1、附件1布拖县妇女发展纲要（2021-2030年）目录前言4一、指导思想、基本原则和总体目标7(一)指导思想7(二)基本原则7(三)总体目标8二、发展领域、主要目标和策略措施9(一)妇女与健康9主要目标9策略措施10(二)妇女与教育17主要目标17策略措施18(三)妇女与经济23主要目标23策略措施25(四)妇女参与决策和管理29主要目标29策略措施31(五)妇女与社会保障35主要目标35策略措施36(六)妇女与家庭建设42主要目标42策略措施43(七)妇女与环境50主要目标50策略措施50(八)妇女与法律55主要目标55策略措施56三、组织实施62四、监测评估65前言妇女是人类文明开创者和社会2、进步推动者，是全面建设社会主义现代化国家的重要力量。男女平等和妇女全面发展程度，是衡量社会文明进步的重要标志，追求男女平等的事业崇高且伟大。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的施政纲领，作为治国理政的重要内容，不断完善党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会（以下简称政府妇儿工委）协调、多部门合作、全社会参与的妇女工作机制，在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益，支持妇女充分发挥“半边天”作用，促进妇女全面发展加速行动。四川省委省政府高度重视妇女事业发展，全面贯彻男女平等原则，不断完善保障妇女3、权益的相关政策法规，妇女事业和男女平等发展取得了巨大成就。自上世纪90年代以来，布拖县先后制定实施了三个周期的妇女发展纲要，在县委县政府的坚强领导下，各成员单位共同努力，妇女与经济社会同步发展的环境进一步的优化。布拖县妇女健康状况得到极大改善，人均寿命进一步延长；妇女受教育程度稳步提升，男女平等享有的受教育机会和权利进一步均衡；妇女参与决策管理的途径更加多元，参政水平进一步提高；社会福利水平显著提高，社会保障水平进一步提升；家庭家教家风建设持续推进，妇女在家庭生活中的独特作用进一步的彰显。进入新时代，社会主要矛盾发生历史性转化，妇女群众对美好生活的需要日益广泛，妇女事业发展不平衡不充分问题依然4、突出。城乡之间、区域之间和群体之间妇女发展仍有差距，农村地区特别是边远地区妇女民生改善保障力度还需加大；就业、教育等领域性别歧视仍未完全消除；妇女受教育层次偏低，就业创业能力和文化水平还需提高；妇女健康需求有待进一步保障，母婴安全形势依然严峻；妇女参与决策管理机制有待进一步健全，能力还需进一步提升；妇女人身财产、婚姻家庭等方面的平等权利落实仍面临现实困难。在更高水平上促进男女平等和妇女全面发展使命艰巨、任重道远。未来十年，是我国全面建设社会主义现代化国家新征程， 向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是布拖县抢抓巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重大战略机遇期，同时也是移风易俗促振兴的关键时5、期、促进布拖县经济社会全面发展的关键时期。布拖县妇女发展工作要牢牢把握高质量发展主题，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，积极参与国家“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等重大战略，主动融入省“一干多支、五区协同”格局，在“主干”引领、“干支”协同进程中发挥妇女的独特作用。坚持问题、目标、结果导向相统一，健全完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，团结带领全县妇女在全面建设现代化布拖县的新征程中展现新作为，创造新业绩，建功新时代，奋进新征程。依照中华人民共和国宪法中华人民共和国民法典中华人民共和国民族区域自治法中华人民共和国妇女权6、益保障法凉山彝族自治州移风易俗条例等有关法律法规，按照中国妇女发展纲要（2021-2030年）四川省妇女发展纲要（2021-2030年）凉山州妇女发展纲要（2021-2030年）的要求，参照联合国消除对妇女一切形式歧视公约和2030年可持续发展议程等国际公约和文件宗旨，结合布拖县国民经济社会发展总体目标，立足男女平等和妇女发展实际，制定本纲要。一、指导思想、基本原则和总体目标(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对四川工作系7、列重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，贯彻落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，充分发挥妇女在全面建设社会主义现代化国家中的“半边天”作用，保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，推动妇女走在时代前列。(二)基本原则。1.坚持党的全面领导。坚持妇女发展事业的正确政治方向，贯彻落实党中央和省委关于妇女事业发展的决策部署，切实把党的领导贯穿到妇女事业发展的全过程和各方面。2.坚持妇女事业与经济社会同步协调发展。将促进妇8、女全面发展目标任务纳入布拖县经济社会发展总体规划，纳入专项规划，纳入民生实事项目，同部署、同落实，让经济社会发展成果更多更公平惠及广大妇女。3.坚持男女两性平等发展。贯彻落实男女平等基本国策，在出台法规、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的发展环境，缩小男女两性发展差距。4.坚持促进妇女全面发展。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展利益，努力解决妇女发展的重点难点问题和“急难愁盼”问题，统筹推进城乡、区域、群体之间妇女的均衡发展，协调推进妇女在各领域的全面发展。5.坚持共建共治共享。在统筹推进“五位一体”总体布9、局、协调推进“四个全面”战略布局中充分发挥妇女的重要作用，促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与国家治理体系和治理能力现代化进程，共享经济社会发展成果。(三)总体目标。男女平等基本国策得到深入贯彻落实，促进男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与国家和经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规政策体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。男女平等理念更加深入人心，10、妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感幸福感安全感显著提升。展望2035年，与国家基本实现社会主义现代化相适应，男女平等、妇女全面发展和全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，藏羌彝等民族地区妇女生存发展得到更好改善，全县妇女更好地担负起新时代赋予的光荣使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。二、发展领域、主要目标和策略措施(一)妇女与健康。主要目标:1.妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，妇女人均预期寿命延长，人均健康预期寿命提高。2.孕产妇死亡率下降到12/10万以下，城乡、区域差距缩小。3.妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高。宫颈癌、11、乳腺癌综合防治能力不断增强。适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%以上，乳腺癌人群筛查率逐步提高。4.生殖健康和优生优育知识全面普及，促进健康孕育，减少非意愿妊娠。5.减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，艾滋病母婴传播率2025年下降到2%以下，努力实现儿童零艾滋的目标。6.妇女心理健康素养水平不断提升。妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。7.普及健康知识，提高妇女健康素养水平。8.改善妇女营养状况。预防和减少孕产妇贫血。9.提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例。提高妇女体质测定标准合格比例。10.健全妇幼健康服务体系，提升妇幼健康服务能力，妇女健康水平不断提高。策略措施:1.完善保障妇女健康的制度12、机制。全面推进健康凉山、健康布拖建设，把全县妇女健康摆在优先发展的战略地位，深入推动健康凉山、健康布拖专项行动、妇幼健康促进行动，保障妇女健康。贯彻落实妇女健康相关法律法规，加强执法监督。健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制。深化医疗、医保、医药联动改革，统筹改革监管体制，保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗和保健服务。多渠道支持妇女健康事业发展。将妇女健康管理与服务纳入本地区国民经济和社会发展规划，提供必要的政策保障。加大对妇女健康事业的财政投入，特别是育龄妇女早孕筛查、孕产妇孕期保健、妇女两癌筛查和治疗、高危孕产妇急诊急救的投入力度。完善公共卫生应13、急管理体系，关注妇女的特殊需求。2.建强建优妇幼健康服务体系。健全以妇幼保健机构为核心、以基层医疗卫生机构为基础、以综合医疗机构为技术支撑、民营妇幼保健机构为补充的妇幼健康服务体系，提升妇幼健康服务供给能力和水平。充分利用现有资源，加强政府举办的标准化妇幼保健机构建设，确保县妇幼保健机构达到二级水平，坚持保健与临床相结合，落实县妇幼保健院公益一类和妇女儿童专科医院公益二类双重管理，在通过目标考核确保公共卫生相关工作顺利开展的基础上，通过公益二类绩效管理持续支持妇幼保健机构发展产科、儿科、中医康复、新生儿科、产前筛查等特色专科，并积极创建二级甲等及以上。全面开展妇幼保健机构绩效考核，强化考核结果14、应用，保障妇女儿童享有高质量的医疗保健服务。妇幼保健机构应具备与其职责任务相适应的基础设施、基本设备和服务能力。依托现有医疗机构，加强危重孕产妇和新生儿救治中心建设，强化危重产妇救治保障。深入推进县、乡镇（街道）、村（社区）三级妇幼卫生服务网络建设，完善基层网底和转诊网络。加强复合型妇幼保健人才、产科和助产等岗位急需紧缺人才的培养使用。3.建立完善妇女全生命周期的健康管理模式。针对青春期、孕产期、育龄期、更年期和老年期妇女的健康需求，提供全方位健康管理服务。推动妇幼保健机构建立妇幼健康全生命周期服务全流程衔接和转介机制。立足健康全过程，加强以人为核心的健康危险因素的监测、分析、评估、干预，形成15、“病前主动防，病后科学管，跟踪服务不间断”的一体化健康管理服务闭环。坚持保健与临床结合，预防为主、关口前移，发挥多学科协作优势，积极发挥中医药在妇幼保健和疾病防治中的作用，促进中医药传承创新发展。