1、-2-雅安市名山区自然资源和规划局2023 年 3 月雅安市名山区国土空间总体规划(2021-2035年)（草案公示）注：本次成果为草案公示，最终成果以审批文件为准注：本次成果为草案公示，最终成果以审批文件为准-3-前 言名山区，坐落于成都平原向龙门山生态屏障过渡的山丘坪坝相间区域，林田茶湖集聚，茶园特色突出，茶文化、红色文化底蕴深厚，是雅安东融成都的桥头堡，西向衔接川藏协作的重要节点。为深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，全面落实省委十二届二次全会决策部署，以及雅安市“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”总定位、市委五届二次全会“一区一地引领、四化同2、步推进、雅州新区示范”总抓手的决策部署，抢抓“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，推进雅州新区、“三区同城化”建设，支撑名山区“开放名山、活力名山、幸福名山”建设，提升名山区国土空间开发保护质量和效率，按照中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）、自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987号）以及四川省建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案（川委厅20208号）等相关政策，特编制雅安市名山区国土空间总体规划(2021-2035年）（以下简称“本规划”）。本规划是对名山区国土空间3、保护、开发、利用、修复作出的具体安排和部署，是对四川省、雅安市国土空间总体规划及相关专项规划的细化落实，是编制下位镇级片区国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。-4-目录1着眼区域，明确发展定位空间战略2筑牢底线，锚固茶园城市总体格局3集聚集约，促进城乡空间高质发展4彰显特色，强化精致山水人民感知5增强韧性，保障城乡安全高效运行6提升品质，构筑景城一体城市空间7实施导向，健全规划实施保障机制-5-规划范围与期限规划范围示意图市辖区范围本规划中心城区范围雅安经济技术开发区本规划包括市辖区和中心城区两个空间层次。市辖区：即名山区行政区全4、域，包括2街道、11个镇，总面积618平方公里。中心城区：按照“编管一致”原则，考虑名山区与“雅安经济技术开发区”规划管理事权划分实际情况，该规划范围即雅安市中心城区城镇开发边界内名山城区部分（成雅高速公路以北区域），涉及蒙阳街道、蒙顶山镇行政区范围，总面积10.80平方公里。规划范围规划期限本规划基期年为2020年，规划期限为2021-2035年，近期至2025年。-6-1.1 战略定位1.2 发展目标1.3 空间战略1.4 区域协同着眼区域，明确发展定位空间战略-7-全面落实省委十二届二次全会和市委五届二次全会决策部署，锚定雅安市“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”总定位，支撑雅安建设“三个5、高地”、发展“四大经济”、推进“三城三示范”，体现名山担当，围绕名山以“一城一地领航、四化同步共进、三个名山共建”为全面建设社会主义现代化名山的总抓手，明确名山2035年战略定位为：1.1 1.1 战略战略定位定位现代服务业为主的茶文化名城川藏经济协作试验区先行示范高地逐步将交通区位优势、湖溪生态优势、茶园景观优势、茶文化优势转化为产业动能与城乡品质，建设现代化精致山水茶叶公园城市。