1、 1 江安县“十四五”现代服务业发展规划二二三年一月 3 目录前言.5第一章 规划基础.6一、“十三五”时期取得成效.6二、存在问题.8三、发展形势.9第二章总体要求.12一、指导思想.12二、基本原则.12三、发展定位.13四、发展目标.14第三章突出差异协同，构建集约集聚现代服务业空间布局.16一、构建空间发展格局.16二、明确镇域服务业发展方向.17第四章强化民生福祉，优化发展现代品质型生活性服务业.19一、推动县域商业转型发展.19二、推动文化旅游融合发展.23三、推动文化创意创新发展.27四、推动居民服务品质发展.30第五章推动制造提质，加快培育先进专业化生产性服务业.33 4 一、2、大力发展电子商务.33二、大力发展现代物流.36三、大力发展工业服务.39第六章聚焦关键突破，全力实施五大现代服务业提升行动.43一、开展服务业创新能力提升行动.43二、开展服务供给质量提升行动.46三、开展产业融合效率提升行动.48四、开展“国企+服务业”提升行动.50五、开展服务业开放水平提升行动.51第七章强化规划实施保障.54一、强化组织领导.54二、扩大招商引资.54三、完善交通网络.55四、增强要素保障.55五、加强评估考核.56附件 1江安县现代服务业空间布局图.57附件 2江安县“十四五”现代服务业发展重点项目库.59附件 3“十四五”现代服务业发展指标测算说明.63 5 前言3、“十四五”时期，是江安县围绕“西部锂电材料新基地，川南三产融合示范区”，推动新旧动力转换、产业转型，加快从县域经济向都市区经济转变的重要五年。现代服务业作为国民经济重要组成部分以及与人民生活密切相关的行业，既是区域经济高质量发展的主要支撑，也是创造幸福美好生活的重要内容。根据中共四川省委 四川省人民政府关于加快构建“4+6”现代服务业体系推动服务业高质量发展的意见（川委发202010 号）、中共宜宾市委 宜宾市人民政府关于高质量建设现代服务业强市全力打造长江上游区域现代服务业中心的实施意见（宜委发202016 号）、江安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等要求，编制本规4、划，明确“十四五”时期江安县现代服务业总体思路、发展目标和主要任务，为江安县建设“西部锂电材料新基地，川南三产融合示范区”，助力宜泸组团建成川南省域经济副中心提供有力支撑。6 第一章规划基础一、“十三五”时期取得成效（一）产业增长态势良好，规模质量同步提升。“十三五”期间，江安县服务业进入快速增长期，年均增长 7%，发展势头强劲。产业规模不断扩大，2020 年实现服务业增加值 80.37 亿元，位列宜宾市第 3 位，较 2016 年（30.89 亿元）增长 1.6 倍。对经济的拉动作用显著增强，服务业增加值占地区生产总值比重为43.1%，较 2016 年提高 19.9 个百分点，超过第二产业占5、 GDP 比重。图 1-1“十三五”期间江安县现代服务业规模变化情况（二）产业结构不断优化，新兴产业发展良好。在批发零售、7 交通运输、住宿餐饮等传统服务业不断巩固的基础上，电子商务、文化旅游、快递物流等新兴服务业快速发展。电子商务势头强劲，江安县成功创建市级电商示范县、5 个镇成功打造为市级电商小镇，2020 年全县实现电子商务成交额 15.2 亿元，较 2016年翻一番。文旅会展蓬勃发展，20162020 年，江安县旅游业总收入从 29.8 亿元增加至 56.39 亿元，旅游人数从 201.78 万人次上升至 579.52 万人次。快递物流增效提质，2020 年快递业务收入完成 2900 6、万元、县域内快递收发件数 400.64 万件。（三）空间格局逐渐清晰，集聚效应初步显现。现代服务业形成以县城为核心、以夕佳山镇和四面山镇为中心的“一核两中心”总体发展格局，核心区形成南屏大道现代服务业、中心路传统商贸、小坝滨江休闲“三大商圈”。集聚效应初步显现，南屏大道现代商贸流通集聚区成功创建为市级服务业集聚区，截至2020 年入驻购物、娱乐、休闲、餐饮等各类企业 200 余家。（四）发展环境不断优化，企业活力持续迸发。政商平台基本建立，成功搭建政企交流共商沟通平台，开通“江安商务”微信公众号，创新开展“橙商有约”、江安商务“月月碰”等政商交流活动。扶持政策不断加码，出台关于加快构建“1+57、”产业体系推动服务业高质量发展的实施意见 江安县商贸流通服务业总部经济发展扶持办法（暂行）江安县进一步促进民营经济健康发展实施办法（试行）等文件，对服务业主体培育、人才培养、创新创造、品牌培育、基础设施配套等方面给予大力支 8 持。市场主体不断增加，截至 2020 年末，全县规上（限上）服务业企业增至 163 家。二、存在问题（一）生产服务较为薄弱，赋能作用尚未显现。全县一二三产业融合程度低、层次浅，现代服务业尤其是生产性服务业1对制造业、农业赋能作用尚未显现，2020 年生产性服务业占 GDP的比重仅为 8.3%。赋能工业发展的节能环保、金融、信息、科技等生产性服务业较为薄弱，赋能农业发展的8、农业科技、农业农村金融、现代职业农民培养等服务较为短缺。（二）新兴业态相对较少，消费品质有待提升。江安县服务业仍以传统批发和零售业为主，满足人民多元化、高品质的新型消费场景业态不足。“互联网+”“文化+”“旅游+”等新模式发展相对滞后，2020 年网络交易额为 15.2 亿元，仅占宜宾市的3.23%。品质消费场景不足，全县仅拥有 1 家德克士、1 家肯德基、3 家电影院、4 家酒吧。（三）特色资源开发不足，辨识度显示度不高。水运开发利用空白，江安县拥有天然“长江黄金水道”、口岸等水运优势，但物流节点建设相对滞后，香炉滩、二龙口等码头功能单一、设备陈旧。文旅 IP 开发不足，国立剧专、夕佳山民居9、等核心文化品牌资源丰富，利用率不高，文化创意上游内容制作企业较少，1生产性服务业：包括为生产活动提供的研发设计与其他技术服务，货物运输、通用航空生产、仓储和邮政快递服务，信息服务，金融服务，节能与环保服务，生产性租赁服务，商务服务，人力资源管理与职业教育培训服务，批发与贸易经纪代理服务，生产性支持服务。9 区域特色品牌短缺，全县仅有 AAAA 级以上景区 1 家。（四）市场主体规模较小，现代服务人才短缺。企业结构以小微企业为主，缺乏税收性龙头企业，2020 年全县仅有规上服务业企业 163 家，资产在 1 亿元5 亿元的企业仅 2 家，年销售额达亿元的仅 3 家。服务业发展人力支撑不足，20210、0 年服务业法人单位从业人数占法人单位从业人数比重 39.3%，但信息传输、计算机服务和软件业、金融业法人单位从业人数分别仅有54 人、41 人。三、发展形势（一）多重战略机遇叠加带来更大发展空间。中央基于国内发展形势、把握国际发展大势作出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”重大战略部署，促进中国经济向内开拓和挖潜，内陆腹地将承担起经济内循环和发展安全外循环的历史重任。与此同时，“一带一路”、长江经济带纵深拓展、成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，四川省第十二次党代会报告明确提出支持宜宾泸州组团建设川南省域经济副中心，四川首个省级新区三江新区落户宜宾。江安作为宜11、宾东向开放桥头堡、三江新区协同区、沿江发展主战场，将有机会在更大范围内配置资源、布局生产，成为承接新投资、新消费、新产业的重要区域之一，以消费、内需为核心的现代服务业将获得更有利的市场地位和更大发展空间。此外，随着宜泸合作的进一步深入，地处宜泸交界的江安，势必将成为宜泸协同互 10 动发展的重要战略区域，加快提升区域资源整合配置能力，积极谋划服务宜泸的“江安服务”功能，高效联动宜宾、泸州两地，对于川南省域经济副中心建设至关重要。（二）经济地理重塑提出向服务经济转型要求。江安县正处于工业社会阶段，该阶段服务业主要围绕商品生产活动展开，以商业服务和运输服务为主。江安县将作为三江新区的协同发展区，逐12、步分担宜宾都市区的相关产业和城市功能，加快从县域经济向都市区经济转变，意味着区域竞争基础将从产品经济向服务经济转型。