积极开展孕产期保健、妇女保健、儿童保健等妇幼保健特色专科建设，探索妇幼中医药特色专科建设，鼓励妇幼保健机构扩展强化产科、儿科等服务功能，在辖区妇幼健康服务体系中发挥骨干作用。为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等全方位的卫生健康服务，提高妇女健康水平和人均预期寿命。加强行业监管，促进妇幼健康新兴业态规范发展。4.保障孕产妇安全分娩。提倡科学备孕和适龄怀孕，保持适宜生育间隔，合理控16、制剖宫产率。加强医疗机构产科规范化建设，完善医疗机构产科质量规范化管理体系，提高产科服务质量。提供生育全程基本医疗保健服务，将孕产妇健康管理纳入基本公共卫生服务范围，孕产妇系统管理率达到90%以上。加强对流动孕产妇的管理服务。为低收入孕产妇住院分娩和危重孕产妇救治提供必要救助。持续推进高龄高危孕产妇等重点人群的分类管理和服务。建立城乡居民住院分娩基本医疗服务保障制度，全面落实妊娠风险筛查评估、高危专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告、评审和约谈通报制度。加强危重孕产妇和新生儿救治保障能力建设，有效运行危重孕产妇救治网络，提高危急重症救治能力。建立困难家庭救治经费保障制度，建立边远地区产前17、就医、监护补贴制度。5.完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策。提高妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识和能力，宫颈癌和乳腺癌防治知识知晓率达到90%以上。倡导健康生活习惯和生活方式，降低患病率。在县妇幼保健院推进适龄妇女人乳头瘤病毒疫苗接种试点工作。开展农村妇女免费两癌筛查项目，实现农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费筛查全覆盖，促进到2030年70%的妇女在3545岁接受高效宫颈癌筛查。建立多部门联动机制，督促用人单位落实女职工保健工作规定，定期进行女职工宫颈癌和乳腺癌筛查，提高人群筛查率。加大财政投入，完善宫颈癌和乳腺癌筛查地方财政补助制度，建立保障长效机制，逐步扩大人群筛查覆盖面。加强宫颈癌和乳腺癌筛查18、和诊断技术的创新应用，提高筛查和服务能力，加强监测评估。强化筛查和后续诊治服务的衔接，加强对宫颈癌和乳腺癌患病困难妇女的救助，推进医疗机构将早诊早治技术纳入诊疗常规，宫颈癌患者治疗率达到90%以上。鼓励医疗机构和科研院所加强对宫颈癌和乳腺癌防治技术和方法的研究与攻关，支持相关防治药物和医疗技术的研发和临床试验。6.提高妇女生殖健康水平。普及生殖道感染、性传播疾病等疾病防控知识。在学校不同教育阶段多种形式开展科学、实用的健康教育，促进学生掌握生殖健康知识，提高自我保护能力。深入开展生殖健康服务，将生殖健康服务融入妇女健康管理全过程，提供规范的青春期、孕产期、更年期和老年期妇女生殖健康服务，针对性19、地解决妇女特殊生理期的健康问题。增强男女两性性道德、性健康、性安全意识，倡导共担避孕责任。提高两性科学选择避孕方式的能力，保障妇女享有避孕节育知情自主选择权。落实基本避孕服务和终止妊娠项目，加强产后和流产后避孕节育服务，提高服务可及性，预防非意愿妊娠。强化优生优育全程服务，强化生育服务管理，落实生育登记制度，做好生育咨询指导，鼓励开展计划生育综合保险工作。推进婚前医学检查、孕前优生健康检查、增补叶酸等婚前孕前保健服务更加公平可及。减少非医学需要的人工流产。加强对女性健康安全用品产品的质量保障。规范不孕症诊疗服务和人类辅助生殖技术应用。7.加强艾滋病梅毒乙肝母婴传播防治。全面落实预防艾滋病、梅毒20、和乙肝母婴传播综合干预措施。提高孕早期检测率，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到99%以上，艾滋病感染孕产妇抗病毒用药率达98%以上，梅毒孕产妇感染治疗率达95%以上。加大艾滋病防控力度，加强艾滋病防治知识和相关政策的宣传教育，提高妇女的防范意识和能力，开展多种形式的健康教育和宣传活动，增强妇女自身“健康第一责任人”意识，促进健康行为。加强对全州妇女感染者特别是流动和边远地区妇女感染者的医疗服务，提高随访率。持续发挥艾滋病“孕情第一时间发现”机制效能，全面落实治疗管理、长效节育、全程阻断、住院分娩、科学喂养、儿童治疗“六个全覆盖”，加强母婴传播防治。多形式为孕产妇感染者及其家庭提供健康咨询、心21、理和社会支持等服务。8.促进妇女心理健康。重视心理健康和精神卫生，加强心理健康相关知识宣传，根据需要开展心理咨询、评估和指导，促进妇女掌握基本的心理调适方法，预防抑郁和焦虑等心理问题。鼓励开展妇女心理咨询、辅导和干预活动，建立覆盖城乡、功能完善的心理咨询服务网络，畅通妇女获得心理健康服务的渠道。在心理健康和精神卫生服务体系建设中，重点关注青春期、孕产期、更年期和老年期妇女的心理健康。强化心理咨询和治疗技术在妇女保健和疾病防治中的应用。加强心理危机干预，充实心理危机干预队伍，建立心理援助热线。加大应用型心理健康和社会工作人员培养力度，促进医疗机构、心理健康和社会工作服务机构提供规范诊疗、咨询和社22、会工作等服务。鼓励社区为有需要的妇女提供心理健康服务支持。9.提升妇女健康素养。实施妇女健康知识普及行动，加大妇女健康知识普及力度，建立健全以宣传教育专业机构为龙头，以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构为基础，以职能部门为延伸的健康促进与教育体系，建立完善健康科普专家库和资源库，充实健康教育人员力量，加强健康促进与教育师资培训。持续深入开展健康科普宣传教育，加强健康科普宣传教育基地建设。推动各级各类媒体办好健康科普节目，推动“互联网+健康科普”。利用网络平台及新型媒体普及妇女健康知识，规范发布妇女健康信息，提高妇女对健康知识、健康技能和健康行为的获取能力。持续深入开展各类妇女公共卫生服务23、项目，加强妇女健康指导和干预，引导妇女树立科学的健康理念，学习健康知识，掌握身心健康、预防疾病、科学就医、合理用药等知识技能。提高妇女参与传染病防控、应急避险的意识和能力。面向妇女开展远离毒品、拒绝酗酒、控制烟草危害的宣传教育。促进妇女积极投身爱国卫生运动，养成文明健康生活方式。10.提高妇女营养水平。加快实施“国民营养计划”，大力普及营养健康知识，强化营养健康政策支撑和措施干预，倡导合理膳食生活方式，建立健全居民营养监测制度。因地制宜开展营养和膳食指导，提高妇女对营养标签的知晓率，促进妇女学习掌握营养知识，均衡饮食、吃动平衡，预防控制营养不良和肥胖。面向不同年龄阶段妇女群体开发个性化的营养健24、康信息和产品，提供有针对性的营养提升服务。开展孕产妇营养监测和定期评估，预防和减少孕产妇缺铁性贫血。以家庭为单位，对全县妇女特别是农村地区、边远地区妇女实施营养干预，倡导合理膳食。预防控制老年妇女低体重和贫血。11.引导妇女积极参与全民健身行动。健全全民健身公共服务体系，引导妇女有效利用全民健身场地设施，积极参与全民健身赛事活动，加入各类健身组织。加强对妇女健身活动的组织和指导，普及科学健身知识和健身方法。提倡机关、企事业单位开展工间操。鼓励支持工会组织、社区开展妇女健身活动，不断提高妇女体育活动意识，培养运动习惯。12.逐步改善全县孕产妇特别是农村地区、边远地区孕产妇生育环境。加大县、乡（镇25、）两级医院产科、妇幼保健科建设，合理配置医护人员及床位，加大产科人才引进力度。全面加强县医院危重孕产妇救治中心建设，强化危重产妇救治保障。13.强化妇女健康服务的科技支撑。推进“互联网+妇幼健康”，促进大数据、云计算、人工智能、计算机仿真技术等新技术在妇女健康领域的创新应用。实施妇女人群健康管理和健康风险预警。促进信息技术在妇女健康领域专科医联体建设中的应用，加强医疗机构间的协作，促进分级诊疗和上下联动。促进妇女身心健康领域的科学研究和成果转化。(二)妇女与教育。主要目标:1.加强思想政治教育，增进妇女对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同，引领妇女做伟大事业的建设者26、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者。2.教育工作全面贯彻男女平等基本国策。3.大中小学性别平等教育全面推进，教师和学生的男女平等意识明显增强。4.女童平等接受义务教育，九年义务教育巩固率达到96%以上。5.女性平等接受高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到并保持在95%以上。6.女性接受职业教育的水平逐步提高。7.高校在校生中男女比例保持均衡，高等教育学科专业的性别结构逐步趋于平衡。8.大力培养女性科技人才。男女两性科学素质水平差距不断缩小。9.促进女性树立终身学习意识，女性接受终身教育水平不断提高。10.基本消除女性青壮年文盲。女性平均受教育年限不断提高。策略措施:1.面向妇女广泛开展思想政治27、教育。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，促进妇女更加坚定理想信念，不断厚植爱国情怀，把个人理想追求融入党和国家事业大局，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。充分发挥学校教育主阵地作用，将思想价值引领贯穿于教育教学及其管理全过程和校园生活各方面，融入学校党组织、共青团、少先队各类主题教育和实践活动，打造以移风易俗为核心的新时代文明实践展示中心，积极利用以“彝海结盟”为代表的爱国主义教育基地、以西昌卫28、星发射中心为代表的国防教育基地等各类基地平台的思想政治教育作用。2.将贯彻落实男女平等基本国策体现在教育工作全过程。增强教育工作者自觉贯彻男女平等基本国策的主动性和能动性。将男女平等基本国策落实到教育法规政策和规划制定、修订、执行和评估中，落实到各级各类教育内容、教学过程、学校管理中。落实到大中专院校招录招考过程中，加强对教材编制、课程设置、教学过程的性别平等评估。在县委党校、课程设置和师资培训中加入性别平等内容。3.推动各级各类学校广泛开展性别平等教育。适时出台性别平等教育工作指导意见。因地制宜开发性别平等课程，大力推进性别平等教育进课堂。加强专题师资培训，增强教师的性别平等意识。鼓励开设性29、别平等主题课程，促进性别平等进校园、进课堂、进头脑。推动构建学校、家庭、社会教育相结合的性别平等教育模式，加强对家庭教育的指导，增强家长的性别平等意识。4.保障女童平等接受义务教育的权利和机会。深化教育教学改革，加快城乡义务教育一体化发展，均衡配置教育资源，确保女童平等接受公平优质的义务教育。健全精准控辍保学长效机制，加强分类指导，督促法定监护人依法保障女童接受义务教育，切实解决义务教育女童失学辍学问题。保障全县女童特别是边远地区女童、留守女童、农业转移人口随迁子女以及残障女童的受教育权利和机会。健全对家庭经济困难学生、学习困难学生、残障儿童、留守儿童和随迁子女等群体的关爱与精准帮扶机制，保障30、学业困难女童完成义务教育，提高女童义务教育巩固率。建立健全防止控制学生辍学机制和复学机制，健全“县、乡、村、校”4本适龄女童入学台账，用好四川省控辍保学动态管理信息系统，加强动态监测，全面消除辍学现象。