1、昌平区海绵城市专项规划昌平区海绵城市专项规划二二年二月二二年二月I目目 录录1 规划总论.11.1 规划目的.11.2 规划范围.11.3 规划期限.11.4 规划内容.11.5 规划依据.12 基础条件分析.32.1 区位条件.32.2 自然地理.32.3 社会经济概况.32.4 主要存在的问题.32.5 海绵设施建设现状.53 规划目标与思路.73.1 规划原则.73.2 总体目标.73.3 指标体系.83.4 总体思路.84 海绵城市空间布局与指引.104.1 生态空间布局.104.2 海绵城市功能分区.105 径流总量分区管控规划.135.1 指标分解思路.135.2 管控单元划分.12、35.3 指标分解.146 海绵城市系统规划.196.1 水安全保障规划.196.2 水环境改善规划.256.3 水生态保护与修复规划.30II6.4 非常规水资源利用规划.346.5 水文化发展规划.377 近期建设计划.417.1 重点建设片区规划.417.2 近期建设计划.428 规划管控与规划衔接.448.1 海绵城市规划管控制度.448.2 法定规划中的海绵城市规划.459 保障措施.479.1 加强组织领导.479.2 落实部门职责.479.3 落实相关制度.48昌平区海绵城市专项规划11 规划总论规划总论1.1 规划目的规划目的为贯彻国家建设海绵城市的要求，全面落实海绵城市建设理3、念，构建城市低影响开发雨水系统，加强城市雨水径流控制和城市面源污染控制，有效指导昌平区海绵城市建设，达到保障城市水安全、修复城市水生态、涵养地下水资源、增强城市防洪排涝能力，促进人与自然和谐发展的要求，编制本规划。1.2 规划范围规划范围本次规划范围为昌平区全区，总面积 1342km2。1.3 规划期限规划期限规划期限 20172035 年，近期为 2020 年，远期为 2035 年及以后。1.4 规划内容规划内容在深入分析昌平区自然地理条件、建设条件和排水等相关问题的基础上，结合国家政策要求，提出昌平区海绵城市建设的规划目标、指标体系、总体格局及功能分区，因地制宜确定不同区域的海绵城市建设策4、略。深入开展昌平区海绵城市系统规划工作，围绕水生态、水安全、水环境、水资源，提出昌平区海绵城市规划工程方案。1.5 规划依据规划依据国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知（国办发201323 号）国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发 2015 75 号）中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（中发20166 号）国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见（国发20168 号）住房城乡建设部关于印发海绵城市专项规划编制暂行规定的通知（建规201650 号）住房城乡建设部办公厅关于印发海绵城市建设绩效评价与考核办法（试昌平区海绵城市专项规划2行）的通知5、（建办城函2015635 号）北京市人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见（京政办发201749 号）海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）雨水控制与利用工程设计规范（DB11/685-2013 版）北京市城市总体规划（20162035 年）北京市海绵城市专项规划（20172035 年）昌平分区规划（2017 年2035 年）北京市昌平区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016 年）昌平区“十三五”时期园林绿地发展规划（2016 年）昌平区“十三五”时期水务发展规划（2016 年）昌平区“十三五”时期水排水和再生水利用发展规划（2016 年）昌平区土地利用总体规划（26、0062020 年）昌平国家生态示范区、国家生态区建设规划（2007 年）昌平区防洪规划（2000 年）昌平区海绵城市专项规划32 基础条件分析基础条件分析2.1 区位条件区位条件昌平区位于北京市西北部的上风上水地区，是首都生态环境的重要屏障，介于东经 11550171162949、北纬 40218402313，北与延庆区、怀柔区相连，东邻顺义区，南与朝阳区、海淀区毗邻，西与门头沟区和河北省怀来县接壤，全区总面积 1342km2，其中山区 794 km2、平原 548km2，分别占总面积的 59.2%和 40.8%。2.2 自然地理自然地理昌平区属温榆河冲积平原和燕山、太行山支脉的结合地带，地7、势西北高、东南低；全区纳入北京水务普查河道共计 44 条（段），其中 92%的流域面积属于北运河水系。昌平区属暖温带大陆性季风气候，四季分明。全区多年平均（1956-2000年）降水量 578mm。全区现状土地利用以林地、农田、园地和草地等绿地为主，占地 68.67%；其次为村庄和建制镇，占地 14.78%；城市和道路占地 4.98%；其他类型用地11.57%。2.3 社会经济概况社会经济概况昌平区现辖 20 个镇、街道，包括城北、城南、霍营、天通苑北、天通苑南5 个街道；东小口、回龙观、马池口、南口、沙河、百善、北七家、崔村、流村、南邵、十三陵、小汤山、兴寿、延寿、阳坊等 15 个镇。根据昌8、平区 2016 年国民经济和社会发展统计公报，2016 年全年实现地区生产总值 708.6 亿元，年末全区常住人口 201 万人，人均地区生产总值达到 35670 元。2.4 主要存在的问题主要存在的问题2.4.1 生态基流不足生态基流不足昌平区纳入北京水务普查河道 44 条（段），建设区主要排水干渠有 33 条，昌平区海绵城市专项规划4除了南沙河、北沙河等主要河道外，其余河道普遍面临生态基流不足的问题，部分河道甚至呈现出常年干涸的状态，严重影响了水生生物的生长和水系生境的构建。同时河道水动力不足，影响河道流动性，降低了河道自净能力。2.4.2 水环境质量有待提升水环境质量有待提升目前，昌平区9、地表水水质责任考核断面有 5 个，其中温榆河上段土沟桥、东沙河水闸和北沙河朝宗桥 3 个断面的水质目标为类，十三陵水库坝前断面水质目标为类，京密引水渠后沙涧断面水质目标为类。2018 年底上述 5 个断面水质实现达标，但昌平区河道及排水干渠两侧仍有约 22 个排污口尚未治理完成，水环境质量有待进一步提升。2.4.3 地下水位下降地下水位下降由于近年来昌平区遭遇连续干旱，降雨补给量持续减少，并且受当地地下水的补给条件限制，山前地带地下水资源量匮乏，平原区地下水超采严重。昌平区2016 年末地下水水位为 25.00m，比 1991 年末的 38.82m 下降了 13.82m。近年来随着昌平区节水及10、地下水保护工作的开展，自 2014 年地下水位有回升趋势，但地下水资源形势仍不容乐观，1991-2016 年地下水水位变化情况详见图 2-2。图图 2-2 昌平区地下水水位变化趋势图昌平区地下水水位变化趋势图2.4.4 洪水内涝隐患洪水内涝隐患近些年，由于昌平区城镇化的快速发展，不透水面积日益增多，加之平原河昌平区海绵城市专项规划5道防洪标准低，城市发展过程中部分排涝河道被改道或填埋，以及部分雨水管道年久失修，导致老城区及雨水管网未覆盖区域在暴雨时出现内涝积水情况。如2012 年“721”、2016 年“720”以及 2018 年“716”等暴雨事件，均造成不同程度内涝灾害。图图 2-3 昌平11、区近年来主要积水点分布图昌平区近年来主要积水点分布图2.5 海绵设施建设现状海绵设施建设现状2.5.1 已建成海绵片区已建成海绵片区根据 2014 年北京市城市建成区统计，昌平区城市建成区总面积约126.95km2，建成区分布如图 2-4 所示。现状城市建成区土地利用情况中城市占地 32.91%，村镇占地 39.32%，林地、农田、公园和草地等绿地占 15.32%，其他用地占 12.45%。现状城市建成区年径流总量控制率约为 40%。通过对昌平区已建成海绵设施面积进行统计，已建成海绵设施总面积为13.82km2，占城市建成区面积的 10.9%，其中未来科学城东区（一期）已建成海绵设施地块面积约12、 8.94km2，昌平区城市建成区内其他建设项目已完成海绵设施建设的地块面积约 4.88km2。