1、雷州市职业教育基地建设项目工程可行性研究报告二二二年四月雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告II第第 1 1 章章 总论总论.1 11.1 项目基本情况.11.2 项目概况.2第第 2 2 章章 项目背景及建设必要性项目背景及建设必要性.7 72.1 项目建设背景.72.2 项目建设的必要性分析.8第第 3 3 章章 需求分析与建设规模需求分析与建设规模.13133.1 需求分析.133.2 办学思路与办学规模.153.3 建设规模.18第第 4 4 章章 场址选择场址选择.27274.1 项目场址.274.2 建设条件.32第第 5 5 章章 工程建设方案工程建设方案.363652、.1 建筑设计方案.365.2 结构工程方案.395.3 公用工程方案.415.4 人防工程.495.5 海绵城市建设.505.6 绿色建筑.50第第 6 6 章章 环境影响评价环境影响评价.54546.1 编制依据及执行标准.546.2 环境影响分析.556.3 环境保护措施.566.4 环境影响评价.57雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告III第第 7 7 章章 节能分析节能分析.59597.1 编制依据.597.2 能耗分析.607.3 项目所在地能源供应状况.627.4 节能措施.62第第 8 8 章章 组织机构与人员配置组织机构与人员配置.66668.1 项目建设管理模3、式.668.2 项目运营管理模式.678.3 人员配置.67第第 9 9 章章 项目实施进度与招投标项目实施进度与招投标.69699.1 项目实施进度.699.2 项目的招标.70第第 1010 章章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措.737310.1 投资估算.7310.2 资金筹措.79第第 1111 章章 社会评价社会评价.808011.1 社会影响分析.8011.2 互适性评价.8111.3 社会评价结论.81第第 1212 章章 社会稳定风险分析社会稳定风险分析.828212.1 编制依据.8212.2 风险调查.8212.3 风险识别.8612.4 风险估计.8712.5 风险4、防范和化解措施.87雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告IV12.6 风险等级.8812.7 风险分析结论.89第第 1313 章章 结论与建议结论与建议.919113.1 结论.9113.2 建议.92附件附件.9494雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告1第 1 章总论1 1.1 1 项项目目基基本本情情况况1 1.1 1.1 1 项项目目概概况况1、项目名称：雷州市职业教育基地建设项目一期2、拟建地址：雷州市沈塘镇官山水库片区3、项目办学主体：广东南华工商职业学院粤西分校4、项目代建单位：1 1.1 1.2 2 报报告告编编制制依依据据1、投资项目可行性研究指南（5、试用版）；2、建设项目经济评价方法与参数（第三版）；3、2021 年国家职业教育大会精神；4、2022 年全国教育工作会议精神；5、国家职业教育改革实施方案；6、职业教育提质培优行动计划（20202023 年）；7、关于推动现代职业教育高质量发展的意见8、高等职业学校建设标准（建标 197-2019）；8、湛江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；9、关于印发湛江市房屋建筑工程经济指标（2022）的通知；10、市长办公会议纪要（2022 年第 3 号）；11、关于出具雷州市职业教育基地建设项目用地预审与选址意见书的复函（雷自然资函2022180 号）；雷州市职业教育6、基地建设项目一期工程可行性研究报告212、建设单位提供的与本项目有关的其他资料。1.1.31.1.3 报告编制范围报告编制范围对雷州市职业教育基地建设项目一期工程建设的必要性、建设规模、场址选择、工程建设方案、建设管理模式、投资估算与资金筹措等方面进行可行性研究论证，并提出项目建设的建议。1.21.2 项目概况项目概况1.2.11.2.1 项目提出的过程和理由项目提出的过程和理由2021 年党中央、国务院召开了全国职业教育大会，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示强调，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为，要建设一批高水平职业院校和专业，加快构建现代职业教育体系，7、培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。随后，全国职业教育大会精神广东宣传贯彻会议在广州召开，会议要求各地要围绕区域产业需求，加强调研，分析区域职业教育现状，总结经验成绩，摸清短板和问题，制定方案，采取措施，提升职业教育服务区域产业发展能力，构建现代职业教育体系。目前，湛江市的高等教育资源主要分布在市辖区，以及廉江市、吴川市，同为县级市的雷州市却尚未布局高等职业院校，而雷州市未来每年预计将有数千名高中三年级毕业生需要迈入高等教育院校进行深造。为此，雷州急需规划建设一所高等教育院校。根据市委市政府的部署，广东南华工商职业学院是广东省属高等专科学校，谋划在雷州选址建设分校不仅是雷州市贯彻落8、实全国职业教育大会、全国教育工作会议精神，大力推动雷州市职业教育发展的重要举措，更是雷州市结合湛江市临港大型产业聚集区建设，不断培雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告3养新型职业技术人才，着力推进“三大三化”，坚决打好打赢“五大会战”的重要抓手。1.2.1.2.2 2 项目选址项目选址本项目选址于雷州市沈塘镇官山水库片区，临近在建的东雷高速，距市区约 10 公里。雷州市职业教育基地规划总办学规模 12000人，规划总占地面积约 600 亩。根据项目实际情况分两期建设，本项目为一期工程，办学规模约 2500 人，规划占地面积 275 亩（18.3 万平方米）。1.2.1.2.3 3 9、建设内容与规模建设内容与规模雷州市职业教育基地总用地面积为 43 万平方米（约 600 亩），其中本项目为一期工程，规划用地总面积 18.3 万平方米（约 275 亩），按办学规模 2500 人，规划总建筑面积 94005 平方米，其中地上校舍建筑面积 86005 平方米、地下建筑面积 8000 平方米。建设内容主要包括教学实训用房（包括教室、专业教学实训用房、系及教师教研办公用房）、图书馆、室内体育用房、校级办公用房、大学生活动用房、学生宿舍、食堂、后勤及附属用房、地下停车场，以及校门、围墙、绿化、广场道路等配套设施和周边配套市政道路工程等。表表 1 1-1-1 项目主要建设内容与规模项目主10、要建设内容与规模校舍项目校舍项目建筑面积（建筑面积（m m2 2）一、地上部分一、地上部分8600586005教学实训用房教室4500专业教学实训用房24600系及教师教研办公用房3125图书馆10400室内体育用房5680雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告4校级办公用房1850大学生活动用房1825学生宿舍28000食堂3250后勤及附属用房2775校门、围墙绿化、广场、道路、照明、标识等配套设施周边配套市政道路工程二、地下部分二、地下部分8 8000000地下室8000三、地上地下合计三、地上地下合计94940050051.2.1.2.4 4 工程建设进度工程建设进度本项目总11、工期为 2 年 8 个月，自 2022 年 1 月启动前期工作，至2024 年 8 月竣工验收完成并交付使用，重要节点如下：2022 年 4 月前完成立项、选址等工作；2022 年 6 月前完成项目用地手续报批等工作；2022 年 12 月前完成招投标、规划、设计、勘察、环评、节能评估、社会稳定风险评估、水土保持评价等工作；2023 年 1 月前开工建设；2024 年 8 月底前工程竣工并投入使用。1.2.1.2.5 5 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措经估算，本项目建设投资 57729.34 万元，其中建安工程费用43403.30 万元、工程建设其他费用 11577.02 万元（含土地使12、用费 2500雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告5万元，教学仪器设备、学生课桌凳、宿舍设备 5000 万元）、预备费2749.02 万元。本项目资金来源为地方政府专项债券资金。1.2.1.2.6 6 主要经济技术指标主要经济技术指标本项目主要经济技术指标见表 1-2。表表 1 1-2-2项目主要经济技术指标表项目主要经济技术指标表序号项目内容单位指标1 1总用地面积总用地面积亩亩2752752 2总建筑面积总建筑面积平方米平方米94005940052.1教室平方米45002.2专业教学实训用房平方米246002.3系及教师教研办公用房平方米31252.4图书馆平方米104002.13、5室内体育用房平方米56802.6校级办公用房平方米18502.7大学生活动用房平方米18252.8学生宿舍平方米280002.9食堂平方米32502.10后勤及附属用房平方米27752.11地下停车场及人防平方米80003 3招生规模招生规模人人250025004 4项目总投资项目总投资万元万元57729.3457729.344.1建筑安装工程费万元43403.30雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告64.2工程建设其他费用万元11577.024.3预备费万元2749.02雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告7第 2 章项目背景及建设必要性2.12.1 项目建设背景项14、目建设背景百年大计，教育为本；国运兴衰，系于教育。当今世界，各个国家和地区之间日趋激烈的竞争，归根结底是人才的竞争。发达国家的实践表明，工业化进程一刻也离不开职业教育的改革发展和技能型人才的有力支撑。中国正处于加快推进社会主义现代化的关键时期，工业化信息化城镇化市场化国际化加快发展，转变经济发展方式，改造传统产业，振兴战略性新兴产业，推动经济结构调整和产业升级，特别是发展现代农业、先进制造业和现代服务业，同样迫切需要培养数量充足、结构合理的高素质劳动者和技能型人才。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决三农问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。大力发展职业教育，既是15、当务之急，又是长远大计。要把职业教育纳入经济社会发展规划，促进职业教育在规模、质量、结构、专业设置上与经济社会发展需求相适应，发挥职业教育更大的作用。职业教育是面向人人、面向整个社会的教育，根本目的是让人学会技能和本领，能够就业，成为有用之才；发展职业教育，使人们能够掌握一定的专业技术，顺利实现就业，摆脱贫困，从而过上有尊严的生活。这是促进社会公平、实现社会和谐的有效途径。今年 1 月召开的 2022 年全国教育工作会议，指出今年教育工作的关键词将继续聚焦在教育的公平和高质量发展上，特别是要大力发展适应新技术和产业变革需要的职业教育，优化发展环境，增强职业雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行16、性研究报告8教育适应性，提高内涵质量。高等职业教育是我国高等教育的重要组成部分，也是我国职业教育体系中的高层次教育，肩负着为经济社会建设与发展培养人才的使命。高等职业教育作为缓解当前就业压力、解决高技能人才短缺的战略之举，以现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。根据湛江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要的要求，十四五期间，湛江市将深化职普融通、产教融合、校企合作，优化职业教育布局结构与专业设置，进一步完善技能人才培养与培训体系，打造高素质技能人才队伍，构建与经济社会发17、展相适应、与技能人才需求相匹配的现代职业教育体系。其中，优化职业教育资源配置，优化高等职业教育布局结构，要实现职业教育发展与区域产业发展同步规划、同步推进。为此，按照雷州市委市政府、雷州市教育局的部署，雷州市职业教育基地建设的前期工作正式启动并加快推进。2.22.2 项目建设的必要性分析项目建设的必要性分析2.2.12.2.1 项目建设是落实国家职业教育大会和项目建设是落实国家职业教育大会和 20222022 年全国教育工作会年全国教育工作会议精神的重要举措议精神的重要举措过去的 2021 年，是职业教育发展史上具有里程碑意义的一年，主要标志是党中央、国务院召开了全国职业教育大会。这次大会，立18、足“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，高度评价了我国职业教育的战略地位，全面总结了我国职业教育的重大成就，系统梳理了我国职业教育的成功经验，科学分析了我国发展现代职业教育的历史机雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告9遇，全面部署了发展现代职业教育的政策举措。习近平总书记对职业教育工作作出重要指示强调，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业，推动职普融通，增强职业19、教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。各级党委和政府要加大制度创新、政策供给、投入力度，弘扬工匠精神，提高技术技能人才社会地位，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才和技能支撑。习近平总书记的重要指示，极大鼓舞了各地和职教战线抓住机遇、乘势而上、直面挑战、克难奋进的决心和信心。全国 18 个省（区、市）和新疆生产建设兵团相继召开职业教育大会，结合各地实际对新阶段工作作出部署。可以说，职业教育百花齐放、百舸争流的局面已经形成，稳步发展的良好态势逐渐呈现。2022 年全国教育工作会议指出今年是职业教育提质培优、改革攻坚20、的关键年，要深入贯彻落实习近平总书记关于职业教育工作的重要指示和全国职业教育大会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持面上推进和重点突破相结合，聚焦“提高质量、提升形象”这两大任务，落实好“三个文件”，突破“五大重点”，努力把习近平总书记对职业教育“大有可为”的殷切期待转化为职教战线“大有作为”的生动实践，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。