1、1梅梅州州市市梅梅江江区区“粤粤菜菜师师傅傅”工工程程“客客都都美美食食街街区区”（人人才才培培训训基基地地）建建设设项项目目可可行行性性研研究究报报告告（评评审审版版）建建设设单单位位：编编制制单单位位：XXXX建建设设项项目目管管理理有有限限公公司司二二 O O 二二二二年年六六月月3目目录录第一章第一章 概述概述.1 11.1 项目概况.11.2 编制依据及研究范围.31.3 研究范围.51.4 存在问题及建议.5第二章第二章 建设背景及必要性概述建设背景及必要性概述.6 62.1 建设背景.62.2 项目建设必要性.8第三章第三章 选址及主要建设条件选址及主要建设条件.12123.1 2、场址区域.123.2 自然条件.133.3 社会经济发展现状及发展情况.15第四章第四章 建设方案建设方案.19194.1指导思想.194.2建设的总体构思.204.3设计依据.234.4规划方案要点.244.5总体构思.244.6建筑功能方案.304.7初步方案.31第五章第五章 环境保护环境保护.32325.1 环保原则.3245.2 环保依据.325.3 施工期和营运期的主要污染.325.4 环境保护措施.345.5 环境影响评价.36第六章第六章 绿色建筑绿色建筑.37376.1 节地与室外环境.376.2 节能方案.396.3 节水与水资源利用.416.4 节材与材料资源利用.4263、.5 室内环境质量.436.6 运营管理.46第七章第七章 节能节水措施节能节水措施.48487.1 耗能标准与节能规范.487.2 能源消耗分析.497.3 综合能耗指标计算.517.4 节能措施.527.5 结论.54第八章第八章 实施进度计划及招投标实施进度计划及招投标.55558.1 进度计划.558.2 项目招投标.56第九章第九章 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措.59599.1 投资估算.599.2 资金筹措与运用.615第第十十章章 财财务务评评价价.6 65 510.1 编制依据及说明.6510.2 成本费用.6510.3 收益分析及税金.6710.4 财务分析.69104、.5 财务效益分析.7110.6 财务分析.72第第十十一一章章 社社会会稳稳定定风风险险分分析析.8 81 111.1 社会稳定风险概述.8111.2 社会稳定风险内涵.8111.3 社会稳定风险分析依据.8211.4 社会稳定风险评估内容.8311.5 风险防范和化解措施.89第第十十二二章章 结结论论与与建建议议.9 92 212.1 结论.9212.2 建议.92第第十十三三章章 附附录录.9 94 413.1 附图.94第一章 概述1第第一一章章概概述述1 1.1 1 项项目目概概况况项项目目名名称称：梅州市梅江区“粤菜师傅”工程“客都美食街区”（人才培训基地）建设项目。建建设设单单5、位位：建建设设地地点点：本项目位于梅江区金山办事处，梅江区江北历史文化街区，包括民主路、金山巷、油罗街、中山街、凌风西路和梅州大道等，主要有民主路的嘉应酒楼（梅江控股房屋编号：MJKG-10）、金山巷 12 号的原梅州电器厂（梅江控股房屋编号：MJKG-35）、梅州大道 21 号的新华职业学校等建筑物的升级改造，对梅江区油罗街、中山街、凌风西路等 3 条整街进行外观改造和环境整治。建设项目位置详见图 1-1。图 1-1建设项目位置图第一章 概述2建设规模及内容：建设规模及内容：本项目总改造面积约为 10000，其中建筑面积 5000，含嘉应酒楼约 2200，原梅州电器厂约 1600，新华职业学6、校约 1200；街道面积约 5000，长约 1010m，其中油罗街长约 187m，中山街长约 376m，凌风西路长约 447m。本项目建设内容：1、对嘉应酒楼、原梅州电器厂和新华职业学校等 3 座建筑物进行升级改造，主要包括装修改造和增加与功能相适应的设施设备。2、对梅江区油罗街、中山街、凌风西路等 3 条街道进行外观改造和环境整治，包括街道的灯光亮化、氛围营造、油污处理、消防等项目。项目建设的规模和内容详见表 1-1。估算总投资估算总投资：本项目总投资为 5019 万元，其中工程费用为 3329.70 万元，工程建设其它费用 432.14 万元，设备采购 885 万元，预备费 372.16 7、万元，不含土地费。建设资金来源：建设资金来源：由上级拨款和区财政统筹解决。建设进度计划：建设进度计划：工程项目建设整个周期拟定为 19 个月，2022 年 6 月开始前期工作，2023 年 12 月竣工验收完成项目。工程项目施工工期 16 个月，2022 年 9月开工建设，2023 年 12 月竣工验收投入使用。项目可行性研究编制单位：项目可行性研究编制单位：XX建设项目管理有限公司；证书编号：91420000714609002P-18ZYJ18第一章 概述3表表 1-1项目建设的规模和内容项目建设的规模和内容序号序号建设建设地点地点原物业功能原物业功能改造后改造后实体功能实体功能概算面积概算8、面积（）改造工程内容改造工程内容1梅江区民主路嘉应酒楼客家菜博物馆、“粤菜师傅”就业创业孵化基地2200装修工程（房屋检测、房屋加固、废物清理、刮光刷漆、木工、卫生间、水电工程、外墙工程、贴瓷砖、门窗、安防设备安装、电梯安装、室内消防、室外消防楼梯加装）、室内展览展陈和设备购置等2梅江区金山巷12 号梅州电器厂“粤菜师傅”研学基地1600装修工程（房屋钢构加固、刮光刷漆、木工、卫生间、水电工程、外墙工程、贴瓷砖、门窗、外墙防盗网安装、消防）、多功能多媒体教室和设备购置等3梅州大道 21 号新华职业培训学校“粤菜师傅”工程技能人才培训基地1200装修工程（刮光刷漆、木工、水电工程、贴瓷砖、门窗、9、外墙防盗网安装、消防）、多功能多媒体教室和设备购置等4梅江区油罗街、中山街、凌风西路等整条街老街常规商铺客家菜传统美食示范街5000灯光亮化、氛围营造、油污处理、消防等5 5合计合计10000100001.21.2 编制依据及研究范围编制依据及研究范围1.2.11.2.1 编制依据编制依据1、中华人民共和国物权法；2、中华人民共和国城乡规划法；3、住宅室内装饰装修设计规范（JGJ367-2015）；4、低压配电设计规范(GB50054-2011)；第一章 概述45、供配电系统设计规范（GB50052-2009）；6、建筑给水排水设计规范（GB50015-2019）；7、城市排水工程规划规范（G10、B50318-2017）；8、室外排水设计标准（GB50014-2021）2016 版；9、污水排入城镇下水道水质标准（GB/T31962-2015）；10、建筑内部装修设计防火规范（GB50222-2017）；11、建筑与市政工程无障碍通用规范（GB55019-2021）；12、国家计委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版)；13、中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见（2015）；14、中共中央办公厅、国务院办公厅关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见（2017）；15、客家文化（梅州）生态保护实验区规划纲要（2008）；16、关于创建广东梅州文11、化旅游特色区的决定（2012）；17、梅市府办函2018224 号梅州市人民政府办公室关于推进实施“客家菜师傅”工程计划的通知；18、粤人社函2019462号关于扎实推进2019年“粤菜师傅”工程的通知；19、粤人社函202021 号关于深入推进2020 年“粤菜师傅”工程的通知；20、梅市明电202195 号中共梅州市委办公室、梅州市人民政府办第一章 概述5公室印发 关于推动梅州市“粤菜师傅”工程高质量发展的实施方案的通知；21、其它专业有关规范。1.31.3 研究范围研究范围可行性研究涉及项目建设的必要性、建设条件、建设方案、环境保护、建筑节能、建设进度、建设投资、经济分析、风险分析及可研12、结论等方面。梅州市梅江区“粤菜师傅”工程“客都美食街区”（人才培训基地）建设项目可行性研究报告对项目的可行性进行综合分析、论证，得出合理、正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下阶段工作的基础。1.41.4 存在问题及建议存在问题及建议1、充分利用国家给予项目的支持，加快项目的建设速度，待项目批准后，抓紧进行项目的设计和建设工作。2、严格按照基本建设程序办事，认真实行项目法人责任制、招投标制和建设监理制，对工程的投资、进度和质量予以有效控制。3、切实加强项目建设的监督、检查和管理，专项资金必须做到专款专用，确保工程质量和资金效益。第二章建设背景及必要性概述6第二章第二章建设背13、景及必要性概述建设背景及必要性概述2.12.1 建设背景建设背景1、建设背景、建设背景梅州市梅江区实施“粤菜师傅”工程，打造“客都美食街区”，旨在深入贯彻习近平总书记广东考察重要讲话，特别是在汕头、潮州古城考察重要指示精神，落实省委、省政府和省人社厅推动“粤菜师傅”工程高质量发展决策部署，以梅江历史文化名城和历史文化街区为依托，结合梅州老城改造、人居环境提升、古城保护性开发等工程，拟打造集客家传统美食文化展示、“粤菜师傅”人才培养、就业创业孵化、客家特色餐饮经营为一体的特色文旅街区。2、历史文化、历史文化一是历史和人文底蕴深厚。1994 年梅州获评为国家历史文化名城，是“世界客都”“华侨之乡”14、。梅江区于2019 年被评为全省首个“广东客家美食名城”。梅江区的“一城两坊”（即嘉应古城、攀桂坊、望杏坊）是梅州迄今保存最典型、最聚集、最完整的历史文化保护区之一，内有各级文物保护单位16 处，不可移动文物22 处，名街古巷30 多条，其中凌风东、西路历史文化街区入选第二批广东省历史文化街区，是梅州首个上榜的历史文化街区，具有厚重的历史文化底蕴和独特的古城建筑风貌。二是区位和业态优势明显。“客都美食街区”项目选址江北老城历史文化街区，位于江北城区核心区，老城特色风貌街区集中连片、交通便利、商贸经济活跃。目前，遍布江北老城街区的餐饮经营个体、名小吃作坊，梅州尚记、油罗后厂、海石花小食店、涂记肉15、丸店、吕伯超百年粽店等5 家餐饮个体被梅江区评为“梅城老街美食第二章建设背景及必要性概述7名店”。油罗后厂的炸芋园、猪肠糕于2019 年被评为“广东名小吃”。金山牛杂、荣记汤圆、洪屋雪花等梅城“老字号”小吃，最能唤醒“老梅城”对家乡美食的儿时记忆。三是基础和配套设施完善。2017年8 月，梅江区以“挖掘古城厚重历史，重现老街文化风貌”为目标，启动了江北历史文化街区改造升级项目，分阶段实施了凌风路、泰康路、中山路和油罗街修缮工程，修复房屋外立面，整理“蜘蛛网”，统一店招风格，完善基础设施，经过4 年的持续努力，江北历史文化街区于2021 年4 月完成升级改造。2021 年，梅江区将“一城两坊”保16、护开发利用列入区“十四五”规划，并列入市级重点项目建设，全力推进“规划设计、环境整治、修缮保护、文化挖掘、招商运营”工作。当前，梅江区政府正着力盘活老店铺，发挥梅江控股投资融资、产业培育的优势，以公产房为切入口，引进老字号商铺、传统民俗工艺品等商家入驻，加快老城经济业态转型。图2-1望杏坊、油罗街第二章建设背景及必要性概述83、前景展望、前景展望“客都美食街区”的建成，将进一步搭建完善市、区“粤菜师傅”技工培训基地平台，大力提升“粤菜师傅”技能工匠培养、实训、研学质量，推动“粤菜师傅”和美食餐饮从业人员就近就业创业。有助于激活梅江古城经济和夜经济，擦亮客家美食文化品牌，打造梅州城区古城老街特色17、文旅新名片，对梅江区“粤菜师傅”工程人才培训体系、就业创业体系、产业文化体系建设起到至关重要的作用。一是社会效应大。“客都美食街区”能够活化古城老街开发利用，成为城区“老旧改造”和城市“微改造”的示范样板，作为梅州城区首个客乡老街风情美食街区，将吸引更多海内外侨胞乡贤、客家游子和外地游客参观旅游、深度体验，进一步提升梅州城市品位，打响客家美食文化品牌，扩大梅州和梅江“粤菜师傅”工程知名度和社会影响力。二是经济效应强。吸引各餐饮企业、老字号品牌、个体经营户进驻，促进美食餐饮业态成行成市健康发展，带动美食夜市、古城经济、夜经济、地摊经济蓬勃发展等等。三是民生效应。结合“粤菜师傅”工程促进就业创业，18、通过梅江区人社局推动粤菜师傅工程高质量发展政策奖补和扶持，预计粤菜师傅研学基地、粤菜师傅培训基地每年培训超过2000 人、扶持自主创新创业1000 人、带动就业2000 人等。