1、彭阳县古城镇城镇开发边界内控制性详细规划（2023-2035年）（公众意见征求稿）2024年05月古城镇位于彭阳县城西约17公里处，俗称彭阳县的“西大门”，东邻白阳镇，南接新集乡，西依黄峁山与固原市相望，北与王洼镇接壤。深入贯彻自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知宁夏回族自治区自然资源厅关于加快推进国土空间详细规划编制工作的通知等政策要求，各级政府也积极筹措，加强了对建制镇建设的政策引导。为了进一步促进镇区更新改造，人口和就业向中心镇区集中，改善区域环境形象，落实彭阳县国土空间总体规划（2021年-2035年）所提出的各项发展目标，为古城镇区的土地使用、功能布局、道路交通、市政设施、环2、境容量等管理提供技术依据和措施，并指导修建性详细规划工作的开展，特编制彭阳县古城镇城镇开发边界内控制性详细规划（2023-2035年）。为切实提高规划的科学性、民主性、实用性，我们制作了公众意见征求稿，进行意见征求。城镇开发边界范围前言原 州 区目录01规划总则指导思想规划范围功能定位规划人口及规模规划重点02 国土空间规划总体格局国土空间结构用地布局公共服务设施规划03绿地与开敞空间05 基础设施互联互通路网系统慢行系统规划市政设施规划06 综合防灾减灾体系实施保障措施政策建议08 规划传导与实施保障措施防洪排涝规划消防规划抗震规划人防规划街区划分容量指标控制07 街区划分及容量指标控制043、 城市设计引导空间景观风貌区景观廊道门户节点绿地系统规划规划总则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚决落实自治区第十三次党代会精神和中国共产党固原市第五届委员会第五次全体会议精神。深入推进以人为核心的新型城镇化战略，提高新型城镇化建设质量，推进城市治理体系和治理能力现代化。规划范围为古城镇城镇开发边界范围内全部国土空间，面积共计112.38公顷。打造西部特色突出和独具魅力的“历史文化名镇、生态观光重镇”为目标，展现千年古城的建筑成长脉络，完善交通体系与交通服务设施，优化公共服务配套设施，提升镇区居住品质。1.2规划范围1.14、指导思想1.3功能定位1.4规划人口及规模1.5 规划重点城镇开发边界城镇开发边界面积：面积：112.38 公顷公顷建设用地建设用地面积：面积：110.97公顷公顷其他用地面积其他用地面积：1.41公顷公顷人口规模上限人口规模上限：0.9万人万人用地的调整是为了产业的发展，优化镇区旅游产业设施，配套商业用地、文化广场和交通设施用地，进一步优化产业用地及公共服务设施用地。产业与用地的衔接建设用地集约式发展各地块进行定性的深化和定量的细化，针对小城镇开发特点，在地块划分上体现公共中心区以小规模地块为主、外围居住区以大中地块为主的地块划分策略。合理划分城镇空间结构，立足现状与城镇定位，划定商业区、旅5、游区、居住区、公共服务区等区块，确定城镇发展轴线，使城镇空间更具系统性。城镇空间的重塑立足于镇区的可持续发展，合理利用镇区土地，保护生态环境，保持生态平衡。保证社会、经济和谐发展，提高生活环境质量，建设特色旅游复合型小城镇。人与自然的和谐共生人均建设用地人均建设用地：0.0125公顷公顷国土空间规划总体格局国土空间结构用地布局2.1国土空间结构以茹河水系为生态廊道，东西向的城镇发展轴线串联多个功能区，构成“一心、一轴、一廊、三片区”的空间布局结构。一心：综合服务中心即一个管理中心，为镇区内集居住、商业商务、休闲康体、文化娱乐、现代服务为一体的综合服务中心。一轴：城镇发展轴指东西向的城镇发展轴，6、古城街串联多个社区，全面展示居住、商业，文教，景观与产业多种功能的发展轴线。