1、目目录录第一章第一章概概述述.1 11.1项目概况.11.2编制依据及研究范围.21.3项目主要技术经济指标.31.4存在问题及建议.41.5简要结论.4第二章第二章项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性.6 62.1项目建设背景.62.2项目建设必要性.11第三章第三章项目选址及建设条件项目选址及建设条件.15153.1项目建设地址.153.2建设条件.15第四章第四章项目规划建筑设计方案项目规划建筑设计方案.29294.1规划设计依据.294.2总体规划要求.304.3场内外交通运输流量组织.314.4场区竖向及总平面布置要求.314.5项目总体功能布局.334.6给排水工程.344.72、消防.384.8供配电工程.404.9公用辅助工程.414.10综合业务楼.444.11屋面光伏.50第五章第五章环境保护环境保护.54545.1设计原则.545.2设计依据.545.3施工期和营运期的主要污染.555.4环境保护措施.575.5环境影响评价.59第六章第六章绿色建筑绿色建筑.60606.1节地与室外环境.606.2节能设计.626.3节水与水资源利用.646.4节材与材料资源利用.656.5室内环境质量设计方案.676.6运营管理设计方案.69第七章第七章节能评估节能评估.71717.1评估依据.717.2能源消耗种类及其供应分析.737.3能耗指标及分析.777.4节能措施3、及效果分析.797.5节能评估结论.88第八章第八章项目实施进度计划及招投标项目实施进度计划及招投标.89898.1项目进度计划.898.2项目招投标.90第九章第九章投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措.93939.1投资估算.939.2资金筹措与运用.969.3财务分析.103第十章第十章社会评价社会评价.12812810.1社会评价的目的.12810.2社会评价的原则.12910.3社会评价的方法.12910.4社会影响分析.12910.5互适性分析.13210.6社会评价结论.13310.7社会风险分析.13410.8风险分析结论.139第第十十一一章章安安全全生生产产.1 14 404、 011.1设计依据.14011.2设计任务与目的.14211.3主要危险、有害因素分析.14311.4工程安全卫生设计.14611.5工程运行期安全管理及相关设备、设施设计.15911.6新冠肺炎防护对策措施.166第第十十二二章章结结论论与与建建议议.1 17 76 612.1结论.17612.2建议.176第1页第第一一章章概概述述1 1.1 1项项目目概概况况项项目目名名称称：梅州市殡仪馆改扩建项目（二期）。建建设设地地点点：图 1-1工程地理位置图建建设设单单位位：广东省梅州市殡仪馆。建建设设规规模模及及内内容容：按照民政部于 2017 年发布的殡仪馆建设标准（建标 181-20175、）类标准，规划总用地面积约 23500.00 平方米（其中新增规划用地面积约 8863 平方米），拆除原有部分建筑物后进行改扩建建设，改扩建总面积10612.84平方米，其中改造原有场馆建筑面积约2000平方米；新建建筑面积 8612.84 平方米，建设内容包括综合业务楼、悼第2页念区、连廊、集散广场区等。附属设施包含设施设备购置、场地绿化、道路硬底化、围墙、门楼、广场、屋面光伏等。估算总投资估算总投资：本项目总投资为 17724.42 万元，其中工程建安工程费9220.96 万元，设备购置费 4000.00 万元，工程建设其它费用 2437.60 万元，征地费 500.00 万元，预备费 16、565.86 万元。建设资金来源：建设资金来源：争取上级资金支持和区财政统筹解决。建设进度计划：建设进度计划：工程项目建设整个周期拟定为 31 个月，拟定 2022年 7 月开始前期工作、2023 年 6 月开工建设，2025 年 01 月竣工验收投入使用（最终建设周期和工期以实际工期为准）。1.21.2编制依据及研究范围编制依据及研究范围1.2.11.2.1编制依据编制依据1中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）；2中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要；3广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；4广东省城乡规划条例（27、013）；5广东省城市控制性详细规划管理条例（2005）；6梅州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；7中华人民共和国民政部于发布行业标准殡仪馆建筑设计规范（JGJ 124-99）；第3页8民政部办公厅关于印发殡仪馆等级标准（试行）殡仪馆等级评定办法的通知民办发199010 号；9梅州市发展和改革局关于 2016 年养老、社会福利、殡葬服务体系中央预算内投资项目建议方案通知（梅市发改社函【2016】25 号）；10民政部办公厅 2017 年印发的殡仪馆建设标准；11国家计委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数(第二版)、投资项目可行性研究指南；12梅州市殡葬事业8、发展“十四五”规划（2021-2025 年）；13其他有关的法律法规、规范标准、政策、规划等。1.2.21.2.2研究范围研究范围可行性研究范围涉及项目建设的必要性、建设条件、建设方案、环境保护、建筑节能、建设进度及建设投资。对项目的可行性进行综合分析、论证，得出合理、正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下阶段工作的基础。1.31.3项目主要技术经济指标项目主要技术经济指标梅州市殡仪馆改扩建项目（二期）主要技术经济指标表梅州市殡仪馆改扩建项目（二期）主要技术经济指标表项目项目数量数量单位单位备注备注规划建设用地面积规划建设用地面积23500.0023500.00平方米平方米9、新增规划用地面积约新增规划用地面积约 88638863 平方米平方米新建建筑面积新建建筑面积8612.848612.84平方米平方米其中其中综合业务楼综合业务楼1814.001814.00平方米平方米悼念厅悼念厅2191.632191.63平方米平方米连廊连廊611.69611.69平方米平方米架空层架空层3995.523995.52平方米平方米改造原有骨灰寄存区改造原有骨灰寄存区2000.002000.00平方米平方米建筑基底面积建筑基底面积7634.587634.58平方米平方米容积率容积率0.450.45-建筑密度建筑密度32.5%32.5%-第4页绿地面积绿地面积8225.28822510、.28平方米平方米绿地率绿地率35%35%-停车位停车位291291个个含充电桩含充电桩1.41.4存在问题及建议存在问题及建议1、充分利用国家给予项目的支持，加快项目的建设速度，待项目批准后，抓紧进行项目的设计和建设工作；2、建设单位要进一步落实自筹资金，向上级有关部门做好汇报工作，争取项目建设专项经费，以保障建设项目的顺利实施；3、严格按照基本建设程序办事，认真实行项目法人责任制、招投标制和建设监理制，对工程的投资、进度和质量予以有效控制。要做好项目投入运营前的各项准备和财务测算，以防投入运营的初期出现收支不平衡的状态；4、切实加强项目建设的监督、检查和管理，专项资金必须做到专款专用，确保11、工程质量和资金效益；5、广泛进行宣传教育，做好项目建设场所周边居民的政治思想工作，提高思想认识，得到周边居民的支持和配合；6、本项目建设用地为殡仪馆内部进行施工，对正常的业务工作有影响。在建设过程中，需要相应的临时场所进行正常的业务，同时有相当工作量的设备搬迁，这些问题希望建设单位注意，提前做好各项衔接工作。1.51.5简要结论简要结论本报告从调查分析梅州市殡葬的发展现状入手，对项目建设规模预第5页测分析，对梅州市殡仪馆改扩建项目的必要性及意义、项目建设条件、建设规模及内容、总体布局、建设方案、环境影响、实施进度、组织机构、投资估算、资金筹措等问题作了初步论证，对项目建设的经济效益、社会效益进12、行初步评价。第6页第二章第二章项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性2.12.1项目建设背景项目建设背景2.1.12.1.1项目背景项目背景殡仪馆是为全社会服务的窗口，是社会主义精神文明建设的一个阵地。其功能使人们在殡仪活动中的悲伤得到慰藉、情感得以抒发、哀思有所寄托，倡导文明、健康、进步的殡仪活动，起到移风易俗和引导合理消费的作用，同时对集约、节约用地和保护生态环境等具有重要实现意义。殡仪馆作为社会主义精神文明的一个阵地，加快殡仪馆的更新改造和标准化建设，就显得尤为重要。梅州市殡仪馆占地11787平方米，原建筑面积只有1500平方米，自建馆以来一直没有大的经费投入进行修缮，造成馆舍破败，设13、备残旧，馆内杂草丛生。为提高殡葬事业管理单位整体水平，1999年经市政府批准，进行就地改造。在市、区委、政府的领导下，在市、区民政局的具体指导下，筹集资金1000多万元，新建火化车间、业务综合大楼、骨灰寄存大楼、悼念厅等，总建筑面积5016平方米，美化绿化场地。改造后的殡仪馆整个布局遵照生活区与工作区分开、车行道与人行道分开、火化区与服务区分开的原则，美观实用，功能齐全，布局合理，充分体现园林化、实用性的特点。已成为集殡仪服务、火化、骨灰寄存为一体的综合性殡仪馆。梅州市殡仪馆服务范围为梅江区、梅县区及周边区域共约120万人口等地，平均每年火化遗体约7200具，服务范围广和火化量大，随着人口老龄14、化程度的加深及城镇化建设的发展，每年火化量正逐步递增。第7页而目前殡仪馆占地面积小，办丧环境较差，火化车间、冻尸库以及悼念告别场所的设施设备陈旧，无法达到现代殡仪馆功能区分设、联系方便、互不干扰，火化设备节能环保等要求，难以满足群众对殡葬服务的需求，极大程度上制约着殡葬事业的发展，因此梅州市殡仪馆的更新改造和标准化建设，是殡葬改革深入发展的需要，是梅州市殡仪馆发展和提高服务质量的需要。分两期对梅州市殡仪馆进行改扩建。其中首期项目（梅州市殡仪馆改扩建项目）在2022年3月4号获得区发改的批复文件（梅江发改【2022】15号文）拟于2022年开工建设，项目二期拟拆除原有火化车间、遗体冷藏区、悼念区15、业务楼、遗体拜祭区、连廊等建筑物；结合一期项目按“一轴六区”的规划理念，新建综合业务楼、悼念区、骨灰寄存区、集散广场区等。2.1.2.1.2 2 梅州市殡仪馆简介梅州市殡仪馆简介梅州市殡仪馆位于梅州市环市北路222号，始建于1966年，占地11787平方米，建筑面积5016平方米，有火化车间、业务综合楼、骨灰楼、悼念厅、大小告别厅3间，服务范围为梅州城区（梅江区常住人口42万人、梅县区常住人口61万人）及周边区域共约120万人口，现有员工80人，年火化遗体约7200多具；现有骨灰寄存大楼可存放格位有9000个，已存放骨灰格位5300个；殡仪专用车27辆，具有充足的运力；火化机6台（其中自拣灰16、火化炉3台、平板火化炉3台）及1台遗物焚烧炉；冷藏格位102个、单尸冷藏棺15台。梅州市殡仪馆是集遗体接运、冷藏防腐、整容化妆、悼念、守灵、火化及骨灰存放等系列服务为一体的殡仪服务单位。该馆第8页秉持“民政为民、民政爱民”工作理念，以“传承历史民俗精华、弘扬现代殡葬文化”为己任，以“文化立馆、制度强馆、管理治馆、服务兴馆”的发展思路，为满足广大群众日益增长的殡仪服务需求，致力于全面提升殡葬公共服务水平，加大殡葬设施投入和殡葬基础建设，弥补设施短板，朝着文明生态、以人为本的方向，正不断破旧创新寻突破促发展。2.1.2.1.3 3梅州市殡葬梅州市殡葬事业发展规划事业发展规划概况概况一、“十三五”时17、期发展回顾十三五期间，梅州市全市共有 10 个殡葬管理机构（其中市级 1 个，县级 9 个）。全市共有 7 家殡仪馆（梅江区、梅县区共用梅州市殡仪馆），截至 2019 年底，全市共有公益性公墓 71 座，公益性骨灰楼（堂）41 座，公益性骨灰安葬设施（含殡仪馆骨灰楼）、骨灰树葬区的县级行政区域覆盖率达到 100%。“十三五”期间，梅州市继续实施城乡居民 7 项殡葬基本公共服务由政府免费提供政策，梅州市殡仪馆 2015 年 9 月至 2020年 12 月共免除梅江区、梅县区户籍居民殡葬基本服务费 32117 宗，免除金额达到 3534 万元，城乡区域间殡葬资源配置差异逐步缩小。从 2014年开始18、，每年于清明节的前一个周六，全市各殡仪馆都开展殡仪馆“公众开放日”活动，扩大了社会公众对殡葬服务机构的了解，使殡葬服务更加公开透明，殡葬服务公众满意度显著提高。至 2018 年起全市遗体火化率达到 100%【除五华县外，其他县（市、区）从 2002 年起遗体火化率保持 100%】推行火葬成果得以巩固。8 个县（市、区）均出台节地生态安葬奖补政策，金额 500 元至 1200 元不等；除五华县外，7 个县（市、第9页区）均设置了树葬区。自 2016 年起每年清明节前后，市民政局分别联合梅县区、梅江区开展集体免费树葬活动，2016 年至 2019 年全市共有 609份骨灰进行树葬。据统计，201619、 年全市骨灰选择节地生态安葬方式的数量 12781 份，节地生态安葬率为 42%；2019 年全市骨灰选择节地生态安葬方式的数量 13933 份，节地生态安葬率为 46.2%，节地生态安葬逐步推广，低碳文明祭扫新风尚逐步形成，节地生态文明殡葬新风尚逐渐被市民接受。各殡仪馆通过设施、设备升级改造，加强殡葬服务行业行风建设，规范内部管理，优化服务质量，不断满足人民群众多层次、多样化的殡葬服务需求，让人民群众对殡葬改革有更多获得感。2018 年 12 月27 日，蕉岭县殡仪馆火化车间正式启用，结束了多年来蕉岭县遗体要送至平远县殡仪馆火化的历史，大大方便了群众，得到社会各界的广泛好评。二、“十四五”殡20、葬事业发展规划“十三五”期间，殡葬事业取得长足发展。而“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，是推进我市殡葬事业健康发展的重要时期，也是我市持续推进殡葬改革和优化殡葬基本公共服务供给的攻坚期。习近平总书记对第十四次全国民政会议作出重要指示，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。民政部等 16 个部门联合印发关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见，要求建设惠民、绿色、文明殡葬，积极推进殡葬移风易俗，大力推行节地生态安葬。民政部印发推进“互联网+殡葬服务”行动方案的通知，要第10页求加快推进殡葬设施设备21、更新改造，实行节能减排，加强殡仪馆大气污染物排放治理，更好地保护土地资源和生态环境；加快殡葬信息化建设，创新殡葬管理服务技术发展。梅州市殡葬事业发展“十四五”规划（20212025 年），要求加快补齐公益性安葬（放）设施短板。把保障群众安葬需求摆到更重要的位置，把建设公益性安葬（放）设施、强化公益性安葬服务供给作为治理违规建墓的基础条件，尽快实现公益性安葬（放）设施服务全覆盖；全面提升殡仪馆服务质量。推进殡仪馆节能减排，科学配置火化机及尾气净化设备，实施老旧火化机及尾气净化设备更新升级，建立健全火化机尾气监测长效机制，全面实现火化机尾气经净化后达标排放。全面加强各殡仪馆设施设备建设、服务质量建22、设、业务管理建设、人才队伍建设、信息化建设、党风行风建设等。2.1.2.1.4 4项目由来项目由来梅江区是梅州市的政治、经济、文化中心，下辖长沙镇、三角镇、城北镇、西阳镇4个镇和西郊街道、金山街道、江南街道3个街道，81个村民委员会和45个社区居民委员会，根据第七次全国人口普查数据，截至2020年11月1日零时，常住人口为435616人；梅县区是汉族客家民系聚居地，素有“文化之乡”、“长寿之乡”、“华侨之乡”和“足球之乡”的美誉，梅县区辖下辖19个镇；另辖1个乡级单位，根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，梅县区常住人口556735人。梅江区、梅县区殡仪服务单位均为梅州市殡仪馆23、。梅州市殡仪馆，始建于1966年，位于梅州城区环市西路黄塘段，占第11页地17.68亩，总建筑面积5016平方米，有火化车间、综合业务楼、骨灰楼、悼念厅、大小告别厅3间，服务范围为梅江区、梅县区等地，平均每年火化遗体约7200具，服务范围广和火化量大。而目前殡仪馆占地面积小，办丧环境较差，火化车间、冻尸库以及悼念告别场所的设施设备陈旧，基本停留在上世纪90年代的水平，无法达到现代殡仪馆功能区分设、联系方便、互不干扰，火化设备节能环保等要求，难以满足群众对殡葬服务的需求，极大程度上制约着殡葬事业的发展，因此殡仪馆升级改造迫在眉睫。2.22.2项目建设必要性项目建设必要性一、项目建设是殡葬行业发展24、社会进步的必然趋势一、项目建设是殡葬行业发展、社会进步的必然趋势中国殡葬协会专家委员会专家委员、江西大学哲学教授郑小江认为：殡葬业不单单是社会公益事业和公共服务业，不是简单的烧死人埋死人的，而是生命传承的事业，是下一代人传承上一代人的血缘生命、人际生命、社会生命和精神生命。搞殡、搞葬、搞祭都是为了精神传承、传统忠孝、感恩文化，殡仪馆是生命文化的传承师。国外将殡葬行业列为服务行业范畴，从服务理念，服务要求，服务规范，服务水准都己达到一定的水平。国外现代殡葬发展首先表现出的是“绿色殡葬”概念的流行以及由此产生的一系列“绿色效应”；同时注重文化再造，体现传承与创新并重的和谐殡葬文化：国外殡葬发展的25、核心在服务创新，积极把科技与殡葬融合，利用先进的科学技术研制出新型的殡葬服务产品。随着社会的进步，人民生活水平的提高，我国的殡葬业已经有了较大的变第12页化和发展，把殡葬工作打造成有吸引力的职业，让从业者受人尊崇、有社会地位、有成就感已成为行业共识，特别是北京、上海、南京等地区有较大的发展，一些地区投资建造了规模和档次较高的殡仪馆，而我市的殡葬业收设施条件影响发展缓慢，亟待创新。二、项目建设是跟上城区建设发展步伐的需要二、项目建设是跟上城区建设发展步伐的需要随着城镇化的发展及生态文明工作的推进，殡葬改革的不断深入发展，“绿色生态、低碳阳光”殡葬已深入人心，生态化、园林化、高品质服务建设理念已被26、越来越多的人们所重视和接受，越来越多的城区群众摒弃在住宅停放遗体设灵堂的行为，选择到殡仪馆全程办理丧事的市民逐日增加，而目前殡仪馆占地面积小，办丧环境较差，存在火化车间、冻尸库、悼念告别场所的严重不足及停车困难等问题。极大限度地制约着我市殡葬事业的发展，因此殡仪馆改扩建迫在眉睫。三、项目建设是满足办丧群众服务需求的需要三、项目建设是满足办丧群众服务需求的需要梅州市殡仪馆于2018年之前服务范围为梅江区、梅县区及蕉岭县，接运业务量仅约 2000具/年、在馆内举办告别仪式业务量仅500宗/年，年接待群众约5万人次。现因梅县区民政局从2018年1月1日起将梅县区的殡仪服务全部委托由梅州市殡仪馆实施，27、造成该馆的接运业务量急剧增加。2018年的业务情况为接运业务7200具、在馆内举办告别仪式业务约2500宗，年接待群众约15万人次。现场馆功能布局（行政办公区、业务办理区、殡仪服务区、火化停放区、骨灰存放区、休息区等）已无法满足办丧群众的服务需求。四、项目建设是促进可持续发展，构建和谐社会的需要四、项目建设是促进可持续发展，构建和谐社会的需要第13页殡仪馆作为政府公共服务的重要组成部分，不仅担负着殡葬改革的历史使命，也承担着惠民殡葬、惠民礼葬、基本殡葬兜底保障的重任，在为丧户提供多层次、个性化选择性服务需求的同时，还承担着政府指令性任务和突发事件的处理工作。殡葬事业与人民群众切身利益密切相关，28、是贯彻落实五大新发展理念（即创新、协调、绿色、开放、共享），构建新发展格局的重要内容之一。五、项目建设是完善殡葬服务环境，改善殡葬管理体制的需要五、项目建设是完善殡葬服务环境，改善殡葬管理体制的需要殡仪馆是个特殊的服务单位，面向的是刚刚失去亲人的逝者家属，服务质量的高低直接体现尊重生命和生命的尊严，弘扬生命价值和生命意义。改善殡仪馆软硬件服务环境，是把以人民为中心，满足群众殡葬服务需求出发点和落脚点，坚持殡葬改革与完善殡葬服务供给相结合，优化殡葬资源配置利用，完善殡葬服务网络，建立基本殡葬服务制度，确保实现人人享有公益性基本殡葬服务，让人民群众成为殡葬改革的最大受益者，是本项目的出发点和落脚点29、；提倡更有效、更细心、更温馨的服务是项目建设的生命力：该项目的建设，从设施，设备、员工素质、管理制度乃至地理位置、自然环境、服务水平、服务价格等因素综合考虑，不仅完善了殡葬行业的服务环境，而且可大力提高殡仪服务的水平，推进殡葬改革进程。随着梅州市改革开放不断深入、经济建设步伐不断加快、城市品位不断提升、城乡居民物质文化生活水平不断提高、殡葬政策不断落实，人民对殡葬服务有了更高的要求。国内各大中城市现在都把殡葬建设作为建设新型城市的一项大事，生态化、公园化、高品质服务建设理念已经越来越被人们所接受和重视，同时也是建设和谐社会，第14页发扬忠孝传统，感恩先辈等方面最直接的体现。六、项目建设是当地六30、项目建设是当地“两个文明两个文明”建设的重要内容建设的重要内容殡仪馆是为全社会服务的一个部门，是社会进步的产物，是随着生产力发展而发展的。殡仪馆在我国又是殡葬改革的载体，是社会主义精神文明的一个阵地，起到移风易俗，升华人们的思想的作用，使整个丧葬过程成为文明、健康、进步的活动，响应国家政策，倡导“低碳祭祀”、“绿色殡葬”，节约土地、保护环境。项目建设有利于破除落后的传统习俗，推动社会文明进步由于我国封建社会历史漫长，殡葬陈规陋习至今尚未根除。在改革开放的新形势下，面临着各种思想文化相互激荡，加之有些地方思想工作的薄弱，精神文明建设“一手软”现实情况的存在；导致当前殡葬活动中一系列问题的滋生和31、蔓延。大力推进殡葬改革，破除丧葬陈规陋习，对变革殡葬观念、破除封建迷信、树立殡葬新风，推动社会的文明进步都将具有重要意义。故本项目建设是新时代、新形势下践行以人民为中心的发展理念，顺应人民群众对美好生活向往的新期待，契合生态文明和精神文明建设。第15页第三章第三章项目选址及建设条件项目选址及建设条件3.13.1项目建设地址项目建设地址梅江区，广东省梅州市辖区，设立于 1988 年 3 月，位于广东省东北部，北纬 24 度，东经 116 度附近，东边、北边和西边与广东省梅州市梅县区环接，南边与广东省丰顺县相邻。本项目位于梅州市环市北路 222 号，项目周边配套完善、交通便利、环境优越具备良好的建32、设环境。3.23.2建设条件建设条件3.2.13.2.1气象条件气象条件梅州市地理位置靠近北回归线，且东近太平洋，属亚热带季风气候，气候温和，阳光充足，热量丰富，雨量充沛，雨热同季，干冷同期，但易旱易涝，偶有奇热和严寒，四季宜耕宜牧。梅县区年平均气温 21.3，极端最高气温 39.5（1971 年 7 月 25 日），最低气温零下 7.3（1955年 1 月 12 日）；年平均日照时数 1874.2 小时；年平均降雨量 1528.5 毫米，最多年降雨量 2355.4 毫米（1983 年），最少降雨量 979 毫米（1955年）；年均相对湿度 77%；年均无霜期 306 天，最长霜期 117 天33、（1962年至 1963 年），1997 年 2 月至 1998 年无霜冻出现。第16页3.2.23.2.2工程地质条件工程地质条件项目拟建场址目前在馆区内部及拟征约 15 亩的西北部，根据现场情况，建设地点地势平坦，适宜项目建设。依据周边项目开发经验，项目场地覆盖层为杂填土、粉质粘土，下伏主要为花岗岩。根据广东省地震烈度区划图（1990 年），该场区处于地震基本烈度度区，抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度值为 0.10g。3.2.33.2.3政策条件政策条件为深化殡葬事业改革和满足人民群众对殡葬公共服务的需要，加强和规范殡仪馆建设，提高殡仪馆项目规划建设和科学管理水平，合理确定建设内34、容和建设规模，民政部于 2017 年出台殡仪馆建设标准，对新建、改建和扩建殡仪馆建设项目明确了具体建设要求，无论国家还是地方，都十分重视殡葬改革事业。半个世纪以来，在党和政府的大力推动和全国人民的共同努力下，我国的殡葬改革和殡葬事业取得了显著成就，殡葬改革有力地促进了殡葬习俗改革和人们殡葬观念的变化，殡葬法规从无到有，殡葬业成为一个特殊服务行业。根据2022 年5 月 24日梅江区民生工程重大项目建设专项指挥部民政领域办公室梅州市殡仪馆改扩建项目（二期）工作推进会会议纪要文件精神，结合 2019 年省用地指标批复和市征收土地公告规划梅州市殡仪馆改扩建建设用地 58.69 亩，本项目已纳入梅江区35、民生工程重大项目建设内容。第17页3.2.43.2.4公共设施条件公共设施条件该项目的供水、供电及通讯条件已具备。供水方面，水源引自城区市政给水管，由自来水公司负责供水；供电方面，在馆内设置配电房，电源由市政电力电缆引入，由电力局负责供电；电信、有线电视信号由相关部门引入；殡仪馆污水排放应符合现行国家标准医疗机构水污染物排放标准的规定。3.2.53.2.5施工条件施工条件项目地处城区北郊，建材企业市场云集，施工用的交通、临时用电、临时用水等条件便利，各项建筑材料也均可就近购买。3.3.63.3.6经济文化条件经济文化条件梅州市是汉族客家民系聚居地，迄今已有 1500 多年历史，素有“文化之乡”36、“华侨之乡”和“足球之乡”的美誉。历来崇文重教，名人辈出，宋有进士、抗元英雄蔡蒙吉，明有侍读学士、翰林李士淳，清有“岭南第一才子”、诗人、书法家宋湘，当代有作家、雕塑家李金发以及开国元勋叶剑英等一大批光耀中华的名人贤士。百年来诞生了 229 名将军，建国后培养出 62 名大学校长（书记）和 14 名院士，郭沫若先生曾赞美“文物由来第一流”。还是原中央苏区县、全国文化先进县、中国长寿之乡、中国金柚之乡、中国山歌艺术之乡、中国旅游强县、中国最具民俗文化特色旅游目的地、全国绿化模范县、全国水果百强县、全国文明县城。第18页一、梅州市经济发展2021 年，梅州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为37、指导，认真贯彻习近平总书记对广东重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，深入落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，狠抓“六稳”“六保”，吹响推动梅州苏区加快振兴、共同富裕的奋进号角，实现了“十四五”良好开局。一、综合2021 年末，全市常住人口 387.69 万人，比上年末增加 0.59 万人，其中城镇常住人口 203.07 万人，占常住人口比重（常住人口城镇化率）52.38%，比上年末提高 0.8 个百分点。全年出生人口 4.99 万人，出生率8.69；死亡人口 2.84 万人，死亡率 4.94；自然增长人口 2.15 万人，自然增长率 3.74。年末户籍38、人口为 541.68 万人。经广东省统计局统一核算，2021 年梅州市实现地区生产总值（初步核算数）1308.01 亿元，比上年增长 5.5%。其中，第一产业增加值 251.35亿元，增长 5.9%，对地区生产总值增长的贡献率为 20.6%；第二产业增加值 409.13 亿元，增长 2.6%，对地区生产总值增长的贡献率为 15.4%；第三产业增加值 647.53 亿元，增长 7.3%，对地区生产总值增长的贡献率为 64.0%。