1、目录梅州市XX监理有限公司第1页目目录录第一章第一章 总总论论.1 11.1 项目概述.11.1.1 项目名称.11.1.2 建设单位简介.11.1.3 项目建设地点.21.1.4 可行性研究报告书编制单位.21.1.5 建设资金来源.21.1.6 建设规模及内容.31.1.7 项目建设总投资.31.1.8 项目建设周期.31.1.9 可行性研究报告书编制依据.31.2 结论与建议.4第二章第二章 项目建设背景项目建设背景、必要性必要性及建设规模测算及建设规模测算.5 52.1 项目建设背景.52.2 项目建设必要性.62.2.1 应对疫情的需要.62.2.2 为各类人员提供后勤保障的需要。.2、62.3 建设规模测算.7第三章第三章 选址及主要建设条件选址及主要建设条件.10103.1 场址区域.103.1.1 区域概况.10目录梅州市XX监理有限公司第2页3.2 自然条件.103.2.1 气象及水文条件.103.2.2 工程地质条件.113.2.3 梅县区文化简介.113.2.4 自然资源供应条件.133.2.5 经济文化条件.143.3 项目工程现状.17第四章第四章 初步建设方案初步建设方案.19194.1 工程概况.194.2 建设原则.194.3 主要设计标准.194.4 地下室车库.204.4.1 设计依据.204.4.2 平面设计.204.4.3 剖面设计.214.4.3、4 防水设计.214.5 建筑物设计方案.214.5.1 设计依据.214.5.2 建筑设计.224.5.3 其他说明.23第五章第五章 环境保护环境保护.24245.1 设计依据.24目录梅州市XX监理有限公司第3页5.2 设计原则.245.3 施工期和营运期的主要污染.255.4 环境保护措施.275.5 环境影响评价.29第六章第六章 节能评估节能评估.32326.1 评估依据.326.1.1 国家现行的相关法律、法规.326.1.2 规章和有关规划、产业政策及准入条件.326.2 能源消耗种类及其供应分析.336.2.1 项目使用能源品种的选用原则.336.2.2 项目所在地能源供应条4、件.346.2.3 能源消耗供应分析.346.3 能耗指标及分析.366.3.1 综合能耗指标计算.366.3.2 项目能耗分析.376.3.3 对区域能耗负荷的影响.376.4 节能措施及效果分析.376.5 节能评估结论.38第七章第七章 绿色建筑绿色建筑.39397.1 节地与室外环境.397.1.1 环境噪声控制.397.1.2 室外风环境控制.40目录梅州市XX监理有限公司第4页7.1.3 生态场地设计.407.2 节能设计.407.2.1 建筑造型节能.407.2.2 建筑部件节能.417.2.3 建筑材料节能.417.2.4 设备节能.427.3 节水与水资源利用.427.3.15、 雨水利用.427.3.2 中水系统.437.3.3 建筑内节水.437.4 节材与材料资源利用.437.4.1 节材措施.437.4.2 绿色建材.447.4.3 施工节材.457.5 室内环境质量设计方案.457.5.1 光环境优化方案.457.5.2 热环境优化方案.457.5.3 声环境优化方案.467.5.4 室内空气品质控制方案.477.6 运营管理设计方案.477.6.1 资源管理方案.47第八章第八章 项目实施进度计划及招投标项目实施进度计划及招投标.4949目录梅州市XX监理有限公司第5页8.1 项目进度计划.498.2 项目招投标.49第九章第九章 投资估算和资金筹措投资估6、算和资金筹措.52529.1 投资估算.529.1.1 编制依据.529.1.2 编制说明.539.1.3 项目投资估算.539.2 资金筹措与运用.53第十章第十章 风险分析风险分析.565610.1 项目主要风险因素识别.5610.1.1 政策风险.5610.1.2 技术风险.5610.1.3 工程风险.5610.1.4 资金风险.5610.1.5 外部协作条件风险.5710.1.6 社会稳定风险.5710.2 风险程度分析评估.5710.3 防范和降低风险措施.6010.3.1 政策风险控制.6010.3.2 技术风险控制.6110.3.3 工程风险控制.6110.3.4 资金风险控制.7、61目录梅州市XX监理有限公司第6页10.3.5 外部协作风险控制.6110.3.6 社会稳定风险控制.6210.4 风险评价结论.62第十一章第十一章 社会评价社会评价.636311.1 社会影响分析.6311.2 社会风险分析.6411.2.1 社会影响分析.6411.3 互适性分析.6711.4 社会评价结论.68第十二章第十二章 结论与建议结论与建议.707012.1 结论.7012.2 建议.71附附录录.7272附图：.72第一章总论梅州市XX监理有限公司第1页第第一一章章总总论论1 1.1 1项项目目概概述述1 1.1 1.1 1项项目目名名称称梅州监狱新址员工宿舍。1 1.1 8、1.2 2建建设设单单位位简简介介梅州监狱是新中国成立以来广东首批建立的 4 所监狱单位之一，始建于 1951 年，最初称为兴梅专署公安处看守所，1962 年改称为广东省第三监狱，1980 年改称为梅州监狱。现址占地面积 125 亩，地处梅州江北老城区，押犯容量 4000 人，内设 14 个科室、14 个监区、37 个工作团队，监狱企业为实业有限公司。建监 70 年以来，梅州监狱扎根世界客都梅州，始终以“气正肃旧恶、德高启新魂”为使命追求，坚守安全底线、践行改造宗旨，监狱保持着连续 25 年监管安全、连续 27 年安全生产的记录。近 5 年先后 4 次获评全省监狱“先进单位”、3 次获评全省监9、狱“先进基层党委”，摘得“中国工人先锋号”“广东五一劳动奖状”“全国监狱文化建设先进经验重点推荐单位”等殊荣。梅州监狱在省司法厅、省监狱管理局党委的正确领导下，在梅州市委、市政府的关心支持下，主动融入梅州经济社会改革发展新战略，积极响应市委市政府有关创建“平安梅州、法治梅州、文化梅州、文明城市”的号召，在维护监管安全、推动公正执法、繁荣监狱文化、创建现第一章总论梅州市XX监理有限公司第2页代化文明监区等方面积极作为，努力践行改造宗旨，坚守底线安全，为梅州经济社会的发展作出了自己应有贡献。2016 年，梅州监狱党委着眼于监狱未来的可持续发展，提出了异地搬迁规划目标，得到了市委会市政府及梅县区各级10、领导的大力支持，广东省发展和改革委员于 2019 年 3 月批复同意梅州监狱异地迁建项目。1.1.31.1.3项目建设地点项目建设地点本项目位于梅州市梅县区城东镇竹洋村。图 1-1工程地理位置图1.1.41.1.4可行性研究报告书编制单位可行性研究报告书编制单位梅州市XX监理有限公司1.1.51.1.5建设资金来源建设资金来源项目资金全部由建设单位自筹解决。第一章总论梅州市XX监理有限公司第3页1.1.61.1.6建设规模及内容建设规模及内容一、建设规模：建筑占地 751.2，地上 14 层，地下 1 层，总建筑面积 13000。、计容积率建筑面积为 10570，包宿舍楼 10570；、不计容11、建筑面积 2430，其中地下室车库 2430；二、建设内容：土建装饰、给排水、消防喷淋、电气安装、消防电气、通风排烟等。1.1.71.1.7项目建设总投资项目建设总投资经估算，项目总投资为 4880 万元，其中：工程费用为 4186 万元，工程建设其它费用 462 万元，基本预备费 232 万元。1.1.81.1.8项目建设周期项目建设周期项目建设周期约为 34 个月，即从 2022 年 1 月至 2024 年 11 月。施工建设工期为 16 个月，即从 2023 年 7 月至 2024 年 11 月。1.1.91.1.9可行性研究报告书编制依据可行性研究报告书编制依据一、编制依据：1、梅州市12、城市总体规划（2015-2030）；2、梅州市城乡规划局业务管理制度汇编（2014 年）；3、中华人民共和国工程建设标准强制性条文-城市建设部分。二、编制规范：1、国家颁布的有关标准、规范、规程及有关规定；2、项目单位提供的项目建设有关资料；第一章总论梅州市XX监理有限公司第4页3、项目研究内容及估算；4、项目单位提供的其它有关资料；5、其它专业有关设计规范；6、梅州监狱委托编制梅州监狱新址员工宿舍可行性研究报告书委托书。1.21.2结论与建议结论与建议可行性研究报告书遵循各级政府和主管部门的指示精神和要求，根据监狱建设的规划和标准，在充分调查研究的基础上，对梅州监狱新址员工宿舍的规模、主要工13、程方案、投资估算与资金筹措等方面进行了严格和充分的论证，认为本项目的建设及各项主要内容符合各级政府和主管部门的建设要求，能达到各项主要的建设指标，并产生良好的社会效益，项目建设是必要的、可行的。第二章项目建设背景及必要性梅州市XX监理有限公司第5页第二章第二章项目建设背景、必要性及建设规模测算项目建设背景、必要性及建设规模测算2.12.1项目建设背景项目建设背景梅州监狱迁建项目经广东省发改委批复（粤发改投资函20191210号）同意立项，项目里规划了一栋警察备勤房，并在综合楼北面预留了员工宿舍发展用地。总体规划于 2020 年 8 月 28 日获梅县区城乡规划委员会审议通过，规划图纸于 20214、0 年 10 月 29 日由梅州市自然资源局梅县分局批复同意实施。（一）梅州监狱迁建项目选址于梅县区城东镇竹洋村，距现址约 10公里，距中心城区 12 公里，在梅州市城市规划区界址外。新监狱建成后，警察职工上下班要经过梅州城区最繁忙的 205 国道，到中心城区约要 1个小时。（二）迁建项目的押犯规模为四千人，按警察与押犯比例为 18%计算，满编警察人数为 720 人。除警察外，梅州监狱有企业编制人员 30 人，事业编制人员 137 人，驻狱检察人员 4 人，厂方师傅约 30 人，物业外包人员 80 人。共计约 1001 人。（三）迁建项目总体规划现已设计一栋 11 层的警察备勤楼，建筑高度 415、5.8 米，总建筑面积 8755.53，首层设阅览室、视频学习室、健身房等功能用房（使用了部分警察学习及训练用房面积指标）,建筑面积925.61；二层至十一层是备勤用房，层高 3.6 米，建筑面积 7755 （标准层建筑面积约 775.5）。备勤房为 3 人/间，每间套内面积约 23，共计 200 间备勤房，可供 200*3=600 名警察备勤。第二章项目建设背景及必要性梅州市XX监理有限公司第6页2.22.2项目建设必要性项目建设必要性2.2.12.2.1应对疫情的需要应对疫情的需要2020 年突如其来的新冠疫情给监狱系统的应急能力带来巨大的冲击，特别是如何做到狱内人员、物资的闭环管理，又要16、做到狱外人员、物资正常流动，保障到位。在这场抗疫行动中有没有布局合理、空间宽阔、运动休闲等配套设施完善的封闭隔离区，为警察职工提供良好的备勤、训练和休息环境，对持续保持高昂的斗志尤为重要。