1、九寨沟县“十四五”气象防灾减灾救灾体系规划目 录前 言1第一章 发展环境3一、“十三五”时期气象防灾减灾取得的主要成就3(一)气象防灾减灾效益显著3（二）气象现代化建设迈上新台阶4（三）生态文明建设气象保障有力6二、“十四五”时期气象防灾减灾救灾工作面临的形势7（一）气象灾害防御工作现状7（二）面临的机遇9（三）面临的挑战10第二章 总体要求11一、指导思想11二、基本原则12三、发展目标14(一)总体目标14(二)气象灾害防御战略布局重点15（三）具体目标17第三章 主要任务19一、保障民生，建设普惠共享的现代气象服务体系19(一)保护生命安全，筑牢气象防灾减灾第一道防线19（二）推动生产发2、展，服务九寨沟经济社会高质量迈进23（三）保障生活富裕，满足人民对美好生活的向往24（四）助力生态良好，守护长江上游生态安全屏障26二、强化支撑，建设智慧精准的现代防灾减灾救灾气象业务体系28（一）发展立体化、广覆盖、智能化的气象监测28（二）发展无缝隙、全覆盖、精准化的气象预报28（三）发展自动感知、智能制作、精准供给的气象服务30(四) 发展集约化、智能化、高效化的气象信息系统32三、凝聚力量，健全充满活力的科技创新和人才队伍保障体系32(一)科技人才队伍建设32(二)科技创新机制建设33(三)科学普及与宣传33四、深化改革，构建规范有序的气象治理体系34(一)重点领域改革34（二）气象标3、准建设34(三)基层台站能力建设34(四)加强党的领导36五、形成气象事业开放协调发展开放合作新格局36（一）强化部门信息共享协同共进36（二）提升协同创新能力37第四章 重大工程37一、气象防灾减灾能力提升工程37（一）气象灾害监测预警服务体系建设工程37（二）气象保障能力建设工程38（三）气象灾害风险预警能力建设工程38（四）气象防灾减灾科普宣传能力建设工程40二、生态文明安全气象保障工程41（一）多圈层生态气象监测评估体系建设工程41（二）智能生态气候资源分析评估系统建设工程42（三）大气污染防治气象保障示范工程43（四）生态保护与修复人工影响天气作业能力建设工程44三、乡村振兴气象保障4、工程46（一）现代气象为农安全保障服务能力提升工程46（二）乡村振兴人影保障能力提升工程46四、城市安全气象保障工程48（一）城市气象防灾减灾能力提升工程48（二）城市气象预报预测能力提升工程48五、农村安全气象保障工程50六、气象支撑能力提升工程50（一）精细化客观预报预测系统工程50（二）智慧气象服务支撑能力提升工程51（三）气象信息化水平提升工程51（四）气象科技人才工程52（五）台站建设52（六）气象防灾减灾救灾科技创新平台能力提升工程52第五章 保障措施54一、强化组织领导54二、健全制度保障54三、加强财政保障55四、健全气象灾害综合防御机制56五、加大气象灾害防御科技创新力度565、六、强化气象灾害防御队伍建设57七、严格执行项目管理相关规定，加强各环节的监督管理57八、提高全社会气象灾害防御意识58 5 前 言“十四五”时期是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化国家建设新征程的重要机遇期。九寨沟县地处青藏高原东南缘，自然灾害频繁，气象灾害损失占所有自然灾害总损失的70以上。气象灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失大。防御气象灾害已经成为九寨沟县公共安全的重要组成部分，成为政府履行社会管理和公共服务职能的重要体现，是九寨沟县重要的基础性公益事业。按照九寨沟县政府的统一部署，依6、据中华人民共和国气象法、气象灾害防御条例、九寨沟县国民经济和社会发展十四五规划纲要和阿坝州气象事业发展十四五规划，结合九寨沟县“十四五”气象防灾减灾救灾发展实际，编制了九寨沟县“十四五”气象防灾减灾救灾体系规划（以下简称规划）。规划明确了“十四五”期间九寨沟县气象防灾减灾救灾事业发展的基本思路、总体目标、主要任务和重大工程，是未来五年全县气象防灾减灾救灾事业发展的行动纲领，也是推进“十四五”期间气象灾害防御和新时代气象高质量发展的重要依据。编制规划，指导各部门和乡镇气象防灾体系建设，提高气象防灾减灾救灾能力和应对气候变化能力，对于落实科学发展观，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，具有十分7、重要的意义。规划中所指的气象灾害主要包括大风、暴雨（雪）、寒潮、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等所造成的灾害，以及由气象因素引发的衍生、次生灾害，包括城市气象灾害、农业气象灾害、林业气象灾害、水文气象灾害、交通气象灾害、地质气象灾害、航空气象灾害、电力气象灾害等。第一章 发展环境一、“十三五”时期气象防灾减灾取得的主要成就(一)气象防灾减灾效益显著防灾减灾能力快速有效提升，成功应对“88”九寨沟7.0级地震、 “625”“710”“816”特大洪涝等重大灾害，为党委政府防灾减灾部署和人民群众避灾赢得了先机。每年因气象灾死亡失踪人数降低到0人，连续实现人员“零伤亡”目标。气象灾8、害造成的经济损失占地区生产总值比率降低到年均1%以下。气象灾害防灾减灾标准化建设实现乡镇全覆盖。气象预警信息发布能力不断拓展，建成一体化突发事件预警信息发布系统，气象灾害预警发布覆盖率提高到90%，人工影响天气作业影响面积年均约5000平方公里，充分发挥了气象防灾减灾第一道防线作用。全县基本形成“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系。县政府成立了气象灾害防御领导机构，完成了气象防灾减灾标准化建设。组建基层气象信息员队伍达130人，实现村（社区）全覆盖。完善气象信息发布联动运行机制，建成九寨沟县国家突发事件预警发布系统并运行，建立暴雨黄色及以上预警全网发布快速通道。建成电视、电子显示9、屏、手机短信、微信、微博、手机APP、智慧气象信息终端等多渠道气象信息发布体系，气象预警信息发布覆盖面达90%以上。气象灾害监测预警能力大幅提升，实现了精细化智能网格预报。加快气象预测预报业务现代化建设，不断提升数字化预报水平，气象预测预报能力不断得到加强，预测预报准确率不断提高。加强综合气象监测能力建设，完成了综合气象监测业务和信息网络的自动化升级改造，气象灾害监测预警能力进一步增强。较2015年，短期预警准确率提高21.7个百分点至75%；预警信号预警提前量提升31分钟至46分钟；预警准确率评分提高35个百分点至85%；完成暴雨洪涝、干旱等分灾种气象灾害风险区划3个；编制完成了九寨沟县气象10、灾害防御规划和九寨沟县气象灾害应急预案，持续推进全县暴雨洪涝风险普查工作。（二）气象现代化建设迈上新台阶综合气象观测能力显著增强。全县地面气象观测实现自动化，稳步推进气象观测质量体系建设。初步构建天气过程立体监测站网，配备应急便携式自动站5套，建成区域自动气象站70个、农田小气候站1个、负氧离子站2个、雷电监测站1个，区域站全部实现4G通讯，加装16套北斗通信，区域站实现乡镇全覆盖。夯实气象信息网络，初步实现网络安全联防联动。装备保障能力得到提升。完善装备保障业务流程、考核体系，实现装备管理、故障分析诊断、设备运行和物资管理的信息化、自动化、规范化。气象观测设备维修、维护及时有效，业务可用性达11、到95%以上。完善计量检定系统，配备县级台站雨量标校设备。预报预测能力稳步提升。预报精细化程度得到提高。建立集约有序的精细化预报业务流程，初步形成短时临近预报一体化平台，四川省智能网格预报业务平台实现业务运行。初步构建了0-10天主要气象要素的网格预报产品体系，完善精细化气象要素预报业务体系，预报精细化程度明显提高，0-10天产品空间分辨率达到5公里；时间分辨率0-24小时达到逐小时，1-10天达到逐3小时。公众气象服务水平不断提高。坚持“监测精密、预报精准、服务精细”的三精理念，依靠科技进步、依托基本气象业务，大力发展公共气象服务，服务产品不断丰富，服务手段不断增加，服务效益逐步提高。一是决12、策气象服务能力显著增强，气象部门始终坚持把决策气象服务放在气象服务工作的首位，决策气象服务能力不断增强，效益显著提高，受到地方各级党委政府的高度评价和充分肯定；二是气象信息覆盖面明显扩大，气象部门围绕社会公众对气象信息日益增长的需求，不断完善服务方式，努力扩大气象信息覆盖面，着力解决公众气象服务“最后一公里”的瓶颈问题，气象信息传播手段已涵盖电视、网络、电话、手机短信、微信、微博、LED等多种现代化信息传播手段，极大提高了气象信息的传播时效，扩大了气象信息覆盖面，公众气象服务效益显著，特别是在抗震救灾、灾后恢复重建及突发事件应对中效益凸显；三是发挥公共气象服务主体职能，初步形成规范有序的运行机13、制，集约高效的业务流程，专业专项气象服务领域不断拓宽，取得了明显的社会经济效益，服务产品的针对性、适用性更强，公共气象服务及时、准确。完善推广省、州、县三级公共气象服务平台，公共气象服务产品向乡镇延伸，公共气象服务能力和效益明显提升。深度挖掘和保护气候资源，九寨沟县成功创建“中国天然氧吧”，漳扎镇、南坪镇成功创建“四川生态气候标志”。