1.2 1.2 发展目标发展目标2025年发展目标作为雅安融入成渝地区双城经济圈的桥头堡，名山“一区四地”职能显著增强，城乡治理体系和治理能力显著提升；创新驱动体制和现代化绿色产业体系基本形成，雅州新区产业集群建设6、初见成效，川藏经济协作试验区建设取得重大进展；公共服务供给能力、生态环境质量显著提升；城市治理体系和治理能力显著提升，基本建成现代服务业为主的茶文化名城。基本实现社会主义现代化，对外开放水平明显增强，实现三区同城化、成雅一体化发展，形成绿色、安全、和谐、高效的国土空间格局；绿色发展体制机制更加完善，生态经济、门户经济、数字经济、共享经济得到大力发展，全面形成绿色低碳生产生活方式；城乡公共服务优质均衡，蒙顶山茶文化活力明显提升，依托雅安经济技术开发区、成雅新城，全面建成川藏经济协作试验区先行示范高地。2035年发展目标-8-1.3 1.3 空间战略空间战略绿色高效战略：雅州新区引领产业协作发展，7、构筑现代绿色产业体系空间保障茶业引领战略：提升全域茶业生产生活场景，补链强链促进茶业三产融合发展枢纽培育战略：“航空铁路突破、公路成网”，建设成渝面向康藏的交通枢纽中心集聚战略：以名山城区、成雅新城为重点，培育区域节点与市级中心职能魅力提升战略：彰显茶叶公园城市城乡风貌，强化精致山水与人文资源转化川东北经济区川西北生态示范区川南经济区名山川 藏 铁 路成都青白江铁路港乐山港连接东盟连接中亚欧洲成都平原经济区攀西经济区连接康藏雅州新区范围276平方公里名山范围618平方公里雅安市雅州新区范围四川省五大经济区-9-1.4 1.4 区域协调区域协调域外协调东向融入成都，强化都市圈产业功能协作；西向建8、设藏区门户枢纽，推进三区同城化；南向对接乐山，融入大峨眉特色旅游走廊；北向通川西北，培育“飞地经济”形态。建设15分钟快速交通圈，强化“三区”便捷直连；强化茶旅融合联动，共营成都都市圈文旅后花园；雅州新区内避同质竞争，共谋绿色协同高质量发展。三区同城化协调域外协调三区同城化协调-10-2.1 统筹划定三条控制线2.2 国土空间总体格局2.3 筑牢生态安全格局2.4 厚植农业发展格局2.5 优化城镇发展格局2.6 落实细化主体功能区划2.7 强化规划分区管控筑牢底线，锚固茶园城市总体格局-11-2.1 2.1 统筹划定三统筹划定三条控制线条控制线坚持底线思维，严格落实保护任务，划定永久基本农田，9、大力开展土地整治，提高永久基本农田质量；划定生态保护红线，严格生态管控措施，守护区域绿水青山；落实高水平建设雅州新区及“三区同城化”战略要求，统筹划定城镇开发边界。把农业、生态、城镇空间和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。永久基本农田39.84平方公里生态保护红线0.73平方公里城镇开发边界46.32平方公里-12-2.22.2 国土空间总体格局国土空间总体格局名山区国土空间总体格局规划图“一轴”即雅州新区联动发展轴；“一环”即茶旅融合经济发展环；“两核”即名山中心城区（含经开区）和成雅新城（含百丈镇）两个城镇化与绿色产业10、发展核心；“五区”为产城景一体化发展区、蒙顶山-莲花山和总岗山生态保育与特色旅游发展区、城镇化优化提升区、粮经复合与茶旅融合发展区。构建“一轴一环、两核五区”的国土空间总体格局-13-2.3 2.3 筑牢生态安全格局筑牢生态安全格局全域以生态服务功能分区为基底、重要水系廊道为骨架、自然保护地等生态重要区为节点，筑牢名山区生态本底，构建“两核、三区、五廊”的生态保护格局。