1、兴文县海绵城市建设专项规划兴文县海绵城市建设专项规划（2021-2035 年）年）(公示稿)(公示稿)兴文县住建局2024 年 1 月兴文县海绵城市建设专项规划 公示稿 I 目目 录录 第一章 总则.1第一条 编制背景.1第二条 规划理念与指导思想.1第三条 规划原则.1第四条 规划依据.14.1 相关规范和法律法规.14.2.相关规划及其他资料.2第五条 规划范围.2第六条 规划期限.2第七条 强制性内容规定.2第八条 使用范围.2第二章 规划目标.3第九条 总体目标.3第十条 控制目标体系.3第三章 县域海绵城市规划.4第十二条 海绵生态功能分区.412.1 海绵生态保护区.412.2 海2、绵生态缓冲区.412.3 海绵建设推广区.4第十三条 自然生态格局构建.4第十四条 自然生态空间格局保护.414.1 海绵廊道分级.414.2 海绵廊道保护.414.3 海绵斑块保护治理.4第四章 中心城区海绵城市规划管控.5第十五条 海绵城市建设总体管控目标.5第十六条 海绵城市建设分区划定.5第十七条 海绵城市建设分区指标.5第十八条 各分区管控.5第十九条 管控措施.6第五章 海绵设施建设指引.6第二十条 海绵型建筑与小区建设指引.6第二十一条 海绵型公园绿地与广场地建设指引.6第二十二条 海绵型市政道路建设指引.7第二十三条 相关涉水基础设施.7第六章 与其他相关规划的衔接.7第二十四3、条 与国土空间规划的衔接.7第二十五条 与城市水系规划的衔接.7第二十六条 与城市绿地系统规划的衔接.7第二十七条 与城市排水防涝规划的衔接.7第二十八条 与城市道路交通系统规划的衔接.7第七章 分期建设规划.8第二十九条 近期建设范围与目标.8第三十条 海绵城市建设任务及投资估算.8第三十一条 远期建设范围与目标.8第八章 保障措施.8第三十二条 制度保障.8第三十三条 资金保障.8第三十四条 监督考核.8第三十五条 人才保障.8第三十六条 科技保障.9第三十七条 奖励处罚.9第三十八条 实施建议.9第九章 附则.9第三十九条 规划成果.9兴文县海绵城市建设专项规划 公示稿 第四十条 规划解4、释.9第四十一条 其他事项.9 兴文县海绵城市建设专项规划 公示稿 1第一章第一章 总则总则 第一条第一条 编制背景编制背景 海绵城市建设涉及水生态、水环境、水资源、水安全等多元目标，是一项复杂的系统工程。海绵城市专项规划是推进海绵城市建设的重要手段，也是科学指导海绵城市实施和建设的基本依据和先决条件。为大力推进兴文县海绵城市建设，贯彻执行 国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发【2015】75 号）和四川省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见（川办发【2016】6 号）要求，结合兴文县的实际情况，特编制本规划。第二条第二条 规划理念与指导思想规划理念与指导思想 坚持绿色发5、展理念，深入实施新型城镇化和水安全战略，紧紧围绕兴文县经济社会可持续发展战略的基本要求，统筹兼顾，以提升兴文县城市防洪排涝能力、节约水资源、保护和改善城市生态环境为总体目标，以“空间均衡、系统治理、保护自然、青山绿水”为指导思想。第三条第三条 规划原则规划原则 保护优先，生态为本，自然循环，因地制宜，统筹推进，保障安全。