气象信息支撑能力持续加强。构建数据环境和基础设施资源池，气象通信能力明显提升，网络安全联防联动初步实现。利用CIMISS（综合气象信息共享平台）实现数据统一管理和共享服务。建成基于电信和移动双运营商的省州县三级广域网系统,省-州带宽双30M，市-县带宽双10M，数14、据传输和平台支撑能力大幅提升。建成国家气象观测站的北斗应急通信系统，应急气象通信保障能力有效提高。升级改造网络安全设备，气象信息网络安全保护能力得到极大提升。（三）生态文明建设气象保障有力积极融入全县生态环境治理、空间规划、保护管控格局，与生态环境等部门完善会商、应急等联动机制。人工影响天气能力得到提升，人工影响天气作业布局进一步优化，更新WR-98新型火箭作业系统1套，更新作业车辆1辆，作业装备现代化水平得到提升。完成人影物联网系统建设，人影作业装备安全性能全面提升；开展人影“五段”业务， “精准作业”水平得到提升。开展地面火箭人工影响天气作业30余次，发射火箭弹100余枚，为增雨抗旱、森林15、草原防灭火、川西北生态示范区建设、资源性增水及重大社会活动保障等提供有力保障，取得了显著的成效。二、“十四五”时期气象防灾减灾救灾工作面临的形势（一）气象灾害防御工作现状1.主要气象灾害及分布九寨沟县位于川西北高原的北部，地处岷山山脉北段东部，龙门山脉的西北部，地势西北高东南低。在这种地形地理条件和下垫面的作用下，灾害性天气较为频繁，几乎年年都有不同程度的灾害性天气出现，主要气象灾害有干旱、冰雹、暴雨、洪涝、泥石流、滑坡、雷电、大风、秋季连阴雨等，气象灾害分布在全县17个乡镇，影响较大的有暴雨（伴发泥石流）、洪涝、干旱、冰雹。2.现状及存在的主要问题气象灾害对农业、林业、水利、环境、能源、交通16、运输、电力、通讯等高敏感行业的影响度越来越大，造成的损失越来越重，严重威胁着这些国民经济行业的安全运行。同时，气象灾害、气候变化及其伴生的水资源短缺、土地荒漠化、大气环境变差等问题都给经济社会发展和人民生命财产安全带来更加严重的影响。党中央、省、州、县历来高度重视气象灾害防御工作，气象灾害监测预报技术水平不断提高，自动气象观测系统建设初具规模，初步建成较完整的数值天气预报和气候预测业务体系；气象灾害预警信息覆盖面与服务面不断拓宽，电视、手机、网站、电话、传真等现代信息传播手段广泛应用于气象预警信息发布；多部门联动的气象灾害防御机制建设取得进展；气象灾害防御的社会经济效益日益显著，每年气象灾害造17、成的经济损失占GDP的比例从上世纪80年代的3%-6%下降到目前的1%以下；气象灾害应急避险科普宣传不断深入，通过气象科普讲座、大众传媒宣传，普及气象防灾减灾知识，增强了公众防灾意识和避险自救能力。面对经济社会发展的迫切需求，当前我县气象灾害防御能力仍存在以下薄弱环节：气象灾害防御布局重点不够明确，一些国民经济关键行业和主要战略经济区的气象灾害易损性越来越大，气象灾害造成的损失越来越重，成为气象灾害防御的薄弱环节；气象灾害综合监测预警能力有待进一步提高，体现在当前气象业务体系对于突发气象灾害的监测能力弱、预报时效短、预报准确率仍不能满足气象灾害防御需求；气象灾害预警信息传播尚未完全覆盖广大农村18、和偏远地区，预警信息的针对性、及时性不够；气象灾害风险评估制度尚未建立，缺乏精细的气象灾害风险区划，重点工程建设的气象灾害风险评估尚未全面开展，气候可行性论证对城乡规划编制工作的支撑仍显不足；气象灾害防御方案和应急预案不够完善，已有的气象灾害防御方案和应急预案可操作性不强，缺乏气象灾害专项防御方案和应急预案；全社会气象灾害综合防御体系不够健全，部门联合防御气象灾害的机制不健全，部门间信息共享不充分，社区、乡村等基层单位防御气象灾害能力弱，缺乏必要的防灾知识培训和应急演练，全县综合防灾体系不完备。面对气象灾害频发易发的趋势，气象灾害监测预警、防御和应急救援能力与经济社会发展和人民生命财产安全需求19、不相适应的矛盾日益突出，气象灾害防御的形势更加严峻。（二）面临的机遇国家战略对气象防灾减灾救灾工作提出新要求。习近平总书记关于新中国气象事业70周年重要指示精神，指明了气象事业发展的战略定位、战略目标、战略任务，是新时代气象事业高质量发展的根本遵循。党中央、国务院“五位一体”、成渝地区双城经济圈建设战略布局，综合防灾减灾、生态文明建设、乡村振兴、军民融合等重要举措，对气象防灾减灾救灾工作提出了更高的要求。2020年中央一号文件，对气象工作明确指示，要“强化科技支撑作用，加快现代气象为农服务体系建设，加强农村防灾减灾能力建设”，迫切要求做好气象灾害防御工作，充分发挥气象在保障生命安全和促进生产发20、展、生活富裕、生态良好等方面的基础性支撑作用。“一州两区三家园”和“三地一典范” 战略目标对气象防灾减灾救灾工作提出新任务。九寨沟县是全国自然灾害最为严重的县之一，也是长江源头环境重点控制区。作为全国首批“两山”实践创新基地和国家生态文明建设示范县，九寨沟县在生态保护建设、生态产业发展、生态惠民利民等方面积累了大量先进经验，生态产品价值实现将持续增强将“绿水青山”变为“金山银山”的转化能力，为我县推动高质量发展提供了路径和载体。充分发挥气象在防灾减灾的引领作用、生态系统保护中的服务支撑作用、在绿色发展中的基础保障作用、在突出环境问题治理中的监测预警和应急联动作用，为治蜀兴川迈上新台阶做出气象的21、重要贡献。新发展理念引领高质量发展对气象防灾减灾救灾工作提出新目标。按照习近平总书记关于“气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，气象工作要做到监测精密、预报精准、服务精细，发挥气象防灾减灾第一道防线作用”的要求，迫切需要进一步完善九寨沟县气象防灾减灾救灾体系，推动气象现代化能力向更高质量、更有效率、更可持续性上迈进。（三）面临的挑战“十三五”时期，气象防灾减灾救灾工作取得了长足进步，但对标总书记对气象工作的重要指示精神，对照现代化目标和四川经济社会发展需求，仍然存在着一些亟待解决的突出困难和瓶颈制约。主要表现在：一是站网布局有待优进一步化，地空天一体化的综合协同观测格局尚未形成，22、多圈层的观测能力尚不具备，精细化探测能力和手段应用不足。二是气象预报预测的准确性、提前量、精细化还有待提高；灾害高风险区气象监测能力及重大气象灾害和突发事件应急气象保障能力不足，气象防灾减灾机制有待进一步完善。三是大数据、人工智能等新一代信息技术应用不够，数据价值有待深入挖掘，网络安全防护能力有待提高。四是气象业务的科技支撑和核心业务技术攻关能力薄弱；高层次领军人才和骨干人才的数量和质量与新时代气象事业高质量发展的需求有明显差距，人才培养还需继续强化，人才激励和考核评价机制有待进一步完善。五是气象服务供给难以满足九寨沟县经济社会高质量发展需求和人民日益增长的对美好生活的需要。六是气象服务供给侧23、改革、业务技术体制改革等重点领域改革仍需持续推进，与新时代四川气象防灾减灾救灾工作高质量发展相适应的法规标准体系有待完善，气象灾害风险管理示范带动能力有待提升。第二章 总体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和以科学发展观为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于气象工作的指示精神和省委十一届历次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持以人民为中心，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，牢牢把握发挥气象防灾减灾第一道防线作用的战略重点，牢牢把握加快科24、技创新、监测精密预报精准服务精细的战略任务，牢牢把握实现气象事业高质量发展、加快建成西部气象高地的战略目标，建立健全政府领导、部门联动、社会参与的气象灾害防御机制，充分发挥各部门、各乡镇、各行业的作用，综合运用科技、行政、法律等手段，着力加强气象灾害监测预警、预报服务、应对准备、应急处置工作，提高全社会防灾减灾意识，全面提高气象灾害防御能力，保障人民生命财产安全、经济发展和社会和谐稳定，为全面建成“两地一典范、美丽新九寨”提供全方位的气象保障。二、基本原则坚持党的领导提高站位气象防灾减灾救灾工作是党的事业，没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治。加强党对气象灾害防御工作的领导，提高政治站位，25、将政治建设与气象现代化建设有机融合，坚持党建工作与气象防灾减灾救灾业务工作同部署、同推进、同落实、同考核，健全体制机制，创新领导方式方法，确保工作实效，为推进气象事业高质量发展提供坚强的政治保障。坚持服务地方保障民生牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，着力推进气象现代化建设，不断满足人民日益增长的美好生活需要，强化政府主导，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，坚持公共气象发展方向，全面提升气象服务能力和水平。紧持科技引领创新发展坚持基础性科技型属性，构建创新型气象防灾减灾救灾业务技术体制机制，促进业务与科研深度融合。