1、阿坝州九寨沟县“十四五”生态环境保护规划 阿坝州九寨沟生态环境局二二二年八月 前 言“十三五”期间，中共九寨沟县委、县人民政府坚持以习近平生态文明思想为指导，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面贯彻党中央、国务院、省委省政府、州委州政府关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署，深入推进生态文明建设，统筹推进生态文明体制改革，绿色发展基础不断夯实，生态安全保障持续增强，污染防治攻坚战成效显著，环境治理能力不断加强，生态环境保护取得显著成效，为“十四五”生态环境保护奠定了坚实基础。“十四五”时期是九寨沟县主动融入、主动服务、主动贡献“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”、2、成渝地区双城经济圈建设和川西北生态示范区建设，持续巩固提升“两山”实践创新基地和国家生态文明建设示范县创建成果。为深入贯彻落实习近平生态文明思想，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，为全面建设社会主义现代化九寨沟奠定坚实的生态环境基础，根据九寨沟县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要四川省“十四五”生态环境保护规划阿坝藏族羌族自治州“十四五”生态环境保护规划，制定本规划。本规划是九寨沟县“十四五”期间推进生态环境保护的指导性文件。目 录一、“十三五”生态环境保护成效6（一）生态文明建设走在全省前列6（二）绿色发展基础不断夯实7（三）生态安全保障持续增强8（四）污染防治攻3、坚战成效显著9（五）环境治理能力不断加强10二、“十四五”面临的机遇和挑战12（一）面临的机遇12（二）面临的挑战14三、指导思想、原则和目标15（一）指导思想15（二）基本原则16（三）规划目标17四、主要任务20（一）全面提升绿色低碳发展水平20（二）积极应对气候变化22（三）强化生态空间管控23（四）提升生态系统质量和稳定性25（五）坚持三水统筹，推进水生态水环境综合治理28（六）深入实施蓝天保卫战，持续改善空气环境质量29（七）加强固体废物安全处置31（八）实施土壤和地下水污染防治行动计划33（九）建设美丽宜居乡村环境34（十）强化环境风险防范35（十一）健全环境治理体系，推进环境治理4、现代化38五、重点工程40（一）生态保护修复40（二）环境污染治理41（三）监管能力建设41六、保障措施43（一）强化组织领导43（二）完善制度体系43（三）增加资金投入45（四）构建社会共治46（五）深化对外合作48（六）强化实施监督49 3 为推进九寨沟县“十四五”时期生态环境保护工作，根据中华人民共和国环境保护法、国家、省、州有关规划计划和九寨沟县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，制定本规划。一、“十三五”生态环境保护成效“十三五”期间，九寨沟县以习近平生态文明思想为指导，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面贯彻党中央、国务院、省委省政府、州委州政府关于生态5、文明建设和生态环境保护的决策部署，深入推进生态文明建设，统筹推进生态文明体制改革，全面打好污染防治攻坚战，大力推进环境风险防范、生态保护修复、治理能力建设，生态环境质量持续改善，生态环境保护取得显著成效。（一）生态文明建设走在全省前列以生态文明示范创建为抓手，依托建设省级生态县的良好工作基础，将生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”理论等融入到社会经济的各个方面。以震后恢复重建为契机，开辟生态修复保护、绿色富民、绿色惠民新路径，探索“绿水青山”转化为“金山银山”可复制、可推广的九寨“两山”经验实践模式。组建阿坝生态文明干部学院九寨沟分院，加快生态文明建设本土人才培养，生态文明理念不断深入人心。6、创新出台全国首个县级生态文明建设评估指标体系，印发实施九寨沟县生态文明建设评估指标体系，开创生态文明建设的“九寨标准”，打造绿色发展的样板。建立生态文明审查机制，创新空间规划和生态文明“双漏斗”审查制度，开展规划重建项目的生态文明建设审查，确保灾后重建项目充分落实生态文明思想。2017年成功创建为第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，2020年成功创建为第四批“国家生态文明建设示范县”。九寨沟县作为全省首个同时获得“国家生态文明建设示范县”和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的县，为资源丰富地区生态文明建设提供范例。（二）绿色发展基础不断夯实立足国家重点生态功能区生态优势，不断推动形成7、绿色产业布局、产业结构和生产方式。作为2017年首批实施四川省国家重点生态功能区产业准入负面清单（第一批）（试行）的县域，全面推动经济高质量发展，荣获“国家首批绿色能源示范县”。实施“飞地经济”，建成九寨沟绵竹文化旅游产业园、九寨沟嘉善产业园、九寨沟平湖科创产业园3 个飞地园区，创新发展绿色工业。文旅深度融合，大型歌舞剧藏迷被纳入国家文化出口重点项目，“九寨沟演艺产业群”被命名为国家“文化产业示范基地”，带动全域经济发展。建立扶贫与生态旅游融合机制，实施“百企联百村、百企圆百梦”等活动，成功创建为“四川省旅游扶贫示范区”。推进九寨沟、嫩恩桑措（神仙池）等景区景点与乡村旅游示范点优势互补，成功创8、建“国家全域旅游示范区”、“全国森林旅游示范县”。以九寨特色生态农业培育“九寨品牌”，打造九寨沟县酿酒葡萄产业园区、6个种养基地和5个现代农业产业融合示范园区，培育16个无公害和5个地理标志农产品，成功创建国家级农业标准化示范县和1个省级农业示范园区，荣获“四川省有机产品认证示范创建区”和“国家农业综合标准化示范县”称号。大力发展数字经济，有力促进生态农业价值转化，农村居民人均可支配收入由9756元增长到15666元，获评“四川省农民增收工作先进县”、“四川省返乡下乡创业工作先进县”和“阿坝州实施乡村振兴战略先进县”。（三）生态安全保障持续增强立足重点生态功能区定位，推进大熊猫国家公园体制试点9、，划定生态保护红线3081.96平方公里，占县域面积达58.28%，远高于全省平均水平。统筹推进山水林田湖草系统保护修复，投入3.1亿元实施13个生态环境恢复保护项目，治理沙化土地7500公顷，启动实施63处重大地质灾害治理、地质灾害应急排险项目，治理河道69.4公里，修建堤防43.3公里，维修加固堤防15.57公里，治理水土流失治理54.09平方公里。拆除水电站3座，关停非煤矿山1个，取缔砂石场12个，实现从“依赖水电和矿产开发”向“严格限制水电和矿产开发”的转变。实施以电代柴，制定九寨沟县创新生态扶贫举措推进农村居民以电代柴项目实施方案，建立了用电补贴制度、薪柴限额制度，县城清洁燃料普及率10、达97%，薪柴砍伐率下降25%，减少森林资源消耗。巩固退耕还林0.54万公顷，大力开展“绿化全县”行动，完成河谷造林补植830.12公顷，四旁植树40余万株，2019年林草覆盖率达72.85%。高质量实施灾后生态修复工程，实施受损大熊猫、金丝猴等珍稀野生动物栖息地植被修复1720公顷，天然珍稀野生动植物资源“基因库”地位进一步巩固，国家重点野生动植物保护率达到100%，生态环境功能基本恢复至震前水平。探索形成修复保护新模式，通过自然修复与人工治理相结合、生物措施与工程措施相结合，在加快九寨沟世界自然遗产抢救修复和恢复保护的同时，最大程度维护了自然遗产地的原真性和完整性，为世界自然遗产修复保护提11、供典型案例。（四）污染防治攻坚战成效显著坚持铁腕治污，纵深推进“蓝天、碧水、净土”保卫战。淘汰实心黏土砖瓦窑经营户，开展全县加油站油气回收改造。“十三五”期间大气环境质量稳中趋好，2020年大气优良天数比例 100%，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度26.3微克/立方米，二氧化硫（SO2）年均浓度4.2微克/立方米，细颗粒物（PM2.5）年均浓度12.3微克/立方米，大大优于全国平均水平（36 微克/立方米）和欧盟标准（25微克/立方米）。全面实施“河湖长制”，开展河道沿线集中整治，关停畜禽养殖禁养区内养殖户。完成漳扎镇生活污水处理厂和县城生活污水处理厂提标改造。完成12个乡（镇）100个村人12、居环境整治，无害化厕所覆盖率达91.2%，卫生厕所普及率达97%，农村环境明显改善。完成全县城镇和乡镇集中式饮用水水源地规范化建设，集中式饮用水水源地水质优良比例、村镇饮用水卫生合格率均稳定达100%。全县的1个国控地表水水质断面、6个县控地表水水质达到地表水类标准，达标率100%。