三次产业结构比重为 19.2:31.3:49.5，第三产业比重提高 1.2个百分点。人均地区生产总值 33764 元，增长 6.1%。第19页图图1 12015-202139、2015-2021年梅州地区生产总值及增长速度年梅州地区生产总值及增长速度图图 2 22015-20212015-2021 年梅州三次产业结构图年梅州三次产业结构图2021 年，全年地方财政一般预算收入 95 亿元，比上年增长 7.7%；其中，税收收入 57.79 亿元，增长 2.4%。全年一般公共预算支出 444.11亿元，负增长 6.5%。其中，教育支出 89.93 亿元，增长 4.9%；卫生健康支出 54.03 亿元，下降 10.1%；社会保障和就业支出 80.39 亿元，增长5.0%。民生类支出 373.97 亿元，占一般公共预算支出比重为 84.2%。全年城镇新增就业 2.12 万人40、，就业困难人员实现再就业 0.23 万人。第20页年末城镇实有登记失业人员 1.41 万人，城镇登记失业率 2.46%，比上年末上升 0.1%。2021 年，全年居民消费价格比上年上涨 0.1%。分类别看，食品烟酒类价格下跌 1.2%，衣着类价格上涨 1.5%，居住类价格持平，生活用品及服务类价格上涨 0.1%，交通通信类价格上涨 3.4%，教育文化娱乐类价格上涨 0.3%，医疗保健类价格上涨 0.9%，其他用品及服务类价格下跌 1.8%。商品零售价格比上年上涨 1.8%。全市工业生产者出厂价格比上年上涨3.2%，其中，轻工业价格上涨 2.3%，重工业价格上涨 3.6%。二、农业全年粮食作物播41、种面积 275.14 万亩，比上年增长 0.05%；稻谷种植面积 242.61 万亩，下降 0.5%；甘蔗种植面积 2.18 万亩，下降 4.5%；油料种植面积 19.32 万亩，增长 3.2%；蔬菜种植面积 107.54 万亩，增长2.7%；园林水果种植面积 123.28 万亩，增长 5.1%；茶叶种植面积 32.73万亩，增长 3.0%。全年粮食产量 113.69 万吨，比上年增长 1.4%，其中，稻谷产量 105.86万吨，增长 1.5%；甘蔗产量 5.10 万吨，下降 3.3%；油料产量 3.70 万吨，增长 4.0%；蔬菜产量 245.49 万吨，增长 4.1%；水果产量 155.442、8 万吨，增长 4.8%；茶叶产量 2.56 万吨，增长 5.2%。第21页图图 3 32015-20212015-2021 年粮食产量及增长速度年粮食产量及增长速度全年猪牛羊禽肉产量 25.91 万吨，比上年增长 10.7%，其中：猪肉产量 15.12 万吨，增长 22.2%；禽肉产量 10.17 万吨，下降 2.6%。年末生猪存栏 123.06 万头，增长 9.3%；生猪出栏 191.94 万头，增长 17.2%。全年水产品产量 10.59 万吨，比上年下降 1.6%。三、工业和建筑业全年全部工业增加值比上年增长 10.6%。规模以上工业增加值增长10.8%，其中，国有及国有控股企业增长 43、10.6%，外商及港澳台投资企业增长 6.2%，股份制企业增长 11.7%，股份合作制企业下降 21.6%，集体企业下降 23.6%。分轻重工业看，轻工业增长 6.0%，重工业增长 14.0%。分企业规模看，大型企业增长 6.5%，中型企业增长 17.4%，小微型企业增长 7.7%。第22页图图4 42015-20212015-2021年规模以上工业增加值增长速度年规模以上工业增加值增长速度高技术制造业增加值比上年增长25.3%，占规模以上工业增加值的比重为18.7%，比上年提高2.1个百分点。其中，电子及通信设备制造业增长27.9%，医药制造业下降7.8%，计算机及办公设备制造业下降9.9%44、，医疗仪器设备及仪器仪表制造业下降5.4%。先进制造业增加值比上年增长21.4%，占规模以上工业增加值的比重为25.7%，比上年提高2.2个百分点。其中，高端电子信息制造业增长29.5%，先进装备制造业增长6.9%，先进轻纺制造业增长11.5%，新材料制造业增长13.7%，生物医药及高性能医疗器械业下降2.0%，石油化工业增长10.6%。装备制造业增加值比上年增长21.7%，占规模以上工业增加值的比重为23.2%，比上年提高2.5个百分点。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业增长26.4%，汽车制造业下降3.3%，电气机械和器材制造业下降25.2%。优势传统产业增加值比上年增长4.6%，其中45、，食品饮料业增长6.0%，第23页建筑材料增长2.4%，家具制造业下降19.5%，纺织服装业增长4.8%，金属制品业增长11.5%，家用电力器具制造业增长14.3%。六大高耗能行业增加值比上年增长9.0%，其中，非金属矿物制品业增长2.5%，电力、热力生产和供应业增长15.9%，黑色金属冶炼及压延加工业下降8.3%，化学原料和化学制品制造业下降2.1%，有色金属冶炼及压延加工业增长1.7%，石油、煤炭及其他燃料加工业下降19.9%。全年全社会建筑业增加值113.12亿元，比上年下降15.6%。全年具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业194个，增长1.6%；总承包和专业承包完成建筑业总产值4046、4.48 亿元，增长0.5%；实现利润总额19.77亿元，下降9.5%；利税总额31.46亿元，下降4.3%。建筑施工企业房屋建筑施工面积1758.29万平方米，下降12.6%；房屋竣工面积1346.63万平方米,增长107.5%。四、服务业全年批发和零售业增加值93.39亿元，比上年增长8.3%；交通运输、仓储和邮政业增加值30.81亿元，增长24.1%；住宿和餐饮业增加值19.97亿元，增长15.3%；金融业增加值88.87亿元，增长2.2%；房地产业增加值115.06亿元，增长2.2%。现代服务业增加值351.37亿元，增长7.6%。全年规模以上服务业企业实现营业收入69.26亿元，比上47、年增长10.0%；亏损4.95亿元。其中，战略性新兴服务业营业收入增长9.9%，高技术服务业营业收入增长8.5%。分行业看，教育行业营业收入增长1.8%；卫生和社会工作行业增长7.9%；信息传输、软件和信息技术服务业增长9.8%；科学研究和技术服务业下降16.5%；交通运输、仓储和邮政业增长第24页8.4%；租赁和商务服务业增长37.0%；水利、环境和公共设施管理业下降3.2%。全年货物运输总量11211万吨，比上年增长20.4%。货物运输周转量119.92亿吨公里，增长34.3%，其中：公路货物周转量119.87亿吨公里，增长34.4%。年末全市民用汽车保有量68.63万辆，比上年增长7.348、%,其中：私人汽车保有量63.02万辆，增长6.5%。民用轿车保有量42.56万辆，增长7.6%，其中私人轿车40.52万辆，增长7.1%。本年新注册汽车2.35万辆，下降16.1%。年末高速公路通车里程752公里。全年完成邮电业务总量47.76亿元，增长26.1%。其中，邮政业务总量（按2020年不变价格计算)12.94亿元，增长24.2%；快递业务量6481.12万件，增长47.6%；快递业务收入7.68亿元，增长18.8%；电信业务总量（按2020年不变价格计算)34.82亿元，增长26.9%。年末电话总用户453.2万户，增长6.7%；其中，固定电话用户39.6万户，下降3.9%；移动49、电话用户413.6万户，增长7.8%。年末（固定）互联网宽带接入用户122.6万户，增长5.6%。五、对外经济全年货物进出口总额121.77亿元,比上年增长23.0%。出口总额97.83亿元，增长12.7%，其中：“三资”企业出口26.6亿元，增长8.9%；私营企业出口68.48亿元，增长14.7%。出口总额中，一般贸易出口77.56亿元，增长23.1%，占出口总额的79.3%。全年新签外商直接投资项目26个，实际利用外商直接投资1.61亿元(按国家商务部确认口径)，增长11.1%。第25页图图5 52015-20212015-2021年货物进出口总额及增长速度年货物进出口总额及增长速度六、金50、融年末全市金融机构本外币各项存款余额2579.03亿元，比上年末增长5.8%，其中：住户存款余额1864.83亿元，增长11.1%。金融机构本外币各项贷款余额1758.09亿元，比上年末增长10.7%，其中：短期贷款358.38亿元，增长22.0%；中长期贷款1348.34亿元，增长7.1%。银行业金融机构本年利润（税后）33.15亿元，下降5.2%。年末银行业金融机构不良贷款率为0.76%，回落0.04个百分点。年末全市证券市场共有国内A股上市公司9家，市价总值895.04亿元，比上年末增长5.1%；境外（香港）上市公司1家，市价总值折合人民币7.42亿元，增长58.9%。广东嘉元科技股份有51、限公司完成科创板首只可转换债券的发行，募资总额为人民币12.4亿元。全市共有19家“新三板”挂牌企业，其中3家企业列入创新层（广东宏基新材料股份有限公司首次入选）。年末全市共有14家证券公司，全年实现营业利润总额1.36亿元，比上年下降9.9%；全年累计股票基金交易额13773亿元，增长11.4%；资金第26页帐户累计新开户数8.43万户，增长4.32%；股票基金市值516亿元，增长16.6%；融资融券余额26.34亿元，增长15.2%。期货公司1家(广州金控期货有限公司梅州营业部)。全年实现保费收入66.55亿元，比上年增长6.4%。其中，寿险业务保费收入39.19亿元，增长7.3%，财产险52、业务保费收入27.35亿元，增长5.2%。全年共支付各项赔款和给付19.63亿元，比上年增长21.7%；其中，寿险业务赔付支出2.28亿元，增长31.5%；财产险业务赔款支出17.35亿元，增长20.6%。七、人民生活和社会保障全年全市居民人均可支配收入26210元，比上年增长9.8%。分城乡看，城镇居民人均可支配收入32751元，增长9.4%；农村居民人均可支配收入19241元，增长10.4%。全年全市居民人均消费支出18931元，比上年增长10.9%。分城乡看，城镇居民人均消费支出21415元，增长9.9%；农村居民人均消费支出16285元，增长12.2%。全市居民恩格尔系数为39.0%，53、比上年回落0.4个百分点，其中城镇为37.7%，农村为40.9%。第27页图图6 62015-20212015-2021年全市居民人均可支配收入及增长速度年全市居民人均可支配收入及增长速度年末全市参加城镇职工基本养老保险（含离退休）104.66万人，比上年末增长3.7%。参加城乡居民基本养老保险人数169.06万人，减少0.5%。参加职工基本医疗保险61.19万人，增长16.1%。参加城乡居民基本医疗保险399.42万人，城乡居民医疗保险覆盖率97.0%。参加工伤保险49.35万人，减少2.3%。参加失业保险38.29万人，增长2.4%。参加生育保险41.39万人，增长8.9%。全市五大险种社54、会保险费收入195.31亿元，比上年增收43.5亿元。八、文化、卫生和体育年末全市共有各类专业艺术表演团体（公有制）7个、文化馆9个、公共图书馆10个、博物馆9个、广播电台8座、电视台8座、有线电视台8座，电影放映单位30个，全市广播综合人口覆盖率100%，电视综合人口覆盖率100%，有线数字电视用户30.56万户。全年出版报纸2632.8万份、各类杂志8.34万册，公共图书馆藏书423.08万册。2020年，文化及相关产业增加值27.24亿元，占地区生产总值比重2.22%。年末全市共有卫生机构2947个，其中，医院56个，妇幼保健院9个，第28页社区卫生服务中心（站）9个，镇（街道）卫生院155、19个，专科疾病防治院（所、站）12个，疾病预防控制中心（防疫站）9个，卫生监督所（中心）8个。全市拥有病床22370张，其中，医院15482张，妇幼保健院907张，社区卫生服务中心（站）149张，镇（街道）卫生院5079张，专科疾病防治院（所、站）753张。全市卫生专业技术人员28150人，其中，医院15788人，妇幼保健院1864人，社区卫生服务中心（站）432人，镇（街道）卫生院6494人，专科疾病防治院（所、站）424人，疾病预防控制中心（防疫站）409人，卫生监督所（中心）123人，卫生专业技术人员中有执业医师和执业助理医师10583人，注册护士11913人。第29页第四章第四章项目56、规划建筑设计方案项目规划建筑设计方案4.14.1规划设计依据规划设计依据1.殡仪馆建设标准（建标 181-2017）；2.民用建筑设计统一标准（GB 50352-2019）；3.建筑结构荷载规范（GB 50009-2012）；4.混凝土结构设计规范（GB 50010-2010 2015 版）；5.建筑工程建筑面积计算规范（GB/T 50353-2013）；6.建筑地基基础设计规范（GB 50007-2011）；7.砌体结构设计规范（GB 50003-2011）；8.建筑设计防火规范（GB 50016-2014 2018 版）9.建筑给水排水设计标准（GB 50015-2019）；10.室外给水57、设计标准（GB 50013-2018）；11.室外排水设计标准（GB 50014-2021）；12.自动喷水灭火系统设计规范（GB 50084-2017）；13.汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB 50067-2014）；14.建筑灭火器配置设计规范（GB 50140-2005）；15.民用建筑电气设计标准（GB 51348-2019）；16.供配电系统设计规范（GB 50052-2009）；17.低压配电设计规范（GB 50054-2011）；18.建筑照明设计标准（GB 50034-2013）；第30页19.建筑物防雷设计规范（GB 50057-2010）；20.民用建筑供暖通风与空58、气调节设计规范（GB 50736-2012）；21.公共建筑节能设计标准（GB 50189-2015）；22.建筑结构可靠性设计统一标准（GB 50068-2018）；23.房屋建筑制图统一标准（GB/T50001-2017）；24.建筑制图标准（GB/T 50104-2010）；25.无障碍设计规范（GB 50763-2012）。26.其他相关标准和设计手册。殡仪馆改扩建工程应严格按殡仪馆等级标准（试行）、殡仪馆等级评定办法（民办发199010 号）、殡仪馆建筑设计规范（FGJ124-1999）、殡仪馆建设标准（建标 181-2017）以及国家的土地使用原则和当地总体规划的要求进行规划设计。59、4.24.2总体规划要求总体规划要求总体规划要体现人文关怀，营造关爱平和气氛，建筑与景观自然和主体建筑应注重展示文化特色，充分利用地形高差，功能合理，交通流畅，环保节能。从其使用性质来说，殡仪馆要有合理的选址，应考虑人的心理卫生和其中火化遗体带来的环境污染问题，要远离城区的主导风向下风侧。另外还应考虑优美的自然环境和较为便利的交通。从使用流程来说，殡仪馆要有合理、完善的功能，殡仪馆功能分区可以有：停车区、室外人流集散区（广场）、业务办理区、殡仪服务区、火化区和骨灰寄存区、第31页行政办公以及附属用房等。其中，殡仪服务区是最主要的功能部分，要处理好“人尸分流”的分隔。殡仪馆的交通具有时段积聚性。60、在清明、大型悼念活动时会有大量的人流、车流，所以要注重驻车与分流规划设计。殡仪馆要考虑丧葬习俗的地域性和民俗性，不同的地域因为不同的历史文化发展、同一地域也可能因为不同的民族带来不同的丧葬习俗，最终对殡仪馆建筑设计提出不同的要求。4.34.3场内外交通运输流量组织场内外交通运输流量组织对外交通运输主要依托场区东部紧邻的四级公路进行。现状公路宽6.5 米，能满足交通运输要求。但从长远发展来看，今后应对该公路升级改造。场区设置两个入口，其中主出入口位于场区南部，次出入口位于场区东部。场内按照作业工作流程合理进行道路组织，在馆内由南至北中心轴线上规划一条连廊，便于各功能用房近距离沟通。在轴线（连廊）61、周围规划一条环形道路，并与连廊进行合理连通。办公生活综合服务区至悼念区之间规划通过三个圆形硬地广场，几何结构图从大到小由一条蜿蜒曲折的人行铺路串联起来，表达曲折人生，回归自然的意境。道路设计应根据建筑布局和周围环境条件，选择方便、安全的方案，并满足消防车通行的需要。4.44.4场区竖向及总平面布置要求场区竖向及总平面布置要求1竖向布置第32页竖向设计应充分结合地形，以斜坡或台地形式，充分考虑节约投资和景观的需要，对各区用地进行整合。2总平面布置平面设计应紧密结合项目工作流程，体现“简洁、流畅、方便、节省”等原则，合理布局各建（构）筑物，充分、高效利用场地。（1）总平面布局1）总平面布局根据功能62、分设综合业务区、遗体处理区（含殡仪服务区和火化停放区）、遗体火化区、骨灰寄存区和停车场等。2）总平面设计应符合下列要求：以殡仪服务区为中心进行合理的功能分区规划，做到联系方便、互不干扰。建筑布局紧凑，交通便捷，车辆和人员的分流有序。殡仪服务区与火化区相邻设置，并设廊道连通。有改扩建余地和绿化用地，绿化率不应小于 35。有集中处理垃圾的场地。应设置室外公共活动场地和公共厕所。室外公共厕所的设计应符合现行行业标准城市公共厕所规划和设计标准（CJJ14）的规定。3）殡仪馆不应少于 2 个出入通道，其中 1 个专供殡仪车通行。4）停车场设计除宜符合国家现行行业标准城市公共交通站、场、厂设计规范等有关标63、准的规定外，尚应符合下列要求：应做好交通组织。在停车场出入最方便的地段，应设残疾人的停车车位，并设醒目第33页的“无障碍标志”。内部车辆应单独设置停车场。殡仪馆入口附近宜设馆前广场。（2）室外环境设计1）室外环境设计应包括公共活动场地、道路和绿化等设计。2）室外环境设计宜根据用地的自然条件，结合各功能区的特点，对景观、植物配置及山石水面等做出综合设计。3）道路设计应根据建筑布局和周围环境条件，选择方便、安全的方案，并满足消防车通行的需要。4）各功能区均应设置醒目标志。4.54.5项目总体功能布局项目总体功能布局根据用地特点及工作流程，梅州市殡仪馆两期建设项目将由南至北布局形成“一轴六区”，工作64、流程为：停车场办理守灵悼念火化寄存。“一轴”即馆内各主要功能用房均由南至北呈直线分布；“六区”分别为：综合业务区、遗体处理区（含殡仪服务区、火化停放区）、悼念区、遗体火化区、骨灰存放区、集散广场及休息区。1综合业务区对馆区现有综合业务楼进行升级改造，设置有业务办理大厅、家属休息区、办公、食堂、职工值班室等。2.遗体处理区第34页遗体处理区设置有遗体冷藏区、解剖中心技术楼、殡仪服务区、火化停放区等功能区，其中遗体冷藏区规划冷藏格位数约300格，殡仪服务区有守灵区，设置守灵室10间，可同时容纳10家丧户举行丧事活动。3.悼念区设置大中小悼念厅6间，其中大礼厅1间（可容纳600800人），中礼厅2间65、（可容纳400500人），小礼厅3间（可容纳200300人）。礼厅装修风格各异，温馨典雅，功能齐全。4.火化车间遗体火化区位于遗体处理区后方，逝者将在这个区域进行火化。5.骨灰存放区骨灰存放区位于综合业务服务区侧边。骨灰寄存楼规划约 10000 个骨灰盅。6.集散广场及休息区包括公共停车场、公共厕所和室外活动场地等，设置休息区，意在安抚逝者家属，给家属一个休息的场区。梅州市殡仪馆改扩建项目（一期）已规划建设遗体处理区（含殡仪服务区、火化停放区）、解剖中心技术楼、火化车间、遗物焚烧处理区（半室外）。本次二期项目规划建设内容为综合业务楼、悼念区、骨灰寄存区、集散广场区。4.64.6给排水工程给排水66、工程4.6.14.6.1给水工程给水工程第35页1、现状概况项目区内给排水设施不完善。2、水源该项目由梅州粤海水务有限公司的水厂供水。3、用水量标准和用水量预测用水标准：根据梅州市总体规划、城市给水工程规划规范，结合项目区实际用水情况，并参考相关资料确定项目区规划用水量标准（平均日用水量标准）。公共设施用地（五个功能区）用水量指标按 6L/平方米日计，其他（道路广场、绿地、市政公用设施用地等）用水量按 1 升/平方米d 计，未预见水量（包括管网渗漏水量）按总水量的 5%计。4、消防供水方案片区同一时间火灾发生 2 次计算，每次消防水量为 35 升/秒，火灾延续时间为两小时。5、给水管网规划管网67、平差：供水管网按远期最高日最大时流量进行平差计算，并按消防流量（最高日最大时流量加消防用水量）和事故流量（事故发生在最不利管段时保证 70%的管网流量）进行校核。管网布置：给水管道布置在道路东侧（或南侧）的人行道下。规划管径为 DN50-DN160，与各相交路网形成环状供水，并沿道路配置室外消火栓，消火栓间距需在 80-100 米之间。4.6.24.6.2排水工程排水工程第36页1、设计原则采用雨水、污水分流排放体制，近期和远期相结合；现行的其它国标、行业标准、以及广东省地方法规；结合道路两侧用地，地址现状和规划情况，合理划分汇水面积。遗体清洗废水与生活污水应自成系统，且排放应符合现行国家标准68、医院污水排放标准（GBJ48）的规定。2、雨水工程（1）雨水量测算：采用梅州地区的暴雨强度公式：其中：q 为雨水流量；p 为重现期，一般地区取 1 年，重点地区取 2 年；t 为汇水时间，取 10 分钟。道路的雨水管线为直线，设于机动车道下靠近人行道处，并在机动车道两侧设“四防”双篦雨水口，检查井、雨水口间距为 30 米左右，深度不大于 1 米，以便于管道检修与维护，并在有需要的地方设置沉泥槽。雨水管道上每隔 90 米120 米引出 D400 支线，在人行道上设置接入井，以满足道路两侧雨水管接入的需要。管道起点深度不小于 1.4 米，顺道路坡向敷设。雨水采用重力流方式排入道路排水系统。（2）雨69、水管线布置本着自然就近和顺畅的排水原则，沿规划道路布置雨水管（渠），51.0)lg76.01(842tpq第37页管道布置按照城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）要求，馆内均采用单管布置。由于雨水在管道内是靠它本身的重力而流动，所以雨水管道都是由上游向下游倾斜的。雨水管的纵断面设计与街道地形相适应，即管道纵坡与道路纵坡取得一致。屋面：采用雨污分流系统，屋面雨水由雨水立管直接引至建筑物外雨水井，然后与地面雨水口汇集的雨水一起排入市政雨水管网。地面：道路的雨水及路面清洗水经设于路边的雨水收集口排入市政雨水管网，建筑物中的雨水及清洗水由设于中庭各处的雨水收集口排入市政雨水管网。建筑物外墙70、的雨水流至地面后经散水排至道路或自然排入地下。4.6.34.6.3污水工程污水工程1、污水处理本项目位于城镇建设区内，污水通过干管集中至污水处理厂处理。（1）污水管道布置根据污水汇水区域的划分及道路竖向情况，沿规划道路设置污水管单管敷设。（2）管材、接口形式及管道基础处理基础处理原则：管道埋深较浅时，软土基础与路基结合处理，管道埋深较大时，应根据地质情况单独进行处理。室内排水管：均采用 UPVC 硬聚氯乙烯塑料排水管。室外排水管：当 DN500 毫米时采用 UPVC 双壁波纹排水管；当第38页DN500 毫米时采用 HDPE 双壁波纹排水管，电热熔接。4.74.7消防消防4.7.14.7.1消71、防规划消防规划1、消防供水(1)室外消防用水采用低压制消火栓形式，消防给水管径不小于 100毫米，消火栓沿规划道路布置，尽量靠近道路交叉路口布设，布置在馆内的主要道路上的消火栓间距不超过 120 米，末端消火栓的水压不应小于 0.15mpa，流量不小于 15 升/秒，在管网压力低的区域应设供水增压站。（2）市政消火栓必须严格按规范设置，市政消火栓间距不得大于 120米，保护半径不得超过 150 米，60 米以上道路应两侧设消火栓。2、消防通道进行城市的道路设计时，必须考虑消防方面的要求，当建筑沿街部分长度超过 150 米或者总长度超过 220 米时，应设穿过建筑的消防车道；沿街建筑应设连接街道72、和内院的通道，其间距不大于 80 米（可结合楼梯间设置）；建筑物由开设的消防车道、净高与净宽均应大于或等于 4 米；消防道路宽度应大于 4 米，净空调度不应小于 4 米；尽端式消防道的四车场尺度应大于等于 15 米15 米；馆内的道路及广场、停车场用地应包括消防车道、机动车道、步行道、无顶盖且无植被或植被不达标的广场及地上停车场。3、消防间距梅州市殡仪馆改扩建项目的建筑属于三级耐火等级，严禁建设防火第39页等级 3、4 级建筑，建筑防火应严格按建筑设计防火规范(GB50016-2013)、高层民用建筑设计防火规范（GB500452005）执行。4.7.24.7.2火灾预防火灾预防建筑设计按照国73、家工程建筑消防技术标准进行设计，馆内道路及供水条件等皆能满足消防要求，承重部分采用防火结构，有利于防火、防爆。建筑物均设有符合要求的出入口、楼梯和通道，有利于安全疏散。根据中华人民共和国消防法，制定消防安全制度、消防安全操作规程。实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人。针对本单位的特点对职工尤其是操作工人进行系统的安全卫生教育及防火防爆教育，加强安全生产意识。组织防火检查，及时消除火灾隐患。按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效。保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的安全疏散标志。建立防火档案74、，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。实行每日防火巡查，并建立巡查记录。对职工进行消防安全培训。制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。4.7.34.7.3消防设施消防设施根据国家有关规定，新建建筑主要采用消火栓系统，设室内和室外消火栓，室内消火栓前 10 分钟用水由消防备用水箱供给。室外消火栓用水量为 20L/S，室内为 5L/S。另外在适当位置设手提式和推车式化学灭第40页火器及干粉灭火器。为保证消防的可靠性，在馆内的消防管网呈环状布置，各建筑物内均按规定配套有消防专用加压水管，绘制消防器材分布图，制定义务消防队名单，并张贴于显要位置。原厂区已布设有呈环状的消防管网和配套消75、防专用加压水管可供利用。在消防局的指导下，必须对消防器材进行定期检查和更换，对工作人员每年都有定期培训消防知识。4.84.8供配电工程供配电工程4.8.14.8.1设计依据设计依据1、35110kV 变电所设计规范(GB50059-2011)；2、35110kV 高压配电装置设计规范(GB50060-2008)；3、电力装置的继电保护和自动装置设计规范(GB50062-2008)；4、供配电系统设计规范（GB50052-2009）；5、建筑物防雷设计规范(GB50057-2010)；6、梅江区供电局提供的资料。4.8.24.8.2电力负荷电力负荷变压器装置指标表建筑类型变压器装置指标 W/m276、面积 m2估算指标 KVA改造建（构）筑物1002000.00200.00新建（构）筑物1508613.001291.95设备500-500.00第41页地面停车场及道路绿化等811083.0088.66合计2080.614.8.34.8.3线路敷设线路敷设所有电力线均沿安馆内埋地敷设，无电缆沟的应采用塑料套管，横跨道路时采用已防腐防锈处理的钢管，同时应预留多一根。电缆沟的角铁支架应符合相关规定。10kV 线路埋深 1.0m,0.4kV 线路埋深 0.8m。电力线路与地面上、下的各种管线、设施的安全距离应符合城市电力规划规范中附录 D 的规定。埋地敷设的电力线路原则上沿路敷设，减少管线距离，应77、与弱电线路分置道路两侧设置。4.94.9公用辅助工程公用辅助工程4.9.4.9.1 1场内道路场内道路（1）道路规划原则高效畅通的交通组织至关重要。