1、彭阳县王洼镇城镇开发边界内控制性详细规划（2023-2035年）（公众意见征求稿）2024年05月前言王洼镇位于彭阳县北部，西与固原毗邻，北、东、南分别与甘肃省环县、镇原、平凉接壤。为进一步促进镇区更新改造，人口和就业向中心镇区集中，改善区域环境形象，落实彭阳县国土空间总体规划（2021-2035年）所提出的各项发展目标，为王洼镇区的土地使用、功能布局、道路交通、市政设施、环境容量等管理提供技术依据和措施，并指导修建性详细规划工作的开展，特编制彭阳县王洼镇城镇开发边界内控制性详细规划（2021-2035年）。为切实提高规划的科学性、民 主 性、实 用性，我 们 制 作了 公 众 意 见 征求 2、稿，进 行 意见征求。目录01规划总则02 国土空间布局规划规划策略国土空间功能结构居住用地布局规划公共管理与公共服务用地规划商业服务业用地规划工矿用地规划仓储用地规划0305 基础设施规划及公共服务设施规划道路交通规划公共服务设施规划市政设施规划公共安全与综合防灾07 街区划分及容量指标控制06公共安全与综合防灾 绿地与开敞空间绿地系统规划规划实施措施政策建议08 规划实施措施与政策建议街区划分容量指标控制04 城市设计总体风貌控制引导指导思想规划范围功能定位规划人口及规模规划重点1.规划总则指导思想规划范围功能定位规划人口及规模规划重点1.1 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想3、为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚决落实自治区第十三次党代会精神和中国共产党固原市第五届委员会第五次全体会议精神。深入推进以人为核心的新型城镇化战略，提高新型城镇化建设质量，推进城市治理体系和治理能力现代化。1.2 规划范围规划范围为王洼镇城镇开发边界内全部国土空间，包含王洼镇区（57公顷）和王洼产业园区（西南片区）（169.02公顷），总面积226.02公顷。1.3 功能定位彭阳县县域副中心工贸型乡镇主体功能定位为城市化地区1.4 规划人口及规模城镇开发边界面积：226.02公顷城镇建设用地面积：224.03公顷村庄建设用地面积：1.99公顷人口规模上限：14、.90万人人均建设用地面积：0.0118公顷1.5 规划重点产业与用地衔接。规划在镇区西部新增工业用地、物流仓储用地，配套商业用地。在王洼产业园西南片区新增工业用地与居住用地，协调镇域和矿区发展之间的关系，保证矿业城市的协调和可持续发展。建设用地集约式发展。通过定性及定量化分析，结合镇区单元划分，量化镇区建设开发控制指标，促进建设用地集约节约发展。城镇空间重塑。立足现状与城镇定位，划定工业区、物流区、居住区、公共服务区等区块，确定城镇发展轴线，使城镇空间更具系统性。人与自然和谐共生。立足于镇区可持续发展，在合理利用镇区土地的同时保护生态环境，保持生态平衡，提高生活环境质量，建设现代化生态复合型5、小城镇。2.国土空间布局规划 规划策略 国土空间功能结构 居住用地布局规划 公共管理与公共服务用地规划商业服务业用地规划 工矿用地规划 仓储用地规划2.1规划策略 依托工业化和城镇化的互动发展，实现社会经济快速发展 引导人口向镇区有序集中，提高资源利用率 注重地区生态环境保护，促进经济和自然和谐发展 配套和保障物流体系，增强重点镇的辐射带动功能通过提高镇区配套基础设施建设水平，引导人口有序向镇区集中，使人口聚集与镇区同步发展。加强工业园区周边环境的保护和改善，设置绿化隔离带，减少工业污染。利用生态补偿资金，促进地区生态建设。建立配套齐全、保障有力的物流体系，完善网络健全、布局合理的商业金融服务6、体系以及专业化的农业科技服务机构，形成城镇辐射农村的农贸、日用消费品、农产品和再生资源四大连锁经营体系，增强王洼镇在县域经济发展中的地位和作用。