第四条第四条 规划依据规划依据 4.1 相关规范和法律法规相关规范和法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2008）（2）城市规划编制办法（3）中华人民共和国水污染防治法（2008）（4）中华人民共和国环境保护法（2015）（5）中华人民共和国水法（2002）（6）中华人民共6、和国水土保持法（2011）（7）中华人民共和国防洪法（8）城镇排水与污水处理条例（9）中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（【2016】6 号）（10）国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见（国发【2016】8 号）（11）国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发【2015】75号）（12）海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）（13）海绵城市专项规划编制暂行规定（建规【2016】50 号）（14）海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）（15）四川省城乡规划条例（16）四川省城市排水管理条例（17）四川省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意7、见（川办发【2016】6 号）（18）四川省住房和城乡建设厅关于转发的通知（川建发【2016】334 号）（19）四川省海绵城市建设试点工作省级绩效评价与绩效奖补办法（试行）（川建城发【2016】1000 号）（20）四川省海绵城市专项规划编制导则（试行）（2016 年 5 月）（21）四川省海绵城市建设技术导则（试行）（2017 年 12 月）（22）城乡排水工程项目规范（GB55027-2022）兴文县海绵城市建设专项规划 公示稿 2（23）室外排水设计标准（GB50014-2021）（24）建筑给水排水设计标准（GB50015-2019）（25）建筑与小区雨水控制及利用工程技术规范（GB8、50400-2016）（26）城市排水工程规划规范（GB50318-2017）（27）城市防洪工程设计规范（GB/T 50805-2012）（28）城市水系规划规范（GB 50513-2009）（2016 年版）（29）建筑中水设计标准（GB 50336-2018）（30）城市绿地设计规范（GB 50420-2007）（31）地表水环境质量标准（GB 3838-2002）（32）城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）（33）公园设计规范（CJJ48-2016）（34）屋面工程技术规范（GB 50345-2012）（35）雨水集蓄利用工程技术规范（GB/T50596-2010）（36）城市9、污水再生利用景观环境用水水质（GB/T 18921-2019）（37）城市污水再生利用城市杂用水水质（GB/T 18920-2020）（38）地下水质量标准（GB/T 14848-2017）（39）透水水泥混凝土路面技术规程（CJJ/T 135-2009）（40）透水沥青路面技术规程（CJJ/T 190-2012）（41）透水砖路面技术规范（CJJ/T 188-2012）4.2.相关规划及其他资料相关规划及其他资料（1）兴文县城市总体规划（2014-2030），上海同济城市规划设计研究院，2016年 2 月（2）兴文县国土空间总体规划（2021-2035）（送审稿）（3）兴文县城市绿地系统规划10、（2016-2030）、兴文县绿地系统规划（2021-2035年）（在编）（4）兴文县水资源综合规划（5）兴文县县城规划区排水（雨水）及防涝专项规划（2020-2030）（6）业主提供的与本规划相关的兴文县其他资料 第五条第五条 规划范围规划范围 本次规划研究范围与兴文县国土空间总体规划（2021-2035）（送审稿）规划范围一致，规划范围为兴文县行政辖区，总面积 1379.91 平方公里。中心城区包括古宋江城（含温水溪片）、光明新城（含久庆片）、空铁新区，城镇开发边界总面积 16.63平方公里。