昌平区海绵城市专项规划6图图 2-4 海绵城市现状建成区海绵城市现状建成区2.5.2 已建设海绵设施已建设海绵设施根据昌平区水务统计数据，截至 2016 年底全区累计建成雨水利用工程 175处，其中城市地区雨水利用工程主要为建筑小区、公园、农场等地建设的雨水利用设施，农村地区雨水利用工程主要采用塘坝、沟道、膜面等雨水集蓄方式用于灌溉和景观用水等，全区雨水利用工程综合利用能力为 348.18 万 m3，2016 年雨水资源综合利用量 279.65 万 m3。昌平区海绵城市专项规划73 规划目标与思路规13、划目标与思路3.1 规划原则规划原则（1）因地制宜、统筹推进城市建成区、正在城市化地区、将要城市化地区应因地制宜建设及改造海绵设施，统筹推进海绵城市建设。（2）生态为本、遵循自然综合考虑昌平区地形地貌、生态系统和地理单元的完整性，突出区域主体生态功能的一致性，考虑自然条件、生态保护和建设措施的相似性，充分发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的调蓄渗透作用，以及湿地、水体等对水质的自然净化作用，注重对城市原有生态系统的保护和修复，严守生态保护控制线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。（3）有序安排、导向明确根据海绵城市建设需求，立足当前，着眼长远，按轻重缓急，合理安排海绵体近期和远期建设。14、（4）政府引导、社会参与积极研究制定海绵城市建设的鼓励性政策，引导社会单位积极参与。建立海绵城市建设工程项目储备库，按照难易程度和城市建设计划安排，有序推进海绵城市建设进程，积极推广政府和社会资本合作（PPP）、特许经营等模式，研究制定具体实施办法和操作流程，吸引社会资本广泛参与海绵城市建设。3.2 总体目标总体目标将海绵城市建设理念与昌平区城市建设有机结合，保护昌平区山、水、林、田、湖、草天然海绵基底，以修复水生态、治理水环境、保护水资源和强化水安全为着力点，优化城市空间结构，统筹推进全区海绵城市建设。通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响。2020年，城市建成区 2015、%以上的面积达到目标要求；到 2035 年，城市建成区 80%以上的面积达到目标要求。昌平区海绵城市专项规划83.3 指标体系指标体系根据 海绵城市建设技术指南、海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）以及北京市区域海绵城市专项规划编制技术要求，结合昌平区实际问题和需求，从水环境、水生态、水资源、水安全等方面，建立昌平区海绵城市建设的指标体系，具体指标如表 3-1 所示。表表 3-1 海绵城市建设指标表海绵城市建设指标表目标序号指标现状2020 年2035 年性质水生态1年径流总量控制率达标面积比例10.9%20%80%定量（约束性）2生态岸线比例51.1%全区生态岸线比例不小于 60%全区生态16、岸线比例实现 90%定量（鼓励性）3城市河道蓝线划定率97.4%平原区河道蓝线划定率 100%全区河道蓝线划定率 100%定量（约束性)水环境4年径流污染控制率-40%40%定量（约束性）5地表水功能区达标率-水环境补偿考核断面和地表水水质监测断面达标率 100%全区地表水功能区达标率为100%定量（约束性）水安全6雨水管渠设计重现期0.3-3 年3-5 年3-5 年定量（约束性）7内涝防治重现期-新城 30 年未来科学城50 年镇中心区 1020年新城 30 年未来科学城 50 年镇中心区 1020年定量（约束性）水资源8非常规水资源利用量4016.5 万方5800 万方7500 万方定量（17、约束性）3.4 总体思路总体思路以城市建设和生态保护为核心，结合海绵城市建设的目标，从水环境、水生态、水安全、水资源等方面入手，构建“蓝绿交织、环境优美、人居和谐”的海绵城市。（1）控制径流总量，保护蓝绿空间，建设生态岸线，改善区域水生态环境。建设海绵型建筑与小区、海绵型广场与道路、海绵型公园和绿地，构建源头-过昌平区海绵城市专项规划9程-末端雨水控制系统，削减径流量；进行水域空间管控与保护，建设生态驳岸，营造多样性生物生存环境；治理生态小流域，构筑生态修复、生态治理、生态保护三道防线；建设水源地涵养与保护工程，缓解或抑制地下水位持续下降和水量衰减趋势。（2）采用点线面相结合的污染控制措施，开18、展区域水环境治理。开展河道治理和水质净化工程，建设海绵型湿地公园，提升水体水质；结合海绵型建筑与小区、海绵型广场与道路、海绵型公园和绿地建设开展源头-过程-末端雨水净化设施建设，截污治污；加快推进污水处理厂的建设及升级改造，建设污水收集管网，实施雨污分流。（3）提升再生水和雨水利用量，保障城乡供水，缓解区域水资源不足。建设再生水厂，完善再生水管线，增加再生水利用量；建设低影响开发措施，提高雨水资源利用水平；建设水源安全保障工程，完善供水设施，降低供水管网漏损率。（4）结合多层级排水防涝设施建设和洪涝风险管理，降低区域水安全风险。构建“多库拦洪、九区蓄滞、纵网泄洪、横网排涝”的综合防洪工程体系；19、完善排水管网，加强滞涝设施、排涝通道建设，完善排涝工程体系；绘制洪涝风险图，建设洪涝应急管理体系，提升洪涝风险管理能力。昌平区海绵城市专项规划104 海绵城市空间布局与指引海绵城市空间布局与指引4.1 生态空间布局生态空间布局4.1.1 自然生态基底自然生态基底昌平区西北部为山区，主要分布有林地，中东部为丘陵区、平原区，主要分布有农田、城市绿地和城市建设用地等。区域内河流密布，从山间穿越到平原，构成了昌平区的“山、水、林、田、湖、草”海绵生态基底，详见图 4-1。4.1.2 生态敏感性分析生态敏感性分析通过对宏观尺度海绵要素的分析与指标评价，从海绵城市的角度对昌平区进行生态敏感性分析。规划采用20、层次分析法和专家意见法（Delphi-AHP）构建生态敏感性评价指标体系。评价体系包括地形地貌、生态资源、生态安全 3 个一级指标；一级指标可分为高程、坡度、微地形、土地利用、植被覆盖、生态环境敏感区、地质安全、水系安全等 8 个二级因子。将各因子评价结果按权重进行空间叠加，得到综合评价结果。4.1.3 海绵城市生态空间格局海绵城市生态空间格局结合昌平区“山、水、林、田、湖、草”海绵生态基底和昌平分区规划（2017年2035 年）生态空间规划，形成了“一屏、三楔、七河、多点”的海绵城市生态空间格局。其中，“一屏”为昌平区西部和北部山区生态屏障；“三楔”连接西北部山区与东南部平原区的大型楔形绿地21、，包括蔺沟河地区、东小口地区和西部马池口阳坊地区；“七河”是以温榆河、东沙河、北沙河、南沙河、孟祖河、蔺沟河、京密引水渠为主线构成的水系生态廊道；“多点”包括风景名胜区、森林公园、郊野公园、湿地公园等为主体的生态节点。4.2 海绵城市功能分区海绵城市功能分区根据北京市海绵城市专项规划（20172035）功能分区要求，并以昌平区自然生态格局为基础，综合考虑生态适宜性、工程地质、资源保护、城市重点潜在污染源、水源保护区、城市洼地等要素，将全区根据海绵城市建设适宜性划分昌平区海绵城市专项规划11为地表水源保护区、自然本底保护区、城市建设提升区、海绵生态缓冲区及水系功能改善区。4.2.1 自然本底保护22、区自然本底保护区自然本底保护区范围主要包括北部山区生态带，总面积为 696.8km2。建设要点：1）25 度以上陡坡地区以及崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区，以预防保护为主，采取封禁治理和生态修复措施；2）25 度以下生产生活区实行污水、垃圾、厕所、沟道、环境同步治理；3）在河道、水库周边因地制宜建立植被缓冲带，改善河流、水库水质，保护地表水源。4.2.2 海绵生态缓冲区海绵生态缓冲区海绵生态缓冲区范围为自然本底保护区与城市建设提升区之间的缓冲地带，主要包括农田和林草地，总面积约为 379.2km2。建设要点：1）位于山前冲积扇的生态缓冲区（南口镇山前冲积扇），通过多种雨洪利用措施，利用土壤渗透23、性好和地下水储存空间大等条件，加强对地下水的回补；2）对于城市建设区之间的绿化隔离地带，严格保护现有生态空间，逐步清退规划生态空间内的建设用地；3）严格保护基本农田，发挥其径流控制、热岛缓解等方面的功能，并逐步解决农药化肥过量使用导致的面源污染问题。4.2.3 水系功能改善区水系功能改善区水系功能改善区范围主要包括全区河湖水系，总面积约为 30.0km2。建设要点：1）对于山区河流水系，主要以保护为主，同时结合山区生态小流域治理，解决水环境和水生态问题；2）对于平原区河流水系，针对防洪排水隐患、水质不达标、水生态破坏等问题，综合采取疏挖治理、控源减排和生态修复等措施，实现河流水系综合治理目标。