区域、城市防洪排涝工程和水系的建设，完善非工程及管理措施，到2035年，规划范围堤防达标率达100%，河湖有序流动，水面率不低于现状，城市防洪排涝能力显著提升，进一步建立完善的城市防洪工程智能化体系，有力建成“安全保障可靠、水网排涝畅通、运行调度智能、防洪管理高效”的现代化城市防洪减灾体系。规划目标及水平年防洪：以流域防洪为基础，依托通南区域防洪的体系，由长江干河、江港堤防、高低分6、框控制线以及沿线建筑物组成的城市防洪工程体系，规划继续巩固和完善“蓄泄兼筹、挡排兼顾”的防洪总体格局，一是巩固长江河势，维护长江岸线稳定，保障岸滩安全；二是继续实施长江堤防和病险涵闸除险加固及提升工程，巩固提高城市防洪自保能力；三是除险加固江平控制线、南官河等区域堤防，消除防洪隐患总体布局与治理标准治涝：通过河道整治、水系连通、新建抽排泵站等措施，完善构建“高低分排、连通得当、调蓄可靠、生态持续”的河网体系规划标准：防洪标准长江防洪百年一遇，区域设防标准为50年一遇，治涝标准为20年一遇，最大24小时设计暴雨24小时排除第二章 防洪排涝工程规划防洪工程规划南官河东夹江长江堤防总长约26.6km7、，包括主江堤15.3km、港堤11.3km古马干河港堤古马干河港堤加固长加固长7.2km同兴港堤长0.74km龙窝港堤长0.55km南官河港堤加南官河港堤加固长固长1.6km土堤土堤+防浪墙防浪墙土堤土堤长江干河按照“固堤防，守节点，稳河势，止坍江”的原则，依据流域规划安排，继续推进长江河势治理，巩固长江河势主江堤企业段扬子江药主江堤企业段扬子江药厂、国际集装箱码头至厂、国际集装箱码头至古马干河段、三福船舶古马干河段、三福船舶段，加固长段，加固长7.56km 长江堤防：（1）提升加固总长计16.36km，其中长江主江堤企业段（扬子江药厂、国际集装箱码头至古马干河段、三福船舶段）约7.56km，8、南官河东侧港堤1.6km，古马干河港堤7.2km。（2）除险加固江港堤防的沿线友谊闸、龙窝闸、老鸭涵等3座病险涵闸。区域性工程按照50年一遇标准加高培厚北箍江南堤约2.5km；按照防洪标准，对南官河（许庄河宣堡港段）约3.8km防洪墙实施达标建设；对江平公路控制线除险加固。通南高沙土区：依托泰州通南大区域治理，在区域骨干框架下，拓浚增产港-靖泰界河，新建南官河闸站100m3/s、过船港泵站60m3/s、天星港泵站30m3/s、焦土港泵站30m3/s，扩大排涝能力，控制城区河道排涝水位4.3m（泰州（周）。治涝工程布置拆除口岸闸拆除口岸闸新建南官河闸站新建南官河闸站100m3/s主城区片 南官河9、以西片现状以明珠枢纽（中干河闸站）为动力面向周山河引排；泰州引江河以西片排涝河道主要有新春河。（以村庄河塘为主，河道沟通不畅、中干河引排不畅）南官河以西片以现状河塘为基础，沟通畅连水系形成互通河网，保留次干河道东汪河，利用现状水面沟通海蜇沟至扬子港河、贯通鲍中路河，内部形成“三横三纵”的骨干河网：三横即海蜇沟、鲍中路河、扬子港；三纵即杜庄河、中干河、五圩河，共需新开河道2.2km，新建涵闸控制衔接南官河，排涝以自排为主、辅以中干河泵站（15m3/s）抽排。治涝工程布置 引江河以西片利用现有河塘整理形成“两横两纵”：新春河、于家河、庙家河、王家河，并新建涵闸形成封闭，与老通扬运河衔接处新建泵站，10、辅以抽排 南官河以东面积19km2，区域平均高程5.25.5m，兴泰北路以西建成区密集，常水位2.7m，东侧生态农业用地为主，常水位2.2m。