因此，“十四五”时期，江安县要紧紧围绕制约区域现代服务业高质量发展的薄弱环节，推动服务创新、深化产业融合、拓展服务消费，在宜宾市现代服务业发展版图中找准方位，在兼顾量与质中实现从产品经济向服务经济转型。（三）园区能级提升催生现代服务业新需求。江安工业园区已获准升级为四川省级经济开发区，经开区作为工业园区的升级版，将具备更大的发展空间、更有序的发展环境，在宜宾市委“一蓝一绿”2产业布局之下，以新能源电池材料、绿色食品加工产业为主导的现代化产业也将迎来规模、能级的提升。随着园区的进一13、步拓展，天宜锂业锂电池氢氧化锂项目、江安县年产 8 万吨纳米磷酸铁锂材料项目等重大项目的落地，县内将催生出以现代物流、人力资源、科技服务等代表的更多生产性服务业需求，加快布局以县域内主导产业需求为导向的生产性服务业势在必行。2“一蓝一绿”：宜宾市委六届五次全会决定，要加快推进宜宾产业向以数字经济新蓝海、绿色新能源为核心的“一蓝一绿”产业优化转型，做大做强动力电池、晶硅光伏、数字经济等新兴产业。11（四）新模式新业态加快现代服务业优势重构。随着移动互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术在经济社会领域的广泛渗透，产业内部和产业之间不断分化融合，现代服务业服务品种日益丰富，新业态、新模式竞相14、涌现，生产方式和消费方式加速转变，交通区位、资源禀赋等竞争优势逐渐减弱，传统服务业落后区域将有机会后发崛起。在此机遇下，江安县要借势突破推动服务业抢占先机，顺应常态化疫情防控下消费理念、生产生活方式转变，深入挖掘江安生态、文化等特色资源，大力培育发展服务业新产业新业态，千方百计激活消费、拓展市场，满足人民群众日益增长的美好生活需要，提高面向三次产业的生产服务能力，推进产业创新、模式创新、业态创新、市场创新、组织创新，提升经济增长的新动能，构筑区域发展新优势。图 1-2“十四五”期间江安县现代服务业发展环境分析 12 第二章总体要求一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯15、彻党的十九大、二十大及十九大以来历次全会精神，深入落实省委、省政府及市委、市政府决策部署，以县第十四次党代会精神为统领，抢抓国际国内“双循环”、成渝地区双城经济圈、三江新区建设和宜泸沿长江协同发展机遇，以集聚发展、品质发展、特色发展为主题，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提升服务于生产活动的资源配置能力，完善服务于美好生活需要的消费服务功能，高质量建设四川省服务业强县、川南商贸流通高地、宜泸消费节点城市，为江安县建设“西部锂电材料新基地，川南三产融合示范县”提供强力支撑。二、基本原则（一）深化改革，创新驱动。注重以创新驱动传统产业转型升级、新兴产16、业蓄势突破，深入实施“互联网+”战略，持续壮大新经济、发展新产业、推广新技术、培育新消费，激发各类服务业企业创新创造动能，提升服务业发展核心竞争力。全面深化服务业供给侧结构性改革，打破制约服务业发展的体制机制障碍，优化营商环境，提高供给效率、释放改革红利。（二）产业联动，融合发展。充分发挥服务业赋能优势，推 13 动一、二、三产业要素跨界融合，沿产业链、价值链、创新链拓展延伸服务品类，推动由单一服务向全过程服务转变、一般性服务向综合性服务转变，促进服务业与现代农业、先进制造业交叉渗透、相互作用、整体提升。（三）空间指引，集聚发展。统筹规划、科学布局，将服务业发展与城镇空间布局有机结合，围绕现代17、服务业产业链条高度关联、资源要素高度集聚的特点，建设主体功能突出、特色鲜明的服务业集聚区，促进服务业空间集中布局、资源集约利用、功能集成互动，形成规模效应、集群优势。（四）市场主导，政府引领。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极适应市场需求变化，促进资源要素合理有序流动和聚集。更好发挥政府作用，加快推动服务精细化、管理规范化，提升服务效能，营造公平、公正、公开的竞争环境。三、发展定位充分挖掘区域特色资源，加快构筑现代服务业发展优势，强化“江安服务”功能，打造服务于生产活动的资源配置功能和服务于美好生活需要的消费服务功能，建成川南商贸流通高地、宜泸消费节点城市。（一）川南商贸流通高地。以提18、高江安生产服务能力和江安在全省、全市范围内的资源配置能力为取向，以二龙口码头开发为突破口，以电子商务和现代物流为重点，有效补充宜宾港、泸州港以大宗工业产品及原辅料为主的进出口货物门类，加快建设 14 川南电商物流基地，推动江安经济运行与外部经济环境之间互联互通，打造汇聚商品、服务、资金、技术、人才、知识等全要素充分流动的资源配置功能，增强区域核心竞争力和对外辐射力。（二）宜泸消费节点城市。立足省委提出的宜泸组团建成川南省域经济副中心总体要求，加快补齐生活服务供给短板，进一步丰富现代服务业功能、业态，聚焦“旅游戏剧名城”建设，积极打造多元化的文化旅游、文化创意消费场景，提升江安生活服务便利度和外19、来消费吸附力，扩大“几生修得住江安”城市品牌影响力，进一步增强江安在全省城市网络中的显示度。四、发展目标到 2025 年，全县服务业实现转型升级，商贸服务半径、服务功能得到拓展提升，服务业发展水平位居全市前列。（一）产业规模有突破。与宜宾市中心城区服务业发展差距显著缩小，特色商贸、文化旅游、农产品物流等产业成为宜宾市产业名片，跻身宜宾市现代服务业领跑方阵。到 2025 年，服务业增加值达到 130 亿元，年均增速保持在 9%左右，服务业增加值占 GDP 比重达到 37%以上。（二）产业融合有纵深。服务业与农业、制造业融合渗透质量显著提高，产业环节更加丰富、产业链条更加完整，全过程、综合性服务方20、式全面展开，生产性服务业快速发展，电子商务、冷链物流、旅游商贸等融合型产业成效明显，积极争创国家县域商业体系建设示范县。15（三）服务品质有口碑。小坝等高品质商圈全面成型，果畜竹等专业市场辐射范围显著扩大，剧专文化、夕佳山民居文化旅游品牌 IP 吸引力明显增强。到 2025 年，社会消费品零售总额达160 亿元。（四）业态创新有所为。电子商务、新零售、文化体验等新场景全面成势，共享经济、平台经济、夜间经济等新模式新业态遍地开花。到 2025 年，全面建成国家级电子商务进农村综合示范县，电子商务交易额达到 40 亿元。类别序号指标名称2025 年目标值备注总量发展目标1服务增加值（亿元）130预21、期性2服务业增加值年均增速（%）9%预期性3服务业增加值占 GDP 比重（%）37%预期性4服务业从业人员占全社会从业人数比重（%）48%预期性重点行业发展目标5社会消费品零售总额（亿元）160预期性6批发和零售业增加值（亿元）30预期性7电子商务交易额（亿元）40预期性8旅游总收入（亿元）139预期性9社会物流总费用占 GDP 比重（%）14%预期性表 2-1“十四五”时期现代服务业发展指标体系 16 第三章突出差异协同，构建集约集聚现代服务业空间布局以江安县中部综合性服务业发展都市型核心区、北部商贸物流发展示范区、南部文旅融合发展和三产融合发展示范区，突出差异协同导向，优化全县服务业发展格22、局，明确镇域发展导向，实现全县服务业协调发展。一、构建空间发展格局统筹考虑江安县资源禀赋、产业基础和人口分布等情况，发挥县城、中心镇的梯度带动作用，全力构建“一核、三区”服务业空间发展格局。一核：即综合服务发展核心区。涉及江安镇、阳春镇、怡乐镇、下长镇。突出综合性、高端化、集约型等特点，重点发展县域商业、电子商务、文化旅游、文化创意、工业服务等产业，引领全县现代服务业集聚发展、高端发展。三区：即商贸物流发展示范区、文旅融合发展示范区、三产融合发展示范区。其中，商贸物流发展区，以四面山镇为核心，辐射带动迎安镇、铁清镇，重点发展商贸流通、农村冷链物流等产业；文旅融合发展示范区，以夕佳山镇为核心，辐23、射带动留耕镇、大妙镇、仁和镇，重点发展乡村旅游、文化创意、文化旅游、康养旅游等重点产业；三产融合发展示范区，以红桥镇为核心，辐射带动大井镇、五矿镇，重点发展特色商贸、农村电商、矿产 17 专业市场等产业。