道路规划应注重主次分明、结构合理、宽度适宜，做到交通通畅，技术经济合理。并注意道路与地形地物相结合，做到经济、自然。1）合理设计道路线型和竖向标高，保障内外交通安全畅通，利于道路和管线施工；2）合理确定道路宽度和横断面，节约造价。（2）道路结构车行道为 20 厘米厚 C25 现浇混凝土面层，下设 15 厘米厚 5%干硬性混凝土稳定层，15 厘米厚碎石垫层。第42页林荫道路面铺设广场砖，下设 30 厘米厚的砂石垫层。人行小路为混凝土路面。3停车场在场78、区主出入口处规划左、右两个停车场，每个停车场面积 500 平方米。停车场设 291 个停车位（含 13 个充电桩）。如有临时停车需要，在主干道上设置港湾式停车位供车辆临时停靠。停车场要考虑生态性设计原则。在停车场出入口设置停车场管理系统，停车场管理系统由进/出口读卡机，挡车路、感应线圈、摄像机、收费机、入口处 LED 显示屏等组成。4.9.4.9.2 2景观与绿化景观与绿化逐步建成融园林、人文景观和殡葬为一体，高低起伏、错落有致，四季常青，各色时令花卉争奇斗艳的特色园林式文化馆区。（1）植物配置的原则在植物配置时，除了坚持“乔灌草相结合，常绿树与落叶树相结合，速生树种与慢生树种相结合”的基本原79、则外，应着重突出以下几个方面：1）展现馆内自然生态景观效果；2）人工规整植物造景与自然植物群落景观相辅相成；3）功能要求与视觉景观高度统一；4）基调树种与特色树种相结合。（2）绿化规划构思1）充分利用原有植被，绿化以乡土树种为主，结合地势条件，丰富第43页植物层次。采取乔、灌、草相结合的方法，并注重常绿与落叶树种的交替布置。2）改变单一的绿化视觉效果，形成不同季相的景观。同时做好周边绿化。（3）植物配置除选用乡土植物树种外，可在建筑周围种植乌柏、樟树、榕树、枫香、美丽针葵、黄山奕树、蜘蛛兰等树种，形成既满足功能要求，又美观大方的绿化效果。以层次分明的园林绿化处理和高雅的绿化空间处理手法为主，以80、凸显生态型殡仪馆格调。主要植物选择榕树、香樟、广玉兰、白玉兰、紫玉兰、池杉、垂柳、桂花、芭蕉、竹柏、南洋杉、蒲葵、凤尾竹、箬竹、含笑、杜鹃、樱花等。在景观营造上力求做到庄重、清新悦目、怡然。4.9.4.9.3 3环卫设施环卫设施（1）公共厕所项目拟在项目区人流量大的场所（如悼念、守灵区、综合业务服务区）设置公共厕所 3 座，其中悼念、守灵区两侧各 1 座，综合业务服务区 1 座。公厕设计应按城市公共厕所设计标准（CJJ14-2005）要求进行。（2）垃圾收集设施垃圾收集设施按照城市环境卫生设施设置标准（CJJ27-2005）进行规划设计。道路清扫保洁做到每日必清。生活垃圾实行袋装分类，无害化处81、理第44页达到 100%；清理遗体的织物、废纸等废弃物应纳入全县医疗垃圾统一处理（如焚烧处理）。垃圾收集箱一般设置在道路两旁及路口，应当美观、卫生、耐用，平均间隔 30-50 米，共须设置垃圾收集箱 60 个。4.4.1010综合业务楼综合业务楼在总平面设计中，应充分考虑与周边建筑的协调，并突出用地特征，强化殡仪馆景观。拟建项目为一栋 3F 的综合业务楼。建筑体型拟为长方形，南北朝向。建筑物四周均留有较多绿地，消防通道利用周边道路，结合殡仪馆整体一起考虑。综合业务楼可设置包括业务咨询室、业务洽谈室、业务办理室、丧葬用品陈列室、卫生间、收款处和休息室等。一、建筑设计综合业务楼各功能区设计应符合下82、列要求：1、业务厅的使用面积不宜小于 80 平方米；2、业务厅内各业务洽谈处或业务洽谈间的使用面积不宜小于 8 平方米；3、休息处的使用面积不宜小于 30 平方米；4、为办公自动化预留条件；5、有自然通风和天然采光。6、丧葬用品销售处的使用面积不应小于 30 平方米。殡仪馆综合业务楼是一种平民化的祭奠建筑。因此尺度不宜夸张，特别是近人部分，尺度宜自然真实。其设计风格要求与现代建筑设计风第45页格保持一致，可采用仿古建筑与现代建筑相结合，使它不浮华夸张，不庸俗复杂，与院内其它建筑遥相呼应，协调统一，彰显殡仪馆庄重、肃穆的整体氛围。二、结构设计（1）设计要求1）抗震设烈度：基本 7 度，设计地震基83、本加速度为 0.10g，三级设防。2）结构设计合理使用年限：50 年3）建筑结构安全等级：一级4）混凝土结构环境类别：地面以下为二类，地面以上为一类。5）结构构件裂缝控制等级：三级。（2）结构形式殡仪馆综合业务楼采用框架结构形式，设计使用年限为 50 年。由于本工程未提供工程地质勘测资料，根据四周地基情况，建设基础采用桩基础。三、噪音休息室、业务办公室等用房室内最大允许噪声级（A 声级）应符合国家相关规定，其中休息室允许噪声级为 50dB，业务办公室允许噪声级也为 50dB。四、供配电工程在拟建地址所属的地区已有变电站具有完善的供电设施，可以满足该地的建设和今后的正常运作、发展需要。根据项目发84、展区用电要求，第46页项目使用电源可从附近变电站配电线路中用 10kV 电缆引入到相应变电室，电源电压为 10kV。（1）动力设备控制及配电1、本项目建筑物内动力设备均为 380/220V 低压设备，采用交流接触器控制，自动开关作短路保护，热继电器作过载保护。2、空调机为挂式、柜式，采用插座配电。（2）电气照明照明系统采用三相五线制，工作电压为 220V。照明装置采用节能荧光灯、白炽灯等，以节能荧光灯为主。在建筑物主要出入口及重要场所设置应急灯，以保证停电后的人身安全。（3）电缆导线选择及线路敷设动力电缆选用 VV-1000 型，导线选用 BV-500 型。线路在电气竖井中为明敷设，其余处均为85、穿管暗敷设。（4）防雷接地本项目防雷设计要设置防直击雷、防雷电感应、防雷电波侵入的措施。防直击雷措施在楼座屋顶及裙房屋面周边装设避雷带为防直击雷的接闪器，并在屋面上设置不大于 10mm10mm 或 12m8m 的网格，利用建筑和结构柱子内的主钢筋作引下线，利用结构基础内钢筋作接地体。防侧击雷措施为防侧向雷击，竖向敷设的金属管道及金属物件项部和底部应与防雷装置连接。防雷电波侵入措施 为防雷电波侵入，电缆进出线在进出端，应第47页将电缆的金属外皮，钢管等就近与电气设备接地相连。接地及安全本项目低压配电系统接地型式采用 TN-S 系统。防雷接地、电气设备保护接地、弱电设备接地等共用统一的接地装置，要86、求其接地电阻不大于 1 欧，否则应在室外增设人工接地体。建筑物采用总等电位联结，总等电位联结线与保护干线，接地干线，金属管道，金属构件互相连接。所有用电设备正常不带电的金属外壳均采用单独的 PE 分支线与 PE干线相连接，移动式用电设备均设置漏电电流保护。室内电气设备，根据使用功能要求采用保护接地、功能性接地、等电位接地等形式。电信引入端等处设过电压保护装置。（5）弱电工程本工程系殡仪馆建设工程，电话应采用租赁汇线通（Centrex）“虚拟用户交换机”，具备小型交换机的全部功能；电视接收系统采用有线电视闭路接收系统，由市广播电视台网络中心提供信号源，有关线路护管和插座等在房屋施工时同时预埋。系87、统缆线均穿 PVC 阻燃管保护，纵向沿电缆井或沿墙暗敷，横向沿吊天棚或沿墙暗敷设。（6）采暖通风与空调1.空调（1）空调设计参数：夏季空调室外计算干球温度：34.9夏季空调室外计算湿球温度：28.4夏季空调日室外平均温度：31.4第48页夏季通风室外计算相对温度：80%冬季空调室外计算干球温度：-5冬季采暖室外计算干球温度：-1冬季空调室外计算相对温度：77%室外风速：夏季2.5m/s；冬季4.3m/s；（2）空调类型建议采用分体空调设备来实现。因项目区位于我国南方地区，无公共供热设施，采用分体空调具有安装简便，使用方便等优点。（最终确定类型以实际业主方选择为准）2.通风、防排烟封闭内走道的排88、烟量按最大防烟分区单位面积排烟量 120m3/h计算，所有防烟楼梯间及合用前室都设置加压送风系统，加压送风量按建筑设计防火规范中的规定的风量选用。公共卫生间的排风量通过竖井或就近排到室外，排风量按 10 次/时计算。设备用房的排风量换气次数如下：变配电间 15 次/时，水泵房 6次/时。（7）综合布线及智能化系统1.1.消防自动报警系统消防自动报警系统（1）消防报警系统按总线制类比型自动消防报警系统设计。宜采用控制中心报警系统，消防中心建议设在建筑首层。（2）在各防火分区及各层的前厅设手动报警按钮。在内走道、消防前室、重要用房、档案室、地下室、电房等设烟感探测器，在地下水泵第49页房、发电机房89、设温感探测器，在消防中心设集中报警器，火灾探测器动作信号送至消防中心报警控制器。（3）当火灾报警后，消防中心联动控制如下：停止有关部位的通风机、空调机，启动相关的防排烟系统。当火灾确认后，消防中心联动控制如下：关闭防火卷闸，指令电梯回归首层，切除非消防电源，接通火灾事故照明和疏散指示灯，开启消防泵、喷淋泵等。（4）在各消防栓位设火灾电话插座及消防警铃(消防栓箱自带警铃、警灯)，另在消防泵房、电房、消防电梯机房、排烟风机房、发电机房设消防固定电话。（5）对重要的消防设备，如消防水泵、喷淋泵、排烟风机、正压风机等，除可通过现场模块自动控制外，在消防中心还可以实现一对一手动紧急控制。（6）在消防中心90、设专用电话，以便火灾发生时与消防部门联系。2.2.广播系统广播系统广播系统由背景广播系统及消防事故广播两部分组成，所有音响设备，控制台等设在消防控制中心。背景广播系统及消防事故广播合用一套广播线路及扬声器，广播系统按分层广播为原则设计；在大堂、公共走廊等场所设有扬声器，平时播放背景音乐扬声器及日常广播，火灾事故时，均可接受消防中心的指令，强制转入消防广播状态。3.3.综合布线系统综合布线系统综合布线系统是建筑物内信息通信网络的基础传输通道，根据建筑的性质，使用功能，可按甲级标准进行设计，以满足语音、数据、图像第50页等业务信息传输的要求。行政工作区按5-10平方米设置双孔信息插座（含一个数据口91、，一个语音口）。4 4.安全防范系统安全防范系统（1 1）闭路电视监控系统）闭路电视监控系统各楼层通道、车场出入口、停车场、大堂、电梯轿箱等处设置摄像机。敏感部门出入口设闭路电视监控。所有电视监控信号及报警探测器送至首层大楼总保安中心的数码硬盘录像监控主机，保安中心根据需要手动、自动切换显示各画面，并可录像、录音以及报警，以确保的安全。（2 2）门禁一卡通系统门禁一卡通系统门禁主要设置在首层非对外出入口，各内部办公场所，非对外场所，重要部门（财务、档案、机房、仓库）等重要地方；以监视这些地方的出入情况，如发生非法入侵，可立即显示、打印和报警。并联动相应部位的保安照明及进行摄像机摄像。4.4.192、111屋面光伏屋面光伏根据住房和城乡建设部发布的建筑节能与可再生能源利用通用规范（GB55015-2021），本项目建设屋面光伏发电工程，对可再生能源进行利用（最终按项目设计方案实施）。对于传统的发电厂及大规模集中式光伏发电系统来说，所发电能需通过升压、电网输电、配电等环节输送给用户使用，发电与用电是分开的。与此不同，分布式发电采用就地发电、就地利用的模式，此方式一第51页方面减少了输电损失，提高了电网安全性，另一方面增加了电力用户与电网公司之间的互动，为电力用户带来利益的同时，也降低了能源损耗，最大限度地利用清洁能源，保护自然环境。光伏发电系统原理及构成情况如下图所示：光伏发电系统主要有光伏93、组件、汇流箱、光伏逆变器、交流配电柜及计量装置等组成。图4-6 光伏发电系统各部分主要作用如下：1、光伏组件光伏组件是光伏发电系统中最重要的设备，其原理是利用半导体PN结的光生伏打效应将太阳光能转换为直流电能。根据材料及工艺不同，光伏组件可分为晶硅组件、硅基薄膜组件、铜铟镓硒组件、砷化镓组件以及染料敏化电池等。2、光伏汇流箱光伏汇流箱将太阳能光伏组件输出的电能汇流后输送进光伏逆变第52页器，同时起到直流电气隔离的作用。对于家庭用小型光伏发电系统来说，选用组串型光伏逆变器的话，也可以不用光伏汇流箱，光伏组件串联后直接接入光伏逆变器。3、光伏逆变器光伏逆变器是将光伏组件输出的直流电能转换为交流电能94、，以供家用交流电器使用的设备。在设计时，需根据光伏逆变器的输入电压、电流以及输入路数等参数来设计太阳能光伏组件的串并联方式。4、计量装置对于分布式光伏发电来说，所发电力主要是自发自用。在晴天白天家庭用电较少、太阳能电力充足的情况下，多余的电能可以送入本地电网进行售电：在阴雨天或者晚上，太阳能光伏出力不足时，用户向电网买电。双向电表对上送电力及购买的电力分别进行计量，以便于与电网公司进行结算。电表由电网公司提供。5、其他辅助设备除以上设备外，根据需要系统还可以添加监控系统、环境监测系统等设备。对于小型光伏系统来说，为降低整体成本，可以不安装这些设施。按照光伏阵列安装地点不同，并网光伏发电系统主要95、有光伏屋顶、光伏大棚、光伏遮阳板、光伏幕墙等形式应用。第53页彩钢瓦屋面光伏发电站混凝土屋面光伏发电站第54页第五章第五章环境保护环境保护5.15.1设计原则设计原则依法执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。实施总量控制，坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，对本次设计产生的各种污染物进行治理，保证达标排放。5.25.2设计依据设计依据（1）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；（2）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修订）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2017 年修订）；（4）中华人民共和国野生动物保护法（2018 年修订）；96、（5）中华人民共和国大气污染防治法（2018 年修订）；（6）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018 年修订）；（7）中华人民共和国传染病防治法（2012 年修订）；（8）环境影响评价技术导则总纲（HJ/T2.1-2016）；（9）环境影响评价技术导则生态影响（HJ19-2011）；（10）环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T2.3-2016）；（11）环境影响评价技术导则大气环境（HJ/T2.2-2018）；（12）环境影响评价技术导则声环境（HJ/T2.4-2009）；（13）土壤环境检测技术规范（HJ/T166-2004）；第55页（14）地下水环境检测技术规范（HJ/T164-97、2004）；（15）建设项目环境保护管理条例（国务院第 253 号令）；（16）国务院关于修改建设项目环境保护管理条例的决定（国务院第 682 号令）；（17）环境空气质量标准（GB3095-2012），二级；（18）声环境质量标准（GB3096-2008），1 类；（19）施工期无组织扬尘排放执行大气污染综合排放标准（GB16298-1996）表 1-2 无组织排放监控浓度限值；（20）厂 界 噪 声 排 放 执 行 大 气 污 染 物 综 合 排 放 标 准（GB12348-2008）；（21）建筑施工噪声排放执行建筑施工厂界噪声限值（GB12523-2011）。5.35.3施工期和营运期98、的主要污染施工期和营运期的主要污染（一）施工期主要污染源1、噪声施工期的噪声是建筑工程敏感的环境问题之一，主要来源于不同施工阶段的各类施工机械和工具的使用，包括：土石方施工阶段：挖掘机、装载机、推土机、运输车辆等。混凝土浇筑阶段：混凝土搅拌机（运输车辆）、振捣棒等。结构施工阶段：地泵、汽车泵、混凝土搅拌车、振捣棒、支拆模板、搭拆钢管脚手架、模板修理、电锯、外用电梯等。第56页装修及机电设备安装阶段：拆脚手架、石材切割、电钻、电锯等。2、废水主要包括施工废水、雨水等。施工现场应设置独立的雨、污水管网，雨水、污水经处理后排入市政管道。3、废气包括各类燃料动力机械作业时排放的燃油废气以及施工中的二次99、扬尘。施工作业场地近地面空气中 TSP 可达 1.5-3.0mg/m3。4、固废主要是土石方工程及混凝土浇筑中产生的废弃土石和施工废料等。5、扬尘主要包括：土石方施工、现场搅拌、裸露土地、建筑垃圾的存放运输、锅炉、厨灶等产生的易散落、易飞扬细颗粒材料。（二）营运期主要污染源1、噪声项目建成后，建筑物配备的机电设备如柴油发电机、通风机、水泵等工作时会带来一定的噪声污染。片区主要道路亦会产生一定的交通噪声。2、废水项目建成后，废水排放以生活污水为主，另有少量的车辆清洗、绿化、道路清洗水和不可预见水。3、废气项目建成后，进出的车辆排放汽车尾气，将对环境造成一定影响。第57页4、固废主要为生活废弃物。100、5.45.4环境保护措施环境保护措施（一）施工期环境保护1、噪声根据建筑施工场界噪声标准（GB 12523-2011），施工阶段不同，噪声限值也不同。夜间除打桩阶段为禁止施工外，其它阶段限值为 55dB，因此，应提倡文明施工，减少人为噪声，尽量采用低噪声有消声设备的施工机械，建立健全控制噪声的管理制度，对噪声进行监测，发现超标应及时、有效地采取控制措施。常见的控制措施有：消声、吸声、隔声和阻声。虽然施工噪声仅在施工期的土建施工阶段产生，随施工的结束而消失，但由于噪声较强，且日夜连续工作，将会对周围声学环境产生严重影响，极易引起人们的反感，应予以重视，建议采取以下噪声防治措施：（1）采用较先进的101、噪声较小的施工设备，并加强维护和保养，以降低声源声级；（2）施工尽量在白天进行；（3）将有固定工作地点的施工机械应尽量设置在距居民区较远的位置，并采取适当的封闭和隔声措施；2、废水施工期产生的含悬浮物和少量石油类施工废水排入市政排污管，建第58页议修建隔油池、沉砂池，施工期废水经隔油、沉淀后排放。3、废气为减少施工期空气污染对环境的影响，建议采取以下措施：（1）施工期必须加强施工机械的使用管理和保养维修，提高机械设备的正常使用率，缩短工期，降低燃料废气的排放量；（2）对开包的水泥应及时使用和清扫，对土石方装卸和运输产生的扬尘采取洒水、限制车速抑尘措施，以减轻对施工区附近地面环境空气质量的影响102、；（3）运渣车辆不得超高运输，并覆盖塑料布，以免洒落。4、固废施工期应对固体废弃物的产生、排放、收集、储存、运输、利用、处置的全过程进行统筹管理，不仅应着眼于对已产生的固废进行处置，更应强调不产生、少产生固体废弃物和对已产生的固废进行综合利用，以实现固体废料的“减量化、资源化、无害化”。如采取水土保持措施，减轻水土流失对水体的污染；产生的弃土和施工废料应运往指定的地点填埋；施工人员的生活垃圾分类收集后由环保部门统一处置等。5、扬尘可采用现场设置围挡，实施淋水降尘，场内道路硬化，垃圾封闭，使用清洁燃料等措施进行控制。（二）营运期的环境保护1、噪声选用高效低噪及振动小的设备，振动设备基础均设置橡胶103、或弹簧减第59页振器，配备电机设隔音罩。通风机等振动设备与管道连接处设软接头、减振支、吊架，水泵基础加减振垫。通过这些措施，可以有效地减少营运期机电设备噪声对周围声学环境的影响。2、废水所有生活污水排入市政管网，经生化处理达到标准后排放。3、废气项目建成后，并无大气污染源，不会对大气环境造成影响。4、固废生活垃圾袋装化，并设垃圾收集点，城市垃圾处理厂统一处置，不得造成二次污染。5.55.5环境影响评价环境影响评价项目建成后，经所采取的污染物防治措施后，生活污水排放至梅江区的城市污水管道，经污水处理厂处理，达到标准排放梅江，废水中主要污染物大幅度减少，对地表水及梅江水域影响甚小；生活垃圾通过管理104、部门定期对垃圾袋装收集，清运到指定垃圾处理场，对区域内的环境卫生影响不大。第60页第六章第六章绿色建筑绿色建筑据统计，中国既是能源大国，又是能耗大国，其建筑能耗总量在能源消费总量中所占的比例已从上世纪 70 年代末的 10%，上升到近年的 27.8%。为了降低建筑能耗，建设部于 2005 年发布了公共建筑节能设计标准，于当年 7 月 1 日起正式实施。这是我国批准发布的第一部公共建筑节能设计的综合性标准。该标准就室内环境节能设计算参数、建筑与建筑热工设计、采暖通风和空气调节节能设计等作了明确的规范。2006年 11 月 9 口，建设部下达了建质2006277 号“关于全国民用建筑工程设计技术措105、施节能专篇的通知”，对施工图设计中的节能专篇内容做了规定。因此，本项目建设成绿色建筑示范项目，将会产生良好的展示和示范效应，不仅有利于建筑节能、节水、节材、节地、环保生态、可再生能源利用等技术在梅州的推广，还有助于加快绿色建筑理念普及，促进循环经济和生态文明建设，具有良好的生态环境效益。6.16.1节地与室外环境节地与室外环境6.1.16.1.1环境噪声控制环境噪声控制本项目位于梅州市环市北路 222 号现有殡仪馆及馆周边。较为平坦，场地环境噪声要求符合现行国家标准 声环境质量标准（GB 3096-2008）的规定。1.根据交通规模预测交通噪声量，通过计算机模拟分析交通噪声对第61页建筑区域声106、环境的影响。2.通过区域周边绿化配置形成噪声防护屏障。6.1.26.1.2室外风环境控制室外风环境控制要求建筑总平面的布置和设计有利于室内自然通风，建筑周围人行区风速低于 5m/s，不影响室外活动的舒适性。1.利用电脑模拟建筑室外风环境，为建筑方案提供优化建议。如优化建筑布局、建筑截面面积，建筑体形以及建筑高度等。2.通过绿化配置，减少室外局部风力放大。6.1.36.1.3生态场地设计生态场地设计对场地和景观设计进行优化，设计透水地面，有利于雨水回收，减低热岛效应，改善生态环境。1.建筑周边、庭院的地面和公共广场等采用透水铺设。地上车位采用嵌草砖（草皮砖）铺装地面。人行道采用透水砖铺装地面。2107、.关注各种下垫面的吸热特征，选择浅色与可反射适当太阳能的铺装饰面，保证有绿化覆盖率和遮荫率。3.绿化设计优先选择适宜当地气候和土壤条件的乡土植物，采用包含乔、灌木的复层绿化；生态绿地、墙体绿化、屋顶绿化和垂直绿化等多样化的绿化方式。第62页6.26.2节能设计节能设计6.2.16.2.1建筑造型节能建筑造型节能1.利用数值模拟软件对建筑造型和形体模拟，进行优化设计，如体型控制，选择浅色外墙饰面；对朝向与窗墙面积比进行有效控制等。充分利用自然通风。2.设计建筑自遮挡，达到良好的外遮阳效果，降低外窗成本。6.2.26.2.2建筑部件节能建筑部件节能1、外窗综合遮阳遮阳设施要求构造简单、经济、耐久、108、轻巧、美观；一般可分为：水平式、垂直式、综合式、挡板式等四种。各种遮阳设施又有固定式及活动式两种，活动式使用灵活，但构造复杂，造价较高，建议采用综合固定式。2.屋面有土或无土种植或屋面遮阳利用建筑屋顶作为种植屋面，适合于夏热冬暖等阳光资源丰富的地区。屋面覆盖种植土、轻质材料使整体屋面的热惰性提高，水分也容易蒸发，会使室内具有冬暖夏凉的效果。此项技术建议在本项目中广泛应用。3.东、西外墙采用花格构件或爬藤植物遮阳花格构件式挡板利于遮挡太阳高度角较低、正射的阳光，主要适用于东、西外墙。花格构件挡板又称蜂窝形挡板遮阳，间隔宜小，深度宜第63页大，可用 NT 预制件或轻金属板制造。6.2.36.2.3109、建筑材料节能建筑材料节能1.利用数值模拟软件，对建筑进行节能模拟计算，优化设计方案，选择低投高效的材料。2.外窗采用低辐射（low-e）镀膜单层或中空玻璃低辐射（low-e）镀膜中空玻璃具有反射长波辐射热的功能，利用了抛光金属材料表面具有超低长波发射率的特点，起到隔热作用，降低外窗传热系数。6.2.46.2.4可再生能源可再生能源梅江区地处北回归线以南，太阳辐射量丰富，全年约 300 天左右具有采集太阳能的条件。因此，本项目可采用太阳能光热系统，为住户提供太阳能热水，太阳能保证率不低于 45%，以达到太阳能在建筑中的规模化应用。6.2.56.2.5设备节能设备节能1、空调设备节能（1）利用建筑110、能耗动态模拟分析软件优化设计，采用高能效比空调设备，空调设备的性能系数满足国家公共建筑设计标准的相关规定。（2）节能环保型空调设备应采用臭氧层破坏系数为 0 的 HFC 新型冷媒。2、照明系统节能在保证照明方式合理性的前提下，优先采用高效节能照明产品；采第64页用节能型控制方式；在公共区域设置智能化控制，提高建筑照明的有效性，达到降耗目的，并充分利用自然采光技术减少室内照明负荷。6.36.3节水与水资源利用节水与水资源利用6.3.16.3.1雨水利用雨水利用梅江区雨量丰富，年总降雨量 1637 毫米，项目可充分利用雨水资源，进行绿化、洗车、道路冲洗、垃圾间冲洗等，提高非传统水源的利用率。本项目111、雨水利用方式：屋面雨水和室外场地径流雨水经处理后回用于绿化浇洒。6.3.26.3.2中水系统中水系统收集洗手池等处的排水与空调冷凝水，汇聚到中央储水池中，可采用生物处理工艺，如生物接触氧化等，并视情况不同继以沉淀、过滤或微滤等物化深度处理工艺；最终回用作为冲厕用水。在用地许可的情况下，也可考虑选用人工湿地等生态处理工艺。所有的再生处理工艺都应有消毒处理这个环节，以确保出水水质的安全。中水系统规模大小将按经济、合理的原则，按最大限度的可回收优质排水量进行设计。6.3.36.3.3建筑内节水建筑内节水1、节水器具节水器具的选择包括节水型龙头、节水型便器、节水型淋浴器、节第65页水型洗衣机等。公共部112、分选择节水器具的同时应结合其卫生、维护管理和使用寿命考虑。2、分用途设置用水计量仪表对于建筑内部，不同供水水质、不同用途的给水管道上应分别设置计量仪表；对于室外，不同水源、不同用途的给水管也应分别设置计量仪表，如绿化用水、景观补水、市政给水等给水管道上均应分别设置计量仪表。6.46.4节材与材料资源利用节材与材料资源利用6.4.16.4.1节材措施节材措施1、建筑造型要素简约，无大量装饰性构件。施工时进行土建与装修工程一体化设计施工，不破坏和拆除己有的建筑构件及设施。结合建筑体形设计功能性构件，达到建筑美学和功能性一体化。2、采用低能、低材耗、耐久性好的新型建筑体系。本项目多层建筑采用钢筋混凝113、土框架结构，高层建筑采用框支剪力墙结构。建筑结构材料合理采用高性能混凝土、高强度钢，节约材料用量。现浇混凝土全部采用预拌混凝土，部分砂浆采用干混砂浆。6.4.26.4.2绿色建材绿色建材1、选用耗能低、高性能、高耐久性和本地建材，减少建材在全寿命周期中的能源消耗；建筑材料就地取材，至少 90%（按质量计）的建筑材料产于距施工现场 500 公里范围内。第66页2、选用可再循环、可再利用和可再生的建材；在建筑设计选材时考虑使用材料的可再循环使用性能。在保证安全和不污染环境的情况下，可再循环材料使用重量占所用建筑材料总重量的 10%以上。3、选用可降解、对环境污染少的建材；建筑材料中有害物质含量符合114、国家标准绿色建筑评价标准（GB-50378-2006）和建筑材料放射性核素限量（GB6566-2010）的要求。4、使用原料消耗量少和采用废弃物生产的建材，混凝土和砂浆可采用工业废弃物如粉煤灰、沸腾炉渣等取代部分水泥作胶凝材料或作填料。5、设备、管道的选用和设置应便于维修、改造和更换。并应优先选用使用寿命更长或可循环利用的设备和材料。6、使用其他高性能、耐久性好、节能、环保的建筑材料，如给排水管均采用绿色环保的化学管材。6.4.36.4.3施工节材施工节材1、临时设施充分利用旧料和现场拆迁回收材料，使用装配方便、可再循环利用的材料；2、周转材料、循环使用材料和机具应耐用，维护与拆卸方便，且易于115、回收和再利用；3、采用工业化的成品，减少现场作业与废料；注重统一建筑模数，建筑部件尺寸规格化，采用工业化成品，减少现场作业。4、减少建筑垃圾，充分利用废弃物料、可循环利用材料进行分类列表统计，施工中对建筑主体中所使用的原石材回收利用废弃物。第67页6.56.5室内环境质量设计方案室内环境质量设计方案6.5.16.5.1光环境优化方案光环境优化方案建筑室内采光系数满足国家标准建筑采光设计标准（GB50033-2013）的要求。