完成全县农用地土壤详查采样和监测工作，开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，建立甘海子污水处理厂、等6家重点行业企业地块信息档案。投入9267万元新建生活、餐厨、医疗废弃物垃圾处理厂，危险废弃物安全处置率达100%。（五）环境治理能力不断加强建成县城空气自动站1个，配备大气自动监测站备机1台，建设流域出入境断面水质13、自动监测站1个，设置县城噪声监测点7处，新增配置106台（件）监测仪器设备，环境监测能力不断提高。成立应急管理委员会，建立九寨沟县应急救援第一梯队，基本建立健全监测预警、防范处置等综合协调机制和科学高效的应急救援体系。全面加强防灾体系建设，建立健全县、乡、村三级互动“群测群防”监测网络。政务服务、民生服务、生态环境保护、防灾减灾、旅游服务、交通信息化信息资源集成整合平台等加快实施，跨领域的社会管理型数据资源体系和“一中心多平台”大数据管理模式初步形成。 专栏1 九寨沟县“十三五”生态环境保护规划指标完成情况指标规划目标完成情况（年限）是否完成属性环境质量指标（1）集中式饮用水源水质达标率（%）14、100100是约束性（2）村镇饮用水卫生合格率（%）100100是约束性（3）水环境质量地表水水环境质量达到功能区标准达到功能区标准是约束性地下水环境质量达到功能区标准达到功能区标准是约束性（4）空气环境质量达到功能区标准达到功能区标准是约束性（5）声环境质量达到功能区标准达到功能区标准是约束性（6）环境辐射水平未开展辐射水平监测保持在天然本底涨落范围内是约束性生态保护指标（7）城市人均公共绿地面积（m2）1818.18是指导性（9）林草覆盖率（%）7872.85（2019）否指导性（10）受保护地区占国土面积比例（%）74.45100（2019）是约束性（11）生态环境状况指数（EI）78.15、573.9否约束性（12）生态红线划定（m）划定并执行划定并执行是指导性污染防治指标（13）主要污染物排放(吨)化学需氧量12.3542.492是约束性氨氮0.41250.081是氮氧化物53.53210.000是二氧化硫20.720.000是（14）城镇生活污水集中处理率（%）8086.31%是约束性（15）乡镇建成区生活污水集中处理率（%）6565是约束性（16）城镇生活垃圾无害化处理率（%）8588.14%是约束性（17）工业固体废弃物处置利用率（%）100100是约束性（18）工业企业污染物排放稳定达标率（%）100100是约束性（19）医疗废物安全处置率（%）30100是约束性（2016、）农业废弃物综合利用率（%）秸秆综合利用率9090是指导性废弃农膜利用率8585是指导性（21）规模化畜禽养殖场粪便综合利用率（%）95100是指导性环境经济指标（22）生态环保投资占GDP比重（%）34.58指导性（23）自然资源负债表编制正在编制是指导性环境管理指标（21）环境监管能力标准化建设达到国家相应标准化建设水平达到国家相应标准化建设水平是指导性农村环境保护指标（25）农村卫生厕所普及率（%）5097是指导性（26）村庄环境综合整治率（%）50未统计/指导性二、“十四五”面临的机遇和挑战“十四五”是九寨沟县在全面完成灾后重建、决战脱贫攻坚、全面建成小康社会基础上，开启建设社会主义现17、代化九寨沟的重要时期，是深入生态文明理念、全面恢复生态系统、形成国土空间开发保护新格局、全面提升生态环境治理能力、持续改善生态环境质量的战略机遇期，也是建设全国生态文明建设示范地和全国民族地区改革开放新高地的关键时期。“十四五”时期，九寨沟县生态环境持续改善具有多方面优势和条件，也面临矛盾与挑战。（一）面临的机遇1.以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进生态环境保护工作党的十八大以来，习近平总书记就生态保护作出了一系列重要指示、批示和讲话，2017年党的第十九次全国代表大会把“增强绿水青山就是金山银山的意识”等内容写入党章，2018年5月全国生态环境保护大会形成习近平生态文明思想并印发中共中央18、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见，充分反映了党中央对生态环境保护的坚定政治态度。2019年11月党的十九届四中全会通过决定，强调加快推进生态文明制度体系建设，要实行最严格的生态环境保护制度，健全生态保护和修复制度，表明当前我国生态文明建设工作的重心已经从污染防治为主转为污染防治、生态保护与修复并重。这些重大决策的实施，深刻表明党和国家对生态环境保护的重视程度上升到前所未有的高度，习近平生态文明思想是做好“十四五”生态环境保护工作的最大动力和根本保障。2.新形势下长江经济带发展的新格局、新使命2016年、2018年、2020年习近平总书记三次召开长江经济带发展座谈会，一19、再强调推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。随着推动长江经济带发展和共建“一带一路”融合、新时代推进西部大开发形成新格局、长江和黄河流域生态保护与高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实施，以及中央第七次西藏工作座谈会和省委涉藏工作会议精神决策部署全面推进、省委省政府加快推进川西北生态示范区建设，将产生长期性战略红利和制度性政策红利，有助于九寨沟县提升区位优势，深度融入更高层次区域空间，为进一步加强生态环境保护和推进绿色转型带来新机遇。3.“两山”实践创新和生态文明建设成果引领高质量发展九寨沟县作为全国首批“两山”实践创新基地和第四批国家生态文明建设20、示范县，在生态保护建设、生态产业发展、生态惠民利民等方面积累了丰富的实践经验，在“绿水青山就是金山银山”的实践创新中成效显著，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，生态文明制度改革稳步推进，生态环境制度保障更加全面、更加有力，污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成，生态环境工作的能力和水平明显提升，减污降碳、协同治理新思路逐步明确，为全面推进生态环境治理现代化提供重要支撑，也为建设全国生态文明建设示范地奠定了坚实基础。（二）面临的挑战1. 生态功能重要性高，面临高水平保护、高质量发展的双重挑战九寨沟县是国家重点生态功能区，属于川滇森林及生物多样性与水土保持生态功能区，是21、四川省第二大林区和全国重要生态屏障和水源涵养地，生态系统服务功能突出，生态保护极重要区占国土面积的42.93%。九寨沟县地处青藏高原地质活跃带，地质结构不稳定，特别是2010年87甘肃舟曲特大泥石流和2017年88九寨沟地震后，崩塌、泥石流等自然灾害频发，生态系统脆弱区面积占国土面积95.62%，生态环境本底相对脆弱。如何在生态功能性和生态脆弱性的“紧箍咒”下实现高质量发展，让绿水青山持续发挥生态效益和社会经济效益，是九寨沟县“十四五”期间面临的主要挑战。2.公众对优美生态环境的需求进一步提升，面临生态环境质量持续高位改善的挑战随着九寨沟县不断深入推进生态文明建设和“绿水青山就是金山银山”发展22、理念，公众对空气重污染、环保新闻、环境法律法规关注度日益提高，环境意识不断提高，环保责任感进一步加强，参与环保的程度不断加深，公众的生产、生活行为趋于环保，对优美生态环境的需求也进一步提升。民之所望，施政所向，以增强群众生态获得感为导向，进一步增强提供优质生态产品的能力，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，对九寨沟县生态环境质量高位持续改善提出了挑战。3.新发展阶段、新理念对生态环境高水平保护的新要求新发展阶段，碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，为统筹经济高质量发展和生态环境高水平保护赋予新动能，也带来新的挑战。九寨沟县生态环境领域创新力量较弱、资源短缺，市场导向的生态环境经济政策效23、用尚未充分发挥，环保科技支撑不够，与新阶段加快绿色发展的要求相比还有较大差距，在推进绿色低碳技术、科技创新助力实现碳达峰、碳中和目标上面临较大的压力。三、指导思想、原则和目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记对九寨沟县工作系列重要指示精神和关于涉藏工作的重要论述，主动融入、主动服务、主动贡献“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”、成渝地区双城经济圈建设和川西北生态示范区建设，以建设全国生态文明建设示范地为导向，以服务高质量发展为主题，以减污降碳协同增效为总抓手，24、深入打好污染防治攻坚战，全面推进生态修复和生物多样性保护，推动全县生态环境质量好中向优，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，为全面建设社会主义现代化九寨沟奠定坚实的生态环境基础。