整合区域内资源优势，完善工业园区配套设施服务功能，强化区域之间的沟通联系，以工业化带动城镇化。同时进一步完善镇区各项配套设施建设，强化城镇的整体功能，塑造特色，提升品质，创造良好的人居环境，为工业化做好服务。通过工业化和城镇化的良性互动，实现社会经济可持续发展。2.2 国土空间功能结构 王洼镇镇区形成“一心、两轴、四组团”的空间结构。集行政办公、商业金融、信息服务、休闲娱乐等功能为一体的综合服务中心。一心 依托振兴街南北延伸形成的生活发展轴，依托工业区7、主要道路形成的南北向的产业发展轴，依托市场路东西延伸形成镇区东西向的产业发展轴。两轴四组团中心组团以镇政府、派出所等政府机关为核心形成的行政办公核心；西部组团主要以发电选煤运输产业为主，重点发展无污染化工产业；北部组团重点以王洼煤矿产业为主；南部组团重点以王洼二矿产业为主。2.4公共管理与公共服务用地规划2.5商业服务业用地规划2.6工矿用地规划以乡镇政府为中心，沿振兴街、市场路、政府路两侧延伸形成镇区的公共服务核心。规划面积12.93公顷。商业用地建筑以两层为主，一层商铺、二层为居住，主要分布在振兴街与市场路两侧及203省道东侧。规划将市场东、西路改造成步行商业街，逐步提高镇区的商业质量。规8、划面积8.31公顷。镇区北侧工业用地面积44.76公顷，位于馨安路北侧、203省道东侧，重点以王洼煤矿产业为主。镇区西侧工业用地面积37.67公顷，铁路运煤专线贯通，重点发展发电选煤运输产业。镇区西南侧工业用地面积55.18公顷，位于203省道西侧，以王洼二矿为主。2.7仓储用地规划依托王洼火车站服务于王洼选煤厂，打造彭阳县北部物流集散中心，主要分布在203省道与兴业路交叉口，规划面积1.70公顷。2.3居住用地布局规划除保留的李寨村2号居民点、煤矿家属院、馨安小区、2号居民点、3号居民点、北洼村居民点外，规划扩大现有移民小区（A-04-11地块）。3.绿地与开敞空间绿地系统规划3.1 绿地系9、统规划规划形成城镇绿色网架，实现镇区生态的良性循环。规划新建公园绿地1处，公园绿地的建设采取综合公园、街旁绿地、山体公园、带状公园等多种类型结合，综合考虑功能性与便捷性，均匀分布。强调绿地与镇区景观的结合，利用街头绿地、广场等强化地域景观。规划新建防护绿地3处，工业用地与居住用地、公共管理与公共服务设施用地间防护绿地的宽度应符合具体标准。规划新建广场1处，位于馨安路与振兴街交叉口，作为镇区居民集会、文化活动、休闲娱乐的多功能广场，绿地内可布置桌椅板凳、游览性小路、铺地、集中等设施。公园绿地防护绿地广场由道路围合而成的三角形地带，依托山体、林地形成区域的生态绿核，构建城镇发展的绿色生态背景。由沿10、镇区东西向主要道路（以市场路为主）和南北向主要道路（振兴街）两侧带状绿地组成，和山体绿化相连接，形成带状绿化景观视廊。：镇区主要道路入口及视线廊道汇集处设置大小不等的块状公园绿地、广场，打造反映城镇绿化景观，方便附近居民的亮点工程。4.城市设计总体风貌控制引导4.1 总体风貌引导控制生态宜居风貌区商贸市场风貌区工业物流风貌区主要范围：指镇区以2号、3号居民点，矿区家属院、馨安小区、移民小区为核心的居住片区风貌引导：该区域为镇区的生活居住区，规划对建筑风貌进行整体打造，主色调采用砖红色、白色等色系。主要范围：市场路沿线建筑风貌引导：以市场路形成镇区的商贸发展轴，主要由沿街商业、市场及办公建筑等组11、成。规划建筑整体采用现代风格，局部如市场等采用新中式风格，即彰显镇区特色，又反映现代风尚。主要范围：王洼煤矿、王洼二矿风貌引导：规划工业建筑以低层大空间建筑为主，造型宜简洁、粗犷，色彩以灰色和淡彩系列为主，建筑材质可选用厚重石材与轻质金属框架及玻璃等，形成对比强烈、富有变化的建筑立面。5.