1、进行自然采光的专项分析设计，采用室内采光系数模拟技术，改进室内平面功能布局，对外窗设计进行优化。2、人工照明系统与自然采光设计结合。实现办公区域良好自然采光效果，减少照116、明能耗。3、布置照明灯具时，通过对照明效果的计算机模拟，在满足国标的照度要求的基础上，实现照明功率密度低于国标的目标值，选择最佳布灯方案。6.5.26.5.2热环境优化方案热环境优化方案要求室外空气温度 280C 以下开窗通风室内热舒适性良好。充分利用自然通风改善室内热湿环境，降低夏季空调能耗。1、利用流体数值模拟技术，优化规划布局设计，使得场地各建筑单体的布局能够形成合理的风压，为良好的室内通风创造条件；2、利用流体数值模拟技术，优化房间开窗位置，开窗面积和开窗形式设计。尽量使室外新风顺利导入室内。外窗可开启面积大于外窗面积的 30%，房间地面面积的 10%。3、建筑外围护结构设计时选用必要117、的隔热保温措施，采用屋顶绿化第68页或遮阳措施，控制屋顶和外墙内表面，提高室内热舒适水平。6.5.36.5.3声环境优化方案声环境优化方案建筑室内背景噪声符合现行国家标准 民用建筑隔声设计规范（GB50118-2010）中室内允许的噪声标准中的二级规定。1、建筑构件隔声通过室外噪声模拟预测，确定建筑立面不同高度外窗位置的噪声超标量，根据室外噪声超标量选用外窗，对于室外噪声超标严重区域可采用隔声性能好的双层窗或自然通风降噪窗等措施。2、建筑设备隔声（1）电梯机房噪声防治：选择低噪声电梯，并对电梯机房进行隔声处理。电梯机房地面应建成宽频带浮筑地面，电梯曳引机，配电柜应安装在浮筑地板上，以防止噪声通118、过固体传声传到其他房间，机房内墙面和吊顶应做成吸声墙面和吊顶。（2）电梯井道噪声防治：选择合理的轿厢主导轨和电梯对重主导轨的滑行方式，如将电梯轿厢和对重的固定滑行方式改为滚动滑轮组合控制。以及在井道内设置吸声隔振措施，导轨与井道采用隔振和减振连接可以有效地防止噪声传入室内。6.5.46.5.4室内空气品质控制方案室内空气品质控制方案1、空气品质控制目标空气质量达到环境空气质量标准（GB3095-2012）所要求的优级第69页水平。室内游离甲醛、苯、氨、氧和 TVOC 等空气污染物浓度符合国家标准民用建筑室内环境污染控制规范（GB 50325-2010）的规定。公共空间空气质量符合室内空气质量标119、准（GB/T18883-2002）的要求。2、技术措施（1）选用经济合理，性价比高，满足国家环保标准的装修材料；优先选择可净化空气，低 VOC 含量的建材；避免大面积使用同一种材料，以免由于某种有害物质积聚过多而造成室内污染物浓度超标；（2）人员聚集的空间，安装 C02和 VOC 传感器监测室内空气质量；地下车库安装 CO 和 VOC 传感器监测室内空气质量。（3）产生有害气体或使用化学品区域如实验室等应设独立的污染物隔离排风系统；（4）建筑周边建设绿化隔离带，对大气飘尘、氮氧化物和二氧化硫具有很好的去除作用。6.66.6运营管理设计方案运营管理设计方案6.6.16.6.1资源管理方案资源管理120、方案资源管理包括节能与节水管理、耗材管理、绿化管理、垃圾管理四方面内容：1、节能与节水管理馆内管理部门制定节能和节水管理模式，对馆内所使用的资源如水、电、燃气等进行监控管理的措施，建立物业内部的节能和节水管理机制。2、耗材管理第70页设备、管道的布置应方便维修、改造和更换；属公共使用功能的设备、管道应设置在公共部位，以便口常维护与更换。建立物业耗材管理制度，主要包括建立建筑、设备、系统的维护制度，减少因维修带来的材料消耗，使用各类绿色材料。3、绿化管理绿化管理制度包括：对绿化用水进行计量，建立并完善节水型灌溉系统；规范杀虫剂、除草剂、化肥、农药等化学药品的使用，有效避免对土壤和地下水环境的损害121、。4、垃圾管理垃圾成分主要以有机垃圾和可回收垃圾为主。垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，循环利用资源，保护生态平衡，确保经济可持续发展。本项目应在管理阶段制定一个垃圾管理制度，对生活垃圾进行分类收集和改造利用。第 71 页第七章节能评估7.1评估依据7.1.1国家现行的相关法律法规（一）中华人民共和国节约能源法（修订）；（二）中华人民共和国城市房地产管理法；（三）中华人民共和国清洁生产促进法；（四）中华人民共和国可再生能源法；（五）中华人民共和国电力法（修订）；（六）中华人民共和国建筑法；（七）中华人民共和国民用建筑节能条例。7.1.27.1.2规章和122、有关规划、产业政策及准入条件规章和有关规划、产业政策及准入条件（一）国务院关于加强节能工作的决定（国发2006 28 号）；（二）城市房地产开发经营管理条例（国务院令第 248 号）；（三）建设工程质量管理条例（国务院令第 279 号）；（四）国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发200715 号）；（五）节能中长期专项规划（发改环资20042505 号）；（六）节约用电管理办法（国家经贸委、国家发展计划委20001256 号）；（七）国家发展改革委员会关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改环资200721 号）；第 72 页（八）国务院关于发布促进产业结构调整暂行规123、定的通知（国发200540 号）；（九）国家鼓励发展的资源节约利用和环境保护技术（国家发改委200565 号）；（十）中国节能技术政策大纲（发改委科技部 2006 年修订）；（十一）重点用能单位节能管理办法（国家经贸委 1999.3.10）；（十二）关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见（建质20071 号）；（一三）民用建筑节能管理规定（建设部令第 143 号）；（十四）据地产开发企业资质管理规定（建设部令第 77 号）；（十五）实施工程建设强制性标准监督规定（建设部令第 81 号）；（十六）状于加强民用建筑工程项目建筑节能审查工作的通知（建科200474 号）；（十七）固定资产投资项目124、节能评估和审查暂行办法（国家发改委 2010 年 6 号令）。7.1.37.1.3标准、规范、技术规定和技术导则标准、规范、技术规定和技术导则（一）夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准广东省实施细则（DBJ15-50-2006）；（二）绿色建筑评价标准GB/T50378-2006；（三）通风与空调工程施工质量验收规程GB50243-2002；（四）民用建筑热工设计规范GB50176-93；（五）建筑照明设计标准GB50034-2004；第 73 页（六）建筑采光设计标准GB/T50033-2001；（七）绿色建筑技术导则（建科2005199 号）；（八）外墙外保温工程技术规程JGJ144-2004125、；（九）建筑给水及采暖工程质量验收规范GB50242-2002；（十）绿色照明工程技术规程DBJ01-607-2001；（十一）城镇燃气设计规范GB50028 一 2006；（十二）空调通风系统运行管理规范GB50305-2005；（十三）民用建筑电气设计规范.TGJ/16-2008；（十四）采暖通风与空气调节设计规范(GB50019-2003)；（十五）绿色建筑评估标准DBJ/T01 一 101-2005；（十六）全国民用建筑工程设计技术措施一节能专篇。（十七）公共建筑节能设计标准(GB500189-2005)。7.27.2能源消耗种类及其供应分析能源消耗种类及其供应分析7.2.17.2.1126、项目使用能源品种的选用原则项目使用能源品种的选用原则本项目主要供用能系统包括供配电系统、空调通风、照明系统及给排水系统等。本项目主要能源消耗种类为：电能及水。选用能源的原则为：易得、洁净、节省、使用和管理方便。本项目为公益事业，因此在规划设计阶段选择能源类型时，坚持以项目所在地能源供应情况为基础，遵循所选能源需环保、便捷、经济且能保证满足项目功能的原则。第 74 页7.2.27.2.2项目所在地能源供应条件项目所在地能源供应条件本工程位于项目位于梅州市环市北路 222 号，项目区用地周围的市政基础设施建设已完善，本项目所需各市政条件基本均可满足。（一）供电项目用电由南方电网供给，所在地梅江区电127、力供应充足，能保持全天候正常供电。目前，全区有 220 多座电站，总装机容量 25 多万千瓦，年发电量 10 亿千瓦时，年供电量约 8 亿千瓦时。本项目年用电量约 200.95 万千瓦时，全年用电量约占梅江区用电总量的 0.25%。其用电负荷对当地电力消费水平影响较小，电能消耗对当地能源消耗水平无明显影响。（二）给水排水本项目由市政自来水管网供水。上水管线沿地块道路铺设，可根据接口位置和管径确定上水接口。梅州粤海水务有限公司是一间国有中型供水企业。现有供水规模10585 万 m年，分属三个水厂，其中：梅州城区江南水厂 1825 万 m年（停产）、西桥水厂 7300 万 m/年，东升水厂 146128、0 万 m年。本项目年用水量约为 8.95 万 m，全年用水量约占梅州城区用水总量比例较小，其用水量对当地用水消费水平影响较小，水能消耗对当地能源消耗水平无明显影响。（三）通信梅州现有通信容量可以满足本项目电话、数据通信的各项要求。第 75 页7.2.37.2.3能源消耗供应分析能源消耗供应分析项目消耗能源主要有：电、水。项目投入使用后设计装机容量2000KVA，年电耗量为 200.95 万 Kwh，年用水量为 8.95 万 m。7.2.3.1供电分析1、供电总规划项目供电线路由城片区电网引入各区进行供电，项目设置配电总箱，再以放射式配电系统至各单元配电总箱，由单元配电总箱至各功能建筑电表箱。129、2、用电负荷本工程负荷计算采用单位指标法，根据全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇一电气中的表 2.2.2-10 项目用电负荷主要包括一般照明、动力及空调用电，经计算该项目总装机容量为 2080.61KVA。详见表变压器装置指标表变压器装置指标表建筑类型变压器装置指标 W/m2面积 m2估算指标 KVA改造建（构）筑物1002000.00200.00新建（构）筑物1508613.001291.95设备500-500.00地面停车场及道路绿化等811083.0088.66合计2080.61本项目综合同时率按 0.8 取定，需安装变压器容量为：变压器容量（KVA）=2080.610.8（综合同时率130、）=1664.48KVA，选第 76 页用装机容量为 2000KVA。3、总用电量本项目年用电量估算为 200.95 万千瓦时，详见电力能耗测算表。电力能耗测算表建筑类型用电指标建筑面积运行天数每天小时同时系数年用电量W/m2m2dhxl万 kwh改造建（构）筑物30200036580.58.76新建（构）筑物508613365100.694.31设备-365120.785.74地面停车场及道路绿化等511083365100.612.14合计200.957.2.3.2给排水分析1、给排水系统项目生活用水由梅州粤海水务有限公司供给，项目区距自来水管道接口约 100 米，系统采用下行上给枝状形式，131、给水干管、立管采用衬塑钢管、螺纹连接；支管采用 PP-R 塑胶管材、热熔焊接。项目排水管道与污水处理厂污水管网相接。室内外的污水管均采用高密度聚乙烯 HDPE 双壁波纹排水管，单体密封圈承插接口，化粪池采用钢筋混凝土结构。雨水排入下水管道。水管管径为中300-500，设计流速不小于 0.5m/s。2、用水量第 77 页用水量为 8.95 万 m。年用水量估算表用水项目数量单位用水量标准小时变化使用时间用水量（L）系数（h）平均日改造建（构）筑物2000L/平米.日152.52430.00新建（构）筑物8613L/平米.日211.512180.87地面停车场及道路绿化等11083L/平米.日1.132、2312.513.63未预见取平均日用水量的 12%（m3）26.94合计（日均用水量）（m3）251.45合计（年用水量）（万 m3）8.953、排水量污水排放量按用水量的 65%估算，项目年污水排放量 5.82 万 m。4、雨水利用：本项目设计雨水重现期为 1 年，降雨历时 10 分钟，暴雨强度计算公式：q=4230(1+0.402lgP)/(t+13.5)0.841(1/s.h)径流系数 0.9，部分雨水用作浇洒绿地和道路用水。7.37.3能耗指标及分析能耗指标及分析7.3.17.3.1综合能耗指标计算综合能耗指标计算(一)计算依据标准煤折算表序号能源计量单位年需要量实物当值量第 78 133、页折标系数折标准煤（t）1电万 kwh200.951.229tce/万 kwh246.972水万 m38.950.857tce/万 m37.67合计254.64(二)指标计算建设项目综合能耗如下：E当量=(200.95 万 Kwh1.229tce/万 kwh)+(8.95 万 m0.857tce/m)=254.64tce/t。式中：E 一综合能耗；Ei生产活动中消耗的第 i 中能源实物量；Pi第 i 中能源的折标系数；n消耗的能源品种数；项目年综合能耗：E 当量=254.64tce/t。7.3.7.3.2 2项目能耗分析项目能耗分析梅州市殡仪馆改扩建项目新建建筑面积 8612.84 平方米，总134、能耗按当量值计为 254.64 tce，其中年耗电量为 200.95 万千瓦时，电耗按当量值计为 246.97tce；年用水量为 8.95 万 m3，水耗当量值计为 7.67tce。从中可以看出电耗、水耗构成建设项目的能耗。新建建筑面积 8612.84 平方米，年耗能 254.64 吨标准煤。本项目执行国家和广东地方公共建筑节能设计标准，通过改善建筑第 79 页围护结构保温和隔热性能，提高采暖、空调、通风设备及其系统的能效、充分利用自然通风、合理的照度等节能措施，有效地降低建筑能耗水平，提高能源利用效率，减少了因传统能源消耗对环境的产生的污染。本项目能耗量满足国家相关标准并达到广东地区建筑节能135、要求。7.3.7.3.3 3对区域能耗负荷的影响对区域能耗负荷的影响（一）对区域电能耗负荷的影响项目年用电量为 200.95 万 Kwh，对项目区域电能负荷不造成影响。（二）对区域水资源能耗负荷的影响本项目用水主要为生活用水、绿化用水、除尘洒水和不可预见用水，年总用水量约为 8.95 万 m，符合梅州城区水资源总体规划。（三）综合能耗项目消耗能源主要有：电、水。项目年耗用电总量为 200.95 万 Kwh，年用水总量为 8.95 万 m。梅州城区电、水供应系统可以满足该项目年消耗量，对梅州城区电、水供应系统影响甚微。7.47.4节能措施及效果分析节能措施及效果分析节约能源是落实可持续发展战略的136、重要举措，是一个地区经济发展和社会进步的标志，也是项目建设必须遵守的原则。因此，贯彻建筑节能方针，采取全面科学的节能措施，才能把节能真正落到实处。7.4.17.4.1节能原则节能原则（一）按照国家节能设计规范要求，本项目在设计、施工及运行中将采用的材料都是与项目规模相适应的节能型材料，凡属于已被国家颁第 80 页布淘汰的高能耗材料，设计中一律不准采用。本项目各类建筑的围护结构与保温设计均按照夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准广东省实施细则（DBJ15-50-2006）中相关条文的要求执行。满足国家和梅州地区在节能和环保方面的法律及法规要求。（二）凡能综合利用和循环使用的能源均应设置综合利用设施和137、循环系统，以提高能源利用率，降低能耗。（三）在建筑规划阶段，要慎重考虑建筑物的朝向、建筑材料、绿化配置等因素对节能的影响。项目根据建筑类型选择不同的暖通空调、照明等方式，最大限度地实现对清洁能源的合理利用；充分利用太阳能，在过渡季节充分利用室外新风等技术手段。（四）建筑能耗指标含电、热、气能耗，按单位面积计的各类实物能耗和综合能耗均没有超过现行国家和行业标准。（五）对各种能源消耗均应计量并按有关规定配置计量器具。1.燃气部分分别在餐饮厨房及火化区设置计量装置，计量表设置于单独的房间内，利于抄表、检修和保养。2、建筑将照明、空调、办公插座及其他动力线路区分开，并安装分项计量装置（对典型线路安装管138、理用电度表）。3、建筑生活给水引入管设置计量表，并根据使用功能的不同分别设置计量表。7.4.27.4.2节能措施节能措施（一）建筑节能措施第 81 页本项目为公共建筑，围护结构与保温设计均按照夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准广东省实施细则（DBJ15-50-2006）中相关条文的要求执行。1、建筑总平面布置节能建筑总平面的规划布置和平面设计根据当地实际情况，项目建筑群的平面布局主要为坐北朝南，有利于冬季日照和避风、夏季和其他季节减少得热和充分利用自然通风，充分利用天然采光和夏季自然通风，避免了暗房间或间接采光房间，有利于节能。2、建筑体型系数建筑物的体型系数不大于 0.4。3、建筑墙体节能墙体139、是建筑围护结构的主体，项目外墙使用加气混凝土砌块，其主要功能是承重、防水、防潮、隔热、保温。加气混凝土砌块是一种轻质多孔、保温隔热、防火性能良好、可钉、可锯、可刨和具有一定抗震能力的新型建筑材料。早在三十年代初期，我国就开始生产这种产品，并广泛使用于上海国际饭店、上海大厦、福州大楼、中国人民银行大楼等高低层建筑中。是一种优良的新型建筑材料。并且具有环保等优点。加气混凝土的导热系数一般为 0.11-0.18 千卡/米 0 小时 0 度，仅为粒土砖和灰砂砖的 1/4-1/5，（粒土砖的导热系数为 0.4-0.58 千卡/米 小时 度；灰砂砖的导热系数为 0.528 千卡/米 小时度），为普通混凝土140、的 1/6 左右。实践证明：20 厘米厚的加气混凝土墙体的保温效果就相当于 49 厘米厚的粘土砖墙体的保温效果，隔热性第 82 页能也大大优于 24 厘米砖墙体。这样就大大减薄了墙体的厚度，相应的便扩大了建筑物的有效使用面积，节约了建筑材料厚度，提高了施工效率，降低了工程造价，减轻了建筑物自重。加气混凝土在温度为 600以下时，其抗压强度稍有增长，当温度在600左右时，其抗压强度接近常温时的抗压强度，所以作为建筑材料的加气混凝土的防火性能达到国家一级防火标准。4、建筑窗体节能本项目建筑东、西、北朝向的窗（包括透明幕墙）墙面积比，不大于 0.7，且建筑物总窗墙比不大于 0.7，遮阳系数小于 0.141、5。采用低辐射 LOW-E 镀膜中空玻璃塑钢窗。采用气密性级别较高的外窗（包括阳台门），其气密性等级按照建筑外窗空气渗透性能分级及检测方法（GB7107-2002）不低于 4 级水平；东西向外窗采用有效的遮阳措施。透明幕墙的气密性能不应低于建筑幕墙物理性能分级（GB/T15225）中规定的级。5、门窗节能设置门斗或其他减少冷风进入的设施；高层建筑的平面布置，采取防止烟囱效应的措施。门窗是薄壁的轻质构件，是耗热的薄弱环节。普通单层玻璃窗的能量损失约为建筑物冬季保温或夏季降温能耗的 50%以上，项目选用 80 系列气密性塑钢门窗，白色框料，单框双玻璃（空气层12 厚）；空气渗透量小于 2.5m/h142、m，不低于国家标准的级水平，其抗风压、空气渗透、雨水渗透、隔声性能、绝热性能均符合国家有关标准第 83 页及设计要求。较好的双玻璃可以节约热能和电能。项目建筑玻璃采用双玻璃有以下优点：保温性能优良，K 值为普通玻璃的 1/2；隔音性能良好；防结露；代替外墙增加采光面积。6、屋顶节能屋面由于直接受太阳大面积、长时间辐射，是节能设计的关键部位。项目采用倒铺型保温层面的做法，把保温层置于防水层的上侧，屋面结构层不直接受太阳辐射，表面温度升降幅度小。屋面保温材料选用挤塑聚苯板保温层，厚度为 25mm，传热系数 k=0.738w/(K)，符合民用建筑节能设计标准JGJ26-95 第 4.2.1 条规定的143、限值（0.8w/(K)）。（二）节约水资源措施1、进一步增强民众的水忧患意识、节水意识和公众参与意识。2、注重供配水装置和器具。选择节水型的供水装置和配水洁具，装设用水自控开关，卫生洁具选用冲水量6L 的马桶且两档冲洗阀门。3、项目区管理机构加强管理，完善各种规章制度，按期对各类设备、管道、器具等进行检修，减少跑、冒、滴、漏等现象，以减少不必要的浪费。4.采用雨、污分流制系统，雨、污分流制系统采用自控设计，将屋面雨水、地面雨水引入蓄水池内，进行过滤、净化、去污等处理，可使污水达标排放并回用于绿化洒水、除尘等。生活污水直接排入城镇污水管网，由污水处理厂集中处理，实现了经济效益和环境效益的统一。5144、雨水利用（1）屋面雨水设计为重力流内排水。在建筑物旁设初期雨水弃流池第 84 页和贮水池，收集屋面雨水，用作浇洒绿地和道路用水。（2）道路雨水尽量流向绿地和渗水砖。雨水渗入地下涵养水源。6、景观喷灌节水措施（1）选择耐旱草种和树种，以减少浇水次数。（2）绿化浇灌尽量采用低区水池雨水变频加压泵加压后，向绿地内设置的浇洒口供水。7、项目年用水量为 8.95 万 m。污水排放量按用水量的 65%估算，项目年污水排放量 5.82 万 m。污水经污水处理厂集中处理，回用水率可达55%，回用水量为 3.2 万 m。（三）节约电能措施1、变配电系统节能项目用电负荷估算约 1716.28KVA，建设项目 2145、000KVA 变压器，人工补偿后，功率因数不小于 0.9 选用高性能、低损耗硅钢材料、铜箔绕组工艺制作的干式变压器，变压器接线方式为/Y 接线、低压安装高次谐波滤波设备，有效抑制了高次谐波，提高了电网供电质量。由专用电线供电，估算容量基本合理。项目供电线路由市政电网引来 10KV 电源引入各区进行供电，项目在地下一层设变配电室，内设高、低压配电柜，再以放射式配电系统至各单元配电总箱，由单元配电总箱至楼层电表箱。选用高性能、低损耗硅钢材料、铜箔绕组工艺制作的干式变压器，变压器接线方式为/Y 接线、低压安装高次谐波滤波设备，有效抑制了高次谐波，提高了电网供电质量。建设项目变配电系统符合建筑照明设计146、标准（GB50034-2004）第七条中照明配电系统及控制的要求。第 85 页2、照明节能照明节能设计应根据国家现行标准、规范要求，满足不同场所的照度、照明功率密度、视觉要求等规定，在满足照明质量的前提下，尽可能选择高光效光源，减少照明系统中光能的损失，最大限度地利用光能，采用以下节能措施：（1）照度和照明功率密度值严格执行建筑照明设计标准（GB50034-2004）的规定。（2）充分利用天然光源，除采用侧向采光方式外，还应利用导光或反光系统将天然光引入室内进行照明。靠外墙窗户一侧的灯具，尽可能单独控制。（3）照明光源应选择发光效率高、显色性好、使用寿命长、启动可靠、方便快捷的高效光源。室内以147、直管型稀土三基色 T8,T5 荧光灯和紧凑型荧光灯为主，室外照明选用金卤灯，选择相适应的高效光源，可以降低电能消耗，节约能源。（4）荧光灯配电子镇流器，功率因数不低于 0.95。金卤灯镇流器应符合该产品的国家能效标准，并就地装设补偿电容器，使补偿后的功率因数不小于 0.9。其指标符合建筑照明设计标准（GB50034-2004）中第 7.2.10 条的规定。（5）采用智能照明控制器对动态系统实行动态跟踪，对公共区域照明进行照明控制，达到节能的目的。门厅、走廊采用夜间降低照度的控制方式。每套房间均设节能控制开关。（6）主照明电源线路采用三相供电，以减少电压损失，并应尽量使第 86 页三相照明负荷平148、衡，以免影响光源的发光效率。照明配电系统选用电阻率较小的线缆，减少线缆长度，适当加大线缆截面积以降低线路阻抗来减少配电线路中的电能损耗。（7）设置电能计量装置，用电要分开控制，分开计量，动力供电与照明供电分路供给，变压器给予补偿，以提高供电的功率因数。（8）充分合理地利用自然光照明等。3、空调节能鼓励选用高能效的节能空调器，并合理布置，避免设在阳光直射的地方。出风口附近不应有障碍物。如果建筑的维护结构做好了保温，空调负荷会大大降低，不仅节约了能源，还会提高建筑物的舒适性。无动力换气扇在密封好的建筑物中使用，会给在此环境中工作或生活的人们提供新鲜空气，并且不使用能源，有利于改善室内的空气质量。4149、侧行为节能建筑节能是群众自己的事业，使用侧行为节能在建筑节能中是一个重要组成部分，要大力做好宣传工作，提高民众的节能意识，增加建筑节能知识。（四）通风系统的合理性分析自然通风方式是以热压和风压作用，不消耗机械动力、经济的通风方式，常用于夏季的夜间和过渡季节建筑物室内通风、换气以及降温。对于常年需要空调的建筑物，具有很大的节能和改善室内空气品质的作用。建设项目的自然通风应结合建筑设计，确定全年各季节的自然通风措施，做好室内气流分布设计，提高自然通风效率，减少机械通风和空第 87 页调使用时间。建筑物的厨房应设置排气罩。排气罩的平面尺寸比灶边尺寸大100mm，排气罩下沿距灶面的距离不宜大于 1.150、0m，排气罩的深度不宜小于600mm。排气罩罩面风速不宜小于 0.5m/s。油烟排风道内的风速不应小于8m/s，但也不宜大于 12m/s。厨房应保持负压，排风量应大于补风量，一般补风量为排风量的 80%-85%，卫生间换气不应低于 10 次/h。电气及设备用房的通风应根据发热量和对温度的要求，合理组织室内气流，使气流从对温度要求高到对温度要求低的方向或发热量低的设备到发热量高的设备流动。变压器室夏季的排风温度不宜高于 450，进风和排风的温差不宜大于 150。（五）给排水系统方案的合理性分析项目生活用水由梅州粤海水务有限公司供给，系统采用下行上给枝状形式，给水干管、立管采用衬塑钢管、螺纹连接；151、支管采用 PP-R 塑胶管材、热熔焊接。项目排水管道可污水处理厂污水管网相接。室内外的污水管均采用高密度聚乙烯HDPE双壁波纹排水管，单体密封圈承插接口，化粪池采用钢筋混凝土结构。雨水排入下水管道。水管管径为300-500，设计流速不小于 0.5m/s。（六）其他节能措施为了实现节能、环保的目标，建设方将成立专门的节能控制部门，部门领导由公司领导担任，部门成员由各专业人员组成，在项目立项阶段委托咨询公司编制节能专篇，先期控制项目总能耗指标；在设计阶段按照节能专篇中总能耗指标进行设计；施工阶段对节能措施，施工工艺第 88 页等进行全过程动态管理，确保建筑达到预期节能效果。建筑物交付使用后委托专业152、的物业管理公司，对项目运行阶段的各系统进行维护、管理，保证设备、系统的正常运转。每年聘请专业能源审计机构进行能源审计，确保使节能落到实处。7.4.37.4.3节能效果分析节能效果分析本项目为达到节能、环保的目的，在建筑热工设计、通风节能设计方面，严格执行国家的相关方面的便准、规范、通过选用高效节能的设备，材料和技术方案的节能措施。7.57.5节能评估结论节能评估结论项目节能措施内容详实，设计中采用了新型节能墙体材料、节能型设备及新技术、新工艺，同时充分利用自然光和自然通风，以节能降耗；选用高效、节能型灯具等。根据该项目的建设单位提供相关资料的分析，项目在建筑围护结构保温隔热水平（外墙平均传热系153、数、门窗气密性等级等）、热工设计、采暖系统、电气照明系统等方面均符合相关规定。该项目符合国家和广东省现行法律法规、规划和产业政策，采用的节能措施也是行之有效的，其能源利用较合理，能耗水平先进。经评估认为该项目在合理用能方面可行。第 89 页第八章第八章项目实施进度计划及招投标项目实施进度计划及招投标8.18.1项目进度计划项目进度计划梅州市殡仪馆改扩建项目由于规模大、建设项目多、项目复杂、投资大、时间长，考虑统一立项设计，分期建设，逐步完善。工程项目建设整个周期拟定为 31 个月，拟定 2022 年 7 月开始前期工作、2023 年 6月开工建设，2025 年 01 月竣工验收投入使用。