本项目的建设是雷州市贯彻落实国家职业教育大会、2022 年全国教育工作会议精神，大力推动雷州职业教育发展的重要举措。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告102.2.2.2.2 2 项目建设是贯彻落实项目建设是贯彻落实“三个文件三个文件”的需要的需要党21、的十九大以来，党中央、国务院推出了一系列职业教育改革发展的重大举措，主要集中在三个文件里。一是国家职业教育改革实施方案，二是职业教育提质培优行动计划（20202023 年），三是关于推动现代职业教育高质量发展的意见。这三个文件的内在逻辑，就是从深化改革到提质培优，再到高质量发展，既相互衔接，又逐级递进，明确了“十四五”期间职业教育改革发展政策框架。今年开始，国家教育部把狠抓落实作为头等大事，一方面，健全部、省、校协同推进机制，细化分工、建好台账，将责任传导到职教战线的“神经末梢”，把改革任务落细落小落地；另一方面，加强激励引导、强化制度保障，充分调动各方面积极性、主动性、创造性，扩大发展职业教22、育的总体效应。国家职业教育改革实施方案由国务院印发，主要提出了一系列解决长期制约职业教育发展体制机制难题的政策措施，明确了深化职业教育改革的路线图，其中第三条明确指出，推进高等职业教育高质量发展，要把发展高等职业教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式，使城乡新增劳动力更多接受高等教育。为此，国务院作出高等职业教育大规模扩招 100 万的举措，并启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。职业教育提质培优行动计划（20202023 年）由国务院职业教育部际联席会议九部门联合印发，提出要巩固专科高职教育的主体地位，为区域发23、展输送急需的高素质技术技能人才；要扎实推进中国特色高水平高职学校和专业建设计划，建成一批高技能人才培养培训基地和技术技能创新平台；推进专科高职学校高质量发展，遴选 300雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告11所左右省域高水平高职学校和 600 个左右高水平专业群等内容。关于推动现代职业教育高质量发展的意见是中央办公厅、国务院办公厅印发的全国职教大会配套文件，主要从巩固职业教育类型定位出发，对接教育强国建设和中国教育现代化 2035的总要求，对建设高质量职业教育体系作出总体安排。文件提出要推进高等职业教育提质培优，实施好“双高计划”，集中力量建设一批高水平高等职业学校和专业。可见，24、雷州市职业教育基地项目的建设，是雷州贯彻落实“三个文件”要求，集中力量建设特色高水平高等职业学校的重要实践。2.2.32.2.3 项目建设是雷州市培养新型职业技术人才项目建设是雷州市培养新型职业技术人才，着力推进着力推进“三大三三大三化化”，坚决打好打赢，坚决打好打赢“五大会战五大会战”的重要抓手的重要抓手2021 年 12 月 27 日-29 日，中国共产党湛江市第十二次代表大会召开，此次会议是在湛江开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期召开的一次十分重要的会议。过去五年，湛江凝心聚力促发展、惠民生，全力以赴防风险、保安全，推动各项事业迈出坚实步伐、取得丰硕成果。如今站在新的历史起点上，25、湛江要谱写新篇章，必须以先进的理念指导实践，为此湛江提出以工业化、生态化、数字化深度融合的理念引领发展，实现高质量发展动力变革、能级跃升。工业化指坚持工业化思维，在规模化、标准化、品牌化发展的基础上，以市场为导向，以创新为动力，加快构建具有湛江特色的现代产业体系；生态化，则要落实碳达峰、碳中和目标要求，全面提升生态文明建设水平；数字化，即以数字改革引领产业新变革、创造生活新空间、拓展治理新领域、提升治理体系和治理能力现代化水平，让数字经济的“种子”在湛江这片沃土生根发芽、茁壮成长、结出硕果。由此，湛江将以加快大园区建设、推进大文旅开发、深化大数据雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告26、12应用作为发力的具体抓手，聚力加快广东湛江临港大型产业集聚区建设，坚持以文塑旅、以旅彰文，大力推进大数据与工业、农业、服务业、社会治理等领域深度融合，推动湛江实现“换道超车”。湛江临港大型产业集聚区，以东海岛片区、雷州奋勇片区为重点，规划范围约 620 平方公里，以全省沿海经济带制造业高质量发展示范区为建设目标，发展绿色钢铁、绿色石化、先进材料、汽车、高端装备、绿色能源、前沿新材料和现代农业与食品等重点产业。该项目的建设，同时也是雷州市提出跨越工业落后、城市建设和管理落后、乡村发展滞后、干事创业激情不足“四道坎”，打赢工业园区建设与招商引资、城市扩容提质、交通基础设施建设、基层治理及乡村振兴27、干部作风与营商环境提升“五大会战”的生动实践。为此，在雷州奋勇片区范围内规划建设雷州市职业教育基地项目，将大力推动雷州市职业教育向更高层次、更高水平发展，为推进“三大三化”、打赢“五大会战”培养更多的新型职业技术人才。综上所述，项目的建设是必要、迫切的。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告13第 3 章需求分析与建设规模3.13.1 需求分析需求分析3 3.3.1.3.1 湛江市高等教育资源分布湛江市高等教育资源分布湛江，广东省地级市，旧称“广州湾”，别称“港城”，位于中国大陆南端、广东省西南部，常住人口近 700 万人。湛江位居粤、琼、桂三省（区）交汇处，是中国西南各省通往国外28、的主要出海口，亦是中国大陆通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲海上航道最短的重要口岸。湛江是广东省域副中心城市，是粤西和北部湾城市群中心城市、首批“一带一路”海上合作支点城市、全国综合实力百强城市、国家卫生城市、国家园林城市。截至目前，湛江市有高等教育院校 7 所，其中，省管公办普通高等学校 3 所：广东海洋大学、广东医科大学、岭南师范学院；民办普通高校 1 所：湛江科技学院；民办高职院校 1 所：广东文理职业学院；市属普通专科学校 1 所：湛江幼儿师范专科学校；市属成人高等学校1 所：湛江开放大学。根据湛江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要，在高等教育方面，湛江接下来29、会有很多大动作：一是加大高校“冲补强”建设力度，支持广东海洋大学广东省高水平大学重点学科建设，实施“三院两平台”培育计划；支持广东医科大学高层次人才引进，建成广东医科大学海东校区；支持岭南师范学院加快硕士学位点建设，建成岭南师范学院湖光校区；支持湛江科技学院发展，进一步提升人才培养质量；谋划筹建湛江大学等。二是优化高雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告14等职业教育布局结构，新设湛江卫生中医药职业学院、支持湛江幼儿师范专科学校做优做强；支持将广东文理职业学院建设为本科层次职业院校试点学校；推动湛江技师学院纳入高等教育序列；支持吴川市举办一所建筑类高等职业院校等。可见，目前湛江市的高30、等教育资源主要分布在市辖区，以及廉江市（广东文理职业学院）、吴川市（规划建设的建筑类高等职业院校），而同为县级市的雷州市，却尚未布局高等职业院校。3 3.3.2.3.2 雷州市教育资源分析雷州市教育资源分析截至 2021 年底，雷州市共有中小学校 436 所，其中职业中学 1所、完全中学 8 所、十二年一贯制学校 1 所、九年一贯制学校 12 所、初级中学 22 所、完全小学 158 所、教学点 233 个、特殊教育学校 1所。雷州市近三年普通高中和职业高中一年级实际就读学生如下表所示：雷州市近三年普通高中和职业高中一年级实际就读学生情况表雷州市近三年普通高中和职业高中一年级实际就读学生情况表31、2019 年2020 年2021 年普通高中一年级实际就读学生人数594451636423职业高中一年级实际就读学生人数119315771582合计713767408005由上表可见，近三年雷州市普通高中和职业高中的实际就读学生数量不断上升，2022 年预计将有超过 7000 名高中三年级学生将要毕业，其中相当一部分学生需要迈入更高等级的学府进行深造，该数量未来同样还将不断上升。由于雷州本地缺乏高等教育院校，上述学生肯定将离开雷州前往别处进行学习，必然面临人才流失的问题。为此，雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告15雷州也急需规划建设一所高等教育院校，以满足雷州不断增加的高等教育需32、求和培养、留住专业技术人才的需要。3 3.2.2 办学思路与办学规模办学思路与办学规模根据市委市政府的部署，雷州拟引进广东南华工商职业学院开设粤西分校，作为本项目的办学主体。3 3.2.1.2.1 办学主体概况办学主体概况1993 年 7 月 19 日，经过深入调研和多方论证，广东省总工会干部学校在其基础上创办了广东省第一所民办高等学校南华工商学院。2016 年 8 月 23 日经广东省人民政府批准，学校办学性质由民办转为公办。2017 年 5 月 10 日，教育部办公厅正式发文，同意学校转为公办院校并更名为“广东南华工商职业学院”。学校现有天河校区（广州市天河区沙太南路）、黄埔校区（广州市黄33、埔区长洲岛）、清远校区（清远市清城区职教基地）三个校区，校园占地面积 1099 亩，规划建筑面积 50 万平方米。截至 2021 年 12月，学校全日制在校生总数达到 12056 人，学籍人数 15734 人，专任教师及外聘教师 600 余人，教师队伍结构良好、水平较高，拥有“广州地区十大杰出中青年法学家”“南粤优秀教师”“南粤优秀教育工作者”、全国职业院校艺术设计类专业“金教鞭奖”“省教学能力大赛一等奖”获得者教师多名，“双师型”教师 200 余人。2009 年以来，学校教师共承担各类科研项目 318 项，其中国家级 1 项，省部级项目 68项，厅局级项目 114 项，学会课题 42 项，横34、向课题 94 项，公开出版著作、教材 105 部，发表论文 1462 篇。2016 年专利实现零的突破，至今已取得各类专利 40 项。学校现有 7 个二级学院、马克思主义学院和体艺部，共有 15 个雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告16系，在专业结构上以商科为主，兼含工科，涵盖经济学、工学、法学、管理学等十大学科门类。拥有 3 个省级高水平专业群、2 个广东省高等职业教育重点专业、2 个广东省高等职业教育二类品牌专业立项、1门省级精品开放课、1 门省级精品资源共享课、2 个省级精品在线开放课程建设项目、5 个省级实训基地、4 个省级校外实践教学基地建设项目、1 个省级教学团队立项35、项目、64 项省级现代学徒制试点、24项省级 1+x 证书试点、7 项省级教学改革项目、11 个省级创新创业训练计划项目、获批省第二批高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进试点院校，成功立项成为“广东省人文社会科学普及基地”“清远市人文社会科学普及基地”。学校面向全国 17 个省、市、区招生，并开展中高职衔接、高本衔接、高职专业学院以及针对退役军人、农民工、下岗失业人员等开展多种类别招生模式。至今学校为国家输送了各类专业技术人才和高技术技能人才 6 万余名，毕业生大多数已成为广东省尤其是珠三角地区各行业的中坚力量，为各地经济建设和社会发展做出了重要贡献，在省内外享有良好声誉。根据学校 202136、 届毕业生就业质量年度报告，2021 届毕业生初次就业去向落实率为 96.98%，高于全省平均水平 7.98%（89%）。学校结合职业教育特点与人才培养规律，围绕学生“专业发展、全面发展和终身发展”，创造性地提出并实施了“一线定位，博雅教育”的先进教育理念，取得了良好育人成果。2020 年，学校获教育部第三批国防教育特色学校称号，以高职院校团体总分第五名获得第十二届“挑战杯”广东大学生创业大赛“优胜杯”，并获“优秀组织奖”。在 2020-2021 年度广东省职业院校技能大赛学生专业技能竞赛中，学校共获一等奖 9 项、二等奖 15 项、三等奖 19 项，共计 43 项奖项。雷州市职业教育基地建设37、项目一期工程可行性研究报告17广东南华工商职业学院粤西分校运作由广东省政府统筹，广东省总工会、广东省教育厅、湛江市政府同意并大力支持，雷州市政府投入建设，广东南华工商职业学院具体落实管理和运作学校现有招生专业总数 50 个，与区域重点产业匹配度 100%，精准对接广东省现代服务业和战略性新兴产业岗位群，有效匹配广东产业发展和市场需求。学校先后与中国进出口商品交易会、广东教育出版社、航天信息（广东）有限公司等多家知名企业共建校外实习实训基地 156 个，先后与XX有限公司等 58 家知名集团企业建立产教融合、协同育人合作办学关系。XX公司分别与学校合作，开设校企合作订单式专业培养，为报读该些专业38、学生提供实习助学金。3.2.2 办学思路3.2.2 办学思路。广东南华工商职业学院粤西分校依托总校优质资源和师资力量，依托当地政府力量和粤西地区教育资源，依靠粤西产业发展为重心，联合企业资源，坚持“融通粤西、融合产业、融入创新、融入匠心”办学思路，立足雷州，辐射粤西，面向东盟，服务地区经济发展，打造一所独具“四融”特色的省级高水平高职院校分校区。学校将围绕立德树人根本任务，以“匠心引领，博雅育人，创新发展”的根本发展思路，培养服务区域发展的高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。3 3.2 2.3 3 办办学学规规模模1.学历教育雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告18学校契合区域39、产业发展方向，拟设立智能制造学院、信息工程学院、人工智能学院、物流管理学院、艺术设计学院、学前教育学院等教学单位，前期拟开设移动互联应用技术、现代物流管理、云计算技术应用、艺术设计、学前教育等专业，后期融合产业发展，拟开设机电一体化技术、软件技术、新能源汽车维修等专业，建设 1-3 所现代产业学院，适当布局 1-2 个职教本科专业落地雷州。结合雷州市未来每年高三毕业生规模人数及发展趋势，本项目计划全日制在校生规模为 12000 人，一次规划、分期实施，其中一期计划全日制在校生规模为 2500 人、二期计划全日制在校生规模为 9500人。2.职业培训（1）围绕产业园区产业技术技能人才需求，依托大40、型骨干企业建设示范性高技能人才培训基地，共同培育符合区域经济发展需求的培养知识型、技术型、创新型的高素质产业工人，每年 10000 人左右。（2）面向东盟，围绕东盟密集型劳动力需求特点，办成东盟劳动力培训机构，培养服务东盟产业技能人才。（3）建立“中文+职业技能”东盟培训教育集团。实行 1+2 培养模式，每年培训东南亚产业技能人才 3000 人。3.3.3 3 建设规模建设规模3 3.3.1.3.1 建筑面积需求建筑面积需求根据高等职业学校建设标准（建标 197-2019）等文件规定，本项目的设置标准如下：1.