（二）基本原则生态优先，绿色发展。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以碳达峰目标和碳中和愿景为引领，深入推动长江黄河上游生态重在保护、要在治理、高质量发展，走生态优先、绿色低碳发展之路，把生态环境保护主动融入经济社会发展全过程，持续推动“两山”实践创新基地和生态文明示范区建设延伸生态效益。 系统谋划，协同推进。坚持山水林田湖草是生命共同体，以全面提升生态系统健康水平为导向，统筹森林、草原、湿地生态系统保护与恢复25、，夯实生态安全基底，注重减污降碳协同，推进应对气候变化与环境治理、生态保护修复等协同增效。生态为民，全民共治。构建党委领导、政府主导、人大监督、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，引导社会公众有序参与环境决策、环境治理和环境监督，倡导绿色生活生产方式，提升全民生态自觉，形成政府、企业、公众良性互动的环境共治体系，提供更多优质生态产品，更好地满足人民群众日益增长的优美生态环境需求。机制创新，科技支撑。不断完善自然生态保护配套政策和制度体系，探索环境科技创新与政策管理创新协同机制，加快补齐生态环境治理和保护修复工作短板。全面构建生态环境监测网络体系和现代化监管平台，聚焦突出生态环境26、问题，加强治理技术研发及推广，持续提升生态环境保护科技支撑能力。（三）规划目标到2025年，全县生态系统全面恢复，生态系统功能稳步提升，长江上游生态屏障更加凸显，生态环境质量持续改善，污染防治深入推进，城乡人居环境更加舒适，生态文明制度体系更加成熟，生态环境治理体系更加健全，环境安全有效保障，生态理念深入人心，绿色生产生活方式逐步形成，建成全国生态文明建设示范地。生态环境质量持续保持良好。空气优良天数比率和城市细颗粒物（PM2.5）浓度、主要污染物排放总量完成州下达目标任务，地表水质量达到或优于III类水体比例和集中式饮用水水源地水质优良比例保持100%，无重污染天气。生产生活方式绿色转型成效27、显著。国土空间开发保护格局得到优化，绿色低碳发展加快推进，能源资源配置和利用更加合理，单位地区生产总值能源消耗、二氧化碳排放、非化石能源占能源消费总量比重不断降低，简约适度、绿色低碳的生产生活方式加快形成。 生态系统质量和稳定性持续提升。林草覆盖率提高到72.86%，草原综合植被盖度提高至88.2%，生态系统稳定性有效维持，生物多样性保护不断加强，全国生态文明建设示范地建设成效显著。 环境安全有效保障。环境风险防控能力明显增强，土壤污染风险得到有效管控，危险（医疗）废物管理水平有效提升，辐射环境监管持续加强。 生态环境治理体系更加健全。生态文明体制改革深入落实，现代环境治理体系加快构建，环境治28、理效能得到新提升。（三）规划指标“十四五”规划共设置指标23项，其中约束性指标22项，预期性指标1项。专栏2 “十四五”期间生态环境保护指标指标现状值（2020年）目标值（2025年）属性环境质量（1）空气优良天数比率100%完成州下达目标任务约束性（2）城市细颗粒物（PM2.5）浓度12.3g/m3完成州下达目标任务约束性（3）地表水质量达到或优于III类水体比例100%100%约束性（4）集中式饮用水水源地水质优良比例100%100%约束性生态保护（5）生态质量指数（新EI）-不降低预期性（6）重点生态功能区县生态环境状况指数基本稳定稳定或变好约束性（7）林草覆盖率72.85%72.86%29、约束性（8）草原植被综合盖度87.9%88.2%约束性（9）森林蓄积量7004.51万立方米7709.2万立方米约束性（10）生态保护红线占国土面积比例53.22%不降低约束性污染防治（11）氮氧化物、挥发性有机物减少-完成州下达目标任务约束性（12）化学需氧量、氨氮减少-完成州下达目标任务约束性（13）县城（城市）生活污水处理率86.31%95%约束性（14）建制镇生活污水处理率35%80约束性（15）行政村农村生活污水有效治理比例40%完成州下达目标任务约束性（16）县城（城市）生活垃圾无害化处理率88.14%95%约束性（17）乡镇村生活垃圾收转运处置体系覆盖率70%93%约束性（18）30、受污染耕地安全利用率94%完成州下达目标任务约束性（19）污染地块安全利用率93%完成州下达目标任务约束性（20）危险废物利用处置率100%100%约束性应对气候变化（21）单位GDP能源消耗降低-完成州下达目标任务约束性（22）单位GDP二氧化碳排放降低-完成州下达目标任务约束性（23）非化石能源占一次能源消费比例-完成州下达目标任务约束性 40 四、主要任务（一）全面提升绿色低碳发展水平坚持绿色发展导向，持续推动能源结构、交通运输结构调整，倡导绿色低碳生活方式，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。1.大力推动绿色产业发展加快发展循环经济，开展“飞地”园区循环化改造，培育循环利用示范31、企业和示范园区。积极发展农林牧多业共生的循环型产业，大力发展“养殖小区+沼气处理与利用”循环模式和林下养殖立体农业循环经济模式，提高农业生产效益。加快探索生产产品价值实现路径，积极推进农畜产业精深加工、中藏羌药深度研发、葡萄酒生产、特色旅游产品加工等产业发展，建成一批农村一二三产业融合的现代农业园区。2.优化调整能源结构加快清洁能源开发，改善城乡用能方式。重点推广太阳能、生物质能等新型清洁能源，推进农村电气化建设，持续推进以电代柴行动，抓好农村清洁取暖，逐步减少常规能源和秸秆、薪柴作为燃料的消耗，提高农村能源的利用效率。有序规划建设电动汽车营地供电设施，在重点镇、重点景区、重点干线公路沿线布局32、建设充电桩等新能源设施，逐步扩大充电桩覆盖范围。3.打造绿色低碳交通运输体系大力发展公共交通和汽车租赁业，提升城市交通管理水平，提高公共交通出行比例。加快构建县乡村三级客运站场体系，逐渐形成高通达率的城镇公交线路网和辐射型农村客运网络。加快推广清洁能源车辆，在公交车、公务车、环卫车等公共服务领域率先推广使用新能源汽车。推进全县新能源汽车基础设施网络建设，加快推进车用动力电池回收利用处理体系建设。4.加强资源节约和高效利用继续健全能源消费总量和强度“双控”机制，全面推进工业、建筑、交通、商贸、公共机构等重点领域节能。实施全民节约行动，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准。落实最严格水资源管理制度33、，大力推广先进节水灌溉技术，建设节水型社会。坚持最严格的节约用地制度，增强国土资源保护和有效利用，鼓励深度开发和集约利用土地，深入开展闲置土地清理工作，最大限度提高土地利用效益。建立和完善生产生活废弃物分类回收制度和资源化再生利用体系，推进废旧资源再生利用、规模利用和高值利用，推动建筑垃圾资源化利用项目落地见效。5.积极倡导绿色生活加强生态价值观教育，大力提倡绿色节能环保生活方式，建立节能、低碳产品信息发布和查询平台，鼓励民众使用节能低碳产品，逐步形成崇尚自然、保护环境、循环利用、厉行节约、反对浪费和保护自然的行为规范。发挥生态文明干部学院重要作用，引导群众全面养成绿色生活消费出行方式。倡导绿34、色文化，兴办绿色学校，增强绿色发展公共服务保障能力。完善生态文明建设公众参与制度，开展青年环保志愿者行动、绿色家园创建活动及公众参与造林增汇活动，发挥社会组织和志愿者积极作用，构建全民参与的社会行动体系。积极推动节约型机关、绿色学校、绿色建筑、绿色商场、绿色社区和绿色家庭的创建，通过宣传一批成效突出、特色鲜明的绿色生活优秀典型，形成崇尚绿色生活的社会氛围。（二）积极应对气候变化1.组织开展碳排放达峰行动落实国家、省、州有关碳达峰、碳中和的重大战略部署，制定二氧化碳排放达峰行动方案，明确碳达峰时间表、路线图和配套措施，强化达峰目标责任落实。建立碳排放总量和强度双控制度，强化大气污染物与温室气体协35、同控制，加快优化产业结构、能源结构、交通运输结构，夯实碳达峰基础。2.强化温室气体排放控制深入开展国土绿化行动，推进高原牧区减畜计划和退化草原生态保护修复，实施天然林保护等重点生态建设工程，科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，提升森林、草地、湿地生态系统碳汇能力。优化造林绿化苗木结构，到2025年，森林蓄积量增加到7709.2亿立方米，进一步增加森林碳汇。控制农业生产活动温室气体排放，加强土壤培肥，增加土壤有机碳储量，提升农田土壤碳汇能力。控制农田和畜禽养殖甲烷和氧化亚氮排放，加强污水处理甲烷排放控制及回收利用。3.主动适应气候变化加强高温热浪、持续干旱、极端暴雨、低温冻害等极端天气气候36、事件及其诱发灾害的监测预警预报,完善相关灾害风险区划和应急预案。加强气候变化影响及风险评估，强化市政、水利、交通、能源等基础设施气候韧性，提高农业、林业重点领域气候适应水平。完善输变电设施抗风、抗压、抗冰冻应急预案，增强夏、冬季用电高峰电力供应保障及调峰能力。