图 3-1 江安县现代服务业“一核三区”空间布局图二、明确镇域服务业发展方向按照“一镇一特色”导向，结合各镇域资源禀赋、购买能力、区位条件等特点，提出 14 个镇服务业发展方向。18 图 3-2 江安县镇域现代服务业发展方向示意图 19 第四章强化民生福祉，优化发展现代品质型生活性服务业以提升便利度和改善服务体验为导向，推动县域商业、文化旅游、文化创意、居民服务等生活性服务业向高品质和多样化升24、级，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。一、推动县域商业转型发展紧紧围绕宜宾市建成区域消费中心城市发展目标，加快建设以剧专文化、滨江文化为主题的精品商圈，壮大以建材为主的专业市场集群，培育“互联网+消费”、夜间经济等新经济新业态，建成立足江安、辐射川南、服务成渝地区的百亿级城市商圈。到2025 年，全县社会消费品零售总额达 160 亿元，培育百亿商圈 1个、特色街区 5 个以上。图 4-1 现代商贸业发展重点 20（一）营造“3+5+2”县城消费新场景，创造美好生活引力场1打造三大精品商圈。重点以乐汇广场、小坝商业综合体、南屏首座等为主体，建设辐射全县城乡以及川南地区的三大精品商圈。剧专文25、化商圈，以文化体验商圈为发展定位，以乐汇广场、国立剧专、睡佛寺为主要节点，重点发展文化演艺、特色餐饮、精品购物、新零售等业态。小坝商圈，以数字商圈为发展定位，以小坝商业综合体、金府商贸城、长江竹岛、农资批发市场为主要节点，重点发展智慧批发市场、智慧景区、无人超市等业态。南屏大道商圈，以代际同聚休闲娱乐商圈为发展定位，以南屏首座、永辉超市、天堂湖为主要节点，重点发展家庭欢聚休闲、美食娱乐、文教活动等业态。2创建五大特色街区。挖掘不同街区资源，差异化发展特色街区，建设多元化消费场景。网红打卡街区以西正街和剧专大道为核心，植入时尚国潮、老字号、主题秀场、精品民宿、文化茶咖、文创快闪、美食狂欢夜、夜间26、演艺等业态，打造“江安不夜城”。滨水休憩街区在淯江沿岸和长江竹岛，发展生活美艺、滨水休闲、亲子探索、动物观赏、茶社酒肆美食、传统工艺体验、夜间集市等业态。老字号小店街区以南正街、北正街为核心，集聚一批老字号品牌，支持开展直播销售、快闪等，扩大品牌影响力，增强品牌竞争力。生态运动街区在天堂湖湿地公园增设绿道、健身步道，打造集跑步、骑行等功能于一体 21 的运动街区。网红直播街区以金府商贸城为载体，引入直播工作室，鼓励家居建材企业开展直播业务，推进新建江安农特产品展示区和“一带一路”小商品体验区，将金府商贸城片区打造成为一个集家居建材、农特产品、小商品等于一体的体验传播平台。3打造两大新型农贸市场27、。以社区化、智慧化、旅游化为导向，积极打造三大新型农贸市场，逐步形成布局合理、环境优美、便民利民为民的农贸市场新格局。打造社区化邻里购物中心。以滨江路农贸市场为试点，按照“农贸市场超市化”要求，通过“新建一批、改造一批”的举措，打造集买菜、儿童托管、烹饪培训、社区养老、社区卫生服务、健身馆、邮政服务等于一体的新型农贸市场综合体。打造“智慧菜场”。以柑橘林农贸市场为试点，创新“互联网+农贸”模式，完善智能收银设备、信息公示屏等设施，有效实现智慧支付、快速检测、食品溯源、智能监管等多项功能，为市民提供全新数字化购物体验。（二）开辟“4+4+N”乡镇消费新赛道，建造特色魅力策源地1建设四大专业市场。28、以建材、花木为特色，以农产品、农资为基础，打造“2+2”专业市场体系。建材批发市场，以四面山镇、五矿镇为重点区域，重点发展瓷砖、石膏粉、石材等建材批发，推动曹建材等企业加快建立电商功能区、展贸平台、品牌孵化区等，优化仓储加工、物流配送、信息交流等功能，全力 22 提升建材展贸中心的能级和影响力。花木批发市场，以铁清镇三河村苗木种植为基础，增加乔木、灌木、花卉、地被、盆景等品种，引导和鼓励花企打造标准化种植园、展示园、精品园，推进“花卉基地+电商直播+云仓销售+社区团购”的“互联网+花木”销售模式，积极扩展市场份额。产品产地市场，积极挖掘农产品资源，重点发展竹制品、柑橘、大白李、花椒、酒、皮蛋等29、农产品批发；引导批发市场、连锁超市、大型餐饮、电商平台等流通企业与农民专合社、联合社建立利益紧密联结、产销密切衔接、长期稳定合作的新型农商关系。农资综合市场，统一规划在绕城路东段，鼓励传统农资流通网点向现代农资综合服务商转变，面向新型农业经营主体开展农资购销、配送、技防等“全程式”“保姆式”“菜单式”“定制式”服务。2建设四大特色集市。充分挖掘夕佳山民居、猪儿粑、蜜本南瓜、鳗鱼等特色资源，形成辐射宜泸两地的特色集市。民宿文创集市，依托夕佳山民居，开发民居故事展演、川南婚俗表演、夜间灯光秀、文创产品抢购、黄粑美食体验等产品。地标产品体验集市，以猪儿粑为核心主题，重点在红桥镇开展猪儿粑美食品鉴、手30、工体验、文化学习等活动，积极吸引江安、兴文、长宁等周边区县居民。农产品集市，以蜜本南瓜、皮蛋等农产品为特色，重点在迎安镇植入手工体验、风味美食、民俗风情表演等业态，辐射泸州市江阳区、宜宾市南溪区、自贡市富顺县等周边地区。水产集市，以鳗鱼养殖为基础原点，延伸发展螃蟹、小龙虾、柳 23 根鱼等水产，将阳春镇金江村打造成为在川南具有一定影响力的水产集市。3推进乡镇商贸中心建设。鼓励企业通过自建、合作等方式，建设改造一批乡镇商贸中心，推动购物、娱乐、休闲等业态融合发展，改善乡镇消费环境；引导乡镇商贸中心向周边农村拓展服务，满足农民消费升级需求。图 4-2.商贸中心建设重点二、推动文化旅游融合发展积极融31、入宜宾市“一品两海三带四核五重”3文旅发展格局，借势“两海”，积极引流，按照“四链融合”发展路径，打造江安戏剧 IP，完善文化戏剧、生态文创、都市休闲产业链条，丰富3一品指打造一个具有国际性的文化旅游节会品牌；两海指建设蜀南竹海、兴文石海生态旅游文化示范区；三带指建设长江、金沙江、岷江沿江生态文化旅游示范带、百里乡村生态文化旅游示范带、红色文化旅游示范带；四核指建设蜀南竹海、兴文石海、李庄古镇、五粮液文化园区四大核心景区；五重指把长宁县、兴文县、翠屏区、叙州区、南溪区作为宜宾文化旅游发展的重点县（区）。24 住宿、智慧消费场景，建成具有戏剧味、滨江韵的旅游戏剧名城。到 2025 年，全县文旅综32、合收入达 139 亿元以上。图 4-3 文旅产业发展重点（一）做强产业链，打造三大旅游核心组团1打造文化戏剧组团。以国立剧专为核心，积极策划江安戏剧节，构建“戏剧比赛+戏剧展演+戏剧孵化+戏剧旅游”产品体系，全力将江安戏剧节打造成特色鲜明、国内知名的戏剧文化盛事。一是依托国立剧专旧址，建设以戏剧文化展示为核心的数字科技戏剧博物馆。二是在国立剧专旧址东侧，植入戏剧主题书屋、数字科技剧场等业态，营造沉浸式数字艺术娱乐空间，打造科技互动体验中心。三是推动西正街以北现有院落结合传统非遗艺术特点，打造兼具传统韵味与时尚感的戏剧文化主题特色民宿、茶文化主题特色民宿、酒文化主题特色民宿，适度发展特色餐饮店、33、特色小吃店等业态。2打造生态文创组团。借助蜀南竹海品牌优势，推动夕佳山、仁和、大妙、大井联合打造多元旅游产品，形成川南微度假 25 目的地。一是以夕佳山民居为依托，丰富民居文化 VR 体验、川南婚俗体验、影视制作体验等业态，加快建成夕佳山旅游景区。二是依托仁和镇红军洞、红军路、响水洞等资源，开发红色文化团建、竹海野趣、竹海游学、玻璃观光等旅游产品，全力打造川南的森林康养旅游网红地。三是以大妙山地自行车和荷花节垂钓比赛为基础，积极引入摩托车比赛、摄影比赛、马拉松比赛、风筝比赛等。四是以大井镇保家村为基础，打造夜间灯光展演区。3打造都市休闲组团。一是发展博览观光，以阳春双江村、姜庙村等为依托，加快34、建设以长江文化、鳗鱼文化、花椒文化、柑橘文化、大白李文化为主题的博览馆。二是发展乡村旅游，以白李果源、柑橘大观园、柿子部落为重点，开发民居参观、水果采摘、田园观光、农事体验等产品。