1、轻工业集中区下岗妇女培训基地新建项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第一章 总论1一、项目背景1二、项目概况7三、问题与建议9第二章 项目建设的必要性和依据10一、项目建设的必要性10二、项目建设依据12第三章 社2、会需求及拟建规模13一、社会需求13二、建设规模和内容14第四章 项目选址及建设条件14一、场址选择14二、场址条件比选15三、场址现状15四、场址条件16第五章 建筑方案选择21一、建筑设计指导思想与原则21二、项目总体规划方案22三、建筑方案24四、设备方案26五、技术方案27六、配套设施27第六章 劳动安全、消防及卫生28一、劳动安全28二、消防设施29三、卫生29第七章 建设进度的初步安排30一、建设工期30二、实施进度30第八章 项目管理30一、健全项目管理机制30二、抓好项目工程质量管理31三、严格项目资金管理32第九章、人力资源配置及劳资、培训32一、组织机构及人力资源配置32二3、师资来源及劳资费用33三、培训计划34第十章 投资匡算及资金筹措34一、投资匡算34二、资金筹措39第十一章 社会效益初步评价40一、社会影响分析40二、与项目区互适性分析40三、社会评价结论41第十二章 环境影响分析41一、项目场址环境状况41二、环境保护措施41三、环境影响评价42第十三章 结论与建议42一、结论42二、建议4345第一章 总论一、项目背景（一）项目名称：某某某下岗妇女培训基地建设项目（二）建设性质：新建（三）建设年限：1年（四）项目承办单位概况1、项目单位名称：xx州妇女联合会2、法定代表人及联系电话法定代表人：xxx（xx州妇女联合会主席）联系电话： 3、分管领导及联4、系电话分管领导：xxx（xx州妇女联合会常务副主席）联系电话： 4、项目联系人及联系电话项目联系人：联系电话：5、通讯地址：6、邮政编码： 7、项目单位概况：xx壮族苗族自治州妇女联合会（简称州妇联）是全州各族各界妇女在中国共产党领导下为争取进一步解放而联合起来的社会群众团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，其基本职能是代表和维护妇女儿童权益，促进男女平等，在建设社会主义和谐社会中发挥重要作用。xx州妇女联合会于2008年经州编委核定州妇联事业编制11名，处级领导职数3名，其中：常务副主席1名（正处级）、副主席2名（副处级）；科级领导职数3名。2011年核定增设妇5、女权益部1个，部长1名（正科），将妇女工作部更名为妇女发展部。现有机构为：办公室、妇女发展部、妇女权益部、妇儿工委办公室（加挂儿少部牌子）。现有人员为：主席1名（副厅级），常务副主席1名（正处级），副主席2名（副处级），副调研员1名，科级5人、科级以下人员2人。xx州妇女联合会自成立以来在州委、州人民政府的正确领导下，紧紧围绕全州工作大局，在“党政所急、妇女所需、妇联所能”上找准工作的结合点和切入点，坚持“一手抓发展，一手抓维权”的工作方针，认真履行职责，勇于开拓创新，积极主动开展工作，全州妇女儿童事业取得了新的进展。在促进妇女发展方面：大力实施小额信贷、循环金等项目，不断加大“妇女素质提升”6、工程，通过举办农业实用技术、科技和“阳光工程”等培训，进一步增强妇女创业就业能力；大力开展“母亲水窖”、“母亲沼气”、中英大龄女童、民族文化产业等惠民项目的实施，积极整合社会资源，社会、经济、人才效益取得明显进步；不断丰富“巾帼示范村”、“双学双比”“巾帼建功”、“五好文明家庭”等创建活动，拓宽活动领域，在引领和组织妇女参与精神文明建设方面取得了新成绩。在维护妇女儿童权益方面：大力实施妇女儿童维权行动，构建社会化维权网络，广泛组织法律政策宣传，增强妇女民主法制意识；推进xx州妇女发展规划（2001-2010）和xx州儿童发展规划（2001-2010）的实施，经过各级政府和社会各方面的共同努力，7、两个“规划”提出的目标完成情况较好。妇女在政治、经济、文化、社会等方面的权益和儿童的生存、保护、发展进一步得到保障，妇女儿童的整体素质和能力有了新的提高；全州妇女参与民主决策及管理程度进一步得到提高；妇女就业和劳动权利进一步得到关注；妇女儿童健康服务质量进一步得到保障；妇女儿童教育力度进一步得到加强；妇女儿童的合法权益进一步得到维护；妇女儿童生存与发展的环境进一步得到改善。多次受到国家和省州表彰。2005年12月被省“双合格家庭教育”领导小组评为“双合格家庭教育”先进集体荣誉称号； 2006年被全国妇联授予创建廉洁家庭 家庭助廉教育读本知识竞赛优秀组织奖； 2008年6月被省妇儿工委、省统计局8、授予“两规”中期监测评估报告一等奖； 2010年5 月荣获全国妇联授予“全国维护妇女儿童权益”先进集体荣誉称号； 2011年9月被州人民政府“两基”办授予xx州“两基”工作先进集体。近十年来，xx州妇女联合会多次荣获国家和省州的表彰。xx州妇女联合会不仅在推进全州妇女儿童事业和承担全州妇女培训中也取得了显著成绩，同时，在自身班子建设、队伍建设中取得了显著成效，积累了较丰富的妇女工作经验，具有好的领导班子和一位好的法人代表，完全具备承担本项目建设的基本条件。8、项目法定代表人简介（五）项目依托企业简介xx州妇女联合会妇女培训基地依托云南xx钰幅戎民族刺绣有限公司建设。云南xx钰幅戎民族刺绣有限公9、司（前身是云南xx云霓民族工艺品刺绣厂），1996年5月创办于xx仁和，采用老式提花机进行作坊纺织生产，为了拓展业务，于1999年2月搬到xx县城租房建厂，引进8台电脑绣花机进行规模化、规范化、科学化生产。主营xx地区壮族、苗族刺绣品和马关县仁和镇独具特色的泡花等系列刺绣工艺品。