着眼现代科技前沿，加强气象现代化建设，充分利26、用云计算、大数据、人工智能，着力推动气象事业高质量发展，不断提升监测精密预报精准服务精细水平。坚持深化改革协调发展九寨沟县地形地貌复杂多样，经济社会发展区域差异大，气象服务供给不平衡不充分。不断深化气象服务供给侧结构性改革，扎实推进气象业务技术体制重点改革，不断提高气象综合防灾减灾救灾能力，促进气象服务普惠共享，不断满足我省经济社会发展和人民美好生活向往的新需求。坚持以人为本，趋利避害。坚持把保障全县人民生命财产安全放在首位，促进社会主义和谐社会的构建，实现人与自然和谐相处。坚持预防为主，防抗结合。气象灾害防御以预防为主，防抗结合，非工程措施与工程措施相结合，实现综合防御。坚持统筹规划，突出重27、点，资源共享。气象灾害防御实行统一规划，突出重点，兼顾一般。按照气象灾害防御战略布局的要求，分清轻重缓急，逐步完善灾害防御体系。加强区域合作，充分利用国家、省、州气象业务资源以及周边地区气象资源，减少重复投资，实现资源共享。坚持依法防灾，科学应对。遵循国家有关法律、法规，做好与国家、省、州和县相关规划的衔接。利用先进的科学技术对气象灾害进行监测预测，尊重科学，合理制定灾害防御方案，加以组织实施。坚持适度超前、求真务实的原则。以经济社会发展需求为导向，发展的重点与九寨沟县城市安全应急机制建设相协调，建设的重点与提高灾害监测、预警预报能力相适应为原则。坚持硬件建设与软件开发并重，既重视项目建设，更28、注重项目的管理和应用。充分利用先进和成熟的科学技术，力争做到发展速度和质量的统一。三、发展目标(一)总体目标根据九寨沟县经济社会发展的实际需要，建设与全省气象业务网络相衔接，与九寨沟县经济社会发展需求相适应，符合九寨沟县实际的高时空分辨率的气象综合监测体系；建立精细化、无缝隙的天气预报、预警体系；建立面向全社会的气象公共服务体系。逐步满足九寨沟县经济社会发展、城市安全、人民生活对气象信息的实际需求。到2025年，基本建成满足经济社会发展、趋利避害需要的气象灾害防御服务体系，智慧精准的气象业务体系，气象监测、气象预报、气象服务能力显著提升，综合防灾减灾救灾气象保障能力明显提高，气象防灾减灾第一道29、防线作用充分发挥，气象服务保障国家人民生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的质量和效益显著提高，气象防灾减灾救灾综合实力达到全国中上水平。提高气象灾害监测、预警、评估及其信息发布能力，健全气象灾害防御方案，增强全社会气象灾害防御意识和知识水平，完善“政府领导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御工作机制和“功能齐全、科学高效、覆盖城乡”的气象防灾减灾体系，建设一批对国计民生具有基础性、全局性和关键性作用的气象灾害防御工程，减轻各种气象灾害对经济社会发展的影响。天气预报预警准确率达到90%，陆地气象监测分辨率达到7公里，天气雷达覆盖率从0提升到80%。气象服务公众覆盖率达到95%，气象灾害损失在30、GDP中的占比低于0.9%，人工增雨（雪）作业可保障的区域面积达到5300平方千米。 (二)气象灾害防御战略布局重点区分城市、农村、江河流域、重要交通干线与输变电线沿线，按照点面结合、全面防御、突出重点的战略布局，组织开展气象灾害的防御工作。1.城市大力开展城市气象灾害风险评估，并向有关部门提供相应的气象数据和参数，为科学编制城市规划以及研究制定相关基础设施防御标准提供依据，加强城市生命线工程的抗灾能力建设，加强城市气象灾害的监测预警系统建设，增强早期预警、提前防范的能力。2.农村加强气象灾害监测预警发布能力建设，提高农村气象灾害预警信息的覆盖面，保障气象灾害信息能够到村入户；加强农村防灾科普31、宣传和农民防灾避灾技能培训，建设农村防灾科普宣传与技术培训基地；增加气象科技的贡献率，保障粮食等农产品稳产高效；开展新农村建设气象灾害风险评估，开展农业和农村基础设施防御气象灾害能力普查，修订完善农村建筑物和农业生产设施防灾标准；指导地方科学规划农业生产布局和新农村小区，加固和改造现有的农业与农村防灾基础设施和民宅等建（构）筑物。3.江河流域坚持把防御大范围暴雨和持续性强降水引发的流域性洪涝以及流域大面积干旱、严重的季节性干旱放在首位，实现工程性与非工程性防御措施有机结合，构成完善的流域防洪抗旱减灾体系。建立跨地区、跨部门的流域洪涝干旱联防工作机制，合理布设流域气象、水文监测网，确保及时获取流32、域面雨量信息，并实现部门间信息共享；提高流域天气预报的准确率和精细化水平，开展流域降水过程预报；建立洪涝、干旱灾害预警机制和应急响应预案；编制和更新流域洪涝、干旱风险区划，调整流域防洪标准，提高抗御洪水的能力。4.重要交通干线与输变电线沿线重点是建立交通气象观测、电力气象观测等专业专项气象灾害监测网络体系，发展专业专项气象灾害监测预警技术和预警服务，实现部门间、行业间的信息与资源共享以及灾害协同防御；开展公路和输变电线沿线精细化气象灾害影响风险评估，在此基础上建立气象灾害防御的设计标准；建立公路和输变电线沿线工程设计气候可行性论证制度，合理规划和布局，科学防灾避灾。（三）具体目标基本建成以智慧33、气象为标志、与美丽和谐四川发展需求相适应的公共气象服务体系。保障九寨沟县生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的能力明显增强，气象防灾减灾第一道防线作用发挥更加明显。基本建成集约协同、智慧精准的现代气象业务体系。发展地空天多手段协同的综合观测业务和无缝隙全覆盖智能网格预报业务，建设集约智能的气象信息系统，科技创新能力显著提升。基本建成开放协同、充满活力的现代气象科技创新和人才保障体系。气象科技创新体制机制不断完善，科技人才培养机制和人才发展环境不断优化，科技成果转化应用效益进一步提升，创新活力持续激发。基本建成权责明确、规范有序的现代气象治理体系。气象重点领域改革进一步深化，气象法治建设进一步34、完善，气象事业高质量发展的各方面制度更加成熟完善、体制机制更加高效顺畅，初步形成气象治理体系和治理能力现代化的基础。基本形成气象事业开放协调发展新格局。对接国家重大战略深化气象区域协调发展，强化气象行业管理，推动气象信息服务社会应用，推动更高水平的气象开放合作。“十四五”时期气象发展主要指标序号指标现状值目标值1气象监测精密天气雷达监测覆盖率无80%2自动气象站网观测密度9.0KM7KM3气象观测要素覆盖率80%4气象灾害监测能力显著提高5气象预报精准天气预报准确率85%90%6强对流天气预警提前量46分钟50分钟7气象服务精细预警信息公众覆盖率90958公众气象服务满意度85929气象灾害损35、失在GDP中的占比（%）1.60.910气象信息化支撑信息业务支撑能力显著提高11业务集约化水平显著提高12新技术应用能力显著提高13安全防护能力显著提高14生态气象保障人工影响天气保障能力显著提高15地方部门年均采纳应对气候变化科研服务成果数量0216科技创新与人才保障支撑气象研发投入水平低较高17气象科技贡献率低大18气象人才保障度低较高19气象标准化水平中高第三章 主要任务一、保障民生，建设普惠共享的现代气象服务体系 (一)保护生命安全，筑牢气象防灾减灾第一道防线1.健全气象综合防灾减灾体系完善“统筹协调、属地管理、部门联动、社会参与”的气象综合防灾减灾体系，健全有利于气象防灾减灾第一道36、防线的机制，提升气象防灾减灾工作的规范化和现代化水平。推进气象灾害应急指挥和统筹协调工作纳入地方综合防灾减灾救灾体系。更新地方气象灾害应急预案，推进参与基层网格化组织体系建设，推进“多员合一”的基层气象信息员队伍建设。制定并实施气象灾害防御方案，加强组织领导，完善工作机制，完善防灾和标准，开展气象灾害防御科学普及，形成政府领导、部门联动、社会参与、功能齐全、科学高效、覆盖城乡的气象灾害综合防御体系。制定并实施气象灾害防御方案依据当地气象灾害特点及其风险区划，针对各类气象灾害组织编制防御方案，明确气象灾害政府行政管理体制、各部门的防御职责和联动机制、气象灾害防御重点和防御措施等事项，完善气象灾害37、防御组织领导体系和应急救援组织体系。各有关部门要按照气象灾害防御方案的有关要求，编制气象灾害防御分方案，进一步分解任务、明确目标、细化责任。加强气象灾害防御方案的实施，完善气象灾害防御工作机制，全面落实气象灾害防御工作责任制。建立气象灾害防御综合效益评估机制，及时分析总结气象灾害防御工作中的新问题，不断修订、补充和完善气象灾害防御方案。加强气象灾害防御标准体系建设建立健全气象灾害防御应急预案、气象灾害风险评估办法等气象灾害防御配套法规办法。根据气象灾害种类及风险区划，提供完整、准确的气象数据，为制定或修订相关标准提供依据，增强气象灾害防御的科学性、规范化、标准化。加强气象灾害防御科普宣传教育工38、作设立气象科普室，扩展气象科普基地，广泛开展全社会气象灾害防御知识的宣传，将气象灾害防御知识纳入国民教育体系，纳入文化、科技、卫生“三下乡”活动，加强对全民特别是农民、中小学生等防灾减灾知识和防灾技能的宣传教育。定期组织气象灾害防御演练，提高全社会气象灾害防御意识和避险防灾能力。