24、4.2.4 地表水源保护区地表水源保护区地表水源保护区范围主要包括响潭水库、碓臼峪塘坝的一级保护区和二级保护区范围，总面积为 1.8km2。建设要点：1）一级保护区内为非建设区和非旅游区，禁止新建、改建、扩建除水利或者供水工程以外的工程项目；2）二级保护区内不得建设直接或者间昌平区海绵城市专项规划12接向水体排放污水的建设项目。4.2.5 城市建设提升区城市建设提升区城市建设提升区范围主要包括昌平新城中的老城片区、东扩片区，未来科学城西区，未来科学城东区，外围镇街中的新市镇、近中心城区组团、特色小镇等城市建设区，总面积约为 234.2km2。建设要点：1）对于现状建成区，结合现状存在的内涝积水25、等问题，结合现状改造条件，以解决存在问题为目的，推进改造。2）对于规划新建区，通过严格规划建设管控，最大程度的减少城市建设对水文状态的影响。昌平区海绵城市专项规划135 径流总量分区管控规划径流总量分区管控规划5.1 指标分解思路指标分解思路（1）总体指标确定：根据北京市海绵城市专项规划（20172035 年）要求，并结合昌平区建设现状，综合确定昌平区建设区年径流总量控制率总体控制目标为 75%。（2）管控单元划分：结合昌平分区规划（2017 年2035 年）中的空间发展布局划分一级分区，以流域排水分区为基础划分二级分区，以规划街区为基础划分三级分区（管控单元）。（3）指标分解：在满足总体目标26、的前提下，综合评估不同管控单元海绵城市建设的适宜性，通过试算差别化落实各管控单元年径流总量控制率目标。5.2 管控单元划分管控单元划分本规划将城市建设提升区共划分为 12 个一级分区、107 个二级分区、182个管控单元。根据总体目标和各管控单元建设适宜性，落实年径流总量控制率目标，管控单元分解结果如下图所示。昌平区海绵城市专项规划14图图 5-1 管控单元分区图管控单元分区图5.3 指标分解指标分解根据指标分解结果，按照各管控单元面积加权平均计算，昌平建设区综合年径流总量控制率为 75%，满足目标要求。表表 5-1 管控单元指标分解结果管控单元指标分解结果三级分区编号所属一级分区所属二级分区27、面积（km2）年径流总量控制率1昌平新城营坊0.4179%2昌平新城营坊2.3672%3昌平新城营坊2.9772%4昌平新城营坊5.6574%5昌平新城营坊1.8286%6昌平新城营坊0.0783%7昌平新城营坊3.8578%8昌平新城创新河1.3976%9昌平新城创新河0.7792%10昌平新城创新河0.7979%11昌平新城创新河0.8968%12昌平新城虎峪2.1076%13昌平新城虎峪0.5277%14昌平新城辛店一道河1.0779%昌平区海绵城市专项规划1515昌平新城马池口镇0.6577%16昌平新城北小营0.2070%17昌平新城北小营0.2074%18昌平新城营坊2.7479%28、19昌平新城营坊1.2177%20昌平新城营坊0.5074%21昌平新城大辛峰排水0.8076%22昌平新城孟祖河0.5977%23昌平新城孟祖河0.6776%24昌平新城孟祖河0.5975%25昌平新城孟祖河0.3470%26昌平新城马池口镇0.9082%27昌平新城土城0.1473%28昌平新城创新河1.2678%29昌平新城楼自庄0.2174%30昌平新城营坊1.2572%31昌平新城虎峪2.1780%32昌平新城涧头0.4178%33昌平新城虎峪1.0874%34昌平新城虎峪0.1979%35昌平新城涧头0.5877%36昌平新城涧头0.7279%37昌平新城涧头1.5970%38崔村29、镇西峪0.9579%39崔村镇西峪0.1979%40崔村镇东崔村1.6377%41崔村镇东崔村0.3678%42崔村镇真顺0.5475%43崔村镇真顺0.0685%44崔村镇真顺1.2278%45崔村镇真顺1.1677%46回龙观片区新贺村0.8580%47回龙观片区回龙观0.5884%48回龙观片区史各庄0.0881%49回龙观片区七白河0.1394%50回龙观片区七白河0.5782%51回龙观片区水都河0.1173%52回龙观片区水都河0.3074%53回龙观片区水都河1.9974%54回龙观片区水都河2.0574%55回龙观片区新贺村1.1076%56回龙观片区回龙观0.4583%57流30、村镇王家园1.2472%昌平区海绵城市专项规划1658流村镇王家园1.7074%59流村镇北流村0.4479%60南口镇王家园2.2279%61南口镇大石坡1.3476%62南口镇大石坡1.3482%63南口镇王家园平原0.1580%64南口镇虎峪0.2165%65南口镇虎峪0.1174%66南口镇水沟0.9776%67南口镇响潭0.4778%68南口镇响潭1.2075%69南口镇响潭2.4575%70南口镇响潭1.7080%71南口镇关沟1.4470%72南口镇关沟0.7283%73南口镇关沟0.6374%74南口镇辛店一道河1.3476%75南口镇辛店一道河0.7573%76南口镇辛店一道31、河0.1285%77南口镇响潭0.6476%78南口镇大石坡0.6380%79南口镇虎峪0.4680%80南口镇关沟0.5077%81十三陵镇十三陵1.7178%82十三陵镇涧头0.9582%83天通苑片区清河0.6673%84天通苑片区七北河0.6471%85天通苑片区鲁瞳0.5877%86天通苑片区七北河2.5876%87天通苑片区清河0.8977%88天通苑片区天通苑1.4077%89天通苑片区新贺村0.2270%90未来科学城孟祖河0.4473%91未来科学城孟祖河0.0171%92未来科学城松兰堡0.1872%93未来科学城松兰堡0.2562%94未来科学城松兰堡0.3274%95未32、来科学城松兰堡0.4474%96未来科学城南一村0.2184%97未来科学城百善西排水1.9975%98未来科学城百善西排水1.2476%99未来科学城八仙庄2.2375%100未来科学城八仙庄1.2376%昌平区海绵城市专项规划17101未来科学城八仙庄0.7282%102未来科学城七北河3.5878%103未来科学城百善西排水0.2373%104未来科学城七北河1.7784%105未来科学城七北河0.0679%106未来科学城回龙观1.5675%107未来科学城回龙观0.5883%108未来科学城回龙观2.2779%109未来科学城回龙观1.0876%110未来科学城回龙观0.0678%133、11未来科学城回龙观1.6376%112未来科学城朱辛庄0.0775%113未来科学城朱辛庄5.8870%114未来科学城朱辛庄1.9970%115未来科学城朱辛庄0.5585%116未来科学城史各庄0.2275%117未来科学城史各庄0.8978%118未来科学城回龙观0.4782%119未来科学城水都河0.4979%120未来科学城酸枣岭0.0486%121未来科学城鲁瞳2.8470%122未来科学城鲁瞳1.3173%123未来科学城鲁瞳2.3974%124未来科学城七北河17.0172%125未来科学城鲁瞳0.7476%126未来科学城七北河1.7674%127未来科学城七北河1.32834、1%128未来科学城孟祖河1.8371%129未来科学城孟祖河0.2473%130未来科学城回龙观0.0983%131未来科学城创新河0.2471%132未来科学城创新河2.3972%133未来科学城楼自庄0.4877%134未来科学城楼自庄0.8779%135未来科学城路庄0.6174%136未来科学城路庄2.2272%137未来科学城温榆河1.9573%138未来科学城酸枣岭0.7680%139未来科学城牤牛河0.8784%140未来科学城八仙庄1.4876%141未来科学城八仙庄0.6475%142未来科学城鲁瞳1.9875%143未来科学城七北河1.9672%昌平区海绵城市专项规划1835、144未来科学城七北河0.7477%145未来科学城七北河0.0756%146未来科学城七北河1.4373%147未来科学城水都河4.1372%148未来科学城水都河5.2078%149未来科学城朱辛庄1.3476%150未来科学城松兰堡3.3974%151未来科学城南一村0.1773%152未来科学城南一村0.9169%153未来科学城老牛湾2.1081%154未来科学城路庄2.0071%155未来科学城路庄0.8277%156未来科学城路庄1.9176%157小汤山镇百合平原3.1572%158小汤山镇牤牛河3.0472%159小汤山镇白浪河3.9971%160小汤山镇大辛峰排水2.57736、1%161小汤山镇赴任辛庄0.4373%162小汤山镇肖村1.6473%163小汤山镇肖村1.5174%164小汤山镇肖村0.3176%165小汤山镇肖村1.7675%166小汤山镇葫芦河3.3075%167小汤山镇葫芦河0.2478%168小汤山镇葫芦河1.5573%169小汤山镇吕各庄2.3178%170小汤山镇赴任辛庄0.8872%171小汤山镇葫芦河0.3677%172小汤山镇吕各庄0.4381%173小汤山镇葫芦河0.6173%174小汤山镇吕各庄1.0372%175兴寿镇上下庄平原0.1780%176延寿镇上下庄0.6472%177延寿镇上下庄1.6174%178阳坊镇二道河0.137、578%179阳坊镇二道河2.0570%180阳坊镇西马坊2.9477%181阳坊镇阳坊2.0371%182阳坊镇西马坊2.2772%总计/234.275%昌平区海绵城市专项规划196 海绵城市系统规划海绵城市系统规划6.1 水安全保障规划水安全保障规划6.1.1 目标与策略目标与策略（1）水安全保障目标1）雨水管网排水标准：新建管网 3 年一遇，重要地区 5 年一遇。