保障民族地区学龄女童平等接受义务教育、普通高中教育的权利和机会。大力开展成年妇女扫盲行动，坚定不移推广普及国家通用语言文字，增强国家通用语言文字能力培养；实施国家通用语言文字普及提升工程，坚持开展45岁以下农村留守妇女普通话培训；完善语言文字规范标准体系，消除成年妇女外出就业的语言障碍。5.提高女性接受普通高中教育的水平。保障女性特别是边远地区、农村低收入家庭和特殊困难家庭女性平等接受高中教育的31、权利和机会。鼓励普通高中多样化特色发展，满足女性全面发展和个性化发展需求。推动中等职业学校招生规模和普通高中相当，支持普通高中与中等职业学校建立课程互选、学分互认、资源互通的培养模式，拓宽女性成长发展渠道。支持普通高中与中等职业学校针对女性开展学科选择和职业生涯规划指导，提高女性自主选择能力，破除性别因素对女性学业和职业发展的影响。6.促进女性接受高质量职业教育。完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，优化专业设置，提供多种学习方式，支持女性考取国家职业资格证书或国家职业技能等级证书，培养复合型技术技能女性人才和能工巧匠、大国工匠。结合布拖资源特性发展需求，开展适用性科研和科研成果转化，加强32、县级实训基地和职教中心建设，培养社会急需适用技能型人才。鼓励职业院校面向基层公共卫生、教育、农技等女性专业技术人员开展学历教育，面向去产能分流女职工、退役女军人、退役女运动员、女大学生等需要劳动技能的人群开展就业创业和职业技能培训。逐步建立和完善成人职业教育体系。7.保障女性平等接受高等教育的权利和机会。严格控制招生过程中的特殊专业范围，强化监管，建立约谈、处罚机制。保持高等学校本科生中男女比例的均衡。采取激励措施，提高女性在科学、技术、工程、数学等学科学生中的比例，支持数理化生等基础学科基地和前沿科学中心建设，加强对基础学科拔尖女生的培养。8.大力提高女性科学素质。开展全民科学素质行动，利用33、现代信息化手段，加大面向女性的科学知识教育、传播与普及力度。不断提高女性信息通信技术能力和新媒体运用能力。开展女科学家进校园活动，发挥优秀女科技人才的榜样引领作用。引导中小学女学生参加校内外各类科普活动，培养科学兴趣、创新精神和实践能力。鼓励女大学生积极参与项目设计、社会实践、创新创业、科技竞赛等活动。深入实施农村妇女素质提升计划，支持农村妇女参与农业农村现代化建设，提高妇女参与乡村振兴的素质和能力。9.大力加强女性科技人才培养。推动建立多层次女性科技人才培养体系，培养具有国际竞争力的女性科技人才。义务教育阶段关注培养女生爱科学、学科学的兴趣和志向。引导高中阶段女生养成科学兴趣和钻研精神，支持34、有意愿的女生报考理工类院校。加大女性创新型、应用型人才的培养力度，鼓励女大学生参与科研项目，在实践中培养科学精神和创新能力。引导女性从事科学和技术相关工作，增加女性科技人才参与继续教育和专业培训的机会。支持女性科技人才承担州级以上科技计划项目。对女性科技人才成长进步、施展才华给予政策支持，为孕哺期女性科技人才创造生育友好型工作环境。大力培育女性科技企业家，扎实开展“科技创新巾帼行动”，支持女性科技人才在科技创新中发挥更大作用。10.为女性终身学习提供支持。建立完善更加开放灵活的终身学习体系，完善注册学习、弹性学习及继续教育制度，拓宽学历教育渠道，满足女性多样化学习需求，关注因生育中断学业的职业35、女性发展需求。推进构建全民终身教育体系。建立健全布拖县终身教育学分银行和学习成果认定制度，提供个人学习账户。构建政府、市场、社会组织、学习者等多体分担的终身学习经费筹措机制。扩大教育资源供给，为女性提供便捷的社区和在线教育资源，为进城务工女性、女性新市民、待业女性、农村农业女性、全职家庭女性、老年妇女等提供有针对性的职业技能培训和文化艺术、体育、卫生健康等培训。加快公共图书馆、中小学图书馆（室）、农家书屋、职工书屋、流动站点、公共阅报栏（屏）以及基层综合文化中心等全民阅读设施建设，促进全民阅读，构建书香社会。通过家长学校开展培训，提高妇女家庭建设能力和家庭教育水平。11.持续巩固女性青壮年扫盲36、成果，加大普通话推广力度。完善扫盲工作机制，建立扫盲对象信息库，加强动态监测。加强国家通用语言文字教育。根据不同残疾类别、残疾程度，有针对性地开展残障妇女扫盲工作。消除女童辍学现象，通过集中补偿、随班就读、职业学校学技能等方式，帮助失学辍学女生复学入学，杜绝产生女性青壮年新文盲。国家通用语言文字培训及各类职业培训向边远地区妇女和残障妇女等群体倾斜。持续实施民族地区15年免费教育。对特殊困难家庭女生接受非义务教育给予资助。深化扫盲后的继续教育。提高女性平均受教育年限。12.加强女性学研究和人才培养。推动有条件的高校开设妇女研究及性别平等相关课程。培养具有跨学科知识基础和性别平等意识的专业人才。加37、大对妇女理论研究和社会性别理论研究的支持力度，支持女性或性别研究智库建设，加强跨学科研究，增加布拖县哲学社会科学项目中妇女或性别研究相关选题的立项数量。(三)妇女与经济。主要目标:1.鼓励支持妇女为推动经济高质量发展贡献力量，妇女平等参与经济发展的权利和机会得到保障。2.促进平等就业，消除就业性别歧视。就业人员中的女性比例保持在45%左右。促进女大学生充分就业。提高残障女性就业比例。3.优化女性就业结构，拓宽女性就业渠道。城镇单位就业人员中的女性比例达到40%左右。4.促进女性人才发展。技能劳动者中女性比例提高，高级专业技术人员中的女性比例达到40%。促进女性劳动者提升职业技能水平，技能劳动者38、中取得职业资格证书的女性比例达到40%左右。5.保障妇女获得公平的劳动报酬，男女收入差距明显缩小。6.保障女性从业人员劳动安全和健康。女职工职业病发病率明显降低。加强劳动合同的签订、履行的监督管理工作，维护女职工合法权益。7.保障农村妇女平等享有土地承包经营权、宅基地使用权等权益，平等享有集体经济组织收益分配、土地征收或征用安置补偿权益。8.巩固拓展脱贫攻坚成果，保障女性平等享有资本、信贷、信息、技术等方面的资源配置和有效服务的权利，增强农村低收入妇女群体的可持续发展能力。9.妇女在实施乡村振兴战略中的作用充分发挥。策略措施:1.加大妇女平等参与经济发展的保障力度。落实保障妇女平等获得经济资源39、参与经济建设、享有经济发展成果的法律法规政策。创新制度机制，保障妇女在就业创业、职业发展、劳动报酬、职业健康与安全、职业退出、技能培训、职业重建、土地等方面的权益，保障新业态从业人员劳动权益，为妇女充分参与经济高质量发展、现代产业体系建设创造有利条件。2.加大消除就业性别歧视工作力度。落实政府有关部门责任，发挥社会各方面作用，共同推动消除就业性别歧视。全面落实消除就业性别歧视的法律法规政策，进一步消除影响平等就业的政策制度障碍，创造性别平等的就业机制和市场环境。用人单位招用人员，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。依法禁止劳动合同中规定限制女职工结婚、生育的内容。督促用人单位40、严格执行相关法律法规，加强就业性别歧视自查自纠。发挥劳动保障法律监督作用，加强劳动保障监察执法力度，对涉嫌就业性别歧视的用人单位进行联合约谈，依法警戒惩处。畅通就业性别歧视投诉和处置渠道。依法受理涉及就业性别歧视的诉讼。发挥行业协会、商会协调监督作用，提高行业自律意识。党政机关、国有企事业单位在招录（聘）人员、晋职晋级、评定专业技术职称等方面发挥男女平等的示范引领作用。建立健全分性别就业指标体系和监测体系。3.促进妇女就业创业。把握新形势下妇女就业创业的新机遇，加大培训力度，营造良好环境，依托促进就业重点项目，提升妇女就业创业能力。健全公共就业服务体系，深化就业服务专项活动，促进妇女就业的人岗41、对接。促进经济发展与妇女就业良性互动。结合凉山州巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接总体布局，立足县域实际，实施职业技能提升行动，开展彝绣、汽车驾驶等劳务品牌培训，提高组织化程度，大力推进女性在旅游业、山地有机农业、民族文化手工产业等产业发展中实现就地就近灵活就业，逐步推动女性就业结构与产业结构同步优化。充分发挥农村电子商务、网络零售、快递物流、线上教育培训、互联网医疗、在线娱乐等现代服务业和新就业形态吸纳妇女就业的功能，支持妇女参与新业态新模式从业人员技能培训。加大帮扶力度，多渠道帮助就业困难妇女实现就业。支持女性科研人员投身科技创业，鼓励外出务工妇女返乡创业，支持有意愿的妇女下乡创业。创新金融、42、保险产品和服务模式，拓宽妇女创业融资渠道。4.促进女大学生就业创业。统筹推进女大学生就业，坚持就业优先战略和积极就业政策，实现女大学生高质量的充分就业。加强职业生涯规划指导服务，引导女大学生树立正确的择业就业观，提升就业能力。引导用人单位转变观念，自觉承担社会责任，积极吸纳女大学生就业。落实就业创业支持政策，提供不断线的就业创业服务，拓宽女大学生市场化社会化就业渠道。加快县域经济发展，深入实施凉山州县域经济发展“七大行动”，为女大学生就业提供切实有力支持，鼓励女大学生到基层、中小微企业和新经济领域就业。鼓励社会力量、民间资本参与投资、建设和运营，为女大学生提供更多开放便捷的创业创新服务平台。推43、广女大学生创业导师制，支持女大学生创业。对有就业意愿的离校未就业女毕业生实施就业帮扶。5.改善妇女就业结构。推行终身职业技能培训制度，实施职业技能提升行动和专项培训计划，提升妇女职业技能水平，大力培育知识型、技能型、创新型女性劳动者。不断提高妇女在高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业从业人员中的比例，促进妇女高质量就业。逐步消除职业性别隔离，提高城镇单位就业人员中的女性比例。扩大农村妇女转移就业规模，缩小男女转移就业差距。6.加强女性专业技术和技能人才队伍建设。制定实施支持女性科技人才在创新发展中发挥更大作用的政策措施。支持女性科技人才承担科技计划项目、参与科技决策咨询、拓展科研学术网络、44、提升国内、国际影响力和活跃度，完善女性科技人才评价激励机制，培养造就高层次女性科技人才。实施科技创新巾帼行动，依托产学研基地和综合性科技中心、重点实验室、重大科研项目和科技评审专家库，聚集、培养女性专业技术人才。搭建平台、提供服务，激励女性科技人才、技术技能人才立足岗位锐意创新。加强对女性科技人才领导力的培训，加强专业技术人员、技能人才和后备人才专业知识、科研管理、创新创业等培训。加强典型培养宣传，发挥榜样引领作用。完善女性专业技术和技能人才统计制度，监测女性科技人才成长状况和女性人才队伍建设状况。7.缩小男女两性收入差距。督促用人单位制定实施男女平等的人力资源制度，畅通女性职业发展和职务职级45、晋升通道。8.改善女职工劳动安全和健康状况。广泛开展劳动安全和健康宣传教育，加大女职工劳动保护特别规定宣传执行力度，提高用人单位和女职工的劳动保护和安全生产意识。进一步明确女职工职业健康和安全生产监督管理范围，加强对用人单位女职工劳动保护的劳动保障监察以及劳动安全和职业健康监督。督促用人单位加强对女职工经期、孕期、产期、哺乳期的特殊保护和落实产假制度。督促用人单位加强职业病防治工作，加强职业防护、职业健康监督和保护，保障女职工在工作中免受有毒有害物质和危险生产工艺的危害，降低女职工职业病发病率。9.保障女职工劳动权益。督促用人单位规范用工行为，依法与女职工签订劳动合同，提高女职工特殊权益保护专46、项集体合同签订率。