1、兴文县国土空间总体规划【2021-20352021-2035年年】（草案公示）（草案公示）兴文县自然资源和规划局2023年02月目录CONTENTS12345678总则落实区域发展要求，明确目标定位与策略推动区域协同，全面融入区域开放新格局统筹“三区三线”划定，优化国土空间总体格局“南联、北拓”推进中心城区品质提升保障要素支撑，完善基础设施和综合防灾体系健全国土空间治理体系，保障规划有效实施保护利用传承历史文化，塑造城乡特色风貌02040710192735321 1 11.总则1.1 编制目的1.2 规划范围1.3 规划期限兴文县总规目标年为2035年，近期至2025年。1.1 编制目的1.22、 规划范围1.3 规划期限贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发【2019】18号）、关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发【2019】87号）等文件关于新时代国土空间规划要求并建立协调有序的国土开发保护格局，紧抓长江经济带和“一带一路”建设的时代机遇，落实省委省政府战略部署和市委市政府总体谋划，助力宜宾泸州组团建设川南省域经济副中心，落实并细化宜宾市国土空间总体规划，优化国土空间格局，提高国土空间治理体系和治理能力现代化，促进兴文县未来的可持续发展，编制兴文县国土空间总体规划（2021-2035年）。县域：兴文县行政辖区，总面积1379.91平方公里。3、中心城区：兴文县“三区三线”划定的中心城区开发边界所围合的区域，包括现状建成区与规划拓展区。总面积16.63平方公里。中心城区32.落实区域发展要求，明确定位目标与策略2.1 发展目标与职能2.2 空间开发保护目标2.3 空间发展总体策略 2 2目标定位2.1 发展目标与职能宜宾南向开放门户中心人民幸福的秀美苗乡城市性质川滇黔结合部生态人文旅游服务基地，以矿产资源、农林产品精深加工为主要产业的现代山水公园城市5以“建设宜宾南向开放门户中心”为发展定位，以“工业强县、产业兴县、文旅富县”为发展战略，以“四化同步、城乡融合”为发展路径，坚定不移推动转型发展、跨越发展，加快建成人民幸福的秀美苗乡。24、.2 空间开发保护目标魅力宜居绿色安全集约高效2.3 空间发展总体策略策略策略1.1.联动发展联动发展为手段的为手段的区域开放区域开放策略策略策略策略2.2.产业园区产业园区为平台的为平台的工业强县工业强县策略策略策略策略3.3.双轮驱动双轮驱动为路径的为路径的产业兴县产业兴县策略策略策略策略4.4.生态文化生态文化为资源的为资源的全域旅游全域旅游策略策略策略策略5.5.幸福宜居幸福宜居为目标的为目标的城乡建设城乡建设策略策略2035年建成绿色安全、集约高效、魅力宜居的国土空间。63.推动区域协同,全面融入区域开放新格局3.1 融入成渝双城经济圈建设3.3 建设宜宾南向开放门户中心 3 33.5、4 共建世界旅游目的地3.2 推动川渝毗邻地区联动发展兴文县3.1 融入成渝双城经济圈建设兴文县位于川南经济区，要以成渝地区双城经济圈建设为契机，主动融入和服务成渝地区双城经济圈，打造成渝地区绿色生态产品供应基地和休闲旅游目的地。3.2 推动川渝毗邻地区联动发展支持宜宾、自贡、泸州、内江与渝西城市共建川南渝西融合发展试验区，协同建设承接东部地区产业转移创新发展示范区。83.3 建设宜宾南向开放门户中心依托兴文县地处川滇黔三省结合部的区位优势，贯通南北交通便利，培育兴文县城作为宜毕方向区域合作的门户城市，与三江主城共同构成支撑四川省南向开放的重要门户。共同打造连接黔中地区的重要经济走廊，打造川渝6、滇黔结合部特色资源开发利用示范区。3.4 共建世界旅游目的地兴文县应利用自身兴文石海的优势资源，同时加强设施建设，把握“两海”生态文化旅游示范区建设契机，捆绑打造5A景区，建立“两海”命运共同体，共建世界旅游目的地。以“两海”示范区建设为引领，以兴文石海核心品牌为支撑，加快推进“天府旅游名县”创建。兴文文县长宁竹海兴文石海“两海两海”生态文化旅游示范区生态文化旅游示范区94.