第六条第六条 规划期限规划期限 规划期限结合国土空间规划编制年限，本规划年限为：近期至 2025 11、年，中期至 2030 年，远期至 2035 年。第七条第七条 强制性内容规定强制性内容规定 本规划强制性内容指文本中粗黑体下划线本规划强制性内容指文本中粗黑体下划线条文。强制性内容是对本规划实施进条文。强制性内容是对本规划实施进行监督检查的基本依据，应严格遵守。行监督检查的基本依据，应严格遵守。第八条第八条 使用范围使用范围 凡在本规划范围内从事海绵城市有关的规凡在本规划范围内从事海绵城市有关的规划编制、管理和建设活动，均应执行划编制、管理和建设活动，均应执行本规划。本规划。兴文县海绵城市建设专项规划 公示稿 3第二章第二章 规划目标规划目标 第九条第九条 总体目标总体目标 到到2025年，年12、，力争建成区力争建成区40%以上的面积达到年径流总量控制率以上的面积达到年径流总量控制率75%的目标要求；的目标要求；到到 2030 年，年，建成区建成区 80%以上的面积达到年径流总量控制率以上的面积达到年径流总量控制率 75%的目标要求；的目标要求；到到 2035年，达到年径流总量控制率年，达到年径流总量控制率 75%的目标要求。的目标要求。第十条第十条 控制目标体系控制目标体系 目标 类目 具体指标 2025 2035 性质性质 备注 水生态 年径流总量控年径流总量控制率制率 年径流总量控年径流总量控制率制率 75%75%定量（约束性）定量（约束性）参照 海绵城市建设技术指南 海绵城市建13、设海绵城市建设目标要求目标要求 海绵城市达标海绵城市达标面积比面积比 40%2030 年：80%定量（约束性）定量（约束性）参照 国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见 生态岸线恢复生态岸线恢复 水系生态岸线水系生态岸线比例比例 50%80%定量（约束性）定量（约束性）参照 宜宾市海绵城市规划 湿地保护湿地保护 湿地保护率湿地保护率 70%80%定量（约束性）定量（约束性）参照 兴文县国土空间总体规划（2021-2035年）（送审稿）水环境 水环境质量水环境质量 地表水环境质地表水环境质量达标率量达标率 98%100%定量（约束性）定量（约束性）参照 海绵城市绩效考核与评价指标 兴文县环境14、状况公报 地下水质量标准达标率 80%100%定量（鼓励性）参照 海绵城市绩效考核与评价指标 城市面源污染城市面源污染控制控制 海绵建设区年海绵建设区年径流径流 SS 去除去除率率 45%45%定量（约束性）定量（约束性）参照 宜宾市海绵城市规划 尾水排放标准尾水排放标准 一级一级A标标 一级一级A标标定量（约束性）定量（约束性）参照 海绵城市绩效考核与评价指标 污水收集处理污水收集处理率率 95%100%定量（约束性）定量（约束性）参照 宜宾市海绵城市规划 水资源 污水再生利用污水再生利用率率 污水再生利用污水再生利用率率 10%15%定量（约束性）定量（约束性）参照 海绵城市绩效考核与评价15、指标、兴文县水资源综合规划雨水资源利用雨水资源利用率率 雨水资源利用雨水资源利用率率 1%1%定量（约束性）定量（约束性）参照 海绵城市绩效考核与评价指标 管网漏损控制供水管网漏损率 12%10%定量（鼓励性）参照 海绵城市绩效考核与评价指标、兴文县国土空间总体规划（2021-2035 年）（送审稿）水安全 饮用水安全 集中式饮用水源地水质达标率 100%100%定量（鼓励性）参照 海绵城市绩效考核与评价指标、兴文县环境状况公报 自来水厂出厂水质达标率 100%100%定量（鼓励性）参照 海绵城市绩效考核与评价指标 城市暴雨内涝城市暴雨内涝灾害防治灾害防治 城市防洪标准城市防洪标准中心城区河道16、：中心城区河道：20 年年一遇一遇 其余乡镇河道：其余乡镇河道：10 年年一遇一遇 定量（约束性）定量（约束性）参照 海绵城市绩效考核与评价指标 