2.提升防范化解气象灾害风险能力健全灾害风险管理业务体系。开展气象灾害综合风险普查工作，完善气象风险信息数据库；研发多灾种影响评估产品，提升基于精细化网格预报预警的气象灾害对敏感行业定量化风险评估能力；推动气象灾害风险评估与多行业应用融合，开展面向灾害影响的精准风险预警服务；扩大增雨作业可保障面积覆盖面，构建先进的地面39、作业催化网，延长作业期，拓展服务领域；推进人影安全监管能力建设，实现“人炮分离”和“弹架分离”，提升人影作业自动化水平；强化冰雹灾害动态监测，提高冰雹天气早期识别能力。3.完善气象灾害监测预报预警体系提高气象灾害综合探测能力，提升灾害性天气监测水平。调整、优化气象站网布局，充实观测项目，增加区域气象站密度，提高地面自动化观测水平，实现对气象灾害，尤其是对重点区域主要气象灾害的全天候、高时空分辨率、高精度的综合立体性连续监测。具备监测九寨沟县中小尺度灾害性天气的能力。建成以自动站监测为主，空基和地基结合、监测要素齐全的气象监测网、城市气候监测网、流动气象探测站、生态综合监测网和雷电定位探测网，行40、政区域内自动气象站的空间分辨率达到5公里10公里，重要地区和敏感地区达到3公里，时间分辨率达到10分钟，遇有突发灾害天气时可达1分钟。对干旱、高温、寒冷、寒潮等极端天气，能够提前12小时48小时发布预警信号，能够向社会提供空气质量、生活气象指数等专业预报。基本实现无缝隙连续自动监测。提高气象灾害联合监测水平。多部门联合建设气象灾害综合监测网。建立和完善跨地区、跨部门的包括各类专业监测网在内的气象灾害综合监测网，全面提高气象灾害的综合监测能力。到2025年，气象灾害监测率达到90%以上。强化对气象灾害的快速识别、精确定位、精准预警。开展数值预报产品与双偏振雷达、雨滴谱等多源观测资料和网格实况分析41、产品的融合应用，建立快速更新天气分析和预报客观模型，探索重点区域精细到百米级的灾害性天气网格预报。完善暖区暴雨、极端地形强降水等个例库，研发相关预报模型。建立延伸期区域性暴雨、高温、强降温过程预报模型，建立灾害性天气中短期、延伸期集合以及概率预报预测业务。4.完善气象灾害预警信息发布体系完善突发事件预警信息发布系统，为各涉灾部门提供突发预警信息发布平台服务和基于大数据的辅助决策服务。完善气象灾害预警信息发布与再传播机制，深化气象与新闻广电、网信管理、通信运营等部门预警信息发布合作，推动预警信息发布深度融入网络、广播、电视、短信、微信、微博、抖影等公共信息发布体系。统筹发挥公共信息网络和专用信息42、网络基础设施的作用，加快推进气象通信网络的升级换代；建成先进的分布式气象信息存储与共享系统，信息提取和共享能力达到全省先进水平。充分利用国家、省、州已有的公共资源，建设和完善各相关部门间气象灾害信息实时快速交换网络和共享平台，实现气象灾害信息的高度共享。（二）推动生产发展，服务九寨沟经济社会高质量迈进1.强化交通安全气象服务重点开展面向交通运输干线以及重大建设工程的气象保障工作，发展深度融合交通建设、运输、调度、维护等各个环节的智慧交通安全气象服务体系。深化与交通、公路等单位的合作，完善部门间数据共享、产品发布、应急联动、风险管控合作联动机制，开展行业气象灾害风险影响评估，发展基于智能网格预报43、风险预警，强化极端天气对相关交通线路安全运行的应急保障，构建智慧交通安全气象保障综合服务平台。2.强化现代农业气象服务推进农业气象服务供给侧结构性改革，逐步实现覆盖新型经营主体农业生产和经营过程的精细化跟踪服务。强化现代农业气象服务关键指标、核心技术、服务产品和服务手段建设，持续推进农业气象直通式服务气象信息进村入户，保障农业安全。3.强化能源安全气象服务开展以水电气象服务为重点能源气象服务，发展集约、高效、智能的水电气象预报预警服务。围绕白河、黑河、汤珠河、白水江等重点流域，探索建立流域气象服务联合体。促进风电、太阳能发电气候资源开展利用，发展精细化风能、太阳能资源实况监测和开发潜力评估技术44、。开展国土空间规划、通风廊道等重大工程、重大规划的气候资源开发利用潜力和气候风险评估论证。（三）保障生活富裕，满足人民对美好生活的向往1.发展普惠共享公众气象服务主动融入全省基本公共服务体系，面向公众衣食住行游购娱学康等美好生活需要，丰富气象服务产品供给。创新气象服务产品展现形式，增加图形、图像、智能语音交互气象服务产品，发展基于位置和场景的精准推送的分众式气象服务，打造“九寨气象”等气象服务品牌，构建省市县联动的新媒体矩阵，完善省市县一体化融媒体气象服务业务系统。提升基于位置的气象服务信息靶向推送能力，实现气象服务信息靶向推送技术与本地社交平台、移动互联等渠道的对接。2.发展趋利避害乡村振兴45、气象服务大力实施农村气象灾害防御工程，健全完善农村和农业气象灾害防御基础设施。开展农村气象及相关灾害普查，补充完善天基、空基、地基相结合的综合观测系统和快速、高效的信息传输系统。建立健全精细化的气象预报预测系统，提高农村易发气象灾害的监测预警能力。建立极端天气气候事件对农业影响的监测评估体系。发展乡镇气象服务站，依靠乡村气象信息员队伍，利用各种技术手段和建设成果解决预警信息发布到农村的瓶颈问题。提高农村气象灾害监测预警水平，健全农村灾害性天气预警发布机制，推动预警信息进村入户。加强农村气象灾害风险预警和防范，推进气象灾害风险管理纳入乡村治理体系。开展乡村气象灾害风险普查、区划和调查，建立基层气46、象防灾减灾的动态评估机制。统筹推进区域特色农业气象服务能力建设，主动融入全国特色农业气象服务发展格局。探索农业保险气象服务，助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，为农民增收、农业增产、农村富裕提供优质气象服务。开展粮食、特色农业主产区干旱、冰雹灾害动态监测，建立健全跨区联合作业的协作机制。3.发展智慧精细城市气象服务实施城市气象灾害防御工程，建设完善城市近地边界层大气物理、化学成分立体观测和城市自动化探测系统，发展城市区域精细化数值模式与大气成分数值模式系统，完善城市气象灾害预警体系和城市突发事件气象紧急响应系统，建立气象灾害县级实时业务灾难备份系统。积极融入城市防灾减灾标准化建设与城市网格化管理，47、为智慧城市、平安城市、生态城市、宜居城市建设开展气候可行性论证评估。深化与应急管理、城市交通、电力、水务等部门的合作，围绕内涝、交通、突发事件等城市运行重点领域，提高气象影响信息服务能力。积极对接各地“数据中心”、“城市大脑”建设，探索在智慧城市交通、防灾领域中气象融合应用。4.高影响行业与重点战略经济区气象灾害综合监测预警评估工程。多部门联合建设完善重点战略经济区与高速公路、轨道交通、重大水利水电设施、架空输电线、重大通信设施、优势农产品主产区、重点矿山聚集区及危险化学品生产储存集中区等气象灾害防御综合监测系统；发展交通气象、农业气象、地质灾害气象、林业气象、水文气象、环境气象、电力气象等灾48、害预警和评估系统。5.雷电灾害防御工程建设区域性地闪定位网探测子站，形成覆盖全县的地闪监测网，实现雷电实时监测信息共享。完善雷电预报预警业务平台，对雷电发生发展演变趋势、雷电发生概率、雷击危害等级等开展综合预报预警。完善雷电灾害防御工程体系。（四）助力生态良好，守护长江上游生态安全屏障1. 提升长江生态屏障保障能力聚焦长江上游生态屏障建设需求，融入地方生态环境考核评价、问题整治、科技支撑体系。以川西北生态示范区为重点，积极拓展生态保障气象服务。推进生态质量气象监测和评价业务，开展生态保护红线区生态环境状况及生态功能评价。建立陆地植被生态质量气象监测评估业务。提升生态安全气象风险预警能力，加强森49、林草原防灭等气象风险等预报预警服务。开展气候变化对相关重点领域与特色产业的影响评估。完善气候可行性论证技术标准体系，增强气候资源开发利用和气候可行性论证能力，推进决策支撑服务。开展重点行业气候监测评价业务和重点生态功能区气候监测评估决策服务。2.提高大气污染防治气象保障水平围绕地方大气污染防治精准治理需求，建立州县协同的环境气象业务，提升气象部门为地方全方位提供大气污染防治气象保障服务的能力和水平。提高大气污染气象预报预警能力，建设九寨沟县大气污染气象条件监测预测业务系统，发布预测服务产品，提高环境气象精细化预报的能力和水平。加强污染天气模型分析、大气污染潜势预报技术研究，建立不同天气形势下空50、气污染天气学概念模型、概率预报模型。建立大气污染防治人工增雨（雪）常态化作业方案和五段业务运行流程，研发或引进关键技术，综合评估效果。3.提升生态修复人影服务保障能力完善政府主导、部门和区域联合的常态化生态修复人影保障机制，提高生态修复型人工影响天气常态化作业规模效益。在水库集水区、森林草原高覆盖区等重点区域，补充建设地基云水资源监测设备，提升云和降水的遥感能力。开展青藏高原东侧复杂地形下积层混合云人工增雨作业实验，深入研究干旱季节典型作业云系的降水机理和云微物理特征。依托人影算法众创、指标众创，基于气象大数据、云服务和智能分析技术搭建人影作业指挥调度平台。