三是发展长江休闲游，依托长江竹岛，开发夜游长江、滨江美食等产品，打造微绿地、小游园等景观小品，植入运动、休憩、文化等复合型功能，让“剩余空间”变为“金角银边”，形成生态、文化、景观为一体的滨江城市会客厅。四是发展生态康养，以南屏山丰富的森林资源为基础，综合布局康养庄园、康养社区、特色酒店、精品客栈等康养度假产品，打造一批在四川知名的生态康养品牌。五是依托天堂湖，打造生态运动乐园。26 图 4-4 文化旅游产业链全景图35、（二）完善功能链，提升改造旅游配套设施以延长景区停留时间为导向，全面提升餐饮、住宿、出行等配套设施品质。一是打造特色住宿消费场景。依托夕佳山民居资源，积极引进一批旅游民宿，全力打造特色鲜明、有文化有情怀的夕佳山民宿一条街；充分利用剧专、长江、农产品等元素，打造一批以戏剧、长江、竹工艺、柑橘、大白李为特征的特色酒店，27 发布江安特色住宿消费地图。二是打造特色餐饮消费场景。以猪儿粑、烧腊、黄粑、竹笋等特色美食为主题，打造小坝特色美食街、滨江路特色美食街、城南精品美食街、川师特色美食街、夕佳山民居美食街和迎安、四面山、仁和、夕佳山、红桥 5 个特色美食小镇，形成一批“名菜、名厨、名店”。（三）优化36、服务链，实施五大品质提升工程以景区品质提升为核心，推动景区服务、环境等全方面提升。一是建立旅游服务质量评价体系，率先应用先进质量管理体系和方法，推行服务质量承诺制度。二是加强导游专业素养、职业形象、服务品牌建设。三是坚持全域覆盖、点面结合，推动 A 级旅游景区、旅游度假区等旅游核心吸引物实施环境“精美”工程、设施“精良”工程、体验“精致”工程、服务“精心”工程、运营“精细”五大工程。三、推动文化创意创新发展依托江安国立剧专、江安职校等载体资源，着力构建以戏剧文创、创意设计、教育培训为重点的文化创意产业体系，加快文化与产业融合发展，推动“竹文化”“戏剧文化”“古民居文化”和“奇石文化”等江安特色37、文化资源创造性转化。28 图 4-5 文化创意产业发展重点（一）推进文创产业化，擦亮“戏剧摇篮”金字招牌打造戏剧 IP 创新策源地。借助国立剧专影响力，引驻一批影视院校、大师工作室、戏剧名人，建立以戏剧创作、戏剧演艺、戏剧教育等为重点的戏剧文创产业。一是鼓励原创戏剧 IP开发。支持本地戏剧相关单位和个人，开展以天府文化和江安文化为背景的作品创作，市场化运作 12 个具有一定影响力的戏剧 IP。二是壮大戏剧演艺市场。大力推广“景区+演艺”“社区+演艺”等模式，谋划建设各类小剧场、演艺中心，定期开展戏剧进社区、全民戏剧节等文化演艺活动，营造浓厚的戏剧氛围。三是做响戏剧教育品牌。紧抓三江新区打造国家38、产教融合建设示范区的契机，加大各类职业院校引入力度，鼓励江安职校开设戏剧专业课程，支持社会力量参与戏剧创作和戏剧演艺教育培训。2 夯实从 IP 到 DP 产业链发展基础。从 IP 长远生命力及延 29 伸性出发，规划布局一批影视拍摄、影视后期制作、音乐制作、文化遗产教研基地，设立创意产品展览馆、艺术家工作室、创意产品设计中心、创意体验中心，打造集创作、生产、展示、交流、销售、培训等为一体的剧专文化产业园，推动“自有 IP+内容制作+发行运营+新媒体运营+衍生品开发设计生产+线上线下渠道营销”全产业链建设。（二）推进产业文创化，培育文化融合新业态充分发挥文创赋能作用，通过文化植入、创意融入和设计39、提升，推动文创与产业深度融合。一是促进文创与旅游融合发展。加强红色旅游、民居旅游、风情旅游等特色旅游线路开发和设计，不断推出具有鲜明江安文化特色的旅游文化“秀”；加强“江安礼品”开发力度，突出江安戏剧文化、竹文化、民居文化特色，设计一批戏剧文创产品、竹簧工艺、旅游纪念品。二是打造文、商、旅融合发展商业体系。鼓励商场、餐饮、酒店、咖啡馆、实体书店等传统商业主体引入特色文化、强化创意设计，创新性开发一批文化衍生品，打造具有更多时代感的良品美器。三是促进文创和现代农业融合发展。推进文化创意与都市现代农业、特色农业、休闲农业等融合，打造一批集农业观光、体验、科教及文化传承于一体的农商文旅体融合发展示范40、项目；支持发展特色村落、创意民宿和田园综合体，鼓励租赁农房开办文创工作室、艺术工作室，引导农家乐提升文化品位，打造具有一定区域影响力的文创产业集群。30 图 4-6 文化创意产业链全景图四、推动居民服务品质发展以提高居民生活便利度和生活质量为导向，加强公益性、基 31 础性服务业供给，重点发展社区商业、城乡配送、健康服务、家政服务等，健全城乡居民服务体系。（一）解锁社区商业新玩法，打造县城一刻钟便民生活圈1以剧专社区、阳春社区为试点，在便利生活服务的基础上，培育发展社区工坊、共享服务、社区康养等业态，构建“基础便民型+品质提升型”社区商业业态体系。引入专业运营商，鼓励整体规划、统一招商、统一运41、营、规范管理，完善购物、服务、休闲、健身、文化、社交等功能。鼓励“一店多能”，引导便利店、超市等店铺搭载代扣代缴、代收代发、上门服务、租赁等项目，通过跨界经营提高便民服务能力。搭建社区综合服务线上平台，依托社区微信群、微信公众号、微信小程序、社区 APP等信息媒介，整合电商平台、社区网点、智能配送等资源，合作提供线上订线下试、网订店取等灵活便利服务。推动“物业服务+生活服务”，鼓励有条件的物业服务企业向养老、托育、家政、邮政快递、前置仓等领域延伸。2加快农村传统商业网点改造。鼓励商贸流通企业输出管理和服务，通过技术赋能、特许经营、供应链整合等方式，改造夫妻店等传统网点，发展新型乡村便利店。（二42、）探索城乡配送新模式，打通末端服务触角1完善县城配送“最后一百米”。推动社区、机关、企事业单位、集贸市场、居民小区等规范设置公共货物取送服务站点或智能快件柜等自助提货设施；围绕冷链物流末端需求，在农贸市 32 场、大型商超和城镇社区积极布局中转保鲜库和社区生鲜店等设施，为城乡居民零售商品提供保鲜和配送服务。2完善农村配送“最后一公里”。加快落实交商邮融合发展项目，推动交通客运招呼站、邮政快递配送点、线下商品零售店集中在统一地方运营，利用乡村小客运进行镇级站到村级点上下行邮政快递配送。（三）拓展健康服务新路径，建立多元产品体系依托南屏山优美的自然风光，做足康养文章，鼓励社会专业机构在此集中发展康43、养产业，布局康养中心、特色客栈等。鼓励现有健康体检机构向健康管理机构转型发展，提供健康评估、健康咨询、健康教育等服务。（四）积极培育家政服务，实现家政进社区鼓励开设家庭卫生、开荒保洁、拆洗被褥、搬家运输、水电维修、管道疏通、美容保健、月嫂、保姆、育婴师等服务网点，鼓励家政与养老、健康、理财、营养搭配等服务融合发展，搭建钟点工、月嫂、家电维修等家政服务供需信息平台。33 第五章推动制造提质，加快培育先进专业化生产性服务业以服务制造业高质量发展为导向，聚焦产业转型升级、产业质效提升、产业融合创新的迫切需求，推动电子商务、现代物流、工业服务三大生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。一、大力发展电子商44、务抢抓宜宾打造全省一流、国内领先的电子商务产业集群发展机遇，把握直播电商、跨境电商发展趋势，聚焦农村电商，以构建三大品牌、三级体系、三类人才为重点，不断放大电子商务产业赋能作用，加快打造国家级电子商务进农村综合示范县。到2025 年电子商务交易额达 40 亿元，建成省级知名电子商务平台2 个。图 5-1 电子商务产业发展重点（一）探索农村电商新路径，助力农产品出村进城1实施“三大品牌”发展战略。以全县优势特色农产品为 34 基础，积极构建区域公共品牌，大白李、江安夏橙、猪儿粑等产品品牌和企业品牌。一是推动供销社和国有企业合资成立专业运营公司，进行品牌运营。二是进行公共品牌注册，建立公共品牌规范45、使用制度，对商标进行整体策划，充分运用商标使用协议、统一包装物、质量保障金、实地质量抽查等手段，对商标运用进行全程规范。三是严格控制农产品品牌认证，实施农产品网销品牌准入机制。四是提高品牌知名度，通过展会、直播平台、短视频、自媒体、社交软件等平台加大“三大品牌”宣传。2建立质量追溯体系。