两核：蒙顶山与清漪湖生物多样性保护核三区：蒙顶山莲花山生态保育区、总岗山生态保育区、中部丘陵生态功能修复区名山区生态安全格局图五廊：名山河、延镇河、临溪河、两合水、朱场河河流生态廊道-14-2.4 2.4 厚植农业发展格局厚植农11、业发展格局结合名山区农业资源特征，引导农业特色发展，突出茶园种植特色，推动农业产业化发展进程，构建“四区”农业生产空间格局。良种茶繁育及种植发展区：黑竹镇、茅河镇、中峰镇、万古镇茶旅融合示范发展区：蒙顶山镇、百丈镇、红星镇、马岭镇和新店镇粮经复合现代农业发展区：车岭镇都市现代农业示范区：蒙阳街道、永兴街道、前进镇名山区农业生产空间格局图-15-2.52.5 优化城镇发展格局优化城镇发展格局规划构建“一轴、两核、两带、两心、七镇”的城镇空间发展格局。蒙顶山-莲花山沿山特色城镇发展带和总岗山沿山特色城镇发展带。依托成雅高速公路和成雅快速路形成的雅州新区城镇发展轴。中心城区（含经开区）发展核心和百丈12、镇（成雅新城）发展核心。新店、车岭2个中心镇；红星、黑竹、茅河、马岭、中峰、万古、前进等7个一般镇。一轴两带两核两心、七镇城镇发展格局规划图-16-2.6 2.6 落实细化主体功能区划落实细化主体功能区划增强城镇化地区的综合承载能力适度扩大建设用地规模，保障重大基础设施与重点项目建设用地，促进产业集聚发展和产城融合，加强旧城改造更新，完善新区新城建设，提供工业和公共服务产品，聚集全区经济和人口。提升农产品主产区的农业综合生产能力限制新增建设用地规模，加强耕地和永久基本农田保护，推广高标准农田建设，大力发展农业园区，推行农业规模化经营，完善现代农业产业化经营体系，有序推进一二三产业融合发展。其中13、新店镇和车岭镇应适度引导人口、特色产业集聚发展，增强城镇吸引力。城镇化地区4蒙阳街道永兴街道蒙顶山镇百丈镇农产品主产区9新店镇车岭镇茅河镇万古镇中峰镇前进镇红星镇马岭镇黑竹镇主体功能分区图-17-2.7 2.7 强化规划分区强化规划分区管控管控农田保护区农田保护区乡村发展区乡村发展区生态保护区生态保护区生态控制区生态控制区城镇发展区城镇发展区矿产能源区矿产能源区1 12 23 34 45 5农田保护区：永久基本农田相对集中需严格保护的区域6 6乡村发展区：农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展的区域生态保护区：具有特殊重要生态功能，必须强制性保护的区域，主要是生态保护红线集中区域生态控制区：生14、态保护红线外，需要强化生态保育和生态建设、限制开发的区域矿产能源区：为保障国家能源安全的重要陆域采矿区、战略性矿产储量等区域城镇发展区：城镇开发边界围合范围，是城镇集中开发建设并满足城镇生产、生活需要的区域-18-3.1 构建现代产业体系3.2 优化城镇村体系3.3 全面推进乡村振兴3.4 建设城乡共享的宜居生活圈3.5 推动全域土地综合整治3.6 推进生态修复集聚集约，促进城乡空间高质发展-19-3.1 3.1 构建现代产业体系构建现代产业体系构建“3+2+4”现代产业体系全域产业布局规划图基于资源禀赋和产业基础稳固壮大3大主导产业基于成都都市圈发展需求积极推动2大特色产业基于产业协作与区位15、优势战略培育4大新兴产业茶产业旅游+装备制造生态康养都市现代农业数字经济先进材料清洁能源现代物流构建“2带+16区”产业空间结构成雅“干支”合作产业带名山茶旅融合康养产业带2条产业发展带4茅河良种茶苗繁育基地牛碾坪茶树良种繁育基地红草坪万亩观光茶园万亩粮经复合现代农业园区都市休闲农业示范园黑竹精制茶加工园红星精制茶加工园新店精制茶加工园8大农业功能区（社区）4成雅新城（含川藏经济协作试验区起步区）先进材料产业功能区数字经济产业功能区3大制造业功能区（社区）4现代物流产业功能区百丈湖国际旅游度假区月亮湖乡村微度假旅游区清漪湖乡村露营旅游基地蒙顶山康养产业园5大服务业功能区（社区）4-20-3.216、 3.2 优化优化城镇村体系城镇村体系构建“中心城区-副中心城区-中心镇-一般村-中心村-基层村”6级规模体系，推动全域人口向中心城区、副中心城市和中心镇集中。