1、德昌县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案公示版）按照国家、省级相关文件要求，德昌县组织编制了德昌县国土空间总体规划（2021 2035 年）（以下简称规划），目前已形成规划草案。为广泛凝聚社会共识，进一步提升规划的科学性和可实施性，现按程序将规划予以公示，面向社会各界公开征求意见。一、公示时间：2023 年 3月 30 日 4月29日，共 30 个自然日。二、公示方式：德昌县人民政府网站（http:/ 邮寄地址：四川省德昌县昌平路117号德昌县自然资源局；电子邮箱：，请在邮件标题或信件封面标注 德昌县国土空间总体规划意见建议 等字样，并著明姓名及联系方式。四、咨询电话：0834-52、282308五、根据国家有关保密规定，涉及保密内容不予公示。六、本次公示的版本为规划草案，请以最终批复文件为准。序言为贯彻新时代空间规划改革精神，对接国家及区域发展战略，落实省委省政府及州委州政府相关要求，优化德昌县国土空间开发保护格局，合理配置和提升资源利用效率、促进国土空间治理体系和治理能力现代化，高质量谋划新时代发展蓝图，依据相关法律法规，制定德昌县国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称规划）。本规划是德昌县空间发展的行动指南、可持续发展的空间蓝图、开展各类开发保护建设活动的法定依据，是规划期内德昌县域国土空间保护、开发、利用、修复的总体安排和综合部署，是编制本县下位国土空3、间总体规划、详细规划、相关专项规划的重要依据。德昌概况德昌概况幅员面积：2301.43平方公里。行政区划：辖2街道8镇2乡，包括德州街道、昌州街道、麻栗镇、永郎镇、茨达镇、乐跃镇、巴洞镇、铁炉镇、热河镇、黑龙潭镇、金沙傈僳族乡、南山傈僳族乡。县域人口：“七普”常住人口21.65万人，有汉、彝、傈僳等23个民族。德昌县位于四川省西南部，地处安宁河谷腹地，北连西昌市，南邻会理市和米易县，东以螺髻山界接壤普格县，西隔雅砻江与盐源县相望，东南隅与宁南县接壤。德昌是中国攀西战略资源创新开发试验区的重要节点。历史悠久，人文厚重，古称“香城”“凤凰城”和“燕子城”，建制已有两千余年历史，是“北达京畿，南通蒙4、昭”的南丝绸之路必经地。气候温和，物产丰富，环境优美，有“春秋三百天、四季养生地”之美誉。目录0102030405060708明确目标与战略总 则底线约束，构筑国土空间格局文化传承，塑造特色魅力空间安全韧性，强化基础设施支撑城乡融合，提升国土空间品质宜居宜游，建设山水田园城市内外开放，强化河谷区域协调09传导管控，保障规划有效实施总 则01011.1 规划期限与范围1.2 指导思想1.3 规划原则1.1 1.1 规划期限与范围总则规划期限规划范围包括县域与中心城区两个层次：n 县域范围：德昌县行政区全域，包含2个街道、8个镇、2个乡，总面积2301.43平方公里；n 中心城区：为中心城区城镇开5、发边界围合范围，包括建成区及规划扩展区域，总面积16.40平方公里。2021-2035年，其中近期为2021-2025年，远期为 2026-2035年。