加强劳动保障法律监督。推动将职场性骚扰纳入劳动监察范围，督促并指导用人单位建立预防和制止性骚扰工作机制，完善相关执法措施。加强劳动用工领域信用建设，加大对侵犯女职工劳动权益行为的失信惩戒力度。健全劳动仲裁、诉讼绿色通道，完善用人单位关于女职工特殊权益保护的集体协商制度。完善女职工特殊权益保护机制，畅通女职工经期、孕期、产期、哺乳期维权通道。推动有条件的劳动人事争议仲裁机构设立女职工维权仲裁庭，依法处理女职工劳动争议案件。重视外来务工女性、公益性岗位就业女性和残障就业女性利益诉求，完善女性就业保障措施。10.为女性孕哺期和生育后的职业发展创造有利条件。贯彻落实国家男女平等基本国47、策和人口生育政策等相关法规政策，提高生育保障水平。禁止用人单位因女职工怀孕、生育、哺乳而降低工资、恶意调岗、予以辞退、解除劳动（聘用）合同，监督落实生育奖励假期间的工资待遇。为因生育中断就业的女性提供再就业培训服务。将生育友好作为用人单位承担社会责任的重要方面，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施，依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。优化考核评价、岗位聘用等环节政策，为孕哺期女性营造良好工作环境，为女性生育后回归岗位或再就业提供支持。推动用人单位、公共场所根据女职工需要建立女职工哺乳室、孕妇休息室等设施。增加优质普惠托育服务供给，支持有条件的用人单位为职工提供福48、利性托育托管服务。提高社区公共服务水平，积极发展家庭服务业，依托社区婴幼儿照护服务设施，促进婴幼儿照护服务发展，健全幼儿和中小学生托管机制，加强女性生育后职业发展保障。12.在凉山州绿色崛起过程中，充分发挥妇联在稳定脱贫妇女收入中的积极作用，深化扶志扶智，提高脱贫妇女技能，激发妇女脱贫致富积极性。扶持发展适合城乡低收入女性自主发展的彝绣等具有乡土文化和地域民族特色的产业项目，支持农村女性就地就近就业，实现增收致富。(四)妇女参与决策和管理。主要目标：1.保障妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理，为妇女参政提供新机遇，提高妇女参与国家和经济文化社会事务管理水平。2.中国共产党女党员保持合理比例49、。县、乡镇（街道）党代会中女党员代表比例一般不少于本地区党员总数中女性比例。3.县、乡镇（街道）人大代表和常委中的女性比例逐步提高。县、乡镇（街道）政协委员和常委中的女性比例逐步提高。4.县地方政府领导班子中的女干部比例逐步提高，担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。5.县政府工作部门领导班子中女干部比例逐步提高，担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。6.各级各类事业单位领导班子成员中的女性比例逐步提高。7.企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例逐步提高。企事业单位职工代表大会中女性比例与女职工比例相适应。8.村党组织成员、村党组织书记中女性比例逐步提高。村委会成员中女性比50、例达到30%以上，村委会主任中女性比例逐步提高。9.社区党组织成员、社区党组织书记中女性比例逐步提高。社区居委会成员中女性比例保持在50%左右，社区居委会主任中女性比例达到40%以上。10.鼓励支持女性参与社会组织、担任社会组织负责人。策略措施：1.加大妇女参与决策和管理的支持力度。充分发挥妇女参与国家和社会事务管理的重要作用，破除制约妇女参与决策和管理的障碍，促进妇女参与决策和管理水平与妇女地位作用相适应。加大培训力度，提高各级领导干部贯彻落实男女平等基本国策的意识。采取有效措施，提升各级党委、人大、政府、政协、党政工作部门以及企事业单位、基层群众自治组织和社会组织中的女性比例。完善家庭发展51、支持体系，破解妇女参与决策和管理的家庭压力，帮助妇女处理好家庭和工作的关系，做对社会有责任、对家庭有贡献的新时代女性。2.提高妇女参与社会事务和民主管理的意识和能力。开展女性领导干部政治素质和领导能力培训。加大基层妇女骨干培训力度，提高妇女在自治、法治、德治中的参与意识和能力，鼓励妇女积极参与村（居）民议事会、理事会等自治组织，推进城乡社区妇女议事会实现全覆盖并有效运行，发挥妇女在城乡基层治理中的积极作用。推动建立妇女网上议事平台，加强妇女数字化人才教育，提升妇女参与网络治理的能力和水平，引导妇女积极、有序参与基层民主管理和基层民主协商。3.重视发展中国共产党女党员。面向妇女深入开展思想政治工52、作，扩大党的妇女群众基础，培养对党的感情，深化对党的认识，拥护党的主张，激发妇女入党的政治意愿。加强对入党积极分子的培养教育。注重从各行各业青年女性中发展党员。在党代表候选人酝酿过程中，充分关注政治过硬、作风优良、敢于担当、实绩突出的优秀妇女，确保党代会代表中女党员代表保持合理比例。4.提高人大代表、政协女委员比例。落实人大代表选举规则和程序，在选区划分、代表名额分配、候选人推荐、选举等环节，保障妇女享有平等权利和机会。重视从基层、生产一线推荐女人大代表候选人，候选人中应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。提名推荐、协商确定政协委员建议名单时，保障提名一定比例的妇女。充分发挥人大53、代表、政协女委员在发展社会主义民主政治和男女平等事业中的积极作用。5.加大培养选拔女干部工作力度。认真贯彻落实相关法规政策中关于女干部培养选拔和配备的要求，培养忠诚干净担当的高素质专业化女干部，通过多形式多途径提升女干部的辩证思维、系统思维、战略思维、法治思维、底线思维能力，促进女干部不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、高质量发展本领、依法执政本领、服务群众本领、狠抓落实本领、防范化解风险本领。优化女干部成长路径，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径，注重日常培养和战略培养，为女干部参加教育培训、交流任职、多岗锻炼、实践锻炼创造54、条件和机会。加强实践锻炼、专业训练，重视选派本地女干部赴帮扶县（市）跟岗学习、挂职锻炼，不断促进女干部综合素养和专业能力提升，加强女干部的培养和使用。注重从基层、生产一线、完成急难险重任务中考察识别、培养选拔女干部，注重选拔女干部到重要部门、关键岗位担任领导职务。注重保持优秀年轻干部队伍中女干部的合理比例。落实女干部选拔配备的目标任务，在保证质量的前提下实现应配尽配，届中调整保障女干部参选机会平等、参选比例不降低。健全干部选拔任用、考核评价、管理监督和激励保障机制，关心关爱基层干部特别是条件艰苦地区干部，保障妇女在干部录用、选拔、任（聘）用、晋升、退休等各环节不因性别受到歧视。6.推动妇女积极55、参与事业单位决策管理。培养选拔优秀女性专业技术人员进入决策管理层。重视在卫生、教育、文化等女性集中的行业提高决策管理层中的女性比例，鼓励妇女积极参与本单位党建和群团组织建设，促进事业单位职工代表大会中的女代表比例与女职工比例相适应，畅通女职工参与决策和管理的渠道。在深化事业单位改革进程中，坚持民主、公开、竞争、择优方针，确保妇女在岗位晋升、职员晋级、职称评聘等方面享有平等的权利和机会。7.推动妇女广泛参与企业决策管理。将女干部选拔配备纳入国有企业领导班子和干部队伍建设规划，加大培养、选拔、使用力度。在深化企业人事制度改革进程中，采用组织推荐、公开招聘、民主推荐等方式，促进优秀妇女进入企业董事会56、监事会和管理层。搭建女职工参与民主管理平台，完善企业民主管理制度，促进企业职工代表大会中女职工代表与企业女职工比例相适应，支持女职工通过职工代表大会等形式参与企业民主决策、民主管理和民主监督，不断提高女职工参与企业民主决策和民主管理的意识和能力。企业制定相关规章制度，对涉及女职工权益的事项，听取工会女职工委员会的意见，依法经职工代表大会审议通过。鼓励企业尤其国有企业、上市公司提高女性董事比例，发挥妇联、商会、女企业家协会等相关组织的联动作用，带动部分企业先行先试，为布拖县经济高质量发展发挥积极作用。8.推动妇女有序参与城乡基层社会治理。注重从致富女能手、经商务工女性、乡村女教师女医生、女社会57、工作者、女大学生村官、女退休干部职工等群体中培养选拔村（社区）干部。建立村（居）、社区女性人才库，加强对入库妇女人才的跟踪考察、动态管理和培养锻炼。在村（居）“两委”换届工作中，通过提名确定女性候选人、女性委员专职专选、女性成员缺位增补等措施，提高村（居）委会成员、村（居）委会主任中的女性比例。组织妇女参与村规民约、居民公约的制定修改，开展协商议事活动。建立社区志愿服务参与机制，统筹建设、深化拓展新时代文明实践中心（站、所），鼓励妇女参与社区志愿服务活动。促进新社会阶层、社会工作者和志愿者中的女性积极参与社会治理。提高妇女在人民调解委员会等纠纷解决组织中的比例，发挥妇女在婚姻家庭等纠纷解决中的58、独特作用。9.支持引导妇女参与社会组织。优化社会组织发展的制度环境，加大女性为会员主体或以女性为主要从业人员的社会组织的培育力度，加强支持和指导服务，促进其健康有序发展并积极参与社会组织协商。鼓励支持更多女性成为社会组织成员或从业人员，加强社会组织女性专业人才和管理人才的培养，注重发现培养社会组织女性负责人。10.发挥妇联组织在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的作用。支持妇联组织履行代表妇女参与管理国家事务、经济文化事业和社会事务的职责，强化妇联组织参与民主决策、民主管理、民主监督，参与制定有关法规、规章和政策，参与社会治理和公共服务的制度保障。支持各类妇联组织开展活动，承接政府和社会公59、益性服务项目，增强生存发展能力。在制定有关促进男女平等和保障妇女合法权益的法规政策以及选拔培养女干部工作中，充分听取妇联组织意见和建议。积极培养、推荐女干部和女性人才，提高参与国家治理的能力和水平。(五)妇女与社会保障。主要目标:1.妇女平等享有社会保障权益，保障水平不断提高。完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。2.完善生育保障制度，提高生育保险参保率，妇女生育保障水平稳步提高。3.完善医疗保障体系。妇女参加基本医疗保险实现制度全覆盖，参保率稳定在95%以上，待遇保障公平适度。4.完善养老保险体系。妇女参加基本养老保险实现制度全覆盖，参保率提高到95%，待遇水平稳步提60、高。5.完善失业保险和工伤保险制度。提高妇女失业保险和工伤保险的参保人数，落实相关保障待遇。6.健全分层分类社会救助体系。困难妇女的生活得到基本保障。7.女福利待遇水平持续提高，重点向老年妇女、残障妇女、贫困孕产妇等群体倾斜。8.建立完善多层次养老服务和长期照护保障制度。保障老年妇女享有均等可及的基本的养老服务，对失能妇女的照护服务水平不断提高。不断提高以社区为单位的养老服务覆盖率。9.加强对妇女的关爱服务，重点为农村地区、偏远山区有困难、有需求的妇女提供帮扶。10.提高家务劳动社会化程度，为妇女更好地平衡工作和家庭责任创造条件。策略措施:1.完善惠及妇女群体的社会保障体系。