兴文县国土空间总体规划（2021-2035 年）（送审稿）排水设计标准排水设计标准中心城区中心城区 2-3 年，中年，中心城区的重要地区心城区的重要地区3-5 年年 定量（约束性）定量（约束性）参照 海绵城市绩效考核与评价指标、室外排水设计标准 内涝防治标准内涝防治标准中心城区不小于中心城区不小于 20年一遇年一遇 定量（约束性）定量（约束性）参照 海绵城市绩效考核与评价指标、室外排水设计标准 兴文县国土空间总体规划（2021-2035 年）（送审稿17、）地面积水标准地面积水标准居民住宅和工商业建居民住宅和工商业建筑物底层不进水，道筑物底层不进水，道路中一条车道的积水路中一条车道的积水深度不超过深度不超过 15cm 定量（约束性）定量（约束性）参照 海绵城市绩效考核与评价指标、室外排水设计标准 兴文县海绵城市建设专项规划 公示稿 4制度建设完善 规划建设管控规划建设管控制度制度 规划建设管控规划建设管控制度制度 出台出台 定性（约束性）定性（约束性）参照 海绵城市绩效考核与评价指标 蓝线、绿线划蓝线、绿线划定与保护定与保护 蓝线、绿线划蓝线、绿线划定与保护定与保护 出台出台 定性（约束性）定性（约束性）参照 海绵城市绩效考核与评价指标 技术规18、范与标技术规范与标准建设准建设 技术规范与标技术规范与标准建设准建设 出台出台 定性（约束性）定性（约束性）参照 海绵城市绩效考核与评价指标 投融资机制建投融资机制建设设 投融资机制建投融资机制建设设 出台出台 定性（约束性）定性（约束性）参照 海绵城市绩效考核与评价指标 绩效考核与奖绩效考核与奖励机制励机制 绩效考核与奖绩效考核与奖励机制励机制 出台出台 定性（约束性）定性（约束性）参照 海绵城市绩效考核与评价指标 产业化 产业化 出台 定性（鼓励性）参照 海绵城市绩效考核与评价指标 显示度 连片示范效应连片示范效应 连片示范效应连片示范效应 60%定性（约束性）定性（约束性）参照 海绵城市19、绩效考核与评价指标 第三章第三章 县域海绵城市规划县域海绵城市规划 第十二条第十二条 海绵生态功能分区海绵生态功能分区 县域共分为海绵生态保护区、海绵生态缓冲区和海绵建设推广区。各区管控要求如下：12.1 海绵生态保护区海绵生态保护区：为中心城区外围除村镇建设用地以外受人为活动影响较小为中心城区外围除村镇建设用地以外受人为活动影响较小的区域，河流、湖泊、湿地等水生态敏感区域，应严格进行保护。的区域，河流、湖泊、湿地等水生态敏感区域，应严格进行保护。12.2 海绵生态缓冲区海绵生态缓冲区：为城区外围与海绵生态保护区之间的缓冲区域，该区域建设强度较低，在后续建设中与海绵城市建设要求相协调；12.320、 海绵建设推广区海绵建设推广区：主要为城市建设区，该区域内为大面积高强度建设区，应全面开展海绵城市建设。第十三条第十三条 自然生态格局构建自然生态格局构建 县域构建“一山三区四廊多斑”的自然生态空间格局。一山：仙峰山，大娄山脉兴文境内核心山体。三区：南部中山生态保育区，中部低山生态涵养区，北部槽坝水土保持区。四廊：古宋河、晏江河、玉秀河、泥沙河生态廊道。多斑：水源保护区、风景名胜区、森林公园等多个具有重要生态功能的空间管制区。第十四条第十四条 自然生态空间格局保护自然生态空间格局保护 14.1 海绵廊道分级海绵廊道分级 以流域面积50km2的大中型河流为基础，划分出一级廊道。以流域面积50km21、2且10km2的常年基本有水的小型河道为基础，划分出二级廊道。以流域面积10km2的季节性溪流为基础，划分出三级廊道。14.2 海绵廊道保护海绵廊道保护 一级廊道：城区段按河道蓝线两侧大于等于一级廊道：城区段按河道蓝线两侧大于等于 20 米标准控制绿带宽度，城区外围米标准控制绿带宽度，城区外围段按河道蓝线两侧段按河道蓝线两侧 50 米标准控制绿带宽度。米标准控制绿带宽度。