基础设施及公共服务设施规划道路交通规划公共服务设施规划市政公用设施规划5.1 道路交通规划规划新建公共停车场4处，用于公共交通站场用地和社会停车场用地。停车场配建停车场配建 铁路：规划运煤专线东西向途径王洼镇区西侧；公路：镇区主要通过203省道与外围区域进行联系，向北与309国道相交，向南可达草庙乡强化与周边12、市县联系。对外交通对外交通 客运交通：规划在振兴街与市场东路交叉口东南部设置1处长途汽车站。在镇区新建4处公共停车场。常规公交：公交站点按500米半径范围，共规划7个公交站点。公共交通公共交通结合休闲公园、社区公共绿地形成景观宜人、功能实用、环境亲切的休闲观光线路和林荫步道系统。规划镇区内慢行交通系统形成“枝状”结构。沿纵横主次干道与公园、广场等串联形成整个镇区的慢行系统。慢行系统规划慢行系统规划 规划形成纵向以振兴街、西环路为主，横向以政府路、市场路、馨安路为主的“两纵三横”的主干路道路骨架，其余道路在此骨架下按照合理间距及与上位规划路网衔接进行布局。路网系统路网系统优化完善王洼镇道路系统空13、间布局，明确、界定道路的等级、功能，注重道路网系统的整合性与延续性，对外交通走廊、干路、支路匹配衔接，增强集散能力，为地区远景发展提供可持续向外延伸的生长点。5.2 公共服务设施规划保留镇政府、派出所、矿区街居委会等行政办公设施，新建农业综合服务中心1处，构建设施完善、功能齐全的行政办公设施体系。行政办公设施医疗卫生设施文体教育设施社会福利设施风貌引导：规划对镇区公共服务设施的建筑风貌进行整体打造，主色调采用砖红色、白色等色系。保留镇区中心卫生院，逐步提升医疗服务水平，保障乡镇范围内居民就医便利；保留北洼村卫生室，为北洼村村民提供医疗服务。保留文化大舞台、及馨安广场，进一步提升绿化景观及配套设14、施；新建公园、体育馆各1处。保留现有小学、幼儿园，并改造提升教育条件及教学环境。保留镇区现有敬老院，进一步整治提升配套设施及周边环境。镇区水源引自王洼水厂。镇区供水干管沿政府路、振兴街铺设，沿其他道路铺设供水支管，管径DN160-DN300，管道采用PE管材。规划王洼二矿给水干管DN300，支管DN200。规划排水体制采用雨污分流制。王洼二矿及镇区各设1处生活污水处理站。镇区污水管网沿振兴街、政府路、市场路等主要道路敷设，管径d400-d800，沿线各片区的生活污水后排入王洼污水处理站处理，处理后水质达到国家一级A标准后排放。供水工程规划排水工程规划保留并改造王洼镇区现有排水管道（d300-d15、600）作为雨水排水系统，雨水管径为d500、d800和d1000。雨水工程规划5.3 市政公用设施规划保留镇区内现有开闭所，在原有10kv开闭所基础上，根据使用需求的增加进行扩建，以增加容量。提高高压供电的管理及供电质量。电力工程规划规划完善镇区及矿区现有电信线路，远景镇区实现数据、宽带业务普及率达到100%，有线电视普及率达到100%的目标，同时改建盘活位于镇区振兴街与政府西路交叉口的王洼邮政支局，担负各类邮件的分拣、封发、经传和发运等工作。通信工程规划矿区燃气气源采用瓶装气。镇区供气气源来自西气东输主管线彭阳段古城镇高压处调压站，高压、中压燃气管道均采用PE管。燃气工程规划镇区气源采用大16、型燃煤锅炉，公共建筑及部分居民的生活热水采用太阳能热水系统，矿区采用二级网间接供热。供热管网平行于道路中心线一侧直埋敷设，采用无缝钢管、聚乙烯外套、聚氨酯保温管，管径DN200-DN400。供热工程规划5.3 市政公用设施规划规划在居住组团、独立团体内部设生活垃圾收集点共计7处，服务半径为0.50千米，建筑面积不应小于80平方米。同时保留现有的垃圾压缩转运站。在公园绿地、广场、停车场等公共区域各设置1座，共计4座，均为水冲式公厕，每座建筑面积不小于60平方米。设1处环卫工人作息场所，位于馨安广场北侧，建筑面积不小于25平方米。