2020 年 9 月28 日，省监狱管理局在关于梅州监狱迁建项目单体设计方案的批复中就明确提到：在远期的规划建设内容中，需在监管区外考虑疫情期间用于警察职工（包括厂方师傅）封闭备勤场所的规划建设。该栋员工宿舍靠近运动场，位置较为独立，可作为封闭隔离备勤楼使用，除能提供较宽阔的室外活动场所外，首层架空停车空间还可作为室内训练场所使用。参照新冠疫情期间的执勤模式，每批封闭备勤人员共计约 380 人（按 1/3 的17、警察职工、全体厂方师傅及 3/4 的外包人员计算），参考警察备勤楼的标准间设计，考虑备勤期间的特殊环境，标准间拟按住 2 人安排，另外还需考虑备勤指挥部、各支部办公室、会议室、阅览室、学习室等办公用房，为备勤人员提供较舒适的生活和办公环境。2.2.22.2.2为各类人员提供后勤保障的需要。为各类人员提供后勤保障的需要。迁建项目规划的一栋警察备勤楼，只解决了大部分警察的备勤需求。但监狱的日常工作中除了执勤警察外，还有许多为企业、为监狱服务的工人、厂方师傅、物业外包管理等人员，他们也一样要全天候为企业、为监狱正常运作提供保障，需要尽可能为他们提供较好的生活条件。经第二章项目建设背景及必要性梅州市X18、X监理有限公司第7页调查了解，厂方师傅和物业外包人员也希望在迁建新址有房间供他们休息使用。为此，企事业工人拟按警察标准 3 人/间考虑，厂方师傅、物业外包人员则可采用租赁房的方式，以有偿使用为条件解决他们的休息问题。另外，由于新址地处乡镇农村地区，社会保障能力有限，也需要为交流干部、新招录警察职工提供短期周转房间，解决他们的后顾之忧。迁建项目建设用地为 522.3 亩，其中 102.3 亩用于道路及边坡建设，实际可规划利用的土地为 420 亩。根据监狱建设标准要求，新建监狱应适当预留发展用地，现总体规划停车位数量为 582 个，这已包含了在预留发展用地上的停车数，远期我监还将在预留用地上建设物19、流中心和外服务大厅等，建起后停车数必然减少。且因迁建项目地处郊区，公共交通不便，人员上下班的交通方式主要是以私家车为主，考虑远期发展和为满足更多人的停车需求，需要在员工宿舍首层设架空停车场约和地下停车库。2.32.3建设规模测算建设规模测算参照已批复的迁建项目警察备勤楼的设计标准，每单元房套内面积为 23 平方米，走廊、楼梯、电梯、水电井等公共面积与房间面积的比例约为 291/484。1、按企业编制人员 30 人，事业编制人员 137 人，单元房按 3 人/间计，需 56 间单元房，则需要面积 1280 平方米；2、驻监检察人员 4 人，单元房按 2 人/间计，则需要面积 46 平方米；3、按20、厂方师傅 30 人，物业外包人员 80 人，单元房按 2 人/间租赁使用计，则需要面积 1265 平方米；第二章项目建设背景及必要性梅州市XX监理有限公司第8页4、根据测算，未来 5 年退休干警约 126 人，招录新警约 120 人。年均招录新警约 24 人，每人周转使用 3 年计，约需安排 72 人（套），再按 5 名交流干部预估，共有 77 人需安排周转用房，周转用房每套（每人）按两个单元房使用面积（46 平方米）计，则需要面积 3542 平方米；5、结合备勤房方案公共面积比例测算，约需公共面积约 3687 平方米；表表 2.3.12.3.1 地上面积测算表地上面积测算表序号类别人员数量（21、人）宿舍数量面积（）备注 1备注 2住房安排形式（人/间）数量（间）参考规模小计1宿舍住房交流干部51546230按套房安排（占2 间单元房计），每人一套计2企业事业编制人员1673562312803外协、外包人员110255231265有偿租赁使用4驻监检察人员42223465新录用警察72172463312设为新警周转用房，按套房安排（占 2 间单元房计），每人一套计据监狱测算，未来 5 年退休干警约 126 人，招录新警约 120 人。年均招录新警约 24 人，每人周转使用 3 年计，约需安排 72 人（套）（一）小计613361337公共面积走廊、楼楼间等公共面积与房间面积的比例约为 22、291/4843687参照已设计备勤房方案8首层架空层750参照已设计备勤房方案（二）小计4 4437437合计（一）+（二）1057010570第二章项目建设背景及必要性梅州市XX监理有限公司第9页6.监狱警察职工需停车位 647 个，单位公车需停车位 20 个，生产货车需 12 个停车位，预估外来事务车辆、会见车辆需 40 个停车位，合计约需 719 个停车位。现总体规划中共有 582 个停车位，员工宿舍起建后将减少 50 个停车位，远期物流中心和对外服务大厅建设约再减少 100 个停车位，届时停车位不能满足日常需求，因此，拟将员工宿舍首层架空用作停车场，面积约 750 平方米，并建设约 23、2430 平方米地下停车库，以缓解停车位不足的问题。表表 2.3.22.3.2 停车位分析表停车位分析表序号类别数量（人）执勤、备勤数停车位（个）备注1机关警察150全员上班计150全员全勤上班计2监区警察55259%执勤备勤计32659%为经多个监狱统计分析所得3企业事业编制人员167全员上班计1674驻监检察人员4全员上班计45单位公车20 辆公车206外来事务车10预计7会见车辆3030预计8生产货车1212小计719719综上所述，梅州监狱新址员工宿舍测算总建筑面积为 13000 平方米，2021 年 12 月 2 日，经广东省监狱管理局审议批复，同意梅州监狱新址员工宿舍建设方案，工程24、规模控制在 13000 平方米内，所需建设资金由梅州监狱自筹。第三章选址及主要建设条件梅州市XX监理有限公司第10页第三章第三章选址及主要建设条件选址及主要建设条件3.13.1场址区域场址区域3.1.13.1.1区域概况区域概况城东镇位于梅县区东北部，镇人民政府在黄竹洋，距离梅州城区约 8公里。城东镇东邻丙村镇，西连石扇镇，南与金山街道办、西阳镇交界，北与白渡镇和蕉岭县新铺镇接壤。天汕高速与在建的东环高速在城东镇竹洋村交汇，并设置有城东高速出入口，国道 6205、省道 S224 等高等级公路途经镇境的上坑、葵上、葵下、莲塘、竹洋、谢田、汾水等村。城东镇行政区划面积约 79.3 平方公里，下辖 25、7 个好镇社区居委会和玉水村、莲塘村、葵上村、葵下村、上坑村、竹洋村、谢田村、汾水村、石下村、石月村、书坑村、潮塘村等 12 个村委会。梅州监狱在竹洋村址范围内。3.2自然条件3.2.13.2.1气象及水文条件气象及水文条件城东镇处于亚热带和中亚热带气候区的过渡地带，属典型的亚热带季风气候，全年气温高、冷热悬殊、光照充足、雨水丰盈且集中，年平均气温在 20.8-21.6之间。城东镇内主要河流为周溪河的支流竹洋水和石书水，两条水系均自北向南流经城东镇汇入梅江河。其中，竹洋水集雨面积 55k，石书水第三章选址及主要建设条件梅州市XX监理有限公司第11页集雨面积 10k。百年一遇的洪水位约为 81.26、0 米至 81.7 米。3.2.23.2.2工程地质条件工程地质条件根据提供地质资料表明，地层多由燕山期花岩、前泥盆系变质岩及自奎系红层组成，风化土层厚，一般为 1015 米。土质承载力较好，区位分布较均，地耐力平均大于 100kpa,镇区地震烈度为 7 度。镇域内山丘陵、河谷溪流纵横，山脉多呈北东一南西向排列，山峰高度一般为 250-350 米，相对高差 100-250 米。地形坡状起伏，山顶呈浑圆状，山脊较宽，山坡 1525 度。3.2.33.2.3梅县区文化简介梅县区文化简介红色文化红色文化梅县区是原中央苏区、革命老区，具有光荣的革命传统。梅县区叶剑英纪念园是全国红色旅游经典景区、全国爱27、国主义教育示范基地，是集展现伟人风范、弘扬客家文化、推进生态旅游于一体的国家 4A 级旅游景区。九龙嶂革命根据地位于梅县区梅南镇，是国务院首批命名的革命老区，是领导粤东北地区革命斗争的大本营、梅县区原中央苏区的重要组成部分，是广东乃至全国最早建立根据地，武装反抗国民党反动派的地区之一，被史学界誉为“粤东井冈山”。在九龙嶂长达二十多年的艰苦斗争历程中，彭湃、周恩来曾在这里留下革命足迹；朱德、林彪、陈毅、罗荣桓、聂荣臻、叶剑英 6 位开国元帅和粟裕、谭政、罗瑞卿 3 位大将曾在这里战斗活动过；据统计，九龙嶂中心区域经历了大小战斗达 233场，牺牲烈士 1276 人，其中红军烈士 302 名。九龙嶂28、根据地人民无私无畏支持革命，为根据地建设和梅州的解放作出了巨大牺牲和贡献。第三章选址及主要建设条件梅州市XX监理有限公司第12页2016 年，梅县区九龙嶂革命纪念馆被广东省精神文明建设委员会、中共广东省委宣传部命名为第七批广东省爱国主义教育基地。侨乡文化侨乡文化梅县是广东重点侨乡，至 2013 年已有旅居海外的华人华侨有 100 多万人，是梅县户籍人口的近两倍。梅县海外侨胞分布在世界 60 多个国家和地区。当中有不少佼佼者，如港澳同胞曾宪梓、余国春、梁亮胜、林光如、李有权先生，以及印尼侨领梁世桢、黄德新、叶联礼、李世镰、马来西亚侨领吴德芳、泰国侨领赖锦廷、陈晋尧先生等，都是当地颇具影响力的人。29、至 2013 年梅县地区较大型的注册侨资企业已有 40 多家，涵盖电子科技、餐饮服务、建材、纺织等产业。民间歌谣民间歌谣梅县区民间歌谣是经过民间长久流传精练爽口、形式活泼、用词和谐、韵律响亮，具有一定音乐美的一种口头文学形式，它的句式自由，结构奇特，常用比喻手法，声调活泼、情趣深厚、意境清新、语言平白、口语化、顺口成章。梅县区民间歌谣来源于群众日常生活，生产劳动以休闲娱乐中所看所思所悟，吸取诗歌精华用平白上口的口语表达。梅县区民间歌谣题材广泛、涉及内容丰富多彩，有鲜明的客家地方特色，生活气息强，朴实自然，轻松活泼，生动形象，有很强的艺术感染力，对儿童情趣，身心健康影响深远。如劝人读书的“蟾蜍螺30、咯咯咯，唔读书，么老婆”，嘲讽人的“伯劳子，喙哇哇，有喙话别人，么喙话自家”；还有像月光光、排排坐、转妹家等等都是家喻户晓、老少皆知，代代相传，影响深远，经常被学校、文艺团体搬上舞台。梅县区民间歌第三章选址及主要建设条件梅州市XX监理有限公司第13页谣有比较强的艺术感染力，对群众情趣陶冶，身心健康影响深远，对了解梅县区风土人情有一定的帮助。出版有关书刊有梅水风光、梅县区客家方言志、客家文学史、客家方言、梅县区风采集。3.2.43.2.4自然资源供应条件自然资源供应条件矿产资源矿产资源梅县区矿产资源有煤、锰、石灰石、大理石、铁、钨、铅、锑、铜，矿藏主要有煤、石灰石、瓷土、锰、铁、稀土等，有储量小31、种类多的特点，多数已有开采。水资源水资源梅县区主要河流有梅江河、石窟河、程江河和松源河，梅江为主干流（母亲河），流经该区境内约 75 千米，年平均径流总量 90 多亿立方米，水能理论蕴藏量 30 万千瓦，占全区水能理论蕴藏量 40.13 万千瓦的75%。