1、连平县内莞镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示版内莞镇人民政府2024年4月 本规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，深入实施国家重大战略，全面落实省委、省政府，市委、市政府决策部署和县委、县政府工作部署，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，深入实施“百千万工程”和推进绿美广东建设，科学配置资源要素，统筹布局镇域生态、农业、城镇空间，推动内莞镇加快形成绿色发展方式和生活方式，推进生态文明建设，建立健全规划实施保障机制，实现内莞镇国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。2、本规划是内莞镇国土空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是编制内莞镇详细规划、相关专项规划和各类国土空间开发保护活动的基本依据。前 言目录 规划概况1、基本概况2、规划范围与期限国土空间开发保护格局1、三条控制线划定与管控2、国土空间开发保护格局3、农业空间发展格局支撑体系建设1、综合交通网络2、公共服务设施3、基础设施体系020304050601目标定位与空间战略1、发展定位2、规划目标3、国土空间开发保护战略三类空间布局1、农业空间2、生态空间3、城镇空间警规划保障与实施传导1、规划实施传导2、规划实施监测评估预3、近期行动计划规划概况1、基本概况2、规划范围与期限0111.1基本概况 内3、莞镇位于连平县东部，是粤北山区旅游名镇，拥有典型的喀斯特地貌景观，素有“小桂林”之称。下辖11个行政村和内莞镇国营九连山林场（横水村、莞中村、小洞村、显村村、大陂村、塘兴村、蓝州村、高湖村、大水村、蕉坪村、桃坪村）。总面积 230.84平方公里建设用地面积 3.56平方公里耕地面积 6.73平方公里七普常住人口 8011人2 内莞镇区位图1.2规划范围与期限内莞镇行政辖区范围，总面积230.84平方公里。规划范围1规划层次2 镇域范围为内莞镇行政区划范围，包含11个行政村和内莞镇国营九连山林场；镇区范围以圩镇为核心，北至乡道Y260，西至国道G105，东至大席水，总用地0.52平方公里。规划期4、限3 期限为2021年2035年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。3 规划范围图02目标定位与空间战略1、发展定位2、规划目标3、国土空间开发保护战略42.1 发展定位粤北山区生态旅游名镇河源市农文旅融合发展示范镇连平县宜居宜业宜游“后花园”2.2 规划目标5城镇开发边界0.43平方公里常住人口1万人常住人口城镇化率60%2.3 国土空间开发保护战略1生态优先2城乡融合4特色彰显3品质提升坚持保护优先、节约优先，推动形成绿色发展方式和生活方式。提升人居环境品质，完善公共服务和基础设施统筹区域生态共保、环境共治、产业共兴、设施共享，促进城乡要素自由流动，镇村联动发展。配5、套，加快提升镇域综合服务能力和承载力。充分认识自然与人文禀赋，深入挖掘历史文化资源，突出出内莞地域特点，彰显地域文化特色。603国土空间开发保护格局1、三条控制线划定与管控2、国土空间开发保护格局3、农业空间发展格局7严格保护永久基本农田3.1 三条控制线划定与管控落实永久基本农田保护任务6.03平方公里，主要分布在镇域北部、东部以及中部。基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或占用。严格落实生态保护红线严格落实上位规划要求，保障城乡生态安全，维护国土生态系统的科学性、完整性和连续性，划定生态保护红线145.16平方公里。合理划定城镇开发边界按照组团式开发、集中连片发展的布局原则，6、科学合理划定城镇开发边界0.43平方公里，开发边界内以“详细规划+规划许可”的方式进行管理。镇域国土空间控制线规划图8充分利用省道S513的联通能力，依托镇、村各自优势资源，打造镇村联动的发展带。