城镇人口稳步提升。全域城镇体系规划图依托生态条件、产业结构、资源类型、发展基础等因素，划分“综合服务型-工贸物流型-农贸服务型-旅游交通型”四类城镇职能类型。1个中心城区全区的综合服务及配套中心1个副中心城区全区的工业中心、综合服务及配套的副中心2个中心镇片区的区域综合服务及配套中心7个一般镇重点提升面向三农的服务能力29个中心村承担村级片区公共服务职能69个基层村农村聚居为主做强综合服务型城镇提升工贸物流型城镇改善农贸服务型城镇做精旅17、游交通型城镇-21-3.3 3.3 全面推进乡村振兴全面推进乡村振兴“一廊三单元七镇”的乡村振兴空间格局依托地形地貌、资源特征、产业特点等因素，构建“一条乡村振兴走廊+三大城乡融合单元+七个茶+特色小镇”的乡村振兴空间格局。全域乡村振兴引导图城郊融合类1919个个集聚提升类2929个个特色保护类特色保护类2222个个巩固整治类巩固整治类2828个个村庄分类引导，有序推进乡村振兴发展基于资源本底和发展差异，将全区98个村庄分为“城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、巩固整治类”四类。蒙顶山（茶）景城一体发展片区百丈雅州新区协同发展片区名山商贸物流发展片区-22-3.4 3.4 建设城乡共享的宜居生18、活圈建设城乡共享的宜居生活圈推动全区公共服务设施布局优化，品质提升，统筹布局重要公共服务设施和功能性设施，增强城市公共服务能力和水平，提高城市服务能级。规划形成“中心城市副中心城市中心镇一般镇村级”五级公共服务布局体系。全域城乡生活圈和公共服务设施规划图构建公平合理的教育服务体系构建优质的医疗服务体系构建丰富的文化服务体系构建全民健身的体育服务体系健全社会福利设施体系构建优质的殡葬服务体系444444构建“五级六类”公共服务设施体系构建优质均衡的城镇、乡村幸福生活圈15分钟城镇生活圈10分钟城镇生活圈5分钟城镇生活圈城镇生活圈基本生活圈一次生活圈二次生活圈乡村生活圈-23-3.5 3.5 推动19、全域土地综合整治推动全域土地综合整治农用地综合整治大力开展农用地综合整治，统筹推进园地和残次林地整理、耕地后备资源开发、农田基础设施建设、现有耕地提质改造等，优化耕地和永久基本农田布局，增加耕地数量、提高耕地质量。稳慎开展农村建设用地整治，适度推进农村居民点集中布局，加强农村人居环境配套建设，结合乡村振兴战略，因地制宜、分类推进农村闲置、低效建设用地整治。农村建设用地整治-24-3.6 3.6 推进生态修复推进生态修复坚持保护优先、绿色发展，以自然恢复为主，人工修复为辅，统筹山水林田湖草系统治理，实施山水林田湖草一体化生态保护和修复工程。划分四大保护和修复单元基于生态保护和修复的系统性、关联性20、空间性和功能性等特征，将名山区全域划分为清漪湖、蒙顶山-莲花山、总岗山、南庙沟等四大保护和修复单元。持续推进山水林田湖草系统修复坚持自然恢复与工程措施相结合，通过促进生态系统自然恢复、强化重要生态功能区保护与完善河湖生态空间管护等措施，统筹山水林田湖草系统治理。推进清漪湖、蒙顶山-莲花山、总岗山与南庙沟区域山体、河流、森林、湿地与矿区的生态环境重点整治工程，全面提升区域草原、森林、湿地、冰川、河湖、荒漠等自然生态系统服务功能。