经过李明遥三兄弟和全体员工十年多的艰苦创业，现批量投放市场的刺绣品已有十多个系列上百种产品，同时与上海、广州、昆明、贵阳、南宁、百色、个旧、曲靖等10多个大中城市建立了贸易关系，并通过外贸部门把产品推向港、澳、台地区和美国、加拿大、日本、韩国、新加坡和越南、老挝等国际市场，年销售额由二、三十万元发展到近千万元，民族工艺10、品刺绣工人由10余人发展到上百人，使他们由手工刺绣的“泥脚杆”不断成长为能用电脑绘画、微机制板、全自动机械操作的高级工。使几乎失传的壮、苗、彝等民族传统刺绣得以传承、升华，少数民族妇女找到就业岗位，这样既弘扬了民族文化，又为下岗职工再就业和农村富余劳动力就地转移开辟了道路。目前在该厂工人的月工资由五、六百元至二千余元不等，逐步走上了致富之路。因此，xx州妇女联合会确定依托云南xx钰幅戎民族刺绣有限公司建设面向全州妇女的一个民族工艺品刺绣培训基地。二、项目概况（一）建设地点项目依托云南xx钰幅戎民族刺绣有限公司建设，拟建地点在xx市古木镇纸厂村。（二）建设规模与目标规划总占地19419（29亩）11、，净用地面积14212，建筑占地4426，建筑总面积11420，培训基地依托xx钰幅戎民族刺绣有限公司，建成承担全州妇女民族工艺刺绣技能培训任务，能够年实施规范化培训200名妇女的民族工艺刺绣培训基地。通过五年时间的连续努力，将xx州妇女联合会妇女培训基地建设成为集劳技教学、科研、刺绣生产、市场营销为一体，具有现代一流水平的培训基地。承担起全州妇女培训的历史重任。每年培训妇女骨干200名，五年至少培训1000名，成为覆盖全州900个村委会和51个社区的有生力量。每个学员学成后至少带动3-5名妇女从事民族刺绣制作，不断发展壮大xx州民族刺绣队伍，适时成立xx州民族刺绣手工品集团公司，彰显地方特色12、，逐步形成“产、供、销一条龙，科、工、贸一体化”的发展模式，最终使民族刺绣产品成为xx农村妇女增收致富的主要产业，彰显xx特色的主要旅游产品，传承xx少数民族服饰文化的主渠道，出口创汇的拳头产品。（三）主要建设条件1、已完成土地预审等前期工作，建设用地有保障；2、项目场址位于在xx市古木镇纸厂村，场地开阔便于布置，工程地质与水文地质条件较好；3、项目东临xx都龙二级公路，南临20米规划道路，交通运输便利；4、水、电、路、通讯、广电等公共工程条件具备，施工条件较好。（四）主要技术经济指标主要技术经济指标表表：1.2-1序号指标名称单位指 标备 注一规划总用地面积1941929亩二净用地面积14213、12三建设规模（一）总建筑面积11420（二）建筑占地面积4426（三）绿化面积5262（四）建筑密度%31.1（五）容积率0.8(六)绿化率%37（七）新增培训规模人/年200四项目总投资万元3600五资金筹措计划（一）申请上级补助万元1500占42%（二）自筹资金万元2100占58%三、问题与建议 （一）存在问题经过历时十年多的实践证明，本项目是一个在发掘民族文化产业中推动少数民族妇女科学致富、走出贫困的好项目。通过项目实施，可使广大壮苗妇女提高自身劳动技能再就业，找到致富门路，拉动农村脱贫致富和经济发展。但是，本项目尚在起步阶段，没有更多积累，资金筹措确有难度。（二）几点建议1、建议将本14、项目列为国家和省、州妇女培训重点项目，从建设资金上给予倾斜补助。2、建议项目单位认真搞好妇女民族艺术品刺绣培训基地建设的措施研究，并抓紧按基本建设程序办理各种手续，使培训基地早日获准批建，早日建成投用，发挥社会效益。第二章 项目建设的必要性和依据一、项目建设的必要性贯彻党的十七届六中全会精神，开创文化发展新局面，各级妇联组织从增强国家软实力这一宏伟目标出发，正确处理满足人民群众基本文化需求与多样化多层次多方面文化需求的关系，牢牢把握文化事业文化产业“两手抓”这一基本思路，牢牢把握改革创新这一基本动力。着力扶持妇女发展手工编织等民间工艺、参与非物质文化遗产保护传承，引导和支持女性文化工作者努力创15、作出更多弘扬社会主旋律、讴歌妇女 “四自”精神的优秀作品，在传播先进文化、弘扬中华民族优秀传统文化、发展社会主义先进文化中发挥积极作用。xx州妇女联合会基于xx是一个壮族苗族自治州的实情出发，手工刺绣是少数民族妇女的传统工艺，在为妇女们传承历代民族自身的刺绣精华，创造锦绣xx提供了天然优良环境的背景下，提出在xx建设面向全州妇女的民族工艺品刺绣培训基地建设项目。（一）项目的建设，是提高农村妇女劳动素质的需要。xx壮族苗族自治州是集“老、少、边、穷”为一体的特殊地区，山区和半山区占国土总面积97%，自然条件差，经济不发达，文化落后，信息不灵，财困民穷，30%左右的群众尚未解决温饱，贫困人口中又数16、壮、苗民族居多，由于经济贫穷和重男轻女的历史原因，农村成年妇女文化低，不少壮、苗少数民族妇女甚至是文盲，成为弘扬民族文化、推动脱贫致富和建设和谐社会的一大障碍。xx州人民政府2012年工作报告指出“加快发展文化产业。重点扶持民族刺绣、民族服饰、民族手工艺品等文化产业”。因此，建设民族刺绣培训基地，搞好妇女劳动技能培训，提高基层妇女劳动素质势在必行。（二）项目的建设，是创造农村妇女再就业机会的举措。项目的建成将实现每年培训200名妇女，五年时间覆盖900个村委会和51个社区。每个学员学成后至少带动3-5名妇女从事民族刺绣制作，不断发展壮大xx州民族刺绣队伍，适时成立xx州民族刺绣手工品集团公司，17、彰显地方特色，逐步形成“产、供、销一条龙，科、工、贸一体化”的发展模式，使民族刺绣产品成为xx农村妇女增收致富的主要产业，彰显xx特色的主要旅游产品，传承xx少数民族服饰文化、扩大出口创汇的主渠道。因此，项目的建设是解放妇女劳动力、拉动地方经济增长、创造农村妇女再就业机会的举措。