植物资源植物资源梅县区境内的植物资源主要有水生植物类：莲子、马荠、禾笋、水浮莲、红萍等；竹类：毛竹（苗竹）、青皮竹、绿竹、黄竹、粉竹等共13 种；乔木：松树、杉树、樟树、荷树、楠树、桉树等共 30 种；灌木：布惊、石攀、胡枝子、鱼栅子、当梨（山稔子）、芙蓉；草类：仙人草、菖蒲、香茅、仙人掌，黏人草等共 10 种；观赏植物类：杜鹃（有红、紫、黄色32、）、玫瑰、石榴、菊花（有黄、白、红）、梅花、扶桑（大红花）、杏花等共 87 种；淀粉类：马甲头、黄狗蕨、土茯苓（硬饭头）、马蹄蕨、石柯等共 11 种；油料类：山苍子、白背叶子、牛百枫子、山桂子、樟树第三章选址及主要建设条件梅州市XX监理有限公司第14页子等共 12 种；纤维类：芒秆、木芙蓉麻，山黄麻、波罗麻、磨盘草，葛藤、对叶榕、山野藤；果类：酸枣、棠梨、毛桃、山楂、当梨子、酸早禾、毕久子、金樱子、酸梅、猕猴桃、员子等；野生中草药类：巴戟天、天门冬、茯神、淮山、防杞、板兰根、射干、百部等共 50 种。3.2.53.2.5经济文化条件经济文化条件2020 全年地区生产总值 220 亿元，比增 333、.5%。增速排名全市第二，高于全国、全省、全市平均水平。十三五期间，梅县区政府聚焦产业，经济质量越来越高。“十三五”期间，全区 GDP 年均增长 4.6%，人均 GDP 突破 4 万元，年均增长 4.2%；三次产业结构比调整为 25.7：32.3：42。固定资产投资年均增长 7.8%，五年累计超过 600 亿元。社会消费品零售总额 146.5 亿元，年均增长 5.1%。新增规上工业企业 57 家，总数达到 100 家，实现总产值 778 亿元，年均增长 3.8%。工业投资年均增长 12.8%。新增上市企业 1 家、新三板挂牌企业 7 家，嘉元科技成为全国第一批科创板上市企业。培育农业龙头企业 34、162 家，农民专业合作社 913 家，家庭农场 2083 家，“三品”认证农产品 156 个，省“粤字号”名牌产品 26 个，入选国家、省级现代农业产业园，“梅县金柚”品牌估值 113.27 亿元，位居全省第一，获评全国一二三产业融合发展先导区。设立梅州客商银行，农村信用社成功改制，金融机构贷款余额 5 年实现翻番。电商交易额年均增长 76%。县域旅游综合竞争力连续九届跻身全省十强。十三五期间，梅县区政府聚焦项目，发展后劲越来越足。“十三五”期间，完成交通投资 127.3 亿元，占全市的 20%。梅汕客专开通运营，在第三章选址及主要建设条件梅州市XX监理有限公司第15页全市率先步入“动车时代35、”。新增公路通车里程 921.2 公里，总里程达 3468公里，五年增加了三分之一。新建、改造国省道 272 公里，行政村全部通公交，率先成功创建省“四好农村路示范县”。完成省级水利示范县项目 104 宗、山区中小流域治理工程 20 宗。天然气输送管网基本覆盖城区，自然村实现光纤和 4G 网络全覆盖。建成 5G 基站 276 个，超额完成任务。十三五期间，梅县区政府聚焦城乡，人居环境越来越好。城市品质持续提升，进城大道、人民南路、公园南路、怡景路等主干道建成通车，城市配套功能不断提升，城镇化率达 54%，高于全市 1.5 个百分点。乡村振兴有力推进，成功举办乡村复兴论坛，承办首届“中国农民丰收36、节”。完成农村土地承包经营权确权登记工作。麻坝村推行“地票凭证”经验做法在央视焦点访谈栏目推广。全区入选省生态宜居美丽乡村示范区创建名单。雁洋镇获评中国第二个“国际慢城”，玉水村获评“广东厨师之乡”，长教村、大黄村获评广东美丽乡村特色村，“叶帅故里国际慢城”、松口南洋古镇获评省乡村旅游精品线路。持续开展“绿满梅县”大行动，森林覆盖率增至 75.37%，入选县级国家森林城市创建名单。完成中央环保督察及“回头看”反馈问题整改。城区空气质量平均优良率达 98.3%，饮用水源水质和省考断面水质全部达标，实现天蓝、山青、水秀、地美。十三五期间，梅县区政府聚焦改革，内生动力越来越强。坚持创新驱动发展战略，37、深入实施国家知识产权强县试点工程，培育高新技术企业 41 家，国家科技型中小企业 37 家。先后建成 3 家院士工作站、38 家市级以上工程技术研究中心、8 个省级创新技术专业镇、3 家省部产学研示范基地。BPW 车轴成立亚洲研发中心。振声科技荣获中国专利优秀奖。第三章选址及主要建设条件梅州市XX监理有限公司第16页嘉元科技极薄电解铜箔批量生产技术领跑全国，获评多项国家、省级荣誉。自远环保获批省级企业技术中心。完成区级机构改革、教师“区管校聘”、雁洋“2511”新型城镇化、经济发达镇行政管理体制改革等重点任务。建成区、镇、村政务服务中心，政务服务基本实现“网上办”。工程项目审批制度改革加快，审38、批事项、时限压减 20%以上。十三五期间，梅县区政府聚焦民生，群众福祉越来越多。城乡低保应保尽保水平逐年提高，基本养老保险、医疗保险参保率达 100%。城镇居民可支配收入36102元、农村居民可支配收入21626元，年均增长7.1%、8.1%。适龄儿童入学率、小升初升学率达 100%，高中阶段毛入学率达96.8%，稳居全市前列，基本消除义务教育阶段 56 人以上“大班额”问题。粤东医院晋级“三甲”，中医院、妇保院晋级“二甲”。新建、改建学校足球场 90 个，富力足球学校投入运营，连续办好 3 届梅州国际马拉松赛。平安梅县建设深入推进，扫黑除恶专项斗争三年行动成效显著，“七五普法”顺利实施。稳妥39、应对自然灾害，安全生产形势稳定。食品药品安全监管水平位居全市前列。民族宗教、妇女儿童、档案方志等工作取得新成绩。2021 年政府工作报告提出：2021 年是建党 100 周年，是实施“十四五”规划的起步之年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实第三章选址及主要建设条件梅州市XX监理有限公司第17页做好“六稳”工作、全面40、落实“六保”任务，加快构建“3113”绿色产业体系，打造“三宜”城市，争当“绿水青山就是金山银山”实践创新排头兵，为“十四五”开好局、起好步。经区委研究，2021 年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长 6%，一般公共预算收入增长 5%，固定资产投资增长 7%，规上工业增加值增长 5%，社会消费品零售总额增长 10%，居民人均可支配收入增速高于经济增速，城镇登记失业率控制在 3%以内。3.33.3项目工程现状项目工程现状项目建设地点位于梅州市梅县区城东镇竹洋村，现况已完成场地平整工程，施工用水、用电充足，施工材料、机械设备充足，建设条件较好。图 3-1 项目现况平整场地图第三章选址及41、主要建设条件梅州市XX监理有限公司第18页图 3-2 项目现况平整场地图第四章初步建设方案梅州市XX监理有限公司第19页第四章第四章初步建设方案初步建设方案4.14.1工程概况工程概况一、建设规模：建筑占地 751.2，地上 14 层，地下 1 层，总建筑面积 13000。、计容积率建筑面积为 10570，包宿舍楼 10570；、不计容建筑面积 2430，其中地下室车库 2430；二、建设内容：土建装饰、给排水、消防喷淋、电气安装、消防电气、通风排烟等。4.24.2建设原则建设原则有利于后勤生活保障的原则。监狱布局选址要求有较好的社会生活环境，各种公共设施配套，水、电、路畅通，生活物资供应充足42、方便，满足罪犯生活需要，同时警察职工有较好的生活设施条件。4.34.3主要设计标准主要设计标准房屋建筑制图统一标准GB/500012017建筑制图标准GB/501042010建筑设计防火规范GBJ162014（2018 版）混凝土结构设计规范GB50010-2010（2015 版）建筑工程建筑面积计算规范 GB/T50353-2013建筑地基基础设计规范GB50007-2011砌体结构设计规范GB50003-2011第四章初步建设方案梅州市XX监理有限公司第20页公共建筑节能设计标准GB50189-2015建筑结构可靠度设计统一标准GB50068-2018工程建设标准强制性条文（2002 年版43、房屋部分）建筑结构荷载规范GB/500092012项目建设必须遵循国家监狱建设的相关法律、法规，从项目所在地实际情况出发，根据“十三五”规划广东省监狱管理局下达的指标，因地制宜，合理确定建设规模和水平。4.44.4地下室车库地下室车库4.4.14.4.1设计依据设计依据民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）；建筑设计防火规范GB500162014(2018 年版)；汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB50067-2014）；建筑内部装修设计防火规范（GB50022-2017）；汽车库建筑设计规范（JGJ100-2015）；屋面工程质量验收规范（GB50207-2012）；地下工44、程防水技术规范（GB50108-2008）；民用建筑热工设计规范（GB50176-2016）；公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）。4.4.24.4.2平面设计平面设计本工程的地下车库为地下停车车库，结合总体规划地形及条件限制，初步方案建筑面积约 2430。第四章初步建设方案梅州市XX监理有限公司第21页地下车库设 2 个汽车出入口。本次规划于建筑内部设置环形消防车道，并设置 2 处消防出入口。各出入口均直通室外，口部门宽总和均达3.2m，符合规范要求。4.4.34.4.3剖面设计剖面设计本项目层高按规范设计，覆土层厚度最薄处 0.8m，局部根据周边景观设计堆土。4.4.44.4.45、4防水设计防水设计本工程防水等级为二级，顶板、底板及侧墙均采用 C35 防水混凝土，其抗渗标号为 P6。工程外侧迎水面见防水做法。埋在地下车库外墙外侧500 宽范围内 2:8 灰土分层夯实。该地下工程的施工缝、后浇带、穿墙管、予埋件等细部构造按地下工程防水技术规范GB50180-2008 的要求施工。4.54.5建筑物设计方案建筑物设计方案4.5.14.5.1设计依据设计依据1抗震设烈度：基本 7 度，设计地震基本加速度为 0.05g，三级设防。2结构设计合理使用年限：50 年3建筑结构安全等级：一级4混凝土结构环境类别：地面以下为二类，地面以上为一类。5结构构件裂缝控制等级：三级6现行结构设46、计规范、规程及标准：第四章初步建设方案梅州市XX监理有限公司第22页7.建筑结构可靠度设计统一标准GB50068-20188.建筑结构荷载规范GB50009-20129.建筑地基基础设计规范GB50007-201110.混凝土结构设计规范GB50010-2010（2015 版）11.建筑工程抗震设防分类标准GB50223-2010（2015 版）12.建筑抗震设计规范GB50011-2010（2015 版）13.建筑桩基技术规范JGJ94-20084.5.24.5.2建筑设计建筑设计4.5.2.1 平面布局本工程为一栋 14 层高员工宿舍，位于迁建项目综合楼北面，首层层高 3.2 米，为架空停47、车场，2 层以上层高 3 米，为宿舍用房，设电梯三部，其中一部为消防电梯。