1、 丰顺县殡仪馆迁建项目丰顺县殡仪馆迁建项目 可行性研究报告可行性研究报告 二二二年十一月丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 I 目目 录录 第 1 章 总 论.1 1.1 项目基本情况.1 1.2 项目名称.1 1.2.1 项目地点.1 1.2.2 项目建设性质.1 1.2.3 项目实施单位.1 1.2.4 编制依据.1 1.2.5 编制内容.2 1.2.6 项目建设背景.2 1.3 项目概况.3 1.3.1 建设内容及规模.3 1.3.2 项目总投资估算.4 1.3.3 资金筹措.4 1.3.4 建设期.4 1.4 研究结论.4 1.4.1 研究结论.4 第 2 章 项目需求及必要性.5 22、.1 区域概况.5 2.1.1 丰顺县概况.5 2.1.2 丰良镇概况.6 2.2 区域社会经济发展规划.6 2.3 殡仪馆现状基本情况.7 2.4 需求分析与建设规模.8 2.4.1 周边殡仪馆情况.8 2.4.2 需求分析.9 2.4.3 项目服务规模与建设标准.10 2.4.4 建设内容及规模.11 2.5 项目建设的必要性.12 2.5.1 项目建设是对相关政策、规划的积极响应.12 2.5.2 项目建设是构建和谐社会主义的需要.13 2.5.3 项目建设是完善殡葬管理体制推进殡葬改革步伐的需要.14 2.5.4 项目是丰顺县殡仪馆升级改造的必要基础.16 第 3 章 项目选址与建设条3、件.17 3.1 选址原则.17 3.2 项目选址.17 3.3 建设条件.18 3.3.1 地形地貌及地质条件.18 3.3.2 自然条件.19 3.3.3 气象条件.20 3.3.4 交通条件.20 3.3.5 供水条件.20 3.3.6 排水条件.21 3.3.7 供电条件.21 3.3.8 施工条件.21 第 4 章 建设方案.22 4.1 设计原则.22 4.2 建设标准.22 4.3 建设内容.23 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 II 4.4 总平面布置方案.23 4.4.1 总平面布置原则.23 4.4.2 总平面布局.24 4.4.3 道路、广场与交通.25 4.4.4 4、竖向设计.26 4.4.5 园建工程.26 4.5 建筑方案.27 4.5.1 主要设计依据.27 4.5.2 设计原则.27 4.5.3 建筑概述.28 4.5.4 立面设计.28 4.6 结构方案.30 4.6.1 设计依据.30 4.6.2 设计条件.31 4.6.3 设计年限.32 4.6.4 设计结构.32 4.6.5 地基基础等级.32 第 5 章 公用工程.33 5.1 给水工程.33 5.1.1 设计规范和依据.33 5.1.2 给水水源和水量.33 5.1.3 给水管网系统.34 5.1.4 管材与卫生器具系统.35 5.2 排水工程.35 5.2.1 排水系统.35 5.25、.2 管网系统.36 5.2.3 管材系统.36 5.3 消防系统.36 5.3.1 编制依据.36 5.3.2 建筑消防.36 5.3.3 给水消防系统.37 5.3.4 气体消防.39 5.3.5 灭火器配置.39 5.3.6 消防控制与火灾自动报警系统.40 5.3.7 管材选用.41 5.4 供电系统.41 5.4.1 采用的设计规范和标准.41 5.4.2 供电设计.41 5.4.3 负荷计算.41 5.4.4 防雷接地.42 5.4.5 弱电设计.42 5.4.6 配电系统及主要电气设备选择.43 5.4.7 电缆敷设.44 5.4.8 电气照明.44 5.4.9 防雷接地.45 6、5.5 通风空调系统.45 5.5.1 设计依据.45 5.5.2 通风排烟系统.46 5.5.3 空气调节系统.46 5.6 燃气.47 5.6.1 编制依据.47 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 III 5.6.2 燃气气源.47 5.6.3 燃气用量预测.47 第 6 章 环境保护.48 6.1 环境质量标准及排放标准.48 6.2 环境现状.49 6.3 影响环境因素分析.49 6.3.1 施工期污染源分析.49 6.3.2 项目运行阶段污染源分析.50 6.4 综合治理措施.50 6.4.1 施工期间治理方面.50 6.4.2 项目建成后污染源治理措施.53 6.5 环境影响评价7、.56 第 7 章 节能分析.57 7.1 执行标淮及有关标准和法规.57 7.2 节能措施.57 7.2.1 项目建设过程中的节能措施.57 7.2.2 项目运行期间的节能措施.58 第 8 章 劳动安全与卫生.62 8.1 设计原则及采用的标准.62 8.1.1 设计原则.62 8.1.2 采用的标准.62 8.2 危害因素和危害程度分析.62 8.2.1 施工期危害因素和危害程度分析.62 8.2.2 运营期危害因素和危害程度分析.64 8.3 安全卫生措施.64 8.3.1 劳动安全措施.64 8.3.2 卫生方面措施.66 第 9 章 组织机构与人力资源配置.68 9.1 机构设置.8、68 9.1.1 项目实施期组织管理机构.68 9.1.2 项目日常组织机构.68 9.2 组织机构与定员.68 9.2.1 项目组织机构.68 9.2.2 机构定员.68 第 10 章 项目实施进度及招投标.69 10.1 项目建设期.69 10.2 项目实施进度安排.69 10.3 项目招投标.70 10.3.1 招标依据.70 10.3.2 项目招标初步方案.70 第 11 章 投资估算与资金筹措.72 11.1 投资估算.72 11.1.1 编制依据.72 11.1.2 编制范围.72 11.1.3 编制说明.72 11.1.4 总投资估算.73 11.1.5 项目投资估算简表.73 9、11.2 项目总投资使用计划与资金筹措.78 11.2.1 总投资使用计划.78 11.2.2 资金筹措.78 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 IV 11.2.3 资金使用和管理.79 第 12 章 财务评价.80 12.1 编制依据.80 12.2 项目融资分析.80 12.3 收入与成本预测.81 12.4 运营收益数额.83 12.5 财务评价结果.83 12.5.2 还款保障情况.85 第 13 章 社会效益评价.86 13.1 社会效益分析.86 13.2 风险负面影响与对策.86 13.2.1 施工期间的风险负面影响与对策.86 13.2.2 运营期间的风险负面影响与对策.8710、 13.3 互适性分析.88 13.4 社会效益评价结论.89 第 14 章 结论与建议.91 14.1 结论.91 14.2 建议.91 第 15 章 附件.93 15.1 丰顺县发展和改革局关于丰顺县殡仪馆迁建项目建议书的批复.93 15.2 丰顺县自然资源局关于征求迁建“丰顺县殡仪馆”项目的函的复函.93 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 1 第1章 总 论 1.1 项目基本情况 1.2 项目名称 丰顺县殡仪馆迁建项目。1.2.1 项目地点 迁建工程。1.2.3 1.2.2 项目建设性质项目实施单位 梅州市丰顺县殡仪馆。1.2.4 编制依据 1、中华人民共和国殡葬管理条例（国务院令第 11、225 号）；2、民政部办公厅关于印发殡仪馆等级标准（试行）、殡仪馆等级评定办法的通知（民办发199010 号);3、广东省殡葬事业发展“十四五”规划（2021-2025 年）；4、关于印发丰顺县加快推进殡葬改革促进殡葬事业发展实施意见的通知（2022 年 3 月）；5、梅州市人民政府办公室关于印发梅州市加快推进殡葬改革促进殡葬事业发展实施意见的通知（梅市府办函202215 号）6、广东省殡仪馆等级认定评分标准；7、殡仪馆建筑设计规范（JGJ124-99）；8、投资项目可行性研究指南（试用版）。9、建设项目经济评价方法与参数第三版。丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 2 10、建设单位对本项目12、的建设意见。11、业主提供的相关其他资料；1.2.5 编制内容 梅州市丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告（以下简称“可研报告”）的编制范围主要包括：项目需求与必要性、项目选址与建设条件、建设方案、环境保护、节能分析、劳动安全与卫生、组织机构与人力资源配置、项目实施进度及招投标、投资估算与资金筹措、社会效益评价等方面的内容。1.2.6 项目建设背景 丰顺县殡仪馆建设于上世纪八十年代初，位于丰顺县汤坑镇进华路69 号，距离县人民政府约 4 公里，距离火葬场（建于 2004 年）约 17公里。同时，县殡仪馆业务综合楼是 1979 年建设，已使用 40 年，2018年经专业建筑物检测机构检测鉴定已经鉴13、定为 D 级危房。随着殡葬改革不断深入开展，群众的办丧意识也不断提升，2001年 9 月丰顺县全面推行火化，火化率一直保持 100%，群众到殡仪馆办丧从开始的一年几例，到当前需要排期办理，而现状殡仪馆的场地已不能满足群众办丧的需求。以 2020 年、2021 年为例，年火化量分别为 3722具、3758 具，其中馆内办丧分别为 557 具、584 具。与此同时，在加强党对殡葬事业的全面领导的背景下，坚持殡葬事业公益属性，深化殡葬服务均等化建设，完善殡葬公共服务供给体系，完善殡葬基础设施建设，不断丰富殡葬服务内容，更好满足人民群众对殡葬服务的基本需求，保障殡葬事业健康发展方向。根据 梅州市人民政14、府办公室关于印发梅州市加快推进殡葬改革促进殡葬事业发展实施意见的通知（梅市府办函202215 号）要求，2022 年丰顺县殡仪馆启动省级殡仪馆创建工作，至 2024 年，县殡仪馆丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 3 达到省级殡仪馆。在此背景下，为了尽快推进丰顺县殡仪馆迁建工程的前期工作，丰顺县殡仪馆委托我司进行该工程的可行性研究工作，以确定项目具体建设内容和方案，并理顺项目建设基本程序，完善项目相关报批手续。1.3 项目概况 1.3.1 建设内容及规模 本项目按二级馆标准，总用地面积为 26162 平方米,其中：现有场址用地面积 18055 平方米，迁建部分地增加用地面积 8107 平方米；15、总建筑面积为 10588 平方米，包括殡仪馆建筑面积 3146 平方米，骨灰楼（新建）1500 平方米，综合服务楼 2128 平方米，倒班楼及食堂 3624平方米，卫生间及配电房 160 平方米，牌坊楼 30 平方米。详见下表：建设内容及规模表建设内容及规模表 表1-3-1 序号序号 单体名称单体名称 单位单位 合计数量合计数量 备注备注 1 总用地面积 26161.92 2 总建筑面积 11430 已建+新建 2.1 已建-总建筑面积 842 保留 2.2 新建-总建筑面积 10588 2.2.1 殡仪馆 3146 2.2.2 骨灰楼（新建）1500 2.2.3 综合服务楼 2128 2.216、.4 倒班楼及食堂 3624 2.2.5 卫生间及配电房 160 2.2.6 牌坊楼 30 3 新建-计容建筑面积 10588 4 容积率 0.40 5 建筑基底面积 4367 6 建筑密度 17%7 绿化面积 9560 8 绿地率 37%9 机动车位数 个 175 10 殡仪专用车位数 个 15 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 4 1.3.2 项目总投资估算 本项目总投资 7500.21 万元。1.3.3 资金筹措 本项目总投资 7500.21 万元。资金来源，申报中央预算内投资和地方政府专项债券，不足部分算筹。1.3.4 建设期 按照建设单位的规划设想要求，充分考虑实际操作的可行性与经17、济性，本项目计划在 2022 年 7 月2024 年 12 月全部完成，建设工期为18 个月。1.4 研究结论 1.4.1 研究结论 丰顺县殡仪馆迁建工程项目符合国家殡葬政策和广东省殡葬事业发展“十四五”规划，也符合丰顺县城市发展规划需求，项目用地性质符合国土规划用地性质，是当地重要民生工程之一。本项目建成后可满足社会丧葬需求，极大地改善丰顺县的殡葬基础设施，本项目的建设是迫切的和必要的。项目建设能适应并推动丰顺县殡葬改革事业的快速发展，项目建设的不良因素是可控的，项目建设产生的有利因素较多，对社会的综合影响是正面的，项目具有较强的社会效益，对促进社会的和谐发展具有显著的成效。通过对项目的建设18、方案、投资估算、资金筹措以及社会评价等方面的分析研究认为，项目建设可行项目建设可行。丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 5 第2章 项目需求及必要性 2.1 区域概况 2.1.1 丰顺县概况 丰顺县，广东省梅州市辖县，位于广东省东部、梅州市南端，东毗潮州，南邻揭阳，毗邻潮汕地区，县城离梅州市区约 80km，离惠州约250km，离广州约 400km。清乾隆三年（1738 年）建置。素有“梅州南大门，潮汕后花园”之称。2019 年，丰顺县辖 16 个镇、1 个国有农场，行政区域面积 2710.22平方千米。根据第七次人口普查数据，截至 2020 年 11 月 1 日零时，丰顺县常住人口 4787319、1 人。有 50 万华侨遍布 30 多个国家和地区。朱德、陈毅、林彪、罗荣桓、聂荣臻、粟裕等著名将领曾在此留下战斗足迹，八乡山是东江苏维埃政府和红十一军诞生地。丰顺独特的地理位置，使得潮汕文化与客家文化相互融合，形成了独特的“潮客”文化。丰顺境内的客家与潮汕两大民系和谐共处，孕育出典型的“半山客”文化。有省内独特的畲族风情及埔寨“烧火龙”。图2-1-1 丰顺县区位图 项目所在丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 6 2.1.2 丰良镇概况 丰良镇，隶属广东省梅州市丰顺县，位于丰顺县中西部，东连潘田镇，南接北斗镇，西邻建桥镇以及兴宁市，北靠龙岗镇以及梅州市梅县区，是全国重点镇、广东省中心镇、梅州市20、“四大古镇”之一。丰良镇辖区总面积 249.61 平方公里，下辖 22 个行政村和 1 个社区。2.2 区域社会经济发展规划 2021 年以来，丰顺县紧紧围绕“梅州南大门、潮汕后花园、温泉宜居城、生态工业区”的发展定位，着力打造梅州对外开放的“南风窗”，创建广东文化旅游特色区的“桥头堡”，培育幸福导向型产业的重要增长极，突出抓好土地房屋征收、招商引资、环境整治等重点工作，确保丰顺新区建设开好局、起好步，全县经济持续发展，民生事业不断改善，主要经济指标稳步增长。据统计，2021 年丰顺县实现地区生产总值1186812 万元，同比增长 2.3%。其中：第一产业增加值 258412 万元，增长 1.21、7%，对地区生产总值增长的贡献率为 16.7%；第二产业增加值438985 万元，同比下降 3.8%，对地区生产总值增长的贡献率为63.3%；第三产业增加值 489415 万元，同比增长 8.6%，对地区生产总值增长的贡献率为 146.6%；三次产业结构比重为 21.8:37.0:41.2；人均地区生产总值 24748 元，同比增长 2.2%。2021 年末全县户籍人口 726188 人，比上年末减少 5.8。据住户抽样调查结果，全年全县常住居民人均可支配收入 23709 元，比上年增长 8.5%，其中：全年城镇常住居民人均可支配收入 29412 元，比上年增长 8.8%；全年农村常住居民人均22、可支配收入 17251 元，比上年增长10.4%。丰顺县城提质扩容成效显著，城区面积由 10.5 平方公里扩大到16.3 平方公里。城镇化率由 49.65%提升到 54.54%。建成一批高质量住丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 7 宅小区，城市综合体、商业街区等高端业态涌现。产城融合加速推进，海珠 丰顺产业共建成果丰硕，引进产业项目 46 个，园区产值达到 54.72亿元。统筹推进城乡“绿化、美化、净化、亮化”四大工程。农村饮水工程全覆盖。“三清三拆三整治”完成率、村庄保洁覆盖面和行政村垃圾处理率均达 100%，乡村振兴实现“三年取得重大进展”。圆满完成脱贫攻坚战目标任务。“十四五”时期丰顺23、县经济社会发展主要目标是：至 2025 年力争地区生产总值达到 160 亿元，年均增长 6.5%左右；地方一般公共预算收入达到 10 亿元，年均增长 5%左右；社会消费品零售总额达到 83 亿元，年均增长 7%左右；固定资产投资年均增长 10%以上；居民人均可支配收入增长率与经济增长基本同步。2.3 殡仪馆现状基本情况 丰顺县殡仪馆建设于上世纪八十年代初，位于丰顺县汤坑镇进华路69 号，距离县人民政府约 4 公里，距离火葬场（建于 2004 年）约 17公里，殡仪馆现有干部职工 65 人，其中在岗人员 52 人。县殡仪馆业务综合楼是 1979 年建设，已使用 40 年，2018 年经专业建筑物24、检测机构检测鉴定已经鉴定为 D 级危房。2001 年 9 月丰顺县全面推行火化，火化率一直保持 100%，群众到殡仪馆办丧从开始的一年几例，到当前需要排期办理，而县殡仪馆的场地已不能满足群众办丧的需求。2004 年为推进丰顺县殡仪馆殡葬改革进一步深入，在丰良镇兵营村藤坪征山地 56 亩，实际可使用面积约 13 亩，建设兵营火葬场，建有火化车间一间、宿舍楼一栋以及骨灰楼一栋，建基面积 1111.7 平方米。