一廊：茹河生态景观绿色通廊由茹河生态景观绿色通廊强化要素保护与修复，构建生态安全基石，延伸蓝绿网络。三片区：居住区、商业区、综合服务区由主要轴线及廊道连接居住区、商业区、综合服务区。居住用地规划商业服务业用地规划工矿用地规划规划居住用地面积56.78公顷，其中一类城镇住宅用地占地面积26.02公顷，二类城镇住宅用地占地面积30.76公顷。商业建筑主要沿市场街、古城路、中心大街分布；商业业态主要以百货商场、社区超市、批发市场等，其中果蔬批发，牛羊肉批发、苗木批发为古城镇特色商业。规划面积19.48公顷。古城镇镇区范围仅一7、处工业用地，占地面积0.21公顷，位于市场街和东大街交叉口。仓储用地规划保留古城镇镇区现有一类物流仓储用地，占地面积1.57公顷。2.2用地布局公共管理与公共服务用地规划在现状公共管理与公共服务设施服务能力评估的基础上，实现公共管理与公共服务用地规划布局均衡，设置与镇区规模相适应、与空间形态和结构相协调的设施体系，按照“镇级基层社区级”的等级结构配置。保留现有6处教育设施。教育设施规划新建一处体育场馆。体育设施保留古城镇现有社区公共阅览室、文化活动室等日常文化活动设施。文化设施卫生医疗保留古城镇现有卫生院。绿地与开敞空间绿地系统规划3.1绿地系统规划 街旁绿地 沿古城路、青彭公路等主要干道两侧8、布设防护林带，沿茹河北路两侧规划绿化带，沿镇区主干道建设景观轴线，形成良好的绿化环境，建筑应构筑起伏有致的天际轮廓线。规划镇区小学西侧、东山社区南侧结合地形布置2处集中公共绿地，保留现状皇甫谧文化广场，绿地内可布置桌椅板凳、游览性小路等设施。综合公园 社区公园 结合社区、幼儿园等生活配套设施用地设置小型游园，为居民提供日常亲子休憩活动。共设置3处社区公园，分别位于古雁社区，古城社区和高庄社区。城市设计引导空间景观风貌区景观廊道门户节点 居住景观风貌区 新建居住区要从规划、建筑、环境等方面严格控制，鼓励采用地方特征文化元素，并有效融合自然环境特征，塑造具有本地文化特色的居住景观风貌。4.1空间景9、观风貌区 商业街区主要分布于镇区古城路、市场街的两侧。依托现状商业建筑分布格局，建筑形体古朴大气，展现文化鲜明、积极活力的商业街区景观风貌。商业街景观风貌区 古城遗址景观风貌区 镇区保存有县级文物保护单位朝那古城城墙。现状残存的城墙残高1米-15米，基宽达14米，城址至今轮廓清晰，气势雄伟。强调古城遗址与绿化空间以及城市街道空间相互结合，宜采用成稳、大气、古朴的建筑风格，营造具有历史文化特色的古城景观风貌。结合镇区功能结构规划，进行总体空间景观风貌分区，形成各具特色的空间景观序列。镇区主要形成三类景观风貌区：4.2 景观廊道青彭公路、古城路、茹河北路为景观主通道，丰富沿路两侧绿化带的树形树种，10、强化景观雕塑设计，体现历史悠久、绿色生态、开放集约的镇区形象理念。重点打造茹河沿岸景观轴线，控制两侧建筑高度，丰富河岸两侧界面，局部宜增加开敞空间，体现镇区优美的生态景观。青彭公路与古城路、固古路与青彭公路交叉口节点作为进入古城镇区的主要门户节点，依托道路两侧景观带和皇甫谧文化广场景观，打造古城镇特色名片。注重东大街与古城路、中心大街与古城路、西川路与古城路等交叉口重点建筑景观设计。4.3 门户节点基础设施互联互通路网系统慢行系统规划市政设施规划5.1路网系统古城镇主要通过青彭公路及固古路与外围区域进行联系，青彭公路向西与固原市主城区联系，向东可达彭阳县；固古路向东连接青彭公路，向西可达固原市11、。主干路形成“两横三纵”的布局形式，两横：古城路、茹河北路，三纵：东大街、中心大街、西川路。次干路形成“一横两纵”的布局形式，一横：市场街，两纵：政府街、民安街。步行系统规划 依托城镇道路的步行空间、公园、绿地以及商业步行街等，与公共交通站点、公共自行车租赁点及步行环境协调布局，并考虑慢行空间的平顺及特殊人群的使用要求，设置无障碍设施。