xx州妇女联合会妇女培训基地建设项目的实施，有利于提高农村妇女劳动素质，创造农村妇女再就业机会；有利于民间工艺参与非物质文化遗产保护传承，是弘扬民族文化、推动农村妇女脱贫致富和建设和谐社会的有效途径。项目的选址符合城市总体规划，项目建设是必要的，也是可行的。二、项目建设依据1、国务院关于实施西部大开发若干政策的通知（国18、发200033号）；2、关于西部大开发若干政策措施的实施意见（国办发200173号）；3、党的十七届六中全会精神；4、xx州人民政府2012年工作报告；5、xx州妇女联合会依托市场 发展民族手工刺绣将xx民族手工刺绣立为非物质文化遗产发展的建议；6、xx壮族苗族自治州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；7、xx城市建设总体规划；8、xx州妇女联合会委托xx文星工程咨询设计公司编制xx州妇女联合会妇女培训基地建设项目建议书的协议书；9、xx州妇女联合会提供的相关资料。第三章 社会需求及拟建规模一、社会需求xx壮族苗族自治州由于历史的种种原因，长期处于贫穷落后的状况，人均GDP、人均地方财政收19、入、农民人均纯收入等几大指标均低于全国平均水平。2010年，全州348.39万人口中，农业人口占89.95%，少数民族人口占56.83%，贫困人口占30%左右。尤其是农村妇女，特别是农村少数民族妇女，由于封建残余的影响，读书少、文化低，走不出“白天忙地头，回来转灶头，挣钱无路头，致富落后头”的困境。迫切需要加速科学发展观的实践步伐，从重视妇女、培训妇女、提高妇女的角度，开办妇女培训基地，使妇女很快掌握科学文化和劳动技能，成为建设和谐社会的主要力量，通过教育培训和各自努力，自食其力增加收入，实现妇女在社会、经济、政治、文化各方面的彻底解放。项目单位提出在xx创建妇女培训基地，以xx传统的民族刺绣20、工艺技术作为培训内容，使xx民族刺绣产品成为xx农村妇女增收致富的主要产业、彰显xx特色的主要旅游产品和传承xx少数民族服饰文化、推动xx经济发展的主渠道。因此，本项目的建设是解放xx妇女、振兴xx经济的社会需求。二、建设规模和内容1、规划建设总用地19419平方米（29亩），净用地面积14212平方米；2、建筑占地总面积4426平方米，总建筑面积11420平方米，主要包括办公教学用房建设、生产厂房、职工学员住宿及附属设施用房建设三个方面，其中办公教学用房2400平方米，生产厂房建筑面积7000平方米，学员住宿及附属设施用房2020平方米。3、绿化面积5262平方米。4、铺地（停车场）面积2221、00平方米。5、道路面积2324平方米。6、培训规模200人/年。第四章 项目选址及建设条件一、场址选择（一）场址选择原则xx州妇联妇女培训基地的场址选择原则：1、符合当地城市规划，位轻工工业相对集中区，便于政府和业务主管部门实施管理的原则。2、远离居住区、噪声渲染的商贸区和存在工业“三废”污染的工业区，环境相对安静、适宜培训教学的原则。3、满足培训基地功能布置要求，利于打造和谐培训基地的原则。4、交通便利，利于学员集散的原则。二、场址条件比选本项目的场址选择考虑了两个方案。方案一，在xx市东山乡城乡结合部征地建设，优点是地域开阔，交通方便。缺点是由于海拔高于xx城180多米，干旱缺水，生产生22、活用水投资成本大。方案二，依托xx钰幅戎民族刺绣有限公司在xx市古木镇纸厂村已获土地预审的建设用地投资建设。优点是方案一所具备的条件都具备。且地处xx市四水厂边上，用水问题很好解决。缺点是距广昆高速公路比方案一远12公里。经过比选，以方案二为推荐方案。三、场址现状（一）拟建场址地理位置和地形地貌项目依托云南xx钰幅戎民族刺绣有限公司建设，场址位于xx市古木镇纸厂村，是马关县进入州府的入口处。东为xx都龙公路，南临20米规划道路，西靠xx四水厂用地，北为荒地，场址地貌为低山丘陵缓坡，呈西高东低、北高南低地势，海拔1322.89米1335.64米，相对高差为12.75米，总体西北向东南倾斜。（二）23、场址土地权属类别及占地面积项目拟建场址类别为马塘工业园区轻工业区建设规划用地。土地权属xx市古木镇纸厂村，本宗土地总面积29亩。（三）土地利用现状拟建场址目前种有部分果树，但属于已纳入项目用地规划的未利用地。领地为xx市第四水厂用地。四、场址条件（一）区域条件项目场址地处xx市轻工业规划区，建设用地已由市政府统一申报，土地性质又为轮歇坡地，不是基本农田，报批难度不大，且是拟建场地规则而且开阔，便于布局。（二）交通条件拟建场址位于xx市古木镇纸厂村，东临文都二级公路，南靠20米规划道路，距市城中心约7公里，区位交通条件较好。（三）通讯条件项目建址已通有xx市电信局架设到古木镇的通讯光缆，场址区域24、中国移动、中国联通、中国电信等无线通讯信息良好，对于按运作需要配置程控电话，有线传真和电脑微机通讯互联网等条件优越。（四）供电条件xx市为省电南方电网与州电联网供电，该项目不属于高耗能项目，生产用电和生活用电量不大，外部10kv输电线路已通园区，供电能力和供电质量保障，可就近搭接使用并按规划搞好内部供电和线路布局建设，只需配置两台专用变压器、一台应急发电机组和一套配电系统便能满足项目供电问题，避免因突然停电对项目培训和生产造成的不良影响。（五）供水条件拟建场址位于xx市第四水厂边上，供水水源、水质、水量、水压均有保障。且供水投资成本较低。（六）气候条件xx市整体气候通常是“一年有冷热，久雨变成25、秋；冬晴如春暖，惊蛰有冬寒”。年平均气温12.023.1C，最热月（七月）平均气温17.028.5C，最冷月（一月）平均气温6.513.5C，大部分地区冬无严寒,夏无酷暑。