由于县殡仪馆用地有限，在有大型治丧活动的时候显得异常拥挤，给丧户的治丧造成不便，给县殡仪馆的工作带来了沉重的压力，以 2020丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 8 年、2021 年为例，年火25、化量分别为 3722 具、3758 具，其中馆内办丧分别为 557 具、584 具。因此，县殡仪馆亟待异地重建，以满足群众治丧需求和社会需要。兵营火葬场位于丰良镇兵营村藤坪，距离县人民政府约 17 公里，周边没有村庄及住户，经通过对有关单位咨询在火葬场周边除划入地方级自然保护区范围外，还有一块紧连火葬场并已列入特殊用地的林地约1 万平方米，可用来征收扩建，以满足群众办丧的需求。2.4 需求分析与建设规模 2.4.1 周边殡仪馆情况 1、梅州市殡仪馆。梅州市殡仪馆位于环市西路，始建于 1966 年，占地 21 亩。1999年经市政府批准，进行了就地改造。属梅江区直属事业单位。市殡仪馆距离市人民政26、府约 7 公里，距梅江区人民政府约 4 公里。2016 年被认定为“广东省二级殡仪馆”，2019 年被认定为“广东省一级殡仪馆”。2、梅州市平远县殡仪馆。平远县殡仪馆位于康福路人民医院侧，距离县人民政府约 4 公里。2016 年被认定为“广东省二级殡仪馆”。3、梅州市五华县殡仪馆。五华县殡仪馆位于水寨镇大坝，距离县人民政府约 6 公里。五华县殡仪馆正在升级改造，创建省二级殡仪馆。4、梅州市大埔县殡仪馆。大埔县殡仪馆位于大埔县湖寮镇河腰下戈子，始建于 1999 年，2000年 6 月正式投入使用，总占地面积达 9969.65 平方米，距离大埔县人民政府约 7 公里。目前已完成升级改造，于今年被认27、定为“广东省二级殡仪馆”。丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 9 5、梅州市兴宁市殡仪馆。兴宁市殡仪馆始建于 1974 年冬，原座落在兴宁福兴梅子村神光山侧。后在兴宁市委、市政府等上级有关部门的关心支持下，先后筹资 2500多万元在新陂镇先声村按二级馆的标准建设新馆，总占地面积 5.45 万平方米，建筑面积 4200 多平方米，绿化面积达 43000 平方米，并于 1997年 10 月交付使用。兴宁市殡仪馆距兴宁市人民政府约 10 公里。兴宁市殡仪馆 2018 年被认定为“广东省二级殡仪馆”。2019 年因误火化遗体被取消“广东省二级殡仪馆”。6、梅州市蕉岭县殡仪馆。蕉岭县殡仪馆位于蕉城镇樟坑28、草鞋岗，距离蕉岭县人民政府约 4 公里。2018 年 9 月底，蕉岭县殡仪馆火化车间建成主体工程，2018 年 12月投入使用。7、揭阳市揭东县云山殡仪馆。揭东县云山殡仪馆位于广东揭阳玉窖镇新寨村红路云山，属揭东区直属事业单位，距离揭阳市人民政府 17 公里，距离揭东区人民政府 14公里。8、揭阳市揭西县殡仪馆。揭西县殡仪馆设在龙潭镇，距离县城 5 公里，负责全县遗体火化工作。占地面积 54000 平方米，建筑面积 8000 平方米，于 2000 年 1 月由揭西县火葬场改建而成，现有办公楼 1 栋，面积 2300 平方米，并配套有火化车间、骨灰楼、悼念厅、冷藏室、消毒、整容、化妆室、殡仪专用29、车等殡仪服务设施。现有殡仪服务人员 40 人。2.4.2 需求分析 殡仪馆服务对象在数量上的绝对增长性与相对稳定性是统一的。殡仪馆的服务对象是死亡人口，其绝对增长性体在，根据我国现有的计划丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 10 生育政策和人口状况分析，21 世纪四、五十年代我国老年人口和死亡人口将达到相对的高峰期。相对稳定性体现在，如果没有大规模的战争和自然灾害，人口的死亡数及其变化是有规可循的渐变过程，一般不会出现大起大落的现象。这一特征为制定殡仪馆发展规划和远景目标、内部经营战略和经营决策提供了有利的条件和根据。随着城市建设步伐的加快，居民环保意识、文明意识的逐步增强，以及国家殡葬改革的30、进-一步深化，殡仪馆成为了唯一合法的专业治丧场所。丰顺县殡仪馆服务范围为全县丰顺县 16 个镇 1 个国营农场，行政区域面积 2710.22 平方公里。根据丰顺县第七次全国人口普查公报，截至 2020 年 11 月 1 日零时，全县户籍人口 739547 人，全县常住人口为478731 人。人。全县常住人口与 2010 年第六次全国人口普查的 479025人相比，十年共减少 294 人，下降 0.06%。人口自然增长率 7.6。全县人口总量保持低速增长，人口自然死亡率为 4.8%。出生人口政策符合率保持在 93.5 以上，并逐年稳步提高，生育水平稳定在更替水平以下，年出生水平控制在 13以内，31、自然长率控制在 7.4以内，根据上述数据分析，人口自然死亡率为4.9，按近几年现状火化量每年约3800具;规划至中期自然死亡人口年均增长率按测算;远期，随着人口老龄化的到来，自然死亡人口年均增长率按 3 测算。2.4.3 项目服务规模与建设标准 1、服务类目 尸体消毒、清洗、包裹、冷藏防腐、化妆整容、穿脱衣、小路抬尸、特殊尸体处理、协助尸检、移动冰馆出租、仰尸(认尸）、留炉、火化垫尸板、带棺火化、随葬品处理、自捡灰高档炉、骨灰处理、租用花圈、租用花篮、拜祭先人、木棺处理、租用悼念厅、租用休息室等.丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 11 2、项目服务规模 规划服务能力:通过上述估算及火化工作效32、率分析火化车间规划安排 4 台燃油焚化炉，最高年殡殓业务量可达 3800 具。而根据上述项目服务需求分析可知，该项目建设可满足项目服务区相当长时间内的服务需求。3、建设标准 该项目将严格按照殡仪馆等级标准（试行）中第一至第二十二项有关要求按二级馆建设，综合评分达 480 分以上。根据殡仪馆建设标准（建标 181-2017）规定，二级馆年贵体处理量 6001-10000 具。2.4.4 建设内容及规模 本项目按二级馆标准，总用地面积为 26162 平方米，其中：现有场址用地面积 18055 平方米，迁建部分增加用地面积 8107 平方米；新建总建筑面积为 10588 平方米，包括殡仪馆建筑面积 33、3146 平方米，骨灰楼（新建）1500 平方米，综合服务楼 2128 平方米，倒班楼及食堂 3624平方米，卫生间及配电房 160 平方米，牌坊楼 30 平方米。详见下表：建设内容及规模表建设内容及规模表 表2-4-1 序号序号 单体名称单体名称 单位单位 合计数量合计数量 备注备注 1 总用地面积 26161.92 2 总建筑面积 11430 2.1 已建-总建筑面积 842 2.2 新建-总建筑面积 10588 2.2.1 殡仪馆 3146 2.2.2 骨灰楼（新建）1500 2.2.3 综合服务楼 2128 2.2.4 倒班楼及食堂 3624 2.2.5 卫生间及配电房 160 2.234、.6 牌坊楼 30 3 新建-计容建筑面积 10588 4 绿化面积 9560 5 机动车位数 个 175 6 殡仪专用车位数 个 15 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 12 2.5 项目建设的必要性 2.5.1 项目建设是对相关政策、规划的积极响应 根据广东省殡葬事业发展“十四五”规划（20212025 年）指出，到 2025 年，全省殡葬服务充分发展，基本服务更有保障，选择性服务更加丰富，殡葬服务设施日趋完善，公益性安葬（放）设施覆盖率、节地生态安葬率显著提升；殡葬事业发展不平衡不充分问题得到有效缓解，城乡发展水平、珠三角地区与粤东西北地区发展水平差距逐步缩小；殡葬综合监管有力有效，殡35、葬行业发展更加规范，殡葬信息化管理和服务全面普及，现代文明殡葬新风尚逐渐形成。根据 关于印发梅州市加快推进殡葬改革促进殡葬事业发展实施意见的通知，指出以整治安葬（放）设施违规建设经营为突破口，以节地、生态、环保为着力点，加大违规建坟等整治力度，加快公益性骨灰安葬（放）设施建设，加大殡仪馆升级改造力度，全市殡葬服务能力和水平得到大优化、大提升。到 2025 年，每个县（市、区）建设一座能满足群众需求的县级公益性骨灰安葬（放）设施。每个镇至少建有一座镇级公益性骨灰安葬（放）设施。公益性骨灰安葬（放）设施服务覆盖面达到 100%。新建公益性公墓和现有公益性公墓新建墓位（穴）全面推广使用卧碑，节地生态36、安葬率达到 100%。严格控制经营性公墓建设，规范经营性公墓建设管理，新建经营性公墓节地生态安葬率达到 100%，配套建设公益性骨灰堂，提供的骨灰寄存格位不少于规划的经营性墓穴（位）总量的 50%。现有经营性公墓新开发的墓区节地生态安葬率达到 100%。每个县（市、区）至少建有 1 个县级树葬区。到 2025 年，全市节地生态安葬率达到 70%。完成全市各殡仪馆火化机尾气处理装置的更新、改造，全部取得排污许可证。各殡仪馆均达到省级殡仪馆。各殡仪馆均达到省级殡仪馆。丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 13 同时，关于印发丰顺县加快推进殡葬改革促进殡葬事业发展实施意见的通知指出，到 2025 年，37、建设一座能满足群众需求的县级公益性骨灰安葬（放）设施。每个镇至少建有一座镇级公益性骨灰安葬（放）设施。公益性骨灰安葬（放）设施服务覆盖面达到 100%。新建公益性公墓和现有公益性公墓新建墓位（穴）全面推广使用卧碑，节地生态安葬率达到 100%。抓好经营性公墓建设，规范经营性公墓建设管理，新建经营性公墓节地生态安葬率达到 100%，配套建设公益性骨灰堂，提供的骨灰寄存格位不少于规划的经营性墓穴（位）总量的 50%。现有经营性公墓新开发的墓区节地生态安葬率达到 100%。到 2025 年，全县节地生态安葬率达到 70%。完成县殡仪馆火化机尾气处理装的更新、改造，全部取得排污许可证。县殡仪馆达到省级38、殡仪馆。丰顺县殡仪馆迁建工程完成后，将有助于丰顺县殡仪馆的服务能力、服务质量得到大幅度的提升，达到省级殡仪馆省级殡仪馆标准；有助于贯彻落实广东省殡葬事业发展“十四五”规划的要求，且将对丰顺县地区殡葬改革事业的发展起到至关重要的作用。因此，本项目建设符合广东省、梅州市及丰顺县城市发展规划要求。2.5.2 项目建设是构建和谐社会主义的需要 国务院关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知指出：“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展”，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。殡葬事业与人民群众切39、身利益密切相关，是贯彻落实科学发展观、实现经济与社会协调发展、构建社会主义和谐社会的重要内容之一。必须深入贯彻落实十八大精神，认真落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，大力发展我国殡葬事业，促进可持续发展，是摆在各级丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 14 政府、各有关部门，特别是殡仪服务系统广大殡仪服务工作者面前的重大历史任务。项目建设是认真贯彻落实国务院颁发的 中华人民共和国殡葬管理条例（2021 年修正版）、民政部等国家八部委关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知（民发2008203 号）的重要体现，是丰顺县实现城乡居民遗体安葬公墓化、殡仪服务社会化，推进殡葬事业健康、快速、持续40、发展的需要，有利于积极、稳步地实行火葬，改革土葬，深化殡葬改革，有利于消除封建迷信思想，倡导科学、文明、健康的殡葬方式，有利于减轻市民经济负担，提高市民生活质量，有利于社会主义精神文明的建设，促进社会与经济的协调发展，物质文明与精神文明建设双丰收。项目的建设，对于丰顺县殡葬服务事业的巩固和进一步发展有着重要意义。2.5.3 项目建设是完善殡葬管理体制推进殡葬改革步伐的需要 殡葬改革是党和政府一贯倡导的一项社会改革，它与人民群众的日常生活切身利益密切有关，是造福子孙后代的一件大事，也是社会主义物质文明和精神文明建设的一项重要内容。改革旧的丧葬陋习，大力推行火葬，有利于节约土地，改善生态环境，减轻41、人民群众的经济负担促进经济建设的发展，对于移风易俗、净化社会风气、加强社会主义精神文明建设有着重要的意义。殡葬设施作为政府公共服务的重要组成部分，是殡葬改革的载体，是社会主义精神文明的一个阵地，起到移风易俗，升华人们的思想的作用，使整个丧葬过程成为文明、健康、进步的活动。殡仪馆作为专门为丧主提供丧事服务的机构在中国出现仅有近百年的历史，而中国人自己创办的殡仪馆也仅仅有 70 年的发展历程。广丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 15 东省殡葬改革是在中国殡葬改革的大环境中发展过来的，它经历了一个非常艰难的过程。在计划经济的年代，殡葬是被人瞧不起的职业，受到社会的鄙视与恐惧，殡葬职工也不同程度地受42、到人们的歧视。随着社会的进步，人们观念的改变，殡葬行业本身的进步，于九十年代以来，殡葬行业开始更多地被社会所理解和接受。1994 年省政府开始更多地重视殡葬改革工作。1994 年 9 月广东省人民政府颁布了第 107 号令广东省殡葬管理办法，共六章 36 条，给全省的殡葬改革与殡葬管理提供了一个法规依据。目前，广东省各地区都制定了地方性的殡葬管理政策，使各地的殡葬管理与改革基本做到了有章可循、有法可依。目前广东省已建成殡仪馆 90 家，已建成投入使用的经营性公墓 91 家，公益性公墓 1229 座，公益性骨灰楼（堂）916 座。这些殡葬设施为广东省殡葬事业改革提供了有力的物质保证，并使人们改变43、对殡葬行业的认识起了很好的作用。本项目建设作为殡葬设施基础工程的建设，也是完善丰顺县殡葬管理体制、推进殡葬改革步伐的重要保障。项目的建设必须从以人为本的角度出发，以可持续发展的原则为立足点，确保殡仪馆服务环境得到改善，努力营造一个移风易俗、崇尚文明的社会氛围。殡葬管理工作是一项长期的群众性工作，这就要求殡葬管理和执法人员要在严格管理，秉公执法的同时，更新工作理念，始终贯穿以人为本的民本思想，寻找和探索更加人性化的、最有效的工作方法，使殡葬改革工作在和谐稳定中实施到位。本项目建成后，对促进丰顺县殡葬事业发展具有示范作用。殡葬事业是一项社会公共服务和公共管理事业，主要包括殡葬改革、殡葬服务和殡葬行44、业管理三个方面。项目建成后，有助于进一步开展殡葬改革宣传教育、完善殡葬服务体系、规范殡葬行为、健全殡葬管理制度、实现殡葬服务社会化等殡葬资源共享，可有效促进殡葬服务市场和产业化。丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 16 2.5.4 项目是丰顺县殡仪馆升级改造的必要基础 由于现有殡仪馆建成时间已久，规划设计已大为落后于现时人民群众的殡葬需求，部分建筑陈旧，设施简陋，工作区布局紧凑，在一定程度上影响了正常的工作和管理秩序。而且殡葬设施陈旧，有些方面的功能已经无法满足人民办丧需求。比如在举行大型告别会，停车场和礼堂十分拥挤，无法满足需求。根据殡仪馆等级标准、殡仪馆等级评定办法、殡仪馆建筑设计规范等标45、准规范，现有殡仪馆的设备设施不能满足现代殡仪馆设备设施现代化、自动化、环保生态的要求。因此，为了给人民群众提供一个服务设施齐全文明、设施先进的办丧场所，殡仪馆异地重建具有重要的现实意义，是非常必要的。与此同时，本项目的建设，将极大改善丰顺县的殡葬基础设施条件，使丰顺县殡仪馆能够适应并推动丰顺县殡葬改革事业的快速发展。项目建成后，含殡仪馆、综合服务楼，骨灰楼、倒班楼及食堂、牌坊楼、停车场等，实现功能分区，合理布局，提供“一站式”服务，各功能之间相互衔接、办事快捷、联系紧密、互不干扰。保留县殡仪馆原址，作为单位工作站，结束原两地办公局面，方便单位人员管理，降低运营费用（办公成本、人员数量、车辆油耗46、等）。综上所述，本项目的建设有利于丰顺县城市发展规划，树立现代文明的城市形象，在节约土地资源、保护生态环境、规范丧葬行为、营造文明和谐的殡葬氛围、促进殡葬事业和经济社会协调发展等方面具有重要的现实意义。项目建设是必要的，也是非常迫切的。丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 17 第3章 项目选址与建设条件 3.1 选址原则 1、符合丰顺县城市发展规划和土地利用总体规划；2、坚持科学合理，节约用地的原则；3、殡仪馆应选交通方便，水、电供应有保障，并应有利于排水和空气扩散的地方；4、殡仪馆在满足基本功能需要的同时，适当考虑未来发展余地。3.2 项目选址 本项目位于广东省梅州市丰顺县丰良镇兵营村藤坪，47、项目用地位于县城北部山区，离县城约 20km，离揭阳潮汕国际机场约 70 公里，汕昆高速、揭普惠高速、大丰华高速和梅汕铁路，形成集“铁”、“公”、“机”一体的综合立体交通体系。图3-2-1 项目选址区位图 1 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 18 项目选址为兵营村藤坪火葬场，县殡仪馆迁改到原火葬场用地内，包含保留建筑改扩建及新建，并征用部分土地作为建设用地。该场址直线距离韩山隧道约 500m，周边无人口密集地，位置适中。三面环山，仅用地东侧有一条市政道路，沿市政道路设出入口，原火化区北侧入口为殡仪车入口，南侧为对外车行和人行入口，交通既方便，场址又有一定的隐蔽性。总用地面积约 26163 48、平方米（含待征用地），能为项目建设提供合适的空间和场地。且该场址现状为树林山丘地，无人口居住。根据火葬场卫生防护距离标准（GB18081-2000），防护距离范围内无环境敏感项目。该场址符合殡仪馆建设要求。