1、征求意见稿饶阳县五公镇国土空间总体规划（20212035年）五公镇人民政府2024年5月前 言为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的战略部署，落实省委、省政府关于国土空间规划的工作要求，按照省市统一工作部署，编制饶阳县五公镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是对饶阳县国土空间总体规划（2021-2035年）的落实和深化，是一定时期内五公镇国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，是落实新发展理念、实施高效能空间治理、促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是编制详细规划、核发建设项目规划许可、进行各项建设等的基本依据，具有战略性、综合性2、协调性和约束性。01 规划范围和期限规划范围：本规划国土空间范围包含镇域和镇区两个空间层次。镇域范围为五公镇行政辖区，总面积 66.14 平方千米，下辖21个行政村。镇区范围为东至五公村东规划振兴街，南至五公村南，西至王桥村界，北至规划的335省道，城镇开发边界116.12 公顷。规划期限：本规划期限为2021年至2035年。其中，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。饶阳县五公镇人民政府 饶阳县五公镇国土空间总体规划（2021-2035年）03 目标愿景02 发展定位以发展 高端装备制造和高品质果蔬种植 为主的综合型小城镇。到2025年，结合全域土地整治，初步形成与功能3、定位相适应的城乡空间格局，三条空间管制控制线全面落实，生态环境得到有效改善，基础设施支撑体系基本构建，近期建设项目有序推进并落地。到2035年，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间和谐自然的国土空间格局，全域土地整治和乡村振兴取得良好成效，城乡协同、高质量发展的局面基本形成。2050年，国土空间开发科学有序，国土空间治理高效，全面建成特色明显、交通畅达、人文互通、城乡深度融合、宜居宜业小城镇。饶阳县南部门户枢纽城镇北方最大的轨道交通装备制造基地省级红色旅游示范区现代化的生态农业示范区饶阳县五公镇国土空间总体规划（2021-2035年）饶阳县五公镇人民政府 04 国土空间开发保护4、总体格局构建“一核、三轴、三区”国土空间开发保护总体格局。一核：西南部镇区发展核心。三轴：南北向沿肃临公路、240国道形成的城镇发展轴和东西向沿335省道城镇发展轴。三区：北部北官庄工业聚集区、镇域北部设施农业发展区和镇域南部生态农业发展区。镇域国土空间总体格局规划图m镇区发展核心北官庄工业聚集区邹村工业小区设施农业发展区生态农业发展区饶阳县五公镇国土空间总体规划（2021-2035年）饶阳县五公镇人民政府 城镇发展核城镇发展轴05 落实重要控制线永久基本农田：严格落实上层规划下达的永久基本农田保护目标，永久基本农田不低于 5.29 万亩。永久基本农田依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或改5、变其用途。生态保护红线：镇域范围内不涉及生态保护红线。城镇开发边界：落实县级国土空间总体规划城镇开发边界划定成果 171.61 公顷，包括镇区 116.12 公顷、北官庄产业园区55.49公顷。镇域国土空间控制线规划图图 例图 例永久基本农田城镇开发边界县界镇界村界饶阳县五公镇国土空间总体规划（2021-2035年）饶阳县五公镇人民政府 06 营造特色鲜明的农业空间推动形成“二区、多核”的农业生产格局。“二区”即北部设施葡萄种植区和南部绿色果蔬种植区。“多核”即多个特色农业示范园区及种植基地。保障农业发展平台用地，推进现代农业产业园发展。推进市级现代农业产业园河北鸿安农业科技有限公司和县级北马6、东强农业产业园区扩容提质，依托县域京津冀蔬科技测评示范中心、河北省设施蔬菜产业研究院、农副产品物流园区等，打造现代农业产业园2.0版。“一镇一业、一村一品”，推动乡村产业差异化发展。镇域农业空间规划图饶阳县五公镇国土空间总体规划（2021-2035年）设施葡萄种植区绿色果蔬种植区北马东强农业产业园河北鸿安农业科技有限公司中国设施葡萄品种示范与技术交流基地农业产业园区技术服务平台饶阳县五公镇人民政府 07 塑造蓝绿交织的生态空间“两廊三带”的生态空间格局。“两廊”指杨各庄排干和五公排干两侧的绿色生态廊道。“三带”指肃衡公路、G240、雄商高铁防护隔离带。