1、公众征求意见国土空间专项规划（20232035年）稿云云南南省省沿沿边边城城镇镇带带云南省自然资源厅 2024.09云南省沿边城镇带包含保山市、普洱市、临沧市、红河州、文山州、西双版纳州、德宏州、怒江州 8 个州（市）的 25 个边境县（市）行政辖区，占全省国土面积的 23.5%。规划是省级国土空间专项规划，是涉及沿边区域国土空间保护、开发、利用、修复等各类空间活动的总体安排，是有关地方各级编制实施国土空间规划的重要依据依据中共云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见云南省国土空间规划（2021-2035年）等文件，编制云南省沿边城镇带国土空间专项规划（2023-22、035年）（以下简称规划）。规划立足统筹发展与安全，整体谋划国土空间开发保护格局，重点解决沿边区域对外开放和跨界协同问题，建设我国面向中南半岛和环印度洋区域的门户。前 言泸水江城沿边城镇带分为东中西三段。东段包含江城县及其以东共7个县，中段包含腾冲市-勐腊县共15个县（市），西段包含泸水市及其以北共3个县（市）。目目 录录 4.1 通道引领建设经济带 4.2 版块协同促进沿边隆起 4.3 节点支撑提升边境城镇功能 6.1 塑造沿边特色农业景观6.2 建设世界级旅游目的地5.1 岸腹联动协同发展5.2 生态环境联保共治5.3 综合交通互联互通5.4 基础设施统筹协调5.5 公共服务共建共享6.33、 打造最美边境线 1.1 总体定位 1.2 规划目标 2.1 落实细化主体功能区 2.2 严守三条控制线 2.3 优化国土空间总体格局 3.1 加强耕地和永久基本农田保护 3.2 全面守护生物多样性 3.3 分类引导建设用地布局 3.4 保护自然和文化遗产 3.5 守住国土安全底线 3.6 统筹边境民族地区安全稳固与繁荣发展01 定位与目标1.1 总体定位1.2 规划目标1.1总体定位畅通“南向国际陆海大通道”，促进同周边国家产业链供应链融合发展，提升产业集聚人口能力，密切与南亚东南亚及环印度洋国家地区在经济、创新、人文等领域的交流合作。推动各民族优秀文化传承保护和创新交融，多维度促进跨境民族4、交往交流。支持兴边富民行动中心城镇和抵边新村、现代化边境幸福村建设，守护边疆团结安宁。稳固高黎贡山和热带雨林典型生态系统与生物多样性，建设西南生物多样性基因宝库。加强区域生物生态安全风险防范和保护，健全跨境生物生态安全工作协调机制，着力提升生态系统质量和稳定性。1.2规划目标到2035年，沿边全方位开发开放格局基本形成，西南地区对外开放新高地、服务构建新发展格局的示范区地位全面凸显。保障粮食和重要农产品稳定安全供给，重要生态系统得到全面保护，水资源、能矿资源安全不断稳固，地域特色文化与自然资源实现创新性保护，自然灾害风险防控和应对能力显著增强，守边固边空间需求得到保障。国内外要素向沿边区域聚集5、的规模和层次不断提升，特色优势产业快速发展，国际交流与区域合作显著增强，整体竞争力不断提升。推进“口岸城镇-边境县城-州（市）中心城市-省会城市”联动发展与功能协调。跨境生态保护合作机制不断健全。基础设施、高水平国际服务设施不断完善。构建以中国-中南半岛铁路公路线和澜湄航道为骨架的互联互通通道体系，畅通面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的通道网络。地域特色文化资源和自然遗产价值不断挖潜，提升沿边文化竞争力，巩固睦邻友好，树立良好国门形象，打造最美边境线。02 国土空间开发保护总体格局2.1 落实细化主体功能区2.2 严守三条控制线2.3 优化国土空间总体格局2.1落实细化主体功能区以乡镇为单元确6、定沿边256个乡镇的3大主体功能定位，叠加5个功能区突出特色。