把“粤菜师傅”工程打造成实实在在的惠民工程、民生工程，并形成梅州地区“粤菜师傅”工程政企合作、品牌打造、产教融合的示范样板。2.22.2 项目建设必要性项目建设必要性区委、区政府认真贯彻落实习近平总书记“以人民为中心”的发展思想，近年来大力推动实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三第二章建设背景及必要性概述9项民生工程，把提升技能作为促进就业的关键一招，以小切口推动解决就业“大问题”。“粤菜师傅”工程经过近三年实践，19、逐步构建了“人、菜、店”多层次评价体系，人才规模质量不断提升，一二三产业融合发展模式日趋成熟，粤菜和“粤菜师傅”品牌深入人心，国际影响力不断提升，“保就业，惠民生”作用充分显现。计划到 2022 年，全区开展“粤菜师傅”培训 1000 人次以上，直接带动 2000 人以上实现就业创业，建成一支厨艺精湛、素质优良、结构合理的“粤菜师傅”人才队伍；打造上中下游联动发展的粤菜产业链；基本建立涵盖人才评价、菜式菜品、餐饮服务、营养健康等多层次“粤菜师傅”标准体系；培育形成具有广泛群众基础和海内外影响力的客家菜文化。到 2025 年，全区开展“粤菜师傅”培训 4000 人次以上，直接带动 4000 人以20、上实现就业创业，构建形成“粤菜师傅”培训、就业、产业、标准、文化和交流等相互促进、联动发展的体系，将“粤菜师傅”工程建成具有梅州特色、优势独特的重大就业工程、产业工程和民生工程。“粤菜师傅”工程逐渐成为具有强大生命力和广泛影响力的广东战略品牌，显示出坚实的群众基础、市场基础、文化基础和旺盛的社会需求，在打赢脱贫攻坚战、稳定就业大局、推进乡村振兴上发挥了独特的作用。梅州城区“一城两坊”（嘉应古城和攀桂坊、望杏坊），是梅州最典型、最聚集、保存最完整的历史文化保护区之一，内有各级文物保护单位 10 多处、不可移动文物 20 多处、名街古巷 30 多条，其中凌风东西第二章建设背景及必要性概述10路历史21、文化街区入选第二批广东省历史文化街区。近年来，在市委市政府高度重视支持下，梅江区坚定文化自信，着力推进“一城两坊”保护开发利用工作，重焕老街光彩，延续嘉应文脉，不断擦亮历史文化名城的品牌。图2-2梅江区地方小吃城市历史文化遗产是不可再生的宝贵资源，只有保持其完整性和真实性，才能让历史文化街区“活起来”。由此而言，要本着对历史负责、对城市负责的态度，坚持古貌不破坏、古迹不损毁的底线，摸清底数、精心设计，因地制宜、精准施策，在抢救修葺上补短板，在配套环境上强弱项，进一步提升历史遗存和街区环境；同时要拿出法治姿态，秉承工匠精神，既保护好单体建筑，又原真呈现整体风貌，让历史原址、原物、原状、原生态继续22、保留保持下去。“一城两坊”承载着绵绵不绝的乡愁，守得住根与魂、把得住形与态，才能让街区乡愁涌现、文脉清晰。归根结底，就是要坚持传承与发第二章建设背景及必要性概述11展并重、保护与开发并举，既要延续城市文脉，更应整合历史文化，点线面相结合，上中下相贯通，将特有的文化基因植入到有形的古建筑、名人故居、古树古木保护中，努力打造底蕴深厚、特色鲜明，延续城市记忆、传承文化根脉的特色街区。“活态”的“一城两坊”，留住梅州韵味，擦亮美食名片，充分发挥学宫等传统文化旧址，展示诗画梅江的文化风采，感受客家美食的独特魅力，发展壮大特色旅游产业，带动第三产业发展，让每一处街区“养在深闺有人识”。另一方面要与旅游振兴23、聚合共生，围绕“吃、住、行、游、购、娱”，进一步提升功能和业态布局，加快培育新兴消费场景，让游客既能欣赏到别样的街区风光，也能品尝到舌尖上的梅州，更能体验到美妙的文旅生活。这样持之以恒地做下去，历史文化名城定能“火起来”，散发出特有韵味，焕发出勃勃生机。综上所述，此项目的打造是非常有意义且有必要的。第三章选址及主要建设条件12第三章第三章选址及主要建设条件选址及主要建设条件3.13.1 场址区域场址区域3.1.13.1.1 地理位置地理位置本项目位于地位于广东省梅州梅江区江北历史文化街区，包括民主路、金山巷、油罗街、中山街、凌风西路和梅州大道等。3.1.23.1.2 梅州市概况梅州市概况梅州市24、于 1988 年设立，隶属中国广东省，广东省省辖地级市，位于广东省东北部，地理位置坐标为北纬23232456，东经1151811656之间。梅州地势北高南低，兼有台地、丘陵、山地、阶地和平原五大类地貌类型，面积 15876.06 平方公里，下辖梅江区、梅县区、兴宁市、大埔县、丰顺县、五华县、平远县、蕉岭县 2 区 6 县，根据第七次全国人口普查结果，全市常住人口为 387 万人。梅州市地质构造比较复杂，主要由花岗岩、喷出岩、变质岩、砂页岩、红色岩和灰岩六大岩石构成台地、丘陵、山地、阶地和平原五大类地貌类型。全市山地面积占 24.3%；丘陵及台地、阶地面积占 56.6%；平原面积占 13.7%；25、河流和水库等水面积占 5.4%。梅州市境地处五岭山脉以南，地势北高南低，山系主要由武夷山脉、莲花山脉、凤凰山脉等三列山脉组成。海拔千米以上的高峰有 140 多座。属亚热带季风气候区，是南亚热带和中亚热带气候区的过渡地带。第三章选址及主要建设条件133.1.33.1.3 梅江区概况梅江区概况梅江区，广东省梅州市市辖区，中央苏区县，设立于 1988 年 3 月，位于广东省东北部，北纬 24 度，东经 116 度附近，东边、北边和西边与广东省梅州市梅县区环接，南边与广东省丰顺县相邻。梅江区是梅州市委、市政府所在地，是梅州市政治、经济、文化中心，也是梅州市的“首善之区”。旅居海外华侨和港、澳、台同胞共26、 80多万人，是广东著名侨乡之一。根据第七次全国人口普查结果，全区常住人口为 44 万人。图 3-1梅江区3.23.2 自然条件自然条件3.2.13.2.1 气象条件气象条件梅江区地理位置靠近北回归线，且东近太平洋，属亚热带季风气候区。受山区特定地形影响，具有夏长冬短、气候温和，光照充足，雨水多且集中等低纬气候特点。雨量充沛，水资源充足，有大小型水库 30 多座，库容 2187.5 万立方米。又有冷热悬殊，气流闭塞，易变旱涝灾害地第三章选址及主要建设条件14形小气候突出等山区气候特点。3.2.23.2.2 工程地质条件工程地质条件根据现场情况，建设地点地势平坦，适宜项目建设。依据周边项目开发经27、验，项目场地覆盖层为杂填土、粉质粘土，下伏主要为花岗岩。根据广东省地震烈度区划图（1990 年），该场区处于地震基本烈度度区，抗震设防烈度为 6 度，设计基本地震加速度值为 0.05g。3.2.33.2.3 自然资源供应条件自然资源供应条件1、矿产资源及水资源主要有煤炭、石灰石、铅锌矿、钨矿和花岗岩等，主要分布在城北和长沙。梅江区雨量充沛，且梅江河从梅州城的中间穿城而过，因此水资源充足。2、旅游资源梅江区城区市容整洁美观，境内名胜古迹众多。梅江河穿城而过，梅江桥、嘉应桥等 6 座桥梁沟通南北，一江两岸风光旖旎。市区生态优良，市容、市貌美丽秀气。街道一街一树、一街一灯，一街一景。有文化公园、嘉应28、桥头公园、梅江公园、剑英公园等游乐休憩场所。境内有南宋时期文物千佛塔、客家公园、黄遵宪纪念馆、泮坑旅游度假村等名胜古迹，客天下旅游产业园新的景区景点。梅州市还投入资金 1.6 亿元人民币进行以“三路两山一片一点”为重点的城区建设。三路即省道 S223 线、北环路、凌风东路；两山即百岁第三章选址及主要建设条件15山和泮坑高观音市民登山区；一片即东山、芹黄片。加快东山片滨河地段规划建设滨江亲水公园，并建设客家院士广场、院士公园、世界客都标志等，努力将东山片建成东山文化教育基地。在江北老城区改造建设了新的行政区，并掀起了以金山顶为中心向周边地带辐射的改造江北、建设江北热潮。先后改造了义化路、凌风路、29、五洲城公共汽车站及周边地区、梅石旅社、梅州电机厂老厂区、金山小学、梅州电影院等，大大改善了江北老城区的面貌。积极配合和参与城市规划建设管理，努力提高城市品位。全力配合和支持市委、市政府在梅江区范围内的东山教育基地、客家公园、省道 S223 线西环高速等重点工程建设工作，打造集文化、教育、旅游于一体的城市新区，城市品位不断提升。积极参与创建“中国优秀旅游城市”活动，修缮凌风东路历史文化街区，完善千佛塔、泮坑旅游景区建设，全面推动客天下旅游产业园建设。3.33.3 社会经济发展现状及发展情况社会经济发展现状及发展情况3.3.13.3.1 社会经济发展现状社会经济发展现状1 1、梅州市社会经济发展概30、况、梅州市社会经济发展概况（1）城市建设步伐加快梅州是粤闽赣边区域性中心城市。中心城区建成区面积达 54.21 平方公里、人口超过 58 万。成功创建国家卫生城市并顺利通过复审，获评“中国十佳优质生活城市”。成为首批国家生态文明先行示范区。水利惠民工程成效显著，五年共完成城乡堤围除险加固 112.6 公里、病险水第三章选址及主要建设条件16库除险加固 154 座、中小河流治理 92 宗，城区防洪标准达到百年一遇；扩建、改建 3 座城区自来水厂，建成 15 座城区和中心镇生活污水处理厂。社会治理成效显著，梅州市群众安全感和政法工作满意度居全省第一，连续 7 年获评“全省社会管理综合治理优秀市”。31、优化配置医疗卫生资源，全市县级公立医院改革试点实现全覆盖，中山大学附属第三医院粤东医院正式运营。（2）经济实力再上台阶2021 年全市地区生产总值 1308.01 亿元，同比增长 5.5%，五年年均增长 3.9%；全体居民人均可支配收入 2.62 万元，年均增长 9.8%；地方一般公共预算收入 95 亿元，同比增长 7.7%；固定资产投资五年总量超3153 亿元，年均增长 1.6%；社会消费品零售总额 654.37 亿元，同比增长 3.1%，年均增长 4.0%；外贸进出口总额 121.8 亿元，同比增长 23.0%。全市农林牧渔业增加值年均增长 3.5%，国家级、省级现代农业产业园和省级重点农32、业龙头企业数量均居全省前列。全市规上工业企业突破 500家、高新技术企业达 265 家，先进制造业、高技术制造业增加值分别占全市规上工业增加值的 25.7%和 25.3%。在广州对口帮扶下，园区规上工业增加值占全市的 42.8%。现代服务业较快发展，增加值占第三产业增加值的 54.3%。顶住财政收入下降、支出不断上升的压力，五年累计减税降费超 173 亿元，市场主体数量五年增长 54.4%。（3）产业发展态势良好主动对接省“实体经济十条”，出台企业技改购买设备和新上项目的扶持奖励办法，实施四套班子领导挂点服务重点工业企业制度。荷树第三章选址及主要建设条件17园电厂获省电量指标倾斜，超华、嘉元、33、航鑫科技二期、BPW（梅州）车轴、鸿荣重工等增资扩产项目投产，盛富金属、庆达二期等项目竣工。预计新增规上企业 11 家，预计全年完成工业投资 52.9 亿元、增长 33.2%；预计规上工业总产值 157 亿元、增长 2%，增加值 42 亿元、增长 2.1%；预计完成外贸进出口总额 3.04 亿美元,预计实际利用外资 1058 万美元。以深化农业供给侧改革为重点的现代农业加快发展，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，生态旅游观光等 5 个农业经济板块建设大力推进。全区省级农业龙头企业达 20 家、市级 48 家；农民专业合作社 970 家、家庭农场 1092 家；发展“三品”认证农产品 34、124 个，省农业品牌产品 15 个。十记果业申请认定省级众创空间,梅县金柚产业技术创新联盟成为全市第一批获省认定的产业技术创新联盟。被认定为省林下经济扶贫示范县，全年林下经济总产值达 27.3 亿元。建设雁洋 4 万吨粮库，粮食责任考核被市政府评为优秀等次。客商银行正式营业，区农信社完成合并改制。建成 19 家镇级电商服务站，全年电商交易额实现 31.2亿元。挖掘和利用革命历史文化资源，统筹推进乡村旅游开发和美丽乡村建设，全域旅游示范区创建步伐加快，全年旅游收入和接待人数均比增 11%，县域旅游综合竞争力连续七届跻身全省十强。（4）交通等重要基础设施不断完善交通基础设施年度完成投资 32.435、 亿元，比增 77%。积极配合“两高一场”建设，梅畲快线、白渡梅州坑工业园道路、S223 出省快速通道等重点交通项目加快建设，葵岗互通立交、S242 西部快线前期工作有序推进。改造升级了 4 条县乡公路，完成了新农村公路硬底化 60 公里、安全第三章选址及主要建设条件18生命防护工程 50 公里。新开通行政村公交 11 条，城乡公交线路增至 51条。（5）生态保护成绩显著深入开展“绿满梅州”大行动，全年完成碳汇造林 1.54 万亩、社会造林 2.48 万亩、森林抚育 12.6 万亩、景观林带建设 20 公里。河长制工作全面铺开，区、镇两级双总河长均已设立。