2）内涝防治标准：新城防涝标准达到 30 年一遇；未来科学城防涝标准达到50 年一遇；各镇中心区防涝标准达到 1020 年一遇。3）城市防洪标准：昌平新城防洪标准为 50 年一遇，未来科学城防洪标准达到 50 年一遇；各镇中心区38、防洪标准达到 20 年一遇。（2）水安全保障策略1）源头减排：针对新建、改建项目提出海绵化要求。2）过程控制：完善雨水管渠，有序提高雨水管网排水能力。3）山区雨洪控制：对浅山区的城市开发建设模式进行严格控制，对山区洪水进行合理组织，推进截洪沟建设和滞洪水库建设。4）系统治理：加强主干河道的流域治理和小流域综合整治，全面提升城市防洪标准，确保城市安全。完善防洪减灾、安全预警等非工程措施。6.1.2 源头减排方案源头减排方案（1）建筑与小区建设模式对城市建设提升区的建筑小区，主要分为新建（含改建、扩建）和已建建筑小区，提出不同的建设方式，综合达到减排标准。新建建筑小区应通过有组织的汇流与传输，将雨39、水引入低影响开发设施内进行渗透、存储、净化。因空间限制等原因不能内部消纳的径流雨水，应通过城市雨水管渠系统引入城市绿地或广场内的低影响开发设施内。新建（包括改建、扩建）建筑与小区应符合 雨水控制与利用工程设计规范（DB11/685-2013）要求，年径流总量控制率不低于 85%；硬化面积达到 2000m2以上时，每千平米硬化面积配建不小于 30m3的雨水调蓄设施；凡涉及绿地率指标要求的建设工程，绿地昌平区海绵城市专项规划20中下凹式绿地比例至少在 50%以上；公共停车场、人行道、步行街、自行车道和休闲广场、室外庭院的透水铺装率不小于 70%；外排雨水流量径流系数不大于0.4。已建建筑小区应充分40、考虑小区现状存在问题，以问题为导向进行海绵化改造，逐步建设海绵城市，有计划地消除存量，不宜大拆大建；同时还应结合已建小区现状地形地貌、建筑布局、场地设计等，保证并合理利用场地内原有的绿地，并优先利用自然洼地、沟、塘、渠和景观水体等开敞式雨水调蓄设施，或通过竖向设计营造雨水滞蓄空间，主要设施包括雨水塘、雨水罐、调蓄池等。（2）道路与广场建设模式道路与广场海绵城市建设以削减地表径流与控制面源污染为主、雨水收集利用为辅，其中广场、非机动车道、人行道雨水控制与利用形式以入渗为主，广场应消纳自身雨水，有条件的作为区域雨水调蓄设施；下凹式立体交叉道路、市区路段道路、郊区公路雨水控制与利用形式以调蓄排放为主41、；独立的市政工程场站雨水控制与利用形式以收集回用为主。（3）公园与绿地建设模式公园与绿地雨水控制与利用以就地入渗为主，且应消纳自身雨水，有条件的作为区域雨水调蓄设施，将周边不透水区域（如道路、建筑与小区等）产流量引至其中进行滞蓄净化。6.1.3 过程控制方案过程控制方案（1）雨水管网系统建设规划建设与城市发展相适应的雨水排除系统，根据城市雨水系统规划设计暴雨径流计算标准（DB11/T/969-2016），昌平区雨水管网设计排水标准为 35 年一遇。泵站规划设计标准为 1030 年一遇。（2）排水泵站建设规划据统计昌平区现状下凹桥区 27 座，其中仅 12 座下凹桥有排水泵站，有 15座下凹桥尚42、无泵站。随着昌平区道路建设，规划新建 17 座下凹桥。因此，规划新建下凹桥泵站共 32 座，泵站规划设计标准 1030 年一遇，排涝泵站设计应与调蓄、排放措施相结合，确保下凹桥综合防涝标准达到 50 年一遇。另根据昌平分区规划，在温榆河南岸拟建设 2 处排涝泵站。昌平区海绵城市专项规划21（3）疏通排水干渠昌平区平原区主要排水干渠有 33 条，其中温榆河以南地区 23 条，温榆河以北地区 10 条。随着该地区城市化发展进程加快，居民小区建设规模迅速扩大，虽然对部分干渠进行过局部治理，但无统一标准。建成区内部分排灌渠道年久失修，排水渠边坡多被破坏，淤积严重，建筑物老化，排水渠配套设施不全。根据昌43、平区城市防洪要求，排水干渠设计防洪标准为 20 年一遇。6.1.4 山区雨洪控制方案山区雨洪控制方案（1）浅山区开发与保护1）浅山区建设要点昌平区浅山区范围是以高程在100300m的浅山本体所涉及的行政村为基础划定的，涉及 8 个镇共计 104 个行政村。浅山区的开发应从生态观念出发，坚持把生态建设放在首位，主抓生态修复和生态保护。充分借鉴平原造林工作经验，重点落实保障中轴线北延长线地区生态廊道，抓好生态林断带补植；持续加强林地保育、低效林改造、荒山造林、彩色树种造林等，提高生态环境质量，构建由各种生态、文化、农业资源要素共同构成绿带组织成绿网；加强城乡风貌与自然环境的协调与呼应，保护太行山、44、燕山重要山峦背景，畅通观山视廊与亲水通道。加强对八达岭-十三陵风景名胜区、银山塔林等历史文化及山水资源保护。在大型绿色斑块周边构建小规模的宽幅绿色廊道。继续加大对生态保育和小流域治理工作力度，积极构建山水林田湖生命共同体。2）浅山区雨水组织与控制浅山区建设用地区域还需做好排水组织设计，构建完善的雨污分流系统和多功能的雨洪调蓄与利用设施。山区雨水排水系统一般包括自然排水系统和人工排水系统。其中，自然排水系统主要由各种形式的自然水体及冲沟组成，多位于汇水区域的下游或地势低洼处，为重要的排洪通道。对于自然排水系统，应该进行识别，限制建设，予以重点保护。建设人工排水系统应充分融入“渗、”“蓄”和“排”45、等手段，渗水的主要途径有：砾石渗透井，收集地表径流向渗井周围的土壤渗透，适合一些坡度大的地昌平区海绵城市专项规划22带。蓄水的主要途径有：利用地形，拦蓄径流，如修建水库、塘坝、调蓄池等；增加地表滞蓄能力，减缓径流速度，如设置山间下沉绿地、鱼鳞坑等。排水的主要途径有：利用山体原有地形高差，留出排水通道，如行泄通道、截洪沟、道路边沟等；居民点设置人工管网，有集水口、管线、出水口等组成的排水系统，设置标准为 510 年一遇的洪水。（2）截洪沟建设山洪灾害主要发生在山区、半山区以及山区与平原区过度地带，其特点是来势凶猛，突发性强，时间短，影响面小。为保证城市及设施安全、拦截泥沙等，在山洪来水侧往往需要46、修建截洪沟等，连接下游山洪沟或排洪渠。截洪沟宜沿保护区域上部边缘等高线布置，并应选择较短路线或利用天然河道就近导入承泄区或下游水体。采用截洪沟将山洪从城市上游引流直排城市下游河道，应因势利导，不但可降低保护区的防洪压力，提高城市防洪排洪体系的安全性，更减少了整个防洪排洪工程的投资。昌平新城北部的二里半沟主要功能为截流北部山区洪水，防治洪水直接冲入城区，现状二里半沟西起中国人民解放军士官学校练车场内。规划对二里半沟进行治理，新挖截洪沟 4.3km，确保昌平城区防洪安全。（3）水库建设在加强昌平区现有水库除险加固的同时，还应积极推进研究新建防洪水库建设工作的必要性和可行性，结合实际情况适时启动建设47、，以完善区域防洪体系，蓄滞洪水，控制下泄洪水流量，并蓄养地下水，需研究的规划水库包括：西峰山水库：高崖口沟为北沙河上游流域面积最大的支流，流域面积221.7km2（含四家庄河），主沟长 14km，至今尚未建设一座洪水控制工程，对下游的防洪安全构成极大威胁，且下游温榆河不能满足限泄要求。规划在西峰山南建滞洪水库，可拦蓄上游约 112km2范围内 50 年一遇洪水，水库总库容 800 万m3，防洪库容 600 万 m3。八家沟水库：八家沟流域面积约为 21km2，无洪水控制工程，规划在京通铁路以北修建八家沟水库，以拦蓄洪水控制、下泄流量。规划总库容为 80 万 m3，防洪库容 60 万 m3。钻子48、岭水库：钻子岭沟长 21km，上游只建一座小（）型水库羊石片水库，控制流域面积也较小。