（三）强化生态空间管控1.统筹优化国土空间布局统筹考虑资源赋存、产业结构、生态环境保护和交通运输等条件，形成“一带双核、三廊六区”的总体空间发展格局。以资源环境综合承载能力和国土空间开发适应性评价为前提，统筹安排城市建设、产业发展、生态涵养、基础设施和公共服务，打造山清水秀的生态空间、宜居适度的生活空间、集约高效的生产空间，促进人与自然和37、谐共生。2.强化国土空间规划和用途管制加快完善九寨沟县“两级三类”国土空间规划体系。严格国土空间总体规划、专项规划、详细规划的实施。划定落实生态、农业、城镇三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。坚持整体保护与点状开发相结合，严守基本农田保护，严格控制用地增量。实施生态空间用途管制、总量管控和环境准入制度，确保生态空间性质不变、面积不减、功能不降。3.构建稳定生态安全格局开展九寨沟县生态功能价值评估，进一步明确九寨沟县的生态空间，构建“一屏四带，全域生态”的生态安全格局。以西北部生态源区和南部生态源区为主体，构筑生态安全屏障区，加强生态保育，强化天然林、防护林的保护和建设38、，保护和恢复湖库湿地和河流水系功能，进一步提高森林、湿地等生态系统服务功能。以白水江、黑河、白河和汤珠河四条河流为主要廊道，构建多层次生态廊道，加强河流廊道的保护与恢复。保留河流廊道系统的完整性和连通性，保护和恢复河流岸自然形态。4.严守生态保护红线强化3081.96平方公里生态保护红线刚性约束，明确空间范围和坐标界线，开展生态保护红线勘界定标，建立生态保护红线数据库台账。制定生态保护和修复方案，对已破坏的生态环境全面开展生态恢复工作。加强生态保护红线监管，开展日常巡护，加强政策宣传，制定人为活动准入“正面清单”，严禁开展与主导功能定位不相符合的开发利用活动。加快建立与省、州级层面协同的生态保39、护红线监管工作机制，形成立体监测、网状覆盖的联动监管体系。5.加强自然保护地管理加强自然保护地体系建设，深入推进大熊猫国家公园体制试点，提升国家公园和自然保护区建设管理能力。与生态保护红线衔接，系统开展以大熊猫国家公园为主的自然保护地体系勘界定标。继续加强野外保护站点、巡护路网、监测监控、应急救灾、森林草原防火、有害生物防治和疫源疫病防控建设，因地制宜设置森林及环境监测站。（四）提升生态系统质量和稳定性1.编制并实施生态保护修复规划从“山水林田湖草是一个生命共同体”出发，对全流域山水林田湖草生态系统要素的开发和保护、区域发展等重大问题进行统筹规划和一体化系统治理，制定山水林田湖草治理专项规划和40、耕地草原森林河流湖泊休养生息规划，维护全县资源和生态安全。2.持续推进地质灾害治理与生态修复始终坚持自然修复为主、人工干预为辅，统筹山水林田湖草系统治理，推动生态系统全面恢复。采用生物措施、工程措施和综合治理相结合，对关庙沟、扒拉沟、菜园沟、九环线、嫩恩桑措（神仙池）景区的泥石流进行治理。科学应用植被、基质等修复技术，加强马脑壳金矿、草地金矿环境治理和生态修复力度。建立矿山生态环境补偿机制，建立环境保护与土地复垦履约保证金制度，规范矿山企业开采和保护生态环境的行为。继续开展以坡耕地改造、经果林建设、小型水利水保工程等为重点的小流域综合治理。以白水江上游的大录乡、玉瓦乡、黑河镇为重点，实施河谷退41、化土地治理工程。3.加强美丽河湖建设持续深入实行河（湖）长制，加大各级河（湖）长考核力度。加强河道、湖库日常管理，强化水环境整治责任落实。推进河湖水域岸线管控，实施最严格管控制度，树立河湖水域岸线严格保护意识。开展水域岸线整治行动，在郭元乡、勿角镇等乡镇新建白水江及支流白河堤防，实施河道清淤疏浚以及河道综合整治工程。加强河流源区和江河水系生态保护，加强水源涵养林建设，提高生态系统水源涵养功能。以勿角自然保护区、九寨沟国家森林公园、甘海子等地湿地为重点，恢复河湖湿地岸线植被，开展湿地水体微生境生态修复建设，提升湿地生态系统功能。4.持续强化森林资源保护健全林长制组织体系和制度体系建设，强化林长对42、责任区域内林地、绿地以及野生动植物、古树名木等林业资源的保护发展责任制度。加强对现有天然林的常年性管护，继续推进退耕还林工程建设，加大生态公益林建设，积极开展人工点撒播造林和封山育林。积极探索天然林和生态公益林管护新模式，在保障生态效益的基础上，鼓励天然林和生态公益林非木质利用的产业化经营，探索与林下种植、生态种养和生态旅游产业相结合的管护新模式。继续完善林区基础设施建设，提高防火、扑火能力。5.严格落实耕地保护全面实行永久基本农田特殊保护，守住永久基本农田控制线，坚决防止永久基本农田“非农化”。落实耕地保护共同责任机制，严格实行耕地占一补一、先补后占、占优补优政策。实施建设用地总量控制，建立43、城镇低效用地再开发激励机制，建立新增建设用地计划分配与盘活存量建设用地相挂钩制度。6.加强退化草地治理和草原生态保护有序推进黑河沿岸的大录乡、玉瓦乡、黑河镇等地区退化草地综合治理和天然草地改良。继续实施天然草原退牧还草工程，全面完成中度以上退化草地的退牧还草。严格以草定畜，实现草畜动态平衡，合理布局休牧轮牧围栏，开展退化草地补播改良，因地制宜推广人工种草模式，提高饲草产量和供给能力，减轻天然草原放牧压力。7.加强生物多样性保护与监管开展全县生物多样性系统性调查研究，开展常态化观测、监测、评价和预警。结合大熊猫国家公园建设，修复黄土梁廊道等大熊猫基因交流走廊带，加强大熊猫栖息地主食植物育苗基地建44、设，开展大熊猫、金丝猴抢救及食物补充项目建设。加大川金丝猴等珍稀濒危野生动物和麦吊云杉等珍稀野生植物保护，改善栖息地环境，扩大种群数量。开展外来入侵物种普查，建立外来入侵物种名录，对引入的外来物种进行严格的风险评估，防止外来物种入侵。落实动植物防疫工作，完善动植物隔离检疫设施。加大林业及农业有害生物综合防治技术应用和基础设施建设力度，提高林业及农业有害生物防治水平。（五）坚持三水统筹，推进水生态水环境综合治理坚持“水环境、水生态、水资源”三水共治的原则，统筹谋划，科学布局，建设河湖生态岸线，加强入河排污口排查整治，推进县境内“一江三河”水生态水环境综合治理工程，实现“有河有水，有鱼有草，人水和45、谐”的目标。1.持续深化水环境治理持续开展水域环境专项整治工作，深入开展入河排污口排查整治，建立工业、城镇、农业农村等水污染重点工作管理台账，强化信息调度管理。加强污水处理设施建设，完成县城污水处理厂管网及污泥处理处置等相关设施建设，完善在线监控设施，确保污水处理设施正常运行、达标排放。提升南坪镇、漳扎镇的污水处理能力，加强污泥多元化、无害化处置，推进双河、黑河等12个乡镇新建污水处理设施。在嫩恩桑措（神仙池）等旅游景区建设小型污水处理设施，鼓励中水回用，确保景区旅游高峰期生活污水处理能力。2.提升水生态健康开展生态流量核定工作，改善水电站生态流量泄放条件，加强河湖生态流量监测，逐步建立小水电46、站生态用水监测网络，通过流域梯级协作机制，全流域协同、持续保障生态需水量，不断提升河流生态环境质量。加大河道采砂综合整治，加快建立采运管理制度，健全水务、公安、交通运输联合执法机制，进一步规范河道砂石采运秩序。3.切实保障饮水安全建设城市饮用水水源预警自动监测站，继续加强乡镇集中式饮用水水源保护区的污染防治和规范化建设，开展农村集中式饮用水水源调查及划定工作，完善饮用水源地标识、标牌、隔离网等保护设施建设。加强饮用水源地保护区的日常巡查与监督管理，确保覆盖从水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理，集中式饮用水源水质稳定100%达标。实施全县农村人口48658人供水保障建设，规划改扩建工程147、03处，新建工程6处。进一步深化农村饮用水卫生管理，加强从水源到水龙头全过程监管饮用水安全。4.强化水资源刚性约束贯彻实施省、州节水行动方案，实施水资源“双控行动”，强化用水过程管理。深入推进节水型社会建设，落实城镇节水降损。加快畅通水利灌排渠系，推动白水江水利工程及渠系配套项目开工建设，推动机电井、提灌站建设和技术改造，推广低压管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，发展旱作节水农业，推动输水、灌水、用水全过程节水，提高排灌能力和旱涝保收水平，促进农业节水增效。 （六）深入实施蓝天保卫战，持续改善空气环境质量坚持综合治理和重点突破，深化固定源、移动源、面源治理，强化PM2.5和O3污染48、物协同治理，制定VOCs和NOx协同减排计划，巩固提升空气质量达标成果。1.加强工业大气污染治理严格审批新、改、扩建排放大气污染物的项目，特别是水泥、冶炼等高耗能产业的审批，淘汰能耗高、污染重的老旧发电机组，加快油气管道建设，改善工业能源消费结构，确保区域主要大气污染物排放总量控制在允许排放指标内。加强对燃煤锅炉、炉窑的监督管理，确保治理设施正常运行；没有设施或治理不达标以及超标排放污染物的单位必须限期治理，确保达标排放；对不符合国家产业政策或城市规划的排污单位应予关闭或搬迁改造。