生态修复重点单元水环境和水生态修复重点区湿地生态修复重点区森林生态修复重点区矿山生态修复重点区水土流失治理重点区全域生态保护修复图-25-4.1 强化自然保护地保护4.21、2 健全历史文化保护利用体系4.3 塑造城乡特色风貌4.4 建设全域茶叶公园城市彰显特色，强化精致山水人民感知-26-4.1 4.1 强化自然保护地保护强化自然保护地保护名山区分布有四川名山清漪湖省级湿地公园，规模为62.23公顷，是雅安市境内第二个省级湿地公园，计划建成川西地区库塘湿地保护与合理利用的示范点。名山区自然保护地分布图分级管控保育区：除开展必需的保护管理活动外，不得进行任何生态系统保护和管理无关活动。恢复重建区：积极开展培育和恢复湿地的相关活动。合理利用区：应当开展以生态展示、科普教育为主的宣教、生态体验及管理服务活动。建设管控差异化制定自然保护区负面行动清单，定期组织开展湿地资22、源调查和动态监测。-27-划定历史文化保护线，包括6处国家级文物保护单位、31处省级文物保护单位、6处县级文物保护单位、1处中国传统村落、2处省级传统村落、2个历史建筑以及其他不可移动文物、历史环境要素等的保护范围和建设控制地带范围边界，按相应法律法规和批复的保护规划进行保护管理，加强历史遗存的活化利用。州域城镇体系规划图4.2 4.2 健全历史文化保护利用体系健全历史文化保护利用体系非物质文化遗产非物质文化遗产古树名木古树名木16项项 非物质文化遗产非物质文化遗产世界级项目1项省级项目1项市级项目2项县级项目16项218株株 古树名木古树名木国家一级古树：25株，国家二级古树：27株，国家三23、级古树150株；名木1株，为徐向前元帅拴马树。历史建筑历史建筑2处处 历史建筑历史建筑名山烈士陵园李家大院传统村落传统村落3个个 传统村落传统村落中国传统村落1个：朱场村四川传统村落2个：红草村、蒙山村4343处处 文物保护单位文物保护单位全国重点文物保护单位6处省级文物保护单位31处县级文物保护单位6处文物保护单位文物保护单位-28-“高山茶谷、浅丘梯地、精致山水、茶园城市”立体茶园城乡画卷结合名山区高山、浅丘、岗坪、河谷的多样地形，形成城区园林化，山区森林化、茶园景观化的特色情景。因地制宜打造本土川西时尚建筑风貌。加强至美绿道及乡村游线建设，串联名山区域内茶园、公园、景区及特色小镇节点，展24、现茶园在城乡全域的创新表达。1蒙山伴城结合高山、浅丘地形，以茶产业为依托，利用规模化种植为本底，形成“高山茶田、丘陵梯地”的特色大地景观。2茶园拥城加强至美茶道与茶园建设，创新茶园城市在乡村地域的表达，营造“连城绿道，乡野茶园”的特色景观。3湖溪润景加强总体风貌引导，因地制宜打造“临城融合现代，远郊回归乡野”的乡村建筑风貌。4.3 4.3 塑造城乡特色风貌塑造城乡特色风貌-29-4.4 4.4 建设全域茶叶公园城市建设全域茶叶公园城市建设“城市公园、乡野公园、观光茶园、绿道”的全域公园体系乡野公园包括红草新村、月亮湖等乡村旅游资源。应按照“景观化、景区化、可进入、可参与”的原则打造郊野公园，塑25、造大美田园风光。观光茶园结合高质量茶园建设，按“生态茶园+特色镇+服务节点”模式建设，形成茶园种植与旅游体验为一体的建设模式。城市公园主要为名山河滨河公园、成雅新城临溪河公园等城市公共空间。应塑造高品质绿化景观空间，打造市民满意的活动空间。绿道将绿道分为区域级绿道、城区级绿道和社区级绿道，实现全域绿道成环成网。-30-5.1 内联外畅的综合交通体系5.2 安全韧性的基础设施体系5.3 灵敏高效的防灾救援体系增强韧性，保障城乡安全高效运行-31-推进川藏铁路（雅安拉萨段）建设，新增渝雅城际铁路，预控成昆客专铁路廊道。5.1 5.1 内联外畅的综合交通体系内联外畅的综合交通体系积极谋划，打造交旅融26、合航空港衔接区域，建设川渝康藏铁路网推进雅安支线机场与名山通用机场合建，4C等级，初步选址新店镇东北侧。