地上建筑面积为 10570 平方米。平面示意图如下：第四章初步建设方案梅州市XX监理有限公司第23页4.5.2.2 立面风格由于监狱的特殊性，建筑的立面风格应简捷、明了，除专有的标志外，建筑物本身也要尽量地做到醒目、统一。本项目新建的宿舍楼应和监管区的建筑形式和风格上做到既有明显区别，又协调统一。宿舍楼的建筑风格和主色调上应与迁建项目办公区建筑保持一致，局部如屋顶、门窗、出入口等处采用更加柔和的暖色系和现代一些装饰材料，使换岗、休息的警察到达这里可以得到精神上的放松和身体恢复。4.5.34.5.3其他说明其他说明本建筑物48、结构设计从多个方面考虑了经济性和安全性等方面的影响，在不影响建筑功能布置的前提下，尽可能的采用规则柱网，使结构合理；采用钢筋混凝土框架结构，施工方便，取材广泛，经济合理。建筑材料所需钢筋、水泥、砖、玻璃、铝型材、木材等，在当地建材市场均可购买。当地有砂、石、水等丰富的建筑材料。第五章环境保护梅州市XX监理有限公司第24页第五章第五章环境保护环境保护5.15.1设计依据设计依据1中华人民共和国环境保护法；2中华人民共和国大气污染防治法；3中华人民共和国固体废物污染防治法；4中华人民共和国水污染防治法；5中华人民共和国噪声污染防治法；6中华人民共和国水土保持法；7中华人民共和国清洁生产促进法；8国49、务院令第 253 号建设项目环境保护管理条例；9国务院国发(1996)31 号国务院关十环境保护若干问题的决定；10广东省建设项目环境保护管理条例。5.25.2设计原则设计原则依法执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。实施总量控制，坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，对本次设计产生的各种污染物进行治理，保证达标排放。总体要求是执行中华人民共和国环境保护法，具体要求说明如下：1、实施可持续发展战略，实行经济建设，环境建设同步规划，同步发展，同步实施的原则，实现经济效益，环境效益和社会效益的统一。2、预防为主，防治结合，把保护环境与转变经济增长方式紧密50、结合起第五章环境保护梅州市XX监理有限公司第25页来，使环境质量与经济发展水平相适应，把琴江新城建成经济快速发展，环境清洁优美，生态良性循环的地区。3、合理开发自然环境资源，提高综合利用率。4、环境卫生现代化是工业现代化的重要组成部分，它的规划和建设必须纳入城市建设的总体发展构想，环境保护目标要与环境功能分区相结合。5、环卫设施建设应全面规划，分步实施。环卫行业是社会公益性很强的产业，为了满足城市新区社会经济的发展，必须对环卫设施加大投资力度。除了加强国家投资和多方面筹集资金投资外，应对环卫设施建设进行全面统筹的规划。6、按现代化的发展目标规划环卫设施，创造优美的社区环境。环卫设施的建设对创造51、良好的投资环境、工作环境和生活环境具有重要意义。必须确立先进的规划目标，达到高起点、高标准和高水平，并使环卫设施规划具有可操作性，加快环卫设施建设。5.35.3施工期和营运期的主要污染施工期和营运期的主要污染（一）施工期主要污染源1、噪声施工期的噪声是建筑工程敏感的环境问题之一，主要来源于不同施工阶段的各类施工机械和工具的使用，包括：基础阶段：打桩机、动力装置等。土石方施工阶段：挖掘机、装载机、推土机、运输车辆等。混凝土浇筑阶段：混凝土搅拌机(运输车辆)、振捣棒等。第五章环境保护梅州市XX监理有限公司第26页结构施工阶段：地泵、汽车泵、混凝土搅拌车、振捣棒、支拆模板、搭拆钢管脚手架、模板修理、52、电锯、外用电梯等。装修及机电设备安装阶段：拆脚手架、石材切割、电钻、电锯等。2、废水主要包括施工废水、雨水等。施工现场应设置独立的雨、污水管网，雨水、污水经处理后排入市政管道。3、废气包括各类燃料动力机械作业时排放的燃油废气以及施工中的二次扬尘。施工作业场地近地面空气中 TSP 可达 1.5-3.0mg/m。4、固废主要是土石方工程及混凝土浇筑中产生的废弃土石和施工废料等。5、扬尘主要包括：土石方施工、现场搅拌、裸露土地、建筑垃圾的存放运输、锅炉、厨灶等产生的易散落、易飞扬细颗粒材料。（二）营运期主要污染源1、噪声项目建成后，建筑物配备的机电设备如柴油发电机、通风机、水泵等工作时会带来一定的噪53、声污染。片区主要道路亦会产生一定的交通噪声。2、废水项目建成后，废水排放以生活污水为主，另有少量的车辆清洗、绿化、道路清洗水和不可预见水。3、废气第五章环境保护梅州市XX监理有限公司第27页项目建成后，进出的车辆排放汽车尾气，将对环境造成一定影响、柴油发电机的废气、以及居民的厨房油烟。4、固废主要为生活废弃物。5.45.4环境保护措施环境保护措施（一）施工期环境保护1、噪声根据建筑施工场界噪声标准(GB12523-2011)，施工阶段不同，噪声限值也不同。夜间除打桩阶段为禁止施工外，其它阶段限值为 55dB，因此，应提倡文明施工，减少人为噪声，尽量采用低噪声有消声设备的施工机械，建立健全控制噪54、声的管理制度，对噪声进行监测，发现超标应及时、有效地采取控制措施。常见的控制措施有：消声、吸声、隔声和阻声。虽然施工噪声仅在施工期的土建施工阶段产生，随施工的结束而消失，但由于噪声较强，且日夜连续工作，将会对周围声学环境产生严重影响，极易引起人们的反感，应予以重视，建议采取以下噪声防治措施：（1）采用较先进的、噪声较小的施工设备，并加强维护和保养，以降低声源声级；施工尽量在白天进行；（2）将有固定工作地点的施工机械应尽量设置在距居民区较远的位置，并采取适当的封闭和隔声措施；（3）高、中考前半个月，禁止非抢险抢修且产生噪声污染的夜间施工作业。第五章环境保护梅州市XX监理有限公司第28页2、废水施55、工期产生的含悬浮物和少量石油类施工废水排入市政排污管，建议修建隔油池、沉砂池，施工期废水经隔油、沉淀后排放。3、废气为减少施工期空气污染对环境的影响，建议采取以下措施：（1）施工期必须加强施工机械的使用管理和保养维修，提高机械设备的正常使用率，缩短工期，降低燃料废气的排放量；（2）对开包的水泥应及时使用和清扫，对土石方装卸和运输产生的扬尘采取洒水、限制车速抑尘措施，以减轻对施工区附近近地面环境空气质量的影响；（3）运渣车辆不得超高运输，并覆盖塑料布，以免洒落。4、固废施工期应对固体废弃物的产生、排放、收集、储存、运输、利用、处置的全过程进行统筹管理，不仅应着眼于对已产生的固废进行处置，更应强调56、不产生、少产生固体废弃物和对已产生的固废进行综合利用，以实现固体废料的“减量化、资源化、无害化”。如采取水土保持措施，减轻水土流失对水体的污染；产生的弃土和施工废料应运往指定的地点填埋；施工人员的生活垃圾分类收集后由环保部门统一处置等。5、扬尘房屋建筑工程、市政基础设施工程、市政道路临时挖掘、燃气工程施工等的扬尘污染防治及运输车辆物料遗撒等的扬尘污染监督管理工作。落实工地安装监控设备，并与市政公用事业服务中心的数据平台联网，实时第五章环境保护梅州市XX监理有限公司第29页监控工地的作业和车辆进出情况；督促施工企业落实“6 个 100%”防尘措施（施工工地周边 100%围挡，物料堆放 100%覆57、盖，出入车辆 100%冲洗，施工现场地面 100%硬化，拆迁工地 100%湿法作业，渣土车辆 100%密闭运输）。（二）营运期的环境保护1、噪声选用高效低噪及振动小的设备，振动设备基础均设置橡胶或弹簧减振器，配备电机设隔音罩。通风机等振动设备与管道连接处设软接头、减振支、吊架，水泵基础加减振垫。通过这些措施，可以有效的减少营运期机电设备噪声对周围声学环境的影响。2、废水所有生活污水排入市政管网，经生化处理达到标准后排放。3、废气平时地下车库设通风风机，车库内排气经竖井引至楼顶排放，对空气环境的影响不大；如小区内提供餐饮服务，应安装油烟净化设施和专用通道，油烟道引至楼顶排放，对环境的影响很小。458、固废生活垃圾袋装化，并设垃圾收集点，城市垃圾处理场统一处置，不得造成二次污染。5.5环境影响评价本项目的实施，对城市环境的影响主要是道路拆除、平整、道路建设造成的永久占地、地貌改变，并可能造成土壤流失、产生建筑垃圾、污水、第五章环境保护梅州市XX监理有限公司第30页噪声，以及道路建成后车辆通行产生的噪音、废气、振动等。1、对水质的影响施工期产生主要源于砂石料冲洗、混凝土拌和、养护。混凝土系统产生的生产废水量较大且相对集中，空中悬浮物含量和 PH 值较高，因此预计施工期生产废水对水质有一定不利影响。施工期，施工人员排放的生活污水对地面水带来一定影响，但排放量少且分散，污染负荷低，对沿线水质造成59、的影响不明显。2、对空气质量的影响工程区大气环境质量较差，与交通和市民居住集中有关。在工程建设期将增加施工机械、车辆尾气、粉尘的污染，影响局部地区的空气质量。但由于工程呈线状分布且为分段施工，施工增加的污染负荷物有限和不集中，因此，对空气质量不会产生显著影响。3、对声环境的影响施工过程中，大量现代化工程机械的使用，会带来噪声污染问题。从本工程采用的机械设备分析，搅拌站、搅拌车、混凝土泵车、推土机、汽胎碾、挖掘机等，最大声源强度可达 90dB（A）左右。根据施工组织设计，施工运输车辆来往在沿江公路一带，一般不穿越主城区，对城区中心地带声环境无碍。从施工沿线情况看，居民距离施工现场距离较远，受施工60、噪声影响不大。4、对水土流失的影响在工程实施方案设计时，充分考虑了道路防护及沿线水土保持问题，避免因洪水直接淘蚀而造成的危岩滑坡崩塌，并起到阻挡土地资源流失的第五章环境保护梅州市XX监理有限公司第31页作用。同时，结合工程建设清除沿线固体废弃物，使沿线原有水土流失现象得以有效治理。工程对水土流失的不利影响表现在施工期，尤以施工中的基础开挖、填方取土影响最大；其次，在工程施工期的土地占用、临时运输道路、施工材料的堆存等将占用或破坏部分人工植被和天然植被，造成轻微的水土流失；第三，施工弃土土质疏散，易被降雨和地表径流冲刷流失，若管理不善，易引起水土流失，淤塞沟渠和河道，因此，在施工期间必须做好水土61、保持工作。项目建成后，经所采取的污染物防治措施后，生活污水排放至附近的城市污水管道，经梅县区污水处理厂处理，达到标准再对外排放，废水中主要污染物大幅度减少，对地表水及梅江水域影响甚小；生活垃圾通过小区物业管理部门定期对垃圾袋装收集，清运到指定垃圾处理场，对区域内的环境卫生影响不大。第六章节能评估梅州市XX监理有限公司第32页第六章第六章节能评估节能评估6.16.1评估依据评估依据6.1.16.1.1国家现行的相关法律、法规国家现行的相关法律、法规(一)中华人民共和国节约能源法(修订)；(二)中华人民共和国城市房地产管理法；(三)中华人民共和国清洁生产促进法；(四)中华人民共和国可再生能源法；(62、五)中华人民共和国电力法(修订)；(六)中华人民共和国建筑法；(七)中华人民共和国民用建筑节能条例。