扎实开展国家环保模范城市创建，严格环保36、准入，加强饮用水源保护，扎实开展大气污染防治，加大黄标车淘汰力度，全市十大环境问题整治工作整改任务按时完成。实施果菜茶有机肥替代化肥行动，开展农业面源污染和畜禽养殖业污染问题专项整治。严把耕地红线，切实抓好地质灾害防治及地质环境治理。全区环境质量保持良好，空气质量优良率达 98%以上。第四章建设方案19第四章第四章建设方案建设方案4.14.1指导思想指导思想按照梅州市总体规划要求，按照“统一规划，调整结构，整合资源，追求效益”的原则，逐步建设一个与梅州历史文化街区功能定位相适应的客家美食展示体验中心。项目建筑设计应遵循下列原则：1、平面布局紧凑，空间舒适；根据生态建筑设计的理念，在经济条件允许37、的范围内，最大限度地利用原有的建筑设计。2、交通路线流畅短捷：所处的区位良好，交通便利。设计改造要做到有序、易识别，公共路线应做到流程简捷、布局合理、功能齐全、互不干扰的有序空间通道。3、建筑装修风格力求素雅柔和：简朴大方，亲切而具有客家地域特色，强调独创性，精心处理建筑细部，使用方便，体现自然人文理念。坚持以人为本、精心设计、科技创新和可持续发展的目标，满足保护环境、节地、节能、节水、节材的基本方针；并应满足有利于节约建设投资，降低运行成本的原则。4、水电设施：供电应符合设备和照明用电需求，保障项目建筑内设备、照明电力供应、应急用电供应，以确保内部人员各项日常生活正常运转。5、在各种管线的布38、局与走向的选择上，考虑接入的各种条件，采用新技术与新设备，以保障供应为前提，使之经济合理。第四章建设方案206、历史建筑修缮要体现当今建筑的先进理念，并充分考虑时代可持续发展、现代技术和设备更新发展的需求，适当留有发展余地。7、建筑设计除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。4.24.2 建设的总体构思建设的总体构思根据省、市关于推动“粤菜师傅”工程高质量发展相关文件要求，我区三项办结合实际及客家风情步行街实施方案（梅区明电202052号）的总体要求，拟定在十四五期间，以两年时间打造我区客都美食街区，2022年主要在原嘉应酒楼打造客家菜博物馆、“粤菜师傅”就业创业孵化基地；2023年39、主要打造“粤菜师傅”工程技能人才培训基地，同步打造客都美食步行街和客家菜研学体验基地。总体设计构思如下：一一、20222022年打造客家菜博物馆、年打造客家菜博物馆、“粤菜师傅粤菜师傅”就业创业孵化基地就业创业孵化基地在原有嘉应酒楼的基础上，用钢结构对整栋楼进行加固，并安装电梯。室内墙壁重新粉刷乳胶漆，卫生间前面重新贴瓷砖，改造室内管道。对现有的吊顶重新布置，采用现代化装饰材料合理设计，以各展览区域的不同展示内容为依据设计相应的顶棚风格，力求美观、大方，结合现代化科技展示手法让参观更具互动性。同时对电话线，网线等新预埋管线合理设计，打造舒适的人性化活动空问。对VR互动体验区，创新研究室，品尝区40、等增添设备，提高空间设备容量，充实内容，增加空调和饮水机，保障游客的需求得到充分的满足。客家菜博物馆是集教育、参观、服务、展示于一体的开放式、多功能、专业化的文化类综合体。既展示客家菜的种类和介绍，又让群众更直观地感受到客家菜的制作技艺，所以在游览功能分区上应该要遵循“从第四章建设方案21古至今”的大动线设计。嘉应酒楼总共六层：一楼：1、最好的展示面，打造如“客家腌面”“非遗小吃”“慢食客家”等具有客家特色的主题旗舰店，为旅客提供综合性的体验场地，为培养的客家菜师傅学员提供展示手艺的输出窗口，为孵化客家菜师傅创业提供就业实训平台。2、“粤菜师傅”就业创业孵化基地服务中心。提供创业就业的各种咨询41、代办服务，为人民群众提供快速便捷的服务窗口。二楼：客家菜历史起源、古老的客家菜烹饪用具展示等；三楼：客家菜酿菜、粄食、腌菜等分类系列博物馆；四楼：客家菜制作体验，客家美食创新研究实验室；五楼：展示客家特色文创礼品，搭建农电商销售、文创产品等展示平台；六楼：天台，休闲区域，游客可在顶楼看到整个历史文化街区的全貌。初步方案：根据建筑目前内部和外部现有条件，在满足业主各项功能要求的前提下，首先应尽可能减少拆除项目和数量，并综合考虑不同业务开展的不同需求，最大程度实现人性化设置和布局。1、墙壁粉刷。对室内墙壁统一粉刷乳胶漆，踢脚线及墙裙重新设计。2、顶棚改造。对原有吊顶重新设计，电路管线合理布置，改善42、结构单调，室内灯光不足的问题。3、基础设施配套。増添电脑、空调、健身器材、饮水机等日常设备，充实室内空间，提高服务质量。第四章建设方案224、布展方案。根据文字内容相对应设计展馆展示区域的展陈、结合现代化科技化手段，让游客体验感增强。二二、20232023年打造年打造“粤菜师傅粤菜师傅”工程技能人才培训基地工程技能人才培训基地在原有新华职业培训学校的基础上，室内墙壁重新粉刷乳胶漆，卫生间前面重新贴瓷砖，改造室内管道。对现有的吊顶重新布置，采用现代化装饰材料，合理设计，力求整洁大方。同时对电话线，网线等新预埋管线合理设计，提高空间设备容量，充实内容，保障学员的需求得到满足。三三、2023202343、年同步打造客都美食步行街年同步打造客都美食步行街1、重新规划业态，将具有客家特色美食和伴手礼的店铺进行重新规划整理、设计门头，营造整个客家美食步行街的氛围。2、为粤菜师傅学员提供就业创业机会，让美食街成为粤菜师傅人才的摇篮。3、打造客家美食品牌输出基地。四四、20232023年打造客家菜研学体验基地年打造客家菜研学体验基地坚持科学合理、节约用地的原则：1、在满足基本功能需要的同时，考虑未来的发展；2、合理确定功能分区，研学基地各部门的建筑布局要合理；应科学地组织人流和物流；3、应充分利用地形、地貌，在不影响使用功能和满足安全要求的前提下，提高建筑组合的集中程度；在符合安全和技术经济合理的条件下44、，应采用管线共架、共杆、共沟布置；第四章建设方案234、根据当地的气象条件，使建筑物的朝向、间距、自然通风和校区绿化达到最佳程度，为学员提供良好的学习环境。5、建议采用钢结构重建的形式。主要框架强度等级最终以设计图纸为准。6、研学体验基地建设1幢2层综合楼，作为办公区及多媒体教室、手工体验教室、饭堂等。研学体验基地以客家娘酒、盐焗鸡等需要较长时间及较大场地来制作的客家风味小吃及菜肴提供研学体验。4.34.3设计依据设计依据1、高等职业学校建设标准（2019 版）；2、普通高等学校建筑面积指标（2018 版）；3、民用建筑设计统一标准(GB50352-2019)；4、建筑设计防火规范(GB50045、16-2014)；5、建筑与市政工程无障碍通用规范（GB55019-2021)；6、民用建筑电气设计标准(GB51348-2019)；7、公共建筑节能设计标准(GB50189-2015)；8、建筑内部装修设计防火规范（GB50222-2017）；9、砌体结构设计规范(GB50003-2019)；10、建筑结构荷载规范(GB50009-2012)；11、混凝土结构设计规范(GB50010-2015)；12、建筑工程设计文件编制深度规定(2016 版)；13、其它有关的国家及地方强制性规范和标准。第四章建设方案244.44.4规划方案要点规划方案要点(一)因地制宜在设计中注重城市设计、社区设计、环46、境设计，注重社会效益等。(二)强调环境资源的均好性，实施均享理念。在规划设计上要以“分而不散”为原则，让每个建筑点与点之间都能联动、互通，在参观体验的动线上要设计流畅，形成绝佳的美食文化体验。4.54.5总体构思总体构思一、一、客家菜博物馆客家菜博物馆在原有嘉应酒楼的基础上，用钢结构对整栋楼进行加固，并安装电梯。室内墙壁重新粉刷乳胶漆，卫生间前面重新贴瓷砖，改造室内管道。对现有的吊顶重新布置，采用现代化装饰材料，合理设计，以各展览区域的不同展示内容为依据设计相应的顶棚风格，力求美观，大方，结合现代化科技展示手法让参观更具互动性。同时对电话线，网线等新预埋管线合理设计，打造舒适的人性化活动空问。47、对 VR 互动体验区，创新研究室，品尝区等增添设备，提高空间设备容量，充实内容，增加空调和饮水机，保障游客的需求得到充分的满足。客家菜博物馆是集教育、参观、服务、展示于一体的开放式、多功能、专业化的文化类综合体。既要展示客家菜的种类和介绍，又要让群众更直观地感受到客家菜的制作技艺，所以在游览功能分区上应该要遵循“从古至今”的大动线设计。嘉应酒楼总共六层：第四章建设方案25图 4-1 嘉应酒楼现况图一楼：1、临街最好的展示面，拟打造三个具有梅州特色的美食品牌，如“梅州腌面”、“梅州非遗小吃”、“慢食客家”等具有客家特色的主题旗舰店，为旅客提供综合性的体验场地，为培养的客家菜师傅学员提供展示手艺的48、输出窗口；2、“粤菜师傅”就业创业孵化基地服务中心。为孵化客家菜师傅创业提供就业实训平台，提供创业就业的各种咨询代办服务，为人民群众提供快速便捷的服务窗口。设置孵化基地服务中心办公室，可容纳相关服务行业人员驻点办公。第四章建设方案26结合“粤菜师傅工程项目”为三个品牌形象店设计招商加盟政策，面向社会有意向自主创业的群众，可通过培训、招商加盟的方式，为他们提供统一的技术指导、进货渠道和店面形象设计，成功开店的还可以进行创业奖补，力争在三年内在全国范围内铺设 300 家梅州特色美食品牌店，为宣传梅州美食名片奠定坚实的基础。（可参考“沙县小吃”、“隆江猪脚饭”、“成都非遗小吃”等成功案例）。二楼：此49、层为博物馆展陈的开始，介绍客家菜历史起源、古老的客家菜烹饪用具展示、以及客家菜分布的地理标识大地图等（参考顺德美食博物馆、川菜博物馆、杭帮菜博物馆）。三楼：客家菜酿菜、粄食、腌菜等分类系列展示，并介绍客家人与当地风土之间的联系，让参观者感知人与自然和谐共生的食物链条。四楼：客家美食创新研究实验室，客家菜制作体验，拟设置一个可容纳 30-50 人的大教室，定期请各种生活美学专业的老师们在这里开设大讲堂；拟设置 1-3 个线上课程录制直播间，定期请客家菜师傅们进行网络直播培训课程，提升客家菜师傅在网络上的知名度。五楼：拟搭建梅江品牌特色伴手礼平台，集合梅州区域内优质的农电商、非遗文创产品，打造“梅50、州最潮的特色集市”，（可参考“故宫文创”“昆明拾翠好物市集”）通过线下优质卖场、线上平台销售等多渠道推广，让旅客们可以更直观了解梅州的特色伴手礼；并定期开设全国城市巡回快闪店，让更多还没机会来到梅州旅游的朋友认识梅州，感受梅州的美食文化；针对经营客家特产的群众，我们拟集合各种特产品类的供应商，构建完善的网络供应链平台，平台负责统一批发销售，供第四章建设方案27应商负责保障良好的供应品质，和物流公司签订优惠的合作价格，做到分工细化，让梅江伴手礼走出去。在此过程中如电商客服、外包装等走动性少的工作，可一定程度解决残疾人的社会就业问题。六楼：天台，拟搭建部分玻璃房，做成网红拍照打卡区域及休闲区域，旅51、客可在顶楼看到整个历史文化街区的全貌。初步方案：根据建筑目前内部和外部现有条件，在满足业主各项功能要求的前提下，首先应尽可能减少拆除项目和数量，并综合考虑不同业务开展的不同需求，最大程度实现人性化设置和布局。1、墙壁粉刷对室内墙壁统一粉刷乳胶漆，踢脚线及墙裙等进行改造装修。2、顶棚改造对原有吊顶过低，电路管线合理布置，改善结构单调，室内灯光不足等问题，进行升级改造。3、基础设施配套増添电脑、空调、健身器材、饮水机等日常办公设备，改善室内空间环境，提高服务质量。4、布展方案根据文字内容相对应展馆展示区域的展陈、结合现代化科技化手段，利用声、光、电等，让游客增强体验感。二、二、客家菜研学体验中心客52、家菜研学体验中心（1）粤菜师傅研学基地（原梅州电器厂），位于金山巷 12 号。第四章建设方案28图 4-2金山巷 12 号（原梅州电器厂）三、客都美食步行街三、客都美食步行街1、重新规划业态，将具有客家特色美食和伴手礼的店铺进行重新规划整理、设计门头，营造整个客家美食步行街的氛围。2、为粤菜师傅学员提供就业创业机会，让美食街成为粤菜师傅人才的摇篮。3、打造客家美食品牌展示输出基地。图 4-3油罗街一角现况图第四章建设方案29图 4-4油罗街一角现况图四、四、“粤菜师傅粤菜师傅”工程技能人才培训基地工程技能人才培训基地在原有新华职业培训学校的基础上，室内墙壁重新粉刷乳胶漆，卫生间前面重新贴瓷砖，53、改造室内管道。对现有的吊顶重新布置，采用现代化装饰材料，合理设计，力求整洁，大方。同时对电话线，网线等新预埋管线合理设计，提高空间设备容量，充实内容，保障学员的需求得到满足。图 4-5“粤菜师傅”工程专业技能人才培训基地第四章建设方案304.64.6建筑功能方案建筑功能方案4.6.14.6.1 公共设计要求公共设计要求1、各幢大楼出入口均应为无障碍出入口。