本项目154、大约可以分为以下几个阶段：一是项目前期工作阶段。主要工作有：工程的招标、设计、预算编制、工程的施工许可证办理等。二是工程土建阶段，包括建筑工程和装饰工程。主要工作有：选择工程队伍，选择监理队伍，工程队伍进场，建筑及装饰材料的采购等。三是项目验收和试运营阶段。主要工作有：组织有关力量进行项目工程的全部验收，正式验收以前项目业主要自己组织力量进行初步验收。项目验收时要有发改、建设、工商、安检、质检、消防、卫生等部门的人员到场进行全方位的验收，以保证质量。验收合格后将由广东省梅州市殡仪馆进行试运营，经过试运营后方能投入正式运营。拟定 2023 年 1 月开始施工图设计、预算编制及审核、施工招标等前期155、工作，2023 年 6 月开工建设，2025 年 01 月竣工验收投入使用。工程进度力求安排紧凑，互相衔接，以利于缩短建设周期，按时按质完成项目建设。详见梅州市殡仪馆改扩建项目（二期）实施进度计划表。第 90 页梅州市殡仪馆改扩建项目（二期）实施进度计划表工作阶段序号工作内容2022-2025 年第1-12 个月第 13-30 个月第 31 个月筹备阶段1施工图设计、预算编制及审核2施工招标、办理施工许可证实施阶段3土建施工、安装及调试验收阶段4竣工验收、投入使用8.28.2项目招投标项目招投标8.2.18.2.1招标范围招标范围根据中华人民共和国招标投标法（以下简称招标投标法）、中华人民共和156、国政府采购法（以下简称政府采购法）和国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知（国办发200034 号）的精神，省发改委负责指导和协调全省招标投标工作，省各有关行政主管部门具体负责对本行业领域的招投标的监督执法工作。本项目根据中华人民共和国招标投标法的有关规定，组织进行招标投标活动。根据上述文件精神及广东省建设工程招投标管理条例和政府采购货物和服务招标投标管理办法，本项目的招标范围为：勘察、设计、建安工程、监理、设备以及重要材料的采购。该项目的勘察、设计、建安工程、监理、主要设备及重要材料等采用公开招标。8.2.28.2.2招标方式招标方式第 91 页招标组织形157、式拟采用委托招标方式，委托具有相应资质的中介机构代理招标。通过招标可以在较广的范围内择优选择信誉良好、技术过硬、具有专业特长及丰富经验的监理公司、建设企业和设备、材料供应商，以保证工程的质量和降低工程造价，提高工程项目的社会效益和影响。招标组织形式拟采用委托招标方式，委托具有相应资质的中介机构代理招标。按照招标投标法和政府采购法，招标人和投标人均需遵循招标投标法律和法规的规定进行招标投标活动，招标程序分别为：申请招标、准备招标文件、发布招标广告、进行资格预审、确定投标人名单、发售招标文件、组织现场考察、召开标前会议发送会议记录、接受投标书、公开开标、审查标书、澄清问题、评标比较、评标报告、定标158、发出中标通知书、商签合同、通知未中标人。详见项目招标基本情况表。招招 标标 基基 本本 情情 况况 表表建设项目名称：梅州市殡仪馆改扩建项目（二期）招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察100.33设计280.54第 92 页建筑工程6723.48安装工程2497.48监理274.90主要设备4000.00重要材料其他3847.69情况说明：项目建设总投资为 17724.42 万元。根据中华人民共和国招标投标法规定，申请勘察、设计、监理、建筑工程、安装工程、主要设备等全部采用委托公开招标。建设单位盖章年月日注：情159、况说明在表内填写不下，可附另页。第 93 页第九章第九章投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措9.19.1投资估算投资估算9.1.19.1.1编制依据编制依据1、国家计委和建设部计投资1993530 号关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知。国家计委和建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）。2、中国国际工程咨询公司咨经（1998）11 号关于印发经济评估方法的通知。中国国际工程咨询公司投资项目经济咨询指南。3、国家发展计划委员会办公厅计办投资200215 号国家计委办公厅关于出版投资项目可行性研究指南（试用版）的通知。4、国家计委关于工程建设其他项目划分暂行规定、关于改进建筑安装工程160、费用项目划分的若干规定。5、国家标准建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）。6、2018 年广东省建筑及装饰工程综合定额、广东省安装工程综合定额、广东省市政工程综合定额、广东省园林建筑工程综合定额。7、估算价采用梅州市建筑经济信息 2021 年第 4 期的信息价。8、本报告所确定的技术方案和工程量。9、项目承办单位提供的有关投资费用资料。9.1.29.1.2编制说明编制说明1、建设项目总投资编制范围为梅州市殡仪馆改扩建项目（二期）的建设投资。建设投资包括工程费用、工程建设其它费用、基本预备费。2、工程费用包括建筑工程费用、设备购置费用、设备安装工程费用第 94 页及其他费用，项161、目建设投资估算约13220.96万元（含设备购置费4000.00万元）。3、工程建设其他费用：3.1建设单位管理费：财政部财建2016504号项目建设投资估算约13220.96万元，13220.961.0132.21万元3.2建设项目前期工作咨询费：参照国家计委计价格19991283号项目建设投资估算约13220.96万，项目建议书收费基价=14+(37-14)/(50000-10000)*(13220.96-10000)=15.85万元；项目可行性研究报告收费基价=28+(75-28)/(50000-10000)*(13220.96-10000)=31.78万元；评估项目建议书收费=8+(1162、2-8)/(50000-10000)*(13220.96-10000)=8.32万元；评估可行性研究报告收费=10+(15-10)/(50000-10000)*(13220.96-10000)=10.40万元3.3场地临时准备费：按建安费用的1.0%计取；约132.21万元。3.4工程设计费：按国家计委、建设部计价格200210号；基本设计收费：304.8+（9120.96-8000）*（304.8-249.6）/（10000-8000）=280.54万元（其中初步设计暂按30%估算，约84.16万元）3.5工程勘察费：按建安费用的0.8%1.1%计取，本项目取1.1%；项目建筑安装费投资估算163、约9120.96万元，9120.961.1100.33万元。第 95 页3.6环境影响咨询服务费：国家计委、国家环保总局计价格2002125号；环境影响报告书（报表）编制费=13220.96/20000*(15-6)+6=14.44万元3.7招标代理服务费：国家计委计价格20021980号；3.8建设工程监理费：国家发改委、建设部发改价格2007670号，项目建设投资估算约13220.96万元，监理费274.90万元3.9施工图审查费：按设计费*6.5%计取设计费280.54万元，施工图审查费=280.54*6.5%=18.24万元3.10工程造价咨询服务费：粤价函2011742号工程量清单及164、招标控制价编制费（概算编制0.16%，清单编制0.24%，预算编制0.14%）=56.96万元工程量清单及招标控制价审核费=56.96*10%=5.70万元3.11城市基础设施配套费：广东省物价局、广东省财政厅关于调低城市基础设施配套费标准的通知粤价2003160号按基建投资额*4%计取=13220.96*4%=528.84万元。4、基本预备费：按工程费用、工程建设其它费用的10%计取，约1565.86万元。9.1.39.1.3项目投资估算项目投资估算本项目总投资为 17724.42 万元，其中工程建安工程费 9220.96 万元，设备购置费 4000.00 万元，工程建设其它费用 2437.165、60 万元，征地费500.00 万元，预备费 1565.86 万元。第 96 页投资估算结果见建设投资估算表。9.29.2资金筹措与运用资金筹措与运用本项目建设周期拟从 2022 年 7 月开始至 2025 年 1 月完成，项目建设投资 17724.42 万元，建设资金争取上级资金支持和区财政统筹解决。项目建设期为2022年至2025年，建设期固定资产各年度投资为2022年计划投资 886.22 万元、2023 年计划投资 6203.55 万元、2024 年计划投资 7975.99 万元、2025 年计划投资 2658.66 万元。第97页梅州市殡仪馆改扩建项目（二期）投资估算表梅州市殡仪馆改166、扩建项目（二期）投资估算表序号项目名称估算价值(万元)经济指标占总投资的比例%建筑工程安装费设备购置其他费合计单位数量单价指标一一第一部分费用第一部分费用6723.486723.482497.482497.489220.969220.96元元/项项74.59%74.59%I建筑50939005993元/m2106131770.8833.81%1综合业务楼907.00301.401208.40元/m218146661.526.82%1.1土建工程362.80362.80元/m218142000.002.05%1.2装饰装修544.20544.20元/m218143000.003.07%1.3给排167、水消防63.4963.49元/m21814350.000.36%1.4空调通风63.4963.49元/m21814350.000.36%1.5电气安装54.4254.42元/m21814300.000.31%1.6门禁系统20.0020.00元/项120.000.11%1.7电梯100.00100.00元/部2500000.000.56%2悼念厅1205.60219.201424.80元/m221926500.008.04%2.1土建工程438.40438.40元/m221922000.002.47%2.2装饰装修767.20767.20元/m221923500.004.33%2.3给排水消防168、76.7276.72元/m22192350.000.43%2.4空调通风76.7276.72元/m22192350.000.43%第98页2.5电气安装65.7665.76元/m22192300.000.37%3连廊183.5139.76223.27元/m26123650.001.26%3.1建筑装饰183.51183.51元/m26123000.001.04%3.2给排水消防21.4121.41元/m2612350.000.12%3.3电气安装18.3518.35元/m2612300.000.10%4架空层2597.09339.622936.71元/m239967350.0016.57%4.169、1基坑支护998.88998.88元/m239962500.005.64%4.2建筑装饰1598.211598.21元/m239964000.009.02%4.2给排水消防139.84139.84元/m23996350.000.79%4.3电气安装119.87119.87元/m23996300.000.68%4.4通风新风79.9179.91元/m23996200.000.45%5改造原有建筑200.00200.00元/m220001000.001.13%II场地1550.28512.502062.78元/m2126501630.6011.64%1场地硬底化420.21420.21元/m276170、40550.002.37%2园林绿化287.88287.88元/m28225350.001.62%3场地给排水206.25206.25元/m215865130.001.16%4场地照明、线缆206.25206.25元/m215865130.001.16%第99页5场地平整376.00376.00元/m34700080.002.12%6养生池200.00200.00元/m210002000.001.13%7人文雕塑100.00100.00元/个52000000.56%8护坡147.00147.00元/m2456000.000.83%9休闲长廊119.19119.19元/m23973000.000171、.67%III其他设施785.00785.004.43%1高低压配电柜150.00150.00元/套11500000.000.85%2充电桩135.00135.00元/套3045000.000.76%3其他设施设备500.00500.00元/项15000000.002.82%拆除原有建筑工程（含设备迁移安装）80.0080.00元/项5051158.380.45%屋面光伏发电工程300.00300.00元/m25000600.001.69%二二第二部分费用第二部分费用2437.602437.602437.602437.60万元万元/项项13.75%13.75%（一）建设管理费132.21132172、.21万元/项0.75%（二）前期工作咨询费66.3666.36万元/项0.37%1项目建议书编制费15.8515.85万元/项0.09%第100页2项目建议书评估费8.328.32万元/项0.05%3项目可行性研究报告编制费31.7831.78万元/项0.18%4项目可行性研究报告评估费10.4010.40万元/项0.06%（三）基础设施配套费528.84528.84万元/项2.98%（四）人防工程异地建设费371.46371.46万元/项74295002.10%（五）勘察设计费399.11399.11万元/项2.25%1工程勘察费100.33100.33万元/项0.57%2工程设计费280173、.54280.54万元/项1.58%3施工图审查费18.2418.24万元/项0.10%（六）全过程造价咨询费62.6562.65万元/项0.35%1工程量清单及招标控制价编制费56.9656.96万元/项0.32%2工程量清单及招标控制价审核费5.705.70万元/项0.03%（七）环境影响评价费14.4414.44万元/项0.08%（八）场地准备及临时设施费132.21132.21万元/0.75%第101页项（九）工程保险费132.21132.21万元/项0.75%（十）工程监理费274.90274.90万元/项1.55%（十一）水土保持咨询费120.00120.00万元/项0.68%（十174、二）招标代理服务费32.1632.16万元/项0.18%（十三）检验监测费132.21132.21万元/项0.75%（十四）社会稳定风险评估报告编制费31.7831.78万元/项0.18%（十五）植被恢复补偿费7.057.057.05万元/项0.04%第一、二部分费用小计第一、二部分费用小计6723.486723.482497.482497.482437.602437.6011658.5611658.56元元/88.34%88.34%三三土地费用土地费用500.00500.00500.00500.002.82%2.82%1征地费500.00500.00万元2.82%四四预备费预备费1565.8175、61565.861565.861565.868.83%8.83%1基本预备费1565.861565.86万元8.83%2涨价预备费五五运营设备购置（自动化消毒系统、遗体运输智能操作系统平台、环保设备、智能化换气系统、信息化4000.004000.00元/项140000000022.57%第102页系统、安保设备等）六六总投资总投资(一一+.+.+五五)6723.486723.482497.482497.484000.004000.004503.464503.4617724.4217724.42万元100.00%第103页9.9.3 3财务分析财务分析9.9.3 3.1 1资金筹措与运用资金筹措176、与运用本项目计划固定资产总投资 17724.42 万元，投资计划与资金筹措表如下。投资计划与资金筹措表投资计划与资金筹措表单位：万元单位：万元序号序号项目项目合计合计建设期建设期1 12 23 34 420222022202320232024202420252025各年投资比例100%5%35%45%15%1项目投资（含利息）18911.24902.706351.908388.083268.551.1固定资产投资17724.42886.226203.557975.992658.661.2建设期利息（4.65%）1186.8316.48148.35412.09609.901.3贷款利息1.4流动177、资金2资金筹措18911.242.1建设投资资金3544.88177.241240.711595.20531.732.1.1建设投资3544.88177.241240.711595.20531.732.1.2流动资金2.2借款15366.362.2.1建设投资借款14179.53708.984962.846380.792126.932.2.2借款利息1186.8316.48148.35412.09609.90注：在计算中，由于计算精度问题，某些合计项显示数值与单项显示数值累加之和轻微不一致，并非计算有误。9 9.3.23.2 财务分析财务分析一、经济效益分析依据第104页A建设项目经济评价方法178、与参数（第三版）；B房地产开发项目经济评价方法；C建设部标准定额研究所编制的建设项目经济评价案例。二、经济效益分析基础数据及参数选取（1）财务价格。财务评价是对拟建项目未来的效益和费用进行分析，采用的是预测价格。（2）税费。本项目财务评价涉及的税费主要有增值税、所得税、城市建设维护税和教育费附加等。城市建设维护税和教育费和地方教育附加分别为增值税的 7%和 5%。（3）项目计算期：财务评价期共 30 年。（4）有关说明本报告财务评价部分计价货币为人民币，计量单位除特别说明外均为万元。在计算中，由于计算精度问题，某些合计项显示数值与单项显示数值累加之和轻微不一致，并非计算有误。三、经营收入及税金179、估算本项目主要依靠梅州市殡仪馆行政行、经营服务性项目、选择性服务项目收费，详细内容如下：行政性、经营服务行收费项目及标准表项目单位标准（元）行政遗体城区内元/具150第105页事业收费接运农村、跨市（县）元/具公里3.5遗体火化火化费元/具200骨灰寄存格位/年60经营服务收费遗体存放消毒元/具60清洗元/具150包裹元/具150冷藏防腐元/具100化妆、整容元/具150穿、脱衣元/具100遗体告别租用休息室（值小型休息室）元/间次50租用灵堂（指小型告别厅）元/间次200选择性服务收费项目及标准表序号项目计算单位收费标准（元）1小路抬尸200 米以内1002特色尸体处理元/次1 类：2202180、 类：6603事故尸体整容具1 类：3002 类：8004协助尸检具/次1705移动冰棺出租元/填100第106页6瞻仰（认尸）元/次307拜祭先人（骨灰）元/次308留炉元/具3009火化垫尸板元/块410带棺火化元/副30011木棺处理元/副10012随葬品处理元/批1 类：662 类：16013自检灰炉元/具80014骨灰处理元/具15015化骨骸元/副16516租用花圃元/只2017租用花篮元/只5018租用黑纱元/条219鲜花伴灵元/次面议20班后服务费元/次20021外来冰棺消毒元/副10022遗体拜祭元/次20023仪式主持服务元/人次16024资料查询元/次5025租用悼念厅（181、大型）/680租用悼念厅（中型）/300第107页26租用大休息室元/次26027租用灵堂元/天35028外出化妆元/次600-80029尊体（遗体）洗礼具198030外出尊体（遗体）清洁具238031跨市接运遗体服务次/个1 类：38002 类：面议32遗像制作元/个9833骨灰盒/盅刻字次28034请灵(先人骨灰）仪式次38035扶灵（扶送棺柩）仪式次1 类：1802 类：168036封棺（大殓）仪式次28037外出奉安（下葬）仪式次188838家奠仪式场58039（遗体）入炉仪式次28040照片/视频锦集制作次面议41暖金（封骨灰盅）仪式次8842死胎处理个5043剪指（趾）甲次2044182、遗体一般整理次20根据(梅区民2022 13 号)及(梅民字2015 134 号)文件精神，凡属梅第108页江区、梅县区户籍的居民死亡后，丧属直接与殡仪馆联系办理业务的，可享受政府免费提供殡葬基本服务，违规与私人联系办理殡仪业务的将不享受政府免费提供的殡葬基本服务。梅江区户籍特困、低保、孤儿、事实无人抚养儿童等困难群众死亡后，还可享受政府免费提供的骨灰处理 150 元、垫尸板 4 元、随葬品处理 66元、包裹 150 元共四项免费服务项目，合计 370 元。详细内容如下：序号项目梅江区标准（元）梅县区标准（元）1遗体接运（殡葬专用车）1503502遗体存放（不超过 3 天）3003003遗体告183、别厅租用（小告别厅）2002004骨灰寄存2 年（本馆骨灰楼）1201205遗体消毒60606遗体火化（平板火化炉）2002007骨灰盒/盅（简易标准型）1001008拜祭先人骨灰（实施无烟拜祭）30/9剪指（趾）甲20/10遗体一般整理20/合计12001330梅州市殡仪馆服务范围为梅江区、梅县区及周边区域共约 120 万人口第109页等地，平均每年火化遗体约 7200 具，服务范围广和火化量大，随着人口老龄化程度的加深及城镇化建设的发展，每年火化量正逐步递增。2022年以后火化遗体增长率按 2%进行测算，根据(梅区民2022 13 号)及(梅民字2015 134 号)文件及梅州市殡仪服务收184、费标准测算，平均每具遗体殡仪服务收费标准为 1843.5 元（行政性、经营服务行收费项目、选择性项目服务收入）。四、项目成本测算成本费用主要考虑维持殡葬馆服务正常运行所需成本，主要包括人工工资及福利费、办公费及其他费用、维修维护费等。（1）工资及福利费：编制人员工资由财政支付，不计入成本，其他劳动定员暂定 10 人，按人均工资福利费 8.0 万元/年估算。（2）运营维护费：按收入的 1%考虑。（3）财务费用：利息按借款 13883.66 万元，年利率按 30 年期，利率为 4.65%，详见还本付息估算表。（4）管理费：按收入的 1%考虑。（5）固定资产折旧成本：房屋建筑使用年限按 30 年，重185、要设备设施使用年限按 10 年分别进行折现，详见固定资产折旧估算表。详细计算见下各表：第110页项目还本付息表序号建设期末第 1年第 2年第 3年第 4年第 5年第 6年第 7年第 8年第 9年第10年第11年第12年第13年第14年第15年1期初借款余额14179.5313706.8813234.2312761.5812288.9311816.2811343.6310870.9810398.329925.679453.028980.378507.728035.077562.422本期还本付息15366.361132.001110.021088.041066.061044.091022.111186、000.13978.15956.17934.19912.22890.24868.26846.28824.302.1本期支付本金472.65472.65472.65472.65472.65472.65472.65472.65472.65472.65472.65472.65472.65472.65472.652.2本期支付利息1186.83659.35637.37615.39593.41571.44549.46527.48505.50483.52461.54439.57417.59395.61373.63351.653期末借款余额14179.5313706.8813234.2312761.5812187、288.9311816.2811343.6310870.9810398.329925.679453.028980.378507.728035.077562.427089.77第111页续上表项目还本付息表序号第 16年第 17年第 18年第 19年第 20年第 21年第 22年第 23年第 24年第 25年第 26年第 27年第 28年第 29年第 30年1期初借款余额7089.776617.126144.465671.815199.164726.514253.863781.213308.562835.912363.261890.601417.95945.30472.652本期还本付息802.188、33780.35758.37736.39714.41692.43670.46648.48626.50604.52582.54560.56538.59516.61494.632.1本期支付本金472.65472.65472.65472.65472.65472.65472.65472.65472.65472.65472.65472.65472.65472.65472.652.2本期支付利息329.67307.70285.72263.74241.76219.78197.80175.83153.85131.87109.8987.9165.9343.9621.983期末借款余额6617.126144.4189、65671.815199.164726.514253.863781.213308.562835.912363.261890.601417.95945.30472.650.00第112页固定资产摊销表序号项目第 1 年第 2 年第 3 年第 4 年第 5 年第 6 年第 7 年第 8 年第 9 年第 10 年1房屋、建构筑物合计1.1原值9220.969220.969220.969220.969220.969220.969220.969220.969220.969220.961.2折旧费292.00292.00292.00292.00292.00292.00292.00292.00292.002190、92.001.3净值8928.968636.978344.978052.977760.977468.987176.986884.986592.996300.992仪器设备合计2.1原值4000.004000.004000.004000.004000.004000.004000.004000.004000.004000.002.2折旧费380.00380.00380.00380.00380.00380.00380.00380.00380.00380.002.3净值3620.003240.002860.002480.002100.001720.001340.00960.00580.00200.00191、3合计3.1原值13220.9613220.9613220.9613220.9613220.9613220.9613220.9613220.9613220.9613220.963.2折旧费672.00672.00672.00672.00672.00672.00672.00672.00672.00672.003.3净值12548.9611876.9711204.9710532.979860.979188.988516.987844.987172.996500.99第113页续上表固定资产摊销表序号项目第 11 年第 12 年第 13 年第 14 年第 15 年第 16 年第 17 年第 18 年192、第 19 年第 20 