2.推进移动污染源防治改善道路空气质量，道路沿线积极推广隔离带、防护林。持续推进加油站、储油库油气回收治理工作，定49、期开展加油站、储油库和油罐车油气回收治理设施运行维护情况监督检查。强化源头管控，确保新车、新机械环保达标。全面完成非道路移动机械编码登记和上牌，推广使用新能源和清洁能源非道路移动机械。加快淘汰黄标车和老旧车辆，严格在用机动车环保检验管理。制定老旧柴油货车和燃气车淘汰更新目标及实施计划，落实柴油车提前报废补贴政策。3.强化面源污染治理持续推进以电代柴、以电代煤项目，加强城镇天然气管网配套建设，提高天然气等清洁能源的比重，削减燃煤用量。建立施工工地扬尘管理清单，督促各方责任主体严格落实工地扬尘防治措施和责任，全面落实建筑施工“六个百分百”。强化货物运输管理，采取有效的封闭措施减少扬尘污染，无法封闭50、的应建设防风抑尘设施。建立餐饮油烟长效监管机制，推进县城建成区范围内大中型餐饮企业和单位食堂安装高效油烟净化装置。鼓励饮食业经营者使用天然气、液化石油气、电或其他清洁能源，逐步淘汰高污染燃料。加强居民家庭油烟排放环保宣传，推广使用高效净化型家用吸油烟机。严控秸秆露天焚烧，建立全覆盖网格化监管体系，充分利用网格化制度，加强“定点、定时、定人、定责”管控，加强露天焚烧监管。（七）加强固体废物安全处置1.鼓励一般工业固废资源化利用开展对一般工业固体废物收集、运输、贮存、处置的全过程监管，推广清洁生产，从源头减少产生总量，对固体废物的收集、贮存、运输、利用和处理处置进行全程控制，对一般工业固体废物实施51、综合利用，就地资源转换。减少工业固体废物对环境的污染，实现工业固体废物减量化、资源化和无害化。2.加强城镇与旅游区生活垃圾分类和无害化处理推进九寨沟县垃圾三厂生活垃圾前端分拣分类项目建设，鼓励炉渣资源化利用。建立完善县城及重点旅游城镇垃圾分类收集、转运和无害化处理处置系统，实行“户分类、村收集、乡（镇）运输、县处理”模式。合理设置厨余垃圾网格转运点和收集点，规范配置收运车辆，提高厨余垃圾集中收集率和收运体系覆盖率。引导县城集贸市场、超市、食堂、餐饮等服务单位及有条件的居住区安装符合标准的厨余垃圾处理装置，推行厨余垃圾就近就地处理模式。3.提高建筑垃圾资源化利用水平推进建筑垃圾源头减量，建立建筑52、垃圾回收利用体系等，加快建筑渣土排土场、建筑垃圾资源化利用工程、建筑装潢垃圾填埋场建设。建立统一的建筑垃圾处理管理信息系统，全程监管建筑垃圾产生、收集、中转、运输、分拣、处理处置等全过程。4.强化危险废物规范化管理加快危险废物收集、转运和处置系统建设，重点开展金属冶炼业重金属污染防控和矿山开发危险废弃物的收集处置。加强危险废物的污染治理，淘汰不符合国家产业政策的生产企业和设备工艺，对产生危险废物污染的企业实施强制清洁生产审核。全面推行工业危险废物排污申报制度和转移联单制度，推进危险废物网上申报登记，掌握工业危险废物产生量、处置量等基本情况，确保所有工业危险废物都能综合利用和无害化处置。5.加强53、医疗废物规范处置和监督管理建立和完善全县医疗废物收集、转运和处置体系。合理布局，建设完善医疗垃圾流动处理系统，并建立相应的安全运输、收集网络，使危险废物得到有效妥善处置。强化医疗废物全过程管理，抓好医疗废物的分类收集、安全运输、安全贮存、无害化处置工作，做到“日产日清”。（八）实施土壤和地下水污染防治行动计划1.深化土壤污染源头防控强化耕地土壤污染源头防控，加快实施耕地土壤污染溯源排查和整治，督促土壤污染重点监管单位落实有毒有害物质排放报告、污染隐患排查、用地土壤和地下水自行监测、设施设备拆除污染防治等法定义务，落实重点监管单位周边土壤监督性监测要求。加强农业面源土壤污染防治，深化化肥农药减量54、控害增效工作，加强灌溉水水质管理，推进与粮食、市场监管部门共享农用地土壤污染状况详查成果，提升土壤污染治理监管能力。2.实施农用地土壤分类管理全力推进农用地分类管控和治理，根据耕地土壤质量类别划定，提出土壤污染分区控制、利用和保护对策，推进受污染耕地安全利用和严格管控。强化农用地周边涉重金属、有毒化学品、持久性有机污染物等建设项目的准入约束，规范化肥、农药中重金属等有害成分含量，严控兽药、饲料添加剂的生产和使用，从严控制污水灌溉和污泥农用，控制农业生产过程环境污染。对未污染耕地实施严格保护，确保面积不减少、质量不下降。加强土壤环境质量监测和农产品质量监测，采取农艺调控等措施，降低土壤农产品受污55、染风险。3.推进土壤环境监测预警网络建设完善土壤环境监测制度，以农用地、饮用水源地周边土壤为重点，设置土壤环境监测点位，建设土壤环境质量监测网络。以工矿企业及其周边、设施农业集中区为重点，设置土壤环境风险监测点位，建立土壤环境质量预警网络。定期开展土壤污染状况评估。4.深化地下水污染防治深入实施重点行业、重点区域地下水调查评估项目。组织开展加油站、矿山、尾矿库、危险废物处置场等地下水重点污染源及周边地下水环境风险隐患调查评估，并采取相应风险防范和整治措施。在2022年底前设置一个地下水监测点位，并组织开展监测。加强地表水、地下水协同防治，结合城市基础设施建设和改造，加快城镇污水管网更新改造，减56、少管网渗漏。筛选典型污染场地，统筹推进土壤和地下水风险管控和修复工作。（九）建设美丽宜居乡村环境 1.加强农村环境综合治理制定农村环境综合整治年度实施方案，确保完成上级下达农村环境综合整治目标任务。建立“十四五”农村黑臭水体台账，制定黑臭水体整治实施方案，大力开展农村黑臭水体整治工作，落实农村黑臭水体整治成效。全面提升农村生活污水治理水平，完善农村生活污水处理设施及管网建设，健全农村生活污水治理管护机制。一体化推进农村改水改厕，持续推进户用卫生厕所建设和改造，引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，到2025年，农村无害化卫生厕所普及率保持在90%以上。推进农村“垃圾革命”。开展农村存量生活垃57、圾治理，大力推进农村非正规垃圾堆放点整治工作，建立工作台账，逐步销号。优先治理农村饮用水水源地、重点流域等区域存量生活垃圾；全面清理村庄内外、道路两侧、沟渠内、村庄周边积存的建筑垃圾和生产生活垃圾，彻底清理房前屋后的粪便堆、杂物堆，有效解决村内“脏乱差”问题，防止城市垃圾等各类废弃物下乡。建立健全村庄保洁制度，按照每500人设置1名保洁员的标准，配备农村保洁员队伍，负责村庄道路卫生保洁和垃圾收集;村庄内按村民居住密度合理配备卫生收集设施，对露天垃圾池采取环保封闭措施。按照垃圾转运的交通路线和转运半径，合理设置垃圾转运站，建立方便适用的转运体系，有效降低运输成本，减少二次污染。2.控制农村面源污58、染加强农业面源污染监测和预警体系建设。以现代农业产业园、生态农牧业基地、种养殖基地为重点，推动绿色农牧业发展。深化高标准农田生态化改造，开展农作物病虫害绿色防控，推进化肥农药减量增效，到2025年，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长。探索农药、化肥、地膜等农资定点定额供应制度，协同推进农药包装废弃物回收和地膜收集处置利用。加快畜禽养殖场设施装备改造提升，提升废弃物资源化利用水平。（十）强化环境风险防范1.强化重点环境风险源管控常态化推进环境风险企业环境安全隐患排查，建立健全多层级的环境风险评估与管理体系，实施环境风险分类、分级管理，严格高风险企业监管，强化环境风险物质监督管理，完善重点环境风59、险源清单，实施环境风险差异化动态管理，加强环境风险防控，强化区域开发和项目建设的环境风险评价，对涉及有害有毒化学品、重金属和新污染物的项目，实行严格的环境准入把关。督促环境风险企业落实环境安全主体责任，严格落实重点企业环境应急预案备案制度，加强环境应急物资的储备和管理。统筹考虑各类风险源危害性和敏感目标脆弱性，加强重污染天气、饮用水水源地、有毒有害物质等关系公众健康的重点领域风险预警，完善环境应急响应分级体系，强化突发环境事件环境风险防控和应急管理，健全综合应急救援体系。推动环境损害赔偿试点。2.加强重金属风险防控加强重金属污染源头管控，严格涉重企业环境准入管理，新（改、扩）建涉重重点行业建设60、项目实施“等量替代”或“减量替代”。深入推进涉重企业清洁化改造，做好重点重金属污染物减排工作。加强重点行业重金属污染综合防治，妥善解决重点区域历史遗留问题。推行重金属全生命周期控制，强化控制消费品中重金属物质含量，加大涉重固体废物处置力度。加强土壤重金属污染综合防控及治理示范，建立农产品产地土壤重金属污染监测点，开展工矿企业区和重要农产品产地土壤重金属污染监测及农产品产地分级管理，修复重金属污染土地。3.提高危险废物处置能力和风险管理水平提高危险废物处置能力，重点解决问题突出的危险废物综合利用和处理处置，提升废盐、废有机溶剂、重金属污泥等突出类别危险废物处置能力，研究推进生活垃圾焚烧飞灰、危险61、废物焚烧灰渣等次生废物的非填埋处置路径。有序推进中小微企业危废收集贮存试点，完善小量危险废物集中收运体系，试点实施生产者责任延伸制度，加强危险废物产生企业环境监管，推进危险废物处置利用设施建设。