学校类别根据学校拟设立的学院和专业（拟设立智能制造学院、信息工程雷州市职业教育基地建41、设项目一期工程可行性研究报告19学院、人工智能学院、物流管理学院、艺术设计学院、学前教育学院等教学单位，前期拟开设移动互联应用技术、现代物流管理、云计算技术应用、艺术设计、学前教育等专业，后期融合产业发展，拟开设机电一体化技术、软件技术、新能源汽车维修等专业），本项目定位为以工科类专业为主的综合二类学校。2.生均校舍建筑面积总指标学校必须配置的校舍项目，包括教学实训用房(教室、专业教学实训实验实习用房及场所、系及教师教研办公用房)、图书馆、室内体育用房、校级办公用房、大学生活动用房、学生宿舍、食堂、后勤及附属用房共九项。高等职业学校九项必配校舍建筑面积生均总指标应符合下表的规定。表表 3 3-42、1-1 高等职业学校九项必配校舍建筑面积生均总指标高等职业学校九项必配校舍建筑面积生均总指标本项目定位为综合二类学校，规划总体办学规模为 12000 生，因雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告20此九项必配校舍建筑面积生均总指标为 23.40-25.40 m2/生，规划总体建筑面积指标为 280800-304800 m2。3.各类校舍建筑面积指标（1）教学实训用房教学实训用房，包括教室、专业教学实训实验实习用房及场所、系及教师教研办公用房，建筑面积指标应符合下表的规定。表表 3-23-2 教学实训用房建筑面积生均指标教学实训用房建筑面积生均指标本项目定位为综合二类学校，规划总体办学43、规模为 12000 生，因此教学实训用房建筑面积生均指标为 9.61 m2/生，总建筑面积指标为115320 m2。（2）图书馆图书馆，包括各种阅览室、书库、检索厅、出纳厅、报告厅、内雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告21部业务用房(采编、装订等)、技术设备用房(图书消毒室、复印室)、办公及附属用房(办公室、会议室、接待室等)、信息网络用房。建筑面积指标应符合下表的规定。表表 3 3-3-3图书馆建筑面积指标图书馆建筑面积指标(m(m2 2/生生)本项目属于普通高等职业学校，规划总体办学规模为 12000 生，因此图书馆建筑面积生均指标为 1.30m2/生，总建筑面积指标为 1544、600m2。（3）室内体育用房室内体育用房高等职业学校室内体育用房包括风雨操场、体育馆、健身房、乒乓球(羽毛球)房、体质测试用房及器械库、淋浴室、更衣室、卫生间等附属用房。建筑面积指标应符合下表的规定。表表 3 3-4-4室内体育用房建筑面积指标室内体育用房建筑面积指标(m(m2 2/生生)雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告22本项目属于普通高等职业学校，规划总体办学规模为 12000 生，因此图书馆建筑面积生均指标为 0.71m2/生，总建筑面积指标为 8520m2。（4）校级办公用房校级办公用房包括校级党政办公室、会议室、校史室、档案室、文印室、广播室、接待室、财务管理用房等45、。建筑面积指标应符合下表的规定。表表 3 3-5-5校级办公用房建筑面积指标校级办公用房建筑面积指标(m(m2 2/生生)本项目属于普通高等职业学校，规划总体办学规模为 12000 生，因此校级办公用房建筑面积生均指标为 0.65 m2/生，总建筑面积指标为 7800 m2。（5）大学生活动用房大学生活动用房包括社团活动用房(团委、学生会、学生社团)、帮困助学用房、心理咨询室、就业指导用房、文娱活动室(排练房、乐器室、棋牌室)、文艺选修课教室、大型报告厅及管理办公用房。建筑面积指标应符合下表的规定。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告23表表 3 3-6-6大学生活动用房建筑面积指46、标大学生活动用房建筑面积指标(m(m2 2/生生)本项目属于普通高等职业学校，规划总体办学规模为 12000 生，因此大学生活动用房建筑面积生均指标为 0.48 m2/生，总建筑面积指标为 5760 m2。（6）学生宿舍学生宿舍包括居室、盥洗室、厕所、活动室、辅导员及管理人员用房等。建筑面积指标应符合下表的规定。表表 3 3-7-7学生宿舍建筑面积指标学生宿舍建筑面积指标(m(m2 2/生生)本项目属于普通高等职业学校，学生宿舍建筑面积生均指标为8-10 m2/生，建议取大值，即 10m2/生，则规划总体建筑面积指标为120000m2。（7）食堂食堂包括餐厅、厨房及附属用房(主副食加工间、主副47、食库、餐具库、冷库、配餐间、炊事员更衣室、淋浴室、休息室、厕所等)、办公室等。建筑面积指标应符合下表的规定。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告24表表 3 3-8-8食堂建筑面积指标食堂建筑面积指标(m(m2 2/生生)本项目属于普通高等职业学校，规划总体办学规模为 12000 生，因此食堂建筑面积生均指标为 1.19 m2/生，总建筑面积指标为 14280m2。（8）后勤及附属用房后勤及附属用房包括医务所(室)、公共浴室、食堂工人集体宿舍、汽车库(公车)、学生服务用房(小型超市、洗衣房等)、综合修理用房、总务仓库、水泵房、变配电房、锅炉房、保安消防、保洁绿化用房、传达室、室外厕48、所等。建筑面积指标应符合下表的规定。表表 3 3-9-9后勤及附属用房建筑面积指标后勤及附属用房建筑面积指标(m(m2 2/生生)本项目属于普通高等职业学校，规划总体办学规模为 12000 生，雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告25因此后勤及附属用房建筑面积生均指标为 1.06 m2/生，总建筑面积指标为 12720 m2。综上所述，雷州市职业教育基地的校舍建筑面积需求不低于 25m2/生，按总体规划 12000 人的总建筑面积需求不低于 300000 m2，如下表所示。表表 3 3-10-10雷州市职业教育基地总体规划校舍建筑面积规模表雷州市职业教育基地总体规划校舍建筑面积规模49、表校舍项目校舍项目生均指标（生均指标（m m2 2/生）生）总建筑面积需求（总建筑面积需求（m m2 2）教学实训用房9.61115320图书馆1.3015600室内体育用房0.718520校级办公用房0.657800大学生活动用房0.485760学生宿舍10120000食堂1.1914280后勤及附属用房1.0612720合计合计300000300000本项目为一期工程，计划招生规模为 2500 人，则一期工程校舍建筑面积需求不低于 6.25 万 m2。3.3.23.3.2 用地面积需求用地面积需求根据高等职业学校建设标准（建标 197-2019），高等职业学校校园规划应因地制宜，利用地形地50、貌，节约集约用地，各类新建高等职业学校建设用地的容积率宜为 0.50.6。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告26雷州市职业教育基地总体规划校舍建筑面积需求约 30 万 m2，按照节约集约用地的原则，容积率按 0.6 考虑，则计算出的总用地面积需求约为 50 万 m2（约 750 亩）。其中一期工程校舍建筑面积需求不低于 6.25 万 m2，计算出的一期用地面积需求为不低于 10.4 万 m2（约 160亩）。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告27第 4 章场址选择4.14.1 项目场址项目场址4.1.14.1.1 选址原则选址原则根据高等职业学校建设标准（建标 1951、7-2019），新建高等职业学校选址应符合下列规定：（1）应选在地质条件较好、环境适宜、交通方便、地形开阔、地势较高、阳光充足、具备必要基础设施的地段；（2）应避开地震危险地段、地质塌陷、泥石流、洪涝及风口、悬崖边、崖底等自然灾害易发地段；（3）应避开高压供电走廊、高压输气管道、输油管道、通航河道；（4）应避开污染地段，学校与各类污染源的距离应符合国家有关卫生防护距离的规定；（5）学校与铁路、轻轨、公路干道、机场及飞机起降航线、易燃易爆场所、医院传染病房及太平间、殡仪馆等的防护距离应符合国家有关规范的规定。4.1.24.1.2 项目选址项目选址本项目选址于雷州市沈塘镇官山水库片区，临近在建的东52、雷高速，距市区约 10 公里。雷州市职业教育基地规划总办学规模 12000人，规划总占地面积约 600 亩。根据项目实际情况分两期建设，本项目为一期工程，规划占地面积 275 亩。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告28图图 4 4-1-1 本项目选址示意图本项目选址示意图雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告294.1.34.1.3 项目选址规划情况项目选址规划情况根据雷州市官山水库片区控制性详细规划，官山水库片区东至雷湖快线，南邻高铁站片区，西至粤海铁路，北临官山水库，总用地面积约 1377.36 公顷。片区规划定位以电子信息、节能环保、生态木材加工业及其上下游产业等53、高新技术产业为主导，融合科技研发、商贸物流、生态休闲、居住生活等功能于一体的生态型、创新型产研集聚区。官山水库片区为雷州市北部先进的产学研集聚区，规划协同周边区域的发展，形成“四主四辅”的功能结构：主导功能：生产制造、科技研发、教育配套、仓储物流；辅助功能：居住配套、商业服务、生态休闲、公共服务。结合官山水库片区的功能定位及发展特征，整体形成“一心、一轴、四组团”的空间结构：（1）“一心”官山水库生态绿心：依托官山水库良好的生态基底与自然风光建设官山水库公园，打造集生态涵养、雨洪调蓄、生态休闲于一体的“生态绿心”。（2）“一轴”生态休闲景观轴：沿沈塘仔水库、官山水库、自然河涌水系及其两侧绿地，54、形成集生态与休闲一体的生态休闲景观轴。（3）“四组团”教育科研组团：以官山水库为核心，环湖引进企业总部、科技研发、教育配套功能，打造成为以研促产、具有鲜明特色的教育科研组团。新兴产业组团：依托毗邻奋勇高新区的区位优势，打造以电子信息、节能环保、生态木材加工业及其上下游产业等高新技术产业主导雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告30的工业组团。生态居住组团：处于城市功能与产业功能的过渡地带，结合西部高铁站的建设契机，打造服务配套完善、生态环境优美的居住配套组团。休闲商住组团：延续现有城镇肌理，保留城市记忆，重点挖掘存量土地，增加绿化开敞空间和公共服务设施，打造休闲商住组团。图图 4 455、-2-2官山水库片区控制性详细规划官山水库片区控制性详细规划-规划结构图规划结构图本项目位于教育科研组团，用地以科研教育用地为主，其中一期工程规划用地性质为 A35 科研用地，符合控制性详细规划的要求。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告31图图 4 4-3-3 官山水库片区控制性详细规划官山水库片区控制性详细规划-土地利用规划图土地利用规划图雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告324.1.44.1.4 项目选址用地情况项目选址用地情况根据雷州市自然资源局出具的雷州市职业教育基地建设项目用地预审与选址意见书的复函，原则同意本项目建设，本项目选址须符合雷州市城市总体规划（56、2011-2035）和雷州市土地利用总体规划，属于建设用地的，不需要用地预审；若涉及新增建设用地，需办理用地报批相关手续。根据市委市政府的部署，计划 2022 年 6 月 30 日之前完成项目的用地报批相关手续。4 4.2.2 建设条件建设条件4 4.2 2.1.1 设计依据设计依据雷州市境内陆地大部分属平缓台地，少部分为低丘，整个地势南高北低，沟谷一般是南北走向。东部和西部沿海地区渐向海倾斜。溪河多为西部向西流入海，东部向东流入海。东西海岸滩涂广阔，多海湾、岛屿与沙洲。市内多低丘陵，总面积约 150 平方公里，占该市土地总面积的 4.2%。低丘主要分布在企水镇东部、北和镇东北部、龙门镇东北和57、西南部、调风镇北部、英利镇东北部及房参乡的东北部。海拔高度一般为 65174 米，相对高度一般在 4055 米之间，坡度一般为 510 度。该市境内海拔超过 200 米的山丘有石茆岭、鹰峰岭和仕礼岭。其中石茆岭海拔 259 米，是市境内制高点。在南渡河中下游，有一个范围广阔、一马平川的平原地带，因为是河海冲积和围垦形成的，又在雷州府城的东部和西南部，所以当地人叫做东西洋。东西洋平原面积 22 万余亩，素有雷州半岛“天然粮仓”之称，并有“东洋熟、雷州足”之誉。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告334 4.2 2.2 2 气象条件气象条件雷州市位于北纬 20。26,21。11,，北回58、归线以南，纬度较低，属亚热带湿润性季风气候。光照充足、热量丰富。日照年平均 2003.6小时，太阳年总辐射量 108117 卡/CM2，年平均气温 22，最高气温 38.5（出现于 1977 年 6 月 8 日），最低气温 0（出现于 1975年 12 月 2 日和 29 日），最热月份是 7 月，平均气温 28.4，最冷月份是 1 月，平均气温 15.5。年温差明显，为 12.9左右。年积温约 8382.3。无霜期达 364 天。雨量充沛。干湿明显，年平均降雨日135 天，平均年降雨量为 1711.6 毫米。降雨年际变化大，相对出现干湿季。雨季为 69 月，以南风为主；旱季为 11 月至次年59、 3 月，以北风为主。市内区域降雨不均匀。东部、中部、北部为多雨区。而西部、南部为少雨区。内陆为多雨区。沿海为少雨区。年平均相对湿度为 84%，风速 3.6 米/秒。4 4.2 2.3 3 水文、地质条件水文、地质条件雷州市地表水较贫乏，地下水资源较丰富。多年平均地表径流总量19.64亿立方米，丰水年31.9亿立方米，平水年18.02亿立方米，枯水年10.62亿立方米。另外，雷州青年运河一般年可供水1.2亿立方米。地表水特征是雨量集中，具有明显季节性。秋季雨量多，夏季次之，春冬雨量少，实际旱季长达5个月；雨量分布空间不均，差异明显，东北部多，西南部少。蒸发量大于降水量的年份多，对农业生产很不利60、。河流短小，降水利用率低。蓄水工程设计正常库容仅3.73亿立方米，降水蓄积量少，而且降雨时空分布不均，常达不到蓄水指标。雷州市集雨面积100平方公里以上单独出海的河流有8条，大量降水渲泻入海，降水利用率低。地下水源蕴藏较丰富，总蕴藏量12.96亿立方米。据供水规划的统计，平均年利用地下水量为8710万立方米，雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告34占地下水总量6.75%。雷州市自然土壤总面积360万亩，占总土壤的68%，可分为五大类型：（1）砖红壤土。面积321万亩，占自然土壤的89.3%，分为赤土和黄赤土两个土属。赤土属面积130.3万亩，占自然土壤的36.2%，由玄武岩发育而成61、。