二、强化支撑，建设智慧精准的现代防灾51、减灾救灾气象业务体系（一）发展立体化、广覆盖、智能化的气象监测优化自动气象站网布局，推广布设小微型智能监测设备向行政村延伸；新建X波段天气雷达，逐步提高雷达监测盲区、重要灾害性天气易发频发区雷达监测覆盖率，加强新型雷达探测网的布设和示范应用；加强垂直探测能力建设，开展中小尺度大气廓线组网监测；开展交通、旅游、森林防灭火等应用气象监测能力建设；加强气象计量体系建设，推进计量业务精细化布局；完善观测自动化运行保障机制，推进社会化保障，提升观测装备保障及运行水平；完善气象观测质量管理体系，加强气象观测质量管理体系运行的标准化、规范化、信息化建设；加强对地面、高空、雷达、卫星等多源观测资料融合加工处理52、，制作面向应用的特色数据产品和可视化产品；提高卫星遥感监测应用能力和服务水平，为保障地方经济社会发展，服务生态文明、防灾减灾、应对气候变化提供支撑。（二）发展无缝隙、全覆盖、精准化的气象预报1.提高气象预报预测精准化水平围绕长江流域生态保护、“一州两区三家园”、“三地一典范”等国家和地方重大发展战略规划，着力推进研究型业务，深化科研和业务融合，构建无缝隙、全覆盖的智能网格预报业务体系，提高智能网格预报精准度，开展智能网格预报应用，全面建成从零时刻到月、季、年的无缝隙全覆盖智能网格预报业务体系，推进重点区域精细到百米级的灾害性天气网格预报应用。进一步做好灾害性、关键性、转折性重大天气监测和预警以53、及极端天气气候事件的预测，建立和完善气象灾害监测预警业务系统，提高预报的精细度、预警时效和准确率。建立精细到乡镇的延伸期-月-季客观、定量预测业务，完善灾害性气候事件预测业务，提升气候预测能力。提高灾害性天气预警信号空间分辨率，按照短时临近天气业务规定划分的灾害性天气监测责任区、警戒区、监视区，充分利用各类观测资料，实时监测各类灾害性天气，及时发布预警信息，精细到乡（镇、街道）。进一步提高强对流等高影响、极端灾害性天气预报预测的准确率、及时性和客观化精细化程度。紧紧围绕公共气象服务发展要求，千方百计提高天气预报准确率和精细化水平。进一步解放思想、改革创新，着力构建重大天气过程预报技术总结常态机54、制，创新思维，不断更新预报思路，提高各种预报工具的使用水平，进而提高预报准确率和精细化水平。加大力度，加强预报员队伍建设，建立一支政治业务素质高的预报员队伍。2.提升气象预报基础支撑能力开展智能网格降水预报订正技术研究，通过检验多家数值预报模式和智能网格预报降水资料，开展最佳模式预报偏差订正技术研究；加强智能网格实况融合分析降水产品的应用，采用1km分辨率智能网格实况融合分析数据与地面自动站观测数据组合的方式，为天气预报、灾情监测提供高质量、快速、及时的三维气象实况信息预报服务产品。对智能网格预报产品加强应用，根据高原服务对象的特点，强化灾害性天气、高影响天气、短时临近监测预报预警等业务，为用55、户提供所需的气象影响预报，融入地方社会治理大数据管理系统，提高气象服务产品的针对性和实用性，为用户决策提供更好支撑。提升川西高原复杂地形下的强对流等灾害性天气预报预测能力，开展雷达资料和双偏振相控阵雷达新型资料的融合应用，研究强对流灾害性天气预报指标，实现强对流灾害性天气的初生监测识别和实时预警，实现强天气的定量化、概率化预报能力，构建复杂地形下精准的精细化客观预报预测系统。提升预报预测业务平台支撑能力，强化气象基础数据以及客观预报产品在灾害性天气预报分析中的支撑，充分发挥历史灾害性天气个例在实时天气预报场景中的辅助作用，提升灾害性天气监测预报预警制作与发布效率。（三）发展自动感知、智能制作、56、精准供给的气象服务1.提升智慧气象服务支撑能力推进大数据、云计算、人工智能等信息技术手段在气象服务领域的应用。依托气象大数据云平台建设，建立“云+端”气象服务信息技术业务架构，构建规范化、标准化的九寨沟专业气象服务、公共气象服务业务信息系统，建设九寨沟气象服务产品智能生成系统。在四川农村信息网农经信息服务、四川省公共气象服务网的基础上，构建省市县分工协同、各有侧重“四川e农”等智能客户端，提升精细、智慧、便捷气象服务的质量质控水平。2.优化气象服务精准供给模式建立以用户为中心的决策气象服务和行业气象服务供给体系，推动气象服务与九寨沟县重大规划紧密衔接，与行业领域深度融合。面向决策、公众、专业气57、象服务需要，主动加强与相关部门、单位、用户的沟通对接，建立更加畅通的气象服务供需合作机制，打造集需求分析、会商研判、产品加工、应急服务、效益反馈的气象服务业务链条。逐步建立气象服务产品和渠道的清理机制，根据服务效益评估减少无效产品供给。3.完善集约高效的气象服务运行机制建立高效率、集约化的省市县三级气象服务业务布局。以专业气象服务为重点，推进重点领域跨区域、跨部门气象服务联盟建设，实现相关领域气象服务集约化、规模化发展。积极推进政府购买服务，保障政府及相关组织履行公共服务职能所需要的公益性服务。加强公共气象服务品牌建设，完善服务管理机制，调整服务管理办法和考核要求，促进气象服务集约化发展。(四58、) 发展集约化、智能化、高效化的气象信息系统构成种类齐全、序列完整、质量可靠、实时更新的大数据资源，实施分级分类安全管理，发展实况数据业务，实现空间表达“一张图”。建成“数算一体”县级气象大数据云平台，加强数据加工处理、挖掘分析和融合应用能力，全面提升气象业务数据的高效服务支撑能力，实现一级部署，三级应用。强化信息网络及基础资源能力建设，全面提升气象业务基础资源的集约管理和高效服务保障能力。完善“天镜四川”综合监控系统，实现全业务、全流程、全要素的实时智能监控。优化业务流程，建立“云+端”气象业务技术体系，推进业务应用“云化”改造，实现各业务之间高效协同，形成“云+端”业务新模式。健全网络安全59、防护体系，提高主动防御和突发事件自动处置能力。三、凝聚力量，健全充满活力的科技创新和人才队伍保障体系 (一)科技人才队伍建设全面贯彻落实四川省气象局新时代气象高层次科技创新人才计划实施办法（“161”人才计划）、四川省气象局加强新时代气象科技创新工作的实施意见等，大力培养高层次科技人才，强化创新团队建设，引领培养创新型研究性青年人才，优化调整事业单位岗位设置，进一步完善利于人才成长和发挥作用的体制机制，不断优化队伍结构，提高队伍整体素质；主动融入成渝地区双城经济圈建设，建立人才联盟，共建专家库，共同组建创新团队，推动科技人才柔性流动，进一步提升我县气象高层次科技人才的创新能力；建设一支布局合理60、结构优化、素质优良的气象人才队伍，使人才队伍的综合素质和创新能力在西部气象部门中处于领先水平。认真落实中国气象局和省委新时期干部教育培训规划，大力推选干部参加教育培训，建成特色学科先进、教学设施完善、培训效益显著的国家级气象教育培训基地。(二)科技创新机制建设建立需求牵引的科研项目立项机制，促进和规范气象科技成果转移转化。建立以创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，全面推进代表性成果评价制度。完善中国气象局科研管理体制，着力推动分散式创新向系统性创新转变，实现气象科技成果供给端与需求端精准对接。创新开放合作机制，积极融入成渝地区双城经济圈建设，加强周边县市气象部门合作，建立开放互通、布局61、合理的区域气象科技创新体系。(三)科学普及与宣传建设以气象科技发展成就和专业特色气象文化为主要宣传内容的气象科普教育基地；着力打造一批具有社会影响力的九寨沟气象科普品牌，形成具有地域特点的气象科普模式；构建专兼职结合、人才素质优良的气象科普人才队伍。四、深化改革，构建规范有序的气象治理体系(一)重点领域改革深化业务技术体制改革。以气象大数据云平台建设为抓手，整合各单位资源和系统，强化数据业务职能职责，实现统一气象数据服务、统一基础设施资源、统一业务运行监控和统一信息安全保障。深化服务体制改革。以提高气象服务供给能力和效益为导向，深化气象服务供给侧结构性改革，形成开放、多元、有序的智慧气象服务体62、系。深化“放管服”改革。以提升气象发展资源配置力为导向，深化气象管理体制机制改革，形成职能明确、权责协同、科学规范、运行高效的现代气象管理体系。（二）气象标准建设持续优化标准化工作机制，组织编制适应我县气象改革和现代化建设需求的标准规范，落实标准实施监督检查和应用反馈机制，推动形成标准先行、依标办事的行业氛围。(三)基层台站能力建设1.基础设施综合改善通过“5.12”汶川特大地震灾后恢复重建和“8.8”九寨沟地震灾后重建，气象部门办公条件得到了较大改善，但按照中国气象局基层气象台站基础设施建设标准（规范）的要求，台站基础设施综合改善的任务仍然十分艰巨。目前，县气象局修建的职工住房太少，全局共663、套住房，不能满足13个在职职工(其中4个地方编制职工)和7个退休职工的居住要求，绝大部分职工没有后方生活基地住房。我县气象局属三级艰苦台站，职工工作、生活集中供暖问题未得到解决，气象基础设施还很薄弱，离“四个一流”台站要求还有一定距离。按照省州气象局的“十四五”规划指导思想，以提高基层气象台站业务服务能力、综合保障能力和改善工作生活条件为出发点，对业务用房功能不齐和环境的进行升级改造，新建职工住房、实施集中供暖工程，全面完成台站综合改善建设，台站基础设施达到适应气象现代化的需求，实现“四个一流”台站。完成新一代X波段天气雷达建设。完成公务用车的换代。2.台站业务平台运行环境建设围绕市县级气象台64、站综合业务布局，开展标准化基层台站业务平台建设，提升气象现代化水平。