为降低钻子岭洪水对下游京密引水渠、村庄威胁，规昌平区海绵城市专项规划23划在钻子岭沟牛蹄岭建小（）型水库，可拦蓄上游约 64 km2范围内 50 年一遇洪水，规划水库总库容 770 万 m3，防洪库容 350 万 m3。其他新建水库：除上述三座水库外，还应积极推荐马莲滩、锥石口、佛岩寺、兴隆口等小（）型水库前期研究工作。（4）蓄滞洪区建设推进蓄滞洪区总体建设，利用现有的砂石坑等，建设蓄滞洪区，并在蓄滞洪区下游建拦河闸，削减下泄洪峰流量。规划有序建设：1、南口蓄洪区；2、白羊城蓄洪区；3、高崖口沟支流蓄洪区；449、邓庄河蓄洪区；5、辛店一道河蓄洪区；6、东沙河蓄洪区；7、沙沟河蓄洪区；8、秦屯河蓄洪区；9、天通河蓄洪区。6.1.5 系统治理方案系统治理方案（1）小流域综合治理昌平区共划分为 81 个小流域，为科学合理进行水土流失防治总体布局，在全国水土保持三级区划和北京市水土保持规划分区基础上，结合昌平区主体功能区特点，将昌平区划分为地表水源涵养区、地下水源涵养区、城市径流控制区及土壤侵蚀控制区四个功能区，分别提出分布范围、主要问题、关键措施和重点任务。1）地表水源涵养区地表水源涵养区位于昌平区北部和西北部山区，面积 250.32km2，占昌平区总面积 18.65%，涉及 16 条小流域；该区主要涉及50、南口地区、长陵镇和十三陵镇；分布有十三陵、响潭、南峡、德胜口等水库以及十三陵风景名胜区和蟒山国家森林公园 2 处禁止开发区域，是保障昌平区生态安全和涵养水源的重要区域。地表水源涵养区小流域治理主要措施包括：在 25 度以上陡坡地区以及崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区，划定生态红线，以预防保护为主，采取封禁治理和生态修复措施；在 25 度以下生产生活区实施污水、垃圾、厕所、沟道、面源污染五同步治理；在河道、水库周边因地制宜建立植被缓冲带，改善河流、水库水质，保护地表水源；严格控制取石、挖沙等人类活动，加强对已建成生态清洁小流域的管理，治理坡地经济林下水土流失。2）地下水源涵养区昌平区海绵城市专项规51、划24地下水源涵养区位于昌平区西南部南口西峰山冲洪积扇的中下部，大部分为平原，面积 126.03km2，占全区总面积 9.39%，涉及 10 条小流域；主要包括南口镇南部、流村镇东部、阳坊镇和马池口镇，是南口地下水厂、流村地下水厂和马池口地下水厂的主要地下水源地；分布有南口蓄滞洪区、白羊城沟蓄滞洪区、四家庄河滞洪区和北沙河蓄滞洪区，是保障全区水源安全和防洪安全的重要区域。地下水源涵养区小流域治理主要措施包括：实施农田缓冲过滤带、测土配方施肥等措施，控制农业面源污染；加强对地下水源涵养区取用水和项目建设等管理，逐步有序退出高耗水农作物种植；加强地下水源涵养区范围内水质维护，雨洪控制与利用，涵养地52、下水源。3）城市径流控制区城市径流控制区位于昌平区东南部，面积 436.52km2，占全区总面积 32.52%，涉及小流域 30 条，包括昌平新城地区和未来科学城地区，是保障全区防洪、排水安全的重要区域。城市径流控制区小流域治理主要措施包括：合理规划中心城和新城地区生产建设项目竖向配置，实施微地形、湿地、集雨式绿地、透水地面、雨水调节池及控制城市面源污染等措施，建设平原区生态清洁小流域，治理后达到海绵城市径流排放要求；严格实行水影响评价制度，建立健全水土保持方案跟踪检查制度，查处违反水土保持法律法规的生产建设项目，将生产建设单位违法信息纳入全区企业信用信息系统。4）土壤侵蚀控制区土壤侵蚀控制区53、位于昌平区西部和东北部中山、低山和低山丘陵区，面积529.51km2，占全区总面积的 39.45%。共涉及 25 条小流域，包括流村镇和南口镇大部分，崔村镇以及兴寿镇北部。分布有白虎涧森林公园、蟒山国家森林公园和大杨山国家森林公园 3 处禁止开发区域，是保障本区生态安全的重要区域。土壤侵蚀控制区小流域治理主要措施包括：加强对风蚀地、沙化土地和坡地经济林下水土流失的治理；在陡坡地种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取林下植被保护、修建梯田和树盘，蓄水保墒、节水灌溉、控制化肥和农药施用等水土保持措施，防止造成水土流失；对山区采取 21 项措施开展小流域综合治理，划定禁建区和限制区范围并54、向社会公告。昌平区海绵城市专项规划25（2）河道治理规划昌平区河道防洪标准：温榆河、东沙河和北沙河（新城段）为 50 年一遇，其他平原河道为 20 年一遇；山区河道的防洪标准为 1020 年一遇。昌平区中小河道治理工程共计划治理 17 条河道。目前，已完成一、二阶段东小口沟、孟祖河、北沙河等 11 条，累计治理河道长度 120.9km，工程总体进度 93%。其余河道正有序推进河道治理范围内土地腾退工作。（3）完善非工程措施1）信息化建设水务信息化建设总体布局是继续完成“114”信息化工程建设，即建设一个水务行业监管平台、一个保障环境、四个业务应用系统。2）管理制度建设按照“防治结合，以防为主”55、的原则，统筹安排全区防洪体系建设，构建安全的迎汛保障管理体系，实现防御洪水向洪水管理转变。强化防洪协调联动机制，健全区、镇（街道）两级防汛应急管理体系，完善应急预案，提高预警预报能力。建设昌平、小汤山、流村、沙河闸、温榆河 5 座标准化防汛应急物资库；加强对水库等重点水利设施和河道堤防的管理，确保度汛安全。修订各类水务应急管理预案，建成完善的应急预案体系，完善防汛、抗旱监测与预警管理，加强水源污染、供水中断等水务突发事件应急管理。加快突发公共事件预测预警、信息报告、应急响应、恢复重建及调查评估等机制建设，充分发挥社会力量在水务突发公共事件预防与处置等方面的作用；成立昌平区与各镇水务站两级水务突56、发事件应急抢险队伍，减少责任区内发生水务突发事件时造成的损失。6.2 水环境改善规划水环境改善规划6.2.1 目标与策略目标与策略（1）水质保障目标到 2020 年，城市水环境得到显著改善，水环境补偿考核断面达标。到 2035年，全区地表水功能区达标率为 100%，城市内河水系水质基本达到地表水 IV标准，满足市民亲水需求。（2）水质保障策略昌平区海绵城市专项规划261）点源污染控制完善管网与污水处理系统，削减污水排口污染负荷。具体包括雨污分流、管道提标、混错接改造等措施，实现控源截污，避免污水直排；新建、扩大或改造污水处理厂，增加污水处理能力。2）河道内源污染治理通过底泥清理、生态护岸、河道57、曝气、引进清洁水源等措施。河道缺乏清洁水源、流动性差等问题，重点通过再生水提标、河道再生水补水实现。3）削减面源污染面源污染主要来源于地面污染物的累积，通过完善大环卫体系，加强道路清扫和垃圾收集清运，减轻雨水径流中污染；增加源头低影响开发设施，末端净化湿塘、初期雨水调蓄池等设施，实现海绵城市建设径流污染控制。6.2.2 控源截污方案控源截污方案（1）完善污水收集和处理系统1）完善污水管网，消除污水直排由于污水收集等配套设施建设相对滞后，或者雨污水管道错接、混接等情况，部分排干有污水直排情况，污水直排直接导致河道和排干水环境状况较差，部分河流未达到水功能区水质标准。因此，根据管网普查的结果，针对58、各污水直排口进行整改，以消除污水直排情况。结合城市开发尽快完善污水收集管网；充分利用现状污水管道，对于部分标准偏低的现状管道，采用分流措施，增建和改建污水管道，提高规划设计标准，以达到规划标水标准；沿河湖岸线布置污水截留管道；暂不具备纳入市政污水管网系统直排口，应建设小型污水处理设施。同时，继续提高农村地区污水处理能力。全区有 110 个村已彻底解决污水问题，89 个村已实现末端截污工作，72 个村正在实施治污工程。2020 年底前，对剩余村庄，因地制宜开展污水治理工作，并对村内管网不健全的村庄，开展污水管网完善工作。2）扩容污水处理设施，提高污水处理能力规划对昌平现状污水处理厂进行升级改造或59、扩建，新建再生水厂出水水质直接达到再生水水质要求。规划昌平区共建设 13 座再生水厂，其中保留再生水厂昌平区海绵城市专项规划272 座，新建再生水厂 3 座，扩建再生水厂 8 座。规划总处理规模为 73.6 万 m3/d，规划均日污水处理量约为 47.97 万 m3/d，日均可供再生水量 45.11 万 m3/d。