图3-2-2 项目选址区位图 2 3.3 建设条件 3.3.1 地形地貌及地质条件 丰顺县地处莲花山脉中段，山体庞大，地势高峻，海拔千米以上的山峰有 57 座。北部铜鼓峰海拔 1559.5 米，为全县最高点，也是粤东第一高峰。主要山脉有：莲花山脉、释迦岽山脉、凤凰山脉、韩山山脉。丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 19 山地、丘陵占全县总面积的 88%，平原与溪谷占 12%。丰良镇四周山峰层49、峦叠嶂，形成四面高、中间低的狭长带形小盆地。丰良镇丰溪河北岸有天然温泉，涌出地面多处，水温高达 90.5 92.5，建有多处供群众取温泉水的平台和大型的公共温泉浴池。镇内有蕴藏量非常丰富的优质高岭土资源，经勘测蕴藏量在 8000 万吨以上。本项目用地位于梅州市丰顺县，根据国家建筑抗震设计规范（GB50011-2010）和中国地震动参数区划图（GB18306-2015），该项目用地地块抗震设防烈度为六度，设计地震加速度为 0.05g，故本项目建筑按 6 度设防。3.3.2 自然条件 1、水力资源 丰顺也是粤东北重要的生态屏障，森林覆盖率 75.86%。大面积的林木和山野植被也造就了丰顺优质的水资50、源，饮用水源水质达标率 100%。丰顺县河流分属韩江及榕江两大水系，河川径流主要受降水补给。该县降水量多，相对湿度大，蒸发量较少，形成地表水资源丰富。根据有关部门的测算，全县多年平均径流量 27.356 亿立方米（不包括韩江过境水量），单位面积产水量 101.7 万立方米/平方公里，耕地亩均水量为 9326 立方米，人均水量为 5049 立方米，均大于全国、广东省及梅州市的平均水平。丰顺县水能资源也较丰富，全县水能资源理论蕴藏为20.57 万千瓦，其中可开发装机容量 12 万千瓦，平均每平方公里为 40千瓦，人均拥有量 0.2 千瓦，均高于广东省的平均水平（分别为 30.2千瓦/平方公里和 051、.10 千瓦/人）。2、地热资源 丰顺县是广东省地热资源较为丰富的县份之一，被誉为“温泉之城”，温泉水含硫磺、镁、钙、氡等元素，丰顺人大都有温泉养生的习惯。素丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 20 有“九汤（tang）十八礤（ca）”之称。全县共有水热活动区 16 处，地下温泉储量大，水温高、水质好、流量大、药用疗效高，自然出露点多，除应用于地热发电与水产养殖外，富含氡元素的温泉还广泛用于旅游、疗养等方面，具有较高的开发和利用价值，全国第一座地热试验电站就建在县城南端，1993 年还被广东省政府确定为省级温泉旅游度假区。3、矿产资源 矿产资源有金属矿一一铁矿、鸽、铅、辞、锢、锡、铜、金和稀土52、等，非金属矿一一花岗石、高岭土、饵长石、叶蜡石、水晶、石墨、云母等。铁矿储量在 2000 万吨以上，属中型矿。丰顺县地下矿产资源品种较多，主要有：磁铁矿、赤铁矿、黄铁矿、钨矿、铅锌矿、锡矿、辉钼矿、铜矿、伴生金、银、砂金、叶腊石，高岭土、陶瓷土、钾长石、石英石及稀土等矿产；还有遍布全县的花岗岩，种类达 20 多种，其中黑色辉绿岩和翡翠红花岗岩藏量可观，是具有极大开采价值的高级建筑装饰材料。3.3.3 气象条件 丰顺县属南亚热带季风气候区，光照充足，雨量充沛，气候宜人。县城年平均气温 21.4C，年日照时数 1938.8 小时，全年无霜期 322天。县城平均降雨量为 1776.1 毫米。3.3.53、4 交通条件 本项目位于广东省梅州市丰顺县丰良镇兵营村藤坪，项目用地位于县城北部山区，离县城约 20km，离揭阳潮汕国际机场约 70 公里，汕昆高速、揭普惠高速、大丰华高速和梅汕铁路，形成集“铁”、“公”、“机”一体的综合立体交通体系。3.3.5 供水条件 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 21 场地周边无市政供水水源，需在附近就近找水源，用增压泵和管道接至项目用地内。3.3.6 排水条件 项目区域附近已实施雨污分流，道路已敷设有市政污水管网和市政雨水管网，项目污水经过净化设备处理后，经室外污水管收集后，排入周边市政污水官网。屋面及场地雨水经室外雨水管汇集后，就近排入河道。排水条件基本满足项54、目污水和雨水排放接入条件。3.3.7 供电条件 供电电源就近从周边 10KV 电力主线引入一路，自设变压器，设置柴油发电机房，为备用电源。3.3.8 施工条件 根据在项目现状情况，建设场地内已具备水、电、燃气、通信等公共配套条件，目前可以做到科学合理开展项目建设的工作。综合上述场地条件、建设条件等，本项目的实施具有充分的可行性。丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 22 第4章 建设方案 4.1 设计原则 1、符合梅州市总体规划、丰顺县控制性详细规划、项目修建性详细规划及可持续性发展的要求，协调好与城市经济、环境及社会发展之间的关系。2、建筑设计应与周边城市景观协调，符合人与自然和谐的原则。殡仪55、馆建筑无论从古人的“天人合一”，“凝结生气”的风水理论，还是到西方生态自然环境保护的观点来说，注重与自然环境的相互关系，以建筑同自然景观相结合，是设计师首要解决的问题，从而唤起人们的情感，使他们从悲哀和冥想中解脱出来。殡仪馆应保留原基地的植物，并在殡仪馆用地周围种植绿化缓冲带，与周边建筑相隔离，减小附近居民对它的排斥心理。3、根据项目的规划条件，整体规划，整体协调，满足道路交通、地面排水、建筑布置和城市景观等方面的综合要求，与相邻和周边的居住社区相协调，和谐发展。4、建筑外观应体现既庄重肃穆、又自然真实的特色，服务于主题，又应与周边环境融合。5、合理科学地安排项目用地和各类设施，功能合理分区，56、各区有机联系，构成合理的纪念追悼流线，方便使用群众。6、充分利用和保留原有的自然环境，合理规划。对自然地形进行利用和改造，确定坡度，控制高程，平衡土方，统筹考虑场地建设的合理性和经济性，降低建设成本，满足建设进度。4.2 建设标准 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 23 梅州市丰顺县殡仪馆迁建工程拟将严格按照 广东省殡仪馆等级认定评分标准中第 1.1 至第 2.8 项有关要求，按照广东省级殡仪馆一级标准设计建设，综合评分达 900 分以上。4.3 建设内容 本项目总用地面积约为 26162 平方米。本项目新总建筑面积为10588 平方米，包括殡仪馆建筑面积 3146 平方米，骨灰楼（新建）157、500平方米，综合服务楼 2128 平方米，倒班楼及食堂 3624 平方米，卫生间及配电房 160 平方米，牌坊楼 30 平方米。详见下表：建设内容及规模表建设内容及规模表 表4-3-1 序号序号 单体名称单体名称 单位单位 合计数量合计数量 备注备注 1 总用地面积 26161.92 2 总建筑面积 11430 2.1 已建-总建筑面积 842 2.2 新建-总建筑面积 10588 2.2.1 殡仪馆 3146 2.2.2 骨灰楼（新建）1500 2.2.3 综合服务楼 2128 2.2.4 倒班楼及食堂 3624 2.2.5 卫生间及配电房 160 2.2.6 牌坊楼 30 3 新建-计容58、建筑面积 10588 4 容积率 0.40 5 建筑基底面积 4367 6 建筑密度 17%7 绿化面积 9560 8 绿地率 37%9 机动车位数 个 175 10 殡仪专用车位数 个 15 4.4 总平面布置方案 4.4.1 总平面布置原则 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 24 总平面设计应符合下列要求：1、以殡仪服务区为中心进行合理的功能分区规划，做到联系方便、互不干扰。2、建筑布局紧凑，交通便捷，车辆和人员的分流有序。3、行政办公用房朝向良好。4、有改扩建余地和绿化用地，绿化率不应小于 35。5、有集中处理垃圾的场地。6、应设置室外公共活动场地和公共厕所。室外公共厕所的设计应符合现59、行行业标准城市公共厕所规划和设计标准（CJJ14）的规定。4.4.2 总平面布局 主要功能划分为殡仪馆、业务综合服务、倒班宿舍及食堂、骨灰寄存、公共卫生间、停车场等配套设施，其中，规划以殡仪馆为中心，其余功能区相对独立，又互相联系，便于人员集散及服务管理，及开展相关服务业务，为打造智慧、人文、生态、梅州市现代化标准的殡葬服务园区提供硬件支持。保留原有宿舍楼，可节省建设成本，入口道路非常狭小，影响整体形象和主入口车辆通行。综合服务楼布置内部，与殡仪馆相对布置，缺少对外形象展示，并对原有墓区有一定破坏。综合服务楼与倒班楼位于南侧，呈围合布局，互相联系方便，但生活区对业务区有一定干扰和影响。各功能区60、独立成区，互不干扰，又能联系方便；综合服务楼临道路布置，对外有较好的形象展示，方便业务办理；南北分设出入口，客户流线和灵车流线完全分开。丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 25 图4-4-1 总平面布置图 图4-4-2 总平面布置效果图 4.4.3 道路、广场与交通 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 26 1、外部交通 本项目三面环山，仅用地东侧有一条市政道路，沿市政道路设出入口，原火化区北侧入口为殡仪车入口，南侧为对外车行和人行入口。2、内部交通 基地内道路采取人车分流的形式，对内部车辆和外部车辆进行分别管理，殡仪车流线区普通车辆流线进行区分，有利于管区的管理和运作。3、消防车道设置 基地61、内部设置不小于 4m 的消防车道到达项目四周，基地新增一个北侧入口的消防入口，并利用绕城公路的消防入口，共两个消防口。4、广场设计 殡仪区入口处设置集散广场，尊重并有助于疏导人们的感情，不仅满足功能上的需要，而且也要在设计上舒缓人们的悲痛感。在设计中通过人工元素的运用增加壁画、雕塑等来丰富园内的景观。5、总平面消防设计 本项目建筑地上耐火等级均为二级，均为多层民用建筑。基地内部设置不小于 4m 的消防车道到达项目四周，基地北侧入口、南侧共两个消防入口，基地内消防车道转弯半径不小于 9 米，消防车道的坡度不大于 8%。4.4.4 竖向设计 竖向设计以满足使用功能、满足防洪排涝、满足土方就地平衡等62、的要求为原则，室内外高程参照现状地面高程、周边市政道路、防洪高程而确定。场地排水采用雨、污分流埋管排至市政管网。地块排水方向结合地形规划标高及周边道路管线情况设计。4.4.5 园建工程 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 27 室外环境设计应包括公共广场、道路和绿化等设计。各功能区均应设置醒目标志，根据用地的自然条件，结合各功能区的特点，对广场公共空间、植物配置等作出综合设计。道路设计应根据建筑布局和周围环境条件，选择方便、安全的方案，并满足消防车通行的需要。项目绿地率 37%，同时以舒适便利、人性情怀为原则，体现“人间天堂”的景观绿化设计理念，为殡仪馆创造一个宁静的环境，满足人民追思、吊念的63、情绪需要。绿化品种和花卉品种交替使用，配置乔木、灌木、草皮、花卉，并以乔木为主进行环境营造，乔木应以本地生树种为主。道路两旁种植灌木和较高乔木起到绿化防护，合理提高人行路面的绿阴覆盖率，以减少夏日路面的热岛效应。为了方便吊念家属休息，在适当的地方设置座椅。4.5 建筑方案 4.5.1 主要设计依据 1、建筑工程设计文件编制深度规定；2、民用建筑设计通则GB50352-2005；3、建筑设计防火规范GB50016-2015；4、汽车库、修车库、停车场设计防火规范GB50067-97；5、办公建筑设计规范JGJ67-2006；6、汽车库建筑设计规范JGJ100-98；7、无障碍设计规范GB507664、3-2012；8、殡仪馆建筑设计规范JGJ124-1999；9、公墓和骨灰寄存建筑设计规范JGJT397-2016；10、殡仪馆建设标准建标 181-2017 4.5.2 设计原则 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 28 1、在考虑到经济性的同时，巧妙地通过设计语言和构造设计达到良好的实用与艺术效果。2、充分考虑以人为本。以人体工程学作为设计出发点，对各使用尺度进行充分考虑和研究。3、坚持可持续发展的基本原则。在丰富空间变化的同时尽量减小体形系数，有利于节能减排。4、秉承人文、绿色、节能、环保、智慧的理念，在满足功能性、美观性、经济性的要求下，建设成为具有标志性、示范性、可持续性的经典。4.65、5.3 建筑概述 项目新建殡仪馆及配套工程组成。其中原有保留建筑面积 842，地上新建总建筑面积 10588,主要建筑功能为殡仪馆（含悼念区、守灵区、火化区）、综合服务楼、倒班楼及食堂、骨灰楼、卫生间及配电房、门楼。殡仪馆建筑面积为3146，层数为1层，局部两层，建筑高度12.0m；综合服务楼建筑面积 2128，主要为业务接待、办公及会议，共 4层，建筑高度 19.6 米；倒班楼及食堂，建筑面积 3624，共 6 层，一层为厨房及餐厅，二六层为标准间及员工宿舍，建筑高度 23.95m；骨灰楼建筑面积 1500，共 5 层，建筑高度 21.6m。4.5.4 立面设计 1、设计概念（1）设计原则 66、本项目的立面设计风格是现代、简洁、大气、时尚，同时立面设计符合的功能特质。遵守统一中有变化的原则，使整个项目是一个有机的丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 29 有序地整体。建设成为具有标志性、示范性、可持续性的标本案例。（2）设计理念 建筑立面以“简洁”为设计理念，立面采用清晰、明快的块面几何构图，形成特色鲜明的建筑风格，保证项目造型的高品位，达到一种既现代又不失典雅的雅致感。将可识别的传统建筑构成方式，借助色彩、形体和质感来传递设计思想，将建筑引入图形化和表达化，用坡屋顶、琉璃瓦等引导人们对传统建筑形式和材料的追忆，体现人文气息。图4-5-1 殡仪馆效果示意图 图4-5-2 综合楼效果示意67、图 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 30 2、总体功能组织设计 整个总平面图设计做到了功能合理，交通流线组织清晰。3、道路交通设计 出入口：南侧市政沿着市政道路设置机动车出入口，北侧设置灵车专用出入口。车行：机动车出入口设置市政乡道上，机动车由出入口进出，内部主要道路设计为两条一字型主车道，同时结合合景观设计布置机动车位。4、景观绿化设计 从入口的节点绿化到内部的中心景观，再到建筑的集中绿化，建筑与绿化景观形成全方位的渗透，通过景观轴线，达到围合绿化的效果，大量的绿化沿建筑布置，营造出安静、优美的自然氛围。绿地呼应建筑轮廓，强调点、线、面的组合。绿化、树木的搭配。既有成片的集中绿化，又有灵68、活的节点景观穿插呼应，形成以人为本的生态园林绿化。5、无障碍设计 1）本工程在入口及室内高差处的坡道、电梯，候梯厅、残疾人厕位（或专用厕所）、相关内外门均按无障碍要求设计。2）场地内道路纵坡不大于 2.5%。3)设电梯的建筑入口均设宽度大于 1.50及坡度为1/10的无障碍坡道。4)各建筑单体入口平台低于室内建筑完成面标高 15mm，以斜坡方式过渡。5)按规范要求配置无障碍停车位。4.6 结构方案 4.6.1 设计依据 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 31 1、建筑结构可靠度设计统一标准GB50068-2018；2、建筑抗震设防分类标准GB502232008；3、建筑结构荷载规范GB50069、09-2012；4、混凝土结构设计规范GB50010-2010(2015 年局部修订)；5、钢结构设计规范GB500172017；6、建筑抗震设计规范GB50011-2010（2016 年版）；7、建筑地基基础设计规范GB50007-2011；8、砌体结构设计规范GB50003-2011；9、建筑桩基技术规范JGJ94-2008。4.6.2 设计条件 本项目用地位于梅州市丰顺县，根据国家建筑抗震设计规范（GB50011-2010）和中国地震动参数区划图（GB18306-2015），该项目用地地块抗震设防烈度为六度，设计地震加速度为 0.05g，故本项目建筑按 6 度设防。设计荷载取值（标准值）70、风荷载：基本风压：1.20KN/m2；地面粗糙度类别为 B 类。楼（地）面活荷载：殡仪馆：2.5KN/m2；办公室：2.5KN/m2；卫生间：2.0KN/m2；餐厅：3.0KN/m2；骨灰堂：6.0 消防疏散楼梯：3.5KN/m2；休息室/宿舍：2.0KN/m2；丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 32 走廊：2.5KN/m2；3.5KN/m2（考虑疏散时）大厅：3.5KN/m2 机房：7.0KN/m2；屋面活荷载：不上人屋面：0.5KN/m2；4.6.3 设计年限 设计年限按二级耐久年限 50 年，适用于一般性建筑。4.6.4 设计结构 主楼采用钢筋混凝土框架结构，框架抗震等级均为二级。4.71、6.5 地基基础等级 地基基础及桩基设计等级均为丙级。丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 33 第5章 公用工程 5.1 给水工程 5.1.1 设计规范和依据 1、建筑给水排水设计标准GB50015-2019；2、城镇给水排水技术规范GB50788-2012；3、室外给水设计标准GB50013-2018；4、室外排水设计规范GB50014-2006（2021 版）；5、民用建筑节水设计标准GB50555-2010；6、公共建筑节能设计标准GB50189-2005；7、建筑设计防火规范GB50016-2014（2018 年版）；8、消防给水及消火栓系统技术规范GB50974-2014；9、自动喷72、水灭火系统设计规范GB50054-2017；10、汽车库、修车库、停车场设计防火规范GB50067-2014；11、建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005。