实施全程质量监管，为江安优选农产品赋予溯源标签，通过二维码、RFID 等技术，为农产品做身份标识，对全县网销农产品产地、生产主体、经营主体和流通环节统一编码，实现由下至上的信息追溯。建立网络交易监管平台和消费维权绿色通道，健全农村电商“红黑名单”制度，处理好销售假冒伪劣产品、炒作虚假宣传等违法违规行为。3建立县46、镇村三级电商服务体系。一是打造县级电商服务中心，依托金府商贸城，设立县级电商服务中心，内部布局“江安造”产品展示区、电商技能（传统电商、新媒体电商等）培训区、大数据分析展示区、网红直播区、服务机构办公区等，同时吸纳相关企业、县融媒体中心、江安职校在服务中心设立办公区和教学基地，全力打造省级电子商务产业集聚区和川南网红基地。二是建立镇级电商服务站，健全产品展示、技能演示及培训等功能，面积不少于 30 平方米。三是建立村级电商服务点，健 35 全技能指导、电商流程指导等功能，面积不少于 20 平方米。4打造两类农村电子商务平台。一是打造农产品直播平台，利用电商公共服务中心等空间载体创建 1 个综合47、性直播电商基地和一批乡村田野直播间，推广“网红+本地主播+农业经营主体”直播方式，制定“重大节会直播+一月一直播”制度，实现直播覆盖抖音、快手、微博、微信等新媒体。二是依托江安特色农产品资源，在淘宝、京东、抖音、快手等平台开设江安特产馆、旗舰店。5培育农村电商主体。一是做大做强电商企业。联合对接本地传统型企业与电子商务服务企业，创建服务江安的电子商务资源平台，积极引进电商企业尤其是大型战略性电商企业入驻，通过知名电商企业牵线搭桥，开拓网络市场。二是加快培育电商经营主体。支持本地网红打造电商品牌，提升农业专合社、家庭农场、农业生产流通带头人、种养大户等经营主体电子商务应用力度，鼓励大学生村官、回48、乡创业青年创办农产品网店以及建立农村网购商品自提点开展网上代购代销服务。三是大力培养农村电商人才。大力实施农村电子商务英才计划，组织农产品电商比赛，培养电商梦想合伙人；借助第三方培训机构，积极培育电商（含新媒体）人才、农村经济人才、企业管理人才；引导江安职校参与电子商务产业发展，通过教育与实践相结合的方式，逐步培养出一批专业电商人才。（二）挖潜跨境电商新空间，助力“江安造”全球掘金 36 以宜宾争创国家跨境电商综合试验区为契机，引导传统外贸企业转型发展跨境电子商务，鼓励农产品、竹制品等相关企业开展跨境电子商务业务。一是创新“买全球卖全球”发展模式，基于江安大白李、江安夏橙、生猪、鳗鱼等特色产品49、构建产品体系，推动江安农产品远销国内外市场。二是加快建设农产品“走出去”公共服务平台，为企业提供境外投资合作指南、境外投资项目信息、国别行业发展信息和海外投资风险预警等服务。二、大力发展现代物流依托长江黄金水道、二龙口码头、G93 宜泸渝高速等内外联系通道和四川江安经济开发区等重要交通节点，加快完善“通道+枢纽+网络”物流体系，提升水路、公路运力，促进多式联运的发展，做强港口物流、工业物流、冷链物流，加快建设集仓储、运输、加工、装卸等为一体的水陆联运物流基地，有效降低全社会物流成本，打造川南重要的调味品、小商品集散基地和物流节点。到 2025 年，物流业增加值占 GDP 的比重达到 6%左右，50、A级以上物流企业达 2 家以上。（一）重点发力多式联运，稳定畅通区域物流通道借力长江干支流航道建设，加快推进二龙口码头改造升级，全力配合推进沿江铁路、珙叙铁路入网建设，做好 G93 宜泸渝高速扩容，积极推进 G353 南阳路、G246 快速通道、S214 迎古路快速通道、S440 宜江快速通道、宜宾五粮液机场至江安快速通道建设。同时加快第二过江通道建设，开展第三过江通道前期 37 工作，实施长江大桥北桥头至南阳快速通道连接线、G93 宜泸高速下长出口至江安县城连接线、江安长江二桥南桥头至 G93 宜泸高速（怡乐出口）连接线、长江三桥至 G353 连接线工程、江安县大井镇（来凤村）至红桥镇（珙叙51、铁路红桥站）段新建工程，多向打通县域四向通道。加快形成“三高五快，城乡多网江河港”多位一体、多网连接、多式联运的区域物流大通道。（二）谋划打造港口物流，积极融入长江上游港口群加快改造提升二龙口码头，积极引入宜宾港集团共同组建码头运营平台公司，推进码头作业区建设，充分利用自动化、智能化的传输、装卸、分拣、包装等技术装备，加快水陆转运场站和“不落地”装卸设施建设，为水运集装箱运输提供掏箱、换箱、短驳等后方配套服务，提高一体化转运衔接能力和货物快速换装便捷性，融入三江新区港口集装箱、散货联运网络。积极对接宜宾口岸管理办公室，争取宜宾港综合保税区在江安设立服务窗口，明确进出口货物门类，主要出口化工、调52、味品、果脯、竹产品等产品，进口化工原料、零食、小商品等产品，实现与宜宾港、泸州港错位协同发展。同时加快提升现代化仓储功能，提升港口干线接卸、前置仓储、分拣配送能力，实现市县、城乡快速周转，打造高效物流节点。38 图 5-2 江安港进出口货物重点（三）着力做强工业物流，打造生产服务型物流枢纽立足江安锂电新材料、绿色化工、绿色食品等优势产业集群，推进物流业与制造业深度融合，布局建设以四川江安经济开发区为核心的专业化程度高的物流枢纽园区，集成物流仓储配送、包装加工、商户服务等功能，完善四川江安经济开发区锂电新材料等大宗物流服务。支持鸿国物流、百合物流等本地物流企业兼并重组，提升自身竞争力，积极承接经53、济开发区大企业的物流运输，拓展集中采购、订单管理、流通加工、物流金融、仓配一体化、供应链管理等高附加值业务，积极向制造业物流服务商和供应链集成商转变。（四）创新发展冷链物流，全力构建城乡资源微循环聚焦农产品“上行”和“下行”，着力补齐农产品流通设施短板，提升农产品流通效率。一是深耕农产品“最初一公里”。聚焦柑橘、花椒、大白李、蜜本南瓜等农产品仓储运输需求，积 39 极布局下长、四面山、迎安、红桥 4 个产地集配中心，配备清洗、分拣、烘干、分级、包装等设备，增强产地商品化处理和错峰销售能力，提高产地移动型、共享型商品化处理设施利用率。二是探索农产品冷链配送新模式。开展农产品直供冷链物流试点，推广54、“网络化冷库+生鲜加工配送”“生鲜电商+冷链宅配”“生产基地+中央厨房+食材冷链配送”等新型冷链物流业务模式；设立城市共同配送示范区，大力推行“统仓统配”“多仓共配”，加快推广冷链物流共同配送，鼓励生鲜农产品经营主体加强与配送、快递等企业合作，提供多品种、小批量、多批次的精准高效共同配送服务；有序推进冷链物流夜间配送，支持大型商超、农贸市场提供夜间配送服务。三、大力发展工业服务坚持市场化、专业化、规模化发展方向，积极发展科技服务、金融服务和中介服务，推动资源、要素、技术、市场重新排列组合，为园区发展提供高效服务，全力支撑“一蓝一绿”新赛道发展。40 图 5-3 工业服务发展重点（一）提高生产主55、体创新活力，积极培育科技服务业1推进特色优势产业研发服务。依托四川江安经济开发区，围绕“一蓝一绿”新赛道，着力打造一批公共研发服务平台，面向园区内外化工企业提供关键共性技术和配套技术研发设计、成果转化推广、技术咨询、检验检测、人才培训等服务；以重点企业为依托，做大做强一批国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心，鼓励和引导企业将研发业务分离，建立科技公司或分公司。2加快发展检验检测服务。以市场需求为导向，培育拓展分析测试、检验认证、计量溯源等技术服务，搭建食品安全、节能环保、绿色化工和新材料等检验检测服务平台，围绕工业企业设计开发、生产制造、售后服务和农产品种植、销售全过程，提 56、41 供检验检测认证等服务，不断适应和满足经济社会发展对质量安全监管和产业优化升级的需求。3大力推行节能环保服务。扶持壮大一批专业化节能公司，引导技术研发等机构开展节能服务，为企业提供一站式环保托管服务，统筹解决企业环境问题。向工业园区和重点企业提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。（二）提高生产要素运筹能力，重点发展金融服务业大力引培会计、资产评估、资信评级、证券咨询、第三方支付、保险经纪公司等中介服务组织，构建专业化的金融中介服务体系。