出入口处必须有机动车停靠的平台及雨棚。如设坡道时，人行坡道按无障碍坡道设计，合理确定建筑物的朝向，充分利用自然通风与自然采光，为学员、游客提供良好的室内外环境，为员工提供良好的工作环境。污水处理站宜远离功能用房，并宜布置在院区夏季主导风向的下54、游。2、拟客家菜博物馆共设置 1 部电梯。3、楼梯的位置应同时符合防火疏散和功能分区的要求。踏步宽度不得小于 0.28m，高度不得大于 0.16m。主疏散楼梯宽度不得小于 1.65m。平台深度，不宜小于 2m。门宽度应与疏散楼梯宽度相匹配，门的开启不应影响疏散。4、建筑的门厅、走廊除通行功能外，还有集散、小憩、交流的作用，因此，其面积大小、宽度等均应根据人流量，防火安全疏散和其他功能要求来确定。5、教学用房和博物馆应有最佳建筑朝向，采光要均匀，并应有良好的自然通风和换气；根据不同地区的不同情况，合理采取降温、采暖措施，并能充分利用绿色能源。6、建筑墙面装修具有保护墙体、改善室内环境、美化建筑外55、观形象的功能，室内外装修材料均应选用适用、耐久、绿色、环保的材料。围墙应安全、美观，防止攀越，确保学校财产和师生安全。第四章建设方案314.74.7初步方案初步方案根据建筑目前内部和外部现有条件，在满足业主各项功能要求的前提下，首先应尽可能减少拆除项目和数量，并综合考虑不同业务开展的不同需求，最大程度实现人性化设置和布局。1、整体检测：对整体结构稳固性进行检测。2、整体架构加固：对需要加固的部分进行加固。3、外墙刷漆。4、室内硬装：水电、地板、卫生间、墙面粉刷、吊顶、门窗、消防等。5、室内软装：动线设计、展馆布置、窗帘、座椅、灯饰、安防监控、信息化展示设备。6、建筑加建：顶棚加建、部分楼区加建56、。7、基础设施配套：増添电脑、空调、饮水机等日常办公设备，改善室内环境空间，提高服务质量。第五章 环境保护32第五章第五章环境保护环境保护5.15.1 环保原则环保原则依法执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。实施总量控制，坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，对本次产生的各种污染物进行治理，保证达标排放。5.25.2 环保依据环保依据（一）中华人民共和国环境保护法（2014 年）；（二）中华人民共和国大气污染防治法（2018 年）；（三）中华人民共和国固体废物污染防治法（2020 年）；（四）中华人民共和国水污染防治法（2017 年）；（五）中华人57、民共和国噪声污染防治法（2021 年）；（六）中华人民共和国水土保持法（2010 年）；（七）中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年）；（八）建设项目环境保护管理条例（2017 年）；（九）广东省建设项目环境保护管理条例（1994 年）。5.35.3 施工期和营运期的主要污染施工期和营运期的主要污染（一）施工期主要污染源1、噪声施工期的噪声是建筑工程敏感的环境问题之一，主要来源于不同施工阶段的各类施工机械和工具的使用，包括:第五章 环境保护33土石方施工阶段：挖掘机、装载机、推土机、运输车辆等。混凝土浇筑阶段：混凝土搅拌机(运输车辆)、振捣棒等。结构施工阶段：地泵、汽车泵、混凝土搅拌车、振58、捣棒、支拆模板、搭拆钢管脚手架、模板修理、电锯、外用电梯等。装修及机电设备安装阶段：拆脚手架、石材切割、电钻、电锯等。2、废水主要包括施工废水、雨水等。施工现场应设置独立的雨、污水管网，雨水、污水经处理后排入市政管道。3、废气包括各类燃料动力机械作业时排放的燃油废气以及施工中的二次扬尘。施工作业场地近地面空气中 TSP 可达 1.5-3.0mg/m。4、固废主要是土石方工程及混凝土浇筑中产生的废弃土石和施工废料等。5、扬尘主要包括：土石方施工、现场搅拌、裸露土地、建筑垃圾的存放运输、锅炉、厨灶等产生的易散落、易飞扬细颗粒材料。（二）营运期主要污染源1、噪声项目建成后，建筑物配备的机电设备如柴油59、发电机、通风机、水泵等工作时会带来一定的噪声污染。片区主要道路亦会产生一定的交通噪声。2、废水第五章 环境保护34项目建成后，废水排放以生活污水为主，另有少量的车辆清洗、绿化、道路清洗水和不可预见水。3、废气项目建成后，进出的车辆排放汽车尾气，将对环境造成一定影响。4、固废主要为生活废弃物。5.45.4 环境保护措施环境保护措施（一）施工期环境保护1、噪声根据建筑施工场界噪声标准（GB12523-2011），施工阶段不同，噪声限值也不同。夜间除打桩阶段为禁止施工外，其它阶段限值为 55dB，因此，应提倡文明施工，减少人为噪声，尽量采用低噪声有消声设备的施工机械，建立健全控制噪声的管理制度，对噪60、声进行监测，发现超标应及时、有效地采取控制措施。常见的控制措施有：消声、吸声、隔声和阻声。虽然施工噪声仅在施工期的土建施工阶段产生，随施工的结束而消失，但由于噪声较强，且日夜连续工作，将会对周围声学环境产生严重影响，极易引起人们的反感，应予以重视，建议采取以下噪声防治措施：（1）采用较先进的、噪声较小的施工设备，并加强维护和保养，以降低声源声级；（2）施工尽量在白天进行；（3）将有固定工作地点的施工机械应尽量设置在距居民区较远的位第五章 环境保护35置，并采取适当的封闭和隔声措施；（4）高、中考前半个月，禁止非抢险抢修且产生噪声污染的夜间施工作业。2、废水施工期产生的含悬浮物和少量石油类施工废61、水排入市政排污管，建议修建隔油池、沉砂池，施工期废水经隔油、沉淀后排放。3、废气为减少施工期空气污染对环境的影响，建议采取以下措施：（1）施工期必须加强施工机械的使用管理和保养维修，提高机械设备的正常使用率，缩短工期，降低燃料废气的排放量；（2）对开包的水泥应及时使用和清扫，对土石方装卸和运输产生的扬尘采取洒水、限制车速抑尘措施，以减轻对施工区附近近地面环境空气质量的影响；（3）运渣车辆不得超高运输，并覆盖塑料布，以免洒落。4、固废施工期应对固体废弃物的产生、排放、收集、储存、运输、利用、处置的全过程进行统筹管理，不仅应着眼于对已产生的固废进行处置，更应强调不产生、少产生固体废弃物和对已产生的62、固废进行综合利用，以实现固体废料的“减量化、资源化、无害化”。如采取水土保持措施，减轻水土流失对水体的污染；产生的弃土和施工废料应运往指定的地点填埋；施工人员的生活垃圾分类收集后由环卫部门统一处置等。5、扬尘第五章 环境保护36可采用现场设置围挡，实施淋水降尘，场内道路硬化，垃圾封闭，使用清洁燃料等措施进行控制。（二）营运期的环境保护1、噪声选用高效低噪及振动小的设备，振动设备基础均设置橡胶或弹簧减振器，配备电机设隔音罩。通风机等振动设备与管道连接处设软接头、减振支、吊架，水泵基础加减振垫。通过这些措施，可以有效的减少营运期机电设备噪声对周围声学环境的影响。2、废水所有生活污水排入市政管网，经63、生化处理达到标准后排放。3、废气项目建成后，并无大气污染源，不会对大气环境造成影响。4、固废生活垃圾袋装化，并设垃圾收集点，城市垃圾处理场统一处置，不得造成二次污染。5.55.5 环境影响评价环境影响评价项目建成后，经所采取的污染物防治措施后，生活污水排放至广梅园的城市污水管道，经污水处理厂处理，达到标准排放梅江，废水中主要污染物大幅度减少，对地表水及梅江水域影响甚小；生活垃圾通过学校管理部门定期对垃圾袋装收集，清运到指定垃圾处理场，对区域内的环境卫生影响不大。第六章 绿色建筑37第六章第六章绿色建筑绿色建筑据统计，中国既是能源大国，又是能耗大国，其建筑能耗总量在能源消费总量中所占的比例己从上64、世纪 70 年代末的 10%，上升到近年的27.8%。为了降低建筑能耗，建设部于 2005 年发布了公共建筑节能设计标准，于当年 7 月 1 日起正式实施。这是我国批准发布的第一部公共建筑节能设计的综合性标准。该标准就室内环境节能设计算参数、建筑与建筑热工设计、采暖通风和空气调节节能设计等作了明确的规范。2006 年 11 月 9 日，建设部下达了建质2006277 号“关于全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇的通知”，对施工图设计中的节能专篇内容做了规定。建筑节能与可再生能源利用通用规范（GB55015-2021）规定新建、扩建和改建建筑以及既有建筑节能改造均应进行建筑节能设计。建设项目可行65、性研究报告、建设方案和初步设计文件应包含建筑能耗、可再生能源利用及建筑碳排放分析报告。因此，本项目建设成绿色建筑示范项目，将会产生良好的展示和示范效应，不仅有利于建筑节能、节水、节材、节地、环保生态、可再生能源利用等技术在梅州的推广，还有助于加快绿色建筑理念普及，促进循环经济和生态文明建设，具有良好的生态环境效益。6.16.1 节地与室外环境节地与室外环境6.1.16.1.1 环境噪声控制环境噪声控制本项目位于广东省梅州梅江区梅江老街，场地较为平坦，环境噪声要求符合现行国家标准声环境质量标准(GB3096-2008)的规定。第六章 绿色建筑381.根据交通规模预测交通噪声量，通过计算机模拟分析66、交通噪声对建筑区域声环境的影响。2.通过区域周边绿化配置形成噪声防护屏障。6.1.26.1.2 室外风环境控制室外风环境控制要求建筑总平面的布置和设计有利于室内自然通风，建筑周围人行区风速低于 5m/s，不影响室外活动的舒适性。1.利用电脑模拟建筑室外风环境，为建筑方案提供优化建议。如优化建筑布局、建筑截面面积，建筑体形以及建筑高度等。2.通过绿化配置，减少室外局部风力放大。6.1.36.1.3 生态场地方案生态场地方案对场地和景观方案进行优化，设计透水地面，有利于雨水回收，减低热岛效应，改善生态环境。1.建筑周边、庭院的地面和公共广场等采用透水铺设。地上车位采用嵌草砖(草皮砖)铺装地面。人行67、道采用透水砖铺装地面。2.关注各种下垫面的吸热特征，选择浅色与可反射适当太阳能的铺装饰面，保证有绿化覆盖率和遮荫率。3.绿化方案优先选择适宜当地气候和土壤条件的乡土植物，采用包含乔、灌木的复层绿化；生态绿地、墙体绿化、屋顶绿化和垂直绿化等多样化的绿化方式。第六章 绿色建筑396.26.2 节能方案节能方案6.2.16.2.1 建筑造型节能建筑造型节能1.利用数值模拟软件对建筑造型和形体模拟，进行优化设计，如体型控制，选择浅色外墙饰面；对朝向与窗墙面积比进行有效控制等。充分利用自然通风。2.方案建筑自遮挡，达到良好的外遮阳效果，降低外窗成本。6.2.26.2.2 建筑部件节能建筑部件节能1、外窗68、综合遮阳遮阳设施要求构造简单、经济、耐久、轻巧、美观；一般可分为：水平式、垂直式、综合式、挡板式等四种。各种遮阳设施又有固定式及活动式两种，活动式使用灵活，但构造复杂，造价较高，建议采用综合固定式。2.屋面有土或无土种植或屋面遮阳利用建筑屋顶作为种植屋面，适合于夏热冬暖等阳光资源丰富的地区。屋面覆盖种植土、轻质材料使整体屋面的热惰性提高，水分也容易蒸发，会使室内具有冬暖夏凉的效果。此项技术建议在本项目中广泛应用。3.东、西外墙采用花格构件或爬藤植物遮阳花格构件式挡板利于遮挡太阳高度角较低、正射的阳光，主要适用于东、西外墙。花格构件挡板又称蜂窝形挡板遮阳，间隔宜小，深度宜大，可用 NT 预制件或69、轻金属板制造。第六章 绿色建筑406.2.36.2.3 建筑材料节能建筑材料节能1.利用数值模拟软件，对建筑进行节能模拟计算，优化设计方案，选择低投高效的材料。2.外窗采用低辐射(low-e)镀膜单层或中空玻璃低辐射(low-e)镀膜中空玻璃具有反射长波辐射热的功能，利用了抛光金属材料表面具有超低长波发射率的特点，起到隔热作用，降低外窗传热系数。6.2.46.2.4 可再生能源可再生能源梅州市地处北回归线以南，太阳辐射量丰富，全年约 300 天左右具有采集太阳能的条件。因此，本项目可采用太阳能光热系统，为住户提供太阳能热水，太阳能保证率不低于 45%，以达到太阳能在建筑中的规模化应用。6.2.70、56.2.5 设备节能设备节能1、空调设备节能(1)利用建筑能耗动态模拟分析软件优化设计，采用高能效比空调设备，空调设备的性能系数满足国家公共建筑节能设计标准GB50189-2015 的相关规定。(2)节能环保型空调设备应采用臭氧层破坏系数为 0 的 HFC 新型冷媒。2、照明系统节能在保证照明方式合理性的前提下，优先采用高效节能照明产品；采第六章 绿色建筑41用节能型控制方式；在公共区域设置智能化控制，提高建筑照明的有效性，达到降耗目的，并充分利用自然采光技术减少室内照明负荷。6.36.3 节水与水资源利用节水与水资源利用6.3.16.3.1 雨水利用雨水利用梅州市雨量丰富，年总降雨量 1671、37 毫米，项目可充分利用雨水资源，进行绿化、洗车、道路冲洗、垃圾间冲洗等，提高非传统水源的利用率。