非机动车交通规划 非机动车廊道主要满足古城镇相邻功能组团间或组团内部较长距离的联系功能以及休闲、健身功能。非机动车租赁点的选址结合居住区、公共交通站点、公共建筑设置。5.2慢行系统规划 供水工程供水水源为泾源老龙潭水库，供水干管沿古城路、西川路、中心大街、东大街12、敷设，管径DN100DN300。排水工程 污水由北向南，排向古城路南侧污水处理站集中处理，污水干管沿古城路敷设，污水管径为DN300DN800。设置污水提升泵站1座，建在青彭公路与古城路交叉口。5.3 市政设施规划供电设施规划7座开闭所分片供电，开闭所主供电源为10kv变电所。每座开闭所转供容量在1万KW左右，最大不超过1.5万KW。燃气工程 气源为镇区西侧西气东输彭阳分输压气压站，天然气中压干管沿青彭公路、古城路布置，干管管径DN200，天然气支管在镇区内沿主次道路布置，支管管径DN100。通信工程 规划延伸有线电视的服务，统一建设市政信息工程管道，将通信、广电等的光缆、电缆系统纳入其中。环13、卫设施镇区内垃圾经环卫车辆收集后送至垃圾中转站，统一送至垃圾处理厂处理。综合防灾减灾体系防洪排涝规划消防规划抗震规划人防规划综合防灾减灾体系标准：古城镇区按20年一遇防洪标准设防，100年一遇洪水校核。排涝标准为20年一遇最大24h暴雨不受淹。措施：山洪防治应采取生物措施和工程措施相结合，进行综合治理，方能取得良好的效果。防洪排涝规划标准：古城镇区的建筑按地震烈度度设防。措施：规划利用镇区内公园绿地、广场、停车场等空旷场地作为主要的避震疏散场地。抗震规划成立人防指挥中心，重要建筑须设必要的人防地下空间。人防规划消防规划新建消防站2座，分别位于东大街东侧、古城派出所南侧，共占地1300平方米。均14、为二级普通消防站。同时可以结合商业市场等设置专职消防队。街区划分及容量指标控制柒7.1街区划分规划采用“街区-地块”两级控制，共划分1个街区。对街区内部地块的土地使用、功能、公共服务设施、市政设施等进行规划控制，作为规划和管理的依据。容积率：低层住宅容积率控制在0.8以下，公共管理与公共服务用地容积率控制在0.8-1之间，公用设施用地容积率控制在1.0以下，镇区仓储用地容积率控制在0.8以下，广场及公园绿地容积率控制在0.5以下。建筑高度：规划区内建筑高度总体控制在16米以下。其中住宅建筑高度控制在9米以下。公共服务建筑以低层高密度为主，建筑高度控制在9-12米，局部公共服务和商业建筑可为多层15、，建筑高度控制在16米以下。建筑密度：工业用地建筑密度控制为30%；住宅用地建筑密度控制为25%，商业服务业用地建筑密度控制为45%；公共管理与公共服务用地建筑密度控制为35%。绿地率：居住区绿地率控制为30%；宾馆饭店、金融商务、文化娱乐、医院、休养院、学校、机关团体等绿地率控制为25%；商业建筑绿地率控制为20%；公园绿地控制为70%；工业企业，给水、排水、供热与供电站绿地率控制区间15%-20%。7.2容量指标控制规划实施保障措施实施保障措施 政策建议捌8.1实施保障措施加强制度建设，建设廉洁彭阳，严格规划管理，制定配套政策法规和技术规范，强化政策保障，创新体制机制，维护规划的严肃性、权威性，推动规划有序有效实施。l 加强规划管理加强规划的执法管理工作，健全规划管理机构，以行政、法律、经济等多种手段提高规划的管理水平，强调规划对古城镇区建设的指导作用，严格执行规划，依法管理，做到有法可依、有法必依。l 强化规划监督规划行政管理做到政务公开，建立公众参与规划编制和规划实施监督的机制，发挥社会团体、新闻媒体、广大居民的监督作用。l 建设时序结合现状已建设情况，建设时序按政府主导、项目引导、分期实施的原则，采取功能导向性为主，将整个规划范围分为三期开发实施。8.2政策建议