二级廊道：城区段按河道蓝线两侧二级廊道：城区段按河道蓝线两侧 1020 米标准控制绿带宽度，城镇以外按河米标准控制绿带宽度，城镇以外按河道蓝线两侧道蓝线两侧 3050 米标准控制绿带宽度。米标准控制绿带宽度。三级廊道：县域范围22、内其他河流按所涉及三级廊道：县域范围内其他河流按所涉及城市控制性详细规划控制其宽度，一城市控制性详细规划控制其宽度，一般按溪流蓝线两侧般按溪流蓝线两侧 1020 米的标准控制绿带宽度。米的标准控制绿带宽度。排洪渠两侧不低于排洪渠两侧不低于 5m 的标准控制绿带宽度。的标准控制绿带宽度。14.3 海绵斑块保护治理海绵斑块保护治理 开展自然保护地保护、林地保护、水土流失、石漠化治理等海绵斑块保护治理。兴文县海绵城市建设专项规划 公示稿 5第四章第四章 中心城区海绵城市规划管控中心城区海绵城市规划管控 第十五条第十五条 海绵城市建设总体管控目标海绵城市建设总体管控目标 中心城区年径流总量控制目标为不23、低于中心城区年径流总量控制目标为不低于 75%，相对应的设计降雨量为相对应的设计降雨量为 22.75mm。第十六条第十六条 海绵城市建设分区划定海绵城市建设分区划定 根据海绵城市专项规划编制暂行规定（建规【2016】50 号），大城市以上要将年径流总量控制率目标分解到排水分区。本次规划结合国土空间规划组团划分并根据现状情况将兴文县中心城区划分为 3 个组团，共 11 个海绵城市建设管控分区。序号序号 海绵城市建设分海绵城市建设分区区 城镇建设用地规模（城镇建设用地规模（km2）古宋江城(含温水溪片)古宋江城(含温水溪片)分区 1-1 1.53 分区 1-2 1.10 分区 1-3 0.36 分24、区 1-4 0.38 分区 1-5 0.88 光明新城（含久庆片）光明新城（含久庆片）分区 2-1 2.48 分区 2-2 0.68 分区 2-3 1.17 空铁新区 空铁新区 分区 3-1 2.74 分区 3-2 0.39 分区 3-3 4.83 第十七条第十七条 海绵城市建设分区指标海绵城市建设分区指标（1）第一类分区 分区2-3和3-3主要是新建工业采矿区域，区域内部绿化比例较高，生态本底条 件较好；分区3-1主要是新建区域，虽然处于中心城区，生态本底较好。这些区域承担着海绵城市示范与探索的重大责任，因此该类片区年径流总量控制率目标80%。因此该类片区根据城市发展现状及规划，针对新建区域25、采用目标为导向，开发 建设时严格按照海绵城市目标进行管控，根据建筑特点可采用道路透水铺装、建筑绿色屋顶、下沉式绿地、雨水花园、生物滞留带、生态树池、植草沟、调蓄设施等。对片区内湿地公园公园等 绿地采用海绵城市的理念来进行建设，使其满足景观休闲要求的同时，也具备控制初期雨水面源污染，调蓄等功能。同时加强工业地区的雨水回用率。（2）第二类分区 分区2-1有一定的生态本底条件，有较好的绿化条件，因此该类片区年径流总量 控制率75%。根据不同的用地性质，结合城市发展，对河、湖公园采用生态理念进行建设，净化初期雨水，雨季时调蓄雨水，缓解中心城区排涝压力。逐步提高旧城区排涝系统建设，加大对内涝点的治理，采26、用绿灰结合的方式改造内涝点。（3）第三类分区 分区1-4、1-5、2-2、3-2，该类片区内已建成区域较多，属城市更新片区，有一 定的绿化条件。因此该类片区年径流总量控制率目标70%。在建设海绵城市时除考虑绿色海绵设施外，可根据实际情况考虑调蓄池等灰色海绵设施。该片区逐步完善旧城区雨污分流改造，提高旧城区污水收集率。逐步提高旧城区排涝系统建设，加大对内涝点的治理，采用绿灰结合的方式改造内涝点。（4）第四类分区 分区1-1、1-2、1-3，该类片区基本已建成，属城市更新片区，改造项目海绵城 市建设成本相对较高，因此该类片区年径流总量控制率目标65%。同时片区内部的海绵生态本底条件较差。在建设海绵27、城市时除考虑绿色海绵设施外，可根据实际情况考虑调蓄池等灰色海绵设施。