表表 6-1 昌平区再生水厂规划及可供再生水资源量昌平区再生水厂规划及可供再生水资源量序号污水处理厂名称建设情况现状2035 年污水处理规模再生水生产能力规划日均污水量规划规模均日可供再生水量（万 m3/d）1昌平污水处理厂扩建8.459.34148.782小汤山再生水厂保留774.60、546.84.273南口污水处理厂扩建2.002.834.32.664南口工业区再生水厂扩建0.50.51.482.31.395沙河再生水厂扩建996.459.76.076未来科学城再生水厂扩建8.08.06.66106.267马池口镇再生水厂扩建2.52.55.678.55.338百善镇再生水厂保留2.02.01.031.60.979TBD 再生水厂新建008.4812.87.9810流村镇再生水厂扩建0.20.20.520.80.4911阳坊北区再生水厂扩建0.630.630.530.80.5012阳坊南区再生水厂新建000.281.80.2613延寿再生水厂新建000.160.20.1561、合计/40.2334.8347.9773.645.11（2）加强雨污分流制改造昌平区市政排水系统已经基本实现雨污分流制，但局部街区仍为雨污合流制、部分地区内只有污水系统，没有雨水管道，因此应根据合流制区域具体情况制定不同的解决方案。对于分流制改造困难的区域，应加强污水截流工作的推进，其中小区为合流制，市政道路已完成分流的区域，先从小区外排管道的截流开始，随着城市更新改造，逐步改造为雨污分流制系统。昌平区城北街道 8 个区域（八街、三街、六街、二街、五街、一街、环东片区、环西片区），进行雨污水合流管道改造，计划新建雨水管道和雨水排除浅沟。该工作已完成方案审批。回天地区雨污分流改造工作正结合优化提62、升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划(2018-2020 年)有序推进。除上述雨污分流改造工作外，还应积极推进沙河镇、南口镇、北七家镇雨污分流改造工作。（3）控制雨水径流污染昌平区海绵城市专项规划28雨水径流在降雨初期由于冲刷作用，悬浮物等污染物浓度较高，总结昌平区初期雨水径流污染成因主要可分为以下五类，具体参见下表。表表 6-2 昌平区雨水昌平区雨水径流径流污染成因和解决策略污染成因和解决策略编号污染类型污染成因解决策略1地表污染物路面垃圾、尘土、轮胎摩擦等源头低影响开发措施、加强环卫，末端治理措施2管道沉积物旱季沉积的污染物，雨季被冲刷加强管理、及时清理、采用环保型雨水口3餐饮63、等行业废水倾倒行业废水直接从雨水篦子或雨水井倾倒至雨水管网。坚强管理、餐饮等行业集中区设置收集处理设施4污水管混接、错接污水管线错接至雨水管线上逐一排查，进行整改5合流制区域污水溢流合流制区域接入污水管网，超出截留倍数时污水溢流至雨水管网雨污分流改造、增大截留倍数综合雨水径流污染类型、成因等要素分析，规划采用源头削减与末端调蓄相结合的控制治理对策，同时还应加强城市环境监察与管理。1）源头措施源头采用分散式处理模式为主，主要通过 LID 设施控制初期雨水径流污染。建筑与小区初期雨水径流截流至绿地实现初期雨水径流净化，如生态植草沟、生物滞留设施、雨水花园、绿色屋顶、雨水调蓄池等，充分发挥自然生态系64、统的净化功能，减少初期雨水径流污染排放。道路与广场充分利用周边绿化空间布置路面雨水渗滤设施，如植草沟、生物滞留带等，雨水经土壤渗透过滤、植物和微生物讲解等，降低初期径流污染后排放至雨水管网；针对雨水口设置的小型化雨水治理技术在国内外得到大量应用，如雨水口布置截污挂篮、沉沙斗、沉砂池等设施，并定期清理；有条件的区域雨水井布置可颗粒物分离器、旋流沉砂、溢流格栅、浮筒/斜板拦渣、下开式堰门等技术，减低 SS 和 COD。2）末端处理措施餐饮集中、面源污染严重且海绵化改造难度较大的的老旧城区，布置雨水径流污染控制措施，结合城市用地布局，在沿河的现状和规划绿地内，布置雨水径流污染调蓄池进行截留，待降雨停65、止后，输送至污水厂进行处理。分流制地区除了初期雨水调蓄池控制外，可在有条件的内河堤岸或沿线绿地修建人工湿地等，通过生物净化达到净化目的，避免排入河道对水体造成污染。昌平区海绵城市专项规划29具体来说，根据不同污染成因和实际的用地情况，可选用不同的措施进行组合对初期雨水的污染进行治理。表表 6-3 昌平区面源污染治理措施昌平区面源污染治理措施技术措施说明适用性占地情况人工湿地地表设施，利用植物降解去除污染物，需合理调配水量，水体停留时间较长适用于空地较大占地较大，一般结合公园建设初期雨水调蓄池地下设施，降雨初期截留6-8mm 雨水，雨后通过水泵排至污水处理厂处理后排放适用于水体周边空地较大区域占66、地较大，位于地下，可结合防护绿地等建设初期雨水截留设施利用高程差，在雨水井内设置截留管线，截留初期雨水进入雨水调蓄池适用于用地紧张地区占地较小，配合自控闸门截留效果更好排口处理设施旋流沉砂池、水力旋流分离器、拦污格栅适合有机污染小的用地紧张地区占地较小3）加强管理针对市政路面污染情况，建议城市主次干道全部开展机械化清扫工作。同时，对于沿街商铺，应加强管理，合理设计布局商铺的经营区域位置，减少占道经营导致的垃圾随意丢弃，严禁污废水直接倾倒，同时对商铺内排水设施要求不得随意更改，避免私自接入雨水收集口。由区生环局牵头，联合区水务局、区公安局以及区经信局对河道进行定期巡查监管，对偷排企业、单位进行处67、罚，勒令整改。6.2.3 内源治理方案内源治理方案河道内源污染来源于底部淤泥和周边垃圾堆放产生的污染。对区内所有河道组织现场勘查，针对污染底泥堆积较厚、污染严重、确需疏挖的区域，结合河道改造，采用生态疏浚技术对淤泥进行清理，鼓励开展底泥处理处置及资源化利用，对无水河道段实施河底绿化。另一方面，加强生活垃圾及其他固体废弃物管理，全线清理河道内、河道旁的生活、建筑垃圾，生物残体及漂浮物等，加强环境卫生管理，禁止周边居民在河道及周边倾倒垃圾。6.2.4 长治久清方案长治久清方案按照市河长制办公室的最新划分，昌平区纳入河长制管理体系的河道共计昌平区海绵城市专项规划3077 条。目前，昌平区进一步全面推68、进河长制工作方案已通过区委、区政府审议，印发实施；昌平区已完成区、镇（街）、村三级河长信息的统计整理录入工作，成立了区河长制办公室，全区河长制工作有序推进，全区共设置区、镇（街）、村三级河长共计 355 名，昌平区总河长由区委书记和区长担任。6.3 水生态保护与修复规划水生态保护与修复规划6.3.1 目标和策略目标和策略（1）水生态修复目标在不影响防洪安全的前提下，对城市河湖水系岸线等进行生态修复，达到蓝线控制要求，恢复其生态功能，到 2020 年全区生态岸线比例实现 60%，全区河道蓝线划定基本完成。到 2035 年全区生态岸线比例实现 90%，基本完成水系连通工程。城市开发建设过程中应重视69、水体的生态保护，水体岸线建设遵循生态学原则，自然河流水系无裁弯取直、河岸及河床无硬质化水系功能定位。（2）水生态修复策略水生态体系主要通过识别蓝、绿海绵基底，从径流控制、绿地系统涵养和加强水系保护三个方面进行实施，构建完整的海绵体系，具体规划措施包括：1）增加河道补水，保障河道基本生态环境需水量；2）加强水系保护，划定河道保护控制线；3）建设生态型河流断面，恢复水系生态景观功能；4）加强水系连通。6.3.2 水源补给方案水源补给方案昌平区区内河流密布，其中集中建设区范围内有生态、景观要求，具备补水条件水系约 17 条，均属北运河水系的温榆河流域。主要补水水系为东沙河、北沙河、中直渠、幸福河、舒70、畅河、孟祖河、葫芦河、肖村河、沙沟河、秦屯河、蔺沟、南沙河、七燕干渠、回龙观河（十三排干）、水都河、七白河、立汤河（五排干）。本次规划结合补水河段的河道规划，根据闸前的规划常水位分段确定河道补水区域及补水面积。河道环境用水量包括补水量和换水量。采用 Tennant 法计算昌平区海绵城市专项规划31基本生态功能的生态环境需水量，各河道补水量如下表所示。表表 6-4 规划河道再生水用水量计算表规划河道再生水用水量计算表序号序号河流名称河流名称2020 年年2035 年年效果效果生态需水量生态需水量（万（万 m3）效果效果生态需水量生态需水量（万（万 m3）1东沙河满足蒸发渗漏365流动9402北沙71、河满足蒸发渗漏933流动23993中直渠满足蒸发渗漏20流动504幸福河满足蒸发渗漏159满足蒸发渗漏1595舒畅河满足蒸发渗漏5满足蒸发渗漏56孟祖河满足蒸发渗漏125满足蒸发渗漏1257葫芦河满足蒸发渗漏212流动5458肖村河满足蒸发渗漏185满足蒸发渗漏1859沙沟河满足蒸发渗漏123满足蒸发渗漏12310秦屯河满足蒸发渗漏524满足蒸发渗漏52411蔺沟满足蒸发渗漏942流动242212南沙河满足蒸发渗漏101流动25913七燕干渠满足蒸发渗漏1400满足蒸发渗漏140014回龙观河满足蒸发渗漏6满足蒸发渗漏615水都河满足蒸发渗漏26满足蒸发渗漏2616七百河满足蒸发渗漏15满足蒸72、发渗漏1517立汤河满足蒸发渗漏7满足蒸发渗漏7合计合计/5148/91906.3.3 蓝色空间保护方案蓝色空间保护方案（1）河道蓝线划定）河道蓝线划定根据城市蓝线管理办法，城市蓝线指为了保障城市供水、防洪排涝和通航安全，改善城市人居生态环境，提升城市功能，促进城市健康、协调和可持续发展，维护水生态及城市景观需求，而对城市中的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。