一是探索发展特色金融，围绕新能源新材料、竹产业、白酒等区域重点产业提供保理、抵押融资、仓单质押等供应链金融产品；依托江安农业57、担保公司等机构，积极开展农村承包土地抵押贷款、土地流转收益保证贷款融资等业务，满足种植大户、专合社、农业企业等生产经营主体的融资需求。二是做优做强地方金融机构，支持江安农商银行积极推动业务创新，依托“橙信融”金融服务平台，发展成为服务普惠金融发展的领军企业；逐步将江安农业担保公司打造成为扎根县域、覆盖县域的农村金融服务中坚力量。三是推进互联网金融云服务平台建设，支持金融企业与云计算技术提供商合作开展金融公共云服务，提供多样化、个性化、精准化的金融产品。（三）提高生产服务集成能力，大力发展中介服务业 42 大力发展人力资源中介服务，规范人力资源外包、绩效管理、薪酬管理、高级猎头等服务；聚焦江安县58、紧缺产业人才，构建人力资源公共信息平台，拓展人力资源供求信息查询、人才测评、职业指导、远程面试等功能，为江安县产业发展提供有力人才支撑。积极发展多元商务服务，围绕工业、农业、旅游业、文化创意、商贸业等产业，发展会计审计、法律服务、知识产权服务、安全环保、广告设计等专业服务，加快发展工程咨询、科技咨询、管理咨询、项目咨询和投资咨询等服务，打造综合后勤服务中心。43 第六章聚焦关键突破，全力实施五大现代服务业提升行动一、开展服务业创新能力提升行动贯彻创新驱动发展战略，实施新旧动能转换重大工程，推动服务技术、理念、业态和模式创新，全面提升服务业创新发展水平。（一）坚持数字经济赋能服务业“加速跑”1积59、极布局数字产业。加快县域数据基础设施和数字经济产业园区建设，推进电子信息、软件开发、互联网、人工智能、5G、大数据及其配套产业发展，深度挖掘县域人力资源，研究出台鼓励扶持政策，引进一批人工智能标注、直播电商、互联网教育、软件开发运营等产业企业落地。2推进服务业数字化升级。大力培育网络体验、智能零售、共享经济、平台经济等新模式新业态。鼓励发展食品、农产品、文旅等领域垂直电商供应链平台。加快推动电子商务和实体经济融合发展，鼓励大型商场、连锁超市等零售企业开办网上商城，依托原有实体网点、货源、配送等商业资源开展网络零售业务。引导餐饮、酒店、娱乐、家政等领域创新服务模式，开展线上营销、实体消费。发展跨60、境电子商务，加快服务贸易数字化进程，推动江安产品和服务“走出去”。（二）坚持工艺技术创新振兴“江安造”44 1提升技术创新能力。一是强化企业技术创新主体地位，鼓励企业设立研发机构、组建研发团队、加大研发投入，促进新技术研发及其服务领域的转化应用。二是推动政产学研用合作和跨领域创新协作，引导社会资本参与应用型研发机构市场化改革。三是激发中小微服务企业创新活力，促进专精特新发展。四是充分发挥协会、商会在推动行业技术进步中的作用。2加强传统工艺振兴。一是建立传统工艺资源振兴目录，以竹刻江安竹簧、红桥猪儿粑制作技艺、安乐银式酱油制作技艺、“故宫”白酒传统酿造技艺、竹子造纸、棕编工艺、竹编工艺、竹雕刻工61、艺等为基础，建立具有一定传承基础和有生产规模、发展前景、有助于带动就业的传统工艺资源振兴目录名单。二是建立一批传习中心，鼓励和支持江安本土传统工艺师建立一批传习中心，定期开展手工艺传习、展示活动，促进江安传统工艺走进现代生活。三是建立传统工艺专题展示馆，支持在江安县文化馆内设置传统工艺专题展示馆、手工艺师工作室，开展现场展示及教研活动；支持在非物质文化遗产、旅游等相关节会上设立传统工艺专区；不定期举办传统工艺展，为传统工艺搭建更多展示交易平台。四是建立手工艺师人才队伍，鼓励技艺精湛、符合条件的中青年传承人申报并进入各级非物质文化遗产代表性传承人队伍；开展多种形式的传统工艺大赛、技能大赛，发展、62、扶持传统工艺创意人才。3加强创新成果保护。一是完善商业模式知识产权保护制 45 度和实用艺术品外观设计专利保护制度，加强互联网、电子商务、大数据等领域知识产权保护规则研究，制定众创、众包、众扶、众筹的知识产权保护政策。二是强化体育传媒与信息服务、文艺演出、文化创意、特色美食、会展等领域的知识产权保护。（三）坚持商业模式创新引领新潮流1规范发展平台经济新业态。一是培育平台经济新增长点，积极推动电商物流平台、数字农业平台、金融服务平台、人力资源平台、文化旅游平台等垂直行业互联网交易平台建设，完善消费端到生产端的产业链、供应链。二是聚焦电子商务、生活服务、数字文旅、数字农业等平台经济重点领域，着力培63、育一批创新能力强、成长潜力好、产业带动能力强的高成长性企业，推动其成为平台经济健康规范发展的中流砥柱。2培育发展共享经济新业态。引导企业拓展共享生活新空间，鼓励共享出行、共享零工、餐饮外卖、团购、在线购物、共享住宿、文化旅游等领域产品智能化升级和商业模式创新。推动企业共享生产新动力和管理经验，开放平台资源，共享实验验证环境、仿真模拟等技术平台，探索共享生活经营的商业模式和适用场景。3加快发展体验经济新业态。鼓励企业挖掘生产、制造、流通、消费各环节的体验价值，利用新技术创新体验模式，发展线上线下、多产业融合新型体验服务。支持企业创新提升服务产品文化价值，探索生态价值实现制度，推动资源转化为体验服64、务 46 产品。梳理盘活存量载体资源，策划包装一批体验项目，催生更多体验式、沉浸式、互动性、综合型新场景。二、开展服务供给质量提升行动以提高服务业质量和核心竞争力为导向，坚持质量第一、消费引领、市场主导、审慎监管，创新服务质量管理，不断提升服务业供给能力和供给质量。（一）加强“江安服务”品牌建设1加快标准化进程。一是不断完善现代商贸、文化旅游、文化创意、电子商务、现代物流、专业服务等领域标准体系，推动商业中心、景区服务、城乡物流配送、科技服务等行业规范有序发展。二是组织各相关行业主管部门、行业协会制定地方标准，并不断修订完善，提升标准质量。2打造江安服务业品牌。一是加强服务业品牌标准创建，主动65、对接四川、上海品质认证机制和先进标准体系，鼓励服务业企业自愿认证，培育一批代表江安服务优质形象的企业与品牌。二是夯实品牌发展基础，推动老字号传承发展，建立新消费品牌培育、孵化机制，形成老品牌与新品牌共生共融、商品消费品牌和服务品牌共同支撑的品牌发展体系。（二）激发各类市场主体活力1实施龙头企业培育计划。一是推动有条件的服务业企业开展产业链垂直整合和兼并重组，打造 12 个服务业龙头企业、领军企业。二是建立规上现代服务业企业目录库，为企业提供一 47 对一服务。三是鼓励发挥协会和第三方中介机构作用，引导龙头企业建立和实施品牌培育管理体系，推动企业品牌创新、管理和经营。2实施优质中小企业培育计划。66、一是建立中小企业数据库，加强入库企业跟踪分析，为入库企业提供政策推送、管理咨询、商业价值评估等定制化、智能化服务。二是加快培育主营业务突出、竞争能力强、成长性好、专注于细分市场、具有较强创新能力的服务企业，推动企业在优势领域细分市场加快成长为“单打冠军”“独角兽”。（三）健全新型市场监管机制1加强服务质量监管。一是引导企业加强全程质量控制，建立健全质量追溯体系，支持机构和协会组织质量比对和会商会诊，找准比较优势、行业通病和质量短板，研究制定质量问题解决方案。二是建立线上线下一体化监管机制，强化电子商务平台监管，督促电子商务平台履行主体责任。三是积极把服务业市场主体纳入跨部门“双随机、一公开”联67、合监管范围，依据企业信用风险状况确定不同抽取比例，实施差别化监督检查，严肃查处服务业领域违法违规行为，努力实现对违法失信者“利剑高悬”、对守法诚信者“无事不扰”。2加强服务行业信用监管。一是加强服务业从业人员、市场主体、社会组织信用信息记录工作，鼓励市场主体资源注册信用信息，鼓励行业协会商会建立会员信用记录。二是发挥“互联 48 网+”、大数据对信用监管的支撑作用，探索开展信用信息整合、比对、追溯以及服务行业信用监测风险预警等工作。三是引入第三方机构参与服务业信用建设和信用监管，协助开展相关信用评估、信用监测、分级分类监管、信用惠民、专项治理、信用修复等工作。3推动服务质量社会共治。