本项目雨水利用方式：屋面雨水和室外场地径流雨水经处理后回用于绿化浇洒；6.3.26.3.2 建筑内节水建筑内节水1、节水器具节水器具的选择包括节水型龙头、节水型便器、节水型淋浴器、节水型洗衣机等。公共部分选择节水器具的同时应结合其卫生、维护管理和使用寿命考虑。2、分用途设置用水计量仪表对于建筑内部，不同供水水质、不同用途的给水管道上应分别设置计量仪表；对于室外，不同水源、不同用途的给水管也应分别设置计量仪表，如绿化用水、景观补水、市政给水等给水管道上均应分别设置计量仪表。第六章 绿色建筑426.72、46.4 节材与材料资源利用节材与材料资源利用6.4.16.4.1 节材措施节材措施1、建筑造型要素简约，无大量装饰性构件。施工时进行土建与装修工程一体化设计施工，不破坏和拆除己有的建筑构件及设施。结合建筑体形设计功能性构件，达到建筑美学和功能性一体化。2、采用低能、低材耗、耐久性好的新型建筑体系。本项目多层建筑采用钢筋混凝土框架结构，高层建筑采用框支剪力墙结构。建筑结构材料合理采用高性能混凝土、高强度钢，节约材料用量。现浇混凝土全部采用预拌混凝土，部分砂浆采用干混砂浆。6.4.26.4.2 绿色建材绿色建材1、选用耗能低、高性能、高耐久性和本地建材，减少建材在全寿命周期中的能源消耗；建筑材料73、就地取材，至少 90%(按质量计)的建筑材料产于距施工现场 500 公里范围内。2、选用可再循环、可再利用和可再生的建材；在建筑设计选材时考虑使用材料的可再循环使用性能。在保证安全和不污染环境的情况下，可再循环材料使用重量占所用建筑材料总重量的 10%以上。3、选用可降解、对环境污染少的建材；建筑材料中有害物质含量符合国家标准绿色建筑评价标准（GB/T50378-2019）和建筑材料放射性核素限量(GB6566-2010)的要求。4、使用原料消耗量少和采用废弃物生产的建材，混凝土和砂浆可采用工业废弃物如粉煤灰、沸腾炉渣等取代部分水泥作胶凝材料或作填料。第六章 绿色建筑435、设备、管道的选用和74、设置应便于维修、改造和更换。并应优先选用使用寿命更长、或可循环利用的设备和材料。6、使用其它高性能、耐久性好、节能、环保的建筑材料，如给排水管均采用绿色环保的化学管材。6.4.36.4.3 施工节材施工节材1、临时设施充分利用旧料和现场拆迁回收材料，使用装配方便、可再循环利用的材料；2、周转材料、循环使用材料和机具应耐用，维护与拆卸方便，且易于回收和再利用；3、采用工业化的成品，减少现场作业与废料；注重统一建筑模数，建筑部件尺寸规格化，采用工业化成品，减少现场作业。4、减少建筑垃圾，对废弃物料、可循环利用材料进行分类、列表统计并充分利用，施工中对建筑主体中所使用的原始材料进行回收利用。6.5675、.5 室内环境质量室内环境质量6.5.16.5.1 光环境优化光环境优化建 筑 室 内 采 光 系 数 满 足 国 家 标 准 建 筑 采 光 设 计 标 准（GB50033-2013）的要求。1、进行自然采光的专项分析设计，采用室内采光系数模拟技术，改进室内平面功能布局，对外窗设计进行优化。2、人工照明系统与自然采光设计结合。实现办公区域良好自然采光效果，减少照明能耗。第六章 绿色建筑443、布置照明灯具时，通过对照明效果的计算机模拟，在满足国标的照度要求的基础上，实现照明功率密度低于国标的目标值，选择最佳布灯方案。6.5.26.5.2 热环境优化热环境优化要求室外空气温度 280C 以下开76、窗通风室内热舒适性良好。充分利用自然通风改善室内热湿环境，降低夏季空调能耗。1、利用流体数值模拟技术，优化规划布局设计，使得场地各建筑单体的布局能够形成合理的风压，为良好的室内通风创造条件；2、利用流体数值模拟技术，优化房间开窗位置，开窗面积和开窗形式设计。尽量使室外新风顺利导入室内。外窗可开启面积大于外窗面积的 30%，房间地面面积的 10%。3、建筑外围护结构设计时选用必要的隔热保温措施，采用屋顶绿化或遮阳措施，控制屋顶和外墙内表面，提高室内热舒适水平。6.5.36.5.3 声环境优化声环境优化建筑室内背景噪声符合现行国家标准民用建筑隔声设计规范(GB50118-2010)中室内允许的噪声77、标准中的二级规定。1、建筑构件隔声通过室外噪声模拟预测，确定建筑立面不同高度外窗位置的噪声超标量，根据室外噪声超标量选用外窗，对于室外噪声超标严重区域可采用隔声性能好的双层窗或自然通风降噪窗等措施。2、建筑设备隔声第六章 绿色建筑45(1)电梯机房噪声防治:选择低噪声电梯，并对电梯机房进行隔声处理。电梯机房地面应建成宽频带浮筑地面，电梯曳引机，配电柜应安装在浮筑地板上，以防止噪声通过固体传声传到其他房间，机房内墙面和吊顶应做成吸声墙面和吊顶。(2)电梯井道噪声防治:选择合理的轿厢主导轨和电梯对重主导轨的滑行方式，如将电梯轿厢和对重的固定滑行方式改为滚动滑轮组合控制。以及在井道内设置吸声隔振措施78、，导轨与井道采用隔振和减振连接可以有效地防止噪声传入室内。6.5.46.5.4 室内空气品质控制室内空气品质控制1、空气品质控制目标空气质量达到环境空气质量标准(GB3095-2012)所要求的优级水平。室内游离甲醛、苯、氨、氧和 TVOC 等空气污染物浓度符合国家标准民用建筑室内环境污染控制规范（GB50325-2010（2013 年版）的规定。公共空间空气质量符合室内空气质量标准(GB/T18883-2002)的要求。2、技术措施(1)选用经济合理，性价比高，满足国家环保标准的装修材料；优先选择可净化空气，低 VOC 含量的建材；避免大面积使用同一种材料，以免由于某种有害物质积聚过多而造成79、室内污染物浓度超标；(2)人员聚集的空间，安装 C02和 VOC 传感器监测室内空气质量；地下车库安装 CO 和 VOC 传感器监测室内空气质量。(3)产生有害气体或使用化学品区域如实验室等应设独立的污染物第六章 绿色建筑46隔离排风系统；(4)建筑周边建设绿化隔离带，对大气飘尘、氮氧化物和二氧化硫具有很好的去除作用。6.66.6 运营管理运营管理6.6.16.6.1 资源管理资源管理资源管理包括节能与节水管理、耗材管理、绿化管理、垃圾管理四方面内容:1、节能与节水管理管理部门制定节能和节水管理模式，对所使用的资源如水、电、燃气等进行监控管理，形成内部节能和节水管理长效机制。2、耗材管理设备、80、管道的布置应方便维修、改造和更换；属公共使用功能的设备、管道应设置在公共部位，以便口常维护与更换。建立物业耗材管理制度，主要包括建立建筑、设备、系统的维护制度，减少因维修带来的材料消耗，使用各类绿色材料。3、绿化管理绿化管理制度包括:对绿化用水进行计量，建立并完善节水型灌溉系统；规范杀虫剂、除草剂、化肥、农药等化学药品的使用，有效避免对土壤和地下水环境的损害。4、垃圾管理垃圾成分主要以有机垃圾和可回收垃圾为主。垃圾分类收集可以减第六章 绿色建筑47少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，循环利用资源，保护生态平衡，确保经济可持续发展。本项目应在管理阶段制定一个垃圾管理制度，对81、生活垃圾进行分类收集和改造利用。第七章节能节水措施48第七章第七章节能节水措施节能节水措施7.17.1耗能标准与节能规范耗能标准与节能规范7.1.17.1.1相关规范相关规范1、中华人民共和国节约能源法（2018 年）；2、“十四五”节能减排综合工作方案（国发202133 号）；3、国家发展改革委员会关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787 号）；4、国家发改委 固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）发改环资200721 号；5、广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法粤府办200829 号；6、综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）。7.82、1.27.1.2用能标准用能标准建设项目用能标准需符合中国节能技术政策大纲和行业节能设计规范，用能总量与种类应合理，采用先进的工艺技术，达到国内耗能先进水平，所选用的设备和产品应符合国家和我省规定的标准，严格禁止使用国内已淘汰的设备与产品。7.1.37.1.3节能设计与分析原则节能设计与分析原则指导思想：以科学发展观为指导，以技术、经济等为手段，努力建设节约型市政基础设施。节电：按照国家相关要求，积极采用节能灯具,在不影响道路交通功能的前提下努力降低对电力能源的消耗，在达到节电效果的同时满足道路的各项照明功能指标。设计原则：在符合使用功能的基础上，结合当地的自然条件，在第七章节能节水措施49道83、路线路布置等方面尽量按照节能要求设计。按照实用、经济的原则设计，并做好全过程的技术服务。充分考虑当地的环境条件、气候特点、经济现状及发展需求等，采取相应的技术措施，做到节约能源、综合利用、保护环境。采用成熟的新技术、新材料、新设备，使本项目能在各方面得以优化。7.27.2能源消耗分析能源消耗分析7.2.17.2.1供电供电1、供电总规划项目供电线路由市政电网引入进行供电，项目设置配电总箱，再以放射式配电系统至各单元配电总箱。本项目挂壁 LED75W 共计 50 套。照明时间按照春、秋两季每日照明时间 11 个小时，夏季每日照明时间 10 个小时，冬季每日照明时间13 个小时进行计算，年耗电量 84、1.54 万 kwh。表 7-1路灯照明用电量统计表路灯名称单位数量功率(W)单边另一边合计 总计双臂 LED75W套50750753750753750表 7-2路灯照明年耗电量统计表耗能项目天数 日用时年需要实物量（千瓦时）春、秋183117549夏季91103413第七章节能节水措施50冬季91134436项目年耗电总量（万 kwh）1.542、总用电量本项目年用电量估算为 60.20 万千瓦时。表 7-3电力能耗测算表建筑类型用电指标建筑面积 运行天数 每天小时同时系数年用电量w/mmdhxl万 KWh展览馆703800313100.649.95职业培训学校20120028080.63.85、23油气处理55000365100.65.48路灯照明（见表 7-2）-1.54合计60.207.2.27.2.2供水供水1、给排水系统本项目由市政管网供应，生活用水、室内，外消火栓用水，自动喷淋用水等。项目排水管道与市政污水管网相接。室内外的污水管均采用U-PVC 排水管，化粪池采用钢筋混凝土结构。雨水排入下水管道。水管管径为中300-500，设计流速不小于 0.5m/s。2、用水量项目年用水量约为 1.87 万 t。污水排放量按用水量的 65%估算，项目年污水排放量 1.22 万 m。第七章节能节水措施51表 7-4用水能耗测算表7.2.37.2.3天然气天然气项目天然气消耗主要存在于职业86、培训学校的学员，根据项目计算，暂估有 200 人，每人按 350 方计算。天然气年用量估算为：20035035.54=0.2 万 m。7.37.3综合能耗指标计算综合能耗指标计算（一）计算依据表 7-5 年耗能计算表序号能源计量单位年需要量实物当量值折标系数折标准煤（t）1电万 Kwh60.200.1229 kgce/kwh73.992气田天然气万 m0.201.2143kgce/m2.433水万 t1.870.0857 kgce/t1.60合计78.02第七章节能节水措施52（二）指标计算建设项目综合能耗如下：E 当 量=（60.2 万 kwh 0.1229kgce/kwh)+(1.60 万87、 m 0.0857kgce/t+0.21.2143kgce/m)=78.02tce/t。式中：E 一综合能耗Ei生产活动中消耗的第 i 中能源实物量Pi第 i 中能源的折标系数n消耗的能源品种数E 当量=78.02tce/t7.47.4节能措施节能措施7.4.17.4.1采用节能设备和材料采用节能设备和材料本项目主要直接能耗是景观亮化照明，目前国内亮化照明光源一般采用高压钠灯、高压汞灯和金属卤化物灯以及 LED 灯。考虑到本项目照明质量要求和建设投资等因素，选用最为节能的 LED 灯。LED 灯具有如下优势：1、LED 的光源效率已达 110-130lm/W，而且还有很大的发展空间，理论值达288、50lm/W。而高压钠灯的发光效率是随功率增加才有所增加，因此，总体光效 LED 路灯比高压钠灯强。2、LED 路灯的光显色性比高压钠灯高许多，高压钠灯显色指数只有 23 左右，而 LED 路灯显色指数达到 75 以上，从视觉心理角度考虑，达到同等亮度，LED 路灯的光照度平均可以比高压钠灯降低 20%以上。