统筹三区三线划定,优化国土空间总体格局4.1 统筹国土空间底线管控4.2 构建“一心四极多点，两轴四片四廊”总体格局 4 44.3 构建“一山三区四廊多斑”的生态格局4.4 构建“两区、四基地、多园”的农业空间格局4.5 7、构建集约高效的城乡空间4.1 统筹国土空间底线管控以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，科学有序统筹布局农业、生态、城镇等功能空间。按照保质保量要求划定永久基本农田，按照生态功能要求划定生态保护红线，按照集约适度、绿色发展要求划定城镇开发边界。永久基本农田生态保护红线城镇开发边界114.1 统筹国土空间底线管控划定永久基本农田234.31平方公里，耕地保有量314.64平方公里保障粮食安全和重要农产品供给。永久基本农田保护红线县域耕地和永久基本农田保护红线图124.1 统筹国土空间底线管控 生态保护红线县域生态保护红线图落实生态保护红线67.37平方公里，主要包括僰王山风景名胜区、8、石海洞乡风景名胜区、兴文石海地质公园、兴文峰岩石漠公园、水源保护区等区域。134.1 统筹国土空间底线管控划定城镇开发边界23.99平方公里，重点保障城区、重点镇等优势地区。引导全域建设用地向城镇空间集中。城镇开发边界县域城镇开发边界图144.2 构建“一心四极多点，两轴四片四廊”总体格局一核：指中心城区，包括古宋江城、空铁新区、光明新城；四极：僰王山镇、共乐镇、石海镇、仙峰苗族乡四个中心乡镇；多点：莲花镇、五星镇、周家镇、九丝城镇、麒麟苗族乡、大坝苗族乡、大河苗族乡七个乡镇；两轴：县域横向发展轴，是依托宜叙高速串联僰王山镇、中心城区以及对外联系的发展轴线，县域纵向发展轴，是南北向串联中心城区9、莲花镇、麒麟苗族乡、石海镇、九丝城镇的发展轴线；四片：包括兴文产城互动发展片区、石海文旅融合发展片区、共乐农旅融合发展片区、仙峰竹林生态康养片区四个片区；四廊：古宋河生态廊道、晏江生态廊道、建武河生态廊道、泥沙河生态廊道四条生态廊道。县域国土空间总体规划格局图154.3 构建“一山三区四廊多斑”的生态格局一座生态山脉：仙峰山，大娄山脉兴文境内核心山体；三个生态功能区：南部中山生态保育区，中部低山生态涵养区，北部槽坝水土保持区；四条河流生态廊道：沿古宋河、晏江、建武河、泥沙河生态廊道；多个生态重要斑块：水源保护区、风景名胜区、森林公园等具有生态功能的空间管制区。县域生态空间格局规划图164.410、“两区、四基地、多园”的农业空间格局两区：北部槽坝现代农业示范区，南部山区特色农业发展区；四基地：竹产业核心基地，五粮液酿酒专用粮基地，高品质蚕桑基地，富硒粮油和稻鱼稻虾基地；多园：主要为现代农业产业园，包括水泸坝富硒大米产业园、永寿农业现代产业园、经开区农产品精深加工园区、石海银珠现代蚕业融合示范园等。县域农业空间格局规划图174.5 构建集约高效的城乡空间 构建科学合理的城镇空间结构多因子综合考虑现状镇区环境、人口规模及增速、镇域人口规模、交通、经济、镇域镇区发展动力（包括生态、旅游和农业资源）等综合研判，规划形成“中心城区-重点乡镇-一般乡镇”三级城镇体系。县域镇村体系规划图古宋镇中心城11、区中心城区僰王山镇、共乐镇、仙峰苗族乡、石海镇重点重点乡镇五星镇、莲花镇、麒麟苗族乡、大河苗族乡、周家镇、大坝苗族乡、九丝城镇一般一般乡镇185.“南联、北拓”推进中心城区品质提升5.1 优化城市空间结构5.2 城市空间总体布局 5 55.3 优化城市交通结构5.4 构建城乡融合的绿色空间5.5 完善公共服务体系5.6 保障多元居住空间5.7 重视城市更新和景观风貌5.1 优化城市空间结构顺应“三山两水”自然山水本底，规划城区形成“一心两脉，一环三片区”的空间结构，高水平建设“四化同步、城乡融合”试验区，加强各组团间的功能联系，分片区集聚发展，共同支撑宜宾南向开放门户中心建设。以香水山、求雨山12、中华山为城市绿心一心一心以古宋河、久庆河为城市河流生态脉络两脉两脉北环路、东环路、G547构建城市交通联系环一一环光明新城、古宋江城、空铁新区三片区三片区中心城区结构规划图205.2 城市空间总体布局落实城市发展战略，聚焦城市发展瓶颈，结合地方发展诉求，延续城市发展脉络，南部组团联动发展，北部空间进一步拓展，以“南联、北拓”的总体思路，统筹战略性空间资源和功能落位，推进兴文县城市空间的成熟和定型。