镇域生态系统保护规划图饶阳县五公镇人民政府7、 2024.5饶阳县五公镇国土空间总体规划（2021-2035年）杨各庄排干生态廊道五公排干生态廊道肃衡公路防护带G240防护带雄商高铁防护带形成“镇区+中心村+一般村”的三级城镇等级结构 08 打造高质高效的城镇空间饶阳县五公镇国土空间总体规划（2021-2035年）五公镇镇域居民点体系规划图镇 区北官庄、南善村、杨各庄中心村北善村、北张保、东送驾庄、耿口村、贾张保、南官庄、南张保、沃地村、西张保、许张保、元子村、邹村、北马村、南马村、宋桥村、王桥村、高桥村一般村饶阳县五公镇人民政府 保留改善类（15个行政村）该类村庄重点以统筹乡村基础设施和公共服务布局建设，开展农村人居环境整治提 升，以普8、惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，逐步补齐基础设施和公共服务短 板。支持传统产业发展，盘活利用村庄资源发展壮大乡村产业。城郊融合类（1个行政村）该类村庄重点加快实现城乡人居环境、基础设施和公共服务共建共享，互联互通。充分发挥区位优势，逐步强化服务城市发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需 求能力，推动城乡产业、人才、资源等要素的双向流动，实现城乡融合一体化发展。09 分类引导村庄差异化发展饶阳县五公镇国土空间总体规划（2021-2035年）集聚提升类（5个行政村）该类村庄重点持续改善农村人居环境，加强基础设施和公共服务体系建设，提高人居环境舒适度、基础设施完备度、公共服务便利度，促进人口与产9、业有序集聚提升。镇域村庄分类规划图饶阳县五公镇人民政府 10 构建外联内畅的综合交通体系对外交通：依托肃衡公路、G240国道和S335省道以及县道杨深线联系周边地区。“一横三纵”的镇域干路系统：“一横”是指s335省道。“三纵”是指G240、肃衡公路 和杨深线。巩固“村村通、户户通”道路建设成果。结合宜居社区建设，逐步增加路网密度，提 高道路质量和等级。镇域综合交通规划图饶阳县五公镇国土空间总体规划（2021-2035年）图 例图 例国道省道县道乡道铁路高速铁路县界镇界村界饶阳县五公镇人民政府 11 镇区功能结构规划镇区规划形成“一心、双轴、四片区”的空间规划结构。“一心”，指中部以镇政府为主10、的综合服务中心，承担生活服务、行政办公、商业商贸等功能。“双轴”，包括肃衡公路和国公街两个城镇发展轴。“四片区”，包括西北部肃衡公路两侧的综合产业片区、东北部国公街以东文化教育片区、中部综合服务片区和南部居住生活片区。镇区功能结构图饶阳县五公镇国土空间总体规划（2021-2035年）饶阳县五公镇人民政府 镇区功能结构图 12 镇区综合交通规划镇区规划形成“两横、两纵”的方格网式路网体系。“两横”是合作路、互助路，“两纵”是肃衡公路、国公街。镇区道路按照主干路、次干路、支路三级布置。主干路宽20-30米，次干路10-16米，支路10米以下。主干路：包括肃衡公路、国公街、合作路、互助路。次干路：包11、括和谐路、长锁路、平安路、光明街、富强街、社庆街。支路：包括主干路、干路以外的其它道路。镇区道路系统图饶阳县五公镇国土空间总体规划（2021-2035年）饶阳县五公镇人民政府 13 规划传导与实施保障规划传导饶阳县五公镇国土空间总体规划（2021-2035年）落实县级规划确定对五公镇的职能定位、主体功能区、耕地保护目标、永久基本农田保护面积等约束性指标，以及国土空间格局、空间用途管制和重大基础设施等内容。对上位规划的落实 确定村庄规划编制单元，对村庄进行分类指引，划定村庄建设用地边界；将耕地和永久基本农田等底线管控的指标，规模和空间布局传导至村庄。对详细规划的传导 建立全域覆盖、协调统一的用途12、管制规则，依据国土空间规划确定的分区和用途，统筹全域、全类型、多层次自然资源要素，制定不同功能空间、不同用途的转换规则，明确转换方向、条件和管理要求，加强城镇乡村空间的统一用途管制。统一国土空间用途管制实施保障 形成国土空间规划数据库，建立国土空间基础信息平台。依托平台，同步推动县级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，为建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制提供信息化支撑。对上位规划的落实 加强规划宣传，强化公众参与，提高全社会参与规划实施与监督的主动性。推广责任（社区、乡村）规划师制度，更好服务公众了解规划、参与规划。完善规划公开制度，依托国土空间规划“一张图”公开规划信息，强化社会监督。对详细规划的传导饶阳县五公镇人民政府 公众意见提交途径：电子邮箱：邮寄地址：邮编：所有反馈意见请注明“饶阳县五公镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示”字样