年1房屋、建构筑物合计1.1原值9220.969220.969220.969220.969220.969220.969220.969220.969220.969220.961.2折旧费292.00292.00292.00292.00292.00292.00292.00292.00292.00292.001.3净值6008.995717.005425.005133.004841.004549.014257.013965.013673.023381.022仪器设备合计2.1原值2.2折旧费2.3净值3合计3.1原值9220.969220.969220.969220.96922193、0.969220.969220.969220.969220.969220.963.2折旧费292.00292.00292.00292.00292.00292.00292.00292.00292.00292.003.3净值6008.995717.005425.005133.004841.004549.014257.013965.013673.023381.02第114页续上表固定资产摊销表序号项目第 21 年第 22 年第 23 年第 24 年第 25 年第 26 年第 27 年第 28 年第 29 年第 30 年1房屋、建构筑物合计1.1原值9220.969220.969220.969220.194、969220.969220.969220.969220.969220.969220.961.2折旧费292.00292.00292.00292.00292.00292.00292.00292.00292.00292.001.3净值3089.022797.022505.032213.031921.031629.041337.041045.04753.05461.052仪器设备合计2.1原值2.2折旧费2.3净值3合计3.1原值9220.969220.969220.969220.969220.969220.969220.969220.969220.969220.963.2折旧费292.00292.195、00292.00292.00292.00292.00292.00292.00292.00292.003.3净值3089.022797.022505.032213.031921.031629.041337.041045.04753.05461.05第115页项目收入表序号项目第1年第2年第3年第4年第5年第6年第7年第8年第9年第 10年第 11年第 12年第 13年第 14年第 15年服务能力（具/年）7200734474917641779479498108827184368605877789529131931495001经营收入（万元）2088213021722216226023052351196、239824462495254525962648270127551.1行 政 事 业平均收费（万元）2953013073133203263323393463533603673743823901.1.1服务数量7200734474917641779479498108827184368605877789529131931495001.1.2平均收费（元）4104104104104104104104104104104104104104104101.2经 营 服 务平均收费（万元）6917057197347487637787948108268438598778949121.2.1服务数量7200734197、474917641779479498108827184368605877789529131931495001.2.2平均收费（元）9609609609609609609609609609609609609609609601.3选 择 性 项目 服 务 收入（万元）1332135913861414144214711500153015611592162416561689172317581.3.1服务数量360036723745382038973975405441354218430243884476456646574750第116页1.3.2年 平 均 收费（元）370037003700370037198、0037003700370037003700370037003700370037001.4梅 江 区 减免（万元）1151181201221251271301321351381401431461491521.4.1梅 江 区 服务数量1440146914981528155915901622165416871721175517901826186319001.4.2减免金额（元）8008008008008008008008008008008008008008008001.5梅 县 区 减免（万元）1151181201221251271301321351381401431461491521.5.1梅199、 县 区 服务数量1440146914981528155915901622165416871721175517901826186319001.5.2减免金额（元）8008008008008008008008008008008008008008008002增 值 税 及附加137.81140.56143.38146.24149.17152.15155.19158.30161.46164.69167.99171.35174.77178.27181.832.1应 缴 纳 增值税125.28127.79130.34132.95135.61138.32141.09143.91146.79149.7215200、2.72155.77158.89162.06165.302.2附加税12.5312.7813.0313.2913.5613.8314.1114.3914.6814.9715.2715.5815.8916.2116.53第117页续上表项目收入表序号项目第 16年第 17年第 18年第 19年第 20年第 21年第 22年第 23年第 24年第 25年第 26年第 27年第 28年第 29年第 30年服务能力（具/年）96909884100821028310489106991091311131113541158111812120491229012535127861经营收入（万元）28102866201、29242982304231033165322832933358342634943564363537081.1行 政 事 业平均收费（万元）3974054134224304394474564664754844945045145241.1.1服务数量96909884100821028310489106991091311131113541158111812120491229012535127861.1.2平均收费（元）4104104104104104104104104104104104104104104101.2经 营 服 务平均收费（万元）9309499689871007102710481069202、10901112113411571180120312271.2.1服务数量96909884100821028310489106991091311131113541158111812120491229012535127861.2.2平均收费（元）9609609609609609609609609609609609609609609601.3选 择 性 项目 服 务 收入（万元）179318291865190219401979201920592100214221852229227423192365第118页1.3.1服务数量4845494250415142524553495456556656775203、790590660246145626863931.3.2年 平 均 收费（元）3700370037003700370037003700370037003700370037003700370037001.4梅 江 区 减免（万元）1551581611651681711751781821851891931972012051.4.1梅 江 区 服务数量1938197720162057209821402183222622712316236224102458250725571.4.2减免金额（元）8008008008008008008008008008008008008008008001.5梅 县 区 204、减免（万元）1551581611651681711751781821851891931972012051.5.1梅 县 区 服务数量1938197720162057209821402183222622712316236224102458250725571.5.2减免金额（元）8008008008008008008008008008008008008008008002增 值 税 及附加185.47189.18192.96196.82200.76204.78208.87213.05217.31221.66226.09230.61235.22239.93244.732.1应 缴 纳 增值税168.6205、1171.98175.42178.93182.51186.16189.88193.68197.55201.51205.54209.65213.84218.12222.482.2附加税16.8617.2017.5417.8918.2518.6218.9919.3719.7620.1520.5520.9621.3821.8122.25第119页项目总成本估算表项目总成本估算表序序号号项目项目内容内容第第 1 1 年年第第 2 2 年年第第 3 3 年年第第 4 4 年年第第 5 5 年年第第 6 6 年年第第 7 7 年年第第 8 8 年年第第 9 9 年年第第1 10 0年年第第1 11 1年年206、第第1 12 2年年第第1 13 3年年第第1 14 4年年第第1 15 5年年1工资及福利费80.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.002维修维护费20.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.883管理费20.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.885折旧费672.00672.0067207、2.00672.00672.00672.00672.00672.00672.00672.00292.00292.00292.00292.00292.006财务费用1132.001110.021088.041066.061044.091022.111000.13978.15956.17934.19912.22890.24868.26846.28824.307总成本费用1925.761903.781881.801859.821837.841815.871793.891771.911749.931727.951325.971304.001282.021260.041238.068经营成本费用121.208、76121.76121.76121.76121.76121.76121.76121.76121.76121.76121.76121.76121.76121.76121.76第120页续上表项目总成本估算表项目总成本估算表序序号号项目项目内容内容第第1 16 6年年第第1 17 7年年第第1 18 8年年第第1 19 9年年第第2 20 0年年第第2 21 1年年第第2 22 2年年第第2 23 3年年第第2 24 4年年第第2 25 5年年第第2 26 6年年第第2 27 7年年第第2 28 8年年第第2 29 9年年第第3 30 0年年1工资及福利费80.0080.0080.0080.008209、0.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.0080.002维修维护费20.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.883管理费20.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.8820.885折旧费292.00292.00292.00292.00292.00292.00292.00292.00292.00292.00292.00292.00292.00292.210、00292.006财务费用802.33780.35758.37736.39714.41692.43670.46648.48626.50604.52582.54560.56538.59516.61494.637总成本费用1216.081194.101172.131150.151128.171106.191084.211062.231040.261018.28996.30974.32952.34930.36908.398经营成本费用121.76121.76121.76121.76121.76121.76121.76121.76121.76121.76121.76121.76121.76121.76211、121.76第121页利润及利润分配表序号项目第 1 年第 2 年第 3 年第 4 年第 5 年第 6 年第 7 年第 8 年第 9 年第10年第11年第12年第13年第14年第15年1经营收入2088.002129.762172.362215.802260.122305.322351.432398.462446.422495.352545.262596.172648.092701.052755.072总成本费用1925.761903.781881.801859.821837.841815.871793.891771.911749.931727.951325.971304.001282.021212、260.041238.063增值税金及附加140.31143.12145.98148.90151.88154.92158.02161.18164.40167.69171.04174.46177.95181.51185.144利润总额（1-2-3）21.9382.86144.57207.08270.40334.54399.52465.37532.09599.711048.251117.711188.121259.501331.875弥补以前年度亏损6所得税25%5.4820.7236.1451.7767.6083.6399.88116.34133.02149.93262.06279.43297.213、03314.88332.977净利润（4-6）16.4562.15108.43155.31202.80250.90299.64349.03399.07449.79786.18838.28891.09944.63998.908可供分配利润16.4562.15108.43155.31202.80250.90299.64349.03399.07449.79786.18838.28891.09944.63998.909盈余公积金1.646.2110.8415.5320.2825.0929.9634.9039.9144.9878.6283.8389.1194.4699.8910应付利润14.8055.9214、397.59139.78182.52225.81269.68314.13359.16404.81707.57754.45801.98850.16899.0111未分配利润14.8055.9397.59139.78182.52225.81269.68314.13359.16404.81707.57754.45801.98850.16899.01第122页续上表利润及利润分配表序号项目第16年第17年第18年第19年第20年第21年第22年第23年第24年第25年第26年第27年第28年第29年第30年1经营收入2810.172866.382923.702982.183041.823102.663215、164.713228.013292.573358.423425.593494.103563.983635.263707.962总成本费用1216.081194.101172.131150.151128.171106.191084.211062.231040.261018.28996.30974.32952.34930.36908.393增值税金及附加188.84192.62196.47200.40204.41208.50212.67216.92221.26225.69230.20234.80239.50244.29249.184利润总额（1-2-3）1405.251479.651555.111216、631.631709.241787.971867.831948.852031.052114.452199.092284.972372.142460.602550.405弥补以前年度亏损6所得税25%351.31369.91388.78407.91427.31446.99466.96487.21507.76528.61549.77571.24593.03615.15637.607净利润（4-6）1053.941109.741166.331223.721281.931340.981400.871461.641523.291585.841649.311713.731779.101845.451912217、.808可供分配利润1053.941109.741166.331223.721281.931340.981400.871461.641523.291585.841649.311713.731779.101845.451912.809盈余公积金105.39110.97116.63122.37128.19134.10140.09146.16152.33158.58164.93171.37177.91184.55191.2810应付利润948.54998.771049.701101.351153.741206.881260.791315.471370.961427.261484.381542.361218、601.191660.911721.5211未分配利润948.54998.771049.701101.351153.741206.881260.791315.471370.961427.261484.381542.361601.191660.911721.52第123页项目投资现金流量表序号周期项目2022202320242025第1年第2年第3年第4年第5年第6年第7年第8年第9年第10年1现金流入000020882130217222162260230523512398244624951.1营业收入000020882130217222162260230523512398244624951.2219、补贴收入000000000000001.3回收固定资产余值000000000000001.4回收流动资金000000000000002现金流出8866204797626592622652682712742772802832862892.1建设投资8866204797626592.2流动资金00002.3经营成本00001221221221221221221221221221222.4税金及附加00001401431461491521551581611641683所得税前净现金流量（1-2）-886-6204-7976-26591826186519051945198620292072211621220、6022064累计所得税前净现金流量-886-7090-15066-17724-15898-14034-12129-10184-8197-6169-4097-198217923855调整所得税 25%0000521365268841001161331506所得税后净现金流量（3-5）-886-6204-7976-265918201844186818931919194519721999202720567累计所得税后净现金流量-886-7090-15066-17724-15904-14060-12191-10298-8379-6434-4462-2463-4361620第124页续上表项目投资现金221、流量表序号周期项目第11年第12年第13年第14年第15年第16年第17年第18年第19年第20年第21年第22年第23年第24年1现金流入254525962648270127552810286629242982304231033165322832931.1营业收入254525962648270127552810286629242982304231033165322832931.2补贴收入000000000000001.3回收固定资产余值000000000000001.4回收流动资金000000000000002现金流出2932963003033073113143183223263303343222、393432.1建设投资2.2流动资金2.3经营成本1221221221221221221221221221221221221221222.4税金及附加1711741781821851891931962002042082132172213所得税前净现金流量（1-2）225223002348239824482500255226052660271627722830288929504累计所得税前净现金流量46376937928511683141311663119183217882444827164299363276735656386065调整所得税 25%2622792973153333513703223、894084274474674875086所得税后净现金流量（3-5）199020212051208321152148218222172252228823252363240224427累计所得税后净现金流量361056317682976511880140291621118427206802296825293276573005932501第125页续上表项目投资现金流量表序号周期项目第 25 年第 26 年第 27 年第 28 年第 29 年第 30 年1现金流入3358342634943564363541691.1营业收入3358342634943564363537081.2补贴收入00000224、01.3回收固定资产余值000004611.4回收流动资金0000002现金流出3473523573613663712.1建设投资2.2流动资金2.3经营成本1221221221221221222.4税金及附加2262302352392442493所得税前净现金流量（1-2）3011307431383203326937984累计所得税前净现金流量4161744690478285103054300580985调整所得税 25%5295505715936156386所得税后净现金流量（3-5）2482252425662610265431607累计所得税后净现金流量34983375074007342225、6834533748497所得税前所得税后计算指标：财务内部收益率：10.27%9.47%财务净现值：9981.217527.57项目投资回收期（年）：9.9210.21第126页盈利能力分析：（1）指标计算公式说明 财务净现（FNPV）财务净现值是按设定的基准收益率，将项目计算期内各年净现金流量折现到建设期初的现值之和。计算公式为：nFNPV(CI CO)t(1iC)tt1财务净现值等于或者大于零，表明项目的盈利能力达到或者超过了按设定的折现率计算的盈利水平（一般值计算所得税前财务净现值），本项目设定的折现率为 6%。（2）指标计算公式说明财务内部收益率（FIRR）财务内部收益率，是指项目在226、计算期各年差额净现金流量现值累计等于零时的折现率。计算公式为：n(CI CO)t(1FIRR)t0t1（3）指标计算公式说明投资回收期（Pt）投资回收期（Pt）根据现金流量表，按下式计算：Pt=（累计净现金流量开始出现正值年份数-1）+上年累计净现金流量绝对值/当年净现金流量。评价指标根据项目投资现金流量表、借款偿还付息表与利润表计算各项财务指标如下：序号指标说明计算值备注1所得税前内部收益率10.27%基准收益率 6%2所得税后内部收益率9.47%基准收益率 6%第127页3所得税前财务净现值9981.21 万元04所得税后财务净现值7527.57 万元05投资回收期（税前）含建设期9.92227、含建设期6投资回收期（税后）含建设期10.21含建设期偿还能力分析：本项目税前、税后基准收益率为 9.47%。由上述计算可知，项目财务净现值（NPV）0，表明本项目的获利能力达到并超过了平均收益率的要求，在财务上是可以接受的；项目税收财务内部收益率（IRR）=9.47%6.0%，表明本项目盈利能力较好，高于行业平均水平。通过经济分析可知，项目财务净现值为 7527.57 万元，财务内部收益率为 9.47%，项目投资回收期为 10.21 年，按项目投资及建设期考虑，回收期较短。项目偿债能力符合同行业平均值。经测算，各项财务数据和评价指标表明，本项目的盈利性较好，经济效益比较显著，能为建设单位增加228、较大的利润，为国家税收做出较大贡献，同时具备很强的抗风险能力。全面衡量结果，认为本项目在经济上是合理的、可行的。第128页第十章第十章社会评价社会评价殡仪馆的地位和作用，我国殡葬改革的核心是实行火葬，实行火葬的核心是建立殡仪馆。殡仪馆是我国殡葬改革的核心。没有殡仪馆，即使广大人民群众接受火葬，也无法实施。殡仪馆是我国实行殡葬改革的非常重要而又不可缺少的载体，有了殡仪馆将死亡遗体进行火化后，才会有骨灰公墓的安葬，骨灰寄存等处理的其他殡仪服务。殡仪馆是我国殡葬业的主体，是广大人民群众社会生活的重要组成部分，尽管社会有些人忌讳“殡仪馆”这几个字，谁也不愿意接触它，可是到头来谁也离不开它。我国的殡仪馆229、要起到两项重要作用。一是为广大人民群众办理丧事，才会文明和不扰民，这种功能和作用和国外的殡仪馆相比还要起到移风易俗，改革旧的丧葬习俗，倡导文明节俭办丧事。促进社会进步和建设社会主义精神文明作用，这是我国的殡仪馆区别于国外的殡仪馆的鲜明特征，是政府赋予殡仪馆的历史使命。进行该项目建设的社会评价，着重其社会可行性、适应性和可接受程度，主要包括项目对社会的影响分析、项目与所在地区互适性分析和社会风险分析。10.110.1社会评价的目的社会评价的目的1、确定合适的措施来完成项目目标。2、保证项目收益在不同群体间的公平分配。3、预测潜在风险并减少不可预见的不良社会后果和影响。第129页4、为改进项目实施230、方案提出建议。5、防止或尽量减少对地区社会福利、文化造成的损坏。10.210.2社会评价的原则社会评价的原则1、多层次分析。2、根据项目特点选用不同评价方法。3、坚持以人为本的原则。10.310.3社会评价的方法社会评价的方法本项目的社会评价方法针对不同利益群体采用详细社会评价方法，即从该项目建设对不同的利益群体的直接、间接的利害关系进行分析。10.410.4社会影响分析社会影响分析一、项目对社会的影响分析1、对梅州市居民收入的影响本次建设项目的实施过程，增加了对项目所在地建设材料和劳动力的需求，带动项目所在地周边的文化、服务业的发展与繁荣，最终将提高项目所在地的国民生产总值；间接增加居民收入231、且不会扩大贫富的差距。2、对梅州市百姓的影响本项目建成后，将为梅州市市民提供优质殡葬服务，对于完善梅州市的殡葬服务体系建设，提高土地集约利用率有着重要意义。第130页但在项目施工期间由于大量的施工人员、材料、机械等会对施工周围环境造成一定负面影响，如噪音、灰尘等，所以应注意施工管理，将负面影响减至最低。3、对梅州市居民就业的影响项目实施将会间接指导附近居民创造就业机会。从宏观政策上把握、引导、解决再就业问题。对增加就业起到一定的推动作用。4、对梅州市不同利益群体的影响。项目的建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等收入。