干凉和雨热同季,年温差小,日温差大,春温高于秋温,无霜期长,霜雪少。年平均气温12.023.1C，10积温45007500C，初终间日数193332天。全年多为偏东南风。全年日内昼夜温差在10左右。适宜项目建设。但在雨季实施基础开挖和屋面浇灌要注意天气预报。（七）地质地震条件本项目既是xx地区妇女技能培训项目，又是xx地区民族文化产业开发建设项目。拟建场址地处喀斯特峰丘缓坡地带，地表为石灰岩岩溶丘原第四系红壤土，局部有基岩出26、露，场址区域未见溶洞，采空、滑坡、泥石流等不良地质特征，地基承载力较好，可满足项目建设。经查阅xx州地震局有关资料表明，按照国家地震局和建设部批准，1992年发布的中国地震烈度区划图（1990）划分范围，xx市属六度烈度区，地震基本动峰加速值0.05g，设计地震分组第2组。xx市在1625年3月至2011年12月的386年内没有发生过强烈地震，只发生过627次轻微地震和2次5.0级以上地震。其中一次地震5.4级，于1980年6月18日发生在xx市德厚与砚山县阿舍和蒙自县鸣就交界处的鸣鹫一侧。另一次是2005年8月13日12时58分43秒发生在xx市秉烈乡雾路村一带，震级5.3级。地震中心距项目27、场址110公里。但因xx盘龙河大峡谷至麻栗坡南温河、酬阳河汇集的盘龙江大峡谷为文麻活动断裂带。xx市属地震多发区，在1625年已发生过2次破坏性地震、29次轻微地震及598次回震。潜在着发生六级左右地震的危险。因此，需按国家颁布的建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2004）之规定作六度设防，且在设计阶段进行深入的地质勘察和地震评价。（八）技术条件本项目依托xx壮族苗族自治州民族刺绣具有上千年的渊远历史和xx钰幅戎民族刺绣有限公司15年以来积累的成熟技术，只需外聘少量具有民族服饰和旅游精品设计制作的“高人”前来指导。即可解决问题。（九）市场营销条件一方面，项目依托单位十多个系列上百种产品28、，已经销往上海、广州、昆明、贵阳、南宁、百色、个旧、曲靖等10多个大中城市及港、澳、台地区和美国、加拿大、日本、韩国、新加坡、越南、老挝等国际市场，实现了出口创汇。具备良好的营销基础。另一方面，xx壮、苗民族具有在世界各国定居的广泛性。据民族研究资料表明：xx壮族是由古代百越民族繁衍而成的民族，百越民族群涉及中国和东盟十三个民族5个国家共2亿多人口，壮、傣族群中壮族、傣族、水族、黎族、仡佬族、京族、布依族、侗族等八个民族，其中，壮族、傣族、京族等为跨境而居的民族；越南的京族、岱山族、侬族，泰国的泰族，老挝的九龙族，缅甸的掸族等等，形成了百越族群文化圈。百越族群在文化上有亲渊关系，属“同源异流”29、的同一民族，在世界文化热的背景下，百越民族群文化圈的“寻根问祖”、观光考察和传统回味，将使壮族传统手工刺绣品成为一个族趣，将由少数有钱人收藏发展为广大家庭传承。以纯朴的族文化体现百越文化圈的文化理念，证实有这些东西就是一个族群。xx苗族是5000年前蚩尤部落后裔，是蚩尤部落被炎黄联盟战败后由黄流域南下迁徙的一种民族。苗族人口全国共890多万人，主要分布在贵州、云南、湖南、重庆、广西，湖北等9个省市区；从xx移居外国的苗族人口200多万人，其中居住在越南、老挝、泰国、缅甸等东盟国家的有140多万人，漂洋过海到美国、法国、加拿大、澳大利亚、法属圭亚那、阿根廷等20多个国家和地区的有60多万人，其中30、美国就有xx苗族华裔30多万人，移居世界各国的壮、苗民族的侨胞，具有经商的天才和传播非物质文化的能耐、首先就是xx壮、苗传统手工刺绣品接受者和宣传者，他们正把xx民族民间手工刺绣品作为怀念祖国和高于他人的生活时尚，并从传播xx民族手工刺绣中获取经济效益。（十）外协项目建址地处xx州府所在地，建筑“三材”采购方便，交通运输条件优越，工程设计有州、县级五家公司，建筑、监理有州内外多家公司。项目的建设施工可能获得多方支援。州市有关领导和经济商务、发改、国土、环保等相关部门对本项目相当重视和关心支持。第五章 建筑方案选择一、建筑设计指导思想与原则xx州妇女联合会妇女培训基地是强化全州妇女劳动技能培训的31、有效途径，该项目要以建设服务型公共建筑及轻纺工业建筑为主，以节约土地为根本，适应培训教学及轻纺工业生产为目的，进行科学适用的建筑设计。其规划方案既符合xx城总体规划（修编）和xx城南片区修建性详规的要求，又要符合国家有关培训机构建设指导意见及妇女学习深造的建筑设计基本要求。确保培训机构结合刺绣厂行业，布局运行顺畅，功能分区设置合理，既适妇女劳动技能培训工作的全面开展，又利民族刺绣厂正常运营，有利于环保、节能和消防、安全。在规划原则的指导下进行一步完善和细化项目内容。充分考虑与城市主轴线的关系，考虑内部交通、通信、广电和给排水等公共工程与市轻工业区的密切结合和有机统一。同时，必须满足建设项目各方32、面的功能要求。在硬件设施、自然环境、服务技能、教学质量等方面都要把握以下原则：（一）以人为本，方便教学的原则。（二）立足当前，考虑发展、适度超前的原则。（三）适用、安全、经济、美观的原则。二、项目总体规划方案（一）总平面布置和功能要求1、项目的总平面布置xx州妇女联合会妇女培训基地依托云南xx钰幅戎民族刺绣有限公司建设，参考培训学校的功能布置。立足场址海拔高差12.75米的地形条件，进行台阶式布置，基地自东向西分为两个台阶，第一个台阶布置办公及教学用房、生产厂房和停车场，第二台阶为学员职工住宿、食堂、厕所等辅助功能用房。培训基地设置一个出入口，位于基地南侧，用于人流及车辆出入，由20米规划路进33、入大门构筑为一条10米宽笔直通道，通道左侧依次布置办公教学区、民族刺绣作业区和学员职工生活区，各功能区以环行通道组织，既相对独立又有机联系，总体以台阶式形成一定围合布置，以便于教学培训及刺绣作业区的统筹管理。