114个77个65个重点生态功能区农产品主产区城市化地区边境地区能源资源富集区历史文化资源富集区重点小城镇自然景观保护功能区10956745296乡镇个数2.2严守三条控制线严守1333万亩耕地和916.42 万亩永久基本农田现状耕地应划尽划、应保尽保，优先确定耕地保护目标，将可以长期稳定利用的耕地划入永久基本农田实施特殊保护，特别是将坝区优质耕地、质量等别最高的耕地划入永久基本农田实施最严格保护。严守生态保护红线 3.07 万平方公里 划定城镇开发边界规模 97.41 万其中西段 0.71 万平方公里，占西段面积的 70%。中段 7、1.82 万平方公里，占中段面积的 31%。东段 0.54 万平方公里，占东段面积的24%。亩城镇开发边界扩展倍数为1.4。合理安排新增城镇建设用地规模、结构、布局和时序。整体保障河口、瑞丽、磨憨等沿边产业园区空间需求。打造茶、咖啡、橡胶、热带水果、甘蔗、中药材等特色农产品产业基地。巩固德宏瑞丽江-大盈江、耿马-澜沧、西双版纳、绿春-金平四个粮食主产区，稳定粮食作物种植面积，提升粮食产量和质量。2.3优化国土空间总体格局塑造“四区多基地”农业空间格局四 区多基地筑牢“四屏五廊多点”生态安全格局四 屏 重点保护高黎贡山高山峡谷屏障、滇西南边境生态屏障、西双版纳热带雨林屏障、滇东南边境生态屏障独特8、的生态系统和生物多样性。五 廊 提升元江（红河）、澜沧江（湄公河）、怒江（萨尔温江）、大盈江（伊洛瓦底江）、李仙江（黑水河）五条国际河流生态系统保护廊道生态功能。多 点 推进自然保护区、森林公园、湿地公园等重要生态节点建设。打造“三极五组”城镇空间格局三 极 优先建设“芒市、瑞丽、陇川”“景洪、勐腊（磨憨）”“河口”3个增长极。五 组 培育“泸水、福贡”“腾冲、龙陵”“耿马、镇康、沧源”“孟连、澜沧”“麻栗坡、马关”5个特色城镇组团。03 筑牢安全发展的空间基础 3.1 加强耕地和永久基本农田保护 3.2 全面守护生物多样性 3.3 分类引导建设用地布局 3.4 保护自然和文化遗产 3.5 守9、住国土安全底线 3.6 统筹边境民族地区安全稳固与繁荣发展3.1加强耕地和永久基本农田保护 重点保护粮食主产区及德宏州、西双版纳州优质耕地集中分布区域内耕地，防止永久基本农田特别是高标准农田“非粮化”。对耕地种植用途变化、耕地红线、违法占用耕地实施动态监测监管，对改变耕地种植用途的及时组织整改恢复。强化耕地总量管控和以补定占约束，确保耕地总量动态平衡。按照“耕地下山、林果上山”的思路，以腾冲市、耿马县、景洪市、勐海县、勐腊县等区域为重点，划定耕地后备资源补充空间247.3万亩。抓好土地综合整治和高标准农田建设，统筹实施农用地集中连片整治、质量提升和生态化改造，优化耕地向坝区和灌区集聚，把耕地特10、别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。严格保护耕地和永久基本农田严格耕地种植用途管控规范落实耕地占补平衡巩固提升耕地质量3.2全面守护生物多样性 形成以2个国家公园为主体、18个自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。构建分类科学的自然保护地体系 加强3个一级、8个二级生物多样性保护优先区的保护，维护旗舰物种栖息地原真性、完整性。完善生物迁徙通道，守护好“候鸟天堂”“观鸟胜地”，对亚洲象等重要物种迁徙通道及怒江、澜沧江珍稀鱼类国际洄游通道实行特殊保护。加强生物多样性保护 科学开展造林绿化，划定林地后备资源补充空间234.7万亩。以五条国际河流干流为重点，构11、建河流绿色廊道，提升岸带生态功能。修复矿山生态环境，重点治理废弃矿山，提升矿区生态功能。系统实施生态建设和修复 依托各地生态优势，探索绿水青山转化为金山银山实施路径。西段实施“生态补偿”模式、中段实施“生态+”模式、东段实施“生态修复及价值提升”模式。打通生态价值转换通道 以“四屏五廊多点”生态安全格局区域为重点，确定生态环境优先保护单元。