主要分布于本市的东南部及其延伸地带的南兴镇东南部、雷高镇南部、东里镇西部、调风镇西南部、龙门镇东南部、英利镇东南部、北和镇南部、房参镇东部、覃斗镇北部、唐家、海田两镇东部、杨家镇西部等地。土壤赤红至褐红色，土层深厚、质地重粘、有机质含量较高，肥力较高、适宜种植热带经济作物和造林；黄色赤土属，面积191.43万亩。占自然土壤的53.1%。成土母质为浅海沉积物。主要分布于雷州市的中北部和西北部的客路、白沙、附城、沈塘、唐家、纪家、南兴、松竹等镇。地形开阔平坦，土层深厚，植被覆盖差，水土流失严重，表土层有机质含量底，氮磷少，极缺钾。（2）滨海盐渍沼泽土。面积31.2万亩。占自然土壤8.66%，成土62、母质为近代滨海沉沉积物。分为滨海沙滩（面积19.1万亩）。滨海泥滩（面积11.7万亩）。滨海草滩（面积0.46万亩）。滨海泥滩和滨海草滩主要分布于东海岸，少部分分布在西海的海湾地带。由于受海潮的影响，含盐分较高，质地粘重。现已有很多开发为虾池、鱼塘，精养对虾、螃蟹、鱼、蚝等。（3）滨海沙土。面积5.5万亩，占自然土壤的1.52%，成土母质为近代滨海冲积物。成带状或片状分布在东西海岸沙滩地带。土层深厚，土体松散。易渗透、易干旱，湿度变化大，有机质缺乏。表层长着稀疏而耐旱、耐咸植物，如香附子、铺地黍、仙人掌等。（4）滨海盐土。面积2.1万亩，占自然土壤的0.59%，主要分布雷州市职业教育基地建设项63、目一期工程可行性研究报告35于附城镇、沈塘镇的东部海滩，西部的唐家镇和海田的海湾也有分布。土壤质地沙壤至粘壤，含盐分较高。地表的耐盐草本植物茂盛，可以放牧，离大海稍远的、盐分较低的地方，已逐年开垦农用。（5）沼泽土。面积340亩，占自然土壤的0.009%，主要分布在纪家镇的坡塘一带的低洼地。土体黑灰色，糊状结构，表土层集生着茂密的水生杂草。4 4.2 2.4 4 施工条件施工条件本项目有足够的堆场，水电均可就近接驳，具备施工条件。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告36第 5 章工程建设方案5.15.1 建筑设计方案建筑设计方案5.1.15.1.1 设计依据设计依据1、民用建筑设计64、统一标准（GB 50352-2019）；2、建筑设计防火规范（GB 50016-2014）（2018 版）；3、建筑内部装修设计防火规范（GB 50222-2017）；4、城市道路和建筑物无障碍设计规范（GB 50763-2012）；5、公共建筑节能设计标准（GB 50189-2015）；6、高等职业学校建设标准（建标 197-2019）7、关于印发湛江市房屋建筑工程经济指标（2022）的通知8、绿色建筑评价标准（GB/T50378-2019）；9、人民防空地下室设计规范（GB 50038-2019）；10、人民防空工程设计防火规范（GB 50098-2009）；11、国家及地方相关法律法规；65、12、与本项目有关的其它资料。5.1.5.1.2 2 规划设计原则规划设计原则1、校园规划应根据内部功能，按教学实训、体育运动、生活后勤等功能进行分区，做到分区明确、布局合理、联系方便、互不干扰，各功能区的建筑组合应紧凑，注重校园建筑的整体性。2、校园道路网的布置应便捷通畅，主要交通道路应根据人流、车流及消防通行要求设置，尽量做到人车分流，确保安全。机动车与非机动车的停车位应符合当地停车规划要求。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告373、校园景观宜由校园建筑、道路广场、景观绿化、植物配置、地面铺装和公共设施等组成。校园绿化应结合建筑景观统一规划建设，以形成优美的校园环境和人文景观66、。学校的绿地率应符合国家有关部门的规定。4、校园应按要求规划设置田径场、球类场等运动场地，以满足学校开展体育教学和阳光体育锻炼的需要。运动场地的长轴宜为南北向。校园规划宜按国家的有关规定和相关体育设计规范的要求，设置各类室外体育活动场。5、各功能区的建筑形式和建筑风格应力求体现职业教育的文化内涵和地域特征；校园景观与建筑布局应统一规划设计，创造优美的校园环境和人文景观；宜合理利用人防和地下空间。6、室外给排水、燃气、热力、电力、通信等管线，应根据总体规划的要求合理布局。5.1.5.1.3 3 项目的组成与规模项目的组成与规模雷州市职业教育基地总用地面积为 43 万平方米（约 600 亩），其中67、本项目为一期工程，规划用地总面积 18.3 万平方米（约 275 亩），按办学规模 2500 人，规划总建筑面积 94005 平方米，其中地上校舍建筑面积 86005 平方米、地下建筑面积 8000 平方米。建设内容主要包括教学实训用房（包括教室、专业教学实训用房、系及教师教研办公用房）、图书馆、室内体育用房、校级办公用房、大学生活动用房、学生宿舍、食堂、后勤及附属用房、地下停车场，以及校门、围墙、绿化、广场道路等配套设施和周边配套市政道路工程等。项目的组成与规模见下表所示：雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告38表表 5 5-1-1 项目的组成与规模项目的组成与规模校舍项目校舍项68、目建筑面积（建筑面积（m m2 2）一、地上部分一、地上部分8600586005教学实训用房教室4500专业教学实训用房24600系及教师教研办公用房3125图书馆10400室内体育用房5680校级办公用房1850大学生活动用房1825学生宿舍28000食堂3250后勤及附属用房2775校门、围墙绿化、广场、道路、照明、标识等配套设施周边配套市政道路工程二、地下部分二、地下部分8 8000000地下室8000三、地上地下合计三、地上地下合计9 94 40050055.1.5.1.4 4 总平面布置总平面布置本项目规划用地总面积约 18.3 万平方米（约 275 亩），按办学规模 2500 人，69、规划总建筑面积 94005 平方米，其中：教学实训用房建筑面积为 32225 平方米，含教室建筑面积 4500雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告39平方米，专业教学实训用房建筑面积 24600 平方米，系及教师教研办公用房建筑面积 3125 平方米；图书馆建筑面积为 10400 平方米；室内体育用房建筑面积 5680 平方米；校级办公用房建筑面积 1850 平方米；大学生活动用房建筑面积 1825 平方米；学生宿舍建筑面积 28000平方米；食堂建筑面积 3250 平方米；后勤及附属用房建筑面积 2775平方米；地下室建筑面积 8000 平方米。校区还设置 1 座室外体育场、若干70、个篮球场和羽毛球场，以及中心广场等室外设施。规划总平面布置图详见附件。5.5.2 2 结构工程方案结构工程方案5.5.2.12.1 设计依据设计依据1、建筑工程设计文件编制深度规定（2016 版）；2、混凝土结构设计规范（GB 50010-2010）（2015 版）；3、建筑结构荷载规范（GB 50009-2012）；4、建筑抗震设计规范（GB 50011-2010）（2016 版）；5、建筑地基基础设计规范（GB 50007-2011）；6、建筑工程抗震设防分类标准（GB5 0223-2008）；7、建筑桩基技术规范（JGJ 94-2008）；8、建筑设计防火规范（GB 50016-201471、）（2018 版）5.5.2.22.2 设计基准年限设计基准年限本项目各建筑主体结构的设计基准期限为 50 年。5.5.2.32.3 荷载取值荷载取值本 项 目 的 建 筑 结 构 荷 载 根 据 建 筑 结 构 荷 载 规 范（GB50009-2012）取值，建筑结构考虑的可变荷载为风荷载。基本风雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告40压为 0.85kN/平方米，地面粗糙度类别为 C 类。不上人屋面：0.5KN/平方米教职工管理用房、会议室、阅览室等：2.0KN/平方米教室、资料室等：2.5KN/平方米大厅等：2.5KN/平方米走道、门厅、楼梯：3.5KN/平方米疏散楼梯：3.572、KN/平方米设备房：4.0KN/平方米5.5.2.42.4 结构体系及抗震等级结构体系及抗震等级结构体系选择采用钢筋混凝土框架结构。地基基础建议采用常规桩基础，地基基础安全等级为二级（具体以设计阶段为准）。根据建筑抗震设计规范（GB50011-2010）（2016 版），项目所在地雷州市抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度值为 0.10g；根据建筑工程抗震设防分类标准（GB 50223-2008），学校、医院及重要建筑物须提高一度设防，因此，项目抗震设防类别为重点设防类（乙类），抗震按 8 度设计，设计基本地震加速度值提高为 0.20g。5.5.2.52.5 基础形式基础形式拟采用预应力73、混凝土桩。（设计阶段根据结构型式，结合场址工程地质状况确定建筑物基础形式）。5.5.2.62.6 耐火等级耐火等级本项目耐火等级为二级。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告415.5.3 3 公用工程方案公用工程方案5.5.3.13.1 给排水工程给排水工程5.5.3.1.13.1.1 设计依据设计依据1、建筑给水排水设计标准（GB 50015-2019）；2、民用建筑节水设计标准（GB 50555-2010）；3、室外给水设计标准（GB 50013-2018）；4、生活饮用水卫生标准（GB 5749-2006）；5、二次供水设施卫生规范（GB 17051-1997）；6、二次供水74、工程设计规范（CJJ140-2010）。5.5.3.1.23.1.2 给水系统给水系统1、水源项目用水由就近市政供水管网接入供给。2、用水量本项目年用水量为 4.86 万立方米。用水量详见表 5-2：表表 5 5-2-2 项目用水量估算一览表项目用水量估算一览表序号用水类别用水定额计算数量年使用天数（d）年用水量（m）备注数量单位1学生用水50L/人d2500300375002绿化灌溉及道路冲洗1.2L/md928856066883不可预见用水量4419以上用水量的 10%4合计48607雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告425.5.3.1.33.1.3 排水系统排水系统1、排水75、体制本项目排水采用雨、污分流制。2、雨水系统本区的雨水经雨水支管收集后，排往周边市政道路的雨水管。雨水管道尽量利用自然地形坡度，尽可能扩大重力流排放雨水的范围。雨水管起点井埋深控制不小于 1.2 米。3、污水系统（1）污水量预测：生活污水量按日用水量的 100%计算。（2）污水管网系统规划：本项目采用雨、污水分流系统。污水经污水支管收集后，排向周边市政污水管内。粪便污水单独排入化粪池考虑，化粪池布置在室外。5.5.3.23.2 消防工程消防工程5.5.3.2.13.2.1 设计依据设计依据1、人民防空地下室设计规范（GB 50038-2005）；2、建筑设计防火规范（GB 50016-201476、）（2018 版）；3、消防给水及消火栓系统技术规范（GB 50974-2014）；4、自动喷水灭火系统设计规范（GB 50084-2017）；5、建筑灭火器配置设计规范（GB 50140-2005）；6、气体灭火系统设计规范（GB 50370-2005）。5.5.3.2.23.2.2 消防水源消防水源本项目用水由市政自来水管网供给，校区内室外消防用水由市政给水管网供给；室内消防用水储存在消防水池中，经消防加压泵加压雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告43统一供给，保证室内的消防用水。5.5.3.2.33.2.3 消防用水量消防用水量本项目消防用水按一处火灾考虑，室外消防用水量为 77、25L/s，火灾延续时间为 2h。5.5.3.2.43.2.4 消防给水系统消防给水系统教学楼顶分别设室外消防水池，不小于 300m，由室外消火栓泵供给。5.5.3.2.53.2.5 自动喷淋系统自动喷淋系统除了不能用水灭火的部位外，均设置自动喷水灭火系统。自动喷水灭火系统供水由集中的喷淋泵组供应，针对建筑物不同的功能、平面布局及空间高度的情况，自动喷水灭火系统又分为闭式系统、水喷雾系统，喷淋泵按其中最大用水量选型，系统由气压罐和补水泵维持压力，设湿式报警阀，在楼内的门厅、走廊等皆设消防喷头。自动喷淋系统与消火栓系统合用消防水池。每个喷头的保护面积在 12 平方米左右，湿式报警阀安装在泵房内，78、每组湿式报警阀安装的闭式喷头数不超过 800 个。5.5.3.2.63.2.6 气体消防气体消防在设备机房等设置七氟丙烷系统洁净气体灭火系统，并配置专用消防报警控制系统，扑救电气火灾。当某一个防护区内，发生火灾，首先由两种不同的火灾探测器探测到火灾，将信号传至控制室，再由控制室打开选择阀，然后启动容器阀，通过管道，由喷头向防护区喷射七氟丙烷，扑灭火灾。5.5.3.2.73.2.7 灭火器配置灭火器配置按建筑灭火器配置设计规范配置手提式灭火器。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告445.5.3.33.3 电气工程电气工程5.5.3.3.13.3.1 设计依据设计依据1、民用建筑电气设79、计规范（JGJ16-2008）；2、供配电系统设计规范（GB 50052-2009）；3、20KV 及以下变电所设计规范（GB 50053-2013）；4、低压配电设计规范（GB 50054-2011）；5、建筑照明设计标准（GB50034-2013）；6、火灾自动报警系统设计规范（GB 50116-2013）；7、公共建筑节能设计标准（GB 50189-2015）。5.5.3.3.23.3.2 负荷等级及供电电源负荷等级及供电电源1、负荷等级项目设有教学、办公和公用设备区等功能部分。其中办公用计算机系统电源、消防控制室、消防水泵、消防电梯、防排烟设施、火灾自动报警、闭路电视系统、事故照明、主80、要通道照明、疏散指示标志等消防设施及保安监视系统电源为二级负荷，其它均为三级用电负荷。2、高压供电电源本项目用电从就近公共开关房接入，在教学楼一层设置配电房。5.5.3.3.33.3.3 负荷估算及变压器配备负荷估算及变压器配备本项目地上建筑物用电负荷密度按 70W/m2估算、地下建筑物用电负荷密度按 10W/m2估算，估算总用电负荷约为 6100KW，根据项目情况，考虑变压器的经济运行，拟配置 6 台 1250KVA 的干式变压器。5.5.3.3.43.3.4 电气照明电气照明电气照明分正常和事故照明。项目的设备房、控制室等场所、车库、公用设备区、消防控制室的事故照明和正常照明同时使用，照明81、雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告45电源可自动切换。对分散的事故照明，采用设置应急照明灯的方式。重要区域设置局部照明，在楼梯间出入口、疏散通道、安全出口、公用场所出入口等设疏散诱导照明。广场设高杆照明，道路照明采用马路弯灯，另外，考虑设立室外景观照明，建筑物立面可设泛光照明，在夜间烘托出主体建筑物的形象。