5.1.2 给水水源和水量 1 1）水源水源 场地周边无市政供水水源，需在附近就近找水源，用增压泵和管道接至项目用地内。2 2）水量水量 项目生活用水按低、高区最高日用水量的 25%贮存，消防用水量按100%贮存计算。经初步估算，管网漏失和未预见水量按总用水量 10%计，本项目最高日用水量为 129.49m3/d。用水量的估算见表 5-1-1。丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 34 管材：室内给水管均采用 PPR 管，室外采用 P73、PR 管或钢塑复合管。用水量计算表用水量计算表 表5-1-1 序号 用水名称 综合用水定额 定额单位 用水单位（）最高日用水量m3/d 使用时数（h）平均时用水量(m3/h)时不均匀系数 最大时用水量m3/h 1 殡仪馆 0.01 m3/m2/d 3146 31.46 12 2.62 1.5 3.93 2 综合服务楼 0.01 m3/m2/d 2128 21.28 12 1.77 1.5 2.66 3 倒班楼及食堂 0.01 m3/m2/d 3624 36.24 12 3.02 1.5 4.53 4 骨灰楼（新建）0.002 m3/m2/d 1500 3.00 6 0.50 1 0.50 5 74、卫生间及配电房 0.002 m3/m2/d 160 0.32 12 0.03 1 0.03 6 绿地、道路和广场 0.002 m3/m2/d 9560 19.12 1 19.12 1 19.12 7 小计-111.42 30.77 8 未预见水量 10%18.07 4.77 9 合计 129.49 35.54 5.1.3 给水管网系统 1 1）室外管网系统室外管网系统 为保证供水安全和可靠性，供水主管网采用环状管网，生活给水主干管网和消防给水主干管网采用共同给水设置。给水主干管管径为DN200。2 2）室内给水系统室内给水系统 室内给水分为生活给水系统和消防系统，采用加压供水和直接采用市政给水75、两种方式。考虑到该区域市政管道输送距离较远，且位于山丘地带，殡仪馆位置高程较高，市政管道压力不能够稳定满足项目使用要求，故建议殡仪馆各建筑物由区内生活水池提供水源，采用变频调速气压供水设备加压丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 35 供水。生活水加压设备采用变频调速设备以达到节高效能效果。生活水池合并贮存消防用水，按最高日生活用水量的 15%20%确定生活用水调节量，消防贮水量按国家现行消防规范确定。在建筑天面设置有效容积为 12 立方米消防水箱。室外消火栓、绿化、道路浇洒等利用市政压力直接供水。室内给水管网采用下行上给式和上行下给式相结合的方式，水表集中设置。所有卫生洁具的给水水嘴和冲洗阀均76、采节水产品，以达到节能目的。3 3）热水系统热水系统 本工程不设集中热水供应系统，宿舍淋浴用热水拟采用燃气热水器或电热水器。根据建筑给水排水设计规范（GB50015-2010），宿舍（IV 类）热水最高日用水定额为 4080 升/人.日。按宿舍人数为 65 人计算，则热水日用水量为 4.23 立方米/日。5.1.4 管材与卫生器具系统 本项目供水主干管从由市政供水引入后分成消防、绿化、办公三块总水表。每一单体生活用水在泵房内设置单体总水表，分户水表均为DN25。本项目与生活水泵连接的主管（泵房内）采用钢塑管，生活给水系统室外采用球墨铸铁给水管，室内冷水给水管采用 CPVC 给水管，消防水管采用77、镀锌钢管。卫生器具采用节能型。5.2 排水工程 5.2.1 排水系统 1、排水体制：采用雨、污分流体制。2、排水方式：污水经过净化设备处理后，经室外污水管收集后，丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 36 排入周边。5.2.2 管网系统 1、室外雨水和屋面雨水进行有组织进行收集。屋面雨水通过雨水斗收集后排放至室外雨水系统，场地雨水经路面雨水口收集后至室外雨水系统，经收集后的雨水排入市政雨水管道系统。采用重力流排放方式。2、分体空调冷凝水排放 单独设置冷凝水排放系统，空调冷凝水通过软管接出外墙，再接入外墙上的冷凝立管横支管。立管底部经地面散水或直接排入雨水检查井。5.2.3 管材系统 室内污水、雨78、水、冷凝水管均采用 UPVC 硬聚氯乙烯排水管材及管件，合剂连接。室外污水管采用 HDPE 高密度聚乙烯双壁波纹管。5.3 消防系统 5.3.1 编制依据 1、建筑设计防火规范（GB 50016-2014）（2018 年修订版）；2、自动喷水灭火系统设计规范（GB50084-2017）；3、建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；4、汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB50067-2014）；5、七 氟 丙 烷 HFC-227ea 洁 净 气 体 灭 火 系 统 设 计 规 范（DBJ15-23-1999）；6、建筑内部装修设计防火规范（GB50222-2017）。7、消防给水79、及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）。5.3.2 建筑消防 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 37 本项目建筑地上耐火等级均为二级，均为多层民用建筑。基地内部设置不小于 4m 的消防车道到达项目四周，基地北侧入口、南侧共两个消防入口，基地内消防车道转弯半径不小于 9 米，消防车道的坡度不大于 8%。基地内部设置不小于 4m 的消防车道到达项目四周，基地新增一个北侧入口的消防入口，并利用一期绕城公路的消防入口，共两个消防口。5.3.3 给水消防系统 1、消防水源 消防用水由市政给水管网供给。消防进水管径为 DN200mm。2、消防用水量 根据建筑设计防火规范要求，项目需配置消火栓系80、统和自动喷淋系统。消防用水量包括室外、室内消防栓用水和自动喷水灭火用水，根据计算，本项目总消防用水量为 324m3，详见表 5-3-1。消防用水量一览表消防用水量一览表 表5-3-1 用水项目 用水量标准（L/s）火灾延续时间（h）用水量(m3)室外消火栓系统 20 2 144 室内消火栓系统 15 2 108 自动喷水灭火系统 20 1 72 合计 324 3、室外消防给水系统 室外消防管网，采用环状布置、每隔 120m 设置一个室外消火栓，距道路边不大于 2.0m，距建筑物外墙不小于 5.0m。4、室内消防给水系统 室内消防系统由室内消防水池、环状管网及天面消防水池组成。由于市政给水管网压81、力不能满足室内消防水压力要求，故需要设置室内消丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 38 防水池。室内消防水取自室内消防水池，有效容积按室内外消火栓和喷淋消防用水的水量储存为 324m3，分为两个消防水池，供建筑物室内消火栓系统、自动喷水系统消防用水。消防管网成环状布置，各建筑单体从消防给水管网引两条干管接室内消防管网，在最高建筑物屋顶设 12m3 消防水箱，室外设置水泵接合器。室内消火栓每股水柱的流量为 5L/s，充实水柱10m。消火栓箱的间距不大于30m，并保证两股水柱同时到达任何部位。在消防箱内配SN65室内消水栓一个，DN65 衬胶水龙带 25m 一卷，19 水枪一支，消防卷盘一套。屋面82、设试验消火栓一个，栓前设压力表。每个消火栓处设碎玻璃手动启泵按钮、警铃、指示灯各一个，并设置消防水泵接合器，以便消防车利用室外消火栓取水向室内消火栓管网供水。由于室外市政供水压力不能满足室内消防用水，故室内消火栓采用水泵加压供水设备。加压供水设备布置在水泵房内，配置二套加压供水设备，一套工作一套备用。消火栓泵总流量及扬程根据各建筑物高度的不同相应配置。前十分钟消防用水由设于高层建筑天面的 12m3消防水箱向消防管网供水，十分钟后由消防泵供给，设置消火栓的各单体室外设两套水泵接合器（地上式）。屋顶设一个装有压力装置的试水消火栓。根据建筑设计防火规范（GB50016-2011），室外消防用水取自储83、水池且建筑体积小于等于 5000m3的其他建筑可不设置室内消火栓。本项目根据目前的前期研究阶段确定的各建筑物情况，最大层数为 3 层，最大建筑物体积小于 4000 m3。鉴于目前为前期研究阶段，且殡仪馆作为公共建筑物，举行大型告别会时，告别厅等建筑物内人员密集，故本报告保留设置室内消火栓，建议在下一设计阶段根据设计参数进行复核。丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 39 5、自动喷淋系统 在室内均应设置自动喷水灭火系统。自动喷淋系统的加压水泵、供水管网均单独设置，与消火栓系统合用消防水池和屋面消防水箱。自动喷淋系统按中危险级 I 级设计，喷水强度 6L/min.，作用面积均为 160。设计流量:84、Q=20L/S,火灾延续时间 1 小时。中危险级 I级每只喷头布置间距约 3.4m，最大间距 3.6m，最不利喷头计算压力均为 0.01Mpa，湿式报警阀在消防泵房，报警阀负责的喷头总数不超过 800个，报警阀前设环状供水管道，报警阀进出口设信号闸阀。大堂及其它对美观要求较高的场所采用隐蔽式喷头，其余场所均采用下垂型喷头。超过 80cm 的吊顶内采用公称动作温度 79的玻璃球闭式喷头；其余均采用公称动作温度 68的玻璃球闭式喷头。每个消防分区均设水流指示器及信号闸阀，水流指示器及信号闸阀信号在消防中心显示。喷淋泵总流量及扬程根据各建筑物高度和防火分区的范围的不同相应配置，前 10分钟喷淋用水量85、由建筑天面消防水箱提供。喷淋水泵接合器设两套（地上式）于靠主消防通道的建筑物首层室外。5.3.4 气体消防 在变配电房、应急柴油发电机房、消防监控设备机房等设置独立二氧化碳灭火系统，以扑救电器设备火灾。5.3.5 灭火器配置 本项目建筑物属中危险级，变配电房为带电类，火灾种类除油库属于 B 类外，其余建筑物属于 A 类。按建筑灭火器配置设计规范配置，（1）各单体灭火器各设置点配置磷酸铵盐干粉灭火器 MF/ABC3（2 具）；（2）消防箱各配置点配置磷酸铵盐干粉灭火器 MF/ABC4（2 具）；（3）配电房门口各灭火器及消防箱配置点配置二氧化碳灭火器 MTT10（3 具）。丰顺县殡仪馆迁建项目可86、行性研究报告 40 5.3.6 消防控制与火灾自动报警系统 1、消防控制系统 消防控制设备设置在消防控制中心内，主要对消防水泵（阀）、防排烟系统、火灾自动报警系统、自动灭火系统、应急照明、疏散指示标志、电动防火门（窗、卷帘）以及火灾事故广播和消防通信系统等进行集中管理、监测和控制。消防控中心设有集中火灾报警控制器、消防联动控制设备、彩色图形显示装置、消防专用电话总机、应急广播控制盘，负责本工程日常消防监控管理及火灾状态时消防指挥。控制中心设置可直接报警的外线电话。2、火灾自动报警系统 火灾自动报警系统由火灾探测器和火灾报警器组成，其中包括火灾自动报警和消防联动控制系统。采用集中报警系统，消防中87、心设置在设备用房首层，火灾自动报警系统由消控中心进行控制。火灾报警控制器的报警、控制回路采用二总线制方式。火灾探测器和火灾报警器根据建筑物功能定位的不同，配置不同的自动报警系统，但必须满足相关规范的要求，通过在不同的房间、走道、大厅及设备房等设置各类传感器，检测火灾信号，通过消防联动控制系统实现自动和手动控制，达到救灾的目的。火灾探测器按环境特点设置相应类型。地下车库、发电机房采用点式感温火灾探测器。设备管理用房、走廊、前室等采用点式感烟火灾探测器。消防联动控制设备上设有所有消防设备的控制按钮、信号指示灯，并将各信号送至火灾报警控制器、消防系统工作站。火灾报警系统可以手/自动控制消防水泵等重要88、消防设备并接受其反馈信号。在火灾自动报警系统失灵的情况下也能在消防控制中心手动直接启、停消防水泵等重要消防设备并接收其反馈信号。丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 41 火灾应急广播设在消控中心，火灾时由消控中心通过消防模块联动控制，打开着火层及相关层的火灾应急广播。平时亦可兼作公共场所的背景音乐及业务广播。火灾应急广播系统在广播分区上不跨越消防分区，扬声器的布置、线路的敷设按消防要求实施。广播系统功率放大器集中设置于消防控制中心，备用功率放大器总容量不小于火灾时需同时广播的范围内火灾应急广播扬声器最大容量总和的 1.5 倍。5.3.7 管材选用 室内外消火栓系统以及自动喷淋喷水灭火系统给水管89、采用内外壁热镀锌钢管，当管径 DN80 采用丝扣连接；DN100 采用沟槽式连接件（卡箍），阀门及需拆卸部位。采用公称压力 1.6Mpa，管道试验压力：P1.2Mpa。5.4 供电系统 5.4.1 采用的设计规范和标准 1、供配电系统设计规范 GB50052-2009；2、民用建设电气设计规范 JGJ/T16-2008；3、低压配电设计规范 GB50054-95（2005）；4、建筑物防雷设计标准 GB50057-2010。5.4.2 供电设计 供电电源就近从周边 10KV 电力主线引入一路，自设变压器，设置柴油发电机房，为备用电源。5.4.3 负荷计算 负荷估算采用单位面积指标功率法，根据分90、类用电指标法计算，用电指标各建筑类型的功率密度计算，则项目用电负荷为 2139KVA。丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 42 用电负荷估算表用电负荷估算表 表5-4-1 序号序号 功能用房功能用房 面积（）面积（）/设备数量设备数量(套、个套、个)视在功率视在功率密度密度（VA/m2VA/m2）负荷预测负荷预测 kVAkVA 备注备注 1 殡仪馆 3146 100 314.6 2 综合服务楼 2128 80 170.24 3 倒班楼及食堂 3624 120 434.88 4 骨灰楼（新建）1500 15 22.5 5 卫生间及配电房 160 15 2.4 6 室外照明 12235 4 48.91、94 7 充电桩（快充）20 辆 40kW/辆 889 按车位数量的30%估算，功率因素取 0.9 8 充电桩（慢充）33 辆 7kW/辆 257 9 合计 2139.12 5.4.4 防雷接地 本建筑物初步按三类防雷建筑设计，建筑物电子信息系统防雷等级为 C 级。在楼顶设置接闪器，并沿檐口、屋顶等处设置接闪带，屋面设接闪网，然后利用钢结构柱、混凝土结构柱内主筋作为防雷引下线。建筑物内所有金属结构，外墙金属门窗、玻璃幕、铝板金属支架等均与防雷引下线可靠连接。利用桩基或人工环型接地体作为接地极，与防雷引下线，工频接地引下线，弱电工作接地引下线等可靠连接。为防止感应雷沿电源线进入机房及机房内设备的92、操作过电压引起的浪涌电压损坏机房内的重要设备，本工程在电源配电柜上加设电涌保护器 5.4.5 弱电设计 本工程弱电包括通讯、数字电视、保安监控系统、宽带网等内容，由建设单位委托专业单位设计实施。电话通信及宽带网络 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 43 电话容量按 1 门/50 计算，则本项目电话总容量为 52 门；宽带网络系统数量，公建按 1 信息点/50 设置，带宽设置按办公建筑信息点的带宽 10 兆/点设置。数字电视 有线电视线路采用暗管配线方式，用户分配网络采用分支分配方式。保安监控系统 监控机房与消控中心集中设一间，保安监控主要是闭路摄像监控、安全防盗等，针对公共场所；安全检测主要93、包括周界非法进入报警；电子巡更；非法进入报警系统。5.4.6 配电系统及主要电气设备选择 根据本项目负荷计算结果，计算的视在功率 Sjs2139kVA，项目拟设置 3 台 800kW 变压器，变压器负载率约 89%左右。变配电房的位置结合配电系统结线模式和作用具体选定，并考虑到运输方便和留有消防通道，设计满足防火、防震、防潮的各项要求。变配电房初步设置在地块的北部后勤设施区。电力变压器选用低耗节能的SCB13 干式变压器，且为 2 级及以上能效节能型变压器，配置 IP20 防护外壳。低压配电柜采用抽出式低压开关柜，630A 以上低压开关选用框架开关，其余选用塑壳开关；无功补偿电容选用干式电容器94、。10kV 电缆、低压线路采用上进下出方式。高压配电系统采用单母线不分段运行方式；低压配电系统采用单母线分段运行方式，变压器分列运行。变压器之间设联络开关。变压器平时分列运行，某台变压器故障时，手动切除部分负荷后，手动合上母联开关，由另一台变压器供电。联络开关与两进线开关设置电气联锁，确保变压器不并列运行。高压配电房所选的开关设备均应具备自动化接丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 44 口、配置直流电源和操作机构。低压配电线路采用树干式和放射式混合配电方式，以放射式为主。火灾时需继续工作的消防设备、应急照明以及弱电系统采用双回路专线供电，末端自动切换。所有双回路电源自动切换设备均设电气、机械联95、锁装置。为保证供电的连续性，弱电系统重要电子设备采用不间断电源（UPS）确保供电，所有疏散指示灯和火灾事故照明灯采用自带蓄电池的灯具，连续供电时间不应小于30min。5.4.7 电缆敷设 10kV导线按经济密度进行选择，铜芯电缆经济密度系数为22.5，采用铜芯铠装交联聚乙烯电缆为宜，电缆沟或电缆穿管埋地敷设，电缆规格应根据负荷大小，短路容量来选定。同一个电压等级的电缆应尽量统一。