该片区逐步完善旧城区雨污分流改造，提高旧城区污水收集率。逐步提高旧城区排涝系统建设，加大对内涝点的治理，采用绿灰结合的方式兴文县海绵城市建设专项规划 公示稿 6改造内涝点。第十八条第十八条 各分区管控各分区管控 各分区低影响开发雨水系统的年径流总量各分区低影响开发雨水系统的年径流总量控制率经过加权平均计算，应能满足控制率经过加权平均计算，应能满足海绵城市建设总体管控目标要求。海绵城市建设总体管控目标要求。根据各分区年径流总量控制率、雨量径流系数等参数得出其低影响开发设施的总调蓄能力，以及对应的下沉式绿地、透水铺装率、绿色屋顶率28、其他调蓄容积等单项或组合控制目标，城市建设时应按照分区管控指标要求进行建设。序号序号 海绵城市海绵城市建设分区建设分区 城镇建设用地规模（城镇建设用地规模（km2）年径流总量控制目标年径流总量控制目标(%)古宋江城古宋江城(含温水溪(含温水溪片)片)分区 1-1 1.53 65%分区 1-2 1.10 65%分区 1-3 0.36 65%分区 1-4 0.38 70%分区 1-5 0.88 70%光明新城光明新城（含久庆（含久庆片）片）分区 2-1 2.48 75%分区 2-2 0.68 70%分区 2-3 1.17 80%空铁新区 空铁新区 分区 3-1 2.74 80%分区 3-2 0.29、39 70%分区 3-3 4.83 80%第十九条第十九条 管控措施管控措施 1、年径流总量控制率：各管控单元应根据其对应的年径流总量控制率目标值，将指标进一步分解落实到建设用地，并结合下沉式绿地率、绿色屋顶率及透水铺装率等引导性指标进行综合控制。各管控单元内用地年径流总量控制率加权平均值应能满足对应单元的年径流总量控制率要求。2、综合径流系数：海绵型建筑与小区建设指引 R、A、B 类用地的低影响开发管控除需满足年径流总量控制率外，还应结合绿地率、建筑密度的规划指标及下沉式绿地率、绿色屋顶率和透水铺装率等引导性指标进行综合径流系数控制。地块综合径流系数应与年径流总量控制率同步进行审查。3、对于30、已建且难以改造的地块，可通过改造同一管控单元内的公共用地来实现单元总体目标的达成：对于未能满足要求的地块，其差额部分可通过同一管控单元内其他公共用地（如 G、S42、U 类用地）的弹性改造来实现。第五章第五章 海绵设施建设指引海绵设施建设指引 第二十条第二十条 海绵型建筑与小区建设指引海绵型建筑与小区建设指引 建筑屋面和小区路面径流雨水应通过有组织的汇流与转输，经截污等预处理后引入绿地内的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施。因空间限制等原因不能满足控制目标的建筑与小区，径流雨水还可通过城市雨水管渠系统引入城市绿地与广场内的低影响开发设施。低影响开发设施的选择应因地制宜、经济有效31、方便易行，如结合小区绿地和景观水体优先设计生物滞留设施、渗井、湿塘和雨水湿地等。第二十一条第二十一条 海绵型公园绿地与广场地建设指引海绵型公园绿地与广场地建设指引 城市绿地、广场及周边区域径流雨水应通过有组织的汇流与转输，经截污等预处理后引入城市绿地内的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施，消纳自身及周边区域径流雨水，并衔接区域内的雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统，提高区域内涝防治能力。低影响开发设施的选择应因地制宜、经济有效、方便易行，如湿地公园和有景观水体的城市绿地与广场宜设计雨水湿地、湿塘等。兴文县海绵城市建设专项规划 公示稿 7第二十二条第二十二条 海绵型市政道路建设32、指引海绵型市政道路建设指引 城市道路径流雨水应通过有组织的汇流与转输，经截污等预处理后引入道路红线内、外绿地内，并通过设置在绿地内的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施进行处理。