项目的正常照明照度标准如下：教室照明：300lX办公照明：300lX设备房、控制照明：150lX室外广场照明：50lX5.5.3.3.53.3.5 防雷工程防雷工程项目建筑按二类防雷建筑物设计防雷，利用建筑物内的金属构件作防雷装置。屋面敷设避雷针避雷带，利用建筑物结构钢筋作引下82、线，并利用建筑物混凝土基础钢筋做自然接地体。为防侧击雷，所有金属门窗均应与做防雷下引线的钢筋连通。防雷接地、变压器中性点接地、电气安全接地以及其它需要接地的设备，均共用接地装置。接地电阻按最小的要求而定，通常在 1 欧姆以下。按照有关设计规范，建筑物应有防直击雷、防雷电感应、防雷电磁脉波、弱电系统防雷的措施，并设置总等电位联接、楼层等电位联接、浴室及弱电机房局部等电位联接。计算机电源系统、有线电视引入端、电信引入端设过电压保护装置；电梯机房、消防控制室、计算机网络机房、电讯机房、安防控制室、建筑设备监控室等弱电设备用房的接地利用大楼统一接地装置，独立设引下线，并设置等电位联结网络和专用的局部等83、电位接地端子板。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告46在建筑物四周，可在场地空旷的地方，加设避雷针，使各类活动的人员，均在防雷保护范围之内。并应在建筑物整个屋面安装防直击雷措施，规格因为 10 米10 米或 12 米8 米的网格防雷设施。设置避雷针时除计算保护范围外，还应注意和环境结合考虑，不影响场地景观与人员活动。5.5.3.43.4 弱电工程弱电工程5.5.3.4.13.4.1 设计依据设计依据1、智能建筑设计标准（GB/T50314-2016）；2、综合布线系统工程设计规范（GB 50311-2016）；3、建筑物防雷设计规范（GB 50057-2010）；4、建筑物电子信84、息系统防雷设计技术规范（GB 50343-2012）；5、视频安防监控系统工程技术规范（GB 50395-2007）；6、入侵报警系统工程设计规范（GB 50394-2007）；7、电子信息机房设计规范（GB 50174-2008）；5.5.3.4.23.4.2 消防控制系统消防控制系统项目在 10kV 集中变配电站内设置一个消防控制中心，内设火灾自动报警及消防自动控制系统，在建筑物的每层设置多个楼层显示器，对建筑物实行监控。各单体建筑每层烟感应器及温度感应器对各建筑物实现监测，并配有一定数量的破玻手动报警按钮。除了设置常用的烟感、温感探测器外，在各重要的功能区等地方，设置红外线探测器，对该区85、进行监控。系统设置专用火警电话对外联系，同时对广播系统进行切换作火灾应急广播。系统对各单体建筑物内的消防负荷（排烟风机、喷淋泵、消火栓泵、正压风机和消防电梯等）、重要负荷（消防中心、电话机房、弱雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告47电竖井）等均采用双回路供电，末端配电箱处设双电源自动切换开关，自投自复。消防设备应具有通过楼宇自控系统实现火灾报警联动、就地控制和强制远控功能，火灾时对建筑物内的消防水泵、自动喷水灭火系统、排烟风机、气体消防动作开关，电梯等实现联动控制。生活水泵、污水泵和排水泵等采用水位自控、超水位报警，消防加压泵采用压力自控。空调机、给排气风机等具有就地检测控制，火86、灾发生时，接受火灾停止联动控制。5.5.3.4.33.4.3 广播系统广播系统广播系统主要用于广播体操、眼保健操、通知及上下课铃声等。校园公共广播功能。即根据学校需要，可以实现对学校的整体广播。根据学校特点，分别在学校操场区、教室区、办公室区、楼道区等其它室外操场区安装音响设备，保证学校的音量与音质效果。自动播放功能。实现上、下课音乐铃、广播操、午休时间背景音乐等常用音乐的自动播放。主控管理电脑实现自动开关机，默认执行该天的播放列表，进行顺序自动播放，达到无人职守功能。分区控制功能。根据学校广播需要，对整个学校进行分区管理，即可以实现对学校的整体播放，也可以实现对单个或多个区域组合进行播放。对87、该功能又分为两个部分，其一是对常用音乐实现对单个区域、组合区域、以及学校整体进行自动播放（如可按不同的播放课表播放音乐铃声，午间背景音乐只对食堂等）；其二根据学校需要，可以随时手动控制对单个区域、组合区域、以及学校整体进行广播（如通知、会议、讲话等）。整体工程布线规范，系统设备选用合理，操作方便，符合学校发展需求，为学校的扩展预留接口。广播区域划分：根据学校特点，可把整个学校分为 3 个区，分别雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告48为：教室区、楼道区、室外操场等 3 个区域。主控室采用八路分区器，为了学校以后的扩展，八路分区器具有级连功能，根据学校需求可以随时增加。主控室配备一台88、多媒体主控计算机，并加装自动播出系统软件来实现定时播放、自动播出、音乐打铃和分区控制广播等。教室区：学校现每个实验室及普通教室分别设计一个壁挂音箱。楼道区：音乐打铃声音比较柔和，为了让师生在下课休息活动范围内都能够听到铃音，学校办公室、教学楼楼道也设计音箱，按照每层楼道长度设计壁挂音箱或吸顶天花喇叭。核算出最大实际功率，根据功放的配备原则同时考虑到线路损耗，室内设计 1 台 130W 的合并式定压功放。室外区：另外本次广播系统改造，学校重点是教学楼设计，室外及室外操场部分设计室外全天候防雨防潮音柱，核算最大实际功率。根据功放的配备原则，同时考虑到线路损耗，整体室外配备 1 台定压功放，同时配备89、一台前置放大器。5.5.3.4.43.4.4 综合布线系统综合布线系统为满足上网、数据传输电子商务的需要，校区内设置宽带网，光纤电线从市宽带光纤骨干网引入大楼交换机房，再用六类线引上至各层，用六类线接入各用户，实现高速数据传输。办公工作区按 540 平方米设置双孔信息插座（含一个数据口，一个语音口）。水平布线采用六类非屏双绞线。主干布线数据传输采用光纤，语言传输采用五类线，并按每个语音点口两对线确定主干电缆。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告495.5.3.4.53.4.5 摄像监视及安全警卫系统摄像监视及安全警卫系统为便于运行管理，保证学校安全运行，在项目内设置一套图像监视及安90、全警卫系统。其功能按满足安全防范要求配置。配置原则如下：沿项目围墙四周设置远红外线探测器或电子栅栏；各楼层通道、停车场等处设置摄像机，完成项目的安全、防火、防盗功能配置。安全警卫系统报警接点信号接入学校保安室或监控室的多画面数码硬盘录像监控主机，保安室或监控室可根据需要手动、自动切换显示各画面，并可录像录音以及报警，以确保校内师生的安全。5.5.3.53.5 通风空调工程通风空调工程5.5.3.5.13.5.1 空调系统空调系统本项目均采用分体空调。5.5.3.5.23.5.2 通风系统通风系统1、机械通风系统各层公共卫生间排气量按 1015 次/小时换气次数考虑。均设有导管式排气扇、管道风机91、或百叶窗排气扇直接排出室外。2、防排烟系统按照建筑设计防火规范GB50016-2014）（2018 版）的相关规定，满足自然通风条件的区域，采用自然排烟方式。当大楼发生火警时，空调、通风设备应自动切断电源。地上所有不符合自然排烟的内走道及不具备自然排烟条件而需排烟的房间或中庭均设有机械排烟系统。5.5.4 4 人防工程人防工程根据关于规范城市新建民用建筑修建防空地下室的意见（粤雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告50府办202027 号），城市新建民用建筑地面总建筑面积在 2000 平方米以上的，按照地面总建筑面积的 2%-5%修建级（含）以上防空地下室，其中湛江市按照 5%修建。92、因此，本项目按地面总建筑面积的 5%设置人防地下室。5 5.5.5 海绵城市建设海绵城市建设根据国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575 号）及广东省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见（粤府办201653 号）要求，通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度减少城市开发建设对生态环境的影响，将 70%以上的降雨就地消纳和利用，到 2020 年，城市建成区 20%以上的面积达到目标要求；到 2030 年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。本项目用地现状为植被覆盖，雨水渗透能力好，径流系数小，本项目的建设应确保校区绿地面积，同时道路广93、场采用透水地面，加大雨水的渗透，有利于海绵城市的建设。5 5.6.6 绿色建筑绿色建筑根据湛江市人民政府办公室关于印发湛江市发展绿色建筑实施方案的通知（湛府办201720号）,全部或部分使用财政资金（含代建项目）、国有资金占主导的房屋建筑项目（含保障性住房建设项目、棚户区改造项目）、“三旧”改造项目应执行绿色建筑标准。绿色建筑，指的是在全寿命期内，节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑。党的十九大报告指出，中国特色社会主雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告51义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长94、的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；指出增进民生福祉是发展的根本目的，要坚持以人民为中心，坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实；提出推进绿色发展，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，构建市场导向的绿色技术创新体系，推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。根据绿色建筑评价标准（GB/T50378-2019），绿色建筑评价应以单栋建筑或建筑群为评价对象，评价对象应落实并深化95、上位法定规划及相关专项规划提出的绿色发展要求；涉及系统性、整体性的指标，应基于建筑所属工程项目的总体进行评价。绿色建筑评价指标体系应由安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居 5 类指标组成，且每类指标均包括控制项和评分项；评价指标体系还统一设置加分项。绿色建筑评价的分值设定应符合下表的规定。表表 5 5-4-4 绿色建筑评价分值绿色建筑评价分值绿色建筑评价的总得分应按下式进行计算：雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告52Q(Q0Q1Q2Q3Q4Q5QA)/10式中：Q总得分；Q0控制项基础分值，当满足所有控制项的要求时取400 分；Q1Q5分别为评价指标体系 5 类指标(96、安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居)评分项得分；QA提高与创新加分项得分。绿色建筑划分应为基本级、一星级、二星级、三星级 4 个等级。当满足全部控制项要求时，绿色建筑等级应为基本级。绿色建筑星级等级应按下列规定确定：1、一星级、二星级、三星级 3 个等级的绿色建筑均应满足标准全部控制项的要求，且每类指标的评分项得分不应小于其评分项满分值的 30；2、一星级、二星级、三星级 3 个等级的绿色建筑均应进行全装修，全装修工程质量、选用材料及产品质量应符合国家现行有关标准的规定；3、当总得分分别达到 60 分、70 分、85 分且应满足下表的要求时，绿色建筑等级分别为一星级、二星级、三星97、级。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告53表表 5 5-5-5 绿色建筑技术要求绿色建筑技术要求本项目拟按照绿色建筑评价标准（GB/T 50378-2019）中绿色建筑等级二星级标准进行建设。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告54第 6 章环境影响评价6 6.1.1 编制依据及执行标准编制依据及执行标准1、中华人民共和国环境保护法(2014 年修订)；2、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2016 年修订)；3、国务院关于修改建设项目环境保护管理条例的决定（中华人民共和国国务院令第 682 号）；4、生态环境部关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导98、意见（环综合202013 号）；5、关于做好环评审批正面清单落实工作的函（环评函202019 号）；6、城市区域环境噪声标准(GB 3096-2008)；7、大气环境质量标准(GB 3095-2012)；8、大气污染物排放限值(DB44/27-2001)；9、污水综合排放标准(GB 8978-1996)；10、地表水环境质量标准(GB 3838-2002)；11、水污染物排放限值(DB44/26-2001)；12、环境空气质量标准(GB 3095-2012)；13、城市区域环境噪声标准（GB 3096-2008）；14、建筑施工场界环境噪声排放标准（GB 12523-2011）；15、环境影响99、评估技术导则&总则(HJ/T2.1-93，国家环境保护总局）；16、社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告556 6.2 2 环境影响分析环境影响分析6 6.2.12.1 建设期对环境的影响建设期对环境的影响1、噪声环境影响施工过程的噪声可分为三个阶段：土石方阶段、基础施工阶段、主体施工阶段和装修阶段。其中以土石方和基础施工阶段对周围环境影响最大，在距离声源 250 米外达到声环境质量标准（GB3096-2008）1 类白天标准。装修施工对周围环境影响最小，在距离声源 25 米外便能达到 1 类标准。2、固体废弃物环境影响施工期间100、的固体废弃物包括施工建筑垃圾和施工人员的生活垃圾两类。项目施工过程中的建筑垃圾主要包括混凝土碎块、废弃钢筋、废油漆、废涂料、废弃瓷砖、废弃大理石块、废弃建筑包装材料等。施工期生活垃圾以有机类废物为主，其成分为易拉罐、矿泉水瓶、塑料袋、一次性饭盒、剩余食品等。3、水环境影响施工期间的生活污水主要是施工人员吃饭、洗衣、洗澡和粪便等过程产生。在施工期还将产生少量的生产废水，主要是施工过程中使用商品混凝土产生的水泥浆水。另外，对施工机械设备的维修、清洗也将产生少量的废水，其成分主要是油类污染。4、大气环境影响施工期间的大气环境影响主要是施工过程中产生的施工地面扬尘和施工机械设备排放的尾气、以及装潢施工101、涂料散发的气体。5、水土流失环境影响工程建设施工期间最容易引起水土流失的环节是主体建筑的建雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告56设。在基坑开挖和桩基施工中将产生临时挖土方。