在健全覆盖全民、统61、筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系进程中，关切和保障妇女的特殊利益和需求。继续深入实施全民参保计划，持续推动社会保险参保扩面，支持灵活就业女性参加相应的社会保险，实现应保尽保。建立健全县、乡镇、村（社区）全覆盖的医保经办服务体系，按照中央、省统一安排部署推进医疗保障部门垂直管理，优化医疗保障公共管理服务。在推进乡村振兴战略实施框架中，加大对布拖县农村贫困妇女的帮扶。2.完善覆盖城乡妇女的生育保障制度。巩固提高生育保险覆盖率，完善生育保险生育医疗费用支付及生育津贴制度。妥善解决妇女在就业和领取失业金期间生育保障问题。提高生育保险与职工基本医疗保险合并实施成效。完善城乡居民生育医疗费用保62、障，不断完善生育保险政策，建立生育保障水平动态调整机制，推动生育保障水平适度发展。严格落实父母产假、哺乳假、育儿假等生育休假制度。定期开展女职工生育权益保障专项督查。3.不断提高妇女医疗保障水平。深化医疗保障制度改革，完善公平适度的待遇保障机制，促进布拖县多层次医疗保障体系发展。推动女职工和城乡女性居民持续参加基本医疗保险，满足妇女基本医疗保障需求。加强覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系建设。强化发挥基本医保、大病保险、医疗救助三项制度综合保障功能，促进多层次医疗保障互补衔接，按照四川省、凉山州相关安排，做好符合医疗救助条件的低收入妇女医疗救助，提高重特大疾病医63、疗保障水平。推进建立女职工医疗互助大病保险，发展宫颈癌、乳腺癌等重大疾病商业保险。完善女性职工基本医疗保险门诊共济保障机制，扩大异地就医结算范围，逐步消除异地就医报销水平差异，确保异地就医享有与常住人口相同的报销待遇。推进医药服务供给侧改革，落实药品、医用耗材集中带量采购制度，完善医药价格形成机制，完善重大疫情医疗救治医保支付政策。合理确定农村医疗保障待遇水平，进一步夯实医疗救助托底保障。全面总结补充保险运行经验，有计划扩大参保地域和人群，惠及更多女性人群。4.促进妇女享有可持续多层次养老保险。贯彻落实基本养老保险省级统筹有关政策以及基本养老保险待遇正常调整机制。督促用人单位依法缴纳基本养老保64、险费，应保尽保，不断增加妇女参加基本养老保险的人数，促进妇女依法、依规公平享有基本养老保险权益。鼓励有条件的用人单位为包括女职工在内的全体职工建立企业年金。探索符合凉山社会经济发展条件的商业养老保险产品，提高妇女养老保险水平。健全并完善城乡居民养老保险与城乡低保、农村五保和优抚制度衔接政策。5.保障女性的失业保险权益。落实失业保险省级统筹相关政策，督促用人单位依法为女职工办理失业保险，提高女职工特别是女农民工的参保率。落实失业保险待遇水平调整机制，保障符合条件的失业女职工按时享有失业保险待遇。强化失业保险促进就业、预防失业功能，支持女职工稳定就业。适时执行特殊时期失业保障政策，为包括女职工在内65、的劳动者提供失业保障。6.扩大妇女工伤保险覆盖面。持续完善工伤保险制度，健全预防、补偿、康复“三位一体”工伤保险制度体系，加快推进工伤保险医疗待遇联网结算工作，完善工伤保险定期待遇正常调整机制。贯彻落实增强工伤保险预防工伤、保障生活、促进康复的功能，推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点，将新就业形态就业妇女纳入保障范围，切实保障女职工合法权益。督促用人单位特别是高风险行业单位依法为女职工办理工伤保险，确保工伤保险待遇的落实。7.强化社会救助对生活困难妇女的兜底保障。健全分类分层、城乡统筹的新型社会救助体系，完善州、县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级衔接互通的社会救助网络。推进法律实施，强66、化政策衔接，健全基本生活救助制度和医疗救助、法律救助、教育救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助等专项救助制度，健全特困救助、临时救助政策措施。强化急难社会救助功能，积极发展服务类社会救助，推进政府购买社会救助服务，确保符合条件的妇女应救尽救。鼓励、支持慈善组织依法依规为生活困难妇女提供救助帮扶，加大救助力度。建立完善统一的救助信息平台，加强社会救助分性别统计，精准识别救助对象。全面落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。8.更好满足妇女群体的社会福利需求。加快发展普惠型社会福利，关爱保护妇女，完善经济困难高龄失能老年人补贴制度，落实各项津贴、补贴待遇，逐步提升老年妇女福利水平。完善残疾67、人社会保障制度和关爱服务体系，动态调整、合理确定困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，扩大适合残障妇女特殊需求的公共服务供给。加强面向残障妇女的社区康复服务，建立残疾人综合服务设施，健全完善残疾人托养服务体系，推进残疾人托养服务机构建设。9.保障妇女享有基本的养老服务。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新就业形态，发展和支持旅居养老，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，积极推进老年友好社区建设。扶持一批专业从事居家养老服务的企业、民办非企业单位，不断完善社区居家养老服务网络，推动“互联网+68、”智慧养老行动，推进公共设施适老化改造，促进专业机构服务向社区、家庭延伸，促进医疗卫生机构和医务人员参与社区和家庭健康养老服务。健全养老服务综合监管制度。提升公办养老机构服务能力和水平，完善公建民营管理机制，结合服务能力适当拓展服务对象，重点为经济困难的失能失智、计划生育特殊家庭老年人提供托养服务。促进养老机构提供多元化、便利化、个性化服务，提高老年妇女生活照料、紧急救援、精神慰藉等服务水平。推进社会养老服务体系建设，支持社会力量扩大普惠性、规范性养老服务供给，支持邻里之间的互助性养老，推进居家设施适老化改造。加大养老护理型人才培养力度，建设高素质、专业化的养老服务队伍。逐步推进优先为老年妇女69、开展家庭医生签约服务，为行动不便的老年妇女提供门诊导医、出院随访等服务。力争实现每个乡（镇）建成或多个乡（镇）联合建成1个社区养老服务综合体，建有1个智慧养老院或智慧养老社区、1所县级特困人员供养服务设施。10.建立多层次长期照护保障制度。按照国家、省统筹部署，稳步建立适应凉山州经济发展水平和老龄化发展趋势的长期护理和照护保险制度，开展老年人长期照护和安宁疗护服务，减轻老年女性经济和事务性负担。将符合条件的失能妇女按规定纳入保障范围，妥善解决其护理保障需求。促进长期护理保险制度与长期照护服务体系有机衔接。建立相关保险、福利、救助相衔接的长期照护服务体系，逐步扩大养老机构护理型床位供给，提高护理70、服务质量。为家庭照料者提供照护培训、心理疏导等支持。探索建立失能等级评估机制，加强失能人口的分性别统计工作，精准识别失能妇女的长期照护服务需求。积极推进老年人长期照护服务的市场化供给。11.提高对妇女的关爱服务水平。高度重视对农村老龄妇女的经济保障、精神保障，开展农村留守妇女关爱行动。对农村留守妇女进行摸底排查，建立完善以县级为单位的信息台账。积极为农村留守妇女创业发展搭建平台、提供服务。支持农村留守妇女参与乡村振兴和家庭文明建设，在乡村治理、邻里互助、留守老人儿童关爱服务中发挥积极作用。加大法律、制度宣传力度，完善特殊困难失能留守老年人探访关爱制度，不断拓展对妇女群体的关爱服务，支持社会力量71、参与，重点为生活困难、残障、重病等妇女群体提供权益保护、生活帮扶、就业创业指导、精神抚慰、家庭教育支持等关爱服务。推进女性农民工服务保障工作，完善基础信息数据库，强化服务平台功能。12.加强教育引导、氛围营造和政策保障。促进家务劳动社会化政策与社会保障政策、税收优惠等政策的衔接。贯彻落实津贴、产假、育儿假等相关政策，提倡夫妻互相尊重、互相关爱、平等相待，积极促进男性家庭角色变化。提高社会对家务劳动的尊重，尤其肯定农村女性家务劳动的社会价值，营造男性分担家务劳动的社会氛围，构建新的家务劳动认同感，促进家务劳动社会化健康发展。创新家务劳动培训模式和方式，助力家务劳动走向专业化、精细化、正规化，积极72、为家务劳动社会化发展搭建平台。依托社区建立家务劳动服务队伍，建立家务劳动共享协作机制，发展社区养老、育幼、教育指导、烹饪、保洁等多样化家务劳动服务，加强配套基础设施建设。树立家务劳动社会化的模范，发挥榜样示范作用。(六)妇女与家庭建设。主要目标:1.树立新时代家庭观，弘扬爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。2.建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭功能和家庭凝聚力，提升家庭发展能力。3.开发和提供支持家庭与妇女全面发展的公共服务，建立完善支持家庭与妇女发展的公共服务体系。4.注重发挥家庭家教家风在基层社会治理73、中的重要作用，引导广大妇女和家庭成员积极参与基层社会治理。5.充分发挥妇女在家庭生活中的独特作用，弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风，支持妇女成为幸福安康家庭的建设者、倡导者，以良好的家风促进社风、政风、党风建设。6.倡导构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，预防和减少婚姻家庭矛盾纠纷，降低婚姻家庭纠纷对妇女发展的不利影响，建立健全多部门预防和制止家庭暴力工作机制。7.倡导和支持男女共担家务，缩小两性家务劳动时间差距。提升家务劳动社会化服务水平。8.支持家庭承担赡养老人责任，不断提升老年妇女家庭生活质量。9.促进父母共同承担未成年子女的抚养、教育、保护责任，提高对父母共同承担家庭教育责任的指74、导和支持水平，为未成年子女身心发展创造良好家庭环境。策略措施:1.促进妇女及其家庭成员践行社会主义核心价值观。落实凉山彝族自治州移风易俗条例布拖县关于治理高价彩礼的意见布拖县关于治理丧事大操大办的意见布拖县关于治理农村人居环境脏乱差的意见中公民践行社会主义核心价值观的规定：弘扬诚信理念、诚信文化、契约精神，诚实守信、守时守约，自觉履行约定和法定义务，不弄虚作假、失信失约；尊法、学法、守法、用法，遵守村规民约（居民公约）、行业规范、学生守则以及其他文明行为规范，遵循公序良俗，不参与色情以及其他低俗活动，不侵犯别人隐私和自由；勤奋进取、勤俭持家、勤劳致富，自力更生、艰苦奋斗，不贩毒吸毒、不赌博酗酒75、；树立家园意识，参加就业培训和农民夜校，勤学善用科学种养技术，发展家庭经济勤劳致富。2.落实促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策。推动生育政策与经济社会政策配套衔接，落实3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个人所得税专项附加扣除政策，加强住房等方面支持政策，减轻家庭生育、养育、教育负担。完善生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料、特殊家庭救助关爱和促进家庭-工作平衡等政策，形成支持完善家庭基本功能、促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭发展能力。