围绕业务运行保障需要，加强水电、网络等配套基础设施建设，确保基层台站稳定高效运行。围绕安全生产，提升基层设施保障能力，杜绝安全隐患。3.台站工作生活环境建设重视绿色发展理念，遵循绿色建筑评价标准，建设资源节约、环境友好的绿色台站。探索智能化台站建设，大力提升台站园区综合环境水平。推进文化台站建设，融入气象文化要素、台站历史沿革、地方特色。完善职工就餐、住宿、体育文化设施，提升基层干部职工幸福感。(四)加强党的领导坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治65、建设为统领，以坚定的理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，为九寨沟气象事业高质量发展提供坚强政治保证。五、形成气象事业开放协调发展开放合作新格局（一）强化部门信息共享协同共进围绕“蓝天保卫战”、气候资源开发利用、交通枢纽气象保障、康养旅游、生态脆弱区保护等特色气象服务需求，强化气象与自然资源、生态环境、住建、交通、水利、农业农村、林草等相关部门间的沟通协调和数据信息共享，开展多部门、多学科合作，共同推进气象基础设施、信息资源、服务体系的融合发展。健全行业间科研业务深度融66、合机制，开展应用气象关键技术与标准研究，提升综合防灾减灾、行业生产与决策、应对气候变化、气候资源开发利用和生态环境保护等气象科技协同保障能力。（二）提升协同创新能力 建设跨区域的协同创新平台，联合开展野外科学试验，构建协同创新格局。针对高原及周边复杂地形，集约优势力量，围绕智能网格预报、模式释用和实况检验等研究型业务关键共性问题，开展联合攻关。加强区域科技资源及成果共享共建共用，促进优秀科技成果在区域内转化应用，推进科研业务融合发展第四章 重大工程一、气象防灾减灾能力提升工程（一）气象灾害监测预警服务体系建设工程1.地基遥感垂直探测网建设。一是在九寨沟县境内新建X波段双偏振雷达1部；二是向省州67、局争取在我县建设高对流层型风廓线雷达1部，开展大气风场的连续观测；三是向省州局争取新建毫米波云雷达1部，开展云的自动化观测，研究云的宏观和微观特性。2.专业气象灾害监测站网建设。新建GNSS/MET水汽站1个，新增闪电定位仪1部，对已建2部闪电定位仪设备进行升级改造，在九绵高速新增2个公路交通气象自动站。3.气象灾害重点防治区监测站网建设。围绕山洪地质灾害防治气象保障工程建设的需求，每年对20%进入老化期的常规气象站进行升级改造，在地质灾害易发区布设小微型智能观测设备5套，在森林火灾高危区和高风险区，新建5个四要素区域自动气象站，加装10套北斗通信传输模块作为基础网络的有效补充，建设1个气象及68、次生灾害综合观测站，开展野外科学试验。全县配备新型自动站整套备件1套，提升国家站装备保障整体水平。（二）气象保障能力建设工程提升计量检定能力；扩大区域站的要素计量覆盖。完善县级气象装备保障业务流程，规范技术保障业务；建立故障远程诊断和信息交互软件系统；建立装备公共管理平台，实现社会化保障实体的准入、保障考核、质量效益评估。建设九寨沟县森林草原火灾气象保障服务系统，研发森林草原综合火险预报指数，建立卫星遥感火烧迹地评估方法，开展林火灾后评估产品。集约整合决策气象服务相关系统和平台，开发按需自动响应、智能生成和智慧发布的决策气象服务产品制作发布模块，实现影响预报、风险预警等精细化产品的有效应用，建69、设基于大数据云平台、人工智能和5G通信等新一代信息技术的智能化决策气象信息支持系统和决策气象服务APP。（三）气象灾害风险预警能力建设工程加强气象灾害风险评估。按照九寨沟县政府防灾减灾的相关要求，县政府统一组织，有关职能部门全面开展气象灾害风险调查和隐患排查，开展重大工程气象灾害风险评估和气候可行性论证，在城乡规划编制过程中充分考虑气象灾害风险因素，为有效防御气象灾害提供科学依据。全面参与四川省自然灾害综合风险普查，完善暴雨洪涝等灾害灾情风险普查数据库。开展精细化暴雨灾害风险评估，建设准确自动处理的1KM1KM高分辨率暴雨致灾能力评估模型，开展暴雨、极端短时强降水、高（低）温和干旱等灾害的致灾70、机理与风险评估技术研究。研发强降水诱发洪水、山洪、地质灾害动态致灾临界雨量阈值确定技术。建立中小河流洪水、山洪和地质灾害隐患分级标准和制度，实现发布0-3小时的监测预警产品。基于省级智能网格预报产品和国家级指导产品，建立空间精细到县级区域重点地质灾害隐患点、重点山洪沟和中小河流，时间尺度分为12-24小时的预报预警业务。1.加强气象灾害风险调查和隐患排查各有关部门按照职责分工开展全县气象灾害风险调查工作，全面掌握各类气象灾害风险分布情况。建立以社区、乡村为基础的气象灾害风险调查收集网络，建立气象灾害风险数据库，分灾种编制气象灾害风险区划图。完善气象灾害风险信息上报系统和制度，加强对气象灾害风险71、信息的综合分析、处理和应用。组织开展基础设施、建筑物等防御气象灾害的能力普查，编制承灾体脆弱性区划；开展气象灾害风险隐患排查，查找气象灾害防御的隐患和薄弱环节，为编制气象灾害风险区划、完善气象灾害防御措施等奠定基础。2.建立气象灾害风险评估和气候可行性论证制度建立重大工程建设的气象灾害风险评估制度，建立相应的建设标准，将气象灾害风险评估纳入工程建设项目行政审批的重要内容，确保在城乡规划编制和工程立项中充分考虑气象灾害的风险性，避免和减少气象灾害的影响。根据中华人民共和国气象法及气候可行性论证管理办法，对城乡规划、重点建设工程、重大经济开发项目和大型风能、太阳能等气候资源开发利用项目，组织气候可72、行性论证。研究制定综合评估气象灾害危险性、承灾体脆弱性和气象灾害风险评估的方法和模型、风险等级标准和风险区划工作规范，开展气象灾害风险区划和评估，为经济社会发展布局和编制气象灾害防御方案、应急预案提供依据。3.加强气候变化影响评估开展气候变化事实及演变规律的监测分析，加强全球气候变暖背景下气象灾害发生和发展规律研究，开展气候变化对极端气象灾害事件，以及对经济、社会、国防、能源、水资源、农业和粮食、生态环境等的影响评估和应对措施研究；建立集气候变化监测、预测、影响评估、应对为一体的气候变化业务。（四）气象防灾减灾科普宣传能力建设工程建设1个气象科普场馆和科普教育基地建设。建设策、采、编、发的县级73、气象科普融媒体业务平台；从更大格局谋划宣传科普管理和业务，建设气象科普宣传大体系建设工程；采取多种形式，开展气象科普品牌活动创建工程，加快推动气象宣传科普工作迈向融合创新发展。专栏1 气象防灾减灾能力提升工程1.气象灾害监测预警服务体系建设工程（1）建立和完善以新一代雷达、X波段雷达、小微型观测设备、区域站、北斗传输为一体的监测体系；（2）建设和完善新一代突发事件预警信息发布系统，建立面向县、乡、村三级的灾害综合风险分析与预警决策支持系统。2.气象保障能力建设工程建设九寨沟县森林草原火灾气象保障服务系统，建设县级智慧决策气象服务系统和客户端。3. 气象灾害风险预警能力建设工程完善暴雨洪涝等灾害74、灾情风险普查数据库。开展精细化暴雨灾害风险评估，研发强降水诱发洪水、山洪、地质灾害动态致灾临界雨量阈值确定技术，发布0-3小时的监测预警产品。4.气象防灾减灾科普宣传能力建设工程（1）建设科普基地、科普场馆；（2）建设科普融媒体业务平台。二、生态文明安全气象保障工程（一）多圈层生态气象监测评估体系建设工程加强生态气象监测站网建设。在重要旅游景区新建空气负氧离子浓度观测站5个、紫外线强度观测站5个，新建牧草湿地观测站2个，开展草生育期、牧草生长高度、牧草产量、CO2、CH4等温室气体监测，服务于牧草湿地生态状况、区域变化规律、气候变化及对策研究。在主要冰川、积雪地新建2套积雪、冻土观测系统。布设75、1套区域土壤水分监测系统，提升全县土壤水分自动观测能力。新建1个综合遥感超级站；开展天地空遥感同步观测野外科学试验。建设县级利用站，建立县级遥感综合应用平台。建设陆地植被生态质量气象监测评估系统。优化和完善九寨沟县森林草原生态气象监测评估系统，研究建立生态保护红线区生态环境状况评估模型、生物多样性功能评价模型、水源涵养功能评估模型。开展植被生态保护建设绩效考核气象贡献评价。实施川西北生态示范区九寨沟县生态气象保障能力提升工程。在九寨沟县气象局建设1套FY系列卫星遥感数据接收处理系统，提高气象卫星生态环境遥感监测评估服务能力。建立生态气象评估预警系统。建立生态气象环境和灾害风险评估、风险预警业务76、系统和生态安全边界监测评估及生态安全影响评价与气候承载力评估业务系统。（二）智能生态气候资源分析评估系统建设工程建设生态环境气象监测评估业务平台。发展并完善生态环境的气象监测与评估业务。发展基于多种先进成熟的植被初级生产力（NPP）估测模型、生态系统监测评估模型和综合集成评估指标, 建立生态环境气象监测评估业务平台，逐步开展以植被为基础的陆地典型生态系统（农田、森林、草地、湿地等）、重大生态环境问题、生态脆弱区的综合或专项监测评估业务，定期或不定期发布生态环境气象监测评估报告和科学决策专报。研发区域性气候可行性论证技术、面向国土空间规划的气候可行性论证技术和生态修复气候效益评估技术，建立通用气77、候可行性论证系统。