1662.75公顷中心城区开中心城区开发边界界1649.65公顷城城镇建建设用地用地18万人城市人口城市人口91.65平方米人均城市建人均城市建设用地用地中心城区土地使用规划图215.3 优化城市交13、通结构优化中心城区城市道路网络,形成“十横五纵”干路路网骨架，构建以“慢行+公交”为主导、小汽车为补充的绿色城市交通模式，转变交通管理及设施建设理念，引导居民形成合理的出行方式结构。形成内外分离、片区通达的城市道路网，打造绿色、安全、便捷、高效、人性化的城市综合交通体系。货运站前路、三星路、竹韵北路、太平路、环城北路北段、文明路、绿园路、光明坝大道、G547国道、石海路十横十横环城北路、纳黔高速连接线、江兴路、环城东路、兴业大道、牛尾河路五五纵中心城区道路交通规划图225.4 构建城乡融合的绿色空间规划以“生态公园城市”为目标，形成“两廊多点”的绿地系统结构依托久庆河、古宋河形成两条生态景观廊14、道，串联城市组团各绿地斑块两廊两廊依托城市内部的独立山体和滨水湿地，打造结构性的郊野公园、湿地公园、城市公园等多种类型的点状绿地多点多点郊野公园综合公园社区公园求雨山郊野公园香水山郊野公园光明新区郊野公园花山公园文化公园空铁新区中心公园小型集中绿地小型带状公园小型专类公园规划建立郊野公园、综合公园、社区公园三级的公园体系中心城区绿地和开敞空间规划图235.5 完善公共服务体系规划划分社区活力生活圈和产业便利服务圈两类生活圈，分级分类配置公共服务设施,形成覆盖城乡功能齐全、体系完善的公共服务设施体系。3个社区活力生活圈1个产业便利服务圈光明新城生活圈古宋江城生活圈空铁新城生活圈经济开发区服务圈规15、划形成五大公共服务中心古宋江城综合服务中心光明新城商业服务中心空铁新区商贸中心文化职教中心经开区物流交易中心结合现状行政办公、传统商贸依托花山公园、市民广场周边商业设施依托高铁站打造以职业学院、兴隆湖产城融合区为核心以铁路、机场为带动布局物流仓储用地245.6 保障多元居住空间调整优化居住用地布局，加大居住用地与公共交通网络、就业岗位分布、公共设施配套等空间统筹力度，促进产城融合与职住平衡。优化住房空间布局老城区新城区控制新增商品房用地供给增加保障性住房、租赁住房的供给推进老城区棚户区改造和老旧小区综合整治提高居住用地供给提供人才公寓、租赁住房等多种住房形式建设高标准配套公共服务设施 完善住房16、供应体系以多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度为方向，未来5年新供应住房中，产权类住房约占70%，租赁类住房约占30%。产权类住房中，商品住房约占70%，非商品住房(保障性住房、城中村改造、棚户区改造)约占30%。255.7 重视城市更新和景观风貌加快老城棚户区改造引绿入城提升环境品质增加创意休闲、文化体验等功能古宋江城棚户区将老城打造成为配套完善、具有特色商业为主的城市综合片区指引区域目的 重点片区更新指引 城市风貌分区划分三类城市风貌区，分别为现代居住风貌区、现代工业风貌区与老城人文风貌区。各区结合其功能定位和区内景观特征，差异化进行风貌划定与塑造，凸显兴文特色风貌要求。生态、宜居、17、富有活力现代居住风貌区绿色、现代、活力和产城融合的产业园区风貌现代工业风貌区重塑老城特色空间，再塑老街风貌，传承文化，融入新活力老城人文风貌区266.保障要素支撑，完善基础设施和综合防灾体系6.1 构建快进慢游的综合交通体系6.2 完善市政基础设施体系 6 66.3 保障公共安全与综合防灾6.1 构建快进慢游的综合交通体系结合川滇黔三省结合部区位优势，抓住川南经济区建设机遇，融入区域，形成以干线铁路、高速公路为主，国省干道、通用航空为辅，客货运保障充分有力的枢纽路网格局，使兴文县成为川南地区重要交通枢纽。构建“1高铁+2普铁”的铁路网络构建南北“两横”的高速公路，强化区域辐射形成“一环多射线”18、的普通公路干线网络补齐民航基础设施短板，建设通用航空机场构建客货运交通枢纽体系综合交通体系规划图286.2 完善市政基础设施体系预测2035年电力负荷需求量约42.80万千万。