第七章节能节水措施533、光衰小，一年的光衰不到 3%，使用 10 年仍达到道路使用照度要求，而高压钠灯光衰大，一年左右已经下降 30%以上，因此，LED路灯在使用功率的设计上可以比高压钠灯低。4、LED 路灯有自动控制节能装置,能实现在满足不同时段照明要求情况下最大可能的降低功率，节省电89、能。Spark 智能 LED 路灯可实现电脑调光，分时间段控制，光线控制，温度控制，远程控制，自动巡检等人性化功能。5、LED 是低压器件，驱动单颗 LED 的电压为安全电压，系列产品单颗 LED 功率都为 1 瓦，所以它是一个比使用高压电源更安全的电源，特别适用于公共场所。除上述主要优势外，LED 灯还具有安装简便、散热控制出色、质量可靠、光色均匀、不含有害金属汞等优点。7.4.27.4.2节能措施节能措施从照明能耗的分析，以下四个方面是照明的主要节能途径：下限功率、克服电网电压升高、按需照明、降低线损。节电时注意照度的下降不能影响道路交通功能。使用调压节电设备要根据路灯的工作电压、电压降、90、光源类型等来设定节电电压，克服电网电压升高造成的能耗，同时避免因电压波动造成线损提高。后半夜行人稀少时照明程度可以适当降低，按需照明。目前的主要技术手段采用后半夜调暗亮化照明的方法。采用这种方法，节能率可以达到 50左右。照明电路线损可达 3以上。用功率因数矫正模块实现提高照明线路的功率因数，实现功率因数到 0.98，可实现节能率为 2.5。运营过程中加强路灯维护，对灯具老化残旧、灯罩破损、配光效第七章节能节水措施54果差、光源衰减严重、远达不到正常照明水平或采用非截光灯具的道路，可根据道路情况按设计标准进行光源、灯具的更换，在达到节电效果的同时道路的各项照明功能指标。7.4.37.4.3节能91、管理节能管理在硬件设计时充分考虑能源管理和提高利用率的要求，如对动力配电采用集中控制与分别控制相结合；照明为分散控制和集中控制并举，在监控室照明交替时间控制等方法，以达到节能目的。同时，加强针对能源计量管理为内容的设计，用以配合建立必要的能源考核制度。在项目投入使用期间，业主将制定相关的节能制度，针对用能部门和部位加强管理，并对用能岗位的相关操作人员进行严格的节能教育和节能技术培训。通过充分满足使用功能条件下的能源计量测定，建立科学实用的能源使用考核制度。7.57.5结论结论综上所述，通过采取一系列节能措施后，节能效果可进一步提高。项目采取的节能技术措施具有合理性和经济性，较为切实可行，具有较92、好的经济效益、社会效益。第八章实施进度计划及招投标55第八章第八章实施进度计划及招投标实施进度计划及招投标8.18.1进度计划进度计划梅州市梅江区“粤菜师傅”工程“客都美食街区”（人才培训基地）建设项目工程项目建设工程项目建设项目建设整个周期拟定为 19 个月，2022 年 6 月开始前期工作，2023 年 12 月竣工验收。详见表 8-1项目实施进度计划表。施工工期按广东省建设工程施工工期定额（2022 年）计算，施工工期 16 个月，2022 年 9 月开工建设，2023 年 12 月竣工验收投入使用。工程进度力求安排紧凑，互相衔接，按时按质完成项目建设。本项目大约可以分为以下几个阶段：193、）、项目前期工作阶段。主要工作有：项目的可研，项目的报批，项目的环评，项目的设计，工程的招标，工程的三通一平等。2）、工程施工阶段，包括建筑工程和装饰工程。主要工作有：选择工程队伍，选择监理队伍，工程队伍进场，建筑及装饰材料的采购等。3）、项目验收和试运营阶段。主要工作有：组织有关力量进行项目工程的全部验收，正式验收以前项目业主要自己组织力量进行初步验收。项目验收时要有发改、建设、工商、安检、质检、消防、卫生等部门的人员到场进行全方位的验收，以保证质量。验收合格后将由业主进行试运营，经过试运营后方能投入正式运营。第八章实施进度计划及招投标56表 8-1项目实施进度计划表8.28.2项目招投标项94、目招投标8.2.18.2.1招标范围招标范围根据中华人民共和国招标投标法（2017 年）及广东省实施办法（2019 年）等有关规定，本项目的建筑工程、安装工程、设备及重要材料采购均采用公开招标方式进行。本项目的招标范围为：施工以及重要设备、材料的采购、监理。招标方式为公开招标，通过公开招标，可以在较广的范围内择优选择信誉良好、技术过硬、具有专业特长及丰富经验的相关单位，以保证工程的质量和降低工程造价，提高工程项目的社会效益和影响。8.2.28.2.2招标方式招标方式建设单位在市（区）建设工程招标中心的监督和指导下，采用公开招标方式，委托有资格的第三方专业咨询机构代理招标的技术性和事务第八章实施95、进度计划及招投标57性工作。按照招标投标法，招标人和投标人均需遵循招标投标法律和法规的规定进行招标投标活动。招标程序为：申请招标、准备招标文件、发布招标公告、进行资格审查、确定投标人名单、发售招标文件、组织现场考察、召开标前会议、发送会议记录、接受投标书、公开开标、审查标书刊号、澄清问题、评标比较、评标报告、定标、发出中标通知书、商签合同、通知未中标人。详见表 8-2项目招标基本情况表。第八章实施进度计划及招投标58表 8-2项目招标基本情况表建设项目名称：梅州市梅江区“粤菜师傅”工程“客都美食街区”（人才培训基地）建设项目第九章投资估算和资金筹措59第九章第九章投资估算和资金筹措投资估算和资96、金筹措9.19.1投资估算投资估算9.1.19.1.1编制范围编制范围本项目位于金山街道办事处，梅江区江北历史文化街区，总改造面积约为 10000，包括民主路、金山巷、油罗街、中山街、凌风西路和梅州大道等，其中嘉应酒楼、原梅州电器厂、新华职业学校等建筑面积约 5000的升级改造；对梅江区油罗街、中山街、凌风西路等 3 条街道面积约 5000（街道长约 1010m）进行外观改造和环境整治。本项目改造内容主要包含装修工程（刮光刷漆、木工、卫生间、水电工程、外墙工程、贴瓷砖、门窗、安防、消防等工程）、美食综合体验旗舰店、绿色农产品流通、主题美食汇集博物馆、网红客家酿酒清吧、客家茶文化清吧、客家菜师傅97、孵化基地、传统老客家工艺传承研学基地和设备购置等项目。9.1.29.1.2编制原则编制原则梅江区印发关于印发客家风情步行街实施方案的通知，计划在“十四五”期间用三年时间在江北历史文化街区规划打造“客都美食街区”，进一步擦亮“广东客家美食名城”名片。以此为契机，该区将继续大力实施“粤菜师傅”“广东技工”工程，创新“粤菜师傅+美食+旅游”模式，将其与客家民俗文化、观光休闲结合起来，助推梅江区高质量发展。梅江区党员群众开展学习、宣传、教育、群众文化、体育事业及社会公益事业等综合服务的功能需求出发，遵守国家有关经济建设的法律法规，本着合理适用经济的原则，充分考虑节能、节地、节水、环保和第九章投资估算和98、资金筹措60可持续发展，做到规模适度，功能适用，技术可行，经济合理的前提下充分利用现有条件采用新技术新材料新设备达到保护环境节约能源提高投资效果的目的。9.1.39.1.3编制依据编制依据1中国国际工程咨询公司编著的投资项目经济咨询评估指南（2000 年 3 月）；2建标2007164 号，中华人民共和国建设部市政工程可行性研究投资估算编制办法；32018 年广东省建筑及装饰工程综合定额、广东省安装工程综合定额、广东省市政工程综合定额、广东省园林建筑工程综合定额；4 建设项目经济评价方法与参数（第三版）（发改投资20061325号）。9.1.49.1.4编制说明编制说明1总投资编制范围为本建设99、项目的建设投资。建设投资包括工程费用、工程建设其它费用、基本预备费。2工程费用包括建筑装修工程费用、设备安装和设备购置等费用。3.工程建设其它费用包括建设管理费、前期工作咨询费、测量勘察设计费、造价咨询费、工程保险费和设其它费用。4预备费包括基本预备费和涨价预备费，基本预备费按工程费用和工程建设其它费用的 8%计取。5.本项目不含土地费和融资费。9.1.59.1.5投资估算投资估算本项目总投资为 5019 万元，其中其中工程费用为 3329.70 万元，工第九章投资估算和资金筹措61程建设其它费用 432.14 万元，设备采购 885 万元，预备费 372.16 万元，不含土地费和融资费。投资100、估算结果见表 9-1建设项目投资估算表。9.29.2资金筹措与运用资金筹措与运用本项目建设周期为两年，从 2022 年 4 月开始至 2023 年 12 月完成，项目总投资 5019 万元，由上级拨款和区财政统筹解决。项目建设期为 2022 年至 2023 年，即 2022 年投资 3019 万元、2023年计划投资 2000 万元。建设资金来源：由上级拨款和区财政统筹解决。资金筹措与运用详见表 9-2 资金筹措与投资计划表。表 9-2资金筹措与投资计划表序号项目年份利率建设期合计202220231总投资30192000501950191.1固定资产投资30192000501950191.2建101、设期利息1.3流动资金2资金筹措30192000501950192.1上级拨款和区财政统筹解决20002000400040002.2自有资金101910191019第九章投资估算和资金筹措62表 9-1建设项目投资估算表第九章投资估算和资金筹措63续表 9-1建设项目投资估算表第九章投资估算和资金筹措64续表 9-1建设项目投资估算表第十章财务评价65第十章第十章财务评价财务评价10.110.1编制依据及说明编制依据及说明1、国家计委、建设部发布建设项目经济评价方法与参数；2、中国国际工程咨询公司编著投资项目经济咨询评估指南；3、中华人民共和国企业所得税法；4、中华人民共和国企业所得税法实施条102、例；5、财政部企事业单位会计准则（试行）；6、财政部企事业单位会计制度；7、项目计算期 20 年，其中建设期 2 年，运营期 18 年；8、项目投入经营后第一年按达产 60%计算，此后每年增长 10%，在达产第五年（即项目期第 7 年）达到 100%的使用率。本项目总投资 5019 万元，由上级拨款和区财政统筹解决。10.210.2成本费用成本费用总成本费用详见表 10-1 总成本费用估算表，具体构成如下：10.2.110.2.1生产成本生产成本本项目建成正式运营后主要支出包括停车场管理成本、停车场配套充电桩服务成本、广告位出租管理成本。（1）店面管理成本主要为项目的管理费用支出，按年店租收入103、的 3%计算。（2）广告位出租管理成本主要为项目的管理费用支出，按年广告位出租收入的 3%计算。（3）粤菜师傅培训收入成本主要为项目的运营，聘请培训导师、培训人员使用器材和场地的损耗、第十章财务评价66卫生打扫、管理人员等费用支出，按年收入的 60%计算。成本测算明细表单位：人民币（万元）年度店面管理成本道路广告牌租赁成本粤菜师傅培训成本合计第一年第二年第三年1.269.0096.00106第四年1.479.0096.00106第五年1.689.0096.00107第六年1.899.90105.60117第七年2.109.90105.60118第八年2.109.90105.60118第九年2.104、1010.89116.16129第十年2.1010.89116.16129第十一年2.1010.89116.16129第十二年2.1011.98127.78142第十三年2.1011.98127.78142第十四年2.1011.98127.78142第十五年2.1013.18140.55156第十六年2.1013.18140.55156第十七年2.1013.18140.55156第十八年2.1013.18154.61170第十九年2.1013.18154.61170第二十年2.1013.18154.61170合计362042,2222,46210.2.210.2.2折旧费、摊销费折旧费、摊销费105、土建工程折旧年限为 50 年，残值取 5%。设备折旧年限为 15 年，残值取 5%。详见：表 10-2固定资产折旧费估算表。无形资产摊销年限为 10 年。详见表 10-3无形及递延资产摊销估算表。第十章财务评价6710.2.310.2.3修理费修理费修理费指项目建、构筑物和设备的维修保养费，修理费以项目年折旧为基数进行估算，修理费按折旧的 10%计算。10.2.410.2.4其他管理费其他管理费其他管理费暂不计算。10.2.510.2.5营业费营业费营业费项目暂不计算。10.310.3收益分析及税金收益分析及税金10.3.110.3.1营业收入营业收入项目按 18 年运营期计算收入，包含店租收106、入、道路广告牌租赁收入、粤菜师傅培训合计收入 1706 万元。