以“三极五组”城镇空间格局区域、五条国际河流流域为主体，确定生态环境重点管控单元。强化生态环境分区管控3.3分类引导建设用地布局 保障沿边城镇建设空完善边境城镇公共服务、市政设施和国际贸易等综合功能，促进各类要素集聚，形成集聚中心和经济活动中心，提升强边固边12、综合带动功能。系统谋划口岸建设空间，全面保障口岸核心功能用地，逐步保障拓展功能用地，为沿边区域蓄力做强“三大经济”预留发展空间。优化工业用地红线，引导工业用地集聚布局，按照“统筹规划、分步实施、协同联动、各有特色”逐步保障沿边产业园区建设空间。间谋划预留口岸建设空间保障沿边产业园区建设空间加大盘活村庄建设用地 鼓励合理利用闲置宅基地和农房发展农村新产业新业态，加快建立城乡统一的建设用地市场。口口岸岸核核心心功功能能区区口口岸岸拓拓展展功功能能区区口口岸岸建建设设控控制制区区=+优化农场布局和建设 盘活农场闲置房屋、发展民宿和房屋租赁，加快推进旅游开发，进一步增强边境农场留人、引人能力。3.413、保护自然和文化遗产 维护自然遗产的整体性和完整性，保护文化遗产及其整体环境的原真性。在有效保护的前提下合理开发利用。打造各地独有的文化品牌。保障非物质文化遗产承载空间。增强城镇旅游服务、文化、体育等国际文化交流功能，培育和扩大国际文化影响力。利用口岸贸易区文化设施和商业设施开展跨境民族文化服务和宣传。以“一寨两国”型村庄为窗口，开展跨境民族文化交流和宣传。全方位统筹保护文化和自然遗产加强非物质文化遗产保护传承多维度促进跨境民族交流高黎贡山热带雨林腊姑梯田目瑙纵歌贝叶经普洱茶3.5守住国土安全底线 统筹推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，全面改善水环境质量。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或14、关闭退出，加强“散乱污”企业综合整治，巩固提高环境空气质量。制定土壤污染风险管控与修复方案，开展土壤和农产品协同监测与评价。严守水环境、大气环境质量和土壤环境风险防控底线 重点保障沿边区域战略性和优势矿产资源开发空间。统筹水电开发与生态保护。支持在风能、太阳能资源富集的地区和适宜区域发展新能源。统筹能矿资源综合利用 西段以地质灾害防治为重点，明确地质灾害重点防控区域。中段以洪涝灾害、生物灾害防治为重点，以各流域作为防洪减灾单元，发挥流域大中型水库调蓄功能。东段以干旱、风雹等气象灾害预防为主，加强气象综合监测网建设。增强自然灾害应对能力3.6统筹边境民族地区安全稳固与繁荣发展 深入实施兴边富民行15、动，加强边境国际口岸城市、边境中心城市、现代化边境幸福村升级版建设，构建村镇城立体支撑的稳边固防新体系。加强历史文化和自然景观资源整体保护与活化利用，建设边境地区民族团结进步示范长廊。创新探索“两山转化”实施路径和政策措施，建设沿边生物多样性和民族生态文化协同发展廊带。以民族团结进步示范区建设为引领，构筑边境民族地区安全发展新格局 支持边境城镇与腹地中心城市组团发展，形成口岸城镇与腹地中心城市联动发展的特色城镇空间布局。一体化推进沿边产业园区与口岸城镇建设，推动城镇、口岸及产业园区空间紧凑布局。优先在边境地区实施全域土地综合整治，促进城乡要素平等交换、双向流动，优化农村地区国土空间布局。统筹边16、境地区新型城镇化、新型工业化与乡村振兴，促进边境民族地区繁荣发展 支持沿边产业园、口岸城镇、边境中心城市优化国土空间布局和功能结构，可按国家政策适度有序优化城镇开发边界。保障边境城乡融合发展、市政配套、国防安全等各类与守边固边密切相关的空间需求。建立健全国土空间优化发展机制，提升边境民族地区守边固边空间保障能力04 打造西南对外开放高地4.1 通道引领建设经济带4.2 版块协同促进沿边隆起4.3 节点支撑提升边境城镇功能落实国家建设“孟中印缅经济走廊”“”“中国-中南半岛经济走廊”战略安排，依托重要国际通道打造经济带，连接滇中与沿边，畅通境内与境外，作为引领境内、辐射带动境外区域要素流动与集聚17、的空间骨架，串联关键节点的核心载体，促进区域紧凑发展。