主要存在河道淤积、盛塘河、向阳河现状为断头河等问题。规划利用现有河道整理沟通消除断头河，南延盛塘河至周山河，东延向阳河至前进河，盛塘河、向阳河新开河道共计2.8km，形成“两横六纵”的河网（两横：翻身河、向阳河；六纵：刘西河、凤凰河、盛塘河、前进河、百胜河、黄桥河）；兴泰北路以东片新开河道连通百胜河至老通扬运河、前进河，疏浚整理河塘，新开河道2.62km形成引排干河，立足自排至南官河、周山河。主城区片治涝工程规划 该区域平均高程5.0m，以建成区为主，涝11、水排至河网自排至南官河或周山河。现状内部河网断头河较多，存在连通不畅、排涝出路不足等问题。规划畅通横向河道与南官河衔接，加强内部水系连通，形成“九横两纵”的内部骨干河网，河网水面率不低于6.1%，严控地块建设高程不低于5.0m，河网具体为：九横：双寿河、狮子河、张家桥河、蚂蚁坝河、长泰河、南塘中沟、界牌中沟、刁西引河、赵庄中沟；两纵：中石桥河西景河、西长沟、中干河三十毛沟塔桥河-庙湾河治涝工程布置周山河以南、南官河西片 区域高程6.04.0m，沿南官河一线局部低洼，涝水排至内部河网自排至南官河、周山河、生产河、许庄河、宣堡港等通南河网入江，南官河沿线局部低洼片已封闭设站分散抽排，分别位于刁铺、12、口岸城区片、口岸田河片。问题：河网连通不畅、阻水坝埂、排涝出路不足，部分重要建成区如医药新区片区建设高程不足（仅4.5m），且调蓄水面低，河道水位遇雨迅速上涨，排涝出路严重不足；另外部分已形成封闭的低洼抽排片区排涝动力不足20年一遇，调蓄水面较低。治涝工程布置周山河以南、南官河东片 横向有周山河、小港河、天禄湖-永进河、生产河、双庆河、乐园河新跃河-大寨河、许庄河、张马村河-凤栖湖-利民中沟、宣堡港；纵向有南官河、西周港-马厂中沟-周潘中沟、东周港-大寨河-天禄湖-周梓中沟-集成中沟-吴楼中沟、野东河-官沟中沟-戴集中沟-徐桥中沟、永丰河-太平中沟-范雅中沟、白马前进河、西干河-南干河-两泰官13、河、孔庄河-汪群中沟 全面疏浚整治河网、畅通各级中沟河道与南官河、生产河、许庄河、宣堡港、西干河等区域骨干河网连通，总体形成“九横八纵”的骨干排涝河网治涝工程布置周山河以南、南官河东片新增医药新区片设站抽排，其余现状已建封闭低洼区域，按照20年一遇抽排标准设站，具体布置如下：医药新区核心片：抽排面积36.2km2，排涝控制最高水位3.8m，规划改建天禄湖坝头为涵闸，改建天禄湖补水闸站为引排双向闸站，面向生产河引排，抽排流量为20m3/s；新建引排双向泵站小港河（15m3/s）、永丰河闸站(24m3/s)。拆除生产河与南官河衔接处坝头。治涝工程布置周山河以南、南官河东片 刁铺片：抽排面积2.8k14、m2，现状建设高程5.0-4.5m，排涝控制最高水位3.8m，该片现状有刁东闸站和联丰中沟闸站，总抽排流量为6m3/s，基本达到抽排标准20年一遇。口岸城区片：抽排面积7.8km2，现状建设高程5.0-4.5m，排涝控制最高水位3.8m，该片现状有蔡圩河闸站、二井河泵站、圩岸站和沿河西路站，现状总抽排流量为7.5m3/s，20年一遇抽排流量为18.8 m3/s，规划新建王营中沟北闸站11m3/s，抽排至许庄河。口岸田河片：抽排面积0.5km2，该片现状有宣南河泵站，现状流量为2m3/s，规划扩建该泵站规模至3m3/s治涝工程布置周山河以南、南官河东片治涝工程布置沿江1、2片该区外围有流域性河道15、长江，泰州引江河，县域重要河道南官河、送水河。