低影响开发设施的选择应因地制宜、经济有效、方便易行，如结合道路绿化带和道路红线外绿地优先设计下沉式绿地、生物滞留带、雨水湿地等。第二十三条第二十三条 相关涉水基础设施相关涉水基础设施 城市水系设计应根据其功能定位、水体现状、岸线利用现状及滨水区现状等，进行合理保护、利用和改造，在满足雨洪行泄等功能条件下，实现相关规划提出的低影响开发控制目标及指标要求，并与城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统有效衔接。第33、六章第六章 与其他相关规划的衔接与其他相关规划的衔接 第二十四条第二十四条 与国土空间规划的衔接与国土空间规划的衔接 国土空间规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施，是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。海绵城市作为城市规划建设的重要组成部分，其主要内容涉及城市水资源、水生态、水环境、水安全等多个方向，需要与城市河湖水系规划、绿地系统规划、道路交通规划、排水防涝规划等紧密衔接与配合，应当从规划编制的第一阶段，即国土空间规划，做出统一部署和安排，从宏观的角度指导全市海绵城市建设。第二十五条第二十五条 与城市水系规划的衔34、接与城市水系规划的衔接 依据国土空间规划划定城市水域、岸线、滨水区，明确水系保护范围。城市开发建设过程中应落实国土空间规划明确的水生态敏感区保护要求，划定水生态敏感区范围并加强保护，确保开发建设后的水域面积应不小于开发前，已破坏的水系应逐步恢复。保持城市水系结构的完整性，优化城市河湖水系布局，实现自然、有序排放与调蓄。城市水系规划应尽量保护与强化其对径流雨水的自然渗透、净化与调蓄功能，优化城市河道（自然排放通道）、湿地（自然净化区域）、湖泊（调蓄空间）布局与衔接，并与国土空间规划、排水防涝规划同步协调。优化水域、岸线、滨水区及周边绿地布局，明确低影响开发控制指标。城市水系规划应根据河湖水系汇水35、范围，同步优化、调整蓝线周边绿地系统布局及空间规模，并衔接控制性详细规划，明确水系及周边地块低影响开发控制指标。第二十六条第二十六条 与城市绿地系统规划的衔接与城市绿地系统规划的衔接 城市绿地系统是海绵城市的重要载体，是实现雨水径流控制目标的有效途径，应将低影响开发建设理念贯穿于绿地系统规划。因此以绿地系统规划目标与指标体系为切入点，将海绵城市建设的目标和相关指标融入绿地系统，规划指标：将绿地的雨水径流总量控制率纳入绿地系统指标体系，要求绿地年径流总量控制率不低于 85%。第二十七条第二十七条 与城市排水防涝规划的衔接与城市排水防涝规划的衔接 在城市雨水排涝规划中应当加强城市大排水系统与城市雨36、水管渠系统的衔接，优先理顺城市大排水系统，保障其排水通畅。在城市道路、明渠、暗渠规划建设中，应考虑强降雨径流雨水的排出通道问题，保障排水安全。第二十八条第二十八条 与城市道路交通系统规划的衔接与城市道路交通系统规划的衔接 在海绵城市建设背景下的道路交通专项规划，应结合管控单元的控制目标确定不同道路低影响开发控制目标，推广建设低影响开发设施，确定低影响开发设施、市政管网与城市道路的衔接关系。兴文县海绵城市建设专项规划 公示稿 8第七章第七章 分期建设规划分期建设规划 第二十九条第二十九条 近期建设范围与目标近期建设范围与目标 近期范围为：中心城区。建设目标：力争城市建成区 40%以上的面积达到年37、径流总量控制的目标要求。第三十条第三十条 海绵城市建设任务及投资估算海绵城市建设任务及投资估算 2021 年2025 年：力争实现城市建成区 40%以上的面积达到径流控制目标要求。2026 年2030 年：实现城市建成区 80%以上的面积达到径流控制目标要求。