完善和落实产假制度，探索实施父母育儿假。建立促进家庭发展的政策评估机制，对家庭发展政策和影响家庭发展的相关政策进行评估，为保障家庭健76、康发展提供依据。开展家庭政策理论研究，将家庭建设和家庭发展研究项目纳入布拖县哲学社会科学研究目录，为家庭政策的制定、完善提供指导。3.大力发展家庭公共服务。发展普惠托育服务体系，综合运用土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，扩大托育服务供给。提升面向家庭的公共服务水平，加快完善养老、家政等服务标准，推动将婚姻家庭辅导服务、家庭教育指导、育幼养老等纳入公共服务。培育家庭服务市场，推进家庭服务新兴业态健康发展。鼓励社会组织和企业研发提供家庭服务产品，增加家庭领域专业社工的岗位设置和家庭领域的志愿服务。通过政府购买服务等方式，引导社会力量开展家庭服务，满足家庭日益增长的个性化、多元化需求。发展婴幼77、儿照护服务，加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，强化劳动保障行政执法，落实女方生育假、男方护理假，强化家庭照护支持，做好婴幼儿健康服务。推动社区婴幼儿照护服务发展，规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，充分调动社会力量积极性，建设普惠性婴幼儿照护服务机构。建立城乡特殊困难家庭帮扶机制，重点为经济困难、住房困难、临时遭遇困难和残疾人家庭提供支持，加大对计划生育特殊家庭的帮扶保障力度，加强对退役军人家庭的支持和保障，为留守妇女家庭、单亲家庭、城市外来务工家庭等提供帮扶。依托社区综合服务设施建立家庭综合服务中心，城市社区综合服务设施实现全覆盖，为家庭提供就近便利服务，完善社区养老托育、家政物业等服务网78、络和线上平台，鼓励公益性、专业化家庭服务网站、数据库建设，发展数字家庭。4.推动家庭家教家风在基层社会治理中发挥重要作用。构建党委领导、政府主导、部门合作、家庭尽责、社会参与的家庭建设工作格局。家庭成员应当互敬互爱、互相扶持、和睦相处，培育、传承和弘扬良好家风家训，重视家庭文明建设，努力建设新时代家风文化。将建设好家庭、实施好家教、弘扬好家风纳入基层社会治理体系以及基层社会治理评价考核内容。积极探索将家庭家教家风建设转化为基层社会治理效能的路径，建立社会服务家庭、家庭反哺社会的循环机制。鼓励家庭成员履行家庭和社会责任，积极参与基层自治、法治、德治实践，加强自我管理、自我服务、自我教育、自我监督79、。引导支持家庭社会工作、社会组织参与家庭家教家风建设。增进政府治理、社会调节、专业陪伴和居民自治的良性互动，以家庭和谐促进社会和谐，以家庭文明促进社会文明，以良好家风支撑起好的社会风气。5.鼓励支持妇女在家庭建设中发挥独特作用。支持妇女积极发挥阻断代际贫困、阻断代际文盲方面的作用。深化实施“家家幸福安康工程”，鼓励妇女带领家庭成员积极参与文明（五好）家庭、最美家庭等群众性精神文明创建活动，参与绿色家庭创建，提升健康素养，践行简约适度、绿色低碳的生活方式，禁止未成年人吸烟（含电子烟），推进无烟家庭建设。6.促进婚姻家庭关系健康发展。面向家庭宣传民法典妇女权益保障法未成年人保护法老年人权益保障法反80、家庭暴力法家庭教育促进法凉山彝族自治州移风易俗条例布拖县关于治理高价彩礼的意见布拖县关于治理丧事大操大办的意见布拖县关于治理农村人居环境脏乱差的意见等维护家庭成员权益的法律法规，促进男女平等观念和婚姻家庭关系健康发展的法治意识不断提升。倡导夫妻平等参与家庭事务决策，共同勤俭持家，反对一切形式的家庭暴力，不得歧视、侮辱、虐待、遗弃家庭成员。加强婚姻家庭教育辅导工作，支持鼓励村（居）民委员会、社区组织提供婚恋服务，宣传引导抵制高额彩礼、奢华婚礼。开发婚恋教育辅导课程，采用多种形式做好婚姻家庭咨询指导服务，促进积极健康婚恋观、和睦家庭观的养成，提高婚姻质量，促进男女平等理念在婚姻家庭关系建设中落实落81、地。广泛开展生育政策宣传，遵守人口与计划生育法律法规，不得歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女，不得歧视、虐待、遗弃婴儿，不得有法律、法规禁止的其他婚育行为。推进移风易俗，保障各民族妇女的婚姻自由，按照四川省婚姻家庭服务地方标准，推动规范化、标准化婚姻家庭服务。建立多场景婚姻登记延伸服务，依法办理婚姻登记，抵制无效婚姻，禁止利用宗教、家族势力或者其他形式干涉婚姻自由，父母或者其他监护人不得允许、迫使未成年人结婚或者为未成年人订立婚约。培育健康文明的婚恋、婚俗、婚育文化，自觉抵制高额彩礼，操办婚事按照传统习俗确需给付或者收受婚嫁彩礼、礼金的标准应当遵守村规民约（居民公约）等相关规定，倡导婚仪从简82、婚宴从俭，鼓励举行集体婚礼、家庭婚礼、旅行婚礼等，反对大操大办，抵制铺张浪费、攀比摆阔，抵制低俗婚闹等不良风气。加强对广播电视婚恋节目、社会婚恋活动和婚恋服务的规范管理。7.加强婚姻家庭纠纷预防化解工作。健全婚姻家庭纠纷预防化解工作机制，发挥综治中心、协调中心、职能部门和网格化服务管理作用，强化衔接联动，加强婚姻家庭纠纷监测预警，健全纠纷排查调处制度，有效预防纠纷矛盾的发生、激化，积极探索和谐婚姻的有效促进措施。建设覆盖全县乡镇(街道)的婚姻家庭纠纷人民调解委员会，培育专、兼职家事调解员队伍，充分发挥德古在婚姻家庭纠纷预防与化解中的积极作用。大力推广防范化解重大风险信息平台，促进婚姻家庭纠纷83、智慧调处，实现多部门大数据联动，强化社会协同参与，发挥基层社区、社会组织和专业社会工作力量，为预防化解婚姻家庭纠纷提供多元和便捷服务。推进家事审判制度改革，加强诉调对接平台建设，构建新型家事纠纷综合协调解决模式。不断完善反家庭暴力的制度措施，强化部门职责，积极建立多部门协调联动机制持续开展反家庭暴力的宣传教育。提高公众反家暴意识，共建和谐家庭-社区-社会环境。8.促进男女平等分担家务。倡导夫妻在家务劳动中分工配合，共同承担照料陪伴子女老人、教育辅导子女学业、料理家务等家庭责任，缩小两性家务劳动时间差距。广泛宣传家务劳动社会价值，将家务劳动分担纳入家庭文明建设、优秀家庭、“文明五好家庭”评选表彰84、等活动中。普及男女平等、家务劳动补偿权的法律法规，进一步落实家庭财产分割中家务劳动补偿法律法规政策，推进家务劳动补偿在司法案例中的实施。建立男女平等、家庭友好的社会支持系统。积极探索家务劳动社会化与社会保障政策、税收优惠政策的衔接。促进照料、保洁、烹饪等家务劳动社会化，促进缩减家务劳动时间，持续推动家政服务业提质扩容增效。鼓励用人单位实施灵活休假和弹性工作制度，支持男女职工共同履行家庭责任。9.提高老年妇女的家庭生活质量。倡导养老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行赡养老人的主体责任。对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉。倡导夫妻共同赡养双方父母，鼓励子女与老年人共同生活或就近居住，为长85、期照护老年人的家庭成员提供“喘息服务”。督促用人单位保障赡养义务人的探亲休假权利，推动建立子女护理假制度。加大家庭养老服务支持力度，强化家庭照护培训，提升家庭照护能力。推进家庭照护床位和家庭长期照护保险试点工作。加快培育居家适老化改造市场，加强产业扶持，有效满足城乡老年人家庭的居家养老需求，重点关注独居、空巢、流动老人等特殊困难老年妇女。推进独居、空巢等特殊困难老年妇女居家适老化改造，鼓励和引导社会力量参与适老化改造工程。推进居家和村(社区)养老服务圈建设，建立完善社区老年人关爱服务机制。加大各种办学体制的老年教育优质供给，组织老年人文体娱乐活动，组建老年志愿者队伍，推动老年妇女积极参与社会生86、活。落实赡养义务人个税专项附加扣除政策。开展赡养老人的宣传教育活动，普及赡养老人的法律规定，提高子女对赡养义务的知晓率，帮助老年人树立合法维权意识，切实维护老年人家庭赡养的合法权益。发展银发经济，推进智慧养老，满足老年妇女生活需求。依法保障老年妇女婚姻自由和家庭财产权利。提升少数民族地区养老福利保障水平。10.增强父母共同承担家庭教育责任的意识和能力。推动家庭教育促进法实施，明确父母共同家庭监护主体责任，鼓励父母共同参与未成年子女家庭教育，共同创造有利于未成年子女发展的家庭环境。父母或者其他监护人应当履行让未成年人受教育的监护责任，保障适龄未成年人依法接受并完成义务教育，不得放任或者迫使应当接87、受义务教育的未成年人失学、辍学。开展宣传培训和咨询，开办多种形式的父母学校、父母课堂，提高家长课程的质量，帮助父母树立科学家庭教育理念，提高未成年子女家庭教育的责任意识，摒弃“重智轻德”等观念，掌握科学知识方法，注重言传身教，提高家庭科学育儿能力。鼓励父母共同陪伴未成年子女成长，关注未成年子女身心健康，教育未成年人不得吸烟（含电子烟）、饮酒，禁止向未成年人销售或提供烟（含电子烟）、酒。加强亲子交流，提高陪伴质量，增进亲子感情。禁止对未成年子女实施殴打、体罚、虐待等一切形式的家庭暴力。为留守妇女、困境家庭提供家庭教育的分类指导和支持。加强对家庭教育责任落实的支持、监督和干预。(七)妇女与环境。主88、要目标:1.提高妇女的思想政治意识，促进妇女积极践行社会主义核心价值观。2.提升全社会的性别平等意识，推进男女平等基本国策宣传教育进机关、进学校、进企业、进城乡社区、进家庭。3.健全文化与传媒领域的性别平等评估和监管机制。4.全面提升妇女的媒介素养，提高妇女利用信息技术参与新时代经济社会高质量建设发展的能力。5.提高妇女的生态文明意识，促进妇女践行绿色发展理念，做生态文明建设的推动者和践行者。6.减少环境污染对妇女健康的危害。农村自来水普及率达到90%，提升城乡集中式饮用水水源水质，降低水污染对妇女健康的危害。7.稳步提高农村卫生厕所普及率，城镇公共厕所数量充足、分布合理、男女厕位比例标准化建89、设与实际需求相适应，城镇农村公共厕所品质全面提升。8.妇女应对突发事件能力不断提高，作用得到发挥，特殊需求得到满足。策略措施:1.加强对妇女的思想政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领妇女，深入落实习近平总书记对四川及凉山工作重要指示精神，持续开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，发挥新时代文明实践中心（站、所）、主流媒体、城乡妇女之家等阵地作用，推动理想信念教育常态化制度化，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，激发妇女的历史责任感和主人翁精神，引导妇女听党话、跟党走，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”“三个离不开”“五个认同”，进一步铸牢中华民90、族共同体意识和社会主义核心价值观。通过教育联系服务，凝聚青年女性、知识女性、新兴产业从业女性和活跃在网络空间中的女性。通过培养、评选、表彰、宣传妇女先进集体和个人，激励妇女崇尚先进、学习先进、争当先进。鼓励村（居）民委员会通过互评亮榜等方式，宣传引导公民树立正确婚丧观、弘扬中华孝道、践行社会主义核心价值观。2.