中心城区保护优先底线约束全域统筹城乡融合增存并举集约发展以人为本品质发展因地制宜差异发展总则 以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大、省第十二次党代会和省委十二届二次全会精神，全面落实州第九次党代会、州委九届五次、六次全会作出的系列安排部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以中国式现代化为引领，牢牢把握省委省政府“四化同步、城乡融合、五区共兴6、”总抓手，围绕全面建成社会主义现代化凉山的总目标，以安宁河流域高质量发展为总牵引，积极融入安宁河流域发展格局，以人民为中心，坚持生态优先，坚持新发展理念，紧扣基本特征和主要问题，整体谋划德昌县国土空间开发保护新格局，严守国土空间安全底线，科学配置各类资源要素，促进高质量发展、高品质生活、高水平治理，为德昌县建成安宁河谷重要节点城市、国家战略性新兴产业示范基地奠定坚实的空间基础。1.2 1.2 指导思想1.3 1.3 规划原则2.1 战略定位2.2 规划目标2.3 空间战略0202明确目标与战略2.1 2.1 战略定位明确目标与战略2.2 2.2 规划目标攀西阳光康养高地国家战略性新兴产业示范基7、地安宁河流域农业硅谷示范区2025年2035年2050年“三区三线”和主体功能区格局全面形成，粮食安全得到保障。各级生态功能区保护、重点地区生态修复和环境治理体系基本建立。国土空间总体格局得到优化，土地利用更加集约高效，生态、生产、生活空间有序分布。德昌基本实现社会主义现代化，建设成为安宁河谷重要节点城市、攀西重要增长极。生产、生活、生态空间和谐统一，形成国土空间保护与开发利用的良好格局。德昌全面实现社会主义现代化，建成“文韵德昌、康养名城”，国土空间保护与开发利用全面可持续发展。2.3 2.3 空间战略明确目标与战略生态优先，优保优用n 实行最严格的耕地保护制度，保障粮食安全，助力安宁河谷打8、造“天府第二粮仓”;n 落实生态保护红线，构建山为屏、水为脉、蓝绿相依的生态保护格局,探索生态资源价值转化路径;n 守好文化底线，严格保护历史文化遗产，保护传承民族民俗文化。n 服务成渝，建设成渝康养首选目的地、成渝产业协作配套基地。n 北向融入西昌都市圈，推进“西德冕喜”同城化先行融合发展。n 南向联动攀枝花、云贵经济圈，推进战略资源协同创新、区域旅游合作。n 推进城镇建设用地集约高效、乡村建设用地节约集约。n 引导工业用地集中入园，加强园区与城区联动互促发展。n 优先盘活存量用地，加强批而未用地、低效、闲置用地的再开发。n 挖掘多元文化特质，融合城市有机更新，建设古韵人文传承、山水景城相融9、的风雅文化城市。n 实施“旅游+”“文化+”战略，构建全域魅力景观展示体系，创建全域旅游示范县03033.1 统筹划定落实三条控制线3.2 国土空间保护开发格局3.3 夯实粮仓基础，保障农业空间3.4 维护生态安全，筑牢生态屏障底线约束构筑国土空间格局3.5 系统推进生态修复和综合整治3.13.1 统筹划定落实三条控制线底线约束，构筑国土空间格局严格保护永久基本农田落实生态保护红线合理划定城镇开发边界永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给,实施永久特殊保护的耕地。德昌县以国家下发三线数据为准，落实永久基本农田面积116.21平方公里。生态保护红线是在县域生态空间范围内具有特殊重要生态10、功能、必须强制性严格保护的区域。德昌县以国家下发三线数据为准，落实生态保护红线420.07平方公里。城镇开发边界是在一定时期内因城镇发展需要,可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界。德昌县按照集约适度要求，划定城镇开发边界20.17平方公里。3.2 3.2 优化国土空间保护开发格局底线约束，构筑国土空间格局三山四水：以螺髻山、牦牛山、老幼山形成重要生态屏障；以安宁河、雅砻江、茨达河、锦川河形成重要生态走廊。