提质增效，完善互联互通公路网全域公路网络由高速公路、国道、省道、县道、乡道、村道组成，包括“十一横九纵”干线公路网。全域道路网络规划图-32-增强水资源保障能力，构建多源互济的供水格局，全区用水总量控制在1.52亿立方米。5.2 5.2 安全韧性的基础设施体系安全韧性的基础设施体系构建绿色低碳、安全可靠、集约高效的电网系统，可再生能源利用比例达100%。构建集约高效、互联互通、规范标准、安全可靠的燃气系统，至规划期末，天然气气化率为100%。加快5G应用，实现全域覆盖，至规划期末建成骨干高宽27、灵活、具备面向未来构架潜力的智能传输网。提升污水处理能力，推进城乡污水处理设施全覆盖，全面提升现有污水收集处理系统效能。构建全域、全过程垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理体系。供水工程排水工程电力工程通信工程燃气工程环卫工程提升基础设施体系化水平、运行效率和防风险能力，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化城市基础设施体系。-33-5.3 5.3 灵敏高效的防灾救援体系灵敏高效的防灾救援体系坚持以防为主、防抗救相结合，构建灵敏高效的防灾减灾救灾基础设施，推进韧性城市建设，积极构建全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系。加强抗震基础设施建设，提高防震减灾现代化28、水平加强地质灾害综合治理，提高地质灾害风险治理能力全面提高流域防洪标准，完善城乡防洪排涝体系010102020303完善消防五分钟救援圈，提高全域消防安全保障水平构建现代化人民防控体系，提高城市综合防护能力04040505健全防灾减灾体系健全防灾减灾体系建立防灾减灾指挥机构，发挥政府防灾指挥智能完善应急避难疏散救援体系，提高救援效率建设救灾物资储备系统，提高应急保障储备能力完善医疗救治系统，提高突发公共安全事件应对能力健全防灾减灾体系健全防灾减灾体系完善应急体系建设完善应急体系建设-34-6.1 优化城市空间结构6.2 健全道路网络体系6.3 强化公共服务配置6.4 强化总体城市设计6.5 系29、统开展城市更新提升品质，构筑景城一体城市空间-35-6.1 6.1 优化城市空间结构优化城市空间结构规划构建“一主两副、四轴一带八片区”的城市空间结构。中部城市主中心，北部老城副中心和南部水碾副中心。“一主两副”皇茶大道雨名快速路发展轴；蒙顶山大道发展轴；彩虹路发展轴；318国道发展轴等四条发展轴；名山河生态景观休闲带。“四轴一带”中心片区、老城片区、水碾片区、平桥片区、浅山片区、槐溪坝片区、梨花溪片区、五里片区等八个功能片区。“八片区”名山城区空间结构图-36-6.2 6.2 健全道路交通体系健全道路交通体系高速公路G5京昆高速公路国道G318改线、新增G351雅安至眉山快速通道主干路“三横30、”：皇茶大道雨名大道、新民路陵园路虎啸桥路、茶都大道园区大道“四纵”：蒙顶山大道、彩虹路、民生路、迎春路同贯路名山城区道路交通系统规划图-37-6.3 加强公共服务配置推动中心城区公共服务设施布局优化，品质提升，增强城市公共服务能力和水平，提高城市服务能级。优先保障教育用地供给，逐步建立均等化教育设施体系，实现基础教育公平。规划形成涵盖基础教育、职业教育、特殊教育三个层次的教育设施体系。构建以“综合医院（包括中医医院、专科医院、专业公共卫生机构）为主体，基层医疗设施为补充”的两级医疗服务体系。构建“城市文化中心-副中心城市文化馆片区综合型文化服务中心社区级综合性文化服务中心”4级网络服务体系建31、设。