一是推进服68、务质量治理方式变革，创新服务质量治理模式，推进以法治为基础的社会多元治理，构建市场主体规范、行业自律、社会监督、政府监管、消费者参与的服务质量共治格局。二是强化服务质量社会监督与舆论监督，推广服务领域消费后评价制度，从平台型企业入手建立消费者自主评价机制，确保消费者评价信息真实、公平、易于识别、便于获取。三是探索培育第三方服务质量监测和评价机构，对企业服务质量进行体验调查和对比分析，引导理性消费选择。三、开展产业融合效率提升行动立足“三产融合示范县”定位和目标，大力推进服务业与制造业、服务业与农业跨界融合，加速服务业内部各领域间的渗透融合，在跨界与渗透中迸发创新活力，促进新产业、新业态、新模式69、蓬勃发展，推动江安迈向产业链中高端。（一）推进现代服务业与先进制造业深度融合推动现代服务业向制造业拓展。鼓励金融服务、信息服务、科技服务、物流服务、会展服务、人力资源等生产性服务业企业加大服务力度，全面提升服务能级。鼓励服务业企业深度嵌入制 49 造业全产业链，推动服务智能化、产品化、定制化发展，强化服务业对制造业的引领和支撑作用。支持服务业企业面向新能源电池材料、绿色化工等制造领域，发展高端创新研发、现代供应链、产品生命周期管理，同时强化面向产品制造全流程的大数据和工业设计服务。鼓励物流企业融入制造业各环节，推进智能改造和上下游标准衔接。支持服务业企业利用信息、营销渠道、创意等优势，向制造环70、节拓展业务范围，推进消费服务重点领域和制造业创新融合，实现服务产品化发展。（二）促进现代服务业与现代农业深度融合瞄准农村电商、农产品物流、农业旅游、创意农业等方向，加快构建全程覆盖、区域集成的新型农业社会化服务体系，实现农业全环节提升、全链条增值、全产业融合。支持培育和发展以龙头企业为核心、农民专合社为纽带、家庭农场和专业大户为基础的农业产业化联合体。实施乡村旅游创业创新创客工程，发展休闲农业、休闲渔业、森林旅游和乡村旅游。加快发展“智慧农业”，推广“互联网+农业科技综合服务”模式，支持创建农村产业融合发展示范园区。（三）推动服务业内部各领域深度融合推进服务业内部领域交叉渗透和资源整合，运用大71、数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，着力促进文商旅体等跨界融合。以江安独特山水文化资源耦合知名品牌价值，吸引知名企业来江安发展“首店经济”，打造特色文旅消费中心。培育系统解决方案 50 提供商，推动优势企业跨地区、跨行业、跨所有制整合经营，发展一批具有综合服务功能的大型服务业企业集团或产业联盟。支持平台型、枢纽型服务企业发挥引领作用，带动创新创业和小微企业发展，共建“平台+模块”产业集群。四、开展“国企+服务业”提升行动发挥国资国企的杠杆作用，推动县属国有企业向现代服务业进军，增强资金、土地、人才等资源要素整合能力，不断提升县域资源利用效率和现代服务业的服务效能。（一）多举措壮大县属国有企72、业实力深入推进县属国有企业改革，加快构建一级管资本、二级管投资、三级管经营的“1+4+N”现代国有企业体系，充分发挥国有企业的资金、技术、人才等优势和引领作用，开拓业务市场，扩大区域市场份额，持续壮大国有资产和营业收入，不断提升国有企业整体创新影响力和区域竞争力。（二）推进国有企业多渠道进军现代服务业推动江安首诚公司、江安剧源文旅公司等做大服务业主业规模，鼓励动江安城投公司、江安亿源农投公司等县属国有企业向现代服务业拓展，引导国有资本向科技服务、金融服务、现代物流等重要领域倾斜。以县属国有企业为核心，组建服务业发展专项基金，创新推进基金招商、股权招商等模式，催动各类服务业主体集群发展。加快县属73、国有企业的内部整合，鼓励国有企业与民营企业的联合发展，推动各类服务业主体链条互补、利益互联、51 聚群发展。五、开展服务业开放水平提升行动顺应国际国内“双循环”战略导向，发挥服务业在经济转型中的引擎作用，发展开放型经济、构建开放环境，加快推动服务业高质量发展。（一）积极融入成渝地区双城经济圈建设充分发挥江安县地处长江之滨，界于宜宾、泸州、自贡三市的技术经济强辐射圈内，宜宾国家临时开放口岸、四川（泸州）自贸试验区的交汇点的地理区位优势，大力发展外向型经济，主动融入长江经济带、成渝地区双城经济圈建设。1积极培育开放型服务功能和业态。实施外贸主体“提质增效”行动，支持县内企业境外专利申请、商标注册、74、产品认证和境外营销网络建设。围绕江安县绿色化工、蔬菜产品等优势产业、主推品种，做强延长外贸产业链，提高附加值。借力中国（四川）自贸区川南临港片区政策红利，充分利用四川自贸试验区宜宾协同改革先行区等对外开放平台，积极培育港口物流、外贸服务等适水适港产业，主动参与口岸功能建设和产业分工。2深入推进区域合作。围绕建设三江新区产业错位协同体系目标，以“多元化分工、上下游协作”为导向，加快推进三江新区新材料创新转化基地项目建设，建立完善产业规划对接机制、财税跨区域转移支付和统筹平衡机制、共建共享的人才服务机制、技术创新协同机制、数据资源共享机制，建设互联互通的 52 政务服务平台和系统化、专业化、特色化75、的产学研合作与科技成果转化集成交流平台，形成分工协作的集聚范围效应和产业协同效应。立足江安实际深度参与宜泸融合发展示范区规划编制，开展连宜接泸的对外交通体系建设行动，建设跨界综合保税区等高能级开放平台，推进跨境电商新业态培育，建设宜泸融合发展示范区联合招商基地。（二）优化服务业开放发展营商环境深化服务业领域“放管服”改革，全面推进“负面清单”管理，优化服务业发展环境，促进服务业标准化、规范化发展。1规范服务市场秩序。建立公开、平等、规范的行业监管制度，坚决查处侵犯知识产权行为，保护自主创新，维护消费者合法权益。加强行政事业性收费管理和监督检查，取消各种不合理的收费项目，对合理合法的收费项目及标76、准按照规定公示并接受社会监督。2促进服务消费。落实职工年休假制度，倡导职工利用休假进行健康有益的服务消费。加快信用体系建设，引导城乡居民对旅游、教育、文化等采取灵活多样的信用消费方式，规范发展租赁服务，拓宽消费领域。鼓励有条件的城镇加快户籍管理制度改革，逐步放宽进入城镇就业和定居的条件，增加有效需求。3优化政务服务。进一步简政放权，建立健全一口受理、并联办理的一站式服务体系，积极削减行政审批事项，优化行政审批流程，清理规范行政收费和中介服务，切实减轻企业负担。53 建立和完善公开招标制度，实现重大项目优先进入“绿色通道”。全面推进政府管理服务信息化、网络化，建立健全县镇互联互通、开放便捷的电子77、政务服务平台和工作机制，促进政府服务便利化、智慧化。54 第七章强化规划实施保障坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，加强组织领导、要素保障和评估考核，全面推动规划落细落地落实。一、强化组织领导建立由县政府主要领导挂帅、有关部门负责人参加的县级层面服务业发展领导小组，设立县商务局，统筹指导和协调推进关系现代服务业发展的重大事项。增加服务业职能机构和部门人才配置，通过聘用制等方式，扩大现代商贸、现代商务等专业人才比例。二、扩大招商引资按照“高端引资、互斥竞争、统一推广、精准服务”的原则，系统策划片区招商方案和推广方式，通过网络内容运营平台、短视频平台、微信公众号、微78、信小程序、门户网站等新型渠道，借助流量快速进行城市营销。积极推行委托招商、以资引商、顾问招商、集群招商和信息化招商等新模式，紧紧围绕现代商贸、文化旅游、电子商务、现代物流、工业服务等现代服务业开展招商引资工作。建立“一月一次会商会、一季一次分析会、半年一次总结会、全年一考评”的“三会一评”项目制度，对项目信息进行评估、筛选和甄别，对不同招商项目的资金补助、支持政策等 55 事宜进行研究，及时解决项目落地建设过程中的问题，精准推动项目快谈判、快签约、快落地、快投产。三、完善交通网络统筹规划、合理布局交通运输基础设施，发挥组合效率和整体优势，健全综合运输体系，积极配合 G93 宜泸渝高速扩容项目建79、设推进，推动国省干线提档升级，优化县乡道公路网络布局，推进县乡道公路的节点覆盖、结构优化和功能完善，构筑与城镇体系、产业布局相适应的全覆盖运输网络，以路为媒发展产业振兴，提升交通对产业的引领支撑作用。