两 区：河谷粮食生产主功能区、雅砻江特色农业区。一核三点：以德昌县城为核心，引领德昌快速发展。壮大麻栗镇、永郎 镇、茨达镇三个资源特色突出的重点镇，辐射带动片区发展。构建“三山四11、水、两区一核三点”保护开发格局 县域国土空间总体格局规划图图例3.33.3 夯实粮仓基础，保障农业空间底线约束，构筑国土空间格局落实粮食生产功能区和重要农产品生产区，构建适应山地和干热河谷特征的现代农业布局，高标准建设现代农（林）产业园区，引领县域农业高质高效发展。三区多园桑椹现代农业园区、麻栗稻鱼园区、枇杷产业园区核桃产业园区、智慧生猪养殖园区、角半樱桃现代农业园区供港果蔬产业园区、小香葱产业园区、茨达河流域优质桃产业园、芒果现代农业园、牛油果现代农业园两带沿安宁河谷、茨达河谷形成农业发展带图例县域农（牧）业空间规划图河谷现代农业区 优质稻、精品蔬菜生产区优先向河谷地区布局。二半山特色农业区12、 引导核桃、枇杷、蚕桑、蜜桃等特色林果向二半山地区布局，推动林下种养结合、农旅融合。高山生态农业区 以烤烟、花椒、错季果蔬和食草畜养殖等高寒农牧业为主，鼓励林下立体种养模式。3.4 3.4 维护生态安全，筑牢生态屏障底线约束，构筑国土空间格局三屏：牦牛山、螺髻山、老幼山生态屏障。四廊：安宁河、雅砻江、茨达河、锦川河生态廊道。加强与上下游市县协作，保护河谷生态系统和区域水环境。多点：自然保护地、水源保护地、植物基因库等组成的多个重要生态斑块，按照相关法规加强管控。构建“三屏、四廊、多点”生态系统保护格局县域生态系统保护规划图图例底线约束，构筑国土空间格局3.4 3.4 维护生态安全，筑牢生态屏障13、1个自然保护区四川德昌螺髻山省级自然保护区保护面积142.77平方公里，核心区99.03平方公里。2个自然公园四川省姑姑山省级森林公园保护面积26.28平方公里。四川省黑龙海子省级森林公园保护面积10.11平方公里。县域自然保护地分布图自然保护区实行分区管控，原则上核心保护区内禁止人为活动，一般控制区内限制人为活动；自然公园原则上按一般控制区管理，限制人为活动。管控要求构建“1+2”自然保护地体系3.5 3.5 系统推进生态修复和综合整治底线约束，构筑国土空间格局农用地综合整治矿山生态修复适应发展现代农业和适度规模经营的需要，积极开展农用地整治，补充耕地数量、提升耕地质量、改善耕作条件，优化农14、用地布局。水土流失治理森林质量提升草地质量提升加强对县域内牦牛山、雅砻江沿岸、安宁河谷等地区水土流失治理工作，采取恢复林草植被、调整土地利用结构、水土保持设施等治理措施。严格保护生态公益林和天然林，优化林地结构，加强宜林荒山荒地和疏林地的植被恢复。重点治理螺髻山、牦牛山高山区域退化草地，以自然恢复为主，促进正向演替。实施矿山矿区生态环境恢复治理工程，加大废弃矿山治理力度；开展地质灾害隐患点综合治理工程以及矿山地质灾害预防工程。水环境整治对主要河流水环境开展综合整治，以水生态保护、水污染防治为主，兼顾防洪能力提升，水源工程建设。土壤污染治理采取单项修复治理技术治理与技术集成方式，对受污染的土地进15、行综合治理和修复，恢复其健康状态，保障土地资源持续安全利用。文化传承塑造特色魅力空间4.1 构建历史文化保护体系4.2 全域魅力空间格局4.3 全域魅力展示体系04044.1 4.1 构建历史文化保护体系文化传承，塑造特色魅力空间以文保单位为主体，以非物质文化遗产为支撑，以古镇古村落为补充，构建由“文物保护单位非物质文化遗产传统村落”组成的三级历史文化遗产保护体系。