以通港西路为界，以南为建成区，以北为农业用地，通港西路以南片已形成“两横两纵”的骨干河网框架，两横：常圩中沟、复原中沟；两纵：故土中沟常福中沟、赵泰支港。沿江圩区地势低洼，立足抽排，现状泵站动力达到49.2m3/s，排涝模数达到3.2 m3/s.km2，现状主要存在河道水面低下，泵站运行效率不高。重点加强河道疏浚，更新改造杨湾泵站 现状形成了文胜河贯通全区、连通内部中沟，通过永安闸站、引江排涝站、同联闸站和福利闸站抽排至古马干河，或经小四圩排涝站抽排至长江的格局，现状排涝泵站流量为36m3/s，20年一遇排涝流量为85m3/s。根据地形差异，以文胜16、河为界，分为南北高低排片：文胜河以北区域设计排涝最高水位1.8m，外围现状有3个排水出口（友谊港泵站、龙窝泵站、老鸦沟涵洞），文胜河以南区域设计排涝最高水位1.2m，外围现状有6个排水出口（小四圩泵站、明沟南涵排涝站、永安闸站、引江排涝站、同联闸站、福利闸站）古马干河北片治涝工程布置规划以文胜河为排涝骨干，截除北片涝水入江，排涝方案有两个：方案一：老鸭涵闸站方案一：改建老鸦涵为老鸦涵闸站（排涝流量25m3/s），拓浚整治老鸦河现状河道0.7km、新开河道0.9km沟通至文胜河，扩建友谊站至10 m3/s古马干河北片方案二：改建马甸小闸站方案二：改建文胜河东侧的马甸小闸（排涝流量25m3/s），17、抽排文胜河北片涝水入长江（古马干河闸下段），扩建友谊站至10 m3/s。治涝工程布置排涝出口方案排水方向现状情况工程措施优点缺点方案一（老鸭沟涵洞）向西排现状河道总长约750m、口宽约10m，河道未贯通。河道南岸为居民区、北岸为耕地。（1）新建排涝泵站25m3/s。（2）老河整治700m，文胜河西延约900m。（3）配套沿线涵闸、桥梁等建筑物。（1）对排水系统影响较小，无需调整内部河网排水系统。（2）运行管理较简单。（1）对南官河的通航有影响。（2）需增4座跨河桥梁。（3）排涝通道需穿越扬子江路和金港南路、长江大道，交通影响较大。（4）工程措施较多。（5）征迁量较大。方案二（马甸小闸排涝站）向18、东排现状河道总长约9.0km、口宽约2045m。河道全线贯通，其中4公里左右为高港与泰兴的界河。（1）新建排涝站25m3/s。（2）老河整治5.4km。（3）配套沿线涵闸、桥梁等建筑物。（1）入江出口离于水源地下游约4.1km，排涝对水源地的影响较小。（2）不影响文胜河以南区域排涝体系。（3）工程措施较少，拆迁量较少。（1）跨区排水，需市级部门统一协调矛盾。文胜河南片立足抽排入古马干河（马甸闸下段），该片排涝能力现状共计30 m3/s，距离20年一遇差15m3/s，规划扩建小泗圩排涝站、永安闸站，保留引江排涝站、同联排涝站及福利排涝站序号序号泵站名称泵站名称现状流量现状流量（m3/s）规划流量19、规划流量（m3/s）备注备注1马甸小闸站马甸小闸站25新建新建2友谊排涝站友谊排涝站310保留保留3龙窝闸站龙窝闸站33保留保留4小四圩排涝站小四圩排涝站88扩建扩建5小明沟排涝站小明沟排涝站22保留保留6永安闸站永安闸站210扩建扩建7引江排涝站引江排涝站88保留保留8同联排涝站同联排涝站88保留保留9福利闸站福利闸站29保留保留10东江排涝站东江排涝站222级站，保留级站，保留合计合计3885古马干河北片治涝工程布置 现状形成了“五纵六横”骨干水系格局，“五纵”指盘头排涝河、中心港南、胜利中沟、天雨中沟和疏港河，“六横”指纬一河-金泰河、盘头中沟-永兴河、福沙河、同兴闸港、同兴河和新街河。