表 10-4收入测算明细表。（1）店租收入本项目涉及到的出租店面面积约 2000 平方米，每平方按 35 元计算，每三年上浮 10%，年平均收入 66 万，项目运营 18 年合计收入 1190 万元。（2）道路广告牌租赁收入项目在道路两侧设户外广告牌 300 块，年租金 10 万元，每三年上浮10%，年平均收入为 378 万元，项目运营 18 年合计收入 6812 万元。（3）粤菜师傅培训项目建成后用于对外开展培训教育，按每年四季度，一季度计划招收200 人，年合计招收 800 人，每人收费 2000 元/人。学费每三年上浮 10%107、。运营期 18 年，合计收入 3703 万元。第十章财务评价68收入测算明细表金额单位：人民币（万元）年度店租收入道路广告牌租赁收入粤菜师傅培训收入合计第一年第二年第三年42.00300.00160.00502第四年49.00300.00160.00509第五年56.00300.00160.00516第六年63.00330.00176.00569第七年70.00330.00176.00576第八年70.00330.00176.00576第九年70.00363.00193.60627第十年70.00363.00193.60627第十一年70.00363.00193.60627第十二年70.003108、99.30212.96682第十三年70.00399.30212.96682第十四年70.00399.30212.96682第十五年70.00439.23234.26743第十六年70.00439.23234.26743第十七年70.00439.23234.26743第十八年70.00439.23257.68767第十九年70.00439.23257.68767第二十年70.00439.23257.68767合计1,196,813,7011,7110.3.210.3.2税金税金增值税按收入的 5%估算，城市维护建设税按营业税的 7%计算，教育费附加按营业税的 3%计算。详见表 10-5营业收入109、税金及附加估算表。10.3.310.3.3利润及利润分配利润及利润分配根据中华人民共和国企业所得税法规定，企业所得税按 25%征收。详见表 10-5利润及利润分配表。第十章财务评价6910.410.4财务分析财务分析10.4.110.4.1财务现金流量分析财务现金流量分析财务现金流量分析指项目在计算期内各年的现金收支情况，进行项目的盈亏分析。反映项目财务赢利能力的主要指标有财务内部收益率、投资回收期、投资利润率等。通过对全部投资现金流量表（表 105）、及利润及利润分配表（表 104）的计算得出各项财务评价指标。(1)投资回收期根据公式：Pt投资回收期Ci现金流入量Co现金流出量计算后可得：110、全部投资的投资回收期：所得税后 PT=13.99 年，所得税前 PT=13.45年。行业的基准投资回收期设定 PC=20 年。PTPC 项目投资在规定时间内收回，此项目是可行的。(2)内部收益率依据公式:0)1()(1ttnFIRRCOCItFIRR：财务内部收益率0)(1tpttcoci第十章财务评价70全部投资所得税后财务内部收益率为 6.41%。所得税前财务内部收益率为 7.03%。行业基准收益率设定 IC=6%。FTRRIC，其盈利能力已满足最低要求，在财力上是可以接受的。按本工程所需资金的不同来源来计算项目经济指标。项目投资财务内部收益率（IRR=7.03%）（所得税前）；项目投资财111、务内部收益率（IRR=6.41%）（所得税后）；项目投资财务净现值 491 万元（所得税前）（Ic=6%）；项目投资财务净现值 190 万元（所得税后）（Ic=6%）；项目投资回收期 13.45 年（所得税前）；项目投资回收期 13.99 年（所得税后）。详见表 10-6项目投资现金流量表。10.4.210.4.2财敏感性分析财敏感性分析敏感性分析是通过分析项目主要因素发生变化时对财务经济评价指标的影响，从中找出敏感因素，并确定其影响程度。结合本工程情况，确定敏感因素为工程总投资，经营成本和营业收入三个因素，详见敏感性分析表 10-7。通过敏感性分析表可以看出，收入价格的增减对经济指标的影响最112、大，而工程总投资和经营成本的增减相对来讲影响就小一些。通过敏感性分析图可以看出，项目财务评价几项指标都高于同行业平均水平，从财务角度看，该项目可行的。详见敏感性分析表。敏感性分析表变动因素变动幅度税前全投资 FIRR（%）税前净现值（Ic=6%）（万元）（%）原方案07.03491第十章财务评价71固定资产投资+56.53259-57.57722营业收入+57.65791-56.40190经营成本+56.90428-57.16553图 10-1 税前敏感性分析图10.510.5财务效益分析财务效益分析根据本项目的具体条件，计算项目在计算期 20 年内各年的资金运用情况，以便全面反映项目的经济性113、及现实性。本项目的投资效益为：投资收益率(年利润年固定资产折旧费)/总投资=5.54%；投资利润率年利润/总投资=3.11%；投资利税率(年利润年税金)/总投资=4.6%。第十章财务评价7210.610.6财务分析财务分析10.6.110.6.1融资收益平衡情况融资收益平衡情况1、项目现金流预测表根据融资项目覆盖债券存续期内运营收入与成本费用测算数据以及项目债券融资成本，融资项目运营期内的现金流量情况如下表所示，表明融资项目的收入与支出能够实现总体平衡。融资项目运营期内项目现金流测算表融资项目运营期内项目现金流测算表单位：万元年度项目现金流入项目现金流入现金流量累计净现金流量运营收入年度付本息114、年度运营成本支出第一年0.00400.00-40-40第二年0.001200.00-120-160第三年502.00160106.2623676第四年509.00160106.47243318第五年516.00160106.68249568第六年569.00160117.39292859第七年576.00160117.602981,158第八年576.00160117.602981,456第九年626.60160129.153371,793第十年626.60160129.153372,131第十一年626.60160129.153372,468第十二年682.26160141.863802,8115、49第十三年682.26160141.863803,229第十四年682.26160141.863803,610第十五年743.49160155.834284,037第十六年743.49160155.834284,465第十七年743.49160155.834284,893第十八年766.91160169.894375,330第十九年766.91160169.894375,767第二十年766.91160169.894376,204合计11,7063,0402,4626,20451,009第十章财务评价732、预期债券存续期内项目收益偿还融资本息情况本融资项目收益为项目自身运营产生的现金流入，116、项目营运前需支付的融资利息由项目建设资金支付，预期自融资开始日至第二十年内，项目产生的政府性基金收入或专项收入用于偿还融资本息的情况如下：预期项目收益实现情况下的本息覆盖倍数表预期项目收益实现情况下的本息覆盖倍数表单位：万元年度借贷本息支付项目收益备注本金利息本息合计第一年40400第二年1201200第三年160160396第四年160160403第五年160160409第六年160160452第七年160160458第八年160160458第九年160160497第十年160160497第十一年160160497第十二年160160540第十三年160160540第十四年160160540117、第十五年160160588第十六年160160588第十七年160160588第十八年160160597第十九年160160597第二十年40001604160597合计40003,0407,0409,244本息覆盖倍数1.31第十章财务评价74项目申请债券 4000 万元，使用期 20 年，利率按照 4%计算，则 20 年内需要偿还本息共计 7040 万元，20 年收入共计 9244 万元，营业成本支出共计 2462 万元，收益共计 1170 万元，覆盖倍率为 1.31，说明本项目具有一定的偿债能力。10.6.210.6.2结论结论财务评价主要指标及不确定性分析计算结果表明，本项目具有较强的118、盈利能力，财务内部收益率高于基准收益率，总投资收益率、投资利税率、项目资本金净利润率、投资回收期等指标均好于行业平均水平，且有较强抗风险能力，项目在财务上是可行的。第十章财务评价75第十章财务评价76第十章财务评价77第十章财务评价78第十章财务评价79第十章财务评价80第十一章社会稳定风险分析81第十一章第十一章社会稳定风险分析社会稳定风险分析11.111.1社会稳定风险概述社会稳定风险概述根据国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资20122492 号）及国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编119、制大纲（试行）的通知（发改办投资2013428号）要求，项目社会稳定风险评估应由有相应资质机构进行专项分析，同时由项目沿线地方政府出评估意见。因此，本报告仅作一般性分析。11.211.2社会稳定风险内涵社会稳定风险内涵社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政120、对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。第十一章社会稳定风险分析8211.2.111.2.1社会稳定风险因素识别社会稳定风险因素识别工程建设项目在实施过程中都存在着各种各样的社会稳定风险因素，通过与同类建设项目的类比分析，本项目实施可能引发社会稳定风险主要因素是征地拆迁。征地拆迁引发的社会稳定风险，即政府在执行征地拆迁决策、实施征地拆迁的过程中给沿线人民群众的生活、生产、生命、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。征地拆迁对沿线群众带来多方面影响：失去收益性物业、失去农业工作机会、失去宅基121、地及住宅、失去赖以为生的土地、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外，不同历史年代之间、不同区域之间、不同征地性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。根据对征地拆迁项目实施过程中易发生的社会稳定风险的经验判断，并结合本项目征地拆迁项目的具体情形，本项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会稳定风险主要有：项目合法性、合理性遭质疑的风险、群众抵制征地拆迁的风险、移民社会风险、群众对生活环境变化不适的风险、群众对生活保障担忧的风险、可能引发社会矛盾的风险、造成生态环境破坏的风险、群众担扰项目安全的风险等。11.311.3社会稳定风险分122、析依据社会稳定风险分析依据1、国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资20122492 号）；第十一章社会稳定风险分析832、国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资2013428 号）；3、客家文化（梅州）生态保护实验区规划纲要（2008）；6、关于创建广东梅州文化旅游特色区的决定（2012）；7、梅市府办函2018224 号梅州市人民政府办公室关于推进实施“客家菜师傅”工程计划的通知；8、粤人社函2019462 号关于扎实推进 2019 年“粤菜师傅”工程的通知；123、9、粤人社函202021 号关于深入推进 2020 年“粤菜师傅”工程的通知；10、梅市明电202195 号中共梅州市委办公室、梅州市人民政府办公室印发关于推动梅州市“粤菜师傅”工程高质量发展的实施方案的通知；11、其它专业有关规范。11.411.4社会稳定风险评估内容社会稳定风险评估内容11.4.111.4.1项目的合理性项目的合理性本项目方案位于梅江区金山办事处，梅江区江北历史文化街区，项目建设有助于激活梅江古城经济和夜经济，擦亮客家美食文化品牌，打造梅州城区古城老街特色文旅新名片，对梅江区“粤菜师傅”工程人才培训体系、就业创业体系、产业文化体系建设起到至关重要的作用。