低压配电线路中，采用交联聚乙烯绝缘电力电缆或铠装交联聚乙烯绝缘电力电缆，采用电缆桥架敷设或穿管埋地敷设。支干线及支线基本采用聚氯乙烯绝缘电力电线穿金属线槽或电线管敷设。消防设备、应急照明和弱电系统配电干线，采用耐火低烟96、无卤交联聚乙烯绝缘电力电缆。消防设备、应急照明配电线路与其他配电线路分开敷设，并采用封闭式金属桥架、线槽或镀锌钢管敷设。消防设备和事故照明的支线穿镀锌钢管暗敷时，保护层厚度不小于30mm，明敷时（包括在天花吊顶内），封闭式金属桥架、线槽或镀锌钢管外均应涂防火涂料保护。5.4.8 电气照明 电气照明分一般照明和事故应急照明，并根据规范要求设置应急照丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 45 明和疏散指示照明。事故照明和正常照明同时使用，照明电源自动切换。对比较分散的事故照明采用设置应急照明灯的方式。在楼梯间出入口、疏散通道、停车场设疏散诱导照明.照明分别根据场所和设施的用途，按照设计规范而定。灯具97、选择注意考虑实用、经济、美观、易维修保养等方面因素，尽可能选择高光效、高显色性、低眩光的光源和灯具。室内一般场所照明采用LED灯，室内大空间场所照明和室外景观照明采用高压钠灯或LED灯。高压钠灯配带反射器、透光罩灯具。所有公共场所均设置应急疏散照明，疏散照明照度走道不低于0.5Lx，疏散楼梯间及人员密集流动疏散区域不低于5Lx，所有公共场所、疏散通道、疏散出口均设置疏散指示标志灯。应急疏散照明灯及疏散指示灯均自带电，电池持续工作时间不小于30min。建筑物外部绿地与道路，分别选用草坪灯、投光灯、彩灯和各种各样特别形式灯具，配合自然、和谐、优美的景观，营造浪漫、轻松、休闲的氛围。主要道路照明拟采98、用高杆LED灯。5.4.9 防雷接地 所有建筑属三类防雷。在建筑顶层采用装设避雷网（带）接闪器以防直击雷，利用钢筋混凝土板、梁柱和基础的钢筋焊接成环形接地网。电气设备保护接地就近与环形接地网相连，并将电缆进出线的进出端和电缆的金属外皮、钢管与电气设备接地相连。接地电阻小于 1。5.5 通风空调系统 5.5.1 设计依据 1民用建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB50736-2012)；丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 46 2工业建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2015)；3建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年版）；4公共建筑节能设计标准（GB5018999、-2015）；5大气污染物综合排放标准（DB11/501-2007）；6全国民用建筑工程设计技术措施(暖通空调.动力)（2009年版）；7通风与空调工程施工质量验收规范GB50243-2002；8建筑机电工程抗震设计规范GB50981-2014。5.5.2 通风排烟系统 所有封闭楼梯间采用自然排烟，每五层开窗面积不小于 2 平方米，顶层开窗面积不小于 1 平方米。面积超过50平方米小于100平方米的房间均设有对外可开启外窗，不设消防排烟设施。面积超过 100 平方米的房间采用自然排烟，排烟窗有效面积不小于地面面积 2%，排烟窗设置在排烟区域的顶部或外墙，设置在外墙时，自然排烟窗应在储烟仓以内，100、自然排烟窗开启形式应有利于火灾烟气的排出，防烟分区内任一点与最近的自然排烟窗之间的水平距离不应大于 30 米。地上长度大于 20 米的内走道设置机械排烟系统，走道宽度超过 2.5米的走道，防烟分区的长边长度小于 36 米；走道宽度小于等于 2.5 米，防烟分区的长边长度小于 60 米。变电所、通信机房以及有线电视机房设置气体灭火的房间，设置气体灭火后事故通风系统，换气次数 5 次/小时。5.5.3 空气调节系统 殡仪馆、综合服务楼采用中央空调。倒班楼及门卫夏季采用分体空调制冷/制热,室外机根据配管长度丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 47 情况放置在就近室外机平台。空调冷凝水采取有组织排放。101、5.6 燃气 5.6.1 编制依据 1广东省燃气管理条例；2城镇燃气设计规范（GB50028-2006）；3输气管道工程设计规范（GB50251-2003）。5.6.2 燃气气源 目前项目所在地尚未接通天然气管道，项目暂使用瓶装石油气。5.6.3 燃气用量预测 项目用气主要为食堂和宿舍日常生活用气，按人数为 65 人计算。根据梅州市城镇燃气发展“十四五”规划确定梅州市规划阶段居民用气量指标为 2303MJ/人 年（68104kcal/人 年）。按天然气低位热值 35.544MJ/m3估算，燃气用量预测为 149695MJ/年（折 4212.01m3/年）。丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 4102、8 第6章 环境保护 6.1 环境质量标准及排放标准 1、中华人民共和国环境保护法；2、中华人民共和国水污染防治法；3、中华人民共和国大气污染防治法；4、中华人民共和国环境噪声污染防治法；5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法；6、中华人民共和国水污染防治法实施细则；7、建设项目环境保护管理条例；8、环境空气质量标准（GB3095-2012）；9、地表水环境质量标准（GB3838-2002）；10、声环境质量标准（GB3096-2008）；11、广东省大气污染物排放限值（B44/27-2001）；12、广东省水污染物排放限值（DB44/26-2001）；13、建筑施工场界噪声限值（GB125103、23-2011）；14、工业企业厂界噪声排放标准（GB12348-2008）；15、火葬场大气污染物排放标准（征求意见稿）；16、燃 油 式 火 化 机 大 气 污 染 物 排 放 限 值 及 监 测 方 法（GB13801-2009）；17、饮食业油烟排放标准（GB18483-2001）；18、火葬场卫生防护距离标准（GB18081-2000）；19、危险废物鉴别标准（GB5085.1-3-2007）；20、危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）；丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 49 21、其他有关的法规与标准。6.2 环境现状 项目选址为兵营村藤坪火葬场，周边无人口密集地104、，位置适中。三面环山，场址又有一定的隐蔽性。6.3 影响环境因素分析 6.3.1 施工期污染源分析(1)废气 各类燃油动力机械在建筑施工、物料运输等作业时，会排出各类燃油废气；场地平整、主体建筑基础施工产生的扬尘、建筑材料（钢材及少量的沙、石、水泥等）运输进场装、卸及堆放过程产生的扬尘，各种施工车辆在运输过程中也会增加路面的起尘量，主要污染物为 TSP；以及还有施工机动车辆行驶排出的废气等。(2)污水 施工人员产生的生活污水，以及主要来源于基建的开挖和钻孔时产生的泥浆水、机械设备运行的冷却水和洗涤水、洗车废水、砂石料的冲洗、混凝土的搅拌及养护等施工过程产生的施工废水。(3)固体废弃物污染 建筑105、固废物，其主要来源于建筑施工遗弃的混凝土块、废包装，建筑边角料等，上述固废均属一般无机物，能回收的再利用，不能回收的部分运至政府指定的建筑垃圾堆放场处置。另外，还有施工人员丢弃的生活垃圾等固体废弃物。(4)噪声污染 施工期噪声主要为主体施工阶段使用挖掘机、装载机、推土机、运输车等施工机械作业时产生的噪声、运输车辆等造成的噪声，根椐施工丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 50 阶段的不同产生噪声级不同，土地平整阶段一般为 7590dB（A），主体施工阶段一般为 75105dB（A）。6.3.2 项目运行阶段污染源分析 殡仪馆的主要工作是对死者进行遗体处理后，亲属友人在悼念厅里举行悼念活动之后火化106、，火化完成后由亲属将骨灰收集。此流程中产生的污染主要如下：(1)污水 项目营运时发生的污水主要主要来源于殡仪馆办公人员和吊念群众的生活污水、食堂餐饮污水、遗体清洗污水、车辆清洗污水、火化机尾气净化系统产生的除尘废水等。(2)废气 项目产生的废气主要包括火化机燃烧产生的废气、职工食堂食品加工过程产生的油烟废气、地下停车库汽车排放的废气和备用发电机房排放的烟气，以及死者家属燃放鞭炮产生的烟气等。(3)噪声 噪声源主要包括火化机使用的引风机、水泵、空调和设备房等机械运转产生的噪声，以及交通车辆等产生的噪声。(4)固废物 殡仪馆产生的固体废弃物主要包括火化后的残留物、火化机烟气处理收集的粉尘和废活性炭107、污水处理站污泥、以及生活垃圾等。6.4 综合治理措施 6.4.1 施工期间治理方面 1、合理安排子项目的工期 为保证一个好的工作环境，凡在布置上与居民生活区靠近的基础设施，其竣工期应同步或超前。丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 51 2、减少扬尘污染 工程施工中如有泥土挖出，必须及时运走或用于填埋平整土地，运输时施工单位应在装车时不超载，防止沿途洒落；不运走的泥土在旱季时及时洒水，防止扬尘及保持永久性道路的清洁。建设期水泥用量很大，拟采用商业混凝土，可减少水泥粉尘污染，并节约大量的水泥包装纸袋，有利环保。施工过程中使用易产生扬尘的建筑材料，应采取密闭存储、设置围挡或堆砌围墙、采用防尘布苫盖108、等有效防尘措施。施工工程中产生的建筑垃圾，应及时清运。施工弃土应及时清运，避免长时间堆放，必要时采用防尘布苫盖，防止扬尘污染。3、污水治理 在施工期应管理好施工队伍生活污水的排放，应设置临时旱厕和食堂污水设置隔油池，作为农肥利用。施工废水不得直接排入临近地表水体或地下水体，应经过隔油和沉淀处理后方可排放；可在回填土堆放场、施工泥浆产生点建立临时沉淀池，含泥浆雨水、泥浆水经沉淀后排放；设备和材料的清洗水，也应先沉淀后抽排，控制施工污水中泥沙等悬浮物影响周围的环境；临时沉淀的容器应满足施工污水在池内停留足够长的时间可经过沉淀后回用或排放。对于施工中的冲洗废水，建设单位应当在加强施工现场管理，杜绝人109、为浪费的同时，在沉淀一定时间后，作为施工用水的一部分重复使用，这样既节约了水资源，又减轻了对周围环境的污染。4、施工噪声的控制 施工开挖的挖掘机、装载机、推土机、运输车辆行驶、发动机声、混凝土搅拌等造成施工噪声，根椐施工阶段的不同产生噪声级不同，土地平整阶段一般为 7590dB（A），主体施工阶段一般为 75105dB（A）。施工期间，施工单位应使用低噪声的机械设备，并采取降噪措施，将噪丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 52 声级大的工作尽量安排在白天，夜间进行噪声较小的施工，对打桩机等主要噪声源应禁止其在夜间 22：00 后施工；禁止夜间运行的设备应严格执行有关规定，若必须夜间施工，须先向110、环保部门申报并征得许可。5、施工现场废物处理 施工单位应及时清理施工现场的生活废弃物，也应教育施工人员不要随意乱丢废弃物，以保证现场环境卫生质量。项目用地四周高中间低，高差较大，充分利用地形，土方全部用于回填，无弃土。此外，施工期的固体废弃物还包括建筑固废，其主要来源于建筑施工遗弃的混凝土块、废包装，建筑边角料等，上述固废均属一般无机物，能回收的再利用，不能回收的部分运至政府指定的建筑垃圾堆放场处置。6、倡导文明施工 要求施工单位尽可能地减少在施工过程中对他人工作的影响，提供文明施工，并及时解决施工对环境影响的问题。7、生态环境保护 在地基开挖和材料运输过程中，将会对原有场址生态系统产生影响，111、在下雨季节易造成水土流失。为减少施工对周边生态环境的影响，项目拟采用以下措施：尽量避开雨季施工。从设计到施工应注重保护与节约自然资源的原则，尽量减轻生物资源破坏，降低能源消耗，例如避免高填深挖，少取土弃土，适地取材等。保护施工场地及沿线地表植被，采取有效措施降低项目对土地、植被的影响，降低水土流失的可能性。做到边施工边绿化，实现绿化与主体工程同时规划设计、同时施工、同时达标验收使用。加强绿化措施，做到适地适树，应种植常绿丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 53 乔、灌木以及布置花卉、草坪等，达到保持水土、恢复和改善景观的目的。在施工过程中需采取一些工程措施，如平整、压实、建立挡土墙或沉砂池等，112、能有效避免雨水对土壤的侵蚀。对弃土、弃渣或堆渣等固体物，设置专门的存放场地，并采取拦挡措施，修建挡土墙和遮雨棚等。另外，周边山体应顺应地形修建截洪沟、护坡等工程，防洪防泥石流灾害。因建设裸露的土地应积极绿化，恢复自然植被，保护生态环境。6.4.2 项目建成后污染源治理措施 原火化车间有 2 台拣灰式火化机、2 台平板式火化机，共计 4 台火化机设备；原有一台污水处理设备，因设备老化失修，需新增一台污水处理设备。1)1)污水治理污水治理 排水系统采用分流制，污水和雨水分别采用独立的排水系统。项目建成后产生的污水需经污水处理站处理达标后再排入市政污水管网，雨水则排入市政雨水管网。本项目运营产生的污113、水主要有四大类，其中：火化机尾气净化系统产生的除尘废水，经沉淀后循环使用不外排；殡仪馆产生的遗体清洗废水，其本身可能还含有药物、消毒剂、诊断用剂、病原性微生物以及病毒等，必须进行消毒处理达标后才能排放（含有传染病、结核病等病源遗体，要求必须在医院里进行清洗完毕后，才可运至殡仪馆进行处理）；其余生活污水、食堂餐饮污水也须经过处理达标后方可排入市政污水管网。项目各类污水分别经污水处理设备处理达到污水综合排放标准（GB8978-1996）中的一级标准后，最终排入邻近的市政污水管网，对丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 54 地表水环境质量的影响很小。2)2)废气治理废气治理 本项目使用的火化机利用二114、次燃烧烟气治理系统对火化机废气进行治理。二次燃烧火化机尾气治理系统是专业针对火化机废气的治理措施，其工艺原理如下：将火化机烟气收集后，风吸至在二燃室中进一步燃烧销毁。为了使未燃烬物质彻底分解，达到排放要求，二燃室设置燃烧器助燃，配置二次供风装置，以保证烟气在高温下同氧气充分接触。二燃室内温度控制在 11001300，并确保停留时间3s，使烟气在炉内充分分解焚烧，燃烧氧化所有有机物质。同时，烟气中大粒径的粉尘落入二燃室底部完成初级除尘。为了使烟气迅速降温，从而避免二噁英的再度生成，在二燃室后，设置了急冷间。二燃室处理后的废气通过急冷间时，由急冷间喷口喷射冷却水，使烟气在短时间内急速冷却至 100115、以下，跃过二噁英的易形成阶段（250-500），最大限度地阻碍二噁英在炉外的二次合成，冷却水经收集后回收至循环水池。高温烟气与冷水经热交换后迅速降温，进入布袋式除尘器去除烟尘，最后进入活性炭吸附间，进一步去除二噁英等有毒气体后由 15 米高排气筒外排。工作流程图如下：1：二次燃烧室 2：水冷交换器 3：布袋式除尘器 4：活性炭吸附装置 5：风机 6：排气筒 7：冷水泵 8：循环水箱 蓝色箭头：冷却水走向 黑色箭头：废气走向 图6-4-1 二次燃烧火化机废气治理措施 8 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 55 加强遗体专用通道及遗体存放区域的管理，需设置强制机械通风和臭气吸附系统，并定期喷洒消116、毒剂、除臭剂等，消除对周边环境的影响。柴油发电机房、机械设备房排放的烟均需处理后，达到国家和当地有关的标准方可排入大气，烟囱设计应符合规范要求并美观实用，不影响建筑外观。死者家属燃放礼炮产生的烟气对大气环境将造成不良影响，但是其持续时间较短，项目业主应对家属燃放礼炮进行严格管理尽量减少礼炮烟气的产生，并限制在燃烧区域（拜祭园）内。同时，提供电子礼炮应用，减少燃放礼炮的情况。3)3)噪音治理噪音治理 主要设备机房设置隐蔽，尽量避免噪声对功能房间的影响。设备机房墙身在建筑构造上采用隔声和消声设计措施。设备机房的地面及上层地面均做隔震处理。对备用发电机、给水及消防水泵和风机等，应选用低噪音的优质机型117、；在噪音的传播途径上采取措施，设置隔声、隔震、消声、吸声装置，尽量降低环境噪声，以达到国家标准。施工期噪声执行建筑施工场界噪声排放标准（GB12523-2011）；营运期噪声执行工业企业厂界噪声排放标准（GB12348-2008）2 类标准。4)4)固体废弃物污染固体废弃物污染 火化产生的骨灰全部由亲属收集。炉内留有的少量焚烧残留物、布袋除尘器粉尘清理后定期填埋。生活垃圾设置分类收集垃圾桶，定时定点收集，通过垃圾转运站转运至市政生活垃圾终处置设施，尽量做到物尽其用，再生和循环利用。污水处理设备产生的污泥、废活性炭属于危险废物，交由有资质单位处理，对周围环境不会产生污染影响。丰顺县殡仪馆迁建项目118、可行性研究报告 56 6.5 环境影响评价 综上所述，拟建项目符合丰顺县城市总体规划和丰顺县环境总体规划，符合 DB11/1203-2015火葬场大气污染物排放标准及 DB11/T 1403-2017火葬场二噁英类污染防治技术规范的规定。远离居民，基本不影响景观，选址合理；经新建后殡仪馆的布局更加合理，所产生的各项污染物均有相应的防治措施，治理后能达到国家标准要求。因此，项目建成后如能严格执行建设项目“三同时”的有关规定，落实污染治理措施，则对项目所在区域的环境质量不会产生太大的影响。丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 57 第7章 节能分析 7.1 执行标淮及有关标准和法规 1中华人民共和国119、节约能源法；2公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）；3绿色建筑评价标准（GB/T50378-2006）；4绿色建筑技术导则(建科2005199 号)；5外墙外保温工程技术规程（JGJ144-2004）；6建筑照明设计标准（GB50034-2004）；7建筑采光设计标准（GB/T50033-2001）；8空调通风系统运行管理规范（GB50365-2005）；9公共建筑节能设计标准广东省实施细则；10国家和地方颁布的有关设计规范和标准。7.2 节能措施 能源是经济社会发展重要物质基础，是人类赖以生存的基本条件，能源紧缺时当今世界各国面临的共同问题，也是我国面临的重大课题，我国人口众多，120、能源紧缺，为促进能源的合理和有效利用，节约能源已成为我国的一项基本国策，同时节约能源也是一项复杂的系统工程，因此，通过合理利用、科学管理、技术进步等途径，提高能源的利用率，是加速经济发展的重要措施，是国家能源利用的基本政策。7.2.1 项目建设过程中的节能措施 选用有经验高效率的施工队伍，采用节能高效的先进施工机械，合理安排机械台班，节约能源。根据本工程的实际情况，若将节能措施引入施工管理当中，通过有丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 58 效的控制和管理降低施工过程中的能耗，可以采取以下几种方式以达到节能目的。（1）合理安排和组织施工计划，尽量使施工设备满负荷，高效率，不间断的运转。（2）施121、工过程中尽量采用装配方便和可循环利用的材料，减少建筑垃圾的产生和外运数量。（3）合理安排土石方的挖填平衡，合理设置渣场及临时存渣场，使施工场地布置紧凑合理，物料的倒运处于一个合理的场距内。（4）合理搭配使用施工机械，提供机械利用效率，减少空转或等待时间。并加强机械的维修和检修，保持机械在高效的运转状态下工作。（5）合理安排施工周期，统筹安排整个施工线路的施工过程，增加施工工作的有机结合，减少相互干扰的机会。（6）充分利用现有的道路情况，合理减少新铺设的施工便道数量以及长度。（7）工程建设管理过程中，合理利用现有资源，按照节能、节电、节水的要求，惯彻节能减耗设计思想，把节能方法和技术以及措施落实122、到实际方案和施工管理中。7.2.2 项目运行期间的节能措施 1 1、供电系统节能、供电系统节能 （1）合理选择配电方案及变压器容量，负荷率处于高效区减少损耗。（2）低压配电级数不多于三级，配电半径不超过 200m，有效地降低配电系统自身的能耗。（3）采用无功功率补偿措施，在低压配电系统设功率因数自动补偿装置，补偿后的功率因数大于 0.9，减少无功损耗，提高主变利用率。丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 59（4）变压器等电气设备选用高效、低耗节能产品，实现变配电系统的经济运行。（5）采用绿色照明，节约电能。照度功率密度值控制在节能规范范围内。（6）合理布置建筑形式，充分利用日光和自然通风，减少123、电气照明和机械通风能耗。（7）用电设备的容量、台数应与负荷相匹配，消除大马拉小车的现象，对于风机、空调主机等负荷变化较频繁的机电设备，尽量采用变频调速等技术以提高机电设备总效率，根据负荷大小实时调节电能供应，降低损耗，尽量防止轻载或超载运行。（8）选用调频的节能环保的风机、水泵、空调设备，电动机采用节能型，提高电动机的能效。2 2、照明系统节能、照明系统节能 （1）按照建筑照明设计标准（GB50034-2004），严格控制各个场所的照度值与照明功率密度值。（2）选用高效、长寿、节能的光源和灯具，选用多组合控制开关，分区、分功能控制，按实际需要进行开关。（3）直管形荧光灯采用功率因素达到 0.9124、 的电子镇流器，减少无功损耗。（4）室外环境照明、公共区域除卫生间采用集中安防控制中心分组定时开关控制。（5）梯间照明配红外感应或声控节能开关，平时自动开关控制，火灾时强制点亮。3 3、给水系统节能、给水系统节能 （1）水泵采用节能型电机，提高电动机的能效。丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 60（2）生活给水泵采用高效率变频器控制，根据负荷大小实时调节电能供应。（3）利用市政压力直接供水，优化系统布置，合理分区，减少输送工程中的压力损失。（4）选用优质管材，采用节水设备，所有卫生洁具的给水水嘴和冲洗阀均采用节水水嘴和节水冲洗阀。（5）采取措施避免跑冒滴漏现象。4 4、建筑节能、建筑节能 （1125、）在设计中要按国家建筑节能设计标准和建筑业设计规范，严格执行有关建筑节能技术标准。（2）在建设中采用新型建筑材料、高效隔热保温材料、节能型门窗等。（3）利用建筑屋顶作为种植屋面，可使一部分热能转化为生物能，屋面覆盖种植土、轻质材料使整体屋面的热惰性提高，也容易蒸发，会使屋内具有冬暖夏凉的效果。（4）加强各建筑周围的绿化，种植遮阴效果好的乔木，广植草地、花木，以减少太阳辐射的影响，调节小环境的温、湿度，降低空调冷负荷。（5）在各建筑楼房的设计上，充分考虑气候特征，采用合理的窗墙比，充分利用自然采光和自然通风，合理控制直射室内阳光，降低空调制冷和照明能耗。5 5、工艺节能、工艺节能 （1）选用节能126、高效的环保火化机，具有自动控制系统，对燃烧温度、燃烧气体流量、燃烧时间进行有效控制，以提高燃烧效率，减少燃油消耗量。丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 61（2）炉壁采用优良的保温材料，降低热量的损失，提高防火材料的寿命，从而节约能源。节约能源是一项复杂的系统工程，本项目必须在设计施工到运营管理全过程中贯彻厉行节约能源的原则精神。丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 62 第8章 劳动安全与卫生 8.1 设计原则及采用的标准 8.1.1 设计原则 1劳动安全及卫生必须惯彻“安全第一，预放为主”的方针，根据国家及地方相关劳动安全及卫生的规程、规范及标准，确定工程设计采用的劳动安全及卫生技术标准。2127、因地制宜，选择技术成熟、性能可靠、经济实用的劳动安全及卫生措施工艺。3最大限度减少劳动安全事故隐患，确保工程施工期间安全、文明施工。8.1.2 采用的标准 1工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）；2生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）；3民用建筑隔声设计规范（GB50118-2010）；4建筑设计防火规范（GB50016-2011）；5民用建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB50736-2012）；6建筑抗震设计规范（GB50011-2010）；7安全标志及其使用导则（GB2894-2008）；8个体防护装备选用规范（GBT11651-2008）。8.2 危害因素和危害程度分析 128、8.2.1 施工期危害因素和危害程度分析 1土石方工程 1）在土石方工程施工期间，乱挖乱填不作支撑防护边坡坍塌而造丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 63 成人身伤亡，机具事故，填方不密实引起下沉失稳，明挖回填不紧密导致地面沉陷。2）乱弃土石方污染环境，作业场所排水不畅灌淹坑泡浸致使边坡坍塌，不设沉淀池引起泥浆、砂石漫流，排入市政管道会堵塞渠道，污染水质，污染环境。2建筑工程（含设备安装）1）电气设备过载，泄漏，导致设备损坏，起火、触电，造成对人员的伤亡，以及环境的污染。2）机械设备失检、失灵，导致机具控制失灵，吊件坠落，塔架倒坍等机毁人亡。3）易燃易爆物品储存混装、过量，监守不严，导致火灾、129、爆炸，造成违反治安条例及人身伤亡。4）施工作业带边界不清、无栏栅挡板、保安灯、闪光灯等，造成车辆通行、非施工人员进入现场，引起施工现场混乱，遭受破坏。5）施工机械噪声、震动过大，妨碍对话，影响信号联络，从而会妨碍作业安全，还会使作业人员造成不适感及耳聋。施工期危害因素程度分析见表 8-1-1。施工期危害因素程度分析施工期危害因素程度分析 表 8-1-1 危害类别 危害因素 危害程度 土石方工程 1 1、乱挖乱填不作支撑防护；2 2、乱弃乱排 1 1、边坡坍塌易造成人身伤亡；填方不密实引起下沉失稳；明挖回填不紧密、易导致地面沉陷。2 2、弃土石方易污染环境，作业场所排水不畅灌淹坑泡浸易使边坡坍塌130、，不设沉淀池会引起泥浆、砂石漫流，排入市政管道会堵塞渠道，污染水质，污染环境。建筑工程(含设备安装)1 1、机械设备失灵；2 2、电气设备过载，泄漏；3 3、不设安全标志或设置不当 1 1、导致机具控制失灵，吊件坠落，塔架倒坍等机毁人亡；2 2、导致设备损坏，起火、触电，造成对人身丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 64 危害类别 危害因素 危害程度 生命的伤亡，以及污染的危害；3 3、威胁安全，引起场区内运输通道混乱导致事故发生。易燃易爆物品储存 混装、过量，监守不严引致失落 导致火灾、爆炸造成违反治安条例及可能造成设备损坏，人身伤亡。安全 施工 作业带边界不清，无栏栅挡板，保安灯，闪光灯等131、 造成车辆通行、非施工人员进入现场，影响施工现场混乱遭受破坏 噪声 施工机械噪声、震动过大 引起妨碍对话、音响信号联络，会妨碍作业安全；使作业人员造成不适感及耳疾。建设 材料 含有毒有害并挥发、放射元素 导致人身中毒、潜伏导致职业病 8.2.2 运营期危害因素和危害程度分析 1运营期间危及劳动安全因素有：火灾；电气设备过载及供电设备故障；建筑结构地震设计烈度设防未满足要求；地面材料不防滑或防滑效果不明显存在安全事故隐患；排水系统不完善，排水管在长期运行中会产生沉淀物，沉淀物发酵产生有害气体，由于排水管通风不畅，容易造成维修人员的伤害；污水处理过程中需要使用辅助原料如硫化碱、烧碱、双氧水等，这些132、化学助剂有较强的腐蚀性，容易造成皮肤伤害。火化机发生爆炸、失火、柴油泄漏等事故；遗体清洗运输过程中对工作人员可能发生的损伤或感染；等因素。2运营期间影响卫生因素有：火化车间作业过程中产生烟尘污染；火化车间内火化过程中产生高温和辐射热；房屋通风空调不良引起环境空气质量差；照明亮度不够及照明质量差；排水系统设施不完善，污水乱排以及垃圾站设施不完备影响周边环境卫生；可能产生生物病源的尸体管理不完善造成疫情等。8.3 安全卫生措施 8.3.1 劳动安全措施 1、施工期间 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 65 1)土石方工程期间，严格按照工程要求根据土石方工程施工的有关规定、规范和规程开展工程施工，133、开挖后的断面按规定要求及时支挡防护，及时衬砌；开挖产生的土石方运至指定地点存放，不能随意弃土存放。2)工程施工期间，应遵守市政建设的规定，实施屏蔽封闭施工，以防非施工人员和车辆闯入，造成伤亡事故；施工人员应持证上岗，做到各负其责，各施其职，严禁无证上岗操作。3)易燃易爆品以及有毒有害物品的存放，应向有关部门申报，并按照批准的存放地点和保管方式，设专人管理。4)施工期各类机械作业应按照有关规定、规程和标准采取安全防护措施，并加强机械设备维护和检修，杜绝设备因失检、失灵而带病运行；各类电器设备应有警示标志，以防因设备损坏、燃烧、漏电等产生人员伤亡事故。2、运营期间 1)该项目专业性较强，工人上岗前134、要先进行安全生产知识教育，有关生产人员必须经过专业技术培训，经考试合格才能上岗。2)上岗人员在开机前必须检查机器设备，防止机械带病运转，并穿戴好劳动保护用品，严格按操作规程操作，以防意外。3)污水处理站及排水管道的维修养护人员在进入设施养护时要配备防毒面具，以防设施中的有害气体对维修养护人员的伤害。4)各种压力设备、压力容器要经常检查，严防超压运转，尤其与压力有关的零配件（如压力表、液位计、安全阀等）要保持完好状态，配电柜要保持清洁并不得超负荷运行，对关键设备要制订严格的操作管理规程。5)营运期应按照有关规定、规程和标准采取安全防护措施，并加丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 66 强机械设备135、维护和检修，杜绝设备因失检、失灵而带病运行；各类电器设备应有警示标志，以防因设备损坏、燃烧、漏电等产生人员伤亡事故。6)火化车间内高温、强热辐射作业岗位，应采取有效的防火、降温、通风、隔热措施，并在有关设备明确位置布置警示标志。7)加强日常管理，定期对储油罐进行检查，检查是否有渗油情况，并在火灾危险场所设置报警装置。8)加强对礼炮燃放的管理，定期对火化机进行检查，做好对消火栓和灭火器等消防设施的定期检查和维护，加强殡仪馆内部消防管理，同时注意对周边山林防火措施，防止火灾风险事故的发生。9)按规定拟定应急预案，明确应急计划、组织、状态分类和响应程序，准备应急设施设备器材、通讯交通工具，设置各项消136、防、环境、安全监测和防护措施，组建医疗救护队伍，同时对设备必须设置终止恢复措施，对上岗人员必须进行必要的教育与安全培训等。8.3.2 卫生方面措施 1、施工期间 1)工程施工弃渣土应引起高度重视，要严格按照政府所颁布的各项管理条例实施预防，避免由于管理不严，产生水土流失和扬尘污染环境。2)施工期间所产生的污水，应通过市政管理部门指定的排放方式排向污水系统，排出前应作沉淀及分离处理。3)施工期所产生的废气，应控制在市环保部门规定的排放标准，严禁超标排放造成污染。2、运营期间 1)对产生的有害气体、粉尘、油烟及废热等场所，应根据有害物质的特点、性质、数量和危害程度，考虑采取有效的消烟除尘和通风措丰137、顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 67 施，配置必要的除尘、净化或回收装置，以保证施工场所及其周围环境空气达到国家环保、劳动卫生及能源部门等有关法规、规定的标准。2)对操作高噪声、振动设备的工作人员，应配备隔音耳塞并对设备采取加减振垫等，以保证工作人员身体健康。3)对可能产生生物病源的尸体及周围环境做好卫生防疫，及时进行消毒杀菌处理。4)火化车间内高温、强热辐射作业岗位，工作人员应执行严格的操作规程和佩戴个人防护用品，采取各项隔热、通风及降温措施。5)制定劳动保护与安全生产制度。对所有干部职工进行劳动保护与安全生产培训。定期发放劳保用品，定期对员工进行体检，严格按照卫生部门和消防部门的要求组织138、生产。6)执行清洁生产的要求，殡殓车间场地要保持整洁，机台周围要经常清扫，用过的包装材料要及时清理，垃圾要定点堆放，定时处理。7)根据职业接触特征，在易沾染病原体的工作场所设置更/存衣室、淋浴室、盥洗室、休息室等卫生用室，并应符合相应的卫生标准要求。8)作业过程中产生的废料及污水处理站的污泥要及时处理，防止造成二次污染。丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 -68 第9章 组织机构与人力资源配置 9.1 机构设置 9.1.1 项目实施期组织管理机构 项目实施期间的管理组织机构由梅州市丰顺县殡仪馆在其现有的管理架构下，根据项目实际情况组织项目工作组实施具体建设管理工作，殡仪馆现有干部职工 65 人139、，其中在岗人员 52 人。9.1.2 项目日常组织机构 项目建设完成并验收合格后，殡仪馆的业务管理、物业管理、水电维修、保洁和保安等由梅州市丰顺县殡仪馆在其现有的管理架构下，进行维护管理。水电维修、绿化、保洁和保安等可以聘请专业机构提供专业服务。9.2 组织机构与定员 9.2.1 项目组织机构 项目组织机构沿用梅州市丰顺县殡仪馆现有架构不变。组织架构见图 9-2-1。图9-2-1 组织架构图 9.2.2 机构定员 结合殡仪馆现有干部职工 65 人，其中在岗人员 52 人，项目建设完成后具体定员人数、岗位由丰顺县殡仪馆确定。丰顺县殡仪馆 业务部 外勤部 内勤部 办公室 防腐部 丰顺县殡仪馆迁建项140、目可行性研究报告 69 第10章 项目实施进度及招投标 10.1 项目建设期 按照建设单位的规划设想要求，充分考虑实际操作的可行性与经济性，本项目计划在 2022 年 7 月2024 年 12 月全部完成，建设工期为18 个月。10.2 项目实施进度安排 项目的前期工作对完成项目建设目标显得十分重要，包括前期立项、环评、项目招投标等，建议有关单位、政府部门对于本项目的前期工作予以大力支持，采用平行推进的方式推进项目建设。在工期短、难度大的情况下，应合理安排工程进度，既要保证施工安全，又要力求紧凑，互相衔接，适当交叉作业，以利于缩短建设周期，保证按时、按质完成项目建设。本项目进度计划设想如下：（141、1）前期工作 -2022 年 10 月（2）工程设计招标阶段 2022 年 11 月-2023 年 03 月（3）项目设计及报建 2023 年 04 月-2023 年 04 月（4）施工招标 2023 年 05 月-2023 年 06 月（5）工程施工及竣工验收 2023 年 07 月-2024 年 12 月 项目建设必须树立“质量第一”的思想，坚持质量标准。施工阶段是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，因此，抓好施工阶段的质量控制是工程项目全过程质量控制的关键环节，通过建立健全有效的质量监督工作体系来确保工程质量达到合同规定的标准和等级要求。丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 70 1142、0.3 项目招投标 10.3.1 招标依据 1、中华人民共和国招标投标法；2、中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院令 2011 第 613号）；3、必须招标的工程项目规定（国家发改委令 2018 第 16 号）；4、招标公告发布暂行办法（国家计委令 2000 第 4 号）；5、工程建设项目自行招标试行办法（国家计委令 2000 第 5 号）；6、工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定（国家计委令 2000 第 9 号）；7、工程建设项目施工招标投标办法（国家计委等 7 部委令 2003年第 30 号）；8、评标委员会和评标方法暂行规定（国家计委等 7 部委令 2001143、年第 12 号）；9、广东省建设工程招投标管理条例（修正）；10、印发广东省招标投标信息发布暂行办法的通知（粤府办201157 号）。10.3.2 项目招标初步方案 1、资质要求 参加本项目勘察设计、建筑安装和监理的单位，必须具有国家建设主管部门颁发的有效资质证件。2、招标范围和方式 本项目的招标范围为：（1）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上的；（2）施工单项合同估算价在丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 71 400 万元人民币以上的；（3）重要设备和材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元以上的。根据原国家计委 2000 年第 5 号令的规定，144、建设单位具备编制招标文件和组织评标能力的可自行招标。采取委托招标组织形式时，代理机构必须具有相应招标代理资质。采用自行招标组织形式时，在申请上报时，应按规定一并上报采取自行招标所需的书面材料。依照广东省建设工程招投标管理条例（修正），必须进行招标的项目中，省、市人民政府确定的地方重点建设项目、全部使用国有资金投资或者国家融资的项目、国有资金投资占控股或主导地位的项目，应当公开招标。招标基本情况表详见下表。招标基本情况表招标基本情况表 表10-3-1 项目项目 招标范围招标范围 招标组织招标组织 形式形式 招标方式招标方式 不采用招不采用招标方式标方式 招标估算金招标估算金额（万元）额（万元）备145、注备注 全部全部招标招标 部 分部 分招标招标 自 行自 行招标招标 委托委托招标招标 公 开公 开招标招标 邀 请邀 请招标招标 勘察 设计 建筑工程 安装工程 监理 主要设备 重要材料 其他 情况说明：建设单位盖章 年 月 日 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 72 第11章 投资估算与资金筹措 11.1 投资估算 11.1.1 编制依据 1、国家发展改革委、建设部发改投资20061325 号关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知（第三版）；2、投资项目经济咨询评估指南中国国际工程咨询公司；3、广东省房屋建筑与装饰工程综合定额(2018)、广东省市政工程综合定额(2018)。4、广东省146、通用安装工程综合定额(2018)、广东省园林绿化工程综合定额(2018)等相关定额标准、类似工程估算。5、广东省现行的有关取费标准。6、国家和地方发布的有关的标准和规范要求。7、建设单位提供的基础数据。11.1.2 编制范围 本项目投资估算的范围主要包括红线范围内的工程费用、工程建设其他费用和预备费用等。11.1.3 编制说明 1、项目建设管理费，按照基本建设项目建设成本管理规定（财建2016504 号）计算。2、前期咨询费、勘察设计费和环境影响评价费。前期咨询费包括可行性研究报告等的编制费用，按照关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知(计价格19991283 号)综合市场价格计算。3147、勘察设计费按国家计委建设部工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号文）综合市场价格计算。丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 73 4、环境影响评价费根据关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125 号）和关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知(发改价格2011534 号)计算。5、招标代理费。根据国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法计价格20021980 号文和关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534 号）的规定进行计算。6、工程建设监理费。依据国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管148、理规定的通知（发改价格2007670号）计算。7、工程造价咨询服务费。根据广东省建设工程造价咨询服务收费标准表（粤价函2011742 号）进行计算。8、工程保险费。依据广东省住房和城乡建设厅关于印发和的通知（粤建市2013131 号）计算。9、城市基础设施配套费。根据广东省物价局、广东省财政厅关于调低城市基础设施配套费标准的通知（粤价2003160 号）规定计算。10、基本预备费按工程费用和工程建设其他费用的 5%计，价差预备费按工程费用和工程建设其他费用的 2%计。11.1.4 总投资估算 本项目总投资 7500.21 万元，其中工程费用 6107.93 万元，工程建设其他费用 964.72149、 万元，预备费 427.56 万元，建设期利息 0 万元。具体见下表。11.1.5 项目投资估算简表 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 74 表11-1-1 序号序号 项项 目目 费用（万元）费用（万元）一 工程费用 6107.93 二 工程建设其他费用 964.72 三 预备费用 427.56 四 建设投资 7500.21 五 建设期利息 0.00 六 总投资 7500.21 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 75 项目投资估算表项目投资估算表 表11-1-2 序序号号 工程和费用名称工程和费用名称 估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标 占总投占总投资资 备注备注 建150、筑工程费建筑工程费 设备及设备及安装工安装工程费程费 其 他 费其 他 费用用 合计合计 单单位位 工程量工程量 单位造单位造价（元）价（元）一一 工程费用工程费用 5111.55 5111.55 996.39 996.39 6107.93 6107.93 10588 10588 5769 5769 81.44%81.44%1 1 1#1#栋殡仪馆栋殡仪馆 1195.48 1195.48 251.68 251.68 1447.16 1447.16 3146 3146 4600 4600 19.29%19.29%1.1 地上土建工程 1195.48 1195.48 3146 3800 1.2 安151、装工程 251.68 251.68 3146 800 给排水、电气、强弱电、暖通、消防 2 2 2#2#栋综合服务楼栋综合服务楼 680.96 680.96 170.24 170.24 851.20 851.20 21282128 4000 4000 11.35%11.35%2.1 地上土建工程 680.96 680.96 2128 3200 2.2 安装工程 170.24 170.24 2128 800 给排水、电气、强弱电、暖通、消防 3 3 3#3#栋倒班楼及食堂栋倒班楼及食堂 1159.68 1159.68 289.92 289.92 1449.60 1449.60 36243624 152、4000 4000 19.33%19.33%3.1 地上土建工程 1159.68 1159.68 3624 3200 3.2 安装工程 289.92 289.92 3624 800 给排水、电气、强弱电、暖通、消防 4 4 4#4#栋骨灰楼栋骨灰楼 480.00 480.00 97.50 97.50 577.50 577.50 15001500 3850 3850 7.70%7.70%4.1 地上土建工程 480.00 480.00 1500 3200 4.2 安装工程 97.50 97.50 1500 650 给排水、电气、强弱电、暖通、消防 5 5 5#5#栋卫生间及配电栋卫生间及配电房房153、 51.20 51.20 10.40 10.40 61.60 61.60 160160 3850 3850 0.82%0.82%5.1 地上土建工程 51.20 51.20 160 3200 5.2 安装工程 10.40 10.40 160 650 给排水、电气、强弱电、暖通、消防 6 6 6#6#牌坊楼牌坊楼 21.60 21.60 1.95 1.95 23.55 23.55 3030 7850 7850 0.31%0.31%6.1 地上土建工程 21.60 21.60 30 7200 6.2 安装工程 1.95 1.95 30 650 给排水、电气、强弱电、暖通、消防 7 7 16#16#154、栋土方及支护栋土方及支护 1160.00 1160.00 1160.00 1160.00 m m 2000120001 180180 15.47%15.47%7.1 16#栋 场平土方 360.00 360.00 m 20000 180 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 76 序序号号 工程和费用名称工程和费用名称 估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标 占总投占总投资资 备注备注 建筑工程费建筑工程费 设备及设备及安装工安装工程费程费 其 他 费其 他 费用用 合计合计 单单位位 工程量工程量 单位造单位造价（元）价（元）7.2 16#栋 挡墙、护坡、支护工程 800.0155、0 800.00 项 1 8 8 室外工程室外工程 362.63 362.63 174.70 174.70 0.00 0.00 537.33 537.33 7.16%7.16%8.1 硬化铺装工程 116.35 116.35 3232 360 含停车场 8.2 道路工程 122.98 122.98 4392 280 8.3 绿化工程 91.20 91.20 4560 200 8.4 围墙 32.10 32.10 107 3000 8.5 室外给排水工程 60.00 60.00 项 1 600000 8.6 室外强弱电 30.00 30.00 项 1 300000 8.7 市政供电 52.94 156、52.94 10588 50 8.8 市政供水 31.76 31.76 10588 30 二二 工程建设其他费用工程建设其他费用 964.72 964.72 964.72 964.72 12.86%12.86%1 建设单位管理费 84.70 84.70 财建2016504 号 2 可行性研究报告 11.00 11.00 计价格19991283 号 3 编制环境影响咨询服务费 4.00 4.00 计价格2002125 号 4 劳动安全卫生评审费 18.32 18.32 按工程费用 0.03%5 工程勘察费 14.45 14.45 计价格200210 号，含测量测绘费 6 工程设计费 225.00157、 225.00 计价格200210 号 7 预算编制费 22.50 22.50 计价格200210 号 8 竣工图编制费 18.00 18.00 计价格200210 号 9 工程监理费 143.03 143.03 10 白蚁防治费 3.18 3.18 粤价2002370 号 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 77 序序号号 工程和费用名称工程和费用名称 估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标 占总投占总投资资 备注备注 建筑工程费建筑工程费 设备及设备及安装工安装工程费程费 其 他 费其 他 费用用 合计合计 单单位位 工程量工程量 单位造单位造价（元）价（元）11 工程保158、险费 12.22 12.22 按工程费用 0.2%12 场地准备及临时设施费 30.54 30.54 按工程费用 0.5%13 办公及生活家居购置费 8.20 8.20 按设计定员 1000-2000 计算 14 结算审查费 24.29 24.29 15 城市基础设施配套费 244.32 244.32 16 招标代理费 20.00 20.00 三三 预备费预备费 427.56 427.56 427.56 427.56 5.70%5.70%1 基本预备费 305.40 305.40 按 5%2 价差预备费 122.16 122.16 按 2%四四 土地费用土地费用 0.00 0.00 0.00 159、0.00 1 土地征购及补偿费 0.00 0.00 0.00%0.00%不计 五五 建设投资（一建设投资（一+二二+三三+四）四）5111.55 5111.55 996.39 996.39 1392.27 1392.27 7500.21 7500.21 100.00%100.00%六六 建设期利息建设期利息 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00%0.00%1 利息 0.00 0.00 七七 总投资（五总投资（五+六）六）5111.55 5111.55 996.39 996.39 1392.27 1392.27 7500.21 7500.21 10588 10588 7084 708160、4 100%100%丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 78 11.2 项目总投资使用计划与资金筹措 11.2.1 总投资使用计划 根据项目进度计划，本项目总投资 7500.21 万元，拟在 1 年内投入。11.2.2 资金筹措 本项目总投资 7500.21 万元，通过申请发行专项债筹措资金。地方政府债券发行管理办法（财库202043 号）规定：“地方政府债券包括一般债券和专项债券。一般债券是为没有收益的公益性项目发行，主要以一般公共预算收入作为还本付息资金来源的政府债券；专项债券是为有一定收益的公益性项目发行，以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券。地方政府161、依法自行组织本地区地方政府债券发行和还本付息工作。”“地方财政部门应当根据项目期限、融资成本、到期债务分布、投资者需求、债券市场状况等因素，合理确定债券期限结构。”“地方财政部门可结合实际情况，在按照市场化原则保障债权人合法权益的前提下，采取到期偿还、提前偿还、分期偿还等本金偿还方式。”地方政府专项债券项目资金绩效管理办法（财预202161号）：本办法所称地方政府专项债券（以下简称专项债券）指省级政府为有一定收益的公益性项目发行的、以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券，包括新增专项债券和再融资专项债券等。申请专项债券资金前，项目单位或项目主管部门要开展事前绩162、效评估，并将评估情况纳入专项债券项目实施方案。事前绩丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 79 效评估主要判断项目申请专项债券资金支持的必要性和可行性，重点论证以下方面：（一）项目实施的必要性、公益性、收益性；（二）项目建设投资合规性与项目成熟度；（三）项目资金来源和到位可行性；（四）项目收入、成本、收益预测合理性；（五）债券资金需求合理性；（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点；（七）绩效目标合理性；（八）其他需要纳入事前绩效评估的事项。11.2.3 资金使用和管理 该项目的资金做到合理使用、严格管理。在资金使用上，严格按照项目建设计划，坚决执行资金跟随项目走的原则，不搞计划外工程项目。在资金管163、理上严格按照国家有关规定，实行专人管理、专户储存、专账核算，严格财经纪律，加强对项目资金的监管力度，按项目计划和施工进度投放资金，确保资金的专款专用。为确保工程建设质量，在拨付施工单位资金时，留足质量保证金、竣工验收合格并运行一年后，经复检确无工程质量问题时，再拨付质量保证金以避免工程返工和资金流失。丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 80 第12章 财务评价 12.1 编制依据 1、建设项目经济评价方法与参数（第三版）（发改投资20061325号）；2、投资项目可行性研究指南（试用版）（计办投资200215号）；3、国家有关政策、法规。12.2 项目融资分析 本项目计划申请专项债券 6000164、 万元、利率 4.05%、每年支付利息、期限为 10 年（融资期限），第 10 年（融资期限）偿还本金，预计到期本息 8187 万元。