环卫工程规划6.公共安全与综合防灾公共安全与综合防灾6.1 公共安全17、与综合防灾抗震王洼镇防洪标准按照10-20年一遇设防。严格按照排水规划实施，避免在堤防上随意新建排放口，保证堤防安全；结合彭阳县王洼镇李寨村生活污水治理项目，雨水经雨水管收集，分别就近排入周边绿地；疏导镇域内主要沟渠，增强汛期的排水能力。设置1处消防站；镇区以主次干道骨架围合的街区为基本防火单元；在矿区内部设立市政消火栓与工业企业内部的室内消火栓相结合；在镇区居住密度较大、公建集中的地段，合理布局消防栓，完善现有消防栓的配置。防洪排涝消防按度地震烈度进行抗震设防，重大建设工程、可能发生次生灾害的工程必须依法进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价结果进行抗震设防。成立人防指挥中心，设在镇政府，18、便于统一指挥；结合镇区医院设施设置1处医疗救护中心，同时结合居住片区内的诊疗点，设立基本的医疗救护设施，负责镇区及镇域的医疗救护；大型公共建筑应考虑建设地下室，平时作为停车场、仓库，战时作为避难场所。人防7.街区划分及容量指标控制街区划分容量指标控制7.1街区划分7.2容量指标控制为便于对土地开发建设实行严格的控制和管理，根据总体布局、道路等级及用地性质将规划片区用地划分为“街区地块”两级进行控制。街区划分。以社区行政区划分为基础，统筹考虑宗地权属、道路水系、土地使用的可兼容性，结合5-10分钟便民生活圈设施配置要求，划分2个街区。地块划分。规划地块划分用地性质尽量单纯，不同性质用地单独划块，19、划分至三级类。容积率：低层住宅容积率控制在0.8以下，公共管理与公共服务用地容积率控制在0.8-1之间，公用设施用地容积率控制在1.0以下，镇区仓储用地容积率控制在0.8以下，广场及公园绿地容积率控制在0.5以下。建筑密度：工业用地建筑密度控制为30%；住宅用地建筑密度控制为25%，商业服务业用地建筑密度控制为50%；公共管理与公共服务用地建筑密度控制为35%。建筑高度：建筑高度总体控制在16米以下。其中住宅建筑高度控制在9米以下。公共服务建筑以低层高密度为主，建筑高度控制在9-12米，局部公共服务和商业建筑可为多层，建筑高度控制在16米以下。绿地率：居住区绿地率控制为35%；宾馆饭店、金融商20、务、文化娱乐、医院、休养院、学校、机关团体等绿地率控制为35%；商业建筑绿地率控制为20%；公园绿地控制为70%；工业企业，给水、排水、供热与供电站绿地率控制区间15%-20%。8.规划实施措施与政策建议规划实施措施政策建议8.1 规划实施措施8.2 政策建议规划建设管理规划动态维护强化规划监督规 划 行 政 管 理 做到政务公开，建立公众参与规划编制和规划实施监督的机制，发挥社会团体、新闻媒体、广大居民的监督作用。规 划 一 经 批 准，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更，坚决维护规划的严肃性和权威性，提高规划落实的执行力，确保一张蓝图干到底。本规划确需修改时，依据相关规定按程序审批后，启动修改工作。本 规 划 是 指 导 王洼镇镇区开发建设的法定依据。在专项规划编制、专项工程设计、建筑方案设计以及规划实施等过程中，必须严格落实控制性详细规划的管控要求，实施过程中如有地块容积率改变情况，应在单元范围内核对整个单元建设容量，确保单元建设容量不突破。建立红线刚性和绿线弹性的管控政策，按照单元图则和地块图则确保红绿线的管控，保证整个规划体系格局不变，各个地块适合不同的产业需求。增强投融资能力，在政府投资的基础上，加强对社会资本的引入，统一招商引资、统一规划建设、多元方式经营。推进基础设施、市政公用设施等融资体制改革，对企业实施贴息、税收优惠等政策。