详见（xx州妇女联合会妇女民族刺绣基地平面布置示意图）。2、总平面布置的功能要求xx州妇女联合会妇女培训基地内各功能区明确合理，办公教学区、民族刺绣作业区、学员职工生活区和景观休闲区等划分清晰，各功能区均设有独立出入口，有效提高车辆在院内的运行效率，内部、外部不同性质的人流车流合理分开，使得院内交通更加顺畅，满足培训基地运行要求。培训基地区内各交通流线组织有序，并遵循培训基地人车分流、洁污34、分流的原则，并使各部分人流从规划上予以分开，通过环行通道把办公教学区、民族刺绣作业区、学员职工生活区和景观休闲区等四大功能模块连接起来，形成相对独立又联系的有机整体。总体规划及布局在满足培训基地各项基本功能需要的同时，注意改善驻训学员实训条件和培训导师工作条件，各功能区域的人流、物流分离控制加大力度，确保运行顺畅，提高培训效果和土地利用效率。总平面按不同功能进行合理布置，做到分区明确，布局合理，交通方便，风雨无阻，互不干扰，相互协调，环境优美。（二）规划设计方案描述本项目的规划以xx城总体规划（修编）和xx县城南片区修建性详规为基础，以党的十七届六中全会精神为指针，以xx州“十二五”国民经济和35、社会发展规划纲要和xx州妇女联合会关于妇女民族刺绣培训基地建设的思路为依据，进行富有科学发展理念的规划设计。规划方案根据地块的横梯形形状、民族工艺品刺绣作业和驻训学员的学习管理特点，根据地形高差进行阶梯布置。在地块南侧设置培训基地出入口，由南侧20米规划道路进入大门为一条10米宽笔直通道，通道左侧依次布置办公教学区、民族刺绣作业区和学员职工生活区。培训基地主体建筑外围为消防通道和人行道绿化带，建筑之间设计典雅的绿化小品，构建人与自然和谐生存的优美环境。建筑主楼主体座北朝南。主楼外观造型为高矮错落的一至三层楼房。规划布置合理，采光条件好，自然通风条件优越，满足消防设计要求。（三）规划设计图选定的36、主要参数1、项目占地面积19419平方米（29亩）。（1）项目净用地14212平方米。（2）道路占地2324平方米。（3）绿化面积5262平方米，绿化率37%。（4）建筑占地4426平方米，建筑密度31.1%。（5）铺地面积2200平方米。2、建筑面积11420平方米，容积率0.80。3、能一次性培训200名妇女。4、建筑设计最高10.8米，室内外高差0.45米。三、建筑方案本节根据投资指南的深度要求，参考设计方案给定参数，着重对结构荷载、给排水、强电弱电、防雷接地、综合布线等进行论证。（一）建筑方案描述1、建筑艺术与风格项目的建筑艺术为公共建筑及轻纺工业建筑。建筑艺术根据地块形状和地形地貌、37、依山就势进行设计，以高低错落的标高平台和四大功能（办公教学区、民族刺绣作业区、学员职工生活区和景观绿化区）的模块统筹，把培训基地打造成即有效分区、互不干扰，又有机联系的统一整体。在立面造型上遵循简洁明快、流畅无助、外刚内柔及培训校区风格与现代结合原则，注重空间的采光感、流动感、体量感。使整个建筑体形舒展、节奏明快、典雅壮观。2、建筑特征与结构（1）建筑特征建筑特征为公共建筑及轻纺工业建筑为主。以两条环行通道，把主体建筑打造成既分区又合围的培训基地。（2）建筑结构主体建筑为框架结构，附属建筑为砖混结构。生产厂房依照轻纺工业建筑结构要求设计。（3）结构安全标准要求1）抗震设防6度；2）地基基础二级38、；3）荷载设计：a、生产厂房楼地面和普通教室、办公室：2.0KN/；b、多媒体教室、档案资料室、图书阅览室、餐厅4KN/；c、楼梯：3.5KN/；d、停车场:4KN/；e、上人屋面：2KN/。4）建筑材料要求：a、钢筋：梁钢筋HRB400，柱钢筋HRB335，箍筋、板筋HPB235；b、水泥：浇灌梁板柱水泥RC42.5级，粉刷、砌筑水泥RC32.5级；c、给水主管：DN150镀锌无缝钢管；供水管材PPR管；排水主管DN400的为钢筋砼预制管，DN400的为PVC-U管；d、门窗：门料采用复合门，窗料采用铝合金棱窗。四、设备方案本项目考虑以妇女技术培训教学及民族刺绣设备为主，按照购置安装费控制839、90万元的投资总额，主要配置教学设备、绣花机、后勤及生活设施等三大类型。具体设备设施购置的建议方案为：（一）教学设类。主要含（1）教学桌椅、电脑；（2）多媒体教学设备；（3）多功能厅桌椅及视屏、设备、音响系统；（4）教师用桌椅、电脑； （二）绣花机械类。主要含（1）绣花机；（2）锁边机；（3）缝纫机；（4）绕线机；（5）激光雕刻机；（三）后勤及生活设施。主要含（1）床单元；（2）宿舍桌椅、电视、电话；（3）锅炉；（4）厨房设备及餐具。五、技术方案本项目的技术主要为电脑设计制图技术、绣花机械操作技术、民族服饰设计，裁缝技术、手工刺绣技术、旅游展销民族艺术品制作技术等几个方面。除电脑设计制图技术需40、要外聘高手外，其余均为企业自有技术。六、配套设施（一）给水排水设计1、给水（1）水源：工业园区供水管网；（2）水质：符合GB5749-2006；（3）水压：0.5Mpa；（4）蓄水：在场区西面高地上构筑容积200立方米高位水池1口。2、排水依坡就势进行设计，与工业园区协同构成排水系统。（二）供配电1、强电：引入一路10KV母线，设置315KVA和10KVA变压器各一台，电源电压380/220V，设备容量Pe=100KW，计算负荷Pjs=252KW。放射式供电，低压配电采用TNS系统，主要为穿阻燃PVC管敷设。2、弱电：根据通信、广电和安防、自控等要求，委托专业公司进行设计。第六章 劳动安全、消41、防及卫生一、劳动安全本项目的劳动安全主要有基本建设施工安全、用电安全等几个环节。