4.1通道引领建设经济带优先建设三条经济带中缅印度洋经济带（瑞丽方向）中老泰经济带（磨憨方向）中越经济带（河口方向）推进建设两条经济带中缅印经济带（猴桥方向）中缅印度洋经济带（孟定方向）谋划建设两条经济带中缅经济带（打洛方向）中越经济带（天保方向）聚焦城镇、人口等要素高度集聚的区域，打造三个增长极和五个特色城镇组团，深化产业、交通、生态、人文一体化行动，构建“核心引领、轴线展开、多点支撑”的网络化板块协同发展格局，重点保障优先发展，促进省域边缘隆起。4.2版块协同促进沿边隆起 “芒市、瑞丽、陇川”增长极 强化德宏城镇圈面向印度洋开放的核心作18、用，依托“中缅印度洋经济带（瑞丽方向）”，推进面向缅甸中部腊戍-曼德勒区域合作，建设形成滇西沿边区域增长极。“河口”增长极 强化红河城镇圈面向越南的开放核心作用，推进红河城镇圈与河口国际口岸城市联动发展，依托“中越经济带（河口方向）”，推进面向越南北部老街、奠边、莱州三省区域合作，建设形成滇南沿边区域增长极“景洪、勐腊(磨憨)”增长极强化西双版纳城镇圈面向老挝、泰国开放的核心作用，依托“中老泰经济带（磨憨方向）”“中缅经济带（打洛方向）”，推进面向澜湄次区域合作，建设形成滇西南沿边区域增长极。推动建设三个增长极“泸水、福贡”特色城镇组团 聚焦保山城镇圈外向型经济在泸水的拓展，强化泸水中心城区区19、域城镇化载体平台、旅游服务基地作用，加强泸水、福贡联动协作，推进滇藏合作，维护“三江并流”世界自然遗产特质。培育建设五个特色城镇组团“腾冲、龙陵”特色城镇组团 “耿马、镇康、沧源”特色城镇组强化保山城镇圈对组团的支撑，依托中缅印经济带（猴桥方向），推进面向缅甸北部克钦邦密支那周边区域合作，共筑人文宜居天堂。团 “孟连、澜沧”特色城镇组强化临沧城镇圈对组团的支撑，依托中缅印度洋经济带（孟定方向），推进面向缅甸中部腊戍-曼德勒区域、果敢特区合作，共筑民族团结进步示范家园。团 强化普洱城镇圈对组团的支撑，依托普洱-孟连-勐阿通道，推进面向缅甸东部佤邦自治区合作，共筑温润宜居茶乡。“麻栗坡、马关”特色20、城镇组团 强化文山城镇圈对组团的支撑，依托“中越经济带（天保方向）”，推进面向越南北部河江、高平两省区域合作，共筑诗意栖居家园。落实国家和云南省承接产业转移战略部署，以产业协作示范深化一体化项目布局，推动跨界一体化行动。围绕“增长极”“特色城镇组团”，遴选产业协作条件优良的县（市），立足沿边产业园、联动腹地中心城市产业园，培育产业协作区，引导园区协作共建，探索以“一区多园”等方式共建产业园区，促进政策叠加、服务体系共建，推动更大范围产业协作分工、完善产业链条，共筑优质产业生态圈。推动形成七大产业协作区对应“增长极”“特色城镇组团”，优化完善口岸布局强化口岸支撑，加强口岸和口岸城镇的交通连接，促21、进协同联动。提升口岸通关效率，优化口岸城镇出入境交通与城镇生活交通，避免相互交叉干扰。支持货运量大、出入境人口多的口岸城镇开设分工明确的通道，形成“一口岸多通道”模式。支持边境口岸配套服务区，加快构建商品加工、边民互市、仓储物流等服务体系，提升口岸商业设施服务功能。强化口岸支撑进一步聚焦增长极和特色城镇组团内的核心城镇，基于其优势短板和一体化目标，明确其特色功能，各扬所长，夯实沿边开放网络的基础。4.3节点支撑提升边境城镇功能大力推进国际口岸城市建设 发挥瑞丽、勐腊（磨憨）、河口国际口岸城市职能，不断提升其在国际贸易和交流交往中的地位作用。强化交通枢纽地位，强化贸易物流服务功能，打造高水准国际22、“赛”“会”场所，强化总体城市设计指引，持续提升国际口岸城市形象。