国家级文物保护单位1处：凉山大石墓群省级文物保护单位11处：魁星阁、圣心堂等县级文物保护单位17处：阿月乡大石墓等非物质文化遗产20项：传统棉纺织技艺等4.2 4.2 全域魅力空间格局文化传承，塑造特色魅力空间n 构建“两带两脊、五16、区多点”的整体风貌格局 两脊-螺髻山、牦牛山山脊景观风貌带强化德昌独特的河谷山地城市景观特征，打造东西两侧两组山脊景观风貌带。两带-安宁河、茨达河河流景观风貌带以安宁河、茨达河串联起沿河自然生态和人文历史，形成综合性河流景观风貌带。五区-五个魅力景观风貌展示区河谷城镇风貌展示区、乡村田园风貌展示区、高山森林风貌展示区、民族文化风貌展示区、山地峡谷风貌展示区。多点-多个景观节点由人文和自然要素，如特色村寨、古迹文遗等集聚组成的景观节点。4.3 4.3 全域魅力展示体系文化传承，塑造特色魅力空间 北段：德昌中心城区石榴园大坪康养旅游村草莓园风电场麻栗特色小镇鹿厂沟螺髻山风景自然公园大象坪 南段：德17、昌中心城区安宁河漂流普应寺海花沟群英沟枇杷基地二道沟乐跃沟永郎 民俗文化线：德昌中心城区果园休闲度假村响地村六所古镇桑葚园王所大石墓前进村（巴洞寺）鱼洞寺十里桃花长廊三宝寺宋家碉楼茨达镇茨达字库塔和平水库（进士第）民族文化线：德昌中心城区南丝茶马文化庄园沙坝傈僳水寨金沙、南山傈僳文化村果桑产业园永郎镇生态光伏园十里桃花长廊德昌中心城市 雅砻江游览线：德昌中心城区角半村热河芒果农园雅砻江二滩库区热河镇大陆槽森林郊野公园茨达镇德昌中心城区 森林海子游览线：德昌中心城区角半村黑龙海子森林自然公园大陆槽森林郊野公园十里桃花长廊德昌中心城区p 东部生态康养旅游线p 南部文化寻踪旅游线p 西部森林探秘旅游18、线安全韧性强化基础设施支撑5.1 打造内联外畅交通网络5.2 加强市政基础设施保障5.3 提升综合防灾减灾能力05055.1 5.1 打造内联外畅交通网络安全韧性，完善基础设施体系铁路运输通道强化“一高一快一普”铁路引领n 谋划宜西攀大丽高铁，突出快速铁路成昆复线客运功能，普速铁路成昆线货运功能。高速公路格局突出“一纵一联”高速公路出行地位n 一纵：西攀高速，南北向交通要道；一联：德会高速，南下联系宜攀高速和会禄高速。n 新增两处西攀高速出入口，迁建改造德昌出入口。国省干道系统形成“三纵三横”骨干公路网络n“三纵”：国道 G108（G245）、省道 S218、省道 S219。n“三横”：省道 19、S562-省道 S464、原大陆槽乡-茨达镇-永郎镇规划县道、铁炉镇-麻栗镇规划县道。n 快速通道：加快建成德昌西昌快速通道。新增“两昌”快速通道农村公路布局推进农村公路网建设n 推动县乡道改造升级、联网成环，串联县域重要节点。n 提升农村地区交通可达性，增强农村道路安全韧性。5.2 5.2 加强市政基础设施保障安全韧性，完善基础设施体系市政基础设施体系n 供水：推进城乡供水一体化，提高供水保障水平推进城乡一体化规模化农村供水工程建设，实施农村饮水安全提质增效工程，形成覆盖城乡的供水骨干工程网络体系。n 能源：加大电力基础设施建设，发展清洁能源加快城市配网和农村电网巩固提升建设，推进电网智能化20、发展；积极推进天然气、风电、光伏等清洁能源建设，优化能源结构。n 通信：提高信息基础设施建设水平加快通信设施建设，统筹规划通信局所、基站布局；构建高标准智慧通信系统；依托5G通信技术，打造智慧城市。n 排水：加强污水治理，完善污水处理设施建设积极推进城乡污水处理设施建设，加快排水管网系统建设，提高污水收集处理率。