5、对梅州市弱势群体的影响帮助社会弱232、势群体减轻来自经济、社会和心理的巨大压力，不仅是各级政府部门的责任，而且也是全社会的义务，其中社会强者应尽更多的义务。以减少来自在承受力最低的社群体身上爆发的社会风险，所以帮助提高弱势群体的生存能力将起到稳定社会、减少风险，促进社会发展的作用。本项目对稳定社会、减少风险，促进社会发展起着积极的作用。6、对梅州市文化、教育、卫生的影响在规划设计中，将客家文化充分融入到本项目内，起到传承和发扬客家文化的作用。另外，本项目的生活垃圾采取统一堆放、统一处理，并进行雨水污水分流，彻底改变农村原有的垃圾乱堆放、污水横流的局面，对梅州市的卫生事业起到正面的影响7、对梅州市基础设施、服务容量和城市化进程的影响233、第131页建设地点位于广东省梅州市梅江区，具有充足的水电供应，在项目建设期，就总体规划看，不会产生较大影响。项目本身需要进行基础设施建设，将本来由政府承担的费用转为企业承担，缓解政府财政压力的同时，极大推进梅州市城市化进程。8、对梅州市少数民族风俗习惯和宗教的影响梅州市是客家人的聚居中心。上古时期，这一带居民属瑶、苗、高山等少数民族。“百越”时期，来自江浙一带的越民散居于少数民族之中，对开发粤地起了重要作用。秦平百越后，迁陕陇之民居粤，带来了黄河文化。这些南迁之民与当地土著民族相互同化，逐步形成了客家文明。本项目的建设将严格执行民族、宗教政策，尊重民族习惯。项目建设将促进各民族文化、民俗交流，234、利于经济发展和民族团结，促进社会安定。综上所述，本项目的主要影响见项目社会影响分析表10-1。项目社会影响分析项目社会影响分析表 10-1序号社会因素影响范围、程度可能出现后果措施建议1对政府财政收入的影响正面影响，可提高政府短期收入水平，且程度较大增加财政收入按国家政策征收2对居民收入影响正面影响，可提高居民短期收入水平，但程度较小提高生活水平，增加居民收入有关部门注意引导3对居民就业的影响带动经济发展正面影响，程度较小。短期培训后，增加就业机会，提高个人收入水平加强岗前培训、指导4对不同利益群体的影响建设期内建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收235、入会不同程度地影响建设工期和施工环境有关部门应做好宣传，合理引导第132页5对地区教育、文化、卫生的影响对教育、文化属正面影响，项目运营对卫生无负面影响促进社会经济健康发展，利于社会安定团结加强同有关部门的协商与沟通6对地区基础设施、服务容量和城市化进程的影响对基础设施有一定负面影响，程度小；加快城市化进程。对供水、供电等基础设施的使用可能出现紧张加强节约用水、用电的宣传7对少数民族风俗习惯和宗教的影响促进各民族文化、民俗交流保护、传播民族文化，使社会安定、团结严格执行民族、宗教政策10.510.5互适性分析互适性分析项目建设得到了梅州市有关部门的大力支持，并在交通、电力、通信、供水等基础市政236、设施方面得到有力的保障和支持，原材料、设备、产品销售等各种条件也得到充分的保证。该项目的建设将会产生良好的社会效益，与梅州的体育及文化教育事业和社会发展形成良性互动，相互促进，相互发展。社会对项目的适应性和可接受程度分析见表 10-2。社会对项目的适应性和可接受程度分析社会对项目的适应性和可接受程度分析表 10-2序号社会因素适应程度可能出现的问题措施建议1不同利益群体适应并不同程度支持工程施工建设将给当地居民生活带来不便有关部门做好解释、引导工作2当地组织机构全力支持交通、电力、通信、供水等基础设施条件的配合有关管理部门应积极协调解决问题3当地技术条件适应并支持产业技术水平将有较大的提高加快237、各类优秀的技术、管理人才的引进及培养根据表中的分析，本次建设项目符合地区各利益群体的关系，第133页得到各类组织的支持，适合现有的技术条件和地区文化条件，具有很好的社会合适性。10.10.6 6社会评价结论社会评价结论殡仪馆是公益性事业。在市场经济条件下，研究殡仪馆的发展趋势。首先从殡仪馆的性质出发来考虑。殡仪馆应定性为特殊的公共服务设施，实现城乡居民生活服务社会化为广大人民群众提供丧事服务的一种重要组织形式，同时又为是为国家推进殡葬改革提供重要设施的组织保证。殡仪馆从事的工作主要是提供殡仪服务。殡仪服务是种特殊商品，能满足人们的丧葬消费需求的，殡仪馆不仅是处理死亡遗体的场所，在我国殡仪馆又是238、推行殡葬改革和倡导精神文明的地方，又具有社会公益事业的性质。同时殡仪馆又是一个经营的实体，具有一般经济实体的属性，属于经营实体的范畴，殡仪馆主要从事流通领域的经济活动。通过殡仪服务获取社会效益。本次建设项目具有显著的社会效益，必定备受多方关注和支持，虽然在建设过程甚至运营期间都会产生一些负面影响，但是，只要措施得当，一定能将负面影响降到最低，使其正面影响最大化，实现项目建设的最终目的。从建设条件方面看：项目场址选择合理，建设方案定位准确，配套设施齐全，环境保护措施及节能措施制定完善。综合多方位的调查研究得出结论，本项目功能与梅州的社会和经济发展水平相适应，项目的社会评价可行，建议相关部门大力支239、第134页持。10.10.7 7社会风险分析社会风险分析10.7.110.7.1 编制依据编制依据1.国家发展改革委 关于印发国家发展和改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资20122492 号）；2.国家发展改革委 关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资 2013428 号）；3广东省发展改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估方法（试行）（粤发改重点20121095 号）。10.7.210.7.2 风险识别风险识别在项目风险调查的基础上，采用风险因素对照表法，从土地房屋征收方案、技术和经济方案、生态240、环境影响、项目建设管理、当地经济社会影响、质量安全和社会治安、舆论导向等方面识别项目存在的风险源和风险点，查找项目特征风险因素。通过对照识别，判断项目有 5 个社会稳定风险因素，详见下表。社会对项目的适应性和可接受程度分析社会对项目的适应性和可接受程度分析序号风险类型发生阶段风险因素可能引起原因备注第135页序号风险类型发生阶段风险因素可能引起原因备注1技术经济方案准备、施工资金筹措和保障资金依靠政府财政，财政年度预算对资金的规划变化短期影响2生态环境影响风险运营水体污染物排放污水处理不当，直接排放长期影响3运营固体废弃物污染废弃物不分类处理长期影响4经济和社会影响施工、运营施工安全施工期间对241、周边居民造成一定影响长期影响5施工对周边交通的影响施工期间施工车辆对交通影响短期影响10.7.310.7.3 风险估计风险估计在初步识别风险的基础上，对单个风险因素的风险影响程度进行具体分析。采用风险概率影响矩阵及风险程度（等级）对每个风险因素的发生概率、影响程度、风险程度进行定性和定量的判断。发生概率、影响程度定量标准均以 100%为度量，按照五等份划分。通过对项目建设过程中的风险进行综合研判，得到采取措施前风险估计结果，详见下图。第136页项目主要风险因素及其风险程度汇总（矩阵图）项目主要风险因素及其风险程度汇总（矩阵图）10.7.410.7.4 风险防范和化解措施风险防范和化解措施针对风242、险识别和估计，对各风险因素提出相应的防范和化解措施，同时提出落实措施相应的责任主体和协助单位。详见下表。2122242523第137页风险防范和化解措施汇总风险防范和化解措施汇总序号序号风险因素风险因素主要防范、化解措施主要防范、化解措施实施时间实施时间和要求和要求责任主体责任主体协助单位协助单位1资金筹措和保障提前做好资金使用计划，并设立专户管理资金，加强市和区财政部门的协调沟通准备、施工建设单位财政部门2水体污染物排放严格落实污水处理程序，杜绝随意排放，定期监督运营建设单位环保部门3固体废弃物污染严格落实垃圾分类，交由有资质单位处理，定期监督运营建设单位环保部门4施工安全与施工单位联合做好243、安全措施工建设单位施工单位5对周边交通的影响加强对施工单位管理，减少施工车辆在交通繁忙时段运行施工建设单位施工单位交通管理部门10.7.510.7.5 风险等级风险等级采取风险防范和化解措施后，再进行评估，各因素的风险程度都有不同程度的下降。其措施前后对比情况见下表。第138页落实措施前后各风险因素变化对比表落实措施前后各风险因素变化对比表序号序号风险因素风险因素风险概率风险概率影响程度影响程度风险程度风险程度措施前措施后措施前措施后措施前措施后1资金筹措和保障中等较低较大中等较高较小2水体污染物排放较低很低较大较大一般较小3固体废弃物污染较低很低较大较大一般较小4施工安全较高中等较小较小较小244、较小5对周边交通的影响较低很低中等较小较小可忽略风险等级判定采用综合风险指标评判标准相结合的方法，确定项目的社会稳定风险等级。权重的大小根据各风险因素重要程度来确定。各风险因素风险程度定量值见表。各风险的权重值与风险程度取值的乘积进行相加，得到项目在未采取防范措施前的综合风险指数，参照标准，社会风险等级为低风险。第139页风险程度（等级）风险程度（等级）R R 度量标准度量标准等级发生的可能性和后果定量值重大可能性大，社会影响和损失大，影响和损失不可接受，必须采取积极有效地防范化解措施R0.64较大可能性较大，或社会影响和损失较大，影响和损失是可接受的，需采取一定的防范化解措施0.64R0.3245、6一般可能性不大，或社会影响和损失不大，一般不影响项目的可行性，应采取一定的防范化解措施0.36R0.16较小可能性较小，或社会影响和损失较小，不影响项目的可行性0.16R0.04微小可能性很小，且社会影响和损失很小，对项目影响很小0.04R010.810.8 风险分析结论风险分析结论本项目的建设符合合法性、合理性、可行性、可控性的要求，项目在采取前述风险防范和化解措施后，项目各个风险因素的风险程度将有所下降，项目的总体风险得到了有效地控制。综合评定，本项目的社会稳定风险等级为低风险。第140页第十一章第十一章安全生产安全生产1 11 1.1.1 设计依据设计依据1.国家法律、法规（1）中华人246、民共和国安全生产法（2）中华人民共和国职业病防治法（3）中华人民共和国消防法（4）中华人民共和国劳动法（5）中华人民共和国电力法（6）中华人民共和国防洪法（7）中华人民共和国气象法（8）中华人民共和国环境保护法2.部门规章、规范性文件（1）劳动防护用品监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第 1 号）（2）生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第 3 号）（3）安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第 16 号）（4）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第 17 号）（5）作业场所职业健康监督管理暂行规定（国家安全生产第141页监督管理247、总局令第 23 号）（6）国家电力监管委员会安全生产令（国家电力监管委员会令第 1 号）（7）电力安全生产监管办法（国家电力监管委员会令第 2号）（8）电业生产事故调查暂行规定（国家电力监管委员会令第 4 号）（9）电力二次系统安全防护规定（国家电力监管委员会令第 5 号）（10）电网运行规则（试行）（国家电力监管委员会令第22 号）（11）起重机械安全监察规定（国家质量监督检验检疫总局令第 92 号）（12）关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知（国家发展改革委、国家安全生产监督管理总局发改投资20031346号）（13）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字20045248、6 号）（14）关于做好建设项目安全监管工作的通知（安监管协调字2006124 号）（15）国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知（国办发明电200628 号）第142页（16）工程建设标准强制性条文（电力工程部分）（建标2006102 号）。3.安全生产设计依据（1）建筑工程安全生产管理条例（2）爆炸危险场所安全规定（3）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（4）火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2008）（5）建筑内部装修设计防火规范（GB50222-95，2001 年版）（6）建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）（7）建筑物防雷设计规范（GB50057249、-2010）（8）重大危险源辨识（GB18218-2009）（9）高处作业分级（GB3608-2008）（10）低温作业分级（GB14440-1993）（11）电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）（12）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）（13）建筑采光设计标准（GB50033-2013）（14）生产设备安全卫生设计总则（GB5083-1999）（15）安全标志及其使用导则（GB2894-2008）1 11 1.2.2 设计任务与目的设计任务与目的对工程投产后在生产过程中可能存在的直接危及人身安全和身第143页体健康的各种危害因素进行确认，提出符合规范要求和工程实际的具体250、防护措施，以确保职工在生产过程中的安全和健康，保证工程建筑物和设备本身的安全。对施工过程中可能存在的主要危害因素，从管理方面对业主、工程承包商和工程监理部门提出安全生产管理要求，为业主的工程招标管理、工程竣工验收和殡仪馆的安全运行管理提供参考依据，确保施工人员生命及财产安全。1 11 1.3.3 主要危险、有害因素分析主要危险、有害因素分析11.3.1 施工期危害因素和危害程度分析施工期危害因素和危害程度分析1.施工总体布置危险性分析施工场地内施工临建工程主要有综合加工厂、材料仓库、设备仓库等。若施工布置不合理、临建设计不合理、施工质量未得到保证、危险区域的安全设施不可靠、安全标志不齐全，可能251、导致坍塌、车辆伤害、物体打击、机械伤害、触电事故和火灾事故。2.车辆伤害危险性分析本项目设备需要用汽车运到现场。设备数量多，大型运输车辆、起重机械可能会发生碰撞。施工时运输车辆转弯半径不够，会发生碰撞、翻车事故。违章驾驶、酒后驾驶等也会造成车辆事故。3.火灾、爆炸危险性分析施工现场临时建筑采用木材、油毡等易燃物品搭设临时设施耐火等级低，容易发生火灾。还会使用、储存诸如聚苯乙烯泡沫塑料板、油漆、塑料制品及装饰、装修用可燃、易燃物品，这些物品一旦接触第144页明火，极易引起火灾。另外，金属切割、焊接作业可能使用工业气（丙烷），乙炔气和氧气，这些工业气体都是高压瓶装，易泄漏发生火灾、爆炸。施工期采用252、采用柴油发电机自供电，油料使用和管理不当，容易发生火灾、爆炸。4.电气伤害危险性分析施工现场存在着大量的电焊作业，作业多为手工电弧焊，在焊接工程中有大量的熔渣四溅，一旦遭遇可燃物，易发生火灾。同时，电焊作业避免不了要拉临时用电线，作业现场环境和场所潮湿，由于电源线敷设不规范，随意性较大，易引起触电事故。施工现场存在着起重机、搅拌机、卷扬机、电焊机等大型用电设备，由于这些电气设备且多为露天放置，容易发生故障。主要表现在电气绝缘层容易磨损，电气负荷容易超载，线路短路，接头压接不紧密，线路电流过大，会发生漏电触电事故，严重者会发生重大起重伤害事故。施工期因临时用电存在乱拉接线现象，或拉线时线路交叉，253、接头处未采取绝缘处理，会发生施工人员触电、火灾等危险。5.起重伤害、机械伤害危险性分析起重设备故障、安全装置失效、操作过程中操作人员注意力不集中、安全意识不强、违章操作、起重机械安、拆不规范、管理不善等都有可能造成起吊物坠落、吊物与设备碰撞、吊物吊具打击、坠落伤害等。本项目施工期主吊车等，吊装作业起重部件大，吊程高，高空作业受限，又受到大风、雨等恶劣环境，很容易引发起重伤害事故。第145页本工程在施工过程中要用到大量的机械设备，如果使用方法不当，防护不到位，易引发机械伤害。6.高处坠落、物体打击本工程涉及高处作业和交叉作业，若作业人员防护不到位，严重违反高处作业安全技术规定，易发生高处坠落事故254、。进行交叉作业时，若指挥不当、方案不周或违反操作规程、作业人员未正确佩戴安全防护用品，易发生物体打击事故。7.自然灾害危险因素分析项目建设不利的自然灾害主要有低温、雪灾、冰雹、强风、雷暴等，施工期间应特别注意气候变化。8.施工期不良作业环境危险性分析工程施工过程会产生粉尘，使用金属切割、焊接作业会产生烟尘、光辐射和噪声等，如不加设安全防护措施，将会给人员造成一定的伤害。工程施工过程会发生切割、加热等需要火源情况，容易产生火灾等，如不加设消防防护措施，将造成人员和财产的损失。11.3.2 运营期危害因素和危害程度分析运营期危害因素和危害程度分析1.运营期间危及劳动安全因素项目运营期危险因素主要有255、以下几方面：火灾、电气设备过载故障及供电设备故障；排水系统不完善，建筑结构地震设计烈度设防未满足要求；屋面材料不防滑或防滑效果不明显，存在安全事故隐患；第146页应采取适当的防范和控制措施，避免人员伤亡事故发生。2.运营期间影响卫生因素运营期间产生的主要污染物为生活垃圾及生活污水，排水系统设施不完善，污水乱排以及垃圾站设施不完备影响周边环境卫生。11.4 工程安全卫生设计工程安全卫生设计11.4.1 施工期施工期施工期的安全，除了各种施工设备、设施、临建等安全运行所必须具备的技术标准及安全防护装置，各项施工生产计划实施所必须具有的安全技术措施和施工人员必须遵守的安全操作技术规程和技术技能的行为256、规范，均应按国家有关标准执行外，还应采取必要的劳动安全卫生对策措施。施工期劳动安全与工业卫生技术对策措施（1）一般安全防护措施针对本项目施工情况，提出以下一般安全防护对策措施：1）土方工程，根据土方开挖深度和土的种类，选择开挖的方法，确定边坡的坡度或采取护坡支撑和护壁桩，以防止土方的坍塌；2）脚手架等选用及设计搭设方案和安全防护措施；3）高处作业的安全防护；4）场内运输道路及人行通道的布置；5）施工临时用电的组织设计和绘制临时用电图纸。在建筑工程（包括脚手架具）的外侧边缘与外电架空线路的间距没有达到最小第147页安全距离时采取的防护措施；6）模板的安装与拆除安全；7）做好防火、防毒、防爆、防雷257、等安全措施；8）在建工程与周围人行通道的防护隔离设置。针对这些问题应编制单项的安全措施，并要求有设计依据，计算、详图和文字要求等。对于项目施工，应制定严格的施工程序和管理措施。考虑到本项目地处我国南方沿海地区，紫外线较强，因此要求对施工人员制定安全防晒、防粉尘等措施。（2）施工安全技术措施的实施要求1）施工安全技术措施一般由项目经理或项目总工编制，公司安全管理部门审核，公司总工程师或主管安全的总经理批准；2）要认真进行安全技术措施的交底。工程开工前，总工程师或技术负责人，要将工程概况、施工方法和安全技术措施，向参加施工的工地负责人、工长和职工进行安全技术交底。每个单项工程开始前，应重复进行交待258、单项工程的安全技术措施。对安全技术措施中的具体内容和施工要求，应向工地负责人、工长进行详细交底和讨论，使执行者了解其道理，为安全技术措施的落实打下基础，安全交底应有书面材料，有双方的签字和交底日期；3）安全技术措施中的各种安全、防护设施应列入施工任务单中，责任落实到班组或个人，并实行验收制度；4）加强安全技术措施实施情况的检查，技术负责人和安全技术人员，要经常深入工地检查安全技术措施的实施情况，及时纠正违第148页反安全技术措施的行为、问题，必要时对其进行补充和修改，使之更加完善和有效。2.施工期安全管理施工期安全管理采取如下措施：（1）“准入”与“清退”各施工单位对协作单位要实行“准入”与“259、清退”制度。即对其安全资质进行严格审查，凡无安全资质者一律不准进入工地；协作单位发生死亡事故，责成施工单位予以清退。施工单位要与协作单位签订安全生产协议书，明确双方责任，将安全风险抵押金列入协议，规定奖罚措施。（2）“安全管理机构”与“安全管理责任制”企业的总经理是企业安全生产第一责任者，应建立健全的以总经理为首的分级负责的安全生产管理体系。施工现场的项目经理为安全生产的项目第一责任者，应视工地的大小设置安全专（兼）职人员或安全机构。成立以项目经理为首的，有施工员、安全员、班组长等参加的安全生产管理小组，并组成安全管理网络。总、分包工程或多单位联合施工工程，总包单位应统一领导和管理安全工作，并260、成立以总包单位为主，分包单位（或施工单位）参加的联合安全生产领导小组，统筹协调、管理施工现场的安全生产工作。应建立健全安全管理责任制，明确公司总经理、管理者代表、安全管理部门、项目经理、项目总工程师、安全员、工长/施工员、班组长各自责任。第149页（3）安全教育安全教育主要包括安全生产思想、安全知识、安全技能、典型事故四个方面的教育。安全生产思想教育就是提高各级人员对安全生产重要意义的认识，懂得严格执行劳动纪律对实现安全生产的重要性，反对违章指挥、违章作业，严格执行安全操作规程。安全知识教育包括企业的生产经营，施工生产流程、主要施工方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项，机械设261、备场内运输知识，电气设备、高处作业、有毒有害原材料等安全防护基本知识，以及消防器材使用和个人防护用品的使用知识等。安全技能教育包括安全技术、劳动卫生和安全操作规程，每个员工都要熟悉本工种、本岗位专业安全技能知识。典型事故教育就是结合本部或外部事故教训、造成损失，旨在提高安全意识，防止类似事故发生。（4）“培训”与“持证”要加强对新进场职工（含民工）的三级（班队、项目部、公司）安全教育培训，取证上岗，换岗重新取证，无证不准上岗。三级教育要求：班组教育：专职安全员现场安全交底视为合格；项目部教育：培训计划报本公司安全部审批，必须有教育材料，被培训人员签名登记，安全部备案，考试合格。满足以上条件视为262、合格；公司安全部培训必须保证质量、时间和内容。对无证上岗人员的班组，要坚决实行停工整改。全工地职工（含第150页民工）实行挂牌上岗作业，凡进场不到三个月人员，必须挂红牌，实施重点监护。从事特种作业的人员，必须经国家规定的有关部门进行安全教育和安全技术培训，并经考核合格取得操作证者，方可独立作业。（5）“职工带班”与“班前会”施工单位安排工作（含协作单位工作），施工现场必须有班长或技术员带班，特别是对民工队伍，必须安排职工带班，进行安全技术交底，督促开好班前会。专职安全员对班前会和施工过程进行督促指导，特别是协作单位的班前会和施工过程更要进行督促指导，不允许对协作单位包而不管，更不允许以包代管。263、（6）“安全通道”与“防护”施工作业区及各种建筑物处应设有宽度不小于 4m 的消防通道，并保持畅通。（7）保护装置所有进入施工现场的人员必须戴好安全帽并系好帽带；高处危险作业，宜采用搭设符合要求的作业平台并挂好安全带；凡作业平台不能满足安全要求的，作业人员必须佩带双保险（安全带、安全绳），且安全带和安全绳必须系在不同部位。从事特殊作业的人员，必须配备相应的安全防护用具。如：电焊工必须配备电焊面罩和电焊手套，电工必须配备绝缘手套。（8）安全交底工程项目应坚持逐级安全技术交底制度。安全技术交底应具体、第151页明确、针对性强。交底的内容应针对分部分项工程施工给作业人员带来的危险因素，讲明具体防范措264、施和应注意的安全事项，有关的安全操作规程和标准，以及发生事故后应及时采取的避难和急救措施。工程开工前，技术负责人应将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况，向工地负责人、工长、班组长进行详细交底，必要时直至向参加施工的全体员工进行交底。两个以上施工队或工种配合施工时，应按工程进度定期或不定期地向有关施工单位和班组进行交叉作业的安全书面交底。工长安排班组长工作前，必须进行书面的安全技术交底，班组长应每天对工人进行施工要求、作业环境等书面安全交底。各级书面安全技术交底应有交底时间、内容及交底人和接受交底人的签字，并保存交底记录。出现下列情况时，项目经理、项目总工程师或安全员应及时对班组进行安全技术265、交底。1）因故改变安全操作规程；2）实施重大和季节性安全技术措施；3）实施推广使用新技术、新工艺、新材料、新设备；4）发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；5）出现其他不安全因素、安全生产环境发生较大变化。（9）安全作业程序指导书高危作业（专职安全监理工程师确定，如设备安装、高排架搭第152页设与拆除、大型施工设备安装与拆除等）施工单位必须制定安全作业程序指导书并报监理单位审核，并严格按作业程序指导书施工，否则不允许继续作业或进行下一道工序施工。（10）交通运输施工区内所有的交通运输道路必须设置人行道和防护栏杆，实行人车分离。并且，交通运输道路必须做好排水设施，修建必要的回车场地。车辆266、在施工区内行驶，时速不得超过 15km；通过弯道、道岔或视线不良地段，时速不得超过 5.0km；在人员稠密地段行驶，时速应减至 3.0km。（11）“文明施工”与“环境保护”施工现场场地布置合理有序、道路畅通、机械设备整洁、材料堆放整齐、安全设施和安全标志齐全。遵守国家和地方有关环境保护与水土保持方面的法律、法规和规章，按照有关环境保护、水土保持的商务文件、技术规范要求，做好施工区及生活营区的环境保护和水土保持工作。（12）“事故报告”与“说清楚”凡发生死亡、重伤、未遂事故、险情，应及时报告监理单位。对事故要按“四不放过”原则进行严肃处理，并将处理结果按下述规定时间报送监理单位。处理时限：死亡267、重伤事故一个月内，未遂事故、险情 7 天。监理单位将对事故处理进行督查。施工单位一个月累计三次收到隐患整改通知书或一次停工整改通知书、或发生死亡事故、或发生一次重伤三人以上（含三人）事故，施工单位第一第153页安全责任人和分管安全负责人必须以文字方式向业主和监理单位“说清楚”。同时，业主将在全工地进行通报并备案。11.4.2 运行期劳动安全与工业卫生对策措施运行期劳动安全与工业卫生对策措施1.照明（1）当正常照明因故障熄灭时，工作场所应装设继续工作应急照明或人员疏散用的应急照明。（2）继续工作用的应急照明，其工作面上的照度值，不应低于正常照明照度值的 10%。人员疏散用的应急照明，在主要通道268、上的照度值，不应低于 0.5Lx。（3）当照明灯具表面的高温部位靠近可燃物时，应采取隔热、散热的防火保护措施。2.交通运输根据相关规范、标准等提出以下安全措施：（1）强调运输调度作业的指挥重要性，在运输现场由 1 人统一指挥作业。（2）在运输途中注意路面情况。（3）项目开工后，在有设备或建筑物遮挡，易产生视线盲区的路口等区域，容易引起交通事故，应在该区域设警示标志，以避免场区内交通事故。（4）夏季运输作业中，应随时检查汽车水箱，及时补水。气温高，及路况不好时，应注意观察路面状况，及时检查轮胎的气压，第154页准备好后备轮胎，以防爆胎。（5）及时维修道路标志。（6）运输作业过程中注意保持车速，及269、时避让车辆、行人。（7）保证车辆驾驶员持证上岗，工作中应保持精神状态良好，思想集中。（8）注意车辆检修和保养，不驾驶带病车辆。及时发现车辆隐患并处理。（9）冬季应根据气温及路况采取在轮胎上绑防滑链，危险路段覆土等措施，防止因打滑产生的事故。