20、该片涝水汇入内部骨干河道，经盘头排涝站、胜利闸站和天雨闸站抽排至古马干河，或经同兴闸站抽排至长江，现状总抽排流量为15.31m3/s，20年一遇流量为38.6 m3/s，现状排涝能力不足20年一遇。规划扩建同兴闸站、天雨闸站、盘头闸站，扩建后片区排涝流量达到39 m3/s。序号序号泵站名称泵站名称现状流量现状流量（m3/s）规划流量规划流量（m3/s）备注备注1天雨闸站天雨闸站26扩建扩建2盘头排涝站盘头排涝站48扩建扩建3胜利闸站胜利闸站88保留保留4同兴闸站同兴闸站16在在建建5北沙排涝站北沙排涝站11保留保留6同兴七队排涝站同兴七队排涝站0.31保留保留合计合计15.3139.31古马干21、河南片治涝工程布置第三章 城市水系规划 河道等级 根据各片水系，河道功能、规模，对区域河道划分等级 一级河道：南官河、周山河、生产河、宣堡港、两泰官河、西干河、许庄河等 二级河道：承担片区引排、水环境改善的骨干河道，文胜河、永丰河、太平中沟等 三级河道：承担片区引排的河道，四级河道：其余中沟河道；总体目标：贯彻新时期治水方针，围绕医药高新区（高港区）“中国第一 世界有名”的建设目标，加强水系连通、水生态修复，突出河湖系统治理，同时，擦亮水城水乡的城市名片，以大江风光带、生态经济带、水乡风情带为主体，以水串珠，由线及面，以水串景，彰显“滨江港城、水韵泰州”的总体风貌等级等级条数条数河道名称河道名22、称数量比例数量比例一级河道一级河道11泰州引江河、老通扬运河、周山河、南官河、送水河、凤凰河、生产河、西干河、南干河、宣堡港、古马干河5.4%二级河道二级河道23永丰河、老永丰河、小港河、周梓中沟、张马中沟、田河中沟、团结中沟、前进河、太平中沟、范雅中沟、秧田河、鸭子河、界牌中沟、河港引河、乐园河、新跃河、大寨河、许庄河、蔡圩河、徐庄中沟、利民中沟、赵泰支港、文胜河11.2%三级河道三级河道6扬子港、翻身河、向阳河、孔庄河、中心港、穿心港2.9%四级河道四级河道166杜庄河、中干河、五圩河、中子河、刘西河、盛塘河、前进河（主城区）、塘沟河、兴庄河、鲍家河、王庄河、城南河、朝阳河、北徐河、海蛰沟23、生产河、百胜河、新春河、西叉汪、西长沟、联合桥河、红家洼河、狮子河、蚂蚁坝河、龚庄河、西桥河、朱港河、西周港、大寨河、解家河、东周港、张字港、跃进河、前港河、中石桥河、龙庄河、殷雅河、仲联河、永寨河、雅茶河、野东河、界河（高港）、永进河、南塘中沟、双庆河、庙太中沟、中干河南段、常圩中沟、洪桥港、时仙中沟等80.5%合计合计206100%总体目标与河道等级骨干河网现状：已形成“长江为源、自流为主、动力为辅”的水系连通格局，主要线路有：长江南官河（含送水河）许庄河、宣堡港等骨干河道；长江泰州引江河老通扬运河凤凰河等骨干河道。问题：在长江潮位低的干旱年份灌溉高峰期及冬春枯水期，自流引江不能满足用水24、需求；骨干河道生产河、小港河等缺乏水动力，水环境改善不足；镇村河道连通不畅、水动力微弱水系连通及水生态修复 镇村级河道水系连通现状明珠街道寺巷街道乡级河道 6 条，即河港引河、河港桥河、朱港引河、庙井中沟、南塘中沟和庙太中沟，村级河道12条，共计16.3km断头河有15条、河道阻断17处、阻水坝涵12处乡级河道8条，即双庆河、官沟中沟、解家河、老永丰河、老前进河、永进河、雅茶河和张子港；村级河道45条，如老庄与唐家界河、官沟中沟支河、肖后中心河和肖薛组内河等，河道长度共计28.4km断头河达到20条、阻断19处、阻水涵25座野徐镇乡级河道计4条：杜庄河、扬子港、海蜇沟和新春河，村级河道33条，25、如杜庄庄河、杜庄西沟、北徐庄河、吴家洼等，河道长度共计20.2km。