河湖地表水域蓝线划定是在水域功能、标准、规模（宽度或面积）等已确定前提下，将河湖水域上口线在城市规划图上予以划定。为了加强对城市水系的保护与管理，在城市水域蓝线范围内严禁开展与水体保护无关的各项建设活动。在城市水73、域控制线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须按照河道管理权限，经河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。昌平区城市蓝线划定应包括昌平区海绵城市专项规划32以下河道或地区：1）昌平区 44 条（段）排水河道：温榆河、狼儿峪东沟、辛店河、东沙河、锥石口沟、上下口沟、南沙河、叉河、白浪河、小沙河、牤牛河、方氏渠、清河、黑山寨沟、慈悲峪沟、老峪沟、塘猊沟、湾子沟、水沟、兴隆口沟、高崖口沟、高崖口沟左一支河、漆园沟、西峰山河、柏峪沟、烧锅峪沟、辛店一道河、舒畅河、幸福河、邓庄河、创新河、德陵沟、老君堂沟、百善西排水、七白河、水都河、孟祖河、蔺沟、葫芦河、74、肖村河、西峪沟、秦屯河、七北河、长井沟。2）昌平区引水河道：京密引水渠、七燕干渠等。3）蓄洪区及湿地（含规划）：南口蓄洪区、白羊城蓄洪区、高崖口沟支流蓄洪区、邓庄河蓄洪区、辛店一道河蓄洪区、东沙河蓄洪区、沙沟河蓄洪区、秦屯河蓄洪区、天通河蓄洪区，沙河湿地公园。4）昌平区 33 条排水干渠：一排干、二排干、三排干（平一河）、四排干（王府河）、五排干（立汤河）、六排干支渠、七排干、八排干（回南河）、九排干、十排干（天通河）、十一排干（半壁店沟）、十二排干（碧水河）、十三排干（回龙观河）、十四排干（朱辛东河）、十五排干（马连河）、四号渠、五号渠（东小口沟）、七号渠（陈营西沟）、十号渠（天通一河）、八75、仙南排干（八仙沟）、曹碾南排干（曹碾沟）、鲁疃沟、梁家沟、小寨渠、团结渠、东沙屯西排水、牛房圈西排水、大辛峰排水、东庄排水、沙坨东排水、二干排水、桃林排水、一干排水。（2）划定要求）划定要求针对各水系的特点和功能划定其管理范围和河道蓝线等。对规划区内河流、蓄洪区及湿地、排水干渠蓝线管控标准提出以下要求：表表 6-5 昌平区主要水域蓝线划定列表昌平区主要水域蓝线划定列表水体类别水体名称保护范围宽度（m）保护范围说明排水河道温榆河200规划河道上口外沿 200m南沙河50-150京密引水渠柳林沟入口，右岸为规划河道上口外沿50m，左岸为规划河道上口外沿 100m；柳林沟入口京包高速，左右岸规划河道76、上口外沿 150m，京包高速至沙河水库左右岸规划昌平区海绵城市专项规划33河道上口外沿 100m东沙河20-70十三陵水库京密引水渠，左右两岸规划河道上口外沿 20m；六环路北沙河，左右两岸规划河道上口外沿 70m狼儿峪东沟、辛店河、锥石口沟、上下口沟、叉河、白浪河、小沙河、牤牛河、方氏渠、清河、黑山寨沟、慈悲峪沟、老峪沟、塘猊沟、湾子沟、水沟、兴隆口沟、高崖口沟、高崖口沟左一支河、漆园沟、西峰山河、柏峪沟、烧锅峪沟、辛店一道河、舒畅河、幸福河、邓庄河、创新河、德陵沟、老君堂沟、百善西排水、七白河、水都河、孟祖河、蔺沟、葫芦河、肖村河、西峪沟、秦屯河、七北河、长井沟30-50主要河道蓝线范围为77、规划渠道上口外沿 50m，用地条件不满足时，在保证河道安全的前提下可适当减小引水河道京密引水渠100规划渠道上口线两侧水平外沿 100m 范围七燕干渠等灌渠20规划渠道上口线两侧水平外沿 20m 范围蓄洪区及湿地南口蓄洪区、白羊城蓄洪区、高崖口沟支流蓄洪区、邓庄河蓄洪区、辛店一道河蓄洪区、东沙河蓄洪区、沙沟河蓄洪区、秦屯河蓄洪区、天通河蓄洪区，沙河湿地公园在确定其他水力参数后，符合规范要求的最小淹没范围（最小水力负荷）的水面面积所确定的岸线范围排水干渠一排干、二排干、三排干（平一河）、四排干（王府河）、五排干（立汤河）、六排干支渠、七排干、八排干（回南河）、九排干、十排干（天通河）、十一排干（78、半壁店沟）、十二排干（碧水河）、十三排干（回龙观河）、十四排干（朱辛东河）、十五排干（马连河）、四号渠、五号渠（东小口沟）、七号渠（陈营西沟）、十号渠（天通一河）、八仙南排干（八仙沟）、曹碾南排干（曹碾沟）、鲁疃沟、梁家沟、小寨渠、团结渠、东沙屯西排水、牛房圈西排水、大辛峰排水、东庄排水、沙坨东排水、二干排水、桃林排水、一干排水7-20主要干渠蓝线范围为规划渠道上口外沿 20m，用地条件不满足时，在保证河道安全的前提下可适当减小6.3.4 海绵型河湖水系岸线建设海绵型河湖水系岸线建设海绵型河湖水系建设主要通过河湖水域空间管控、确权划界及涉水敏感区保护、完善监测监控措施等有效保护现有河湖水系，通79、过生态岸线建设、生态河湖治理等修复受损河湖水系。昌平区海绵城市专项规划34流速较缓的河岸宜优先选择自然生态驳岸形式，充分利用滨水公共绿地设置植被缓冲带、生物滞留设施等具有净化功能的低影响开发设施，通过多种措施加大治理力度，恢复水体生态功能。新建水体或扩展水域，应与低影响开发雨水系统的控制目标相协调，增加雨水调蓄功能。充分利用城市自然水体建设湿塘、雨水湿地等具有雨水调蓄与净化功能的低影响开发设施，湿塘、雨水湿地的布局、调蓄水位等应与城市上游雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统相衔接。6.3.5 水系连通方案水系连通方案依据北京市人民政府 关于加快推进河湖水系连通及水资源循环利用工作的意见（京政发280、0158 号），统筹河湖生态环境建设与管理，加快“三环水系”连通与水环境改善工程建设。“三环”环状水带贯穿昌平、顺义、通州、大兴、门头沟等新城及重点功能区，连通永定河、京密引水渠、北运河以及东沙河、北沙河、南沙河、凉水河、新凤河等河道，总长度约 230km。水系连通工程具体包括：1）河道补水工程：利用南水北调来水调入密云水库调蓄工程，沿京密引水渠沿线建设分水口与昌平河道连通，具备向北沙河、东沙河、秦屯河、沙沟河、孟祖河、蔺沟河补水的条件。2）水库补水工程：利用南水北调来水调入密云水库调蓄工程，沿京密引水渠沿线建设分水口向十三陵水库、桃峪口水库补水存蓄水量，具备向水库下游河道补水的工程条件：实施81、十三陵水库补水工程，沿原十三陵补水管新建补水管线7.76km，并改造现有二级泵站；实施桃峪口水库补水工程，在京密引水渠建设分水闸、泵站及补水管线 0.55km。3）地下水回灌工程：在京引渠土城倒虹吸处新建泵站，并新建管线 7.40km，沿四家庄河、北小营西河、白羊城沟向马池口应急水源地上游的白羊城滞洪区补水。6.4 非常规水资源利用规划非常规水资源利用规划6.4.1 目标和策略目标和策略（1）水资源利用目标昌平区海绵城市专项规划35结合昌平区城市发展和北京市水资源管理制度，提出水资源利用目标：控制地下水开采，保持地下水位回升趋势；增加非常规水资源利用，2020 年昌平区全区非常规水资源利用量不82、低于 5800 万 m3；2035 年昌平区全区非常规水资源利用量不低于 7500 万 m3。（2）水资源利用策略1）根据现状水资源状况和用水趋势，合理预测规划年各行业需水量；2）严格执行优先保障生活用水、分级分质用水的原则，对全区进行水资源供需平衡配置；3）扩大非常规水资源的利用量。6.4.2 用水量分析及再生水量预测用水量分析及再生水量预测（1）用水量分析全区主要用水项为生活用水、工业用水、农业用水以及生态环境用水。本次综合考虑城市总规各区功能定位、经济发展、产业布局、水资源需求、用水总量控制指标等因素，进行 2020、2035 年全区需水量预测。1）生活用水根据昌平区分区规划（2017283、035 年）及相关规划，预计 2020 年、2035年全区常住人口分别为 218 万人、234 万人，用水定额参考相关规划和北京市现状平均用水水平，2020 年生活用水定额取 225 L/（人d）、农村生活用水定额取值 160 L/（人d），2035 年生活用水定额取 245 L/（人d）、农村生活用水定额取值 180 L/（人d）。经计算，2020 年、2035 年全区生活用水总量分别为 16444 万m3和 19579 万 m3。