构建气候承载力、生态保护、农业生产气候适宜性评估和风险性指标体系及模型，建立综合气象灾害风险普查数据库，研发主要气象灾害风险、综合气象灾害风险评估、动态气象灾害风险等多项关键技术，建立综合气象灾害风险评估系统，制作气候变化影响评估产品。开展灾害性、极端性、高影响天气以及重大气候事件的形成机理研究，引进和建立气候变化对农业、水资源、生态系统等影响的评估方法和模型，建立相应的综合影响指标体系，建立九寨沟县精细化气候监测评价业务系统。（三）大气污染防治气象保障示范工程建设气溶胶激光雷达1部，在漳扎镇和南坪镇建设2部自动多载荷无人机观测系统。建设九寨沟县大气污染气象条件监测预报业务系78、统，研发雾、霾、空气质量（包括颗粒物和臭氧）多尺度多模式预报集成和智能订正应用技术，建立雾、霾、空气重污染集合概率预报产品。基于智能网格预报产品，建立大气环境三维精细化预报系统。更新、补充智能移动火箭作业系统，开展高炮自动化改造，高炮、火箭加装电子锁定装置；作业站点标准化建设，配备一键报警、视频监控、智能终端等安全防控装置。完善物联网管理系统，建设网页+APP的人工影响天气安全管理子系统。（四）生态保护与修复人工影响天气作业能力建设工程在生态保护与修复重点区域，建设边界层激光测风雷达，补充建设多通道微波辐射计、毫米波云雷达、风廓线雷达等地基云水资源监测设备。基于大数据和智能分析技术，构建规范高79、效的智慧人影作业指挥调度系统，实现云降水精细处理、作业指挥、多源数据融合分析。1.地面人工增雨作业示范基地建立1个地面人工增雨作业示范基地，开展地面人工增雨作业示范试验、效果对比分析等。 2.地面人工影响天气作业系统在现有基础上完善地面作业系统，更新火箭作业设备1套、新增新型火箭架和作业车辆5套，配置高炮5门和地面碘化银发生器10套，修建标准化的地面作业点等，配备一键报警、视频监控、智能终端等安全防控装置，提升作业站点安全防护水平。3.空中云水资源动态监测系统本系统除机载探测设备外，还需引进车载X波段多普勒双偏振天气雷达、地基双通道微波辐射计、激光雨滴谱仪、作业前端信息系统等。4.人工影响天气80、信息传输系统以气象部门现有信息网络系统为依托,构建人工增雨通信传输系统、作业指挥信息平台，完成人工影响天气信息的上、下传输，实现各个部门间信息准确、快速的双向传递。5.人工影响天气技术支持系统建立作业需求获取系统、人工增雨防雹作业信息系统、作业决策指挥系统、作业效果评估系统、关键技术研发、人员培训和人影保障体系，进一步提升现代化人影作业能力和安全运行能力6.人工影响天气指挥中心建立1个县级人影指挥中心，配备相关设备，改善办公环境和设施等。7.民爆仓库标准建设建设1个县级人影弹药库，提升人影弹药存储安全防护水平。更新火箭作业设备1套。建设一个人工影响天气指挥中心。专栏2生态文明安全气象保障工程181、. 多圈层生态气象监测评估体系建设工程（1）生态旅游、牧草、冰冻圈监测站网建设（2）卫星遥感应用体系。（3）建设陆地植被生态质量气象监测评估系统。2.智能生态气候资源分析评估系统建设工程（1）建立通用气候可行性论证系统；（2）建立综合气象灾害风险评估系统；（3）建立九寨沟县精细化气候监测评价业务系统。3.大气污染防治气象保障示范工程（1）人影地面作业能力提升工程（2）人影地面安全管理能力提升工程（3）城市生态气象监测。4.生态保护与修复人工影响天气作业能力建设工程（1）人影作业基地、作业系统、作业检测、作业信息传输等能力提升工程（2）人影智慧指挥调度平台。三、乡村振兴气象保障工程（一）现代气象82、为农安全保障服务能力提升工程在基本农田集中区、农业示范区布设5套区域土壤水分监测系统，5套不同类别的农业气象自动监测系统。建设具有数据互联互通、产品个性定制、服务特色管理功能的智慧化农业气象业务服务平台，完善采集、处理、预报、加工、共享、分发和反馈为一体的协同共享业务平台功能。融入CAgMSS技术框架，实现基于“云+端”的精细化、智能型、定制式的产品制作，开发农业安全气象保障服务系统。完成四川省公共气象服务县级系统升级。开展重点区域农业气象联合试验，优化完善大宗粮食作物及特色农业生产关键农业气象服务指标。推进卫星遥感在作物种植面积、作物长势、重大农业气象灾害、重大农业病虫害监测评估中的关键技术83、。建设分品种、分区域的特色农业气象服务网络，深化作物种植、病虫害防御、气象灾害智能预警和农事提醒等气象信息服务能力。（二）乡村振兴人影保障能力提升工程构建重点粮食主产区、特色农业生产区等空地一体化人工增雨防雹作业体系。根据农业生产需要，勘探设立固定或移动作业点，优化地面作业装备布局，更新、补充智能移动火箭作业系统，开展高炮自动化改造。在常规雷达无法覆盖的山区建设人影移动车载雷达，提升人影作业专项探测能力，助力乡村振兴。在县气象局观测站建设增雨试验示范基地，部署试验平台，在周边水汽通道区域布设多通道微波辐射计、微雨雷达、云雷达、激光云高仪、二维雨滴谱仪、风廓线雷达等人影专项探测设备。建设双偏振X84、波段全固态天气雷达1部，实现组网观测；建设卫星遥感监测系统，开展作业云系监测预警；建设车载式边界层多普勒激光测风雷达系统，实现风速、风向、三维风廓线等信息连续监测；基于云架构试点建设人工影响天气综合业务系统。专栏3乡村振兴气象保障工程1.现代气象为农安全保障服务能力提升工程（1）农业气象监测系统；（2）建设智慧化农业气象业务服务平台，开发弄农业气象保障服务等子系统，完成四川省公共气象服务县级系统升级。开展重点县域内农业气象联合试验。2.乡村振兴人影保障能力提升工程（1）人工增雨防雹作业体系建设；（2）人工增雨试验示范基地建设；（3）人工防雹试验示范区建设。四、城市安全气象保障工程（一）城市气象85、防灾减灾能力提升工程以提升南坪镇、漳扎镇等重要集镇气象防灾减灾能力为目标，完成精细化城市气象灾害风险调查，形成城市气象防灾减灾大数据库，构建城市智慧气象服务云平台。融合气象和其它行业数据，开展内涝、交通、突发事件等城市运行重点领域影响预报研究，推进城市气象灾害影响预报和风险预警业务。在现有的气象资料、灾情数据、评价预警方法基础上，建立白水江流域气象灾害信息互联互通机制，包括及时共享灾情信息、建立针对不同灾种的统一适用评价方法，为县域经济圈气象灾害防御提供技术支撑。建设完善城市近地边界层大气物理、化学成分立体观测和城市自动化探测系统，发展城市区域精细化数值模式与大气成分数值模式系统，完善城市气象86、灾害预警体系和城市突发事件气象紧急响应系统，建立气象灾害国家级实时业务灾难备份系统。（二）城市气象预报预测能力提升工程建立适合九寨沟县复杂地形的3-1公里分辨率物理参数化方案。优选适于高原盆地陡峭地形下的模式物理参数化方案组合；改进模式云微物理方案；改进边界层参数化方案中夹卷率、粗糙度长度和湍流输送系数等物理参数设置。构建3-1公里西南区域数值预报模式系统和快速循环同化业务系统。发展S/C波段雷达资料同化关键技术，改善模式初始时刻三维水汽和水凝物质量；优化ADAS同化卫星资料参数，增加风云四号静止卫星（FY4）辐射率资料的同化应用；发展快速更新同化技术，开展3-1公里分辨率、逐小时循环同化业务87、系统。开展模式预报能力的精细化检验、评估、订正技术研究，发展各类数值预报预测模式对四川区域预报效果的精细化评估技术；研发复杂地形情况下的温度、湿度时空变化规律，利用统计方法、大数据和机器学习技术，订正模式预报产品的系统性偏差。建立数值预报精细化、定量化检验评估业务系统。强化移动观测数据融合分析，研发森林火险、污染扩散处置、重大活动保障等高影响事件现场保障的次公里级精细化预报模型，建立重大保障现场预报业务系统。 专栏4 县域经济圈气象保障工程1.县域经济圈建设气象防灾减灾能力提升工程构建城市智慧气象服务云平台，开展内涝、交通、突发事件等城市运行重点领域影响预报研究。建立白水江流域气象灾害信息互联88、互通机制。2. 城市气象预报预测能力提升工程（1）建立适合高原东部复杂地形的3-1公里分辨率物理参数化方案；（2）构建3-1公里西南区域数值预报模式系统和快速循环同化业务系统；（3）建立数值预报精细化、定量化检验评估业务系统；（4）建立重大保障现场预报业务系统。五、农村安全气象保障工程健全完善农村和农业气象灾害防御基础设施。乡镇气象服务站建站比例达100%，建立乡镇村3级气象信息员队伍，依靠乡村气象信息员队伍，充分利用各种技术手段和建设成果解决气象信息传递做后一公里问题，把预警信息发布到农村最基层。开展农村气象及相关灾害普查，补充完善天基、空基、地基相结合的综合观测系统和快速、高效的信息传输系89、统。建立健全精细化的气象预报预测系统，提高农村易发气象灾害的监测预警能力。建立极端天气气候事件对农业影响的监测评估体系。六、气象支撑能力提升工程（一）精细化客观预报预测系统工程应用人工智能技术构建复杂地形下精准的精细化客观预报预测系统。发展月-季尺度多模式产品的降尺度应用及集合预测技术；研发质量实时评估的动态加权集成预报融合技术。建立覆盖全流程的客观定量检验系统。研发网格预报质量检验评估技术和预报检验方法，研发概率预报产品检验技术；研发气象要素和灾害性天气网格预报的模糊检验、基于目标的空间检验技术。研究既能给出天气系统具体属性检验信息同时能满足业务考核决策的更全面网格预报检验方法。