现状存在断头河10条、阻水坝涵13处、河道淤积等，无法实现水体连通水系连通及水生态修复 沿江街道片凤凰街道片乡级河道2条，即故土中沟北段和杨村中沟；村级河道8条，如通港路北侧塘、生宁港等，河道长度共计3.9km。现状故土中沟北段存在严重的束窄，河道西侧被填埋建设水泥道路，现状河道河宽仅3-5m，河道功能基本丧失。此外，通港路北侧河塘上设置有3个泵站（包括临时排涝泵站），主要用于区域涝水外排，最终通过东侧故土闸道北塘的排涝泵站向南官河抽排，流量1.5m3/s。但因通港路北侧塘与故土闸道北塘间管涵较小，仅80cm，且匝道难以改造，26、因此区域排涝能力受限现状有百胜河、老黄家河、兴庄河和唐沟等乡级河道4条，村级河道23条，如塘东河、塘沟、九、十组沟、十一、一二组沟等，河道长度共计9.5km，存在断头河12条，阻断1处，阻水管涵13处等，河道淤积在4060cm，部分建有人工护岸，大部分为自然河坡，水土流失严重镇村级河道水系连通现状水系连通及水生态修复 1、高沙土区引排能力提升工程依托通南区域治理，拆建口岸闸站（规模100m3/s）、拆建过船港闸站（规模60m3/s）、拆建天星港泵站（规模30m3/s）、拆建焦土港泵站（规模30m3/s），提高通南片区供水保障能力。治理策略：以通南河网水系为基础，通过水系连通、引排动力、生态修复27、等工程，构建“引得进、流得动、蓄得住、排得出、可调控、岸线美”的河湖水网体系：完善以主干河道为主、分支河道为辅，河湖连通、蓄引排畅通的水系，加强水体有序流动；重塑河湖岸线，营造自然、多样、亲水、优美的生态环境，满足居民亲近自然的需求；结合水资源条件、用地规划、海绵城市建设等要求，扩大或新增调蓄水面拆建口岸闸，新建南官河闸站水系连通及水生态修复 医药新区核心区域：控制面积为36.2km2，控制常水位2.73.0m。新建小港河闸站（引水流量15m3/s）,改建天禄湖滚水坝为涵闸、天禄湖引水站为引排闸站。新建小港河闸站改建天禄湖闸站水系连通及水生态修复 2、分片活水引水新建永丰闸站医药新区南片利用南28、官河引长江水，高港大道以西拟新建西桥河引排闸站（引水流量5m3/s），西引东排至生产河；高港大道以东可利用南官河引水经许庄河至马厂中沟、周梓中沟等河道，针对内部河道水系不通等问题，拟对乐园河疏浚整治及水系连通，对展帆河、王戚围庄河水系进行整治水系连通及水生态修复 2、分片活水引水（3）刁铺片、口岸城区片、临湖新区片、口岸田河片刁铺片：府前河水系、建设河水系存在不通不畅。水系连通及水生态修复 规划对府前河沿府东路新建箱涵550m，迁移府东路污水管网，向南接许庄河，北接府前河，在与许庄河交接处建设节制闸一座；并对府前河穿金港路、丰岸路拆坝建桥。2、分片活水引水口岸城区片：该片主要有潘庄河水系、许陈29、河水系不通。水系连通及水生态修复 拟对潘庄河、许陈河东延至周潘中沟。临湖新区片：该片凤栖湖与宣堡港沟通不畅，戴集中沟、通港路河等中沟河道为断头河。