2）工业用水规划 2020 年昌平区工业用地总面积为 1999.15hm2，工业用地用水标准取40m3/（hm2d），经计算该项年用水总量为 2919 万 m3；84、此外，十三陵水库抽水蓄能电站冷却用水年均用量为1300万m3；预计2020年全区工业用水总量为4219万m3。按照工业新水用量零增长的原则，预测2035年全区工业用水总量仍为4219万 m3。3）农业用水本次收集 2006 年2016 年全区农业用水统计数据，按照农业新水用量负增昌平区海绵城市专项规划36长的原则，采用趋势法预测 2020 年、2035 年全区农业用水总量为 3000 万 m3和2900 万 m3。4）生态环境用水生态环境用水主要包括河道内生态环境用水和河道外生态环境（市政杂用水）用水两部分，根据水资源专项规划，预计 2020 年河道外生态用水量 2291万 m3、河道内生态用85、水量 5148 万 m3，2020 年全区生态环境年用水量为 7439 万m3。预计 2035 年河道外生态用水量 2291 万 m3、河道内生态用水量 9190 万 m3，2035 年全区生态环境年用水量为 11481 万 m3。5）全区总用水量综上，2020 年、2035 年昌平区全区规划总用水量分别为 31102 万 m3和 38179万 m3。6.4.3 非常规水资源开发利用规划非常规水资源开发利用规划（1）增加再生水利用1）再生水厂及再生水供水规划通过大力推广使用再生水，实现“优水优用、劣水劣用、分质供水”，用再生水替代新鲜水从而遏制地下水超采，缓解水资源供需矛盾，提高水资源利用效率86、。规划到 2035 年规划昌平区共建设 13 座再生水厂，规划总处理规模为 73.6万 m3/d，规划均日污水处理量约为 47.97 万 m3/d，日均可供再生水量 45.11 万m3/d。2）再生水利用量预测根据水资源预测，预计 2020 年用于生活及工业杂用水 100 万 m3，用于河道外生态用水 1171 万 m3，河道生态补水 4410 m3，2020 年再生水总用水量 5681 m3。预计 2035 年用于生活及工业杂用水 400 万 m3，用于河道外生态用水 1171万 m3，河道生态补水 5680 m3，2035 年再生水总用水量 7251 m3。（2）加强雨水资源化利用1）雨水87、资源利用形式雨水资源化利用途径包括渗透利用和调蓄利用两种方式。昌平区土壤渗透性能良好，适合建设以渗透为主的生态型海绵设施，渗透的雨水可用于绿地补水并补充地下水，间接利用了雨水。对于调蓄利用，将收集的雨水直接用于绿化灌溉、昌平区海绵城市专项规划37道路浇撒等市政杂用水，可有效代替清洁水源。随着雨水利用设施的推广，从技术上主要分为三类，即雨水桶/罐、蓄水池和公共调蓄设施。雨水桶/罐雨水桶，又叫雨水樽或雨水罐，通常用于居民区屋顶雨水收集，设计容积一般为 190-400L；一般通过屋顶断接管与桶身连接，屋顶雨水经过立管过滤器的过滤后，储存在雨水桶内。收集的雨水可根据需要用于绿化或洗车等。蓄水池蓄水池或88、雨水池主要用于居住小区、工业或商业用地的雨水收集，其设计容积相对较大，设置安装方式可为地上和地下两种。地上雨水池主要为小区景观水体，通过将屋面及道路雨水收集汇入景观水体，对超标雨水进行溢流排放。地下雨水调蓄池常用的构建材料包括玻璃纤维、混凝土、塑料、砖等。公共调蓄设施公共调蓄设施平原区公共调蓄设施主要建于大型绿地、公园内，结合地形在地势低处设置景观水体、雨水塘、生物滞留设施等，通过周边绿地以及预处理设施过滤雨水，降低污染负荷，收集的雨水主要用作公园绿化浇洒、景观用水等。山区、浅山区公共调蓄设施主要为结合地形布置的山塘、鱼鳞坑等，可以汇集山区雨洪，在收集雨水利用的同时可有效减少山洪威胁并缓解山区89、水土流失。2）雨水资源利用量估算2020 年，昌平区 20%建成面积达到海绵城市建设要求，根据 2020 年底可完成海绵城市建设项目估算届时新增雨水调蓄设施规模可到 17.2 万 m3，按照每年可蓄满 3 次估算，全年新增雨水利用量可达 51.6 万 m3，结合现状雨水利用工程雨水资源利用量 279.65 万 m3。2020 年，雨水资源利用量约为 331.25 万 m3。2035 年，昌平区 80%建成面积达到海绵城市建设要求，规划新增调蓄设施规模 151 万 m3，新增雨水利用量约为 453 万 m3。2035 年，雨水资源利用量约为732.65 万 m3。6.5 水文化发展规划水文化发展90、规划6.5.1 目标和策略目标和策略（1）水文化发展目标昌平区海绵城市专项规划38水文化建设是水安全、水资源、水生态、水环境建设不可或缺的内容，是一项不断创新的系统工程。为更好的传承和发展水文化，制定目标如下：1）传承和发展本地区优秀水文化，保护水文化遗产；2）通过优秀水文化的弘扬，促进人与水、人与自然的和谐发展。（2）水文化发展策略1）在昌平区水文化发展现状的基础上，以大运河文化带建设为依托，制定科学合理水文化发展整体格局；2）加强昌平区现状水利遗产的保护和利用；3）通过工程和管理手段加强水文化修复。6.5.2 水文化保护方案水文化保护方案（1）构筑整体格局水文化建设是一项社会系统工程，必须91、统筹协调各方力量，形成共谋文化发展、共建文化兴水的合力。要构筑政府主导与群众广泛参与的促进水文化发展的格局，即要在推进水文化建设中切实发挥示范、引领、推动作用，要充分发挥各种水文化研究社团以及各级工会、共青团、妇联等人民团体在联系群众、组织群众、推动水文化建设方面的重要作用，广泛动员全行业水利职工积极参与水文化建设。要健全和完善水文化研究专家委员会的机构和功能，加强与有关部门、研究机构、高等院校、各类媒体的联系沟通，充分调动行业内外水文化爱好者的积极性和创造性，通过各种形式扩大公众参与，动员社会力量共同推进水文化建设，发挥水文化建设整体效应。昌平区形成了“一核、一路、三带”文化传承格局，“一核92、”为打造明十三陵世界文化遗产金名片，“一路”为构建以居庸关大道为主体的文化探访路，“三带”为加强大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带的保护利用。以水为主体的大运河文化又称“京杭大运河文化”，是大运河开凿以来长期形成的产物，也是社会历史积淀的产物。大运河文化带最北端源头，便是位于昌平区城南街道化庄村东侧龙山上的白浮泉，为加强大运河文化的传承与利用，昌平区形成了“建设大运河源头遗址公园，构建一泉三庙一楼、两山两水两村风貌体系”的建设构想。“一泉”即指全国重点文物保护单位“大运河白浮泉遗址；“三庙”即指龙山上“都龙王庙”、“龙泉禅寺”和“白衣庵”；“一楼”即在都龙王庙山门下昌平区海绵城市专项规93、划39复建古戏楼；“两山”，即指龙山及其西侧紧邻的凤山；“两水”即京密引水渠和东沙河；“两村”即化庄村和白浮村。大运河文化带保护利用工作可从以下几个方面开展：1）加强白浮泉遗址的修缮保护，再现“龙泉漱玉”的景观；2）综合提升周边环境，推进化庄村棚户区改造与白浮泉村有机更新；3）优化龙山、凤山生态环境；4）打造白浮瓮山河（京密引水渠）文化景观带，建设京密引水渠绿道，修复河道水系生态环境，整治两岸环境，提升景观功能；5）采用多种形式，挖掘、传承、弘扬大运河源头文化，彰显白浮泉作为大运河源头的特色。（2）加强水利遗产的保护和利用加强水利遗产的保护和利用可分深入挖掘昌平区传统水文化遗产，摸清传统水文化94、遗产的内容、种类、分布、本体特征、基本数据及保存情况等，为构建科学有效的水文化遗产保护体系提供依据；认真梳理传统水文化遗产的科学内核，完善水文化遗产信息管理系统，建立保护名录，为水文化建设提供基础条件；分析整理水文化遗产蕴含的精神和内涵，提升水文化在城市发展中的软实力，切实保护好各种物质的和非物质的水文化遗产。据统计，昌平区水文化遗产约有 42 处，主要包括三大类：即工程类水文化遗产 7 处、管理类水文化遗产 21 处和非物质类水文化遗产 14 处。表表 6-6 昌平区主要水文化遗产昌平区主要水文化遗产序号类别水文化遗产名称备注1工程类水文化遗产八王坟石桥兴寿镇半壁街村2朝宗桥京藏辅路跨北沙河95、3德陵五孔桥十三陵镇德陵村4白浮泉-九龙池龙山北侧山脚下5蓝旗王墓地石桥十三陵镇仙人洞村南6南口村立交桥井南口村东北侧7庆王坟桥流村镇白羊城村五峰山下8管理类水文化遗产白浮泉-都龙王庙龙山山顶9古将村老井流村镇域内10海子村九圣庙延寿镇域内11韩台村九圣神祠流村镇域内昌平区海绵城市专项规划4012回龙观村二眼井回龙观镇域内13景陵龙王庙十三陵镇景陵村14居庸关九仙庙南口镇居庸关村15溜石港九圣神祠流村镇高崖口村16马刨泉九神庙流村镇马刨泉村17漆园村龙泉井流村镇漆园村18青龙潭南口镇龙潭村19龙潭石刻南口镇龙潭村20青龙观南口镇龙潭村21上念头九圣庙马池口镇上念头