n 环卫：推进垃圾分类收集，完善垃圾收运处理体系建设分类收集、集中处理的环卫收运系统，城乡生活垃圾统一转运至西昌市生活垃圾焚烧发电厂处理。5.3 5.3 提升综合防灾减灾能力安全韧性，完善基础设施体系综合防灾体系n 抗震工程县域抗震设防等级为78度，新建、改建、扩建工程严格按照国家相关21、规范要求进行设计，重大工程和可能发生次生灾害的工程须根据地震安全性评价评价结论进行抗震设防。n 防洪排涝n 地灾防治n 消防工程n 人防工程构建绿色生态防洪体系、排水防涝体系：德昌县安宁河城区河段按20年一遇防洪标准设防；其余城镇按10 年一遇防洪标准设防；乡村按5-10年一遇防洪标准设防。坚持预防为主、避让与治理相结合原则开展地质灾害防治，强化“人防+技防”的监测预警网络建设，城乡建设应避开泥石流、滑坡等危险地带。按照“城区级镇区级村庄级”进行布置；县城设置一级普通消防站3座；中心镇建立政府专职消防队，其余乡镇应建立乡镇志愿消防队，中心村建立应急分队。城区结合商场、车站、体育馆等处建设地下人22、防工程，构建以指挥工程为核心、人员掩蔽工程为主体、医疗救护工程和防空专业队工程等专用工程相配套的人防工程体系。城乡融合提升国土空间品质6.1 构建“1+3+7”城镇体系6.2 构建现代化产业体系6.3 完善城乡公共服务06066.4 推进乡村振兴发展6.1 6.1 构建“1+3+7”城镇体系城乡融合，提升国土空间品质一级中心城区德昌县城二级中心镇麻栗镇、茨达镇、永郎镇三级一般镇巴洞镇、乐跃镇、黑龙潭镇、热河镇、铁炉镇、金沙傈僳族乡、南山傈僳族乡规划形成由 1个中心城区、3个中心镇、7个一般镇构成的三级城镇等级体系，提升德昌县城综合服务职能，完善五类城镇职能，推进以县城为主要载体的新型城镇化。农23、业服务型旅游服务型农旅服务型工贸服务型图例3个，麻栗镇、茨达镇、乐跃镇。3个，黑龙潭镇、金沙傈僳族乡、南山傈僳族乡。3个，巴洞镇、热河镇、铁炉镇。1个，永郎镇。县域城镇体系规划图综合服务型1个，德昌县城。6.2 6.2 构建现代化产业体系城乡融合，提升国土空间品质坚持工业强县战略，落实省州工业部署，构建“4+N”现代工业体系，以四川德昌特色产业园区为主要载体，推动新兴产业空间优先向园区布局。提升4大优势产业钒钛稀土新材料、现代装备制造、清洁能源综合开发利用、农产品精深加工培育N项新兴产业绿色化工、绿色建材、大健康产业等大力发展全域旅游首位产业，以阳光康养度假旅游为引领，推进文旅、农旅融合发展，24、健全旅游产业链，有序推进全域全态全景全时全程旅游，打造国际阳光康养旅游目的地。阳光康养度假游原生态探险观光游乡村田园体验游民族风情体验游6.3 6.3 完善城乡公共服务城乡融合，提升国土空间品质普适性公共服务设施特殊性公共服务设施结合城乡生活圈，构建“县级片区级乡镇级村级“四级公服中心体系，合理配置各类公共服务设施。强化区域辐射能力，体现德昌少数民族特色，聚合高等级服务设施，配置民族教育、医养康养等特色专业服务功能。以“全域全龄、交往共享、公服均等“为导向，分级分类构建城乡公共服务体系，完善5-15分钟社区生活圈配套。学有善教病有良医老有颐养文以惠民全民健身殡有所葬6.4 6.4 全面推进乡村25、振兴城乡融合，提升国土空间品质引导城区近郊及周边村庄与城区融合发展。推动城乡产业互动互促、公共服务共建共享，推动城区基础设施向周边乡村延伸覆盖。城郊融合类提升现有规模较大的中心村和其他仍将存在的一般村庄。有序推进改造提升、激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，建设宜居宜业的美丽村庄，强化主导产业支撑。