6.1.26.1.2规章和有关规划、产业政策及准入条件规章和有关规划、产业政策及准入条件(一)国务院关于加强节能工作的决定(国发200628 号)；(二)城市房地产开发经营管理条例(国务院令第 248 号)；(三)建设工程质量管理条例(国务院令第 279 号)；(四)国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知(国发200715 号)；(五)节能中长期专项规划(发改环资20042505 号)；(六)节约用电管理办法(国家经贸委、国家发展计划委20001256号)；(七)国家发展改革委员会关于加强固63、定资产投资项目节能评估和审第六章节能评估梅州市XX监理有限公司第33页查工作的通知(发改环资200721 号)；(八)国务院关于发布促进产业结构调整暂行规定的通知(国发200540 号)；(九)国家鼓励发展的资源节约利用和环境保护技术(国家发改委200565 号)；(十)中国节能技术政策大纲(发改委科技部 2006 年修订)；(十一)重点用能单位节能管理办法(国家经贸委 1999.3.10)；(十二)关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见(建质20071号)；(一三)民用建筑节能管理规定(建设部令第 143 号)；(十四)据地产开发企业资质管理规定(建设部令第 77 号)；(十五)实施工程64、建设强制性标准监督规定(建设部令第 81 号)；(十六)状于加强民用建筑工程项目建筑节能审查工作的通知(建科200474 号)；(十七)固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法(国家发改委2010 年 6 号令)。6.26.2能源消耗种类及其供应分析能源消耗种类及其供应分析6.2.16.2.1项目使用能源品种的选用原则项目使用能源品种的选用原则本项目主要供用能系统包括供配电系统、单元式空调、照明系统及给排水系统等。本项目主要能源消耗种类为:电能、水。第六章节能评估梅州市XX监理有限公司第34页选用能源的原则为:易得、洁净、节省、使用和管理方便。本项目所消耗的能源种类主要有水、电。本项目主要功能为65、宿舍楼，因此在规划设计阶段选择能源类型时，坚持以项目所在地能源供应情况为基础，遵循所选能源需环保、便捷、经济且能保证满足项目功能的原则。6.2.26.2.2项目所在地能源供应条件项目所在地能源供应条件本工程位于梅州市梅县区城东镇竹洋村，项目区用地周围的市政基础设施建设或规划正在逐渐完善，本项目所需各市政条件基本均可满足。6.2.36.2.3能源消耗供应分析能源消耗供应分析项目主要建设宿舍楼和地下室，项目能耗主要为宿舍及地下室等用水、用电。年电耗量为 77.69 万 Kwh，年用水量为 4.03 万 m。1、总用电量本项目年用电量估算为 77.69 万千瓦时，详表 6-1。6.2.3.1 给排水66、分析1、给排水系统项目生活用水由粤海自来水总公司供给，项目区距自来水管道接口约第六章节能评估梅州市XX监理有限公司第35页100 米，系统采用下行上给枝状形式，给水干管、立管采用衬塑钢管、螺纹连接;支管采用 PP-R 塑胶管材、热熔焊接。项目排水管道与污水处理厂污水管网相接。室内外的污水管均采用高密度聚乙烯 HDPE 双壁波纹排水管，单体密封圈承插接口，化粪池采用钢筋混凝土结构。雨水排入下水管道。水管管径为中300-500,设计流速不小于 0.5m/s。2、用水量用水量为 4.03 万 m。表 6-2 年用水量估算表3、排水量污水排放量按用水量的 65%估算，项目年污水排放量 2.62 万 m67、。4、雨水利用:本项目设计雨水重现期为 1 年，降雨历时 10 分钟，暴雨强度计算公式:q=4230(1+0.402lgP)/(t+13.5)0.841(1/s.h)径流系数 0.9，部分雨水用做浇洒绿地和道路用水。第六章节能评估梅州市XX监理有限公司第36页6.36.3能耗指标及分析能耗指标及分析6.3.16.3.1综合能耗指标计算综合能耗指标计算(一)计算依据表 6-3 标准煤折算表(二)指标计算建设项目综合能耗如下:E当 量=(77.69 万 kwh1.229tce/万 kwh)+(4.03 万 m0.857tce/m)=107.81tce/t式中:E 一综合能耗Ei生产活动中消耗的第 68、i 中能源实物量Pi第 i 中能源的折标系数n消耗的能源品种数项目年综合能耗:E 当量=107.81tce/t第六章节能评估梅州市XX监理有限公司第37页6.3.26.3.2项目能耗分析项目能耗分析本项目执行国家和广东地方公共建筑节能设计标准，通过改善建筑围护结构保温和隔热性能，提高采暖、空调、通风设备及其系统的能效、充分利用自然通风、合理的照度等节能措施，有效地降低建筑能耗水平，提高能源利用效率，减少了因传统能源消耗对环境的产生的污染。本项目能耗量满足国家相关标准并达到广东地区建筑节能要求。6.3.36.3.3对区域能耗负荷的影响对区域能耗负荷的影响(一)对区域电能耗负荷的影响项目年用电量为69、 77.69 万 Kwh，对项目区域电能负荷不造成影响。(二)对区域水资源能耗负荷的影响本项目用水主要为生活用水、绿化用水、除尘洒水和不可预见用水，年总用水量约为 4.03 万 m，符合梅县区城区水资源总体规划。(三)综合能耗项目消耗能源主要有：电、水。项目年耗用电总量为 77.69 万 Kwh，年用水总量为 4.03 万 m。梅州市电、水供应系统可以满足该项目年消耗量，对梅州市电、水供应系统影响甚微。6.46.4节能措施及效果分析节能措施及效果分析节约能源是落实可持续发展战略的重要举措，是一个地区经济发展和社会进步的标志，也是项目建设必须遵守的原则。因此，贯彻建筑节能方针，采取全面科学的节能70、措施，才能把节能真正落到实处。第六章节能评估梅州市XX监理有限公司第38页6.56.5节能评估结论节能评估结论该项目符合国家和广东省现行法律法规、规划和产业政策，采用的节能措施也是行之有效的，其能源利用较合理，能耗水平先进。经评估认为该项目在合理用能方面可行。第七章绿色建筑梅州市XX监理有限公司第39页第七章第七章绿色建筑绿色建筑据统计，中国既是能源大国，又是能耗大国，其建筑能耗总量在能源消费总量中所占的比例己从上世纪 70 年代末的 10%，上升到近年的 27.8%。为了降低建筑能耗，建设部于 2015 年发布了公共建筑节能设计标准（GB50189-2015），于当年 7 月 1 日起正式实71、施。这是我国批准发布的第一部公共建筑节能设计的综合性标准。该标准就室内环境节能设计算参数、建筑与建筑热工设计、采暖通风和空气调节节能设计等作了明确的规范。2006 年 11 月 9 日，建设部下达了建质2006277 号“关于全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇的通知”，对施工图设计中的节能专篇内容做了规定。因此，本项目建设成绿色建筑示范项目，将会产生良好的展示和示范效应，不仅有利于建筑节能、节水、节材、节地、环保生态、可再生能源利用等技术在梅县区的推广，还有助于加快绿色建筑理念普及，促进循环经济和生态文明建设，具有良好的生态环境效益。7.17.1节地与室外环境节地与室外环境7.1.17.1.72、1环境噪声控制环境噪声控制本项目位于梅州市梅县区城东镇竹洋村，场地环境噪声要求符合现行国家标准城市区域环境噪声标准(GB3096-2008)的规定。1.根据交通规模预测交通噪声量，通过计算机模拟分析交通噪声对建筑区域声环境的影响。第七章绿色建筑梅州市XX监理有限公司第40页2.通过区域周边绿化配置形成噪声防护屏障。7.1.27.1.2室外风环境控制室外风环境控制要求建筑总平面的布置和设计有利于室内自然通风，建筑周围人行区风速低于 5m/s，不影响室外活动的舒适性。1.利用电脑模拟建筑室外风环境，为建筑方案提供优化建议。如优化建筑布局、建筑截面面积，建筑体形以及建筑高度等。2.通过绿化配置，减少73、室外局部风力放大。7.1.37.1.3生态场地设计生态场地设计对场地和景观设计进行优化，设计透水地面，有利于雨水回收，减低热岛效应，改善生态环境。1.建筑周边、庭院的地面和公共广场等采用透水铺设。主要采用地下停车场，地上车位采用嵌草砖(草皮砖)铺装地面。人行道采用透水砖铺装地面。2.关注各种下垫面的吸热特征，选择浅色与可反射适当太阳能的铺装饰面，保证有绿化覆盖率和遮荫率。3.绿化设计优先选择适宜当地气候和土壤条件的乡土植物，采用包含乔、灌木的复层绿化；生态绿地、墙体绿化、屋顶绿化和垂直绿化等多样化的绿化方式。7.27.2节能设计节能设计7.2.17.2.1建筑造型节能建筑造型节能1.利用数值模74、拟软件对建筑造型和形体模拟，进行优化设计，如体型控制，选择浅色外墙饰面；对朝向与窗墙面积比进行有效控制等。充分利用第七章绿色建筑梅州市XX监理有限公司第41页自然通风。2.设计建筑自遮挡，达到良好的外遮阳效果，降低外窗成本。7.2.27.2.2建筑部件节能建筑部件节能1、外窗综合遮阳遮阳设施要求构造简单、经济、耐久、轻巧、美观；一般可分为：水平式、垂直式、综合式、挡板式等四种。各种遮阳设施又有固定式及活动式两种，活动式使用灵活，但构造复杂，造价较高，建议采用综合固定式。2.屋面有土或无土种植或屋面遮阳利用建筑屋顶作为种植屋面，适合于夏热冬暖等阳光资源丰富的地区。屋面覆盖种植土、轻质材料使整体屋75、面的热惰性提高，水分也容易蒸发，会使室内具有冬暖夏凉的效果。此项技术建议在本项目中广泛应用。3.东、西外墙采用花格构件或爬藤植物遮阳花格构件式挡板利于遮挡太阳高度角较低、正射的阳光，主要适用于东、西外墙。花格构件挡板又称蜂窝形挡板遮阳，间隔宜小，深度宜大，可用 NT 预制件或轻金属板制造。7.2.37.2.3建筑材料节能建筑材料节能1.利用数值模拟软件，对建筑进行节能模拟计算，优化设计方案，选择低投高效的材料。2.外窗采用低辐射(low-e)镀膜单层或中空玻璃低辐射(low-e)镀膜中空玻璃具有反射长波辐射热的功能，利用了抛光金属材料表面具有超低长波发射率的特点，起到隔热作用，降低外窗传热系数76、。第七章绿色建筑梅州市XX监理有限公司第42页3.轻质 NT 砌块和 NT 空心砌块外墙保温包括轻集料 NT 小型空心砌块、蒸压加气 NT 砌块、泡沫 NT 砌块、粉煤灰砌块、普通 NT 小型空心砌块等。具有隔热保温性能好、耐候性强、不易腐蚀、耐久等典型特点。7.2.47.2.4设备节能设备节能1.空调设备节能(1)利用建筑能耗动态模拟分析软件优化设计，采用高能效比空调设备，空调设备的性能系数满足国家公共建筑节能设计标准(GB50189-2015)的相关规定。(2)节能环保型空调设备应采用臭氧层破坏系数为 0 的 HFC 新型冷媒。2.