4.推进化学品环境风险防控常态化推进危化品企业环境安全隐患排查，实施安全风险差异化动态管理，确保风险点、危险源在控可控；加强使用危险化学品、排放重金属、持久性有机污染物企业和饮用水水源地（含备用水源地）等重要区域环境风险源梳理；实施化学品环境管理登记、释放和转移情况定期报告等制度，提升化学品管理基础能力，加强重点行业危险化学品全过程环境监管。开展重点行业企业环保督查，降低化工行业聚集区域化学品环境风险。62、5.强化辐射环境安全管理严格按照国家和省辐射建设项目审批的相关规定，确保辐射工作单位的辐射安全许可、环评文件审批、放射性同位素转让审批、放射性同位素转让备案率100%。深入推进核与辐射安全隐患排查治理行动，消除辐射安全事故隐患。强化废弃放射源和放射性废物安全收贮管理，建立核与辐射事故应急机制。加强电磁辐射安全监管，健全核与辐射事故应急体系，全面提升辐射事故应急响应能力。（十一）健全环境治理体系，推进环境治理现代化1.完善环境监管能力建设完善生态环境监测制度，开展生态环境监测网络体系建设，推动环境监测数据联网共享、自动预警，实现生态环境监测与监管有效联动。推进生活污水、生活垃圾处理设施监管智慧化63、，确保污水、垃圾处理设施安全达标运行。2.提升环境监测预警能力完善环境监测要素和点位布局，拓展环境质量监测项目。按省、州部署要求，完善重要生态功能区的生态地面监测站点。提高空气质量预报和污染预警水平，强化敏感水体水质预报预警，加强土壤中持久性、生物富集性和对人体健康危害大的污染物监测，提高辐射环境自动监测预警能力。加强应对突发性水污染事故和应急监测能力建设。3.提高环境执法水平与应急能力加强生态环境执法机构队伍建设，有序整合各领域、部门环境监管力量，强化环境监察人员轮训。完善环境监察移动执法系统，全面提升环境监察执法能力。完善重点污染源自动监控体系建设，强化重点污染源监督监测，推进排污企业自行64、监测和信息公开。组建环境应急救援队伍，完善生态环境保护灾害灾难事件的应急处理体系，推进环境应急救援物资储备库建设，完善突发环境事件应急预案，全面提升环境应急处置能力。 4.加快环境信息化进程加强环境信息化基础能力建设，实施“互联网+环保”行动计划，全面推进“智慧环保”建设，夯实环境信息化支撑体系。开展信息安全体系建设，不断完善安全管理制度体系。加强环保电子政务建设，构建便捷的公共服务体系。5.加强生态科技能力建设加大环保科研投入，完善环境科技工程创新体系，推进环保科技成果的应用和转化。加强生态环保人才队伍建设和环保科技能力提升，发挥科技创新在污染减排和改善环境质量中的作用，加强人才培训，加大跨65、区域环保科技合作和科技资源开发共享。加强生态环境统计规范化建设，全面提升生态环境统计数据质量。配合省、州部门开展长江上游生态评估和生态保护红线、自然保护地生态系统保护成效评估。落实精准科学治污要求，开展生态环境问题诊断及质量改善提升对策研究，提供相关研究报告以及由政府批准实施。鼓励有关研究人员和高校等团队以九寨沟县生态产品价值实现为对象，积极申报四川省及国家有关课题。集中资源、加强合作，调动积极利用咨询机构、研究机构的参谋作用，为生态产品的价值实现提供广泛技术和学术支撑。强化科学研究，为生态产品价值实现提供理论支持，扩宽生态产品价值实现的方法路径。五、重点工程（一）生态保护修复巩固发展“十三五66、”生态保护和建设成果，保护修复自然生态，继续实施天然林资源保护、退耕还林、湿地生态恢复治理、生物多样性保护、退牧还草、水土保持、退化土地治理等重点工程。专栏3 生态保护修复重点工程1、 水生态保护与修复。白水江九寨沟县上、下游段建设生态护岸3320米，河岸缓冲带535.5亩，生态沟渠700米，人工湿地7.5亩，生态岛2处，治理水土流失面积174平方公里；县城段综合治理河道8.46公里，新建防洪堤3.376Km，堤防维修加固7.459Km。白河上游河道14公里进行系统治理，修建堤防4.2公里，修建护岸2.8公里,河道疏浚14公里。汤珠河水环境生态综合治理河道12公里，修建堤防3.8公里，修建护岸67、2公里，河道修整12公里。2、森林生态修复治理。对天然林和生态公益林实施有效管护。采取封、造、补、抚、改、管相结合，在天保施业区积极开展人工点撒播造林和封山育林，加强对现有天然林的常年性管护，实施天然林禁伐，加大生态公益林建设。继续实施退耕还林。3、草原生态修复治理。在草原退化比较严重的地区实施补播5万亩并建设围栏。在重点牧区实施天然草原改良10万亩。4、干旱河谷生态修复。在漳扎、白河、双河、郭元等4个乡镇实施干旱河谷治理。5、湿地生态修复治理。以勿角自然保护区、九寨沟国家森林公园、甘海子等地湿地为重点，恢复河湖湿地岸线植被，开展湿地水体微生境生态修复建设，提升湿地生态系统功能，恢复退化湿地面68、积9.6万亩。6、矿山与地质灾害治理。以大熊猫国家公园区域内矿山为重点，开展退出矿山生态修复建设项目；修复滑坡、泥石流、崩塌等造成的严重受损坡体、冲刷带等2000亩。7、自然保护区能力建设项目。在白河自然保护区新建管理处办公用房、新建保护站及附属工程和配套设施设备。新建维修巡护步道，购置野外巡护设备装备等。8、生物多样性保护。建设野生动植物资源调查、监测及数据库、珍稀动植物繁育（培育）基地。新建野生动物救护场所，野生动物临时收容站，配套附属工程和收容救助设施设施设备购置等。全县17010亩林业有害生物防治，相关实验室和防治设备配备。开展九寨沟县大熊猫国家公园自然资源本底调查。（二）环境污染治理69、以改善环境质量、防范风险为目标，以解决环境突出问题为重点，着力推进城镇饮用水保护、水环境污染防治、大气污染防治、固体废物综合处置、农村人居环境综合整治等重大工程。专栏4 环境污染治理重点工程1、饮水安全工程。乡镇集中式饮用水源地规范化建设项目，恢复受损饮用水源地保护区隔离网及标识标牌和附属设施。农村供水保障项目，实施全县农村人口48658人供水保障建设，规划改扩建工程103处，新建工程6处。农村饮水安全维修养护及自动化能力提升建设，全县120个行政村饮水设施维修养护、运行管护、计量设施及水厂设备安装等能力提升建设。2、污水处理设施。九寨沟县城供排水管网改造提升。漳扎镇第二污水处理厂建设，新建170、万吨/日污水处理厂一座，配套污水主管、支管建设。乡镇污水处理设施，在勿角、黑河、双河新建日处理0.1万吨生活污水处理站1座、配套管网等相应污水处理配套设施。农村污水处理设施，对全县14个污水处理系统严重受损的村寨进行恢复重建，共计恢复重建雨污管网9300m及附属检查井，维护更换受损设备。开展农村污水治理“千村示范”工程，完成部分行政村的污水治理改造和维护。3、农村人居环境整治工程。按生态宜居村寨建设标准，通过提升村寨基础设施、公共服务设施、村容村貌、环境整治等，每年建设生态宜居村寨30个(除社区外)，共建设100个行政村。对双河镇大寨村、大录乡东北村、大录乡大录村、漳扎镇中查村、草地乡下草地村71、勿角镇苗州村、永和乡大城村等7个村的人居环境整治，基础设施建设、乡村产业发展等。4、生活垃圾处理体系建设。污泥处置建设项目，新建日处理量5吨污泥处置厂及配套设施。九寨沟县生活垃圾处理厂基础设施建设项目，新建业务用房1500，道路2km及设施设备购置等。九寨沟县垃圾处理厂技改项目，分拣破碎设备、厂房及化验设备设施购置等。九寨沟县垃圾填埋场封场建设项目，对生活垃圾填埋场进行封场治理，封场面积3.85万平方米。补充新建全县生活垃圾收运体系，因地制宜增设垃圾箱、垃圾池、中转站、运输车辆。（三）监管能力建设重点应急指挥基础设施及信息化建设、生态保护与修复人工影响天气作业能力建设、生态环境治理体系及能力72、建设和生态环境监督执法能力现代化建设工程。专栏5 监管能力建设重点工程1、九寨沟县大气污染防治气象保障示范工程。在九寨沟县建设气溶胶激光雷达1部，在漳扎镇和南坪镇建设2部自动多载荷无人机观测系统；建设九寨沟县大气污染气象条件监测预报业务系统；更新、补充智能移动火箭作业系统，火箭加装电子锁定装置；作业站点标准化建设，配备一键报警、视频监控、智能终端等安全防控装置。完善物联网管理系统，建设网页+APP的人工影响天气安全管理子系统；提升人影地面安全管理能力；建设城市生态气象监测系统。1、应急指挥基础设施及信息化建设。建设1个县级应急指挥中心；九寨沟县建设“县-乡-村”三级应急通讯项目和应急远程广播系73、统。提升九寨沟县防灾减灾救灾能力，建设应急救援“电子沙盘”“灾害预警”系统. 实施生态环境应急能力建设项目，配备环境应急执法监测设施设备1套，购置应急物资，配备环境应急车辆1辆。2、生态保护与修复人工影响天气作业能力建设。建立1个地面人工增雨作业示范基地；更新火箭作业设备1套、新增新型火箭架和作业车辆5套，配置高炮5门和地面碘化银发生器10套，修建标准化的地面作业点等，配备一键报警、视频监控、智能终端等安全防控装置，提升作业站点安全防护水平；建立空中云水资源动态监测系统；建立人工影响天气信息传输系统；建立人工影响天气技术支持系统；建立1个县级人影指挥中心，配备相关设备，改善办公环境和设施等；建74、设1个县级人影弹药库。