3.职业危害（1）为确保各工作场所的噪声限制在规定值内，要求各种设备上的电动机、风机、水泵、变压器等主要噪声、振动源的设备设计制造厂家提供符合国家规定的噪声、振动标准的设备。中控室等主要办公场所选用室内机噪声值小于 60dB 的空调机，并采取必要的隔振、减振处理。在变压器上安装消声器以保证防振降噪效果，或通过为现场作业人员配备必要的防噪声护具来降低噪声危害等270、。（2）选用噪声和振动水平符台国家有关标准规定的设备，必要时，对设备提出允许的限制值，或采取相应的防护措施，如在建筑上采用降噪村料等。（3）主要工作场所的照明，充分利用天然采光，当天然采光不足时，辅以人工照明，根据相关照明设计规范的规定，选择合适的灯具，合理布置灯源，各场所的照度满足规范的要求。第155页（4）管理区生活污水经必要的处理合格后用于绿化。（5）设备支撑构件、水管、油管根据不同的环境采取经济合理的防腐蚀措施，除锈、涂漆、镀锌、喷塑等防腐处理工艺符合国家现行的有关标准的规定。（6）为了降低变压器和逆变器产生的电磁辐射危害，可为其加装金属外壳（如镀锌板）或在外围设置屏蔽隔墙。同时也可减271、少作业人员在变压器和逆变器附近工作时间来减少电磁辐射危害。（7）应根据有关部门做出的建设项目职业病危害评价报告的相关要求采取措施，防止人体伤害。（8）建筑材料的毒性、放射性均符台国家有关卫生标准规定，不得超标。4.机械伤害（1）防机械伤害设计应符合现行的机械设备防护罩安全要求、生产设备安全卫生设计总则、生产过程安全卫生要求总则、安全标志及其使用导则及安全色等有关标准、规范的规定，设置相应的安全标志、安全标识和防护罩等防机械伤害设施。（2）制订完善的设备运行和维修操作规程。每班检查设备，检修时必须停车，并切断电源，并悬挂“有人工作，禁止操作”警示牌，必须有人监护等。（3）进行安全技能培训，提高作272、业人员安全意识和安全素质。（4）保持安全防护设施处于完好状态。第156页5.坠落伤害（1）防坠落设计，应符合现行的固定式钢梯及平台安全要求第 1 部分：钢直梯、固定式钢梯及平台安全要求 第 2 部分：钢斜梯及固定式钢梯及平台安全要求第 3 部分：工业防护栏杆及钢平台等有关标准、规范的规定。（2）作业人员必须戴安全帽，系具有动能释放的安全带，穿防滑鞋及紧身工作服。（3）高处作业要事先搭设脚手架等防坠落措施。（4）在高空人行道、屋顶、塔架以及其它危险的高处临时作业，要装设防护栏杆或安全网。（5）立体交叉作业时，必须搭设严密牢固的中间隔板、罩棚等设施。（6）对平台、栏杆、护墙以及安全带、网等要定期检273、查，确保完好。（7）平地可做的作业尽量不要到高处去做，即“高处作业平地做”。（8）避免在大风、暴雨（雪）、沙尘暴、冰霜、夜暗（或照明不良）等恶劣自然条件下作业。（9）加强对作业人员的登高安全教育、培训、考核，严禁违章。6.物体打击伤害（1）不在起重或高处作业区域行进或逗留。（2）高处不能有浮物，需要时应固定好。第157页（3）高处作业区的下方应设围栏，并在醒目处明示不许无关人员入内。（4）作业人员戴好安全帽及穿好劳动防护用品。（5）高处作业中不准将材料、器具上下投掷，上、下层同时作业时，中间必须搭设严密牢固的防护隔离板、罩棚或其它隔离措施（6）加强对职工进行有关的安全教育。7.触电伤害（1）防274、电伤设计，应符合现行的 高压配电装置设计技术规程、电力设备接地设计技术规程、工业与民用电力装置接地设计规范、建筑防雷设计规范、电业安全工作规程、电气设备安全设计导则及电力设备过电压保护设计技术规程等有关标准、规范的规定。（2）所有带电设备的安全净距不应小于各有关规程规定的最小值。（3）当屋外（屋内）电气设备外绝缘最低部位距地面小于 2.5m（2.3m）时，应设置固定遮栏。（4）屋外配电装置的周围宜设置高度不低于 1.5m 的围栏。在远离电源的负荷点或配电箱的进线侧，装设隔离电器，避免触电事故的发生。（5）电气设备的防护围栏应符合下列规定：a）栅状围栏的高度不应小于 1.2m，最低栏杆距地面静距275、不应大于 0.2m；第158页B）网状围栏的高度不应小于1.7m，网孔不应大于40mm40mm；c）所有围栏的门均应装锁，并有安全标志。8.防火防爆建（构）筑 物 最 小 间 距 等 按 建 筑 设 计 防 火 规 范（GB50016-2014）、建 筑 内 部 装 修 设 计 防 火 规 范（GB50222-1995,2001 年版）等国家标准的规定执行。消防系统应从防火、检测、报警、控制、疏散、灭火、通风、救生等多方面进行整体综合设计。对可能遭受雷击的建筑物屋顶、设备设施，安装相应的避雷装置，并做到定期检测避雷设施和接地线的完好性。主变压器、厂用箱式变压器及高压配电装置及其建（构）筑物的设276、计应符合相应电压等级的国家标准、行业标准的有关规定。电缆的选择和敷设应符合现行国标电力工程电缆设计规范的有关规定。变电及其它用电场所中，易受外部影响着火的电缆密集场所，或可能因着火蔓延酿成严重火灾事故的电缆回路，应根据负荷重要程度和使用环境，采取防止电缆着火延燃的措施。控制室、电子设备室等空气调节系统设置防火排烟措施，并设消防联锁。控制室等人员集中的房间，维护结构和装饰材料须满足耐火极限要求。楼梯、门等要满足疏散要求。第159页11.5 工程运行期安全管理及相关设备、设施设计工程运行期安全管理及相关设备、设施设计11.5.1 安全管理机构及相关人员配备情况安全管理机构及相关人员配备情况坚持“安277、全第一，预防为主、综合治理”的方针，做到管生产必须管安全，各级人员必须重视安全生产工作；企业法定代表人是安全生产第一责任人，要建立健全安全管理组织体系，制定并认真贯彻落实各级安全生产责任制等，严格履行安全生产法规定的职责，对本单位的安全生产工作全面负责。根据安全生产法的规定，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。企业主要负责人是安全、消防第一责任人，要定期召开有关会议，组织从业人员学习国家法律法规及标准，请具有专业知识的专家上课，对典型事故案例进行剖析，提高从业人员的安全理念。应当对员工进行安全生产教育和培训，保证员工278、具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训的人员不得上岗作业。应组织员工进行业务技能培训，针对生产工艺特点和物质的危险、危害特性，定期对职工进行工艺、设备、安全、技术、管理、操作等安全教育，不断提高职工的安全意识、操作技能、事故应急处理能力。第160页11.5.2 安全卫生管理体系安全卫生管理体系根据有关安全生产标准、行业规章等规定，结合该建设项目特点，制定完善各种安全管理规章制度并确保有效实施，减少事故的发生，确保安全生产。1.事故调查处理与事故统计制度制定企业事故报告制度的建立和执行，杜绝漏报和谎报瞒报行为；按照“四不放过”279、的原则对调查权限范围内的事故开展调查处理，对有关责任人进行责任追究；认真落实有关部门和地方人民政府做出的责任追究决定或建议；深刻吸取教训、认真进行整改。2.制定消防、防止电气误操作等管理制度制度中明确防火责任制、防火职责及防火措施，包括消防器材的检查、维护及考核等相关内容；制定防止电气误操作管理标准，标准中规定运行值班人员对防误闭锁装置的操作、日常维护、检查与考核等内容。（1）消防管理制度主要内容包括：1）设备防火安全规定；2）防火检查制度；3）消防水池管理规定；4）材料仓库防火安全制度；5）厨房防火安全制度；（2）防电气误操作管理制度主要内容包括：1）落实责任制，明确防误工作负责人，形成防误280、工作网络；第161页2）贯彻执行“五防措施”；3）熟练掌握相关设备的现场布置、系统联系、结构原理、性能作用、操作程序。4）严格执行电业安全工作规程、电力事故调查规程、运行规程和运行部的各种规章制度等。（3）防高空作业坠落管理制度主要内容包括：1）对实行高空作业的人员采取安全保护措施2）对实行高空作业人员进行安全教育，提高人员的安全意识和自我保护意识等。（4）工业卫生与劳动保护管理规定应使劳动保护与安全生产管理相统一，要明确各工种配发的劳动保护用品的种类、使用年限、增补以及管理等相关内容。各级行政正职是本单位（部门）的安全第一责任人，对安全生产负全面的领导责任。各级行政副职是自己分管工作范围内的281、安全第一责任人，对分管范围内的安全工作负有领导责任。各类人员必须认真落实规定中各自的安全职责，认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律及法规，并对所属部门人员履行安全职责的情况进行检查、考核。严禁违章指挥，违章作业，违反现场劳动纪律现象的发生。坚持“管生产必须管安全”的原则，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作和安全工作同步进行，落实好有关职业安全卫生制度的执行。第162页3.工作票、操作票管理制度建立健全工作票与操作票管理制度，保护运行人员在生产过程中的人身安全，保障设备财产不受损失。4.建立健全事故隐患排查制度加强对生产作业过程中的重点环节、部位、设施、设备、装置的检查、排查，重282、大隐患的管理治理；保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度；建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。11.5.3 安全卫生检测及安全教育设施安全卫生检测及安全教育设施设置安全监测站，对气象等自然条件进行定期采集、分析，应建立技术档案，相关人员需经培训后上岗。在企业日常运行过程中，安排用于安全生产的专项资金，如进行安全生产方面的技术改造，维护和增添安全设施和防护设备以及个体防护用品；根据生产特点，适应事故应急预案的需要，配备必要的训练、急救、抢险的设备、设施，以及安全卫生管理需要的其他设备和设施；根据安全教育培训的需要，配备安全培训、教育的283、设备和场所等。11.5.4 事故应急预案事故应急预案1.事故应急预案编制程序预案编制工作针对性强，要紧密结合企业工作实际，明确工作机构，借鉴同行业事故教训，全面分析企业危险因素，客观评价企第163页业应急能力，采取应对措施。编制步骤可按照以下程序进行。（1）成立应急预案编制工作组针对企业可能发生的事故类别和应急职责，成立应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工和工作计划。（2）收集资料收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。（3）危险源与风险分析在危险因素分析及事故隐患排查、质量的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故284、的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。（4）应急能力评估对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。（5）编制应急预案针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参加和培训，使所有与事故有关的人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。（6）应急预案的评审与发布第164页应急预案编制完成后，应当组织应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理285、方面的专家进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。（7）应急预案的备案根据中华人民共和国消防法（2008 年中华人民共和国主席令第 6 号）、中华人民共和国防震减灾法（2008 年中华人民共和国主席令第 7 号）、国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定（国务院令第 549 号）和生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令2009第 17 号）等法规要求。（8）应急预案的实施应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。应当制定本单位的应急预案演练计划，根据286、本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。第165页发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。2.287、应急预案的构成及主要内容应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员职责。（1）综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。（2）专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序288、和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。（3）现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的第166页应急处置措施。应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，并通过演练，迅速反应、正确处置。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急289、预案相互衔接。应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。11.6 新冠肺炎防护对策措施新冠肺炎防护对策措施11.6.1 明确企业防控主体责任明确企业防控主体责任建设、施工、监理等单位应建立各单位疫情防控管理制度，成立疫情防控工作领导小组，其中企业法人代表是第一责任人，项目负责人是建筑工地第一责任人。工程项目成立由建设单位牵头的施工现场防控领导小组，成员单位包括施工总承包、监理单位、专业承包单位、劳务分包单位和其他有关单位。领导小组下设医疗保障、安全后勤保障、消毒组等职能小组，并明确职责分工。1.建设单位职责（1）负责对本单290、位人员的疫情防控管理。（2）对施工、监理等单位落实疫情防控工作情况进行督促检查。（3）统筹安排项目疫情防控资金、物资、设施等投入工作。（4）对于工程项目发生疫情突发事件时，应当立即要求停工并第167页组织相关单位及时采取处置措施。2.监理单位职责（1）负责对本单位人员的疫情防控管理。（2）审查施工单位工程项目疫情防控工作方案以及应急处置预案。（3）对施工单位落实疫情防控工作情况进行督促检查。（4）发现项目现场防控工作开展不到位且施工单位拒不整改的，及时向政府主管部门报告。3.施工总承包单位职责（1）施工总承包单位是疫情防控的直接责任主体，具体负责项目疫情防控工作，实行项目经理负责制，设置疫情防291、控管理专员，指定 1 名项目领导班子成员担任，负责疫情防控组织协调。（2）配备健康管理员、保安人员和值班人员。其中，健康管理员应按照工程规模配备，不少于 2 人，负责收集员工健康状况、监测体温、通风消毒、发放并监督使用个人防护用品、宣传教育等。（3）编制工程项目疫情防控工作方案以及应急处置预案，明确健康检查、防疫消杀、信息登记和宣传教育等工作的分工和责任人。（4）督促项目管理人员落实疫情防控责任，负责安排专项资金，配备防疫物资（准备不少于 5 天的普通级别防护口罩、医用酒精/消毒水、体温计等），落实各项防控措施，组织日常检查巡查。（5）与专业承包和劳务分包单位签订疫情防控协议书，明确各自的防控292、职责并加强监督管理督促各专业承包、劳务分包单位等落第168页实疫情防控措施。（6）对从业人员及时进行疫情防控知识教育和培训，并提供充足的符合要求的口罩、消毒液等防护用品。4.专业承包、劳务分包等其他单位职责（1）负责对本单位人员的疫情防控管理。（2）编制分包项目或单项作业疫情防控工作方案，明确责任分工和责任人。（3）服从施工总承包单位管理，督促本单位人员履行疫情防控责任，落实各项防控措施。11.6.2 加强员工健康监测加强员工健康监测1.掌握流动人员情况。掌握从业人员流动情况，按照属地要求分区分类进行健康管理。提前对作业人员摸底调查，了解抵粤人员近14 天内活动情况，有无到疫情严重地区（具体由293、各市防控指挥部确定），有无接触新冠肺炎病例、疑似病例。对返岗人员数量、计划出行时间等情况进行统计，做好返岗时间、健康监测、防疫物资等衔接工作。2.做好重点人群管理。对仍身处在疫情严重地区的人员，要说服其暂缓返岗。对来自疫情严重地区的人员，由企业在离人群较远地方设立集中隔离场所或在属地安排的集中隔离场所集中隔离医学观察 14 天，确认无异常后方可上岗。对来自非疫情严重地区的人员，抵粤后 14 天内除上下班外不外出，不参与聚餐、聚会，出现发热等第169页不适症状的，立即前往当地指定医院排查诊疗。及时掌握缺勤人员健康状况。3.落实健康检查和健康登记。设立可疑症状报告电话，员工出现发热、呼吸道症状时，294、要及时向本单位如实报告。做好两阶段的疫情防控工作。第一阶段：返岗后 14 天内为特别防护期。对返岗人员应立即进行健康检查和登记，健康检查内容包括发热、咳嗽等疑似症状，并将健康检查内容、既往 14 天是否有发热、咳嗽等疑似症状以及既往14天旅行史、接触史等相关内容详细登记在健康登记册中。每天测量并记录体温，做好每日健康记录。出现发热、咳嗽等疑似症状的员工，应立即到医疗机构发热门诊就诊，无需留院观察者，应在项目设立的观察点观察，直至症状消失。第二阶段：返岗后 14天以后为一般防护期。应做好常规防护措施，以班组（部门）为单位，每天开展健康筛查，员工上下午各测一次体温，重点筛查有无发热、咳嗽等症状，并295、做好记录。健康管理员每天汇总员工健康状况，按规定向当地卫生健康部门报告。发现有发热、乏力、干咳及胸闷等症状的员工，立刻报告项目防控领导小组，并电话告知当地疾控机构或街道/社区居委，按其要求指引疑似患者到当地发热门诊做进一步检查或采取其他相应措施。11.6.3 做好工地现场防控做好工地现场防控1.加强用工实名制管理。每个返岗人员通过“粤康码”的“健康申报”功能，如实登记个人近期旅居史、接触史、身体健康状况、来粤第170页方式等情况。用人单位须提前预留足够的时间，将返岗人员姓名、身份证号、手机号码等信息录入并上传用工实名制管理系统。用工实名制系统管理部门通过省统一提供的数据接口，专人实时比对甄别来296、自疫情严重地区、确诊感染新冠病毒、与新冠病毒患者有亲密接触史、最近曾到发热门诊就医等重点防控人员，发现重点防控人员信息时，立即将有关情况报送当地疫情防控机构，并同时通知用人单位按疫情防控要求落实收治、隔离等措施。2.实施全封闭管理。工地实施封闭式管理，办公区和施工作业区、生活区保留一个出入口，其他出入口应采取有效封闭措施。未提前录入用工实名制管理系统、未经甄别是否属于重点防控人员，或者未经当地疫情防控机构确认健康的重点防控人员，不得通过门禁卡口进入办公区和施工作业区、生活区。在所有开通的出入口（包括车辆出入口）设置体温测试点，作业人员每次进入施工现场均应进行体温测试，确认体温正常后方可进入。尽297、量减少非本项目人员进入，确因工作需要的，应监测体温，并询问来源地、工作单位、接触疫情发生地区人员等情况，符合要求方可进入。3.强化施工作业过程防控。尽量分班分散作业，合理划分施工区域，分区落实专人管理，限制作业人数，固定作业人员，不跨区作业。尽量不实施密闭空间、有限空间的施工作业，必须进行施工的，应严格控制人数，做好消毒、通风等防护措施，并安排专人对作业人员活动轨迹进行监控。配送材料、物资等的外来车辆进入施工现场时，车上人员不得离开驾驶室，货物、物资由项目部安排工地内第171页人员接收和装卸。4.加强用餐管理。工地设立食堂的，必须符合国家有关卫生标准，取得食品经营许可证，食堂工作人员证件齐全。298、实行分时分散就餐，使用餐盒。必须循环使用餐具的务必加强清洁消毒。员工用餐时应避免面对面就坐，不与他人交谈。特别是，所在县（市、区）为高风险防控区的工地暂停在食堂集中用餐。工地未设立食堂的，施工单位应当选择合法经营的用餐配送单位订送餐，核实相关证照，确保食品来源安全可靠。严禁从无照无证餐饮单位订餐。5.严控聚集和集体活动。引导员工在使用通道、电梯、楼梯、吸烟区时有序排队，保持适当间距，吸烟时不与他人交谈。进行安全教育或交底时，应选择空旷场所。必须召开的会议要缩短时间、控制规模，保持会议室空气流通，提倡召开视频或电话会议。6.改善工作生活条件。保持工地现场通风换气，在条件允许情况下首选自然通风。如299、使用空调，应当确保供风安全充足，所有排风直接排到室外，不使用空调时应当关闭回风通道。员工集体宿舍必须设置可开启式窗户，经常保持室内通风，室内高度不低于 2.5m，通道宽度不小于 0.9m，人均使用面积不小于 2.5，严禁使用通铺，每间宿舍居住人员原则上不超过 6 人。办公区和施工作业区、生活区的出入口、卫生间、食堂等处要设置洗手点，配备洗手液。如无洗手设备，应配备免洗消毒用品。7.做好工作和生活场所清洁卫生消毒。办公区和施工作业区、宿舍、门岗、厨房、食堂、卫生间、淋浴房、洗手池、通勤工具、工第172页程机械操作室、施工电梯等公共区域及相关物品，应由专人负责定期消毒。食堂不少于 3 次/天（闭餐300、期间），其他场所及设施不少于2 次/天。电梯按钮、门把手等频繁接触部位应适当增加消毒次数。区分不同的消毒部位如物体表面、地面等，选择合适的消毒制品及方法，进行针对性的消毒。在各测温点和宿舍、办公区的指定位置设置口罩专用回收箱，加强垃圾箱清洁，定期进行消毒处理。加强垃圾分类管理，及时收集并清运。8.做好医务服务。设立医务室的项目要调配必要的药物和防护物资，配合疾控部门规范开展隔离观察与追踪管理。未设立医务室的项目应当就近与医疗机构建立联系，确保员工及时得到救治或医疗服务。关心关爱员工心理健康，及时疏解心理压力。11.6.4 指导员工个人防护指导员工个人防护1.加强防控宣传教育。将防控宣传教育纳入301、进场和每日岗前教育，通过广播、视频、网络、宣传栏、画册等方式开展防疫知识宣传；将疫情防控培训和安全技术交底相结合，提高作业人员的疫情防控和安全生产技能。2.落实个人防护要求。作业人员如无必要不外出。必须外出时，避免前往人群聚集尤其是空气流动性差的场所，并按照不同人群预防新型冠状病毒感染口罩选择和使用技术指引要求，正确佩戴口罩等防护用品。搞好个人卫生，养成勤洗手习惯，掌握正确洗手方法，使用流水洗手不少于 20 秒。打喷嚏或咳嗽时要用纸巾、手绢、第173页衣袖等遮挡，倡导合理膳食、适量运动、规律作息等健康生活方式。11.6.5 做好异常情况处置做好异常情况处置1.设立临时医学观察点和隔离观察间。根302、据员工数量和工地现场等实际情况，设置一定数量的临时医学观察点和单独隔离观察间。临时医学观察点用于初测体温37.3员工的体温复测和待送员工停留，单独隔离观察间用于不需要在医院隔离的有发热等症状人员的隔离观察。观察点要设在相对独立、通风良好的房间（可利用项目现有医务室），需配备 1-2 名工作人员，并配备红外测温仪、水银温度计、一次性医用外科口罩、消毒纸巾、医用乳胶手套、含氯消毒剂等物品。2.做好出现病例后的应对处置（1）发现异常。发现从业人员有发热、动、干咳等疑似病症时，要立即向防控领导小组报告，防控领导小组应立即启动应急预案。按照以下四类情况开展工作：1）在建筑工地外居住的从业人员,一旦出现疑303、似病症,健康管理员应要求其戴上口罩，并留在房间；同宿舍或同屋人员应同时戴上口罩，暂时留置在房间内，保持房间通风，并与其必须保持至少 1米的平安距离。2）在建筑工地内宿舍居住的从业人员，一旦出现疑似病症，健康管理员应要求其戴上口罩，送工地内临时医学观察点隔离；同宿舍居住人员应戴上口罩，暂时留置在宿舍房间内。第174页3）在施工作业区、办公区、食堂或其他公共区域的从业人员，一旦出现疑似病症，健康管理员应要求其立即停止作业，戴上口罩，送临时医学观察点隔离；同施工作业区域、同办公室或其他近距离接触人员（与其处 1 米平安距离内的），应戴上口罩，送临时医学观察点暂时留置。在处置过程中应尽量防止乘坐施工升304、降机，防止靠近人群，防止疫情扩散。4）在建筑工地出入口的从业人员，一但出现疑似病症,健康管理员应要求其戴上口罩，在附近空旷处单独临时安置，近距离接触人员（与其处 1 米平安距离内的），应戴上口罩，在附近空旷处暂时留置。周边人群应立即疏散,防止人员围观或聚集。上述情形的其他密切接触的从业人员,健康管理员应要求其戴上口罩,送临时医学观察点隔离。（2）处置散发病例。若发生可疑病例，还应立即将聚集性疫情报告当地疾控机构进行调查。确认发生感染病例后，要配合疾控机构开展密切接触者流行病学调查，对所有接触过病例或无症状感染者的人员进行调查，对密切接触者进行居家或集中隔离医学观察。隔离期间出现发热、咳嗽等疑似305、症状，要及时送定点医院排查、诊治。除密切接触者外，对一般接触者要做好登记，并进行健康风险告知，嘱其一旦出现发热、咳嗽等疑似症状时要及时告知工作人员，并主动告知近期活动史，做好体温检测，佩戴口罩。（3）处置 2 例及以上聚集性病例。由疫情防控专家评估后采取相应管控措施，对发生聚集性疫情的场所实施硬隔离。是否停工和第175页停工范围，由当地卫生健康部门、人力资源部门和住房城乡建设部门根据现场评估结果研究决定。落实消毒、封闭式管理等措施。出现病例后，在当地疾控机构的指导下，按国家和省的消毒指引，做好病例所在宿舍、作业区域的清洁、随时消毒和终末消毒工作。做好其他区域的保洁和消毒防疫工作，特别确保人群聚306、集场所的通风换气和空调等公共设施及公共用具的消毒。按照当地疾控机构的建议，启动封闭式管理，因地制宜采取宿舍、楼栋封锁等措施，严格限制人员进出，特别是严格控制外来人员、车辆进入。继续做好职工的健康监测工作，配合疾控机构做好集中隔离医学观察人员的健康监测工作，并保障应急处置需要的设施、设备和物资供应以及餐饮、生活饮用水安全等生活保障。每天与疾控机构进行信息沟通，及时上报最新情况。疫情防控期间要做好舆情监测，同时，根据确诊病例、疑似病例和密切接触人员等不同群体的实际情况，有针对性地开展心理疏导工作，稳定员工的情绪，避免过度恐慌。第176页第十第十二二章章结论与建议结论与建议1 12 2.1.1结论结307、论该项目建设符合国家建设大局统筹要求，符合国家殡葬事业改革精神，符合地方政策，切合城市发展规划。项目场址条件优越，建设条件具备。项目采用的生产技术先进成熟、环保，其投资规模适度，社会效益显著。因此，该项目建设是急需且必要的。1 12 2.2.2建议建议根据项目可行性研究报告的内容及结论，建议上级领导部门尽快批准本项目实施，并且为了保证该项目顺利实施，早日发挥社会效益，现提出如下建议：1、为了加快项目的建设进度，建议本项目报告批复后，应立即组织进行实施方案和工程设计等项目前期工作，制订出详细的项目实施计划，尽早开展工程建设招标工作。设备的采购要进行认真的比选，力求质优价廉。2、在建议项目施工前，应进一步做好详细的工程地质勘察工作，工程开发工程中要制定严格的质量的安全规章制度，确保项目建设的顺利实施。3、在工程建设过程中，应处理好项目的内部和外部关系的协调问题，争取相关政府部门、水电气、邮电通讯、交通等部门的支持，使本项目能够顺利进行，按照预定计划完工。第177页4、按照科学发展的要求，本项目的建设应做好环境保护工作，环境保护工作于项目建设必须按“三同时”的原则进行，切实做好可持续发展和人与自然和谐发展。5、加大殡葬改革和引导公民节俭办丧事的宣传力度。