加快推进边境中心城市建设 推进景洪、芒市、腾冲、泸水等边境中心城市建设，逐步将耿马（孟定）、勐海、麻栗坡等有条件的城镇培育为边境中心城市，支持其在沿边区域发挥更大的辐射带动作用，打造边境地区社会文化、公共服务、经济产业的中心。全面推进边境特色城镇建设 建设一批“环境优美、文化彰显、国门形象突出”的边境特色城镇。加大以县城为载体的城镇化建设，大力提升公共设施和服务能力，提高县城综合承载能力和治理能力，促进农业转移人口在县城就近就地城镇化。促进跨境民族交往交流，推动共同富裕，形成多个沿边友好交流平台。结合主体功能区叠加功能全面优化沿23、边小城镇职能。叠加重点小城镇突出综合服务职能，叠加边境地区的小城镇强化其商贸、旅游服务职能，叠加历史文化资源富集区强化其旅游服务职能，叠加自然资源景观保护功能区强化其生态职能，叠加能源资源富集区突出工业职能。全面优化小城镇职能05 推进跨区域一体化空间协同5.1 岸腹联动协同发展5.2 生态环境联保共治5.3 综合交通互联互通5.4 基础设施统筹协调5.5 公共服务共建共享推动口岸-腹地协同联动发展，创新边境、口岸优惠政策和相关功能更大范围外溢，形成沿边开发开放的“云南模式”。强化功能“前置和后移”推进协同分工。前置口岸必需功能，口岸城镇优先保障查验检验、海关指定监管、边民互市、金融、物流、旅24、游等核心功能。后移加工服务功能，将进出口加工、综合保税、物流仓储、商贸服务等“口岸经济”拓展功能后移至腹地区域。5.1岸腹联动协同发展推动口岸城镇-边境县城-州（市）中心城市联动推动边境-滇中联动推动滇中城市群研发能力和制造业产业优势为沿边对外开放提供支撑，促进形成“滇中制造-沿边组装、滇中制造-沿边物流、滇中制造-沿边贸易、滇中研发-沿边加工”等协同联动模式。建立跨境生态保护合作机制，共建跨境联合保护区。推进跨境资源保护、生态廊道建设、有害生物监测防控、野生动物监测防控和联合巡护执法等领域的合作联动。加强边境森林防火信息互通，建立跨境森林火灾应急预案。共建保护区，促进生物多样性保护5.2生态25、环境联保共治建立生物入境防控中心。健全外来物种入境监测预警体系。建立跨境资源环境动态监测网和共享信息平台。健全生物安全防范体系 加快沿边区域“一桥五通道”建设，完善云南省纵横交通骨架，对内强化与西部陆海新通道、中欧班列等对接合作，对外形成国际建设共识，加强与周边国家的战略对接。构建服务南向国际陆海大通道的沿边交互网络5.3综合交通互联互通加快“一桥五通道”相关高速公路、铁路、航空、水运建设，促进多式交通高效互联，打造云南省陆海转换联运优势。促进多式交通高效互联依托昆明国际性综合交通枢纽和大理、曲靖、红河全国性综合交通枢纽，建设德宏芒市、西双版纳景洪2个区域性综合交通枢纽，培育怒江泸水地区性综合26、交通枢纽，加快建设瑞丽、磨憨、河口、腾冲猴桥、孟定清水河5个口岸型综合交通枢纽。打造多层级交通枢纽一桥：以沿边铁路、沿边高速公路为主，东联北部湾、大湾区，西接环印度洋区域，沟通太平洋、印度洋的“两洋大陆桥”一桥五通道五通道：“昆明-芒市-瑞丽-曼德勒-皎漂”中缅瑞丽通道 “昆明-景洪-勐腊-万象-曼谷”中老泰通道 “昆明-蒙自-河口-河内-海防”中越通道 “昆明-保山-腾冲-密支那-雷多”中缅印通道 “昆明-大理-临沧-耿马（孟定）-曼德勒-皎漂”中缅清水河通道5.4基础设施统筹协调 建立“一城两国”城市基础设施协调平台与机制，围绕能源、水资源、电力、信息通讯等领域进行先行先试。优化重点区域水27、资源配置，以澜沧江、瑞丽江等重大江河和大型水库作为主要水资源，因地制宜大力发展山区水利设施，重点保障三个增长极和五个特色组团的用水供应。统筹区域水利设施建设 统筹完善水电、风电、地热、光伏等能源设施布局。稳步开展与周边国家电力基础设施互联互通。推动重大跨境电力输送，实施中国-东盟电力一体化工程。建设3 处能源资源基地、保障5 处国家规划矿区有序开发。完善多源互补的能源供给网 统筹数字化基础设施布局同步深度推进“数字云南”建设，加快跨境数字基础设施建设。