这些临时堆放的土方在一定时期内形成新的表层土壤，植被覆盖率为零，无机成分含量高，土的砂性程度高，经雨水冲刷，极易产生水土流失，可能影响周围环境。对于项目施工过程中产生的弃土方，则应妥善处置、及时清运。6 6.2.22.2 运营期对环境的影响运营期对环境的影响1、水环境影响项目建成后主要污水来源为入驻人员的生活用水、食堂废水、污水、道路绿地的冲洗用水、实验废水等。2、固体废弃物环境影响项目建成后产生的固体废弃物主102、要为入驻人员生活垃圾，以有机类废物和生活垃圾为主，多为无害物质。3、大气污染项目建成后大气污染来源主要为学校食堂烟气的排放，含油成分，会对环境造成一定影响。6 6.3 3 环境保护措施环境保护措施6 6.3.13.1 噪声污染控制措施噪声污染控制措施在项目施工建设期间，要合理安排施工和施工机械设备组合，应避免在夜间施工。施工单位严格执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB 12523-2011）的规定，尽量选用低噪声设备或在声源处使用消声器、消声管等。6 6.3.23.2 固体废弃物污染防治措施固体废弃物污染防治措施建设施工期间：建设施工期间产生的生活废弃物、粪便和建筑垃圾，施工单位应当及时清运103、。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告57建成运营期间：期间的固体垃圾主要来自入驻人员的生活垃圾，应建立垃圾固定投放点，对固体垃圾进行分类收集，按城管部门要求运送到垃圾收集指定地点集中处理。6 6.3.33.3 污水处理措施污水处理措施根据规定，该项目在营运过程产生的生活污水经污水管道收集后送入污水处理设施进行处理，达到广东省地方标准水污染物排放限值（DB44/26-2001）一级标准后排放。为了不影响周边的生态环境和空气质量，污水处理设施采用地埋式处理装置，位于项目的绿化带内，出水接入周边道路的污水管网。6 6.3.43.4 水土流失防止措施水土流失防止措施施工期应尽量避开雨季，104、合理安排施工进度，及时采取水保措施，重视全方位、全过程的水保工作，及时种植草木，恢复植被。6 6.3.53.5 大气污染处理措施大气污染处理措施施工期间的大气污染可以往地面洒水，减少扬尘。项目建成后，食堂排出的烟气应经过专门的处理，达标后再排出，以减少对学校环境的影响。6 6.4 4 环境影响评价环境影响评价根据对项目场址的环境质量现状分析及其对周围水、大气、声环境的影响预测和评价，本项目在建设期如能有针对性地采取有效措施，加强废弃物处置的管理，进一步做好排污（废水和固体废弃物）处理工作，可以尽量减少项目建设对周围环境产生不良影响。项目建成后日常使用要严格执行环保有关法律规定，对污染环境的行为105、要坚决制止，从源头上遏制住污染环境事件的发生；制定可行的制度章程，通过合理的技术方案对一些污染物经过处置达标后才允雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告58许排放，可以大大降低环境污染风险，因此在采取相应措施后环保方面不存在大的问题，在环境保护方面是可行的。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告59第 7 章节能分析7 7.1.1 编制依据编制依据1、中华人民共和国节约能源法；2、中国节能技术政策大纲(发改环资2007199 号)；3、民用建筑节能条例(国务院令第 530 号)；4、国务院关于加强节能工作的决定(国发200628 号)；5、国家发展改革委关于加强固定资产投资106、项目节能评估和审查工作的通知(发改投资20062787 号)；6、固定资产投资项目节能评估和审查指南(发改环资200721号)；7、固定资产投资项目节能审查办法（2016 年第 44 号令）；8、综合能耗计算通则(GB/T2589-2008)；9、固定资产投资项目节能评估工作指南（2017 年本）；10、公共建筑节能设计标准（GB 50189-2015）；11、民用建筑热工设计规范（GB 50176-2016）；12、建筑照明设计标准（GB 50034-2013）；13、民用建筑电气设计规范（JCJ16-2008）；14、建筑外窗气密、水密、抗风压性能分级及其检测方法GB/T7106-2008107、；15、建筑外门窗保温性能分级及检测方法（GB/T8484-2008）；16、绿色建筑评价标准（GB/T50378-2019）。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告607 7.2 2 能耗分析能耗分析本项目总建筑面积为 94005 平方米。项目建成投入使用后其能耗主要是电、自来水，供电能耗包括设备动力、通风系统、照明系统等。项目年用电量约 835 Kwh，详见表 7-1；项目年用水量约 4.86 万m3，详见表 7-2；项目能源消耗结构详见表 7-3。表表 7-27-2 项目用水量估算一览表项目用水量估算一览表序号用水类别用水定额计算数量年使用天数（d）年用水量（m）备注数量单位1108、学生用水50L/人d2500300375002绿化灌溉及道路冲洗1.2L/md928856066883不可预见用水量4419以上用水量的 10%4合计48607表表 7 7-3-3 项目能源消耗结构表项目能源消耗结构表序号能源种类计量单位年需要实物量折标系数年消耗量（吨标准煤）当量等价当量等价1电力万 Kwh835.051.2293.41026.272839.162水万 m34.860.8570.8574.174.173合计1030.442843.32雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告61表表 7 7-1-1 项目年耗电量估算表项目年耗电量估算表序号项目内容建筑面积（m2）需要系109、数平均每天使用时间（h）年使用天数（d）功率密度（W/m2）耗电量（万 Kwh）备注1照明940050.8103008180.492通风空调940050.81018037.5507.633给排水940050.710300239.484插座940050.2103001267.685变压器损耗23.86按上述四项之和的 3%计6线路损耗15.91按上述四项之和的 2%计7 7合计合计835.05雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告627 7.3 3 项目所在地能源供应状况项目所在地能源供应状况本项目使用的能源主要为电力和水，项目所在区域供电配套设施、市政给水管网完备，电力、自来水供应完110、全能满足项目建设和建成投入使用后的需要。7 7.4 4 节能措施节能措施本项目的节能工作重点包括建筑节能和设备节能，项目的节能主要通过采用先进工艺、先进设备、绿色建筑节能设计及引导人们行为节能等综合节能措施加以实现，在项目设计中，节能措施应加强被动节能技术应用。本项目的节能措施主要包括：1、建筑节能建筑节能主要指保温隔热，包括墙体、屋面、门窗保温隔热，具体措施如下：（1）总平面布置建筑平面向布置最大限度地利用自然通风和采光。（2）墙体墙体内保温部分一般是东西向砼柱、剪力墙。上述措施有利于提高墙面的热阻，减少导热系数，从而达到减少夏季空调运行时间，降低电能的消耗。外墙主要采用外墙砖。内墙为 20111、 厚 1：2.5 水泥混合砂浆抹面，外刷防霉杀菌全效涂料，局部喷塑或大理石饰面。（3）屋面屋面采用浅色面层；雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告63结构层为现浇钢筋混凝土板；找坡层为憎水性珍珠岩或细石混凝土 30 厚（最薄处）；防水层为自粘性防水卷材用 2+2 厚或非自粘性防水卷材用 3+3厚；隔热层为 30mm 厚 B1 级挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板；面层为现浇 40mm 厚细石混凝土。（4）外门窗外窗初步考虑配置普通玻璃。外窗的气密性不低于建筑外窗气密性能分级及其检测方法（GB/T7106-2008）规定的 6 级。（5）内门窗内门为优质木门、梯间门及前室门为防火门。2、空调和通风112、节能（1）当室外热环境参数优于室内热环境时，建筑通风采用自然通风使室内满足热舒适及空气质量要求；被动节能自然通风包括两方面，一是通过科学的设计加强建筑内部通风换气从而改善内部空气质量并带走余热；二是可以用被动系统进行空气预冷处理。当自然通风不能满足要求时，辅以机械通风；当机械通风不能满足要求时，采用空调。（2）建议尽量采用二级及以上能效分体空调。3、电气节能（1）使用高光效光源根据建筑照明设计标准（GB 50034-2013）的要求，在满足显色性、启动时间等要求条件下，从发光效率高、显色性好、使用寿命长、启功可靠、方便快捷、性能价格比高等方面选择高效光源。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行113、性研究报告64（2）采用高效率节能灯具建筑充分利用天然采光，减少电量消耗。在照明设计中，选择空光效果好、效率高的灯具，注意灯具的配光曲线，不采用效率低于 70%的灯具，应尽量采用 LED 灯具。（3）合理布置灯具项目环境照明采用灵活多样的照明控制方式。根据不同的时间段，不同的需要灵活控制照明，直接减少电能的消耗。建筑有天然采光的楼梯间、走道的照明，除应急照明外，采用节能自熄开关；每个照明开关所控灯源数合理。（4）降低供电线路电力损耗选用电阻率较小的材质做导线，铜质为佳。减少线路的损耗主要从以下两方面入手：减少导线长度、增加导线截面。（5）配置建筑设备监控系统，对建筑物内各种机电设备进行监视、控114、制、测量，使各种机电设备安全可靠运行，节约能源、节省人力及确保建筑物环境舒适。（6）设备节能给排水系统采用节能水泵，变频调速节能型电机和节能型空调。4、节水措施（1）提倡科学合理节水，依靠科技进步、技术创新节水。尽量选用节水型卫生洁具，在项目设计阶段，应对选用的用水器材和排水设施进行认真审查，在项目建设期间，对使用不符合节水规定器材的工程不予验收。（2）加强对节水问题的宣传教育。（3）建立完善的规章制度，实施节水目标责任制，节约生活和业务办公用水，严禁跑、冒、滴、漏和长流水等一切浪费水的现象。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告65（4）大片面积绿化采用节水喷灌方式。（5）合理利用115、雨水回收系统进行绿化灌溉。5、其他节能措施（1）新材料的应用本工程采用以下节能型建筑材料：保温砂浆、挤塑聚苯乙烯保温隔热板、隔热玻璃等，直接有效地提高建筑外围护结构的热阻，减少建筑物内部能量的损失。（2）能源计量管理配备必要的能源计量器具，针对项目能源消耗进行分类计量，设置相应的计量器具。（3）遮阳南方夏天天气热，建筑应做好遮阳措施，尽量减少不必要的日照，以节省空调能耗，常用的遮阳设施有活动式外遮阳和百叶中空玻璃窗遮阳设施。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告66第 8 章组织机构与人员配置8 8.1.1 项目建设管理模式项目建设管理模式8 8.1.1.1.1 项目建设管理模式项目116、建设管理模式根据雷州市人民政府办公室关于印发雷州市政府投资市属非经营性项目代建管理办法的通知（雷府办函2021206 号），市政府以财政性资金为主要来源，投资新建、改建、扩建、维修改造的市属非经营性项目实行代建制。代建实施范围包括：1.党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位的业务用房项目；2.科技、教育、文化、卫生、体育、民政、社保、医保及广播电视等社会事业项目；3.市政道路建设项目；4.市政府指定实行代建的其他非经营性项目。8 8.1.2.1.2 项目建设管理单位项目建设管理单位代建制是指市政府117、设立专门的代建项目管理机构，负责市政府投资市属非经营性项目的组织管理工作，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交项目使用单位的制度。雷州市代建项目管理中心是本级政府投资建设项目代建管理机构，以业主的名义全程对建设项目实施管理。其主要职责包括：1.具体落实项目可行性研究报告编制；按项目使用单位要求，负责组织初步设计及概算、施工图设计文件的编制；办理有关报建报批雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告67手续；以招标人身份负责工程勘察、设计、施工、监理单位等招标。2.制订代建项目工作方案、工作计划和项目管理目标，编报项目年度投资计划和协助项目使用单位编制年度基建支出预算，编制代建项目118、竣工工程结算，协助项目使用单位编制竣工财务决算。3.按工程建设进度编制用款计划，对参建单位的资金拨付申请提出审核意见。4.负责评价参建单位的合同履行情况，对项目规范运行和资金使用情况实施经常性的内部审计。5.负责代建项目建设过程中的投资控制、质量安全、工期进度、信息档案等管理，组织代建项目的中间验收、竣工验收、项目使用移交等。6.向市相关部门和项目使用单位报告项目进展情况，将代建过程中发现的违法违规行为及时报告并提请有关行政主管部门处理。8 8.1.3.1.3 项目建设模式项目建设模式结合类似项目经验，本项目拟采用勘察、设计及施工总承包（EPC）的模式建设。8 8.2.2 项目运营管理模式项目119、运营管理模式根据市委市政府的部署，雷州市拟引进广东南华工商职业学院开设粤西分校，作为本项目的办学主体。本项目建成后，由广东南华工商职业学院粤西分校负责运营管理，学校实行校长负责制，教育局为上级管理部门。8 8.3 3 人员配置人员配置雷州市职业教育基地总体规划全日制在校生规模为 12000 人，一雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告68次规划、分期实施，其中本项目为一期工程，计划全日制在校生规模为 2500 人。根据高等职业学校建设标准（建标 197-2019），并参照教育部2000 年制定的高等职业学校设置标准（暂行）（教发200041号），高等职业学校师生比按 1:12 计算。120、本项目办学规模为 2500 人，需配备老师约 210 人。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告69第 9 章项目实施进度与招投标9 9.1.1 项目项目实施进度实施进度根据高等职业学校建设标准（建标 197-2019）有关规定，高等职业学校建筑安装工程建设工期如下表所示：表表 9 9-1-1 高等职业学校建筑安装工程建设工期高等职业学校建筑安装工程建设工期本项目为雷州市职业教育基地一期工程，占地面积约 275 亩，办学规模约 2500 人。结合项目建设规模和实施条件，拟定本项目总工期为 2 年 8 个月，自 2022 年 1 月启动前期工作，至 2024 年 8 月竣工验收完成并交121、付使用，重要节点如下：2022 年 4 月前完成立项、选址等工作；2022 年 6 月前完成项目用地手续报批等工作；2022 年 12 月前完成招投标、规划、设计、勘察、环评、节能评估、社会稳定风险评估、水土保持评价等工作；2023 年 1 月前开工建设；雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告702024 年 8 月底前工程竣工并投入使用。