保护民族特色村落、传统村落、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄。统筹保护利用与发展的关系，保持村庄完整性、真实性和延续性，明确特色保护和建设管控要求，传承民族文化、优秀历史文化。逐步搬迁生存条件恶劣、位于生态保护红线内、地质灾害高风险区内的村庄，因重大项目建设需要搬迁的村庄，以及人26、口流失严重村庄。搬迁撤并后的村庄原址，因地制宜复垦或还绿。集聚提升类特色保护类搬迁撤并类分类推进乡村振兴，按照四类村庄进行发展指引。实施“彝族新寨美丽乡村”行动，建设美丽宜居乡村，加强农村人居环境整治。07077.1 建设“宜居集约”的城市空间7.2 打造“山林田园环城”的蓝绿开敞空间7.3 构建“山水古韵”的城市景观风貌宜居宜游建设山水田园城市7.4 推进城市有机更新7.1 7.1 建设“宜居集约”的城市空间宜居宜游，建设山水田园城市“一带一轴、一核三心多组团”安宁河城市发展带城市生活发展轴：沿香城大道形成联系功能组团的发展轴凤凰嘴城市景观核心多组团城市综合服务组团、凤凰嘴旅游度假组团、亲水27、休闲康养组团、三棵树产业组团和银鹿大坪工业组团五个功能组团城市行政商业中心、亲水休闲中心以及产业发展中心三心一带一轴一核城市综合服务组团亲水休闲康养组团凤凰嘴旅游度假组团三棵树产业组团银鹿大坪工业组团打造以人为本、生态为先，具有民族风情的综合性城市组团打造城市内河、生态绿心和湿地公园，提升滨水空间品质打造作为城市名片、居民怀旧游乐场所和游客必游景点之一打造一二三联动发展、产城融合的特色产业组团打造低碳绿色、环境优美的现代产业组团7.2 7.2 打造“山林田园环城”的蓝绿开敞空间宜居宜游，建设山水田园城市“两脉两带、三廊多点”中心城区两侧山脉绿化安宁河滨河绿带和曹家碾两侧带状绿地空间防护绿廊，包28、括高速公路、成昆铁路防护廊道和成昆铁路复线防护廊道多个城市公园、组团公园和社区级公园多点两脉两带三廊“多级公园绿地体系”300米见绿 500米见园安宁河滨水公园滨水公园滨水公园7.3 7.3 构建“山水古韵”的城市景观风貌宜居宜游，建设山水田园城市“两屏两带三廊、六区多点”中心城区两侧生态景观屏障安宁河滨河景观带、铁路绿廊景观带三条跨河景观廊道六区老城传统风貌区、现代城市风貌区、站前综合商贸风貌区、凤凰嘴旅游度假风貌区、亲水休闲风貌区、现代产业风貌区两处门户节点和其他重要、次要景观节点多点两屏两带三廊针对文保单位、公共空间等区域周边环境品质不佳、使用效率低下、设施配套欠缺的局部地段。针对老旧住29、宅小区和现状与风貌分区严重不符的各类商业。腾退拆除占地面积较大、污染严重、闲置或因规划用途调整的零星工业用地，部分具有邻避效应的市政设施用地。7.4 7.4 推进城市有机更新宜居宜游，建设山水田园城市整治提升拆除重建环境微更新识别城区低效用地，采用三类更新方式，差异化提出城市更新要求。延续城市肌理，保存小城记忆，明确重点城市更新单元。上翔街城市更新单元下翔街城市更新单元魁星阁城市更新单元曹家碾城市更新单元交通路城市更新单元新华路城市更新单元内外开放强化河谷区域协调8.1 服务成渝，强化产业配套协作8.2 融入攀西，推进安宁河谷高质量发展8.3 联动西昌，打造同城化先行示范8.4 跨界协同，加强30、毗邻地区合作08088.1 8.1 服务成渝，强化产业配套协作内外开放，强化河谷区域协调紧抓成昆铁路复线开通、与成渝联系更加紧密的机遇，高质量发展德昌康养产业，建设为成渝“康养后花园”。