2031 年2035 年：实现城市建成区达到径流控制目标要求。建设的主要内容分为建筑与小区类、公园绿地与广场类、水系综合整治类、市政道路类、其他 LID 设施类。第三十一条第三十一条 远期建设范围与目标远期建设范围与目标 至 2035 年，城市建设以海绵内涵提升为主导，完善城市功能、改善人居环境，提升城市品质，到 2035 年实现城市建成38、区达到年径流控制目标的要求，兴文县海绵城市系统基本得到完善。在新一轮城市总规的修编调整中，应将本规划提出的“年径流总量控制率”纳入相应的规划目标和指标体系中，将本规划确定的兴文自然生态格局作为城市总体规划空间开发的管制要素之一，进行刚性控制，划定城市增长边界、城市重要水体、山体、林地等保护范围。第八章第八章 保障措施保障措施 第三十二条第三十二条 制度保障制度保障 为推进兴文县海绵城市建设，兴文县将按照省、市制定的海绵城市规划设计导则、雨水控制与利用工程施工与质量验收规范、海绵城市建设一一低影响开发雨水工程设计标准图集等一系列海绵城市建设指标体系及技术实施导则，指导海绵城市建设项目低影响开发雨39、水系统工程和设施的规划、设计、建设、验收等工作，保障海绵城市建设过程中各环节的标准化、统一化、规范化。兴文县将按照省、市海绵城市雨水利用工程设计维护技术指南、排水设施维护管理技术规程制定的低影响开发设施运营维护管理相关技术要求，用于海绵城市建设低影响开发设施的运营、维护管理工作，提高低影响开发设施建设、改造、维护、管理的科学技术水平，保障低影响开发设施运行效果。兴文县将按照省、市制定的低影响开发设施运行效果评估技术指南，建立真实、系统、完整的评估指标体系，实现指标的由上自下分解与自下而上反馈，检验低影响开发设施运行效果是否达到海绵城市试点目标要求。第三十三条第三十三条 资金保障资金保障 由政府40、主导，资金来源以财政支出为主体，加大海绵城市的建设力度，改善城市水环境，应探索海绵城市产业投资基金，研究探索设立海绵城市规划、施工投资基金，以财政性资金为引导，吸引社会法人投入，建立稳定的规划、施工、管理发展的资金渠道。第三十四条第三十四条 监督考核监督考核 结合住建部海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行），根据运行监测数据，利用统计分析、模拟分析手段，对已建项目进行工程效益的自评估与内部考核。第三十五条第三十五条 人才保障人才保障 加大人才培养力度，提高人才综合素质，突出领军人才作用。兴文县海绵城市建设专项规划 公示稿 9第三十六条第三十六条 科技保障科技保障 切实整合各类海绵创新要素，综合41、采取各种形式宣传海绵城市建设给社会公众带来的切身利益，提高社会公众对海绵城市的认识与了解，做到海绵城市的优质建设、有效管理与充分维护，建立海绵城市建设信息定期发布制度，建立综合性海绵城市建设决策咨询制度。第三十七条第三十七条 奖励处罚奖励处罚 研究和制定海绵城市奖励与处罚管理办法，针对海绵城市管控指标在建设、运营效果实行奖励与处罚。第三十八条第三十八条 实施建议实施建议 本规划审批后城市建设项目均应将海绵理念和管控指标纳入项目中，包含已批在建项目、已批未建项目和新建项目，对已批在建项目实行专项研究后进行实施，系统启动已建项目和老旧小区海绵城市改造。项目建设时应在方案设计或初步设计时纳入海绵城市篇章并进行专业评价，并竣工验收中进行复核相应指标和技术要求。本规划审批后立即实施。第九章第九章 附则附则 第三十九条第三十九条 规划成果规划成果 本规划成果由文本、图纸和说明书三部分组成。经法定程序批准后，规划文本与图纸具有同等效力。第四十条第四十条 规划解释规划解释 本规划由兴文县规划管理行政主管部分负责解释。第四十一条第四十一条 其他事项其他事项 本规划经兴文县兴文县人民政府批准后生效，未涉及的内容，应该有关法律、法规及有关技术规范等执行。