项目实施进度详见表 9-1。9 9.2.2 项目的招标项目的招标9 9.2.1.2.1 招标内容招标内容根据有关规定和本项目的实际情况，本项目建设进行招标的内容包括勘察、设计、监理、土建及机电安装工程、装修装饰工程、设备购置、办公家具和重要材料的采122、购等。9 9.2.2.2.2 招标范围招标范围招标范围包括勘察、设计、监理、土建及机电安装工程、装修装饰工程、设备购置、办公家具和重要材料的采购等。9 9.2.3.2.3 招标的组织形式招标的组织形式招标的组织形式为委托招标，采用公开招标的招标方式。项目招标基本情况详见表 9-2。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告71表表 9-19-1 项目一期工程实施进度计划表项目一期工程实施进度计划表雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告72表表 9 9-2-2 工程招标基本情况表工程招标基本情况表项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招123、标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察详见投资估算表设计详见投资估算表土建及机电安装工程详见投资估算表装修装饰工程详见投资估算表监理详见投资估算表设备购置详见投资估算表办公家具购置详见投资估算表其他情况说明：雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告73第 10 章投资估算与资金筹措1010.1.1 投资估算投资估算1010.1.1.1.1 投资估算编制范围投资估算编制范围本项目投资估算编制范围为雷州市职业教育基地建设，包括主体土建工程、设备安装工程、室内外装饰工程、室外市政配套工程、道路、广场、绿化工程等费用，以及专项教学设备购置费。项目规划总用地面积约 275 亩，总建筑面积为 94124、005 平方米。1010.1.2.1.2 投资估算编制依据投资估算编制依据1、国家发展改革委和建设部批准发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）（发改投资 20061325 号文）；2、中国国际工程咨询公司投资项目经济咨询评估指南；3、广东省建设工程计价通则（2010）；4、广东省建筑与装饰工程综合定额（2010）；5、广东省安装工程综合定额（2010）；6、广东省园林绿化工程综合定额（2010）；7、设备购置费根据生产厂或设备供应商的询价取值，安装工程费采用占需安装设备的百分比或按管线单位造价指标估算；8、土地使用费主要为青苗补偿款和场地清表费；9、建设单位管理费根据财政部基本建设财务管理125、规定（财建2016504 号文），取值估算；10、前期工作费依据计价格19991283 号文国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知；雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告7411、工程勘察费、设计费参考国家计委、建设部工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号文）估算，预算编制费按设计费的 10%估算，竣工图编制费按设计费的 8%估算；12、施工图审查费根据发改价格2011534 号文和粤价201188号文的有关规定，按勘察设计费的 6.5%估算；13、工程施工监理费根据国家发改委、建设部下发的建设工程监理与相关服务收费管理规定2007670 号文取值估算；14126、根据国家计委“国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知”（发改价格2011534 号）、“关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知”（计价格20021980 号文）的有关规定估算本项目招标代理费；15、工程保险费按工程费的 3估算（建标2007164 号）；16、测量测绘费按工程费用的 0.3%估算；检验检测费按工程费用的 1%估算；场地准备及临时设施费按工程费用的 1%估算；17、工程造价咨询服务费按粤价函2011742 号的要求取值估算；18、环境影响评价费按计价格2002125 号国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知执行；19、高127、可靠性用电费按广东省发改委关于降低我省高可靠性供电费用及临时接电费用征收标准的通知（粤发改价格函20175068号）进行估算；20、城市基础设施配套费按（粤价2003160 号）估算；21、教学仪器设备、学生课桌凳、学生宿舍设备按 20000 元/生计算；22、预备费包括基本预备费、价差预备费。根据计投资19991340号文 国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“涨价预备费”雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告75管理有关问题的通知，涨价预备费费率取零；基本预备费按工程费用和工程建设其他费用之和（不含土地费用）的 5%进行估算；24、建设单位提供的其他有关投资费用资料。101128、0.1.3.1.3 建设投资估算建设投资估算经估算，本项目建设投资 57729.34 万元，其中建安工程费用43403.30 万元、工程建设其他费用 11577.02 万元（含土地使用费 2500万元，教学仪器设备、学生课桌凳、宿舍设备 5000 万元）、预备费2749.02 万元。具体项目建设投资估算详见表 10-1。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告76表表 1 10-10-1项目建设投资估算总表项目建设投资估算总表序号序号工程项目或费用名称工程项目或费用名称投资估算金额（万元）投资估算金额（万元）技术经济指标技术经济指标备注备注建筑及装饰建筑及装饰工程工程设备及安装设备及安129、装工程工程其它费用其它费用合计合计单单位位数量数量单位投资单位投资(元元/平方米平方米)一一建筑安装工程费用建筑安装工程费用34229.1134229.119174.199174.1943403.3043403.30m m2 2940059400546174617（一（一）地上建筑地上建筑25266.4625266.465007.035007.0330273.4930273.49m m2 28600586005352035201 1教学实训用房教学实训用房8378.508378.501450.131450.139828.639828.63m m2 23222532225305030502 2图130、书馆图书馆3540.163540.16728.00728.004268.164268.16m m2 21040010400410441043 3室内体育用房室内体育用房3038.803038.80383.40383.403422.203422.20m m2 256805680602560254 4校级办公用房校级办公用房499.50499.5074.0074.00573.50573.50m m2 218501850310031005 5大学生活动用房大学生活动用房492.75492.7573.0073.00565.75565.75m m2 218251825310031006 6学生宿舍（学生131、宿舍（A A）6750.006750.001750.001750.008500.008500.00m m2 22500025000340034007 7学生宿舍（学生宿舍（B B）810.00810.00210.00210.001020.001020.00m m2 230003000340034008 8食堂食堂1007.501007.50227.50227.501235.001235.00m m2 232503250380038009 9后勤及附属用房后勤及附属用房749.25749.25111.00111.00860.25860.25m m2 22775277531003100（二（二）地132、下建筑地下建筑3600.003600.00160.00160.003760.003760.00m m2 280008000470047001 1地下停车场地下停车场3600.003600.00160.00160.003760.003760.00m m2 28000800047004700（三（三）室外工程及其他室外工程及其他5362.655362.654007.174007.179369.829369.821道路及广场工程1685.861685.86m2510873302景观绿化961.36961.36m2417982303校门50.0050.00项15000004围墙196.80196.80133、m164012005围蔽工程114.61114.61m16406996室外电气工程423.02423.02m294005457室外弱电工程141.01141.01m294005158外水外电工程65.0065.00m5001300暂估雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告77序号序号工程项目或费用名称工程项目或费用名称投资估算金额（万元）投资估算金额（万元）技术经济指标技术经济指标备注备注建筑及装饰建筑及装饰工程工程设备及安装设备及安装工程工程其它费用其它费用合计合计单单位位数量数量单位投资单位投资(元元/平方米平方米)9室外给排水工程611.03611.03m2940056510污134、水处理系统50.0050.00项150000011标识系统47.0047.00m294005512电梯工程520.00520.00台26200000暂估13高低压变配电工程1175.061175.06m29400512514充电桩预留270.00270.00个1801500015配套市政道路工程2000.002000.00m2160001250暂估16绿建二星增加费752.04752.04m2940058017海绵城市增加费282.02282.02m2940053018燃气工程25.0025.00m2625040二二工程建设其他费用工程建设其他费用11577.0211577.0211577.0135、211577.021土地费用2500.002500.00青苗补偿款和场地清表费2建设单位管理费173.61173.61财建2016504 号3前期工作咨询费33.2433.243.1项目建议书、可行性研究报告编制和评估19.8919.89计价格19991283 号3.2社会稳定风险分析编制和评估13.3513.354勘察费162.76162.76发改价格2015299 号，参考计价格200210 号5工程设计费542.54542.54发改价格2015299 号，参考计价格200210 号6监理费358.08358.08发改价格2015299 号，参考发改价格2007670 号7招标代理服务费1136、7.8717.87计价格20021980 文雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告78序号序号工程项目或费用名称工程项目或费用名称投资估算金额（万元）投资估算金额（万元）技术经济指标技术经济指标备注备注建筑及装饰建筑及装饰工程工程设备及安装设备及安装工程工程其它费用其它费用合计合计单单位位数量数量单位投资单位投资(元元/平方米平方米)8施工图审查费45.8445.84发改价格2011534 号9测量测绘费65.1065.10国测财字20023 号10检验检测费217.02217.02粤建市2013131 号11工程保险费129.77129.77建标2007164 号12场地准备及临时137、设施费434.03434.03建标20111 号、粤建市2013131 号13工程造价咨询费82.4782.47粤价函2011742 号14环境影响咨询服务费14.0014.00计价格2002125 号15节能报告编制和评估费5.655.6516水土保持咨询服务费8.908.9017地震安全性评价费0.000.0018高可靠性供电费50.0050.00粤发改价格函20175068号19城市基础配套设施费1736.131736.13粤价2003160 号20教学仪器设备、学生课桌凳、宿舍设备5000.005000.00250020000三三预备费预备费2749.022749.022749.022138、749.021基本预备费2749.022749.022价差预备费四四项目总投资项目总投资34229.1134229.119174.199174.1914326.0414326.0457729.3457729.34雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告791010.1.4.1.4 建设期利息估算建设期利息估算本项目资金来源为地方政府专项债券资金，不考虑建设期利息。1010.1.5.1.5 总估算估算总估算估算综上所述，本项目总投资估算为 57729.34 万元。总投资估算估算表见表 10-2。表表 1 10-20-2项目总投资估算汇总表项目总投资估算汇总表单位:万元序号费用名称投资额所139、占比例估算说明1建设投资57729.34100.00%1.1建筑工程34229.1159.29%1.2设备购置及安装9174.1915.89%1.3工程建设其他费用11577.0220.05%1.4基本预备费2749.024.76%2建设期利息0.000.00%1010.2.2 资金筹措资金筹措本项目总投资 57729.34 万元，资金来源为地方政府专项债券资金。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告80第 11 章社会评价1111.1 1 社会影响分析社会影响分析1 11 1.1.1.1 1 对当地居民收入的影响对当地居民收入的影响项目建设对当地居民收入无明显影响。1 11 1.1140、.1.2 2 对当地就业的影响对当地就业的影响项目在建设过程中和建成后均能提供一定数量的就业机会。同时，由于项目的建设，带动产业上下游企业的发展，也可以提供部分劳动岗位，能够增加就业机会，安置社会劳动力。1 11 1.1.1.3 3 对不同利益群体的影响对不同利益群体的影响项目的建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业等的收入。1 11 1.1.1.4 4 对弱势群体利益的影响对弱势群体利益的影响项目的建设对当地的老人、妇女、残疾人员等群体利益无负面影响，对当地小学及初中适龄儿童具有正面影响。1 11 1.1.1.5 5 对文化、教育、卫生的影响对文化、教育、卫生的影响该项目141、在生产过程中，若严格执行相关规范标准，不会对环境造成不利影响；项目建设能够促进当地文化、教育的发展。