凤栖湖新开50m沟通至宣堡港，戴集中沟北延1.6km至许庄河、通港 东 路 河（润 徐 河）北 延0.395km至许庄河，利用现有河塘，贯通整治港城河、张马村河、利民中沟，对董庄中沟延伸至利民中沟、跃进中沟延伸至许庄河口岸田河片：小田河中沟西延沟通至沈岱中沟，新开河道0.5km2、分片活水引水工程内容工程内容工程量工程量河道开挖河道开挖11条段条段土方土方4.4万方万方箱涵增设箱涵增设30处处682m管涵改造管涵改造17处处293m桥梁建设桥梁建设530、座座5座座管涵疏通管涵疏通8处处273m土坝拆除土坝拆除7处处952m3清障清淤清障清淤42条段条段172199m3河道清理河道清理11条段条段49852m2泵站泵站9处处6.8m3/s溢流坝溢流坝1处处护岸工程护岸工程13条条8057m岸坡整治岸坡整治30条段条段140862m2结合农村生态河道整治、幸福河湖建设等要求，加强河道综合整治、强化水系互联互通打通河道断头区、扩大河道束窄点、优化管涵高程及管径大小、改造泵站闸门，提高过流能力等，实现河网水系畅通和水体流动。以明珠街道为典型：新建丰收河泵站和吴家洼泵站，形成以杜庄河、海蜇沟、扬子港为骨干，由西向东、由南向北的水系格局水系连通及水生态修31、复 镇村级河道水系连通在确保河道行洪和排涝功能的基础上，结合河道沿岸绿地、公园绿地和湿地建设，对部分河道进行生态化改造及景观提升，改善河道水环境与水生态，水生态总体布局为“一核、三芯、一带、九廊”：运用水系修复、湿地修复、生态护岸建设等技术对河湖生态系统进行修复水系连通及水生态修复 水面率现状规划区水面由河道、坑塘、景观水面等组成，水面的多样性对水安全、居民生产、生活等都发挥了重要的作用。现状一四级河道（不含长江水面）及三湖（天德湖、天禄湖、凤栖湖）水域面积共计42.93km2，水域占地率11.34%；水面率保护结合排涝工程布置，通过打通断头河、调整河道布局等水系连通措施，新开河道40.02k32、m，平均口宽30m，新增河道水面1.2km2，新开秧田河水域、王港湖、新湖共0.35km2，规划共新增水面1.55km2，规划河（湖）水面率达到11.7%。水面率控制及水域保护第四章 非工程措施规划防汛抗旱应急预案防汛抗旱应急预案泰州医药高新区（高港区）境内洪水、雨涝、风暴潮、干旱及水利工程出险等灾害的具体应急响应行动依据泰州医药高新区（高港区）防汛抗旱应急预案，根据应急响应等级，采取相应的行动措施，做好河势、堤防和涵闸的巡查、防守、抢险，水利工程的调度以及受影响区域人员的转移安置。超标准洪涝防御对策超标准洪涝防御对策泰州医药高新区（高港区）遭遇超标准洪水，要进一步加强区域统一指挥调度，局部服33、从全局；通过加强洪水调度以及做好转移安置工作，减少洪涝灾害损失。1、长江流域洪水：总体上服从国家、省、市的安排。遇超标洪水时，主要利用现有长江堤防超高挡洪，同时组织足够防汛力量上堤防守、抢险，重点防守现状堤防险工段和病险涵闸，尤其密切关注杨湾永长圩易坍江段、北沙易坍江段、老鸦涵、友谊闸等易坍江段和穿堤病险涵闸，以及南官河、古马干河通江港堤，尽最大可能保证江港堤防及其沿线建筑物安全。2、区域洪水：汛期区域出现或将要出现涝情，应关闭高沙土区与沿江圩区区域控制线建筑物，同时加强对区域控制线、骨干河道堤防和穿堤建筑物的巡查，发现险情及时采取措施。3、本地雨涝：当高沙土区域持续大暴雨导致内河出现高水位，34、同时遭遇长江高潮位，沿江各通江涵闸排水困难时，可调度沿江现有泵站抽排涝水入江，非常时期亦可使用省高港枢纽（设计流量100m3/s）帮助排水；沿江圩区主要通江口门在低潮位时抢排涝水，全力开机降低或预降通南地区内河水位，直至沿江圩区水位回落至正常水位。