完善短时临近90、预报一体化平台；完善四川省智能网格预报县级业务平台，改进网格预报编辑、交互等功能，研究建立网格预报文本引擎；建设并完善九寨沟县气候预测一体化平台。建立检验评估流程，建设历史灾害性天气个例库。建立市县级集监测分析、预报预警、气候预测为一体的综合业务平台。（二）智慧气象服务支撑能力提升工程建设融媒体气象服务平台，建成具备舆情监控、媒体融合、资源共享、信息分发和业务协同功能的气象融媒体业务系统，建立九寨沟县气象融媒体资源池。基于云平台，研发气象服务应用产品智能加工技术，建设气象服务产品智能生成、监控系统，强化气象服务业务系统在多端口的应用。研发气象服务产品质量自动化监控的服务质量监控平台，实现对数据91、类气象服务产品自动化监测和关键值质控等关键功能。建设高清数字化新技术气象影视系统，改建数字化的趋势的高清多功能演播厅，建立基于HFP及HDRDP技术下的气象影视制作云后台数据中心整体管理运营系统。（三）气象信息化水平提升工程建设县级气象大数据云平台，发展数算一体，构建数据中台、技术中台和业务中台。统筹集约相关泛气象数据和经济社会数据，构建气象大数据集。开展实况分析产品县级二次融合技术和方法研究，建设实况分析产品应用系统。建设县级基础设施云平台，规模达到VCPU 5000核、内存40TB、存储总容量10PB以上，加强备份容灾能力建设，建立CDP机制，RTO15分钟。建设“天镜四川”九寨沟县综合业92、务实时监控系统，将全县各类观测、信息、预报和服务系统全部纳入天境的监控。改造全县气象行业各领域业务应用系统的应用数据、业务流程、服务接口和业务监控，融入气象大数据云平台。建设信息网络安全系统，配置下一代防火墙、VPN、准入控制系统、日志审计、堡垒机、终端安全等安全防护系统，规范建设县级网间隔离交换平台，升级优化网络安全态势感知系统，完善网络探针部署，升级广域网络50M以上。升级视频会议系统，建设符合信创规范和要求的可靠的云桌面系统。（四）气象科技人才工程对标监测精密、预报精准、服务精细要求，加强创新团队建设，加快气象科技创新，建设创新团队，培养造就一批优秀次人才，促进九寨沟县气象防灾减灾救灾事93、业高质量发展。（五）台站建设以基础设施建设达到气象现代化要求和改善工作生活条件为出发点，对台站进行综合升级改造，并配备防灾减灾救灾公务用车1辆。（六）气象防灾减灾救灾科技创新平台能力提升工程加强科技创新平台建设，构建科技气象防灾减灾救灾成果管理和服务平台，建立以创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，健全科技成果业务准入机制。建设气象科技信息与情报共享服务平台，推进科技基础支撑平台开放共享，提高大型科研仪器设备利用率。专栏5气象支撑能力提升工程1.精细化客观预报预测系统工程（1）应用人工智能技术构构建复杂地形下精准的精细化客观预报预测系统；（2）建立覆盖全流程的客观定量检验系统；（3）完善短94、时临近预报一体化平台；（4）完善四川省九寨沟县级智能网格预报业务平台；（5）建设并完善四川省气候预测九寨沟县级一体化平台；（6）建立检验评估流程，建设历史灾害性天气个例库；（7）建立市县级一体化综合业务平台。2.智慧气象服务支撑能力提升工程建设融媒体气象服务平台，建设气象服务产品智能生成、监控系统，建设高清数字化新技术气象影视系统。3.气象信息化水平提升工程（1）县级气象大数据云平台；（2）实况分析产品应用系统。（3）县级基础设施云平台。（4）“天镜四川”九寨沟县级综合业务实时监控系统。（5）信息网络安全系统。4.气象科技人才工程5. 台站建设6.科技创新平台能力提升工程（1）建设科技创新平台95、；（2）建设科技成果管理和信息共享服务平台。第五章 保障措施 一、强化组织领导坚持党对气象防灾减灾救灾工作的领导，深化政治和业务相融合，确保规划重大气象政策、标准、工程服务国家服务人民根本政治方向。要切实加强党对气象防灾减灾救灾“十四五”规划编制和实施工作的组领导，明确目标任务、职责分工，要加强合作开放，突出规划编制和实施的普惠共享。加强县、乡政府对气象灾害防御工作的组织领导。县、乡政府要将气象灾害防御工作列入政府重要议事日程，根据当地气象灾害的特点和防御重点，组织编制本地的气象灾害防御规划，并纳入当地的国民经济和社会发展规划。统筹规划、分步实施气象灾害防御重大项目建设，强化基础设施建设。层层96、落实气象灾害防御的各项责任制，把气象灾害防御任务切实落到实处。各有关职能部门要按照职责分工，加强对气象灾害防御工程的组织管理和实施。建立灾害性天气信息通报与协调机制。二、健全制度保障建立健全规划实施方案和保障措施，加强与省州县 “十四五”规划衔接，科学制定“十四五”规划实施计划，建立规划实施评价标准，健全规划实施的监测评估制度。加强规划实施目标考核，督导检查，动态评估及时发现问题，总结经验，确保扎实有序推进规划的顺利实施。将气象灾害防御纳入法制化、规范化轨道，建立完善气象灾害防御行政执法管理和监督机制，规范全社会的气象灾害防御活动，提高依法防灾减灾的水平。开展有关气象防灾减灾执法检查，及时发现97、解决问题，总结推广经验，促进防灾减灾工作深入开展，做到有法可依、有法必依。对气象灾害防御工作中由于失职、渎职造成重大人员伤亡和财产损失的，要坚决依法追究有关人员的责任。三、加强财政保障完善气象灾害防御经费投入机制和政府协调机制。要科学编制、多元化投入气象防灾减灾救灾“十四五”规划重大工程项目建设资金，进一步加大对气象灾害监测预警、信息发布、应急指挥及防灾减灾工程等重大项目、基础科学研究等方面的投入。鼓励和引导企业、社会团体、国际组织等各方面对气象灾害防御经费的投入，动员全社会广泛参与气象灾害防御资金的募集，多渠道筹集气象防灾减灾资金，确保规划顺利实施。要清晰地方财政事权和支出责任，着力构建稳定98、有力的财政保障体系，将气象事业纳入各级国民经济和社会发展规划及财政预算，要完善以政府投入为主、社会投入为辅的多元化投入机制。充分发挥市场机制的作用，按照“谁受益，谁投入”的原则，建设专业气象灾害监测预警系统。加快气象灾害保险和再保险在气象防灾减灾中的作用，充分发挥金融保险行业对气象灾害受灾单位和群众的救助、损失转移及分担作用。建立健全政府协调和经费保障机制。四、健全气象灾害综合防御机制切实加强各有关部门协作，确保上下联动，通力合作，及时解决防灾减灾工作中遇到的突出问题。积极推进区域间、部门间、部门和地方、部门和企业、科研机构和景区管理局的合作，不断深化合作领域和层次。合理配置各种防灾减灾资源，99、加强气象灾害防御信息资源共享，联合组织实施相关重大工程、科研计划和人才培养计划。五、加大气象灾害防御科技创新力度切实加强九寨沟县气象灾害成灾规律、成灾条件、发生机理、预报预测、风险评估、防御对策和各种气象灾害对经济社会发展的影响、灾害防御工程标准等的科学技术和标准研究。开展气象灾害防御和应急响应仿真实验，开展九寨沟县气象灾害机理研究、减灾政策研究和减灾合作机制研究，制订应对气象灾害的战略和政策。加快科技成果在气象灾害防御工作中的应用，大力提升气象灾害防御能力。深入开展气候变化、极端天气气候事件对经济社会发展及能源、水资源、粮食生产、生态环境等的影响评估和应对措施研究，实现气象灾害监测预报和气候100、变化影响评估的新突破。六、强化气象灾害防御队伍建设加快建设一支强有力的气象灾害防御队伍。培养高素质防灾专业技术队伍，加强灾害监测预警专业人才培训，优化队伍结构，建立良好的人才引进、培养、流动和评价机制，多渠道发展气象灾害防御人才队伍。加强气象灾害防御专家队伍建设，为防范和应对气象灾害提供决策咨询。同时还要加强灾害管理队伍建设，开展不同层次的减灾专业教育，提高灾害管理人员水平。加强防灾应急救援队伍建设，充分依靠武警部队、公安民警、民兵预备役和各部门（行业）抢险队伍，形成气象灾害应急救援骨干力量。积极动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。加强基层防灾志愿者队伍和乡镇、社101、区、乡村气象灾害防御队伍建设，在乡镇设立气象协理员，协助气象灾害防御管理工作，在社区、乡村设立兼职或专职灾害信息员，及时接收和传递灾害性天气预警信息和灾害信息，报告灾害性天气实况和灾情，参与本社区、乡村气象灾害防御方案的制订和气象灾害防御的科普宣传、应急处置和调查评估等工作。七、严格执行项目管理相关规定，加强各环节的监督管理继续推进“十四五”重点工程建设，提升九寨沟气象防灾减灾能力；围绕防灾减灾、生态屏障气象服务能力建设，推进“十四五”重点建设项目立项并组织实施，不断提升气象现代化水平。八、提高全社会气象灾害防御意识大力推动气象科普创新，不断完善和规范气象科普网络。充分发挥社会力量，建设气象科普教育基地，加强对全社会尤其是对重点地区和人群的防灾减灾科学知识和技能的宣传教育。将气象灾害防御知识纳入国民教育体系，提高全社会气象防灾减灾意识，提高广大人民群众自救互救能力。组织开展气象灾害易发、多发区域公众广泛参与的防灾避灾演练。加强社会舆论宣传引导，做好相关科学解释和说明工作，增强公众抗御气象灾害的信心。- 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