照明系统节能在保证照明方式合理性的前提下，优先采用高效节能77、照明产品；采用节能型控制方式；在公共区域设置智能化控制，提高建筑照明的有效性，达到降耗目的，并充分利用自然采光技术减少室内照明负荷。7.37.3节水与水资源利用节水与水资源利用7.3.17.3.1雨水利用雨水利用梅县区雨量丰富，年总降雨量 1500 毫米，项目可充分利用雨水资源，进行绿化、洗车、道路冲洗、垃圾间冲洗等，提高非传统水源的利用率。本项目雨水利用方式：屋面雨水和室外场地径流雨水经处理后回用于绿化浇洒。第七章绿色建筑梅州市XX监理有限公司第43页7.3.27.3.2中水系统中水系统收集洗手池等处的排水与空调冷凝水，汇聚到中央储水池中，可采用生物处理工艺，如生物接触氧化等，并视情况不同继78、以沉淀、过滤或微滤等物化深度处理工艺；最终回用作为冲厕用水。在用地许可的情况下，也可考虑选用人工湿地等生态处理工艺。所有的再生处理工艺都应有消毒处理这个环节，以确保出水水质的安全。中水系统规模大小将按经济、合理的原则，按最大限度的可回收优质排水量进行设计。7.3.37.3.3建筑内节水建筑内节水1.节水器具节水器具的选择包括节水型龙头、节水型便器、节水型淋浴器、节水型洗衣机等。公共部分选择节水器具的同时应结合其卫生、维护管理和使用寿命考虑。2.分用途设置用水计量仪表对于建筑内部，不同供水水质、不同用途的给水管道上应分别设置计量仪表；对于室外，不同水源、不同用途的给水管也应分别设置计量仪表，如绿79、化用水、景观补水、市政给水等给水管道上均应分别设置计量仪表。7.47.4节材与材料资源利用节材与材料资源利用7.4.17.4.1节材措施节材措施1.建筑造型要素简约，无大量装饰性构件。施工时进行土建与装修工程一体化设计施工，不破坏和拆除己有的建筑构件及设施。结合建筑体形设第七章绿色建筑梅州市XX监理有限公司第44页计功能性构件，达到建筑美学和功能性一体化。2.采用低能、低材耗、耐久性好的新型建筑体系。本项目多层建筑采用钢筋混凝土框架结构，高层建筑采用框支剪力墙结构。建筑结构材料合理采用高性能混凝土、高强度钢，节约材料用量。现浇混凝土全部采用预拌混凝土，部分砂浆采用干混砂浆。7.4.27.4.280、绿色建材绿色建材1.选用耗能低、高性能、高耐久性和本地建材，减少建材在全寿命周期中的能源消耗；建筑材料就地取材，至少 90%(按质量计)的建筑材料产于距施工现场 500 公里范围内。2.选用可再循环、可再利用和可再生的建材；在建筑设计选材时考虑使用材料的可再循环使用性能。在保证安全和不污染环境的情况下，可再循环材料使用重量占所用建筑材料总重量的 10%以上。3.选用可降解、对环境污染少的建材；建筑材料中有害物质含量符合国家标准 GB18580-18588 和建筑材料放射性核素限量（GB6566-2010）的要求。4.使用原料消耗量少和采用废弃物生产的建材，混凝土和砂浆可采用工业废弃物如粉煤灰、81、沸腾炉渣等取代部分水泥作胶凝材料或作填料。5.设备、管道的选用和设置应便于维修、改造和更换。并应优先选用使用寿命更长、或可循环利用的设备和材料。6、使用其它高性能、耐久性好、节能、环保的建筑材料，如给排水管均采用绿色环保的化学管材。第七章绿色建筑梅州市XX监理有限公司第45页7.4.37.4.3施工节材施工节材1.临时设施充分利用旧料和现场拆迁回收材料，使用装配方便、可再循环利用的材料；2.周转材料、循环使用材料和机具应耐用，维护与拆卸方便，且易于回收和再利用；3.采用工业化的成品，减少现场作业与废料；注重统一建筑模数，建筑部件尺寸规格化，采用工业化成品，减少现场作业；4.减少建筑垃圾，充分利82、用废弃物；料、可循环利用材料进行分类列表统计，施工中对建筑主体中所使用的原始材回收利用废弃物。7.57.5室内环境质量设计方案室内环境质量设计方案7.5.17.5.1光环境优化方案光环境优化方案建筑室内采光系数满足国家标准 建筑采光设计标准（GB50033-2013）的要求。1.进行自然采光的专项分析设计，采用室内采光系数模拟技术，改进室内平面功能布局，对外窗设计进行优化。2.人工照明系统与自然采光设计结合。实现办公区域良好自然采光效果，减少照明能耗。3.布置照明灯具时，通过对照明效果的计算机模拟，在满足国标的照度要求的基础上，实现照明功率密度低于国标的目标值，选择最佳布灯方案。7.5.27.83、5.2热环境优化方案热环境优化方案要求室外空气温度 28以下开窗通风室内热舒适性良好。充分利用自第七章绿色建筑梅州市XX监理有限公司第46页然通风改善室内热湿环境，降低夏季空调能耗。1.利用流体数值模拟技术，优化规划布局设计，使得场地各建筑单体的布局能够形成合理的风压，为良好的室内通风创造条件；2.利用流体数值模拟技术，优化房间开窗位置，开窗面积和开窗形式设计。尽量使室外新风顺利导入室内。外窗可开启面积大于外窗面积的 30%，房间地面面积的 10%。3.建筑外围护结构设计时选用必要的隔热保温措施，采用屋顶绿化或遮阳措施，控制屋顶和外墙内表面，提高室内热舒适水平。7.5.37.5.3声环境优化方84、案声环境优化方案建筑室内背景噪声符合现行国家标准民用建筑隔声设计规范(GBJ118-2010)中室内允许的噪声标准中的二级规定。1.建筑构件隔声通过室外噪声模拟预测，确定建筑立面不同高度外窗位置的噪声超标量，根据室外噪声超标量选用外窗，对于室外噪声超标严重区域可采用隔声性能好的双层窗或自然通风降噪窗等措施。2.建筑设备隔声(1)电梯机房噪声防治：选择低噪声电梯，并对电梯机房进行隔声处理。电梯机房地面应建成宽频带浮筑地面，电梯曳引机，配电柜应安装在浮筑地板上，以防止噪声通过固体传声传到其他房间，机房内墙面和吊顶应做成吸声墙面和吊顶。(2)电梯井道噪声防治：选择合理的轿厢主导轨和电梯对重主导轨的滑85、行方式，如将电梯轿厢和对重的固定滑行方式改为滚动滑轮组合控制。以第七章绿色建筑梅州市XX监理有限公司第47页及在井道内设置吸声隔振措施，导轨与井道采用隔振和减振连接可以有效地防止噪声传入室内。7.5.47.5.4室内空气品质控制方案室内空气品质控制方案1.空气品质控制目标空气质量达到 环境空气质量标准(GB3095-2012)所要求的优级水平。室内游离甲醛、苯、氨、氧和 TVOC 等空气污染物浓度符合国家标准民用建筑室内环境污染控制规范(GB50325-2010)(2013 年版)的规定。公共空间空气质量符合室内空气质量标准(GB/T18883-2002)的要求。2.技术措施(1)选用经济合理86、，性价比高，满足国家环保标准的装修材料；优先选择可净化空气，低 VOC 含量的建材；避免大面积使用同一种材料，以免由于某种有害物质积聚过多而造成室内污染物浓度超标。(2)人员聚集的空间，安装 C02和 VOC 传感器监测室内空气质量；地下车库安装 CO 和 VOC 传感器监测室内空气质量。(3)产生有害气体或使用化学品区域如实验室等应设独立的污染物隔离排风系统。(4)建筑周边建设绿化隔离带，对大气飘尘、氮氧化物和二氧化硫具有很好的去除作用。7.67.6运营管理设计方案运营管理设计方案7.6.17.6.1资源管理方案资源管理方案资源管理包括节能与节水管理、耗材管理、绿化管理、垃圾管理四方第七章绿87、色建筑梅州市XX监理有限公司第48页面内容：1.节能与节水管理基地内管理部门制定节能和节水管理模式，对基地内所使用的资源如水、电、燃气等进行监控管理的措施，建立物业内部的节能和节水管理机制。2.耗材管理设备、管道的布置应方便维修、改造和更换；属公共使用功能的设备、管道应设置在公共部位，以便口常维护与更换。建立物业耗材管理制度，主要包括建立建筑、设备、系统的维护制度，减少因维修带来的材料消耗，使用各类绿色材料。3.绿化管理绿化管理制度包括：对绿化用水进行计量，建立并完善节水型灌溉系统；规范杀虫剂、除草剂、化肥、农药等化学药品的使用，有效避免对土壤和地下水环境的损害。4.垃圾管理垃圾成分主要以有机88、垃圾和可回收垃圾为主。垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，循环利用资源，保护生态平衡，确保经济可持续发展。本项目应在管理阶段制定一个垃圾管理制度，对生活垃圾进行分类收集和改造利用。第八章项目实施进度计划及招投标梅州市XX监理有限公司第49页第八章第八章项目实施进度计划及招投标项目实施进度计划及招投标8.18.1项目进度计划项目进度计划梅州监狱新址员工宿舍项目建设周期约为 34 个月，即从 2022 年 1月至 2024 年 11 月。根据广东省建设工程标准工期定额（2011 年）计算施工建设工期为 16 个月，即从 2023 年 7 月至 2024 年 89、11 月。工程进度力求安排紧凑，互相衔接，按时按质完成项目建设。详见表 8-1 梅州监狱新址员工宿舍实施进度计划表。8.28.2项目招投标项目招投标根据中华人民共和国招标投标法(以下简称招标投标法)、中华人民共和国政府采购法(以下简称政府采购法)和国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知(国办发200034 号)的精神，省发改委负责指导和协调全省招第八章项目实施进度计划及招投标梅州市XX监理有限公司第50页标投标工作，省各有关行政主管部门具体负责对本行业领域的招投标的监督执法工作。本项目根据中华人民共和国招标投标法的有关规定，组织进行招标投标活动。按照招标投标90、法和政府采购法，招标人和投标人均需遵循招标投标法律和法规的规定进行招标投标活动，招标程序分别为：申请招标、准备招标文件、发布招标广告、进行资格预审、确定投标人名单、发售招标文件、组织现场考察、召开标前会议发送会议记录、接受投标书、公开开标、审查标书、澄清问题、评标比较、评标报告、定标、发出中标通知书、商签合同、通知未中标人。详见表 8-2项目招标基本情况表。第八章项目实施进度计划及招投标梅州市XX监理有限公司第51页第九章投资估算和资金筹措梅州市XX监理有限公司第52页第九章第九章投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措9.19.1投资估算投资估算9.1.1 编制依据编制依据1、国家计委和建设部计91、投资（1993）530 号关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知。国家计委和建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第二版）。2、中国国际工程咨询公司咨经（1998）11 号关于印发经济评估方法的通知。中国国际工程咨询公司投资项目经济咨询指南。3、国家发展计划委员会办公厅计办投资（2002）15 号国家计委办公厅关于出版投资项目可行性研究指南（试用版）的通知。4、国家计委关于工程建设其他项目划分暂行规定、关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定。