在项目建议书阶段即对可能出现的安全隐患进行认真分析，提出相应的防范措施；在项目可研批准实施后，则针对可能出现的安全隐患采取积极措施，防范施工事故和生产、培训事故。如：与施工单位签订安全生产合同，明确甲乙对方在安全施工中的责任、权利和义务；要求对项目建筑采取封闭式施工，在各建筑物（主要指房屋）的脚手架上设塑料安全屏蔽网，进入施工现场必戴安全帽，给搅拌人员配雨鞋、手套和口罩；主管施工人员必须执行安全上岗规程，对违反施工规程人员进行纠正和批评教育，对玩忽职守和教育不改者应以撤换。保证在整个施工过程中不出施工事故。对培训设42、备和生产设备专人管理，严格操作规程，杜绝各种事故，确保生产安全。二、消防设施建议按照消防条例、建筑设计防火规范（GB50016-2006）等消防法规、规章和消防部门相关要求，以及“以防为主、防消结合”的消防理念，搞好消防设计，如搞好消防通道、消防设施设置，在建筑物内设置疏散指示图标，按消防标准设置灭火器及消防栓并定期进行检查。制定行之有效的消防措施及管理办法，由分管领导和消防安全员监督实施，从源头上抓好消防安全，把消防安全贯穿于项目设计、施工和运行始终。三、卫生从规划设计阶段即注重卫生问题，抓好生活用水的达标设计，使供水水质达到生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）的相关规定；培训基地的43、环卫设施设置达到规范要求，污废水排放设计符合污水排入城市下水道水质标准。并建立健全卫生清扫制度和卫生管理制度，由分管副职领导和行政办监督实施。把妇女培训基地建设成卫生楷模。第七章 建设进度的初步安排一、建设工期本项目的建设工期考虑1415个月，按照一次性规划设计，一期工程建成使用的目标组织实施。二、实施进度初步考虑用2个月时间完成项目规划、可研、初设及审批；用2个月时间完成施工图设计及项目招投标，用6个月时间完成项目主体工程施工，用2个月时间完成装修、装饰和设备安装，用1个月时间完成附属工程和公共配套工程，用1个月时间完成试机调机，用一个月时间完成竣工验收。第八章 项目管理一、健全项目管理机制44、xx州人民政府对xx州妇女联合会妇女培训基地建设项目高度重视。xx州妇女联合会做好项目前期准备，多方筹措资金，认真组织实施，项目实施单位主要负责处理项目实施过程中遇到的重大问题，如敲定培训基地建设方案、机构设置和人员编制方案等。力争使项目的建设在当地党委、政府的重要议程中有位置，工作督办中有计划，促成项目前期工作有序开展，为项目的实施奠定组织基础。二、抓好项目工程质量管理项目工程质量管理主要包括项目招标管理和项目施工及工程质量管理两个方面。（一）项目招投标管理按照国家发改委、建设部关于“基本建设项目要实行招投标制、施工监理制、合同管理制、法人负责制和基础工程质量终生负责制”的要求，严格搞好勘察45、设计、施工、监理等各个建设环节的公开招投标。通过招投标，优选资质过硬、方案优良、实力雄厚的单位承接工程设计、施工、管理等各阶段任务，且签订技术合同、施工合同及与之配套的安全生产合同、环境保护合同等。（二）项目施工及工程质量管理1、成立工程管理处，负责工程建设工程中的日常工作，协调好施工、监理单位关系，严格把好工期、质量关，确保建设项目的顺利实施。2、严格工程建设项目竣工验收制度、工程建设项目档案管理制度和工程建设项目质量终生负责制度。搞好各单项工程的原始记录，搞好初验自检，一一整理归入档案，确实保证永久查询。三、严格项目资金管理遵循国家发改委、财政部、建设部有关资金管理暂行办法，以及基本建设46、项目投资管理要求，在项目批准实施后，立即成立项目财务后勤处，对建设项目单独建账核算，建立完善的基本建设财务管理制度，做到建设资金（特别是上级补助资金）专项存入银行，实施专项管理，进行专款专用。资金的使用严格审批制度，对项目工程款和设备款执行工程验收报账制度，杜绝支付工程预付款，严格按计划和程序审批开支，严防违法行为发生，确保资金安全。并坚持厉行节约的原则和国家资金的使用规定，切忌将上级补助资金用于非主体工程，充分发挥建设资金的使用效益。第九章、人力资源配置及劳资、培训一、组织机构及人力资源配置xx州妇女联合会妇女培训基地是一个利国利民的社会事业项目，具备培训全州劳动妇女，使广大妇女走出贫困和弘47、扬民族文化和搞活文化产业两大功能。争取党委、政府支持，将xx州妇女培训中心列为正科级事业单位，劳动定编20名，内设中心主任一名，副主任2名，及综合管理办公室，培训教育办公室、财务后勤办公室等。结合xx实际，抓好妇女劳动技能的培训工作，形成年培训妇女民族刺绣骨干200名的规模。内设机构为：1、主任1名，主持培训基地全面工作；2、副主任2名，协助主任抓好培训业务和行政后勤（各1人）；3、办公室2名，搞好上情下达、下情上报，协调好内外关系，搞好档案、资料，起好学员与导师和基地之间的桥梁作用；4、财务室2名，负责基地经费收支和资产管理；5、培训导师5名，负责各种民族刺绣培训学习教程，组织实训演练和考核48、考试。6、多媒体教室1名，负责远程教学设备仪器的管理使用；7、后勤服务5名，负责基地食堂、浴室、车辆、机修、水电和公共卫生管理，搞好基地物资储备、发放等工作；8、保安门卫2名，负责基地安保、安全管理。二、师资来源及劳资费用培训导师以民间刺绣艺人和依托企业的师傅为主，再聘请一部分省内外刺绣、缝纫能手及民族服饰设计专家作导师。培训基地争取“阳光工程”、“劳动力转移培训工程”等资金扶持，部分劳资费用由财政核拨，用于支付师资费用，并对导师和学员适当予以奖励。