防灾减灾防灾减灾1、控制城市建设地面高程，增强自然抗灾能力在城市建设过程中，尤其在较大规模的开发建设中，特别城市分散的洼地及沿江沿河低地，应控制城市建设地面高程，提高建筑物自身防洪能力，逐步缩小易涝面积。泰州医药高新区（高港区）按照以下标准进行城市开发建设：新建主干道要高于分区最高控制水位以上1.5m；道路改造视现状及两侧用地的建筑物标高而定，路面高35、程原则上高于分区最高控制水位以上1.0m；水厂、电厂、变电所等重要工矿企业室外地面标高应不低于各分区防洪设计水位(或采取其他可靠自保措施)；沿街建筑物室外地坪标高应不低于道路，室内地坪标高应高于室外地面标高30cm以上；新建居住区、机关、学校、企事业单位室外地面标高，应高于分区最高控制水位以上0.5m，室内地坪应高于室外地面30cm以上。2、控制水域面积，增强河网调蓄能力城市建设禁止擅自填堵河沟塘坝等水域，禁止擅自填堵、占用或拆除江河故道、旧堤和原有防洪工程设施。确需填堵、占用或拆除的，需经有资质的单位编制水系调整方案或防洪影响评价，按等效等量原则就近兴建替代工程或采取功能补救措施，报有管辖权36、的水行政主管部门许可。防灾减灾防灾减灾3、采取低影响开发措施，削减城市径流，减轻城市排涝压力城市开发过程中，应尽可能通过建设雨水花园、绿色屋顶、下凹式绿地、植物浅沟、透水铺面、雨水塘、下沉式广场、分散式雨水收集利用等措施维持或恢复区域开发前的水文机制，以达到削减城市暴雨径流、雨洪资源化利用、降低洪涝灾害风险、保护河湖生态环境及提升景观效果等目标。4、防洪基金和洪水保险征收防洪保安基金，主要用于重大流域和城市防洪工程。推行洪涝灾害保险制度，扩大洪水保险的投保范围，逐步达到由保险公司解决洪涝灾害的损失补偿。第五章 投资估算序号序号工程项目工程项目工程内容工程内容投资投资(万元万元)合计合计588037、11一一长江河势治理长江河势治理37000二二防洪工程防洪工程326001长江堤防长江堤防防洪能力防洪能力提升提升85002区域防洪工程区域防洪工程24100(1)江平控制线加固江平控制线加固1100(2)实施区域骨干河道治理工程实施区域骨干河道治理工程南干河、西干河、两泰官河疏浚整治南干河、西干河、两泰官河疏浚整治23000三三河道整治及水系连通工程河道整治及水系连通工程5339211周山河以北片周山河以北片122492周山河以南片周山河以南片2799863闸站工程闸站工程721004农村农村河道水系连通河道水系连通建设箱涵、管涵疏通及改造、交通桥建建设箱涵、管涵疏通及改造、交通桥建设，村庄38、河塘清淤清障、岸坡整治、活设，村庄河塘清淤清障、岸坡整治、活水泵站建设水泵站建设9105.95新增工程永久用地新增工程永久用地新开河道新开河道40.02km，平均口宽，平均口宽30m，征地，征地1801亩（其中近期亩（其中近期516亩，远期亩，远期1285亩）亩）144080四四智慧水利工程智慧水利工程水利一张图、智能化改造水利一张图、智能化改造890近期（2024-2026）工程投资17.63亿元；远期（2027-2035）工程投资41.05亿元。规划工程静态总投资58.8亿元，其中：长江河势治理3.7亿元；防洪工程投资3.26亿元；河道整治及水系连通工程投资51.75亿元；智慧水利投资890万元；投资估算