1111.1.1.6 6 对当地基础设施、服务容量和城市化进程的影响对当地基础设施、服务容量和城市化进程的影响项目的建成，将促进基础设施例如道路、供水、供电、电信等的发展，能加快城市化步伐。1111.1.1.7 7 对少数民族风俗习惯和宗教的影响对少数民族风俗习惯和宗教的影响本项目的建设将严格执行民族、宗教政策，尊重民族习惯。项目的建设将有利于经济发展和民族团结，促进社会安定。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告81综上所述，项目建成投入使用后，所取得的社会效益是非常显著的，将在社会142、各方面间接体现，一般难于量化。1111.2 2 互适性评价互适性评价互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。社会对项目的适应性和可接受程度分析详见下表。1111.3 3 社会评价结论社会评价结论项目的建设有利于促进雷州市教育的发展，得到了各级组织的支持，也受到当地居民的欢迎，社会效益显著。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告82第 12 章社会稳定风险分析1212.1 1 编制依据编制依据1、国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（发改投资20122492143、 号）；2、国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资2013428 号）；3、关于建立广东省重大事项社会稳定风险评估工作机制的意见(粤办发20113 号)；4、广东省发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法（粤发改重点20121095 号）；5、国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划；其他相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件。1212.2 2 风险调查风险调查1 12 2.2 2.1 1 调查的内容和范围调查的内容和范围1、调查内容根据拟建项目的实际，围绕项目建设实施的合法性、合理性144、可行性和可控性，结合建设方案，本项目社会稳定风险调查的主要内容为：（1）拟建项目的合法性：包括与国家和当地国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准的符合性，与土地利用雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告83总体规划以及控制性详细规划的符合性，相关前置审批文件的取得及其合法合规性等。（2）拟建项目所在地周边的自然环境现状和社会环境状况，以及项目实施可能对当地经济社会的影响。包括可能对行业发展和区域经济的影响，对上下游已建或拟建关联项目的影响，对当地总体发展规划、经济发展、关联行业发展、就业机会的影响等；包括拟建项目占用地方资源（土地、水资源、交通、污染物排放指标、自145、然和生态环境等）带来的影响，拟建项目的建设和运营活动对项目所在地文化、生活方式、宗教信仰、社会习俗等非物质性因素的影响，能否被当地的社会环境、人文条件所接纳等。（3）群众、利益相关者对拟建项目建设实施的意见和诉求。包括对项目规划、环境影响评价、公众参与的情况及意见反馈情况等。（4）拟建项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度。包括项目所在地各级政府在规划选址、污染物排放等方面对拟建项目的支持态度等，项目所在地存在的社会历史矛盾和社会背景等。（5）媒体对拟建项目建设实施的态度，调查大众媒体以及网络论坛等对拟建项目的意见、诉求和舆论导向等。（6）调查同类项目曾经引发的社会稳定146、风险，风险的原因、后果及处置措施等。2、调查范围和对象凡项目涉及的利益相关者切身利益，容易引发社会稳定风险的因素，都纳入本项目社会稳定风险调查范围。经分析，本次调查对象主要包括：（1）项目场址周边，受项目建设期、运营期环境影响范围内的雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告84群众、企业和其他社会组织；（2）项目周边敏感目标，包括：企事业单位、居民点等；（3）项目周边等各级政府及其有关部门；（4）项目所在地的大众媒体以及网络论坛。1 12 2.2 2.2 2 调查的方式和方法调查的方式和方法本项目社会稳定风险调查采用的方式和方法主要有：1、通过现场踏勘、与委托方的接触、沟通，初步了解项147、目建设背景、周边情况和具体建设内容；2、查阅项目的各项审批手续，核实项目可行性，审核建设程序的合法性和合规性；3、采用观察法、访谈法等进行社会环境调查，鉴别利益相关者，分析利益相关者诉求和历史社会矛盾；4、走访政府相关职能部门，了解职能部门对项目的意见；5、收集项目规划、环境影响评价等公示后的群众意见，调研周边居民和企业,了解其意见；6、采用网上调查以及舆情分析，了解媒体对项目建设实施的舆论导向及影响。1 12 2.2 2.3 3 风险调查结果风险调查结果1、拟建项目的合法性本项目具备以下相关文件或会议纪要：（1）市长办公会议纪要（2022 年第 3 号）；（2）关于出具雷州市职业教育基地建设148、项目用地预审与选址意见书的复函（雷自然资函2022180 号）；因此，本项目还需雷州市自然资源局出具的选址意见书和用地预审、雷州市发改部门出具的能评批复文件及雷州市环保部门出具的环雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告85评批复文件才能达到合法性要求。2、拟建项目自然和社会环境状况（1）拟建项目自然状况地址：项目选址于雷州市官山水库片区。气候条件：雷州市位于北纬 20。26,21。11,，北回归线以南，纬度较低，属亚热带湿润性季风气候。光照充足、热量丰富。日照年平均 2003.6 小时，太阳年总辐射量 108117 卡/CM2，年平均气温 22，最高气温 38.5（出现于 1977 149、年 6 月 8 日），最低气温 0（出现于 1975 年 12 月 2 日和 29 日），最热月份是 7 月，平均气温 28.4，最冷月份是 1 月，平均气温 15.5。年温差明显，为 12.9左右。年积温约 8382.3。无霜期达 364 天。雨量充沛。干湿明显，年平均降雨日 135 天，平均年降雨量为 1711.6 毫米。降雨年际变化大，相对出现干湿季。雨季为 69 月，以南风为主；旱季为 11 月至次年 3月，以北风为主。市内区域降雨不均匀。东部、中部、北部为多雨区。而西部、南部为少雨区。内陆为多雨区。沿海为少雨区。年平均相对湿度为 84%，风速 3.6 米/秒。（2）拟建项目社会环境状150、况雷州市常住总人口 148 万，辖 21 个镇（街），境内有 11 个国营农林盐场，雷州城为市人民政府所在地，面积 40 平方公里，常住人口 20 万。2020 年，雷州市全市实现地区生产总值 327.36 亿元，同比增长 0.2%；规上工业增加值 14.36 亿元，同比增长 35.1%；固定资产投资 60.40 亿元，同比下降 32.6%；社会消费品零售总额 163.30 亿元，同比下降 5.6%；一般公共预算收入 6.71 亿元，同比增长 14.1%；实际利用外资 777 万美元，同比下降 4.5%；城乡居民人均可支配收入17868.4 元，同比增长 6.6%。雷州市职业教育基地建设项目一151、期工程可行性研究报告86居民就业收入方面：发展配套服务业，以增加就业机会，优先安排沿线居民就业。公众参与方面：征地、建设方案中，加强舆论引导，采用问卷调查或听证会，多听取当地居民的诉求，并尽量满足合理要求。3、利益相关者的意见和诉求、公众参与情况通过媒体、网络论坛、现场踏勘等了解，当地政府及群众支持本项目，具备广泛的群众基础，期盼早期开工实施。1212.3 3 风险识别风险识别在风险调查的基础上，围绕拟建项目的建设和运行是否可能引起群众的合法权益遭受侵害，从拟建项目全生命周期内可能对外产生的负面影响，及项目与当地经济社会的相互适应性等方面，全面、动态、全程识别拟建项目建设和运行可能诱发的社会矛152、盾和社会稳定风险事件，识别影响拟建项目总体目标顺利实现的各种社会稳定因素。社会稳定风险因素对照表如表 12-1。表表 12-112-1社会稳定风险因素对照表社会稳定风险因素对照表雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告871212.4 4 风险估计风险估计按照风险可能发生的项目阶段(决策、准备、实施、运营)，结合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，从初步识别的各类风险因素中通过分析、筛选、归纳出主要的和关键的单因素风险，见表 12-2。表表 1 12-22-2主要风险因素识别表主要风险因素识别表1212.5 5 风险防范和化解措施风险防范和化解措施针对主要风险因素研究提出各项综合和专项153、的风险防范和化解措施策略，主要如下：1、加快完备项目前置审批文件的相关手续，实现项目审批、立项程序的合法性。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告882、加强环保管理，落实环保管理措施加强环境保护工作，依照本项目环境保护批文，落实各项环境治理措施。项目施工和运行过程中产生的废水、废气、噪声、固体废弃物等，应严格按照项目环境影响报告书提出的环境治理措施，防止施工期污染对周边居民的影响。当地的环保部门应加强对项目建设期、运行期的环境监管工作，确保项目落实各项环境治理措施，保证项目的各项污染物排放达到相关标准的要求。3、完善生态环境和景观建设学校内的道路周围进行植树、种草绿化。4、加强学校154、相关路段的疏导工作项目施工期，根据施工需要，可能短暂的对进项目周边路造成通行车辆的不便。因此，在项目的施工过程中，交通部门应加强道路通行的管理，加强该路段的交通疏导工作，防止交通事故发生。表表 1 12-32-3 风险防范、化解措施汇总表风险防范、化解措施汇总表1212.6 6 风险等级风险等级在采取以上可行、有效的风险防范、化解措施后，通过预测落实措施后每一个主要风险因素可能引发风险的变化趋势（包括发生概雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告89率、影响程度、风险程度等）综合判断拟建项目落实风险防范、化解措施后的预期风险等级，详见措施前后各因素风险变化对比表 12-4。表表 1 1155、2-42-4措施前后各风险因素变化对比表措施前后各风险因素变化对比表1212.7 7 风险分析结论风险分析结论1、拟建项目主要的风险因素拟建项目主要的风险因素：立项和审批程序、生态环境影响（噪声和振动影响，水体污染物排放，大气污染物排放）、生态环境影响（绿地、水系、生态环境和景观）、对周边交通的影响。2、主要的风险防范、化解措施本项目的主要的风险防范、化解措施如下：（1）加快完备项目前置审批文件的相关手续，实现项目审批、立项程序的合法性。（2）加强环保管理，落实环保管理措施。（3）完善生态环境和景观建设。学校内的道路周围进行植树、种草绿化。（4）加强学校相关路段的疏导工作。雷州市职业教育基地建156、设项目一期工程可行性研究报告903、拟建项目风险等级本项目为学校建设项目，能够缓解当地学位紧张的局面，有利于促进雷州市教育的发展，其建设具有重大意义。各级部门对本项目倾注了更多的关注和关心，在共同的努力下，相应对策切实落实到位后，本项目风险的发生频率和影响程度将明显下降。综合分析，该项目经过采取措施后的预期风险等级为低风险。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告91第 13 章结论与建议1313.1.1 结论结论习近平总书记对职业教育工作作出重要指示强调，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，优化职业教育类型157、定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业，推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。按照 2021 年国家职业教育大会和 2022 年全国教育工作会议的精神，结合国家职业教育改革实施方案、职业教育提质培优行动计划（20202023 年）、关于推动现代职业教育高质量发展的意见等文件要求，以雷州市职业教育基地为载体，以广东南华工商职业学院粤西分校为办学主体，坚持“融通粤西、融合产业、融入创新、融入匠心”办学思路，立足雷州，辐射粤西，面向东盟，158、服务地区经济发展，打造一所独具“四融”特色的省级高水平高职院校分校区，不仅是雷州市贯彻落实 2022 年全国教育工作会议精神，大力推动雷州职业教育发展的重要举措，更是雷州市结合湛江市临港大型产业聚集区建设，不断培养新型职业技术人才，着力推进“三大三化”，坚决打好打赢“五大会战”的重要抓手。雷州市职业教育基地选址于雷州市沈塘镇官山水库片区，总体规划办学规模 12000 人，总占地面积约 600 亩。计划分两期建设实施，雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告92其中本项目为一期工程，规划占地面积约 275 亩（18.3 万平方米），办学规模约 2500 人。本项目规划总建筑面积 9400159、5 平方米，其中地上校舍建筑面积86005 平方米、地下建筑面积 8000 平方米。建设内容主要包括教学实训用房（包括教室、专业教学实训用房、系及教师教研办公用房）、图书馆、室内体育用房、校级办公用房、大学生活动用房、学生宿舍、食堂、后勤及附属用房、地下停车场，以及校门、围墙、绿化、广场道路等配套设施和周边配套市政道路工程等。本项目拟于 2024 年 8 月竣工验收交付使用。经估算，本项目建设投资 57729.34 万元，其中建安工程费用43403.30 万元、工程建设其他费用 11577.02 万元（含土地使用费 2500万元，教学仪器设备、学生课桌凳、宿舍设备 5000 万元）、预备费27160、49.02 万元。本项目资金来源为地方政府专项债券资金。本项目属于教育项目，建成后具有较好的社会效益。综上所述，项目可行。1313.2.2 建议建议由于项目投资额大，因此建议项目建设单位做好以下几点工作：1、争取政府在有关政策、用地、立项审批等方面的扶持，使项目能尽快立项建设；2、尽快落实政府资金安排，加紧推进项目建设进度；3、由于本项目建设投资额大，建设时间长，为避免影响项目的建设进度，使项目按期动工，建议建设单位应加紧推进项目建设前期的各项工作进度，专人负责落实对外工作；建议政府有关职能部门给雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告93予大力支持。雷州市职业教育基地建设项目一期工程可行性研究报告97总总平平面面布布置置图图