项第十一章社会稳定风124、险分析84目不涉及林业、动物保护及饮用水源等环境敏感点，符合城市、产业区发展规划的要求。11.4.211.4.2项目的可行性项目的可行性1、工程方案的可行性本项目属于老建筑二次修缮提升工程，构造物不多，工程技术相对简单，总体上工程技术风险不大。方案充分征求梅江区等各相关职能部门和沿线地方政府意见，均同意本报告推荐的建设方案；项目建设未涉及新增加土地，在原有建（构）筑物进行，减少因土地争议而产生矛盾。因此，本项目在工程技术、社会、环境方面具备可行性。2、本项目技术标准的可行性项目以梅江历史文化名城和历史文化街区为依托，结合梅州老城改造、人居环境提升、古城保护性开发等工程，拟打造集客家传统美食文化125、展示、“粤菜师傅”人才培养、就业创业孵化、客家特色餐饮经营为一体的特色文旅街区。3、经济可行性根据相关规定，本项目经财务评价和还债分析，均能满足项目盈利能力，可论证经济的可行性。4、建设的可行性本项目总投资为 5019 万元，其中工程费用为 3329.70 万元，工程建设其它费用 432.14 万元，设备采购 885 万元，预备费 372.16 万元，不含土地费。第十一章社会稳定风险分析855、节能可行性本项目在建设期需要消耗电能 60.20 万 kwh，共折合 73.99 万吨标准煤；消耗天然气 0.2 万 m，共折合 2.43 万吨标准煤；消耗水 1.87 万t，共折合 1.60 万吨标准126、煤；合计消耗 78.02 万吨标准煤，不会对当地能源供应造成影响；节能效果显著。11.4.311.4.3项目的可控性项目的可控性1、工程风险的可控性根据项目的工程可行性报告，项目的风险为工程技术风险、资金风险、外部协作条件风险、项目施工风险和项目运营风险。根据已有类似项目的建设运营经验，只要贯彻执行国家及有关部门的规章制度，制定合理有效的风险防范措施和方案，项目的风险都能处于可控范围内。2、项目对资源开发利用的影响的可控性通过对建设方案的科学布设、互通立交的合理设置以及资源节约措施的有效落实，本项目将可以实现对项目沿街店面、旅游景点等资源的影响和破坏降低到最小程度，并实现对资源的集约利用，同时127、能有效促进习梅州市的资源开发及利用，带动区域社会经济发展，对城区的资源开发和综合利用是十分有利的。3、对环境生态破坏的可控性本项目选择没有新增土地占用，重视民生保护和生态环境的保护，注意对沿街敏感目标进行避让。本项目在施工期和营运期对沿街环境和敏感点会产生一定的不利影响，经采取相应的工程措施和管理措施后可消除或缓解，其环境影响在接受的范围内。第十一章社会稳定风险分析864、对社会影响的可控性本项目的实施有利于促进沿街社会进步，维护和发展沿街的社会福利，得到了沿街广大群众和各级政府组织机构的支持，本项目实施具有良好的社会基础，社会风险处于可控范围内。11.4.411.4.4可能引发的社会稳定风险128、可能引发的社会稳定风险1、可能引发社会稳定风险的因素、可能引发社会稳定风险的因素一是店面装修的性质：店面装修的强制性、补偿不足的社会保障力度不够、破坏性、补偿不公平。二是社会因素；三是工程因素；四是管理因素；五是制度因素。2、可能引发的社会稳定风险、可能引发的社会稳定风险（1）项目合法性、合理性遭质疑的风险分析该项目决策是否符合国家法律、行政法规、地方性法规和规章；是否符合党和国家的方针政策；法律政策依据是否充分；是否符合法定程序。是否符合科学发展现的要求；是否正确反映了绝大数群众的意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益，并得到大多数群众的理解和支持；是否兼顾各方面利益群体的不同诉求；是否遵循129、公开、公平、公正原则；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。（2）群众对生活保障担忧的风险分析本项目建设要占用大量街道，当街营业活动时间减少，使居民对近期的商业活动感到担忧。本工程的实施可能会涉及部分兼业打工者失去第十一章社会稳定风险分析87原来打工的机会，造成暂时性的失业，从而使其面临生存的压力。（3）项目可能引发社会矛盾的风险分析本项目的主要利益相关者包括政府、商贩、普通村民和居民、农业承包人、项目直接影响区内的企业等）、相关街道、金融机构、被装修店面人群等，必须分析本项目对各主要利益相关者的影响及130、其对本项目的可接受程度。另外，本项目在装修店面过程中，不排除有民间组织通过收买当地居民的补偿“权利”从而介入反装修店面活动，滋事生非，干扰项目进展，并从中牟利。（4）项目可能造成生态环境破坏的风险分析本项目在建设期内项的施工会对地表水、空气、噪声环境等方面产生一定程度的不利影响。施工过程中会产生大量粉尘，施工机械会有作业噪声，施工机械燃油或机油渗漏会引起油污染，施工物堆料场受降雨冲刷会引起地表径流污染，施工营地生活污水未经处理直排或生活垃圾随意抛弃会引起污染。另外，项目在运营期可能也会对周边环境造成一定程度的影响。（5）群众担忧项目安全的风险分析本项目施工过程中存在拆除旧物件危险作业，运营过程131、中则存在交通事故、危害性气体扩散、火灾或者爆炸等危险因素。群众可能对项目存在的危险因素一知半解，甚至曲解，进而引起恐惧，以致抵制工程的实施，引发群体性事件。11.4.511.4.5本项目社会稳定风险的综合评价本项目社会稳定风险的综合评价通过以上对项目可能引发的不利于社会稳定的七大类风险可能性大第十一章社会稳定风险分析88小进行了单项评价，为便于度量该项目整体风险的大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。首先根据专家经验和调查结果确定每类风险因素的权重 W，取值范围为0，1，W 取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值 C，将风132、险划分为 5 个等级（很小、较小、中等、较大、很大），等级值按风险可能性由小至大分别取值为0.2，0.4，0.6，0.8，1.0。然后将每类风险因素的权重与等级情相乘，求出该类风险因素的得分（即 WC），把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值，即WC。综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风险分值为 0.180.4 时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为 0.410.7 时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体性事件的可能；分值为 0.711.0 时，表示该项目风险高，有引发大规模群体性事件的可能。本项目综合风险值求取见表 11-1。表表 11-1项目风险133、综合评价表项目风险综合评价表序序号号风险类别风险类别风险权风险权重重（W）风险发生的可能性（风险发生的可能性（C）WC很小很小0.2较小较小0.4中等中等0.6较大较大0.8很大很大1.01项目合法性、合理性遭质疑的风险0.20.042群众抵制店面装修的风险0.20.043移民社会风险0.10.024群众对生活保障担忧的风险0.10.025可能引发社会矛盾的风险0.10.026造成生态环境破坏的风险0.10.027群众担扰项目安全的风险0.10.02第十一章社会稳定风险分析89序序号号风险类别风险类别风险权风险权重重（W）风险发生的可能性（风险发生的可能性（C）WC很小很小0.2较小较小0.4134、中等中等0.6较大较大0.8很大很大1.0综合风险综合风险1.00.18从上表中可看出，梅州市梅江区“粤菜师傅”工程“客都美食街区”（人才培训基地）建设项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为0.18，风险程度低，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大，但不排除会发生个体矛盾冲突的可能。11.511.5风险防范和化解措施风险防范和化解措施1、加强项目合法性与合理性的宣传，营造良好的社会舆论氛围通过电视、广播、报纸等多种新闻媒体，宣传本项目的合法性与合理性。让群众认识到项目的实施能够促进地方经济持续发展、带动周边店面升值、增加就业和致富机会，项目的实施能给居民带来长期福利改善、收入增加135、等这些正面的影响。尽管短期内居民会有少量的利益损失或者转型期的生活不便，甚至带来感情的痛苦、焦虑等，权衡利弊，但长期看当地居民将是最大的受益者。因此，有必要加强项目合法性与合理性的宣传，营造良好的社会舆论氛围。2、做到“公平、公正、公开”，依法严格执行政策标准。3、依规定流程办事。依据规定流程办事，可以明晰工作思路，让参与街道居民知道在什么时间该做什么事情，怎么做，由谁来做，使上下认识一致、思路清晰，可提高工作效率，促进装修工作的快速有序推进。另外依规程进行店面工作，可以明确出现问题由谁来负责、负何种责任，各司其职有利于大大降低当街修缮工作中的风险。第十一章社会稳定风险分析904、增设相关道路136、基础设施，制定合理的交通引导与管理方案短期内群众对生活环境变化的不适应影响是难以消除的，为了减少群众的不适应程度，需要增设分离式立交、通道和人行天桥，完善项目沿线周边公路及其配套设施，实施合理有效的交通引导及管理方案，同时政府和媒体携手进行正面宣传和解释，营造良好的社会舆论氛围。随着周边群众的生活、就业、出行等条件将得到明显改善，他们将会长期从新增交通量所带动的城市化进程中受益，随之对本项目实施引起的生活环境变化的不适应感将逐步消失。5、合理地安排项目工程任务以及进度，保证项目安全项目在建设之前需要合理安排项目施工进度以及各阶段任务，施工工作进行前要对项目员工进行施工安全培训，给负责安全的人员137、分配工作。按照相关规范操作施工，发现安全问题及时向相关人员报告，重大安全问题需要报告给相关政府部门，积极研究解决方案，保证施工的安全和进度。项目施工结束后，做好因施工遭到破坏的对象的修复还原工作，减少施工留下的安全隐患，降低项目运营期的安全风险。6、加强风险预警，做好维稳工作建立风险预警制度，对项目实施过程中发生的不稳定因素（主要是征地拆迁）进行每日排查。加强项目现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；涉及单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。第138、十一章社会稳定风险分析917、加强对资金使用的监管，预防腐败的发生加强对店面补偿资金、资产合法使用的监管，防止因资金使用、资产运作不当而影响群众切身利益，进而发生“次生”社会不稳定现象。第十二章结论与建议92第十二章第十二章结论与建议结论与建议12.112.1结论结论城市历史文化遗产是不可再生的宝贵资源，只有保持其完整性和真实性，才能让历史文化街区“活起来”。由此而言，要本着对历史负责、对城市负责的态度，坚持古貌不破坏、古迹不损毁的底线，摸清底数、精心设计，因地制宜、精准施策，在抢救修葺上补短板，在配套环境上强弱项，进一步提升历史遗存和街区环境；同时要拿出法治姿态，秉承工匠精神，既保护好单体建139、筑，又原真呈现整体风貌，让历史原址、原物、原状、原生态继续保留保持下去。经估算，梅州市梅江区“粤菜师傅”工程“客都美食街区”（人才培训基地）建设项目总投资为 5019 万元，项目建设规模，规划布局，建设方案，环保措施，实施进度安排，项目组织与管理等是均参照国家和地区相关规定，合理且可行。12.212.2建议建议根据项目可行性研究报告的内容及结论，建议上级领导部门尽快批准本项目实施，并且为了保证该项目顺利实施，早日发挥社会效益，现提出如下建议：1、为了加快项目的建设进度，建议本项目报告批复后，应立即组织进行实施方案和工程设计等项目前期工作，制订出详细的项目实施计划，尽早开展工程建设招标工作。设备的采购要进行认真的比选，力求质优价廉。第十二章结论与建议932、在工程建设过程中，应处理好项目的内部和外部关系的协调问题，争取相关政府部门、水电气、邮电通讯、交警等部门的支持，使本项目能够顺利进行，按照预定计划完工。3、按照科学发展的要求，本项目的建设应做好环境保护工作，环境保护工作与项目建设必须按“三同时”的原则进行，切实做好可持续发展和人与自然和谐发展。第十三章附录94第第十十三三章章附附录录1 13 3.1 1附附图图第十三章附录95附图梅州市梅江区“粤菜师傅”工程“客都美食街区”（人才培训基地）建设项目在城区位置图