发挥德昌资源禀赋优势，融入成渝产业体体系，建设服务成渝的产业协作配套基地、创新转化示范基地和清洁能源供应基地。8.2 8.2 融入攀西，推进安宁河谷高质量发展合力推进攀西国家战略资源创新开发试验区建设共建攀西阳光康养旅游目的地共建安宁河谷现代农业硅谷协同做强以钒钛、稀土综合开发产业集群，做强四川德昌特色产业园区，与西昌、攀枝花等形成创新联盟。积极参与区域产学研重大平台、技术创新中心建设。加强区域旅游合作，德昌以31、康体、养生、养心旅游为特色，建设为攀西阳光康养走廊的重要节点。突出傈僳族、彝族特色风情，开展民族医药、体育、民俗等文化交流活动，打造民族文旅精品线路。德昌定位为“农高+”粮经产业集群发展示范片，加强与区域农业龙头、高校、科研院所合作，推进现代高科农业园区、种质资源库、制种基地、农业品种研发基地等建设。8.3 8.3 联动西昌，打造同城化先行示范内外开放，强化河谷区域协调8.4 8.4 跨界协同，加强毗邻地区合作生态共育共保产业合作共荣交通互联互通设施共建共享加强跨区域安全预警和应急合作，构建城市之间相互支援的生命线支撑体系。完善区域能源输送网络，协同推进中缅燃气管道、电力外送通道的建设。共建安32、宁河谷生态保护格局，与周边市县共保螺髻山、雅砻江、安宁河、茨达河等区域重要生态要素，预留区域生态廊道。与毗邻县协同谋划一批高品质医养康养项目。强化在战略资源开发领域的合作。加强在干热河谷现代特色农业领域开展合作。推动新改建重大交通设施同廊道建设。构建与周边县（市）密切衔接的客流物流网络。加强安宁河流域内部快速交通联系。推进“两昌”同城化先行融合共同做强螺髻山生态旅游品牌以安宁河谷形成“两昌”同城河谷发展走廊，以西昌中心城区为中心，以德昌中心城区为重要支撑，以黄联关镇、麻栗镇为空间支点，支撑同城化快速发展。“两昌”同城化示意图发挥西昌国际旅游目的地、邛海-泸山康养度假区客源效应，与螺髻山强强联合33、，打造沿西昌德昌普格的环邛海-螺髻山旅游环线，加强向德昌境内螺髻山西片区旅游区引流。传导管控保障规划有效实施9.1 规划传导9.2 政策机制09099.1 9.1 规划传导传导管控，保障规划有效实施加强对下级总体规划、专项规划和详细规划的传导指引，强化规划管控约束专项规划传导总体规划传导详细规划传导向各乡镇分解传导耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积等核心指标。从规划目标、发展定位、主导产业等方面对全县环城片区、麻栗片区、茨达片区、永郎片区4个乡镇片区提出发展指引。交通设施、生态保护、城市建设等相关专项规划应在县级国土空间总体规划的指导约束下编制，落实相关约束性指标，不得违背县级34、总规的强制性内容。城镇开发边界内划分详细规划单元，分解国土空间总体规划所确定的发展规模、主导功能、设施配置、公园绿地等要求。城镇开发边界外，以村级片区为基本单元编制村庄规划作为详细规划。9.2 9.2 政策机制传导管控，保障规划有效实施完善部门联动机制完善重大项目选址决策机制，构建县、乡（镇）两级衔接联动的规划基础平台、各部门和各乡镇协调推进工作的空间信息共享平台。加强规划有效衔接通过制定近期行动规划和年度实施计划，统筹协调国土空间总体规划与国民经济和社会发展中长期规划的各阶段发展目标和时序安排。完善动态评估调整机制基于年度变更调查和规划实施监测网络，完善“一年一体检、五年一评估”的规划动态评估机制，强化监测评估结果应用。建立国土空间信息平台整合各类空间关联数据，建立德昌县国土空间基础信息平台，建立平台运维机制，实现国土空间规划数据更新与实时监测，形成规划“一张图”。