以110千伏变电站为中心，35千伏变电站为支点，供给整个兴文。县域基础设施规划图-113座35kV变电站观音寺变、共乐变、河畔变、光明变、桂圆林变、古宋变、僰王山变、新河变、麒麟变、回龙变、仙峰变、毓秀变、集贤变8座110千伏变电站金山变、城西变、温水溪变、大塘变、石海变、九丝变、大河变、周家变2座220kV变电站凌霄变、莲花变296.2 完善市政基础设施体系县域基础设施规划图-22座天然气门站供气设施分别是打渔村天然气19、门站、光明天然气门站16座污水处理厂中心城区共建设污水厂3座，其余乡镇共建设13座16座给水厂中心城区共建设水厂4座，其余乡镇共建设12座预测2035年县域需水量约9.74万立方米/日，污水总量约6.49万吨/日，燃气需求量约14.27万立方米/日。306.3 保障公共安全与综合防灾防洪规划规划中心城区内河道防洪标准为50年一遇，其余乡镇按20年一遇洪水标准设防。消防规划抗震规划中心城区以基本烈度6度为抗震设防标准，城区重大公共建筑及工程项目、生命线工程提高到7度抗震设防标准。地灾规划泥石流及滑坡防治工程规划滑坡及泥石流的防治工作以“以防为主，整治为辅”的原则进行。主要防治措施有：消除或减轻水20、流对滑坡泥石流灾害的促进作用；适当修筑支持拦挡设施；排导引度设施；加强重点地域的环境监控。建立地质灾害预报预警系统，对地质灾害区域统一规划，并根据地方经济实力，按轻、重、缓、急安排实施.规划中心城区规划3处消防站，在僰王山镇和大坝苗族乡分别新建1处消防中队。317.保护利用传承历史文化，塑造城乡特色风貌7.1 保护传承与弘扬历史文化7.2 构建“四区、两廊、多节点”的景观体系 7 77.1 保护传承与弘扬历史文化构建“两层四类”分类管控体系，划定历史文化保护线，实现全域全要素管控。“两层四类”遗产要素包括历史文化名镇名村及历史文化资源点两个层级历史文化资源，以及风景名胜、文物保护单位、历史建筑21、非物质文化遗产四个类别专项历史文化资源。九丝城镇（市级）1处历史文化名镇省级1处，市级13处。14处文物保护单位国家级1项，省级3项，市级16项，县级53项。73项非物质文化遗产项目古建筑36处、近现代重要史记及代表性建筑25处。61处历史建筑资料来源：兴文县文化广播电视和旅游局文化资源分布图337.2 构建“四区、两廊、多节点”的景观体系四个魅力景观区：僰苗文化休闲城魅力景观区，石海魅力景观区，两山魅力景观区，僰王城魅力景观区两条魅力景观廊道：“两海”魅力景观廊道，“宜长兴”乡村魅力景观廊道魅力景观节点：县域各类风景名胜区、森林公园等重要景观资源自然人文魅力景观体系规划图348.健全国土空22、间治理体系,保障规划有效实施8.1 规划编制和实施传导体系8.2 近期重点行动与工程 8 88.3 实施保障与配套政策8.1 规划编制和实施传导体系 规划编制体系“三类两级”的国土空间规划编制体系，包含国土空间分区规划、详细规划、相关专项规划三类，县级一小城镇两级。详细规划编制以规划单元传递分区规划确定的相关要求。规划单元又区分城镇地区和乡村地区两类，城镇地区规划单元对全域城镇建设用地进行指引，乡村地区规划单元。专项规划编制根据分区规划开发保护需求开展专项规划编制工作，深化细化相应的管控指标及管控要求，如永久基本农田储备区和耕地占补平衡方案、综合交通、城市更新、乡村振兴等专项规划。368.2 近期重点行动与工程 近期实施计划根据国家省市重大项目布局，把握区域重大战略方针，发展基础设施，有序安排近期建设计划，确定近期建设项目规模、范围及布局，列举项目清单。按照民生优先、市政基础设施优先，衔接“十四五”规划，分类分级排定项目实施。县级以上重大交通以上重大交通设施施县级以上重大公服市政、安全以上重大公服市政、安全设施施国土整治与生国土整治与生态修复修复乡村振村振兴8.3 实施保障与配套政策规划实施保障配套政策机制 建立定期评估机制 建立国土空间基础信息平台 建立规划监督预警机制 完善资源管理政策 完善生态补偿政策机制 深化土地管理制度改革和创新37