鼓励体育设施与其他公共服务设施共建共享，着重完善社区级体育设施，结合公园和滨水绿地建设户外运动场。增强健全特殊重点人群服务保障力度，建立健全儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，统筹考虑养老、儿童、残疾人康复等社会保障设施配置。教教育育医医疗疗文文 化化体体育育社会福利社会福利-38-规划形成“一心、二环、三片、四轴”的城市设计总体结构。6.4 6.4 强化总体城市设计强化总体城市设计城市设计总体结构图城市会客厅一心山水环、中央活力环二环核心片区水碾片区老城片区三片皇茶大道发展轴蒙顶山大道发展轴彩虹路发展轴虎啸桥路-新东街发展轴四轴-39-6.5 6.5 系统开展城市更新系统开展城市更新32、更新单元划定5个城市更新单元老城单元中心单元水碾单元五里单元平桥单元更新实施引导老城单元综合整治、功能优化和拆除重建三管齐下中心单元拆除重建和综合整治为主水碾单元拆除重建为主五里单元拆除重建为主平桥单元拆除重建为主-40-7.1 规划传导7.2 实施保障实施导向，健全规划实施保障机制-41-按照“资源保护类、城乡建设类、基础设施类”组织专项规划编制。应以本规划确定的战略定位、发展目标、主体功能区划、空间布局等为依据，严格落实约束性指标，并细化落实资源保护利用、设施支撑、防灾减灾、空间品质提升等方面的管控要求。7.1 7.1 规划传导规划传导总体规划传导专项规划传导详细规划传导3个乡镇片区国土空33、间总体规划应严格落实分解下达的耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线、城镇开发边界面积等约束性指标，严格控制本规划中地质灾害安全防护线、历史文化保护线、湿地资源保护、风景名胜区保护的划定与管控要求。将名山城区作为1个控规编制单元，强制性传导内容包括指标控制、用途管制、重要设施配置、社区生活圈构建、主次干路网布局以及城市绿线、蓝线、黄线、紫线划定；引导性传导内容包括各功能布局、空间形态、开发强度、建筑高度、城市更新和景观风貌。蒙顶山（茶）景城一体发展片区百丈雅州新区协同发展片区名山商贸物流发展片区资源保护类专项规划。宜编制生态空间保护与修复利用、土地综合整治、水资源综合利用、矿产资源勘察34、开发、低效茶园改造提升、高山茶园保护与利用等专项规划。城乡建设类专项规划。宜编制总体城市设计、农村人居环境整治、茶园绿道建设、中心镇风貌整治、综合防灾减灾、全域旅游、各类公共服务设施建设等专项规划。基础设施类专项规划。宜编制综合交通、城乡市政基础设施、物流体系建设等专项规划。-42-依托市级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，联动区级各部门共建共享共用的国土空间基础信息平台。按照“一年一体检，五年一评估”原则，对国土空间规划的实施情况开展常态化动态监测。7.2 7.2 实施保障实施保障政策配套监测评估实施考核严格落实耕地“先补后占”、“占优补优”，实行年度“进出平衡”，加大对全区建设用地指标的统筹。依法依规推进集体经营性建设用地入市，保障农村一二三产融合发展。完善主体功能区配套政策和土地综合整治政策。建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定推进规划的实施措施。加强对区级和镇级片区国土空间规划编制、审批、实施、修改等情况的督察。建立规划实施考核制度，实行规划实施考核结果与实施主体责任、绩效挂钩的考核机制，把规划实施执行情况纳入领导干部自然资源资产离任审计和自然资源督察检查。-43-雅安市名山区国土空间总体规划(2021-2035年)（草案公示）诚邀社会各界朋友建言献策，开创名山现代化建设新篇章！