依托大席水碧道资源，完善休闲游憩设施配套，打造大席水生态景观廊道，提高内莞镇人居环境品质。完善镇区生产、生活服务设施配套，打造镇区综合服务中心，发挥对全镇的辐射带动功能。依托九连革命老区红色文化教育基地，打造红色文化旅游服务中心。构建“一带一廊两心五片多节点”的国土空间开发保护总体格局3.2 国土空间开发保护格局一带一廊两心 镇域国土空间开发保护格局图9城乡融合发展区、农文旅融合发展区、民俗特色旅游发7、展区、山林生态经济发展区、红色文化旅游发展区。五片构建“片区+基地”的农业发展格局3.4 农业空间发展格局 镇域农业空间规划图10片区以内莞镇永久基本农田、稳定耕地、两区划定结果为基础，集中分布的区域作为农业生产核心区，保障农业发展空间。基地依托全镇特色种植项目和农业合作社，因地制宜发展茶叶、三华李、香水柠檬等种植示范基地，打造带动全镇农业发展的经济增长极，助力乡村产业联农带农振兴发展。茶文化旅游基地现代农业基地香水柠檬农旅产业示范基地04三类空间布局1、农业空间2、生态空间3、城镇空间114.1 农业空间严守耕地保护目标 严格落实上级下达的永久基本农田保护任务，按照“数量不减少、质量不降低、8、布局总体稳定”的原则，将优质耕地、符合条件的已建成及正在建设的高标准农田优先纳入永久基本农田，全镇划定永久基本农田6.03平方公里落实上级耕地保护要求，立足内莞镇地形地貌、水土光热特征、农田水利设施条件及农业种植特点，按照耕地应划尽划、应保尽保的原则，将符合条件的耕地全部纳入保护目标。规划至2035年，耕地保有量不低于6.40平方公里。坚持严格的耕地保护制度 建立耕地保护责任考核制度、执行建设占用耕地必须“占一补一、占优补优、占水田补水田”，加大对中低产田综合治理等措施，贯彻落实最严格的耕地保护制度。高标准农田建设 调整优化农田结构布局，提升耕地质量等级，形成集中连片、设施配套的高标准农田格局9、。推进田水路林村综合整治，建成规模成片的高标准农田，提高农业综合生产能力。124.2 生态空间落实连平县自然保护地体系中“河源连平石天井地方级森林公园、河源连平朝天马地方级森林公园”的管控要求，确保重要自然生态系统、生态景观得到系统性保护。13 镇域自然保护地体系分布图连平石天井地方级森林公园连平朝天马地方级森林公园4.3 城镇空间镇村体系建立“镇区中心村基层村”的三级镇村体系，形成“1+3+8”的镇村等级结构。内莞镇镇区中心村镇区塘兴村、大陂村、大水村基层村村、高湖村、蕉坪村、桃坪横水村、莞中村、蓝州村、显村村、小洞村138 镇域镇村体系规划图144.3 城镇空间村庄分类引导科学研判村庄发展10、趋势，结合各村庄建设实际需要，划分三种类型：横水村莞中村显村村小洞村（圣迹苍岩、枫树公园蓝州村（畲族特色村寨）大水村（革命老区、担杆街）大陂村、塘兴村蕉坪村、桃坪村高湖村1215集聚提升类3 个特色保护类3 个一般发展类5 个 镇域乡村建设分类引导图4.3 城镇空间产业发展格局充分发挥距离县城较近的区位优势，整合喀斯特地貌、天然溶洞、田园山水风光、少数民族风情、九连红色革命文化、高森林覆盖率等资源优势，基于良好的生态基底和水果产业基础，形成以特色旅游业为支撑，水果种植为特色，林下经济和农副产品加工为辅助的产业发展格局。三产联动的现代产业体系16延链条，促融合延链条，促融合 调整单一产业结构，构11、建完整产业体系 加强产业链条间各环节交叉联动 促进“农旅、红旅、文旅”三旅融合优布局，引龙头优布局，引龙头 划分产业发展片区，优化整体产业发展布局 以特色旅游发展为主导，合理布局重点产业项目 引入龙头企业塑品牌，强特色塑品牌，强特色 深度挖掘资源特色，培育内莞特色产业 引导特色产业规模化、精品化发展 加强特色农产品、旅游产品品牌建设4.3 城镇空间历史文化保护划分“点、线、面”的历史文化保护格局，构建多元的历史文化保护体系。重点保护各级文物保护单位，依法划定保护范围和建设控制地带，严格落实保护要求。积极保护省、市、县级不可移动文物，保护与传承各级非物质文化遗产。