5、国家标准建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）。6、2018 年广东省建筑及装饰工程综合定额、广东省安装工程综合定额、广东省市92、政工程综合定额、广东省园林建筑工程综合定额。7、估算价采用梅州市建筑经济信息 2021 年第 4 期的信息价。8、本报告所确定的技术方案和工程量。9、项目承办单位提供的有关投资费用资料。10、梅州监狱新址员工宿舍项目初步规划设计方案。第九章投资估算和资金筹措梅州市XX监理有限公司第53页9.1.2 编制说明编制说明1、建设项目总投资编制范围为梅州监狱新址员工宿舍建设项目的建设投资。建设投资包括工程费用、工程建设其它费用和基本预备费。2、工程费用包括建筑工程费用、设备安装工程费用及其他费用。3、基本预备费按工程费用和工程建设其它费用的 5%计取。9.1.39.1.3 项目投资估算项目投资估算本项93、目总投资为 4880 万元，其中工程建设费用为 4186 万元，工程建设其它费用 462 万元，预备费 232 万元。投资估算结果见 9-1 建设投资估算表。9.29.2资金筹措与运用资金筹措与运用本项目计划投资 4880 万元。资金全部由建设单位自筹安排。本项目建设周期横跨为三年，从 2022 年 1 月开始至 2024 年 11 月完成。本项目建设期间总投资 4880 万元，根据实际投资需要投入使用，初步计划分两年投入使用，按 5%、65%、30%的比例分年投入使用。项目投资计划为 2022 年投入 244 万，2023 年投入 3172 万元，2024年投入 1464 万元。资金筹措与运94、用详见 9-2 投资计划与资金筹措表。第九章投资估算和资金筹措梅州市XX监理有限公司第54页第九章投资估算和资金筹措梅州市XX监理有限公司第55页第十章风险分析梅州市XX监理有限公司第56页第十章第十章风险分析风险分析10.110.1项目主要风险因素识别项目主要风险因素识别本项目主要存在以下几方面的风险：10.1.110.1.1政策风险政策风险政策风险主要指国内外政治经济条件发生重大变化或者政策调整，项目原定目标难以实现的可能性。国家及地方的各种宏观政策，包括经济政策、技术政策、产业政策等，以及税收、金融、环保、投资等政策变化都可能对项目运行产生一定影响。10.1.210.1.2技术风险技术风95、险技术风险指项目采用技术先进性、可靠性、适用性、可得性与预测方案发生重大变化，导致成本增加，质量标准达不到预期要求的可不确定性。10.1.310.1.3工程风险工程风险项目地工程地质条件、水文地质条件与预测发生变化时，可能导致工程量增加、投资增加、工期拖长，工程技术方案不适用等问题。10.1.410.1.4资金风险资金风险资金风险指项目资金供应不足或者来源中断导致项目建设期延误的可能性。第十章风险分析梅州市XX监理有限公司第57页10.1.510.1.5外部协作条件风险外部协作条件风险项目建设需要具备一定的施工条件，包括：交通运输，电力、通讯、给排水等基础设施等。外部协作条件风险主要指上述条件96、若发生变化对项目建设带来困难的不确定性。10.1.610.1.6社会稳定风险社会稳定风险社会稳定风险是指项目与所在地互适程度可能出现的问题，对社会各利益群体、当地组织机构及当地技术、文化环境带来的负面影响，项目可能承担的风险。10.210.2风险程度分析评估风险程度分析评估根据国家宏观经济环境、项目实际情况等，对上述风险因素发生的概率和影响程度进行综合分析评估如下：（1 1）政策风险）政策风险监狱是国家的刑罚执行机关，是人民民主专政的工具，直接担负着惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪的艰巨任务，是维护政治稳定、社会安宁，保证改革开放和社会主义现代化建设事业顺利进行的一个重要部门。梅州监狱迁建项目经97、广东省发改委批复（粤发改投资函20191210号）同意立项，项目里规划了一栋警察备勤房，并预留了发展用地。总体规划于 2020 年 8 月 28 日获梅县区城乡规划委员会审议通过，规划图纸于 2020 年 10 月 29 日由梅州市自然资源局梅县分局批复同意实施。第十章风险分析梅州市XX监理有限公司第58页梅州监狱新址员工宿舍在迁建项目预留发展用地上建设，建筑面积和指标符合规划条件要求。并且，广东省监狱管理局在梅州监狱迁建项目单体建筑设计的批复中也明确提到:在远期的规划建设内容中，需在监管区外考虑物流仓库和疫情期间用于警察职工（包括厂方师傅）封闭备勤场所的规划建设。综上所述，项目政策风险低。综98、上所述，项目政策风险低。（2 2）技术风险）技术风险本项目的技术风险主要存在于施工建设方面。本项目并无特殊技术要求，需采用的工程技术成熟、适用、可靠。因此总体来看，项目技术风险低。因此总体来看，项目技术风险低。（3 3）工程风险）工程风险工程风险主要包括由于未进行地质详细勘察、项目地块的情况和条件等存在的各种不确定性给项目带来的风险。因此总体来看，项目工程风险中等。因此总体来看，项目工程风险中等。（4 4）资金风险）资金风险本项目建设周期横跨为三年，从 2022 年 1 月开始至 2024 年 11 月完成。本项目建设期间总投资 4880 万元，所有建设资金由建设单位自筹解决，根据实际投资需要99、投入使用，初步计划分三年投入使用，按 5%、65%、30%的比例分年投入使用。项目投资计划为 2022 年投入 244 万元，2023 年投入 3172 万元，2024年投入 1464 万元。项目所需资金多，项目建设资金将按照“严格投向、专项管理、专款第十章风险分析梅州市XX监理有限公司第59页专用”的原则进行管理，可以有效规避资金监管不到位带来的风险。综合来看，项目资本风险程度为较低。（5）外部协作风险）外部协作风险本项目位于广东省梅州市，市内交通运输，电力、通信、给排水等基础设施相对完备。项目外部协作条件较好，风险程度较低。（6）社会稳定风险）社会稳定风险本项目社会稳定风险类别包括项目合法100、性风险、技术及经济方案风险、环境影响风险、项目建设管理风险、经济社会影响风险、安全卫生风险、应急事件风险、媒体舆情风险等方面。为有效规避、预防、控制本项目实施过程中可能产生的社会稳定风险，更好地确保项目顺利实施，本项目已按照国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资20122492 号）和广东省发展改革委关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法（粤发改重点20121095 号）等文件的相关要求，委托咨询单位对项目建设实施可能存在的社会稳定风险点、风险因素、风险程度进行了识别和估计，并提出了相应的风险防范与化解措施，对落实措施后的预期风险等级101、做出了结论性判断。2019 年 1 月9 日，受梅州市梅县区发展和改革局委托，广东省国际工程咨询有限公司在梅县区组织召开专家评审会，专家组同意梅州监狱迁建项目社会稳定风险分析报告通过评审。经过制定相应的风险防范和化解措施，在落实风险防范和化解措施第十章风险分析梅州市XX监理有限公司第60页后，项目社会稳定风险程度属于低。本项目的风险因素和风险评估分析如下表：表表 10-1：项目风险评估分析表：项目风险评估分析表序号风险因素风险程度说明高较高中较低低1技术风险技术成熟、通用、可靠2工程风险2.1地质项目对工程地质无特殊要求2.2工 程 量可控性强2.3工程管理建设单位具有类似项目经验3资金风险3102、.1资金中断由财政资金划拨，不存在资金风险3.2来源不足4外部协作风险4.1给 排 水项目区周边已经有较完善的基础设施条件4.2供电4.3通讯10.310.3防范和降低风险措施防范和降低风险措施综合分析，本项目风险因素较多，政策风险、技术风险、社会稳定风险属于低风险，资金风险、外部协作风险属于较低风险，工程风险、属于中风险。但通过采取一系列风险规避、转移、化解措施后，上述风险是可控的。项目实施及日常维护管理过程拟采取的风险防范。10.3.110.3.1政策风险控制政策风险控制本项目符合国家相关政策及法规支持。此外，考虑政策的动态性，应密切关注国家和广东省出台的相关政策，预测政治和政策的发展态势103、，第十章风险分析梅州市XX监理有限公司第61页并结合项目的实施情况及时作出相应的调整，制定应对措施。10.3.210.3.2技术风险控制技术风险控制通过公开招投标优选技术过硬、资质齐全、经验丰富的参建单位，确保项目建设按质按量完成。同时，梅州监狱应自行或委托监理人按工程进度要求检查项目工程进度情况，定期或不定期抽查工 程质量，对建设质量等进行监督和指导，确保项目能够按约定的全部要求完成。10.3.310.3.3工程风险控制工程风险控制在进行工程建设时，需充分考虑当地地质情况，以防发生危险。地质勘探应尽量详尽准确，严格按照规范及相关规定进行设计，合理安排施工工期，施工前期做好充分准备工作，施工过104、程遵守施工规范流程等。10.3.410.3.4资金风险控制资金风险控制对于资金风险的控制，项目建设资金全部由建设单位自筹解决。项目应认真、充分估计不确定因素对项目建设投资的影响，引入招标代理、造价咨询等中介服务机构参与项目建设，以达到控制造价、确保质量和工期的目的。另外，项目应详细安排投资计划，加强对资金、成本、合同、招标采购、工程进度和质量安全的管理与控制，尽可能节省资金投入，降低项目总投资。10.3.510.3.5外部协作风险控制外部协作风险控制施工单位应在项目施工前做好场地准备工作，应对地块周围的水、电、路、气、通信等布置和供应情况了解清楚，对不能满足项目实施需求的外部条件做好前期准备工105、作，确保施工时各配套设备、设施齐全。第十章风险分析梅州市XX监理有限公司第62页10.3.610.3.6社会稳定风险控制社会稳定风险控制在项目实施过程中，应将对社会群体的影响降至最低，不能影响社会群体的正常生产生活，因此，应明确具体的工作内容、责任主体、协助单位等，确保措施具有合法性、可行性，能较大程度上有效预防和化解潜在的社会稳定风险和矛盾。若社会群体在生产生活中出现问题，项目管理办公室应当优先考虑他们的情况并予以解决。建议本项目在后续实施中进一步考虑和保护当地村民，在项目中尽可能多地安排就业岗位，为农民提供致富机会。10.410.4风险评价结论风险评价结论本建设项目存在政策风险、技术风险、106、工程风险、资金风险、外部协作条件风险、社会稳定风险等，其中：政策风险、技术风险、社会稳定风险属于低风险，资金风险、外部协作风险属于较低风险，工程风险属于中风险。针对以上风险因素，采取相应的风险防范措施，通过规范运作，科学管理，可有效降低风险发生的概率和影响程度。因此，本项目可能存在的风险因素均在可控范围内。因此，本项目可能存在的风险因素均在可控范围内。