开展以男女平等为核心的先进性别文化宣传教育。将构建先进性别文化纳入繁荣社会主义先进文化制度体系。大力宣传新时代妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，宣传优秀妇女典型和性别平等优秀案例。推动各级干部学习习近平总书记关于妇女和妇女工作重要论述以及马克思主义妇女观、男女平等基本国策。在机关、学91、校、企业、城乡社区、家庭以多种形式开展男女平等基本国策宣传教育，让性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。3.促进妇女共建共享精神文明创建和城乡人居环境改善成果。丰富优质文化产品和公共文化服务供给，满足妇女精神文化需求，鼓励支持妇女参与中华民族优秀传统文化与布拖多民族文化的传承与发展。着力培养女性文艺人才、民族优秀传统技艺传承人，积极发挥女性在布拖县文化传播中的作用。积极创建支持家庭和妇女全面发展的政策环境，统筹协调社会资源，促进妇女在家庭文明建设中发挥独特作用。持续推动文化强县建设，优化布拖县城乡文化资源配置，统筹加强公共文化设施软硬件建设，创新实施文化惠民工程，惠及城乡妇女。鼓励妇92、女积极参与城市文明建设，将妇女参与程度和满意度纳入文明城市评选内容。引导妇女在文明单位创建中爱岗敬业，争做文明职工。促进妇女参与文明村镇创建，主动参与农村人居环境整治，维护乡村环境卫生。促进妇女参与农村文化发展、文明乡风培育和乡村社会治理。4.加强文化与传媒领域的性别平等培训、评估和监管。开展文化传媒工作者的性别平等培训，提升文化与传媒领域性别平等传播能力。加强公共文化和传媒涉及性别平等内容的监测和监管，吸纳性别专家参与相关评估，消除网络媒体、影视产品、公共出版物等中出现的歧视贬抑妇女、侮辱妇女人格尊严、物化妇女形象等不良现象，营造男女平等的文化传媒环境。5.引导妇女提高媒介素养。利用妇女之家93、图书馆、文化馆、博物馆、网络课堂等开展面向妇女的媒介素养培训和指导，加强妇女网络素养教育，提升妇女对媒介信息选择、判断和有效利用的能力，提升妇女网络安全意识和能力，消除性别数字鸿沟。加强学生网络素养教育，引导女生合理安全使用网络，提升网络自我保护能力，防止网络沉迷。改善妇女尤其是基层妇女获取网络资源、学习网络技术的机会，重点帮助老年妇女、困难妇女和残障妇女群体掌握网络基本知识技能。开展争做“巾帼好网民”活动，推动妇女弘扬网络正能量。6.充分发挥妇女在生态文明建设中的重要作用。广泛开展生态文化宣传教育和实践活动，引导妇女树立生态文明意识，提高环境科学素养，掌握环境科学知识，提升妇女生态环境保护94、意识和能力。鼓励妇女践行文明健康、节约资源、保护环境的消费方式和简约适度、绿色低碳的生活方式，鼓励节约有度的文明餐饮行为。支持妇女参与生态环境治理。7.持续改善妇女生活的环境质量。深入开展全域环境综合整治，统筹推进城乡环境、水域环境、路域环境、人居环境整治，积极配合人民政府建庭院、建入户路、建沼气池、化粪池，改厨、改圈等建设活动，自觉清洁家园、净化绿化美化村寨（社区）环境，减少环境污染对妇女的危害。加强环境监测和健康监测，开展环境污染因素影响研究，监测分析评估环境政策、基础设施项目、生产生活学习环境等对妇女健康的影响。8为城乡妇女享有安全饮水提供保障。引导妇女积极参与水源保护。推进城市集中式饮95、用水水源地规范化建设，加强水源保护和水质监测，守护饮水安全命脉。加强水利基础设施建设，实施农村供水保障工程，提升水资源优化配置能力，为妇女取水、用水提供便利。9.加强符合妇女需求的卫生厕所建设。分类有序推进农村厕所革命，稳步提高卫生厕所普及率，定期清掏贮粪池、化粪池和沼气池等，保持厕所卫生。推动旅游景区、商场、客运枢纽和服务区等公共场所建设第三卫生间。把厕所建设和达标率纳入文明城市、文明社区、文明村镇、文明单位、文明校园建设的评选标准。10.在突发事件应对中关切妇女特别是孕期、哺乳期妇女及困难妇女群体的特殊需求。在突发事件应急体系、预防和应急处置机制、相关应急预案和规划中统筹考虑妇女特殊需求，96、优先保障女性卫生用品、孕产妇用品和重要医用物资供给。面向妇女开展突发事件预防应对知识、自救互救技能的指导培训，引导妇女储备使用家庭必要应急物资，提高妇女的防灾减灾意识和自救互救能力。依托共青团、红十字会、基层社区等，鼓励妇女积极参与应急救援行动，加强应急救援志愿者的招募、培训、考核，组建形式多样的应急救援志愿者队伍。在应对突发事件中加强对孕产妇等重点群体的关爱保护，加强对有需求的妇女群体的救助服务和心理疏导。引导妇女积极参与防灾减灾工作。引导心理援助与社会工作服务参与灾害应对处置和善后工作，对受灾群众予以心理援助。11.发挥妇联组织在营造男女平等和妇女全面发展环境中的积极作用。利用制度优势，健97、全完善引领服务联系妇女的工作机制与联动机制，发挥桥梁纽带作用，凝聚妇女人心。联合主流媒体，依托妇联全媒体，大力宣传习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述，宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，宣传妇女“半边天”作用。加强妇女舆情尤其是网络舆情监测，对错误观点言论及时发声，正面引导舆论，协调并督促处置贬损女性人格尊严的舆论现象，持续优化有利于妇女全面发展的社会舆论环境。(八)妇女与法律。主要目标:1.全面贯彻落实男女平等宪法原则和基本国策，切实落实保障妇女合法权益的法律法规。2.促进法规政策性别平等评估机制规范化建设和有效运行。3.加强法治宣传，提升妇女尊法学法守法用法的意识和能力。充分发挥98、妇女在法治凉山建设中的作用。4.深入贯彻实施反家庭暴力法，健全完善反家庭暴力多部门协作联动机制，预防和制止针对妇女的一切形式的家庭暴力。5.严厉打击拐卖妇女、性侵害妇女等违法犯罪行为。6.提升预防和制止性骚扰的法治意识，建立健全性骚扰预防、调查、处置机制，有效遏制针对妇女的性骚扰。7.严厉打击利用网络对妇女实施的违法犯罪行为。8.保障妇女在家庭关系中的财产所有权、继承权与子女抚养权，保障妇女对婚姻家庭关系中共有财产享有知情权和平等处理权。保障妇女的婚姻自主权，保障婚姻关系存续期间妇女的性自主权。9.依法为妇女提供公共法律服务，加强公共法律服务供给。保障遭受侵害妇女获得及时有效的法律援助和司法救99、助。策略措施:1.推进男女平等宪法原则和基本国策、国务院妇女发展纲要、四川妇女发展纲要贯彻落实到法治凉山建设全过程。加强民法典、妇女权益保障法、反家庭暴力法、凉山彝族自治州移风易俗条例等法律法规的实施力度，加强执法检查和督查督办，保障侵害妇女权益案件获得公平公正处理。促进开展妇女权益保障领域的公益诉讼和支持起诉。将保障妇女权益的相关法律知识纳入基层社会治理、法治队伍建设及全民普法规划，作为基层社会治理和群众性法治文化的重要内容，增强全社会保障妇女合法权益的法治意识和法治素养。2.加强法规政策性别平等评估工作。健全州法规政策性别平等评估机制和县(市)政策性别平等评估机制，明确评估范围和标准，规范100、评估流程，细化评估指标，明确评估意见落实程序，保障评估意见的采纳和转化。加强法规政策制定前研判、决策中贯彻、实施后评估的制度化建设。推动建立村规民约性别平等评估机制。开展性别平等评估相关培训，加强专业化队伍建设，将男女平基本国策落实在法规、规章、政策制定实施全过程各环节。3.提升妇女法治意识和参与法治凉山建设的能力。依托“法律七进”“八五”普法“百所帮千企”“1+1”等专项法律服务活动深入开展民法典、妇女权益保障法、反家庭暴力法、就业促进法、凉山彝族自治州移风易俗条例、女职工劳动保护特别规定等专项普法活动，广泛宣传与妇女权益密切相关的法律法规，提高维护妇女权益法律法规知识的知晓率，提高全社会及101、家庭成员维护妇女权益的意识。加强对外来外出务工妇女、农村留守妇女、农村边远地区妇女等群体的法治宣传，提高妇女依法表达利益诉求和维护自身合法权益的能力。引导妇女自觉学习宪法和法律知识，增强法治观念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和行为习惯。推动“谁执法谁普法”责任制，强化“以案普法”，加强典型案例宣传，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育作用。充分发挥法律服务队伍在普法宣传教育中的重要作用，健全媒体公益普法制度，构建“互联网+”普法新格局，实现法治宣传教育全覆盖、立体化，着力提升法治宣传的针对性、实效性。从制度上保障妇女多途径参与立法、司法和普法活动。充分发挥女102、性人大代表、女性政协委员、妇联组织、以女性为成员主体或者以女性为主要服务对象的社会组织在科学立法、民主立法和立法协商中的作用。4.加大反家庭暴力法的实施力度。健全完善预防和制止家庭暴力多部门合作机制，确保合作机制规范化、制度化、程序化运行。建立社区网络化家庭暴力重点监控机制，加强预防排查，发挥村（社区）处于干预家庭暴力最前沿的作用，建立起全覆盖的村（社区）干预家暴网络。完善落实家庭暴力发现、报告、处置机制，强化相关主体强制报告意识，加大对负有法定干预职责部门工作人员的培训，履行强制报告义务。建立贯彻落实人身安全保护令实施多部门联动机制，公安机关以及居民委员会、村民委员会等加大协助执行力度。加强103、宣传教育，开发建设或完善已有系统平台、应用程序，充分利用电视、网络、微信、微博、短视频等媒体大力宣传倡导对家庭暴力零容忍的理念。公安机关加大接处警工作力度，依法出具告诫书，对家庭暴力警情、出具告诫书情况进行专项统计。司法机关对构成犯罪的施暴人依法追究刑事责任，从严处理重大恶性案件。开展家庭暴力案件后续跟踪回访，对有实施家暴行为前科的施暴者重点关注，对发生过家暴的家庭重点排查。发布反家庭暴力的典型案例或指导性案例。深化实施“调解+”，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，发挥“凉山州德古调解协会”的积极作用，预防、化解并依法及时处置家庭矛盾纠纷。加大对施暴者的法治教育、心理辅导、行为矫治104、和监督回访力度，健全社会心理服务体系。加强反家庭暴力业务培训和分性别统计，建立家暴案件分性别信息统计制度。5.坚决打击拐卖妇女犯罪。深入实施中国反对拐卖人口行动计划(20212030年)，完善落实预防、打击、救助、安置、康复于一体的反拐工作长效机制。坚持“预防为主、防治结合”，加大反拐宣传教育力度，提升发现拐卖妇女犯罪的能力，提高妇女自我防范意识。深入开展打拐专项行动，加大跨国跨境、系列拐卖妇女案件侦破力度，依法严厉打击利用网络平台实施拐卖妇女犯罪，整治“买方市场”，及时解救被拐卖妇女。坚持“部门合作、社会参与”，完善安置工作，鼓励有关社会组织、企事业单位和个人提供资金、技术支持和专业服务，使105、被拐卖妇女得到符合其身心、年龄和性别特点的救助安置、中转康复服务。坚持“群防群治、综合治理”，将打击拐卖妇女犯罪纳入平安建设和基层社会治理，建立健全婚姻登记、涉外劳务等主管部门和基层政府、村（居）委干部发现拐卖妇女犯罪情形的报告制度，防止拐卖妇女犯罪发生。6.加大对组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫等犯罪行为的打击力度。加强网络治理，利用大数据完善违法信息过滤、举报等功能，严厉打击利用网络组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫。依法加大对强迫、引诱幼女和智力残障妇女卖淫的打击力度。依法保护受害妇女的合法权益，加强被解救妇女身心康复和回归社会的工作。加强社会治安综合治理，建立常态整治机制，鼓励群众监106、督和举报涉黄违法犯罪行为。7.有效控制和严厉惩处强奸、猥亵、侮辱妇女特别是女童和智力、精神残障妇女的违法犯罪行为。加强防性侵教育，提高妇女尤其是女童的防性侵意识和能力。对辖区内智力、精神障碍妇女进行排查和统计，建立和完善重点人群和家庭关爱服务机制、侵权案件发现报告机制以及多部门联防联动机制和侵权案件推进工作督查机制，明确医疗机构在诊疗过程中发现智力、精神障碍妇女被性侵害的报告义务。完善立案侦查制度，及时、全面、一次性收集固定证据，使受害妇女免受“二次伤害”。逐步建立统一的性侵害违法犯罪人员信息查询系统，完善和落实从业禁止制度，明确教育、医疗等用人单位在招录员工过程中的审查和筛选义务。加强对受害107、妇女的隐私保护、心理疏导和干预。8.预防和制止针对妇女的性骚扰。贯彻落实防治性骚扰相关法律法规。多形式多渠道传播防治性骚扰知识，提升妇女防范和制止性骚扰的意识和能力。建立健全预防和制止性骚扰工作机制，加强联防联控。加强学校、工作场所、公共场所性骚扰防治措施，建立性骚扰投诉受理、调查、惩处机制，畅通救济途径。特别注意预防和制止利用职权、从属关系等不平等的权力关系实施性骚扰。发挥典型案例示范指引作用，细化对性骚扰的认定标准，完善对机关、企业、学校等单位在未能尽到性骚扰防治义务时责任的认定。9.保障妇女免遭利用网络实施违法犯罪行为的侵害。加强网络信息内容生态治理，加强对网络淫秽色情信息的监管和查处，108、依法打击网络信息服务平台、生产者和使用者对妇女实施猥亵、侮辱、诽谤、性骚扰、散布谣言、侵犯隐私等违法犯罪行为。加强对网络平台的规范管理，保护妇女个人信息安全。依法惩治利用网络非法收集、使用、加工、传输、买卖、提供或者公开妇女个人信息的违法犯罪行为。增强对宾馆、餐饮场所卫生间等场所偷拍、偷录行为的处罚力度，严厉打击非法泄露、提供偷拍、偷录的照片、视频的网站。明确酒店、民宿等提供住宿服务者及时检查并清理偷拍设备的责任。加大防范新型网络诈骗的宣传力度，提高妇女防范电信网络诈骗的意识和能力，严厉打击采取非法网络贷款、虚假投资、咨询服务等手段骗取妇女钱财的违法犯罪行为。10.在婚姻家庭和继承案件处理中依109、法保障妇女的人身权益和财产权益。保障妇女平等享有家庭财产的占有、使用、收益和处分权利。保障妇女依法享有夫妻互相继承遗产、子女平等继承遗产的权利。保障夫妻对共同财产享有平等的知情权、处理权，认定和分割夫妻共同财产、认定和清偿夫妻共同债务时，切实保障妇女合法权益。保障夫妻平等享有对未成年子女抚养、教育和保护的权利，共同承担对未成年子女抚养、教育和保护的义务。离婚时，充分落实离婚救济制度，保障妇女依法获得土地、房屋、股份等权益，保障负担较多家庭义务的妇女获得补偿、生活困难妇女获得经济帮助、无过错妇女依法获得损害赔偿，保障生活困难妇女依法获得对方帮助的权利。依法保障离婚妇女对子女的抚养权和探望权，对于110、子女由女方抚养的，保障落实妇女及子女的抚养费请求权利，对于子女不由女方抚养的，依法保障妇女的探望权。11.为妇女提供优质高效的公共法律服务。保障妇女在刑事、民事、行政案件中享有诉讼代理、刑事辩护和维权指导服务。保障特定案件中生活困难妇女能够获得司法救助。建立完善刑事被害人救助制度，对因受犯罪侵害而陷入生活困境的妇女实行国家救助，保障受害妇女的基本生活。12.发挥妇联组织代表和维护妇女合法权益的职能作用。支持妇联组织健全联合约谈、联席会议、信息通报、调研督查、发布案例等工作制度，推动保障妇女权益法规政策的制定实施。加强“12338”妇女维权公益服务热线建设，畅通妇女有序表达诉求的渠道。及时发现报111、告侵权问题，依法建议查处性别歧视事件或协助办理侵害妇女权益案件，配合打击侵害妇女合法权益的违法犯罪行为，为受侵害妇女提供帮助。加强妇联在维护妇女权益诉讼中的作用，积极探索妇联作为社会团体支持起诉机制。三、组织实施(一)坚持党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，把党的领导贯穿于纲要组织实施的全过程。贯彻党中央、四川省委、凉山州委和布拖县委关于妇女事业发展的决策部署，坚持和完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中推进纲要实施。(二)落实纲要实施责任。112、完善落实党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的纲要实施工作机制。布拖县人民政府及乡镇人民政府负责纲要实施工作，各级妇儿工委负责组织、协调、指导、督促工作，各级妇儿工委办公室负责具体工作。有关部门、相关机构和人民团体结合职责，承担纲要相关目标任务落实工作。在出台法规、制定政策、编制规划、部署工作时贯彻落实男女平等基本国策，切实保障妇女合法权益，促进妇女全面发展。(三)加强纲要与国民经济和社会发展规划的衔接。在经济社会发展总体规划及相关专项规划中贯彻落实男女平等基本国策，将纲要实施以及妇女事业发展纳入经济社会发展总体规划及相关专项规划，结合经济社会发展总体规划部署要求推进纲要实113、施，实现妇女事业发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。(四)完善实施纲要的工作制度机制。健全目标管理责任制，将纲要实施纳入政府议事日程和考核内容，将纲要目标分解到责任单位并纳入目标管理和考核内容。健全督导检查制度，定期对纲要落实情况开展督查。健全报告制度，责任单位每年向同级妇儿工委报告纲要落实情况和下一年工作安排。下级妇儿工委每年向上级妇儿工委报告本地区纲要实施情况和下一年工作安排。健全议事协调制度，定期召开妇女儿童工作会议和妇儿工委全体会议、联络员会议等，总结交流情况，研究解决问题，部署工作任务。健全纲要实施示范制度，充分发挥示范单位以点带面、示范带动作用。健全表彰制度，114、对实施纲要先进集体和先进个人按照有关规定进行表彰。(五)加强妇女发展经费支持。县人民政府为实施纲要提供必要的资金保障，针对重点难点问题安排相应经费，支持目标如期实现。县财政统筹资金保障本级妇女事业发展所需经费，并随当地经济社会发展水平的提高做相应增加，实现妇女事业和经济社会同步发展。重点支持边远地区妇女发展和特殊困难妇女群体发展。动员社会力量，多渠道筹集资源，推动全县妇女事业发展。(六)坚持和创新实施纲要的有效做法。贯彻新发展理念，坚持问题导向、目标导向，构建促进妇女发展的法规政策体系，完善妇女合法权益保障机制，实施促进妇女发展的民生项目。通过分类指导、示范先行，总结推广好做法好经验。通过政府115、购买服务等方式，发挥社会力量推动纲要实施的作用。开展国内交流合作，交流互鉴经验做法，讲好布拖县妇女发展故事，宣传布拖县妇女事业发展成就。(七)加强纲要实施能力建设。将习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述以及男女平等基本国策有关内容、相关法律法规政策纳入各级干部学习内容，将实施纲要所需知识纳入培训计划，举办多层次、多形式培训，增强政府有关部门、相关机构和人员实施纲要的责任意识和能力。以政治建设为统领，加强各级政府妇儿工委及其办公室能力建设，确保机构、编制单设，配备专职人员，并将工作经费纳入财政预算，促进机构职能优化高效，为更好履职尽责提供必要的人力物力财力支持，为纲要实施提供组织保障。(八)116、加大纲要宣传力度。大力宣传习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述，宣传在党的坚强领导下妇女事业发展的成就，宣传男女平等基本国策和保障妇女合法权益、促进妇女发展的法律法规政策，宣传纲要内容和纲要实施的经验、成效，努力营造有利于妇女发展的社会氛围。(九)加强妇女发展调查研究。充分发挥各级妇儿工委及其办公室作用，加强妇女发展专家队伍建设，依托机构、社会组织等建设妇女发展研究基地，培育专业研究力量，广泛深入开展理论及实践研究，为制定完善相关法规政策提供参考。(十)鼓励社会各界广泛参与纲要实施。鼓励企事业单位、社会组织、慈善机构和公益人士参与保障妇女合法权益、促进妇女发展等工作。鼓励妇女参与纲要实施，117、提高妇女在参与纲要实施中实现自身全面发展的意识和能力。四、监测评估(一)加强监测评估制度建设。对纲要实施情况进行年度监测、中期评估、终期评估。落实并逐步完善性别统计监测方案。统计部门牵头组织开展年度监测，政府妇儿工委成员单位、相关机构及有关部门向同级统计部门报送年度监测数据，及时收集、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息。政府妇儿工委组织开展中期和终期评估，政府妇儿工委成员单位、有关部门、相关机构向同级政府妇儿工委提交中期和终期评估报告。通过评估，了解掌握纲要实施进展和妇女发展状况，系统分析评价纲要目标任务完成情况，评判纲要策略措施的实施效果，总结经验做法，找出突出问题，预测发展趋势，提出对策118、建议。监测评估工作所需经费纳入财政预算。(二)加强监测评估工作组织领导。妇儿工委设立监测评估领导小组，由同级政府妇儿工委及有关部门负责同志组成，负责监测评估工作的组织领导、监测评估方案的审批、监测评估报告的审核等。领导小组下设监测组和评估组。监测组由统计部门牵头，有关部门负责纲要实施情况统计监测的人员参加，负责监测工作的组织、指导和培训，制定监测方案和指标体系，收集、分析数据信息，向妇儿工委提交年度、中期和终期监测报告，收集整理年度妇女儿童统计资料等。监测组成员负责统筹协调本部门纲要实施监测、分析、数据上报、分性别分年龄指标完善等工作。评估组由妇儿工委办公室牵头，有关部门负责纲要实施的人员参加119、，负责评估工作的组织、指导和培训，制定评估方案，组织开展评估工作，向妇儿工委提交中期和终期评估报告。评估组成员负责统筹协调本部门纲要实施自我评估工作，参加妇儿工委组织的评估工作。支持评估组有关部门就妇女保护与发展中的突出问题开展专项调查、评估，结果可供中期和终期评估参考。（三）加强分性别统计监测。规范完善性别统计监测指标体系，根据需要扩充调整妇女发展统计指标，推动纳入政府和部门常规统计以及统计调查制度，加强部门分性别统计工作，推进分性别统计监测制度化建设。建立完善布拖县妇女发展统计监测数据库，支持县级妇女发展统计监测数据库建设。鼓励支持相关部门对妇女发展缺项数据开展专项统计调查。(四)提升监测120、评估工作能力和水平。加强监测评估工作培训和部门协作，规范监测数据收集渠道、报送方式，提高数据质量。运用互联网和大数据技术加强分性别统计工作。科学设计监测评估方案和方法，探索开展第三方评估。提升监测评估工作的科学化、标准化、专业化水平。(五)有效利用监测评估成果。发挥监测评估结果服务决策的作用，定期向布拖县人民政府及相关部门报送监测评估情况，为决策提供依据。建立监测评估报告交流、反馈和发布机制。加强对监测评估结果的研判和运用，对预计完成困难、波动较大的监测指标及时预警，对评估发现的突出问题和薄弱环节及时提出对策建议。运用监测评估结果指导下一阶段纲要实施，实现纲要实施的常态化监测、动态化预警、精准化干预、高质量推进。 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