推进跨境通信设施建设，支撑中国连接南亚东南亚的国际信息大通道建设。完善通信设施与网络建设探索“一城两国”基础设施共享5.5公共服务共建共享 补齐28、“5-10分钟邻里生活圈、15分钟社区生活圈、30分钟镇村生活圈和城乡片区生活圈”4个层级生活圈设施短板，鼓励以“增长极”“特色组团”为单元推进公共服务设施共建共享。全面提升沿边城镇城乡生活圈便利程度 逐步提升“边境口岸城镇-边境县城-州（市）中心城市”国际服务设施等级标准，保障服务境外的教育、公共文化体育、公共卫生、医疗服务、养老服务、公共安全等领域的国际服务设施建设空间。高水平配置国际服务设施群 探索加大边境城镇居住、求学、就业、养老等用地空间供给力度，适度满足邻近地区的境外居民的设施需求。支持境外居民共用境内公共服务设施，拓展其在共享境内政务服务、公共服务和互联网信息服务的应用场景。以“29、文化交融”为载体，协同开展总体城市设计，为边境名城建设提供有力支撑。加强“跨境同城生活圈”建设指引“跨境同城生活圈跨境同城生活圈”推进重点区域推进重点区域 瑞丽-木姐、磨憨-磨丁、河口-老街、章凤-雷基、畹町-棒赛、那帮-拉咋、镇康-果敢老街、勐阿-邦康、打洛-孟拉、天保-官坝06 打造诗意人文沿边 6.1 塑造沿边特色农业景观6.2 建设世界级旅游目的地6.3 打造最美边境线6.1夯实边境高原特色农业空间引导特色农业产业布局塑造沿边特色农业景稳定粮食基础产业，巩固提升传统优势产业，发挥热区资源优势、边境口岸优势，因地制宜发展茶叶、咖啡、橡胶、甘蔗、热带水果、中药材等优势特色产业，保障特色农业30、产业发展空间，加强空间政策引导，推进农产品加工业向优势产区集中布局。观围绕茶叶、咖啡、热带水果、中药材、橡胶等特色产业基地，结合农业文化遗产、传统村落、传统民居，统筹乡村人居建设、农耕文化与大地景观，塑造茶山茶园、咖啡园等特色农业景观。6.2建设世界级旅游目的地培育六个魅力旅游圈根据文化和自然遗产资源价值主题和空间分布特征，跨区域整合文旅资源，打造怒江大峡谷、边城康养、古茶山文化景观、热带雨林、红河风光、老山红色记忆六个魅力旅游圈，共同推广旅游品牌，塑造统一的文化形象、整体风貌、宣传标识、旅游商品，打造世界级旅游目的地。建设六条精品游线结合六个旅游圈，以沿边高速、国道219（新线）为主干，以国31、道、省道为辅助，建设六条精品游线，推动沿线的旅游景区品牌共建、信息共享，统一沿线旅游景区服务标准。支持旅游资源禀赋高、旅游产业发展较为成型、口岸通关综合条件较好、与毗邻国家旅游合作相对成熟的边境城市率先开展改革探索，积极创建边境旅游试验区、跨境旅游合作区。重点改革创新人员、自驾车、团体旅游便利化等制度。落实和完善旅游投融资、用地、人才等政策。鼓励发展特色餐饮、文化演艺、旅游商品研发、土特产加工销售等产业。积极创建边境旅游试验区、跨境旅游合作区6.3打造最美边境线划分三个景观风貌区段依托东、中、西分段地形地貌、自然环境特征，对应划分高原丘陵山地风貌区段、江河宽谷风貌区段、高黎贡山峡谷风貌区段，分32、段确定景观风貌主题。塑造八个景观风貌组团聚焦三个区段中自然景观、历史文化资源较丰富的区域，依托自然和人文资源，塑造各具特色的八个景观风貌组团。共建边疆诗意和谐乡村联盟联合地理临近、自然环境和人文资源关联紧密的小城镇、村寨，打造若干乡村联盟，协调景观风貌，统一文化形象，推动产业合作与互补，助推乡村振兴。加强整体城市设计提升国门形象各口岸国门区应以体现中华文化形象为目标，充分展现地方历史文化内涵、自然生态特征、经济发展成就、社会和谐成果、科技创新水平和国际友好交流等，充分展现我国作为社会主义现代化国家的大国形象，将国门打造成为展示中国形象、促进地方发展的重要窗口。注：本次成果为公众征求意见稿，最终以审批文件为准公示文件中使用行政范围仅为示意，本图境界不作划界依据。部分图片来自网络，如有侵权请联系删除。