第十一章社会评价梅州市XX监理有限公司第63页第十一章第十一章社会评价社会评价社会评价从以人为本的原则出发，研究拟建项目的社会影响、项目与所在地区的互适性和社会风险。项目建设影响着区域社会与经济的发展，包括产生的正面影响和负面影响。11.111.107、1社会影响分析社会影响分析1、梅州监狱迁建项目是梅州市梅县区基础设施建设的重要组成部分。是保障社会公共安全、生产安全必不可少的建设项目，梅州监狱新址员工宿舍是保障警察职工、厂房师傅和物业外包人员生活起居的重要前提和基础，也是应对疫情、维持监狱正常运行的重要保障。2、本项目的建设属于梅州监狱迁建项目的重要组成部分之一，满足人民群众需要，实现人民群众满意，直接面向群众，直接服务群众，是一项便民、利民、惠民的举措，为促进当地经济发展、社会稳定具有积极地现实意义。保证梅州市当地城镇社会秩序稳定，民族团结，人民安居乐业，切实为当地人民群众服务打下了坚实的基础。3、本项目是行政建设项目，虽然没有直接经济效108、益，但其所产生的社会效益和间接的经济效益是无法估量的。同时，项目的建设过程中，也相应解决了建筑施工队伍中大量农民工的就业问题，使建筑业农民工得到相应的经济收入，从而也相应解决了这部分人的家庭生活的困难，并促进社会的和谐稳定发展。4、项目对所在地不同利益群体的影响第十一章社会评价梅州市XX监理有限公司第64页项目的利益相关群体主要包括：地方政府、项目运营承担机构、项目涉及的村组织、项目所在地区居民、施工建设单位、工程设计等相关单位。由于项目属于公益事业工程，建设本项目，符合梅州市的实际，符合梅州市城市发展规划，符合梅州市监狱事业发展规划。该项目的建设将进一步加强监狱系统的建设，为梅州市监狱工作向109、正规化方向发展及建设等级达标工作奠定基础。5、负面影响工程建设会对周边居民造成一定的负面影响，这一影响主要反映在二个方面：一是项目建设过程中对居民带来不便和影响；二是项目建设过程中由于机器噪声、车辆进入等施工行为对周边居民造成的影响。本项目的负面影响，在严格施工管理，建立健全的安全保障措施后，可降低至最小。11.211.2社会风险分析社会风险分析项目的实施与当地居民的利益冲突较小。项目的建成为梅州市梅县区营造以各稳定、安全的社会环境。确保梅州市市国民经济和社会发展第十三个五年规划圆满完成。本项目建设得到当地政府的重视，所需的交通、电力、通信和供水等基础设施条件能得到积极的支持和配合。11.2.110、111.2.1社会影响分析社会影响分析1、对梅县区居民收入的影响本次建设项目的实施过程，增加了对项目所在地建设材料和劳动力的第十一章社会评价梅州市XX监理有限公司第65页需求，带动项目所在地周边的文化、服务业的发展与繁荣，最终将提高项目所在地的国民生产总值；间接增加居民收入且不会扩大贫富的差距。2、对梅县区百姓的影响本项目建成后，将为梅县区提供优质生活环境，对于完善梅县区的整体建设，提高土地集约利用率有着重要意义。但在项目施工期间由于大量的施工人员、材料、机械等会对施工周围环境造成一定负面影响，如噪音、灰尘等，所以应注意施工管理，将负面影响减至最低。3、对梅县区居民就业的影响项目实施将会间接指111、导附近居民创造就业机会。从宏观政策上把握、引导、解决再就业问题。对增加就业起到一定的推动作用。4、对梅县区不同利益群体的影响。项目的建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等收入。5、对梅县区弱势群体的影响帮助社会弱势群体减轻来自经济、社会和心理的巨大压力，不仅是各级政府部门的责任，而且也是全社会的义务，其中社会强者应尽更多的义务。以减少来自在承受力最低的社群体身上爆发的社会风险，所以帮助提高弱势群体的生存能力将起到稳定社会、减少风险，促进社会发展的作用。本项目对稳定社会、减少风险，促进社会发展起着积极的作用。6、对梅县区文化、教育、卫生的影响在规划设计中，112、将客家文化充分融入到本项目内，起到传承和发扬客家文化的作用。另外，本项目的生活垃圾采取统一堆放、统一处理，并进第十一章社会评价梅州市XX监理有限公司第66页行雨水污水分流，彻底改变农村原有的垃圾乱堆放、污水横流的局面，对梅州市的卫生事业起到正面的影响7、对梅县区基础设施、服务容量和城市化进程的影响建设地点位于广东省梅州市梅县区，具有充足的水电供应，在项目建设期，就总体规划看，不会产生较大影响。项目本身需要进行基础设施建设，将本来由政府承担的费用转为企业承担，缓解政府财政压力的同时，极大推进梅县区城市化进程。8、对梅县区少数民族风俗习惯和宗教的影响梅州市是客家人的聚居中心。上古时期，这一带居民属113、瑶、苗、高山等少数民族。“百越”时期，来自江浙一带的越民散居于少数民族之中，对开发粤地起了重要作用。秦平百越后，迁陕陇之民居粤，带来了黄河文化。这些南迁之民与当地土著民族相互同化，逐步形成了客家文明。本项目的建设将严格执行民族、宗教政策，尊重民族习惯。项目建设将促进各民族文化、民俗交流，利于经济发展和民族团结，促进社会安定。综上所述，本项目的主要影响见项目社会影响分析表10-1。第十一章社会评价梅州市XX监理有限公司第67页项目社会影响分析项目社会影响分析表 11-1序号社会因素影响范围、程度可能出现后果措施建议1对政府财政收入的影响正面影响，可提高政府短期收入水平，且程度较大增加财政收入按国114、家政策征收2对居民收入影响正面影响，可提高居民短期收入水平，但程度较小提高生活水平，增加居民收入有关部门注意引导3对居民就业的影响带动经济发展正面影响，程度较小。短期培训后，增加就业机会，提高个人收入水平加强岗前培训、指导4对不同利益群体的影响建设期内建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入会不同程度地影响建设工期和施工环境有关部门应做好宣传，合理引导5对地区教育、文化、卫生的影响对教育、文化属正面影响，项目运营对卫生无负面影响促进社会经济健康发展，利于社会安定团结加强同有关部门的协商与沟通6对地区基础设施、服务容量和城市化进程的影响对基础设施有一定115、负面影响，程度小；加快城市化进程。对供水、供电等基础设施的使用可能出现紧张加强节约用水、用电的宣传7对少数民族风俗习惯和宗教的影响促进各民族文化、民俗交流保护、传播民族文化，使社会安定、团结严格执行民族、宗教政策11.311.3互适性分析互适性分析1、项目当地发展战略的互适性分析我国正处于构建和谐社会、实现全面小康的重要时期。“十三五”时期是我国构建和谐社会的重要时期，无论是和谐社会的建设，还是全面小康社会的建设，都应“以人为本”，“以民为本”，而城市公益设施建设是城市发展战略的重要成部分，因此，梅县区政府在“十三五”规划和近年“政府工作报告”中提出，要加强城市基础设施和公益工程第十一章社会评116、价梅州市XX监理有限公司第68页建设，以推动社会经济的全面发展。本项目建成后，将改善监狱基础设施水平，符合当地政府确定的社会发展战略。2、项目与当地基础设施发展水平的适应性梅县区交通便利，能源充足，基础设施功能齐全，已形成水、陆、空立体运输网络全面开通的格局；邮电通讯实现数字化，乡乡镇镇开通程控直拨，移动通讯网和无线自动寻呼网覆盖全市。本项目可充分利用梅县区的交通、公用辅助设施等条件进行建设，并通过本项目的建成运营促进当地各项事业的全面发展。3、项目与当地居民的宗教、民族习惯的适应性项目所在地居民大多为汉族，风土习俗、民族习惯大都相同，并且大都接受过初、高中教育，甚至高等教育，期望当地经济发展117、和生活水平的提高及社会稳定是众势所趋。本项目的实施将适量扩大当地居民的就业机会，增加其收入，促进当地经济发展，使居民从中得到较大的实惠。因此，本项目的实施将会得到当地居民的极力拥护和支持。11.411.4社会评价结论社会评价结论根据建设项目对社会的影响分析、项目与所在地区互适性分析和社会风险分析，可以看出，建设梅州监狱新址员工宿舍是完全必要的和可行的，本项目为梅县区经济可持续发展发展提供了更好的契机，具有良好的社会效益。本项目具有显著的社会效益，必定备受多方关注和支持，虽然在建第十一章社会评价梅州市XX监理有限公司第69页设过程甚至运营期间都会产生一些负面影响，但是只要措施得当，一定能将负面影118、响降到最低，使其正面影响最大化，实现项目建设的最终目的。综合多方位的调查研究得出结论，本项目的社会评价可行，建议相关部门大力支持。第十二章结论与建议梅州市XX监理有限公司第70页第十二章第十二章结论与建议结论与建议12.112.1结论结论（1）梅州监狱迁建项目是响应国家相关政策法规的需要，是深化司法体制改革精神的需要，是顺应梅州当地规划发展的需要，是满足梅州监狱自身发展的需要，是保障周边居民生活稳定的需要。项目建设符合梅州市、梅县区城市总体规划和土地利用规划要求，并得到相关部门的广泛支持。项目建成后将有利于监狱规范管理，有利于梅州监狱提高改造罪犯质量，有利于稳定警察队伍，有利于社会安全稳定，以119、实现梅州监狱全面、健康、持续发展，社会效益显著。本项目的建设属于梅州监狱迁建项目的重要组成部分之一，梅州监狱新址员工宿舍是保障警察职工、厂房师傅和物业外包人员生活起居的重要前提和基础，也是应对疫情、维持监狱正常运行的重要保障。（2）本项目建筑占地 751.2，地上 14 层，地下 1 层，总建筑面积13000。计容积率建筑面积为 10570，包含宿舍楼 10570；不计容建筑面积 2430，包含地下室车库 2430。建设内容：土建装饰、给排水、消防喷淋、电气安装、消防电气、通风排烟等。（3）经估算，项目总投资为 4880 万元，其中：工程费用为 4186 万元，工程建设其它费用 462 万元，120、基本预备费 232 万元。本项目建设周期横跨为三年，从 2022 年 1 月开始至 2024 年 11 月完成。本项目建设期间总投资 4880 万元，根据实际投资需要投入使用，初步计划分两年投入使用，按 5%、65%、30%的比例分年投入使用。第十二章结论与建议梅州市XX监理有限公司第71页（4）项目场址位于梅州市梅县区城东镇竹洋村，距离现址约 10 公里，距离天汕高速城东出口约 1.5 公里，毗邻 205 国道。项目地块水文、地质条件均适宜监狱基础设施建设。项目所在地各种物资供应充足，劳动力丰富，建筑材料供给充裕。项目区域的征地拆迁、土地平整、通水、通电、通气、通路、通讯及相关许可报批工作由梅县区人民政府组织实施，完成“五通一平”工作后进行项目施工建设。因此，场地内市政配套设施基本满足项目施工用水用电需求，以及建成后的运营需求。综上，项目可行。综上，项目可行。12.212.2建议建议建议完善项目各项准备工作，按照基本建设程序办理好各项报建审批手续，确保工程顺利开工；实施过程中引进竞争机制，优选项目参建单位，保证工程质量、进度、投资按预期计划得到控制，并注重低碳环保、建筑节能、安全卫生等方面的要求。附录梅州市XX监理有限公司第72页附附录录附附图图：1、首层、标准层平面示意图附录梅州市XX监理有限公司第73页附录梅州市XX监理有限公司第74页