四、增强要素保障（一）强化资金支持。用足用好国家、省、市鼓励现代服务业发展的各项优惠政策，设立县本级现代服务业引导基金，重点支持基础性龙头项目建设，为符合条件的服务业企业提供必要的贷款贴息、财政奖励、用电用水用气价格优惠等支持。（二）完善人才保障。建立人才储备制度，有针对性地对服务业重点产业、重点项目所需要的人才进行专门的规划和培训。完善和落实人才评价和激励措施，运用股权激励递延纳税等政策，鼓励采80、用股权激励等中长期激励方式引留人才，确保人才引得进、留得住、发挥好。（三）做好土地支撑。积极对接国土空间规划，科学调整土地供应结构，按年度有序增加服务发展用地计划，合理安排服务业发展用地空间，充分保障现代服务业发展用地需求。实施差别 56 化土地供应管理，依据项目与产业导向的契合度制定差别化地价政策，按照不同产业的类型和特点，灵活确定用地出让年限，根据项目建设情况和运行情况进行分阶段验收考核，促进土地要素向优质企业和优质项目集聚。五、加强评估考核（一）建立规划目标责任制。明确各部门工作任务，完善服务业考核指标，加大“服务业投资和限上企业培育”在考核中的权重，不断强化服务业发展后劲。扎实开展服务81、业规划评估工作，建立服务业考核项目统计台账制度，强化对规划项目实施情况的跟踪分析，切实加强对服务业重点任务落实、重点项目推进情况的评估督办，确保工作到位、奖惩分明。（二）完善统计监测体系。加强对县域服务业发展的运行监测、态势预测，及时掌握重点集聚区以及重点服务业领域发展的规模、结构、效益等情况。完善部门统计工作，强化部门间协调配合，建立健全部门统计信息共享、应用机制，加强大数据技术在统计工作中的运用，切实提高服务业统计的全面性、准确性和及时性。57 附件 1江安县现代服务业空间布局图 58 镇域服务业发展方向 59 附件 2江安县“十四五”现代服务业发展重点项目库序号项目名称建设地址总投资（万82、元）建设规模及内容建设年限1钱塘大酒店江安镇12880酒店总建筑面积 4 万平方米，含餐饮、住宿、会议等功能，配套环保、消防、水电、安防信息系统、地下停车场等设备设施20192023 年2小坝商业综合体江安镇30000新建一个 7 万平方米集购物、餐饮、娱乐、休闲、儿童体验等业态于一体的精品生活体验式购物中心及四星级标准的住宿酒店20222024 年3国立剧专综合商场及文化休闲街江安镇65000建设文化旅游、休闲、餐饮等商业为主的商业综合体，建设用地面积约 30 亩，配套绿化、道路、管网等相关设施20212022 年4西城片区古街改造项目江安镇62000第一期为国立剧专旧址保护性建设，恢复建设83、江安文庙、戏剧博物馆等；第二期为西街片区，包括戏剧文化旅游配套设施打造20212024 年 60 5滨长江生态文明走廊建设项目江安镇200000打造滨长江路旅游通道、长江文化大道 10 公里，集中展示长江文化、生态文明、非遗文化、历史文化名城、戏剧文化、奇石文化、竹文化等特色文化符号和元素20232025 年6江安县百竹海文旅康养项目仁和镇50000依托川南民居文化和仁和水库及竹特色资源优势，打造旅游观光、文化体验、休闲娱乐为一体的康养项目20232026 年7青峰山红色旅游景点怡乐镇500依托青峰寺红色革命文化，建设游客接待中心、停车场、旅游公厕等旅游基础配套设施20212025 年8江安县84、农产品中心批发市场建设项目江安镇5000项目预计占地约 15 亩，新建专业化农产品批发市场，配套建设仓储用房、停车场、周边通道、管理用房、公厕等附属设施20232025 年9江安县大井镇锦兴新型建材集散中心项目大井镇8000占地约 65 亩集生产、加工、仓储物流、销售、为一体的建材集散中心20202025 年10城乡农贸市场建设江安镇、迎安镇、红桥镇3000建设农贸市场三个，分设生鲜、蔬菜、水果、干货等区域20202022 年11江安县再生资源回收分拣中心项目江安镇7000建筑面积 2.2 万平方米，建设回收站（点）、分拣处理中心、交易市场等20232025 年 61 12江安县物流集散（配送85、投递）中心江安镇25000新建县级物流运输枢纽站 1 个，规模 35000 平方米20212025 年13江安县电商公共服务中心江安镇700拟建智慧管理平台、电商产品品牌展示区、电子商务培训区等2022 年14江安县工业园区智慧化新型基础设施建设项目阳春镇12000新建经开区生态环保安全监管平台及智慧化设备设施，实施动态在线监管；建设车辆管控系统和停车场，设置边界围挡，门禁系统，视频监控系统，标识标线；建设工业互联网平台20222025 年15江安县农产品冷链仓储物流配送中心怡乐镇20000新建一个以农产品交易为主，集仓储、加工、配送、运输、检测、信息交流等多功能一体化的区域性现代化大型农副86、产品电商物流枢纽性集散基地20232025 年16宜宾市香炉滩码头升级改造项目下长镇10000开展码头前沿作业区加固及装卸设备更换；改造原有露天堆场为标准化仓库20232025 年17江安港区二龙口码头恢复使用及改造提升工程怡乐镇10000对二龙口码头先行进行恢复使用，视运营情况逐步进行改造提升20232025 年18江安县游客集散中心（客运站改造）江安镇5000改建县级客运站、南厢片区客运中心站20212025 年 62 19“一站多能”交邮融合乡镇综合运输服务中心各镇1440新改建“一站多能”交邮融合乡镇综合运输服务中心 12 座20212025 年20“金通工程天府交邮通”、城乡公交一体87、化推进计划各镇2000全面实施“金通工程”，推动城乡公交一体化，优化公交网络等推进计划20212025 年 63 附件 3“十四五”现代服务业发展指标测算说明一、服务业增加值及增速20162020 年服务业增加值年均增速为 7%，考虑当前服务业发展尤其是生产性服务业呈现出的良好态势，建议“十四五”期间，服务业增速设置为 9%，到 2025 年，服务业增加值即达到130 亿元。二、服务业增加值占 GDP 比重江安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要提出到 2025 年 GDP 将达到 280 亿元，综合考虑宜泸组团建设川南省域经济副中心、江安建设三江新区协同发展区、四川江安88、经济开发区能级提升等战略背景下，江安县经济社会发展的良好态势，建议将 2025 年 GDP 目标值修订为 350亿元，在此基础上，到服务业增加值占比则为 37%。三、服务业从业人员占全社会从业人数比重通过灰色关联度分析，影响服务业从业人员的关键因素主要为城市化水平和人口规模，2018 年江安县服务业从业人员占全社会从业人数比重为 39.3%，在此基础上，建议 2025 年服务业从业人员占全社会从业人数比重目标设定为 48%。四、社会消费品零售总额20152019 年社会消费品零售总额年均增速为 12%，2020 64 年社会消费品零售总额为 90.39 亿元，因此，建议 2025 年社会消费品89、零售总额目标设定为 160 亿元。五、批发和零售业增加值20152019 年批发和零售业增加值年均增长 16.5%，按此增速，建议 2025 年批发和零售业增加值目标设定为 30 亿元。六、电子商务交易额2019 年电子商务交易额为 12.1 亿元，结合宜宾市电子商务发展速度，预计“十四五”期间电子商务交易额年均增速为 22%，因此，建议 2025 年电子商务交易额目标设定为 40 亿元。七、旅游总收入根据 江安县“十四五”文化和旅游发展规划，到 2025 年，全县旅游总收入突破 139 亿元，本规划与之保持一致。八、全社会物流总费用占 GDP 比重2021 年宜宾市全年社会物流总费用约 456.8 亿元，占 GDP的比率约为 14.5%，考虑到江安县工业强县的特征，“十四五”期间全社会物流总费用将不断增加，但由于当前江安县现代物流业的基础较为薄弱，现代物流的发展将存在一定的起势缓冲期，因此，根据专家意见，保守建议占 GDP 比重设置为 14%。