省级文物保护单位1 处县级文物保12、护单位17圣迹苍岩旅游区圣迹苍岩溶洞圣迹苍岩摩崖石刻2 处横水大夫第05支撑体系建设1、综合交通网络2、公共服务设施3、基础设施体系18镇域道路网重点加强与国道G105、省道S513、县道X827、县道X826 等对外交通线路的联系，预 留 国 道 G105、省 道S513改建空间，构建“国道-省道-县道”三级对外交通联系网络，提升部分道路等级，强化镇域对外交通联系。络以国道G105为纵向路网，省道S513为横向路网，串联镇域内各村庄，镇域部分县道、乡村道路改造升级，打通镇域“毛细血管”。乡村道路规划5.1 综合交通网拓宽乡村地区的道路，增加标志和照明设施，提高乡村地区的交通安全性和便利性。合13、理布局道路，满足农民的日常出行需求。建设一批乡村旅游公路，确保道路能够便捷连接产业发展区和旅游景点，适当增加停车场和观光设施等配套设施。络19对外交通规划 镇域综合交通规划图5.2公共服务设施规划规划构建“镇区片区村”三级公共服务配置体系，分级分类配建各类公共服务设施。20文化设施 新建内莞镇文体广场1处，配套中心绿地公园，提升社区生活品质教育设施 保留现状幼儿园、小学、中学，完善教育设施，提高教学质量医疗设施 保留内莞镇卫生院1处（位于镇区中部），改善医疗卫生条件，满足居民医疗卫生需求社会福利设施 规划新建1处居家养老服务站，与文体活动中心结合配建，集养老、康复、教育、娱乐为一体 镇域公共服14、务设施规划图规划新建110kV内莞变电站加快建设智能电规划保留现状水库和各村“村村通自来水厂”网升级改造现状垃圾转运站1座推进农村“厕所革命”规划保留内莞镇污水处理厂推进村庄污水处理站建设保留现状连平县邮政局内莞支局，保障内莞镇邮政通信、物流需求近期以液化石油气及天然气作为主要气源，远期采用管道天然气5.3 基础设施体系21 镇域重大基础设施规划图06规划传导与实施保障1、规划实施传导2、规划实施监测评估预警3、近期行动计划226.1 规划实施传导23连平县内莞镇国土空间总体规划对镇区详细规划的传导划定详细规划控制单元明确各单元主要管控指标对村庄规划的传导划定村庄规划编制单元落实并细化三条控制15、线不编制村庄规划单元实施通则式管控6.2 规划实施监测评估预警国土空间信息平台建设 以信息化手段加强管理，按照系统性、整体性、协同性的总要求开展平台建设。以国土空间开发保护现状、乡镇级国土空间规划编制成果、全域数字化现状图实现各类空间管控边界精准落地，建立国土空间基础信息化平台，并形成全县国土空间规划“一张图”。建设实施监督信息系统 基于国土空间基础信息平台，衔接县级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，动态管控国土空间规划全过程。根据国土空间开发保护现状评估指标体系，构建针对重要控制线和重点区域的监测预警模型，对重要控制线、自然资源、生态环境等主要要素变化以及经济发展、城乡建设、重大基础设16、施和公共服务等开发利用行为，在管控边界和约束性指标层面进行长期监测，定期发布监测报告，全面提升空间治理体系和治理能力的现代化水平。246.3 近期行动计划明确近期建设总体目标 贯彻落实党的路线方针政策，全力践行“保护资源”和“保障发展”两大使命，落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，优化土地资源配置，保障生态安全和增进民生福祉，构建宜居宜业、特色鲜明、绿色发展的乡镇空间格局，推动内莞镇可持续发展。明确近期重点项目 2以重大工程和重点项目为抓手，推动国土空间规划目标任务的分解落实和规划实施。结合国民经济和社会发展规划，制定内莞镇近期行动计划，近期建设项目以交通、能源、电力、产业、乡村振兴、旅游等类型为主。5公示及有效反馈时间2024年4月30日-2024年5月30日意见反馈方式及咨询咨询电话话21.网络反馈：请发送电子邮件至2.信函反馈：请寄送信件至河源市连平县元善镇南山大道连平县自然资源局3.有效反馈意见：意见反馈时请注明为“连平县内莞镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示意见反馈”，并提供真实联系人姓名、联系电话、联系地址。如反馈意见信息不准确或不完整导致无法进一步核实有关情况，视为无效意见。4.咨询电话：0762-4339809感谢您的积极参与！6