3、生态环境治理体系及能力建设。建设县城集中式饮用地组织实施水质自动监测站两座。环境空气自动监测站点进行调整，对自动监测设备进行更换更新；新建重点集镇环境空气自动监测站一座。4、环境监察能力建设移动执法能力现代化建设。按照国家环境监察能力西部建设标准，强化环境监察机构环境监察能力建设，组织采购全县环境监察移动执法系统设备并完善设备的使用。六、保障措施（一）强化组织领导1.提高战略定位切实把生态环境工作摆在更加突出的位置，按照“五位一体”总体布局要求，整体部署、统筹推进。将生态环境保护规划实施与生态文明建设紧密结合，制定生态环境保护重点任务和年度目标。严格履行职责，整合工作75、力量，采取综合措施，充分调动各族群众和社会各界参与生态保护建设、发展生态经济的积极性、主动性与创造性，形成党委领导、政府推动、示范带动、全民齐动的工作格局。2.明确目标责任加强组织领导，统一协调各行业、各部门之间的关系，将生态环境保护规划纳入政府目标责任制，并将生态文明建设与生态环境保护的各项任务纳入政府目标责任制和领导工作目标考核内容，使规划落到实处，确保工作卓有成效地开展。（二）完善制度体系1.改革生态环境保护绩效考评制度制定可操作、可量化的绿色发展指标体系，完善生态环境建设目标评价考核办法，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系。完善干部考核任用制度，提高生态文明建设相关76、指标的权重。2.实行领导干部自然资源资产和环境责任离任审计探索编制自然资源资产负债表，建立实物量核算账户，建立生态评价评估制度，开展生态资产清查。制定领导干部离任审计的目标、内容、方法和评价指标体系，开展领导干部自然资源资产和环境责任离任审计，实施环境动态评估，客观评价领导干部履行自然资源资产管理责任情况，依法界定领导干部应当承担的责任，强化审计结果运用。3.建立生态环境损害责任终身追究制以自然资源资产离任审计结果和生态环境损害情况为依据，细化、完善对领导干部的追责情形和人大程序。对领导干部离任后出现重大生态环境损害并认定其需要承担责任的，实行终身追责。4.健全综合决策机制在制定国民经济发展战77、略规划、产业政策、经济结构调整等重大经济、技术政策中实行综合决策，把资源能源消耗和环境影响作为重要因素考虑。将区域环境禀赋和环境约束作为重大决策制定的基本依据，实行重大决策、政策的环境影响评价，推进规划环境影响评价。建立重大决策终身责任追究制度和责任溯源机制，对盲目决策、产生重大环境后果的党政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员追究责任。5.建立生态修复长效机制建立健全生态恢复制度，对责任主体坚持“谁破坏、谁付费、谁修复”的原则，确保生态环境破坏后能够得到及时恢复。对无法找到责任主体的，由政府承担整治修复责任。充分发挥土地政策聚合资金效用，构建政府主导、部门合作、社会协同、公众参与的国土78、综合整治工作机制。6.完善环境保护管理制度出台建设项目污染物排放总量管理规定，完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度，有序推进国家统一编码排污许可证核发工作。规范污染物排放许可行为，确保环境影响评价率及环保竣工验收通过率达到100%。探索形成与企业主约谈制度，提高执法检查效能。健全生态环境损害鉴定评估机制，建立项目建设生态审查机制，强化全流程生态跟踪监督。加强生态环境普法宣传教育，把生态文明纳入精神文明建设和教育培训体系。（三）增加资金投入1.加大财政投入力度按照建立公共财政的要求，在财政预算中安排生态环境保护和建设的资金，将生态环境保护资金列入各级财政年度预算并逐步增加投79、入。重大环境综合整治和环境建设项目应优先纳入经济社会发展计划，统筹安排，合理使用，并保障实施。各级政府在安排预算内投资等财政资金时，对智慧环保等环境监管能力现代化建设予以必要经费保障。2.多渠道筹措资金拓宽融资渠道，积极争取国家、四川省政策性扶持与财政补助，加强与对口支援地区协商，鼓励和支持社会资本进行生态环境保护建设投资。开展产权重组、委托经营、专营权出让、股份合作、资产抵押等多种融资方式的研究与实践，完善政府融资政策，创建有利于融资的市场氛围。培育壮大生态保护和环境治理市场主体。鼓励各类投资进入环境保护市场，引导各类创业投资企业、股权投资企业、社会捐赠资金和国际援助资金增加投入。深化环保服80、务试点工作，积极推进环境治理依效付费机制和环境绩效合同服务。3.积极争取国、省生态补偿积极承接国家生态综合补偿试点，探索建立市场化、多元化生态保护补偿机制和生态价值评估实现机制。加大生态脱贫的政策扶持力度，加强生态移民的转移就业培训工作，加快农民脱贫致富进程，调动农民保护生态的积极性，从“要我保护”向“我要保护”转变，促进生态保护与民生改善有机结合。探索与发达地区建立碳汇、水权、排污权市场交易机制，建立生态产品交易中心。（四）构建社会共治1.鼓励公众参与政府和企事业单位要加大信息公开力度，主动通报环境状况、重要政策措施和突发环境事件，保障公众环境知情权。建立公众参与环境保护的有效渠道和合理机制81、，扩大公众环境参与权。利用网络信息化平台，鼓励公众对政府环保工作、企业排污行为进行监督评价，强化公众环境监督权。建设公共信息资源开放平台，推进数据资源在不同领域、不同部门间的开放共享和社会化开发应用。优化公众参与环境决策的途径，对于涉及群众利益的重大决策和建设项目，通过建立沟通协商平台的方式广泛听取公众意见和建议。2.加强政府监督鼓励公众和环保组织采用合法的方式，有序参与、有序保护、有序维权。推进有奖举报，理顺环境公益诉讼体制机制，及时化解群众纠纷。提升环境社会舆情引导能力，建立健全公众舆论监督机制。引导环保社会组织有序发展，加快建立和完善环境公益诉讼制度，赋予公众环境诉讼权。3.落实主体责任82、明确企事业单位治污减排、风险防范、资源节约、达标排放、自行监测、信息公开等法律义务，加大环境违法行政处罚与民事赔偿力度，强化企事业单位环境刑事责任追究，明确企事业单位环境修复责任，完善生产者责任延伸制度。探索确立企事业单位主要管理者及经营者等环境保护义务，深化企业环境监督员制度，建立对企事业单位行为个人承担责任的法律制度。强化企事业单位主动进行环境信息公开，建设环境信用体系，保障企事业单位环境行为和信用公开透明，拓宽企事业单位环境行为的社会知情渠道，引导建立企事业单位环境行为公众监督评价体系。加强企事业单位环境信用管理，对信誉低的企业加大监管力度。建立健全环保“领跑者”制度，鼓励企事业单位实现83、更高的环保目标，实施绿色供应链管理。（五）深化对外合作1.探索区域协作共建共享积极融入长江经济带等重大战略，深入开展生态环境保护合作，与交界地区区县合作，推动交界地区发展战略落地实施，推进区域发展规划衔接、生态产业互动，积极承担河源保护功能，共同构筑长江上游生态屏障。在生态补偿机制建立、长江源头协同保护等领域，深化与交界地区区县在政策争取、项目落地等方面合作。在产业转型、环境治理等领域，深化与下游地区在技术支撑、资金支持等方面合作，为下游提供清洁水源。创新区域联动协作机制，加强跨区域流域污染防控、环境应急预警、信息通报联动，推进跨区域环保科技合作和科技资源开发共享，联合开展流域水污染防治、饮用84、水源保护，深化跨界突发环境事件协调处置，推进环境监察联合执法，共同打击环境违法行为。加强与成都、德阳、绵阳、雅安等省内市州在生态环境保护领域横向合作，建立完善信息资源共享、区域联防联控、人才技术交流和市场化建设等环境共建机制，促进区域合作共赢。2.创新援建承接机制按照优劣互补、合作共赢援建原则，有效利用援建方经济发展、人才队伍、管理创新等领域先进经验和自身资源禀赋、民族政策等优势，创新援建方式，拓宽合作领域，加大资金、人才和技术在生态环境保护领域的输入，推动生态环境保护工作。结合国家、省投向和自身建设需求，动态调整援建项目，落实年度项目援建计划。发挥对方项目管理优势，加强项目包装策划，提升项目85、储备申报质量。在生态环境保护专家咨询、工程建设等领域，通过双向互派、顶岗挂职，提高整体业务素能。选派机关干部、技术和劳务人员等，通过专题培训、异地入学、劳务合作等方式，加强环保人才队伍建设。（六）强化实施监督1.建立考核评估制度建立规划实施过程中的评估验收、监督、考核机制，包括时间上的过程监督、阶段评估、最后总结验收；内容上包括规划所列的全部任务目标；手段上采用法律、民主监督和纪检监督。为了便于细化监督，将任务目标分解到各政府组成部门，各级政府及政府组成部门根据各自职能进一步细化任务目标，制定每一年度的详细实施方案，做到目标责任到部门、到人员。对于不能按计划完成的要及时采取措施，以确保规划的顺86、利实施。2.加大监督检查力度要结合实际，突出重点，加强对规划重点工程的监督。加强对规划执行情况的督促和检查，要定期组织人大代表开展重点工程进展和经济社会发展情况的调研活动，并针对存在的问题提出了相应的意见和建议，在人民代表大会上向全体代表汇报，使全体代表了解情况，履行职责，共同监督。