三、培训计划设置培训教学班5个，其中电脑设计班一个，把xx壮、苗民族的手工刺绣精品挖掘、整理为电子图形，科学制版，成为既可机械操作，又可手工操作的49、艺术品牌；壮锦系列刺绣、壮族包花刺绣、壮族扣花刺绣培训班一个，重点是发掘和传承壮家民族刺绣精品；苗族桃花和苗族十字绣培训班一个，使苗族刺绣的传统艺术升腾、精华，成为占领国内外市场的文化产品；民族服饰培训班一个，把项目依托企业生产的民族花边、民族土布设计、缝纫成具有高昂价值的民族服饰、古装戏剧服饰、电影拍摄服饰等服饰精品；旅游产品制作培训班一个，把民族花边、民族刺绣制作成普者黑、坝美及天保跨境旅游的土特产精品。把文化优势变经济优势。计划每班培训40名，形成年培训200名规模。第十章 投资匡算及资金筹措一、投资匡算（一）基础数据及设计参数1、项目规划总占地29亩，建筑总面积11420（其中办公教学50、用房2400，生产厂房7000，学员职工宿舍1600、食堂220，仓储、保安、工勤人员用房等其他配套200），建成能一次性培训妇女200名的民族刺绣培训基地。2、土地征用费：建设征用土地29亩，土地征用费每亩25万元，为725万元。（二）政策依据及取费标准1、国家发展计划委员会办公厅2001年1月颁布的投资项目可行性研究指南（2008年版）“关于投资匡算的相关规定”。2、国家发改委、建设部2006年7月颁布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）“关于建设投资匡算表（形成资产法）的相关规定”。3、工程造价：按全国建筑安装工程造价定额（云南省价目表）（2003年版）有关规定和当地建筑市场现行价格综51、合匡算。4、设备设施购置费：按机电产品和建筑材料现行价格匡算。5、设备设施运杂、安装工程费：按购置费15%匡算。6、项目建议书及可研编制费：按国家计委价格【1999】1238号和云南省发改委云计价格【2003】1047号文相关规定，取优惠价格匡算。7、勘察设计费：根据工程设计收费标准（2002年版），取工程直接费的2.5%匡算。8、施工图审查费：取勘察设计费14%匡算。9、施工监理费：根据工程监理收费标准（2001年版），取建筑安装费1.5%匡算。10、招标代理费：取工程直接费的6匡算。11、建设单位管理费：取工程直接费的1.0%匡算。12、城市建设配套费：取建筑面积15元/m匡算。13、防空52、设施异地建设费：取建筑面积10元/m匡算。14、基本预备费：取工程直接费的8-10%匡算。15、涨价预备费：取工程直接费的4-5%匡算（工期在一年以内不考虑）。（三）投资匡算内容本项目的投资匡算内容包括：固定资产费用（工程费用和工程其他费用）、无形资产费用、其他资产费用及预备费用等四个方面。（四）投资匡算结果根据以上基础数据和取费标准，经反复匡算得出：项目总投资为3600万元，其中：固定资产2664.44万元（直接工程费用2408.54万元、固定资产其他费用172.86万元），占项目总投资的74.01%；无形资产725.00万元，占项目总投资的69.03%；其他资产15万元，占总投资的0.4253、%；预备费用195.56万元，占项目总投资的5.43%。详见表10.1-1（投资匡算表）、表10.1-2（投资匡算汇总表）。项目总投资匡算表表10.1-1序号项目数量单位单价（元）金额 （万元）备注一固定资产万元2664.44 （一）直接工程费用万元2485.03 1建筑工程费万元1415.50 （1）房屋建筑114201310.40 1）办公教学用房24001200288.00 框架结构 2）学员职工住宿用房1600900144.00 砖混 3）食堂220120026.40 框架结构 4）生产厂房70001200840.00 框架结构 5）其他配套用房20060012.00 砖混（2）室外工54、程费105.10 1）排水沟90m2502.25 石砌加盖板 2）室外消火栓2座12000.24 3）铺地220016035.20 4）道路232415034.86 砼，汽荷15-掛100 5）土方工程2000m71.40 6）挡土墙300m1805.40 毛石支砌 7）高位水池200m2505.00 8）围墙（高2.5m）450m35015.75 “240”砖墙 9）大门1道500005.00 2设备设施购置费930.03 （1）教学座椅200套4008.00 （2）教学投影仪2套488009.76 爱普生 EB-C1040XN（3）办公教学电脑60台600036.00 （4）能人牌绣花机455、台6800027.20 型号612（5）能人牌绣花机2台7600015.20 型号617（6）能人牌绣花机2台10000020.00 型号916（7）福达牌绣花机5台7200036.00 型号612（8）福达牌绣花机15台80000120.00 型号912（9）福达牌绣花机20台84000168.00 型号916（10）福达牌绣花机1台780007.80 型号1210（11）福达牌绣花机4台9300037.20 型号1216（12）福达牌绣花机5台7500035.50 型号920（13）三信牌绣花机1台800008.00 型号912（14）三信牌绣花机4台10000040.00 型号916（156、5）三信牌绣花机3台12600037.80 型号920（16）剑杆织机2台38000076.00 FLYINGJ(A)-190飞越（17）剑杆织机4台460000184.00 EXELLENCEJ(A)-190超越（18）超声波压花机1台150001.50 （19）金片冲片机2台360007.20 （20）刺绣电脑6台60003.60 （21）高速缝纫设备1台150001.50 （22）锁边机2台360007.20 （23）绕线机6台60003.60 （24）绕线落筒机20台21004.20 （25）制筐设备一套1台36000.36 （26）激光雕刻机2台68001.36 （27）10kv输电57、线路0.8km1000008.00 （28）315KVA变压器1套600006.00 （29）10KVA变压器1台400004.00 （30）低压配电系统1套50000.50 （31）DN50提水管300M451.35 （32）厂区供水管网1套200002.00 （33）室内消火栓10组22002.20 （34）平板运输车2辆450009.00 3设备设施安装费930.0315%139.50 （二）固定资产其他费179.41 1可研编制费3.00 优惠下限的50%2勘察设计费2485.03 2.5%62.13 按建筑工程费的2.5%3施工图审查费62.13 14%8.70 按勘察设计费14%458、招商代理费2485.03 614.91 按建筑工程费的65施工监理费2485.03 1.5%37.28 按建筑工程费的1.5%6城市配套费114201517.13 15元/7防空设施异地建设费114201011.42 10元/8建设单位管理费2485.03 1%24.85 按建筑工程费的1%二无形资产725.00 土地征用费29亩250000725.00 三其它资产15.00 1开办费10.00 2运行准备费5.00 试机调试费四基本预备费2485.03195.56 直接工程费的8-10%项目总投资3600.00 投资匡算汇总表表10.1-2序号费用名称投资额占投总投资备注一固定资产2664.59、44 74.01%（一）直接工程费用2485.03 69.03%1建筑工程费1415.50 39.32%2设备设施购置费930.03 25.83%3设备设施安装费139.50 3.88%(二)固定资产其他费179.41 4.98%二无形资产725.00 20.14%三其他资产15.00 0.42%四预备费195.56 5.43%项目总投入资金3600.00 100.00%二、资金筹措本项目是一个弘扬文化产业、解放妇女劳动力、拉动经济增长的有效项目，又是一个势在必行的社会事业发展重点项目，但是，由于项目投资较大，地方财政困难，在地方财政状况最好的二一年地方财政预算收入220,266万元，地方财政60、一般预算内支出却1,139,892万元，财政自给率仅19.32%，无力自筹建设，建议以申请上级补助为主，多方争取为辅的办法进行融资。即：在项目总投资3600万元中：申请上级补助1500万元，占42%；自筹资金2100万元，占58 %；第十一章 社会效益初步评价一、社会影响分析项目的实施将实现每年培训200名妇女骨干，五年时间至少培训1000名农村妇女骨干，成为覆盖全州900个村委会和51个社区的有生力量。每个学员学成后至少带动3-5名妇女从事民族刺绣制作，不断发展壮大xx壮族苗族自治州民族刺绣队伍，适时成立xx州民族刺绣手工品集团公司，彰显地方特色，逐步形成“产、供、销一条龙，科、工、贸一体化61、”的发展模式，使民族刺绣产品成为xx农村妇女增收致富的主要产业，彰显xx特色的主要旅游产品，传承xx少数民族服饰文化的主渠道，出口创汇拳头产品。使xx州千千万万农村妇女得到受益。二、与项目区互适性分析据调查资料分析，项目的建设是解放妇女劳动力、拉动国民经济增长、提高人民生活水平的需求。对当地社会发展具有互适性。（一）不同利益群体对项目的态度及参与程度项目具有良好的社会效益，它和任何群体不存在利益冲突。因此各界人士和各族群众都很支持，并积极配合项目建设。（二）各级组织对项目的态度及支持程度由于本项目的建设能够带动千家万户脱贫致富。因此，xx州、县（市）两级政府及其各相关部门对该项目的建设都坚决支62、持，各相关部门都充分发挥自己的职能作用，积极为项目建设前期工作出力献策，这为项目的获准立项和早日动工建设尽快投入使用奠定了良好基础。三、社会评价结论本项目的建设具有良好的社会效益，与社会各界没有利害冲突，已得到广大群众和各级组织的欢迎与支持，没有社会风险。第十二章 环境影响分析一、项目场址环境状况项目场址选择在xx市古木镇纸厂轻工业区，东为xx都龙口岸二级公路，南临20米规划道路（未修建），西靠xx四水厂建设用地，北为荒地，周围无“三废”污染源，环境现状良好。二、环境保护措施在项目规划和建议书编制过程中，对项目的环保问题作了认真研究，制定了总图布置的环境营造方案，提出了施工中的环境保护措施和运63、行过程中的环保措施，并建议把施工环保、安全列入合同内容，要求施工单位抓好环保，避免扬尘、噪声、生活废水及建筑垃圾等对环境的污染。三、环境影响评价通过采取积极的环保措施，可望实现较好的环境效果，实现项目环境保护与设计、施工、交付使用“三同时”，打造妇女民族刺绣培训基地的良好环境氛围。第十三章 结论与建议一、结论xx州妇女联合会妇女培训基地建设项目，是一个势在必行的社会事业发展项目，项目的实施将实现每年培训200名妇女骨干，成为五年时间覆盖全州900个村委会和51个社区的有生力量。以每个学员学成后至少带动3-5名妇女从事民族刺绣制作计，不断形成5000名以上的民族刺绣队伍，适时成立xx州民族刺绣手工品集团公司，构建“产、供、销一条龙，科、工、贸一体化”的发展模式，使民族刺绣产品成为xx农村妇女增收致富的主要产业，彰显xx特色的主要旅游产品，传承xx少数民族服饰文化的主渠道，出口创汇的拳头产品，为边疆建设作出积极贡献。项目建设条件具备，既必要又可行，实在值得支持。二、建议1、建议上级党委政府对本项目高度重视，将其列为惠民生项目加以扶持。2、建议相关部门在办理项目立项各种前置手续中给予方便。3、建议项目业主单位加强与上级有关部门的衔接力度，加快项目按基本建设程序顺利运行的速度，力争将项目列为国家和省、州的支持对象，纳入2012年的发展计划，尽早投资建设。