项目还本付息表项目还本付息表 表12-2-1 单位：万元 年度年度 期初期初 本金余额本金余额 本期本期 新增本金新增本金 本期本期 偿还本金偿还本金 期末期末 本金余额本金余额 融资利率融资利率 应付利息应付利息 第一年 0 6000 6000 0 第二年 6000 6000 4.05%243 第三年 6000 6000 4.05%243 第四年 6000 6000 4.05%243 第五年 6000 6000 4.05%243 第六年 6000 6000 4165、.05%243 第七年 6000 6000 4.05%243 第八年 6000 6000 4.05%243 第九年 6000 6000 4.05%243 第十年 6000 6000 0 4.05%243 合计合计 60006000 21872187 应付本息应付本息 81878187 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 81 12.3 收入与成本预测 1、项目计算期 项目计算期为 10 年，含 1 年建设期。2、收入预测 本项目营业收入主要来源于基础收入、增值收入、办丧收入（3800具中约有 1000 在本馆办丧）。（1）基础收入 基础收入按每具 1360 元，每年 3800 具估算，本项目起166、始年增值收入约为 517 万元/年，每年按照 5%的增长率增长。（2）增值收入 增值收入按每具 1500 元，每年 3800 具估算，本项目年均增值收入约为 570 万元/年，每年按照 5%的增长率增长。（3）本馆办丧收入（3800 具中约有 1000 在本馆办丧）本馆办丧收入按每具 5000 元，每年 1000 具估算，本项目年均增值收入约为 500 万元/年，每年按照 5%的增长率增长。收入测算明细表收入测算明细表 表12-3-1 单位：万元 项目年份项目年份 基础收入基础收入 增值收入增值收入 本馆办丧收入本馆办丧收入 合计合计 2023 年 2024 年 517 570 500 158167、7 2025 年 543 599 525 1666 2026 年 570 628 551 1749 2027 年 598 660 579 1837 2028 年 628 693 608 1929 2029 年 660 727 638 2025 2030 年 693 764 670 2126 2031 年 727 802 704 2233 2032 年 764 842 725 2330 2033 年 802 884 746 2432 合计合计 6500 6500 7169 7169 6246 6246 19915 19915 3、运营成本预测 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 82 本项目营业168、成本主要来源于基础成本、增值成本、本馆办丧成本（3800 具中约有 1000 在本馆办丧）。（1）基础成本 基础成本按每具 700 元，每年 3800 具估算，本项目年均增值成本约为 266 万元/年，每年按照 5%的增长率增长。（2）增值成本 增值成本按每具 420 元，每年 3800 具估算，本项目年均增值成本约为 160 万元/年，每年按照 5%的增长率增长。（3）本馆办丧成本（3800 具中约有 1000 在本馆办丧）本馆办丧成本按每具 1500 元，每年 1000 具估算，本项目年均增值成本约为 150 万元/年，每年按照 5%的增长率增长。成本测算明细表成本测算明细表 表12-3-169、2 单位：万元 项目年份项目年份 基础收入基础收入 增值收入增值收入 本馆办丧收入（本馆办丧收入（38003800 具中约有具中约有10001000 在本馆办丧在本馆办丧）合计合计 2023 年 2024 年 266 160 150 576 2025 年 279 168 158 604 2026 年 293 176 165 635 2027 年 308 185 174 666 2028 年 323 194 182 700 2029 年 339 204 191 735 2030 年 356 214 201 771 2031 年 374 225 211 810 2032 年 393 236 222170、 850 2033 年 413 248 233 893 合计 3346 2007 1887 7240 注：年成本按年均增加注：年成本按年均增加5%5%计。计。4、项目营运收益预测 项目运营收益=项目总收入-项目总运营成本，分别按照 100%、90%丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 83 和 80%预测，项目运营收益数额如下表所示。12.4 运营收益数额 单位：万元 表12-4-1 项目项目 按项目收益的按项目收益的 100%100%按项目收益的按项目收益的 90%90%按项目收益的按项目收益的 80%80%项目运营收益 12675 11408 10140 合计 12675 11408 101171、40 12.5 财务评价结果 项目收益为项目自身营运产生的现金流入，项目建设金包含项目融资资金和资本金总共 8187 万元，预期项目自身收益形成的政府性基金收益偿还融资本金和利息情况为：按自融资开始日至第 10 年（融资期限）内项目营运收益：1 1、按项目自身收益的 100%比例计算收益的情况下的本息覆盖倍数。收益偿还本息情况（收益偿还本息情况（100%100%）单位：万元 表12-5-1 年度年度 借贷本息支付借贷本息支付 项目收益项目收益 偿还本金偿还本金 偿还利息偿还利息 偿还本息合计偿还本息合计 2022 年 0 0 12675 2023 年 243 243 2024 年 243 24172、3 2025 年 243 243 2026 年 243 243 2027 年 243 243 2028 年 243 243 2029 年 243 243 2030 年 243 243 2031 年 6000 243 6243 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 84 合计合计 60006000 21872187 81878187 本息覆盖倍数本息覆盖倍数 1.55 1.55 2、按项目自身收益的 90%计算收益情况下的本息覆盖倍数 收益偿还本息情况（收益偿还本息情况（90%90%）单位：万元 表12-5-2 年度年度 借贷本息支付借贷本息支付 项目收益项目收益 偿还本金偿还本金 偿还利息偿还利173、息 偿还本息合计偿还本息合计 2022 年 0 0 11408 2023 年 243 243 2024 年 243 243 2025 年 243 243 2026 年 243 243 2027 年 243 243 2028 年 243 243 2029 年 243 243 2030 年 243 243 2031 年 6000 243 6243 合计合计 60006000 21872187 81878187 本息覆盖倍数本息覆盖倍数 1.1.3939 3、按项目自身收益的 80%计算收益情况下的本息覆盖倍数 收益偿还本息情况（收益偿还本息情况（80%80%）单位：万元 表12-5-3 年度年度 174、借贷本息支付借贷本息支付 项目收益项目收益 偿还本金偿还本金 偿还利息偿还利息 偿还本息合计偿还本息合计 2022 年 0 0 10140 2023 年 243 243 2024 年 243 243 2025 年 243 243 2026 年 243 243 2027 年 243 243 2028 年 243 243 2029 年 243 243 丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 85 2030 年 243 243 2031 年 6000 243 6243 合计合计 60006000 21872187 81878187 本息覆盖倍数本息覆盖倍数 1.1.2424 4、偿债能力分析 预计项目收175、益对融资成本覆盖倍数为 1.55，项目收益可以覆盖融资成本，不能偿还的风险较低。12.5.2 还款保障情况 按照国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知（国办函201688 号）规定，本级政府对地方政府债券依法承担全部偿还责任。本级财政将按照财政部 关于印发的通知（财预2016155 号）规定，及时按照转贷协议约定逐级向省财政缴纳本级应当承担的还本付息资金，由省财政按照合同约定及时偿还专项债券到期本息。如偿债出现困难，将通过调减投资计划、处置可变现资产、调整预算支出结构等方式筹集资金偿还债务。未按时足额向省财政缴纳专项债券还本付息资金的，省财政采取适当方式扣回。丰顺县殡仪馆迁建176、项目可行性研究报告 86 第13章 社会效益评价 13.1 社会效益分析 本项目工程属于殡葬服务行业基础设施建设，是一项社会公益工程，更是丰顺县殡葬服务中心谋求发展、服务社会的“创新工程”、“品牌工程”。因此，本工程项目建设完成后，不仅具有明显的经济效益，而且其社会效益更加突出。其社会效益可作如下评价：1、项目建设可为广大人民群众提供优越的服务环境 本项目建成后，可配套完善殡仪馆的基础设施，提高殡仪馆服务质量及水平，为广大人民群众提供优越的殡葬服务环境。2、项目建设有利于促进社会文明进步 本项目建设符合丰顺县殡葬事业发展的需要，作为现代城市必不可少的公益事业，建好殡仪馆，完善其配套基础设施，将177、极大地推动丰顺县的文明程度的提高，有利于促进社会文明进步，破除封建迷信，移风易俗办丧事，克服乱埋葬、浪费土地、破坏生态环境等陋习。3、项目建设有利于促进社会主义和谐发展 本项目建设能充分利用丰顺县殡葬服务中心现有设备、人才等资源优势，有利于培养更多的殡葬人才，促进社会就业，提高丰顺县殡葬服务水平，对推进城市殡葬卫生事业发展，促进社会和谐建设均具有十分重要的现实意义和战略意义。13.2 风险负面影响与对策 13.2.1 施工期间的风险负面影响与对策 项目建设期间，施工中产生的粉尘、噪声、污水、污泥，以及交通影响等会给当地居民区居民的生活带来一定影响。施工期间必须加强施丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研178、究报告 87 工组织管理，遵照有关文明施工和夜间施工等管理条例和规定，做好施工围闭，尽量降低对周边村民的影响。13.2.2 运营期间的风险负面影响与对策 1、风险负面影响分析 项目建成投入使用后，不可避免会带来人流的急增，治安管理和环境卫生、生态保护等问题将会出现。火化烟尘、污水、垃圾等废弃物如不经过适当处理，会造成环境污染。虽然火化殡仪馆污染物排放总量不大，但是由于处理对象的特殊性，一旦出现事故性排放，周围的群众就有恐惧心理。由于遗体运输经过周边道路，以及遗体清洗和临时存放等因素，如果缺乏有效的管理措施和环保措施，遗体有可能携带的病原性微生物以及病毒等有害物质有可能对沿途与周围环境造成卫生防179、疫等方面的不利影响。同时，也由于项目服务对象的特殊性，对周围群众的心理有一定的负面影响，也对所在区域的土地价值的提升带来负面影响。2、化解措施 1）必须选购国内最先进并经检验合格的火化机，制定规范严格的操作程序，严格控制进随葬品品种和数量，并按规定的时间和用油量，杜绝事故性排放。2）严格落实其他各项环保措施，经过采取相应措施处理后，对周围环境不会造成太大影响。3）必须把搞好场区内卫生和环境管理作为一项重要任务来抓，严格执行各项劳动安全和卫生措施。4）应加强区内的物业管理、消防预警、治安巡逻和监控等措施，注意控制和疏散密集人流，严格控制礼炮爆竹的燃放范围，避免发生人丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究180、报告 88 身安全事故和财产损失。5）加强社会主义殡葬改革宣传，移风易俗，净化社会风气，加强社会主义精神文明建设。13.3 互适性分析 互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接受，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。与项目工程建设关系密切的主要利益群体分析如下表。项目社会影响分析表项目社会影响分析表 表13-3-1 利益群体利益群体 对项目的兴趣对项目的兴趣 对项目的态度和要求对项目的态度和要求 对项目的对项目的影响力影响力 直接利益群体直接利益群体 当地村民 项目的直接影响者。征地可给村民带来收益，项目能提供就业机会，生活和181、工作条件会得到改善。但项目建设对土地升值和人们心理健康有一定负面影响。大部分对项目表示支持，希望尽快建成。部分持保留态度。施工过程要求文明施工、减少噪声、减少扰民。运营过程要求严格管理，落实各项环保、消防、安全卫生等方面措施。大 丰顺县群众 项目的直接受益者。获得良好的殡葬服务。对项目建设表示支持，要求项目不要造成环境污染，希望项目尽快建成。小 设计、施工、监理单位 项目的直接受益者。项目实施可以锻炼队伍，增加收入。支持项目建设。大 间接利益群体间接利益群体 当地政府 代表地区最高行政管理机构，对项目的建设的情况和实施的必要性极为清楚。支持项目建成。对项目有宏观管理权力。大 当地的职能部门 项182、目直接管理部门，负责对项目建设的计划和实施。对项目表示极大支持，协调项目设计、施工中的问题，推进项目的实施，要求项目尽快通过审批和得以实施。大 通过对上述主要利益群体的分析可见，项目涉及多个利益群体，各利益群体在项目的实施中处于不同的层次，受项目影响的程度各不相同，在项目的实施中所拥有的权力也有很大差异，这种格局导致了各利益群体在项目实施中作用有很大差别。间接利益群体是项目管理部门，他们拥有较大的权力，对项目的影响很大，而多数直接利益群体权力很丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 89 小，对项目影响实施较小，这表明间接利益群体作用发挥的好坏对项目的成败非常关键。直接利益群体是项目最直接受益者，183、他们在项目实施过程中拥有的权力和对项目可能产生的影响较小，他们处于被动地位。项目建设可以使得大多数直接利益群体均不同程度地得益，只有在建设期间有可能对周边居民造成交通拥堵、噪音、扬尘等不利的影响，因此，项目在实施过程中，应做好交通疏散工作，同时采取必要的环境保护措施，使项目实施对社会的不利影响降至最低。项目的施工期间由于施工人员、材料、机构等会对周围的环境造成一定的负面影响，如噪声、粉尘、污水等，所以应注意施工管理，将负面影响减至最低。工程的实施是一项完善公共服务基础设施建设的公益性项目。对于提高丰顺县区殡葬事业基础设施建设水平和城区整体形象都将产生积极的促进作用。从项目与社会的适应性方面来看184、，项目的实施受到丰顺县各级政府和有关部门及项目涉及的基层组织的紧密配合，得到广大群众的积极理解和支持。工程实施中所需的水、电、讯、建材、施工技术力量、管理条件等建设条件良好。项目的建设采用了相应措施，使环保、消防、安全卫生等方面都能达到相应规范要求。根据对与项目关系密切的主要利益群体的分析，项目建设与不同利益群体总体上能互相适应，协调发展，不会产生社会矛盾，项目建设不存在社会风险。相信项目的开展会得到人民群众的理解与支持。13.4 社会效益评价结论 本项目的建设有利于丰顺县城市发展规划，树立现代文明的城市形象，在节约土地资源、保护生态环境、规范人们的丧葬行为、营造文明丰顺县殡仪馆迁建项目可行性185、研究报告 90 和谐的殡葬氛围、促进殡葬事业和经济社会协调发展等方面具有重要的现实意义。项目采取各项化解应对措施，有助于减少对周边环境和当地群众的负面影响。项目的实施过程增加了对地区建设材料和劳动力增加的需求，提高了地区国民生产总值。项目与不同利益群体之间基本互相适应，不会产生大的社会矛盾。从社会评价角度分析，项目的社会效益良好。丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 91 第14章 结论与建议 14.1 结论 丰顺县殡仪馆迁建工程，项目符合国家殡葬政策和广东省殡葬事业发展“十四五”规划，也符合丰顺县城市发展规划需求，项目用地性质符合国土规划用地性质，是当地重要民生工程之一。本项目建成后可满足社会186、丧葬需求，极大地改善丰顺县的殡葬基础设施，本项目的建设是迫切的和必要的。项目建设能适应并推动丰顺县殡葬改革事业的快速发展，社会效益评价及风险分析认为项目建设的不良因素是可控的，项目建设产生的有利因素较多，对社会的综合影响是正面的，项目具有较强的社会效益，对促进社会的和谐发展具有显著的成效。通过对项目的建设方案、投资估算、资金筹措以及社会评价等方面的分析研究认为，该项目建设不仅可行和必要，并且非常迫切。14.2 建议 1、本项目工期紧张，建议尽快稳定各项建设指标，以便于开展后期工程设计、招标、施工等一系列工作，促进项目的早日落成。2、项目的建设需要城市的市政配套设施支持，如给水、排水、供电、电信187、公共交通等，建议事先做好各项工程的相互协调工作，并取得政府相关部门的支持。3、建议尽快开展测量、岩土勘察等工作，以利于确定有关场地平整和基础建设设计方案和投资，并尽快开展水土保持方案研究。在基坑开挖和基础施工过程中，应注意对周边道路、地下管线及已有建(构)筑物的影响，加强对基坑周边环境的施工监测工作，如有超过警戒值现象丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 92 时，应立即分析原因，以便尽快采取措施，消除事故隐患。4、鉴于项目服务对象的特殊性，建议项目业主尽早开展社会稳定性风险分析和评估等工作，做好宣传，以有利于项目的开展推进。丰顺县殡仪馆迁建项目可行性研究报告 93 第15章 附件 15.1 丰顺县发展和改革局关于丰顺县殡仪馆迁建项目建议书的批复 15.2 丰顺县自然资源局关于征求迁建“丰顺县殡仪馆”项目的函的复函