纪检监察部门要在规划实施过程中搞好全程监督和服务。纪检监察机关要充分调动政府部门的积极性，推动他们搞好自身的改革和建设，促进依法行政，从源头上堵塞体制、机制、制度和管理上存在的漏洞，加大规划实施的监督力度，为顺利推进规划实施提供有力保障，确保五年后全面完成规划目标任务。3.加强规划执行考核积极组织对规划的环境质量和87、生态保护建设目标，主要领域的环境保护任务和重点区域环境保护目标任务进行考核，具体分为中期和终期两个时段，2023年12月底进行中期评估和考核，并根据形势的发展，对规划目标及项目进行合理调整；2025年12月底开展终期评估和考核。附表 九寨沟县“十四五”生态环境规划重点项目表序号项目名称建设性质建设内容和规模开工年份建成年份投资（万元）责任部门一生态保护修复1白水江九寨沟县县城上、下游段水生态修复保护项目新建建设生态护岸1000米，河岸缓冲带343亩，生态沟渠700米，人工湿地7.5亩，生态岛2处2021202514976九寨沟生态环境局2白水江九寨沟县县城下游段水生态修复保护项目新建建设生态护88、岸2320米，河岸缓冲带192.5亩202120255451九寨沟生态环境局3汤珠河系统治理项目新建水环境生态综合治理河道12公里，修建堤防3.8公里，修建护岸2公里，河道修整12公里。202420254800县水务局4九寨沟县退化草原治理新建在草原退化比较严重的地区实施补播5万亩并建设围栏。202220252500县林草局5九寨沟县天然草原改良新建在重点牧区实施天然草原改良10万亩。20222025750县林草局6九寨沟县干旱河谷生态修复项目新建主河谷干旱河谷水平阶人工造林4000亩及配套设施建设。202220256000县林草局7退出矿山生态修复建设项目新建采用覆土、土壤改良等手段，对退出89、矿山和高速公路弃渣堆积区实施生态修复、边坡削坡、边坡护坡绿化2021202525000县林草局8地质灾害受损生态系统修复项目新建对滑坡、泥石流、崩塌等造成的严重受损坡体、冲刷带2000亩，采取生物工程措施，实施生态修复。2021202510000县林草局9湿地生态修复治理新建以勿角自然保护区、九寨国家森林公园甘海子等地湿地为重点，自然恢复为主、工程修复为辅，恢复河湖湿地岸线植被，开展湿地水体微生境生态修复建设，提升湿地生态系统功能，恢复退化湿地面积9.6万亩2022202525000县林草局10白河自然保护区能力建设项目新建新建管理处办公用房1处800平方米、新建保护站1个及附属工程和配套设施90、设备。新建维修巡护步道50公里，购置野外巡护设备装备等。202120251200县林草局11贡杠岭自然保护区能力建设项目新建新建管理处、拉交隆瓦保护站办公用房及附属设施；管理处、4个保护站生产生活及办公设施设备购置；新建保护区界桩标牌；野外巡护监测设备购置；自然教育解说中心建设等。202220251195县林草局12九寨沟县大熊猫国家公园自然资源本底调查项目新建自然资源本底调查；野生动物专项本底调查；野生植物专项本底调查。202120251650县林草局13生物多样性保护生物多样性保护。建设野生动植物资源调查、监测及数据库、珍稀动植物繁育（培育）基地。新建野生动物救护场所1000平方米，及附属91、工程和设施设备购置等。全县林业有害生物防治17010亩，及专职监测人员培训；购置生物实验室仪器设备、分子生物学检测系统、防治设备等。新建200m野生动物临时收容站，并配备相关收容救助设施。202220255000县林草局小计103522二环境污染治理1九寨沟县乡镇集中式饮用水源地规范化建设项目恢复重建恢复受损饮用水源地保护区隔离网4.8公里及标识标牌和附属设施等20212023150九寨沟生态环境局2九寨沟县“十四五”农村供水保障项目续建实施全县农村人口48658人供水保障建设，规划改扩建工程103处，新建工程6处。2021202511280县住建局3九寨沟县农村饮水安全维修养护及自动化能力提92、升建设全县120个行政村饮水设施维修养护、运行管护、计量设施及水厂设备安装等能力提升建设。202120252000县住建局4九寨沟县农村环境连片治理恢复重建对全县14个污水处理系统严重受损的村寨进行恢复重建，共计恢复重建雨污管网9300m及附属检查井，维护更换受损设备20212023980九寨沟生态环境局5九寨沟县“千村示范”工程新建开展农村污水治理“千村示范”工程，完成部分行政村的污水治理改造和维护202120251000九寨沟生态环境局6九寨沟县城供排水管网改造提升项目改建改造提升供水管网8.5公里、污水管网6.5公里、雨水管网6.5公里，复线供水管网4.5公里、护管挡墙及配套设施设备等。93、202120225700县住建局7九寨沟县勿角镇污水处理站建设项目新建新建日处理0.1万吨生活污水处理站1座、配套管网等相应污水处理配套设施。202120221500县住建局8九寨沟县黑河镇污水处理站建设项目新建新建日处理0.1万吨生活污水处理站1座、配套管网等相应污水处理配套设施。202220221500县住建局9九寨沟县双河镇污水处理站建设项目新建新建日处理0.1万吨生活污水处理站1座、配套管网等相应污水处理配套设施。202320231500县住建局10九寨沟县漳扎镇第二污水处理厂建设项目新建1万吨/日污水处理厂一座，污水主管14Km，支管1km。202120226000县住建局11九寨沟94、县农村人居环境整治建设项目改扩建按生态宜居村寨建设标准，通过提升村寨基础设施、公共服务设施、村容村貌、环境整治等，每年建设生态宜居村寨30个(除社区外)，共建设100个行政村。2021202536000县科技农牧局12九寨沟县生活垃圾处理厂基础设施建设项目新建新建业务用房1500，道路2km及设施设备购置等。202120223750县住建局13九寨沟县污泥处置建设项目新建新建日处理量5吨污泥处置厂1座及相关配套设施202120211800县住建局14九寨沟县乡镇生活垃圾收运体系建设项目（二期）新建补充新建全县生活垃圾收运体系202120221700县住建局15九寨沟县垃圾处理厂技改项目改建分拣95、破碎设备、厂房及化验设备设施购置等202120231750县住建局16九寨沟县垃圾填埋场封场建设项目新建对生活垃圾填埋场进行封场治理，封场面积3.85万平方米。202120211500县住建局小计78110三环境监管能力1九寨沟县大气污染防治气象保障示范工程新建在县城建设气溶胶激光雷达1部，在漳扎镇和南坪镇建设2部自动多载荷无人机观测系统；建设九寨沟县大气污染气象条件监测预报业务系统；更新、补充智能移动火箭作业系统，火箭加装电子锁定装置；作业站点标准化建设，配备一键报警、视频监控、智能终端等安全防控装置。完善物联网管理系统，建设网页+APP的人工影响天气安全管理子系统；提升人影地面安全管理能力96、；建设城市生态气象监测系统。2000县气象局2九寨沟县生态保护与修复人工影响天气作业能力建设工程新建建立1个地面人工增雨作业示范基地；更新火箭作业设备1套、新增新型火箭架和作业车辆5套，配置高炮5门和地面碘化银发生器10套，修建标准化的地面作业点等，配备一键报警、视频监控、智能终端等安全防控装置，提升作业站点安全防护水平；建立空中云水资源动态监测系统；建立人工影响天气信息传输系统；建立人工影响天气技术支持系统；建立1个县级人影指挥中心，配备相关设备，改善办公环境和设施等；建设1个县级人影弹药库。202120253000县气象局3九寨沟县生态环境应急能力建设新建实施生态环境应急能力建设项目，配备97、环境应急执法监测设施设备1套，购置应急物资，配备环境应急车辆1辆。20212025400九寨沟生态环境局4九寨沟县城集中式饮用地水质自动监测系统建设新建建设县城集中式饮用地组织实施水质自动监测站两座。20212025800九寨沟生态环境局5九寨沟县环境空气自动监测站建设项目新建环境空气自动监测站点进行调整，对自动监测设备进行更换更新；新建重点集镇环境空气自动监测站一座。20212025350九寨沟生态环境局6乡镇生态环境监督执法能力标准化建设项目新建（1）结合乡镇综合行政执法改革，为全县乡镇（街道）配备适合现代监管能力的人员，配备执法防护装备、执法记录仪，在乡镇综合行政执法机构的统筹下开展生态环境执法工作，与乡镇合署办公，实行乡镇和县（市、区）生态环境分局双重领导机制。（2）依托现有综合治理网格员，做好生态环境保护巡查监管，提供日常环境网格化监管所需的摄影、摄像、信息录入、数据传输等数据流量，保障网格化监管工作正常开展，延伸环境管理的末端触角，数据实时传输至上级网格监管平台。20212025400九寨沟生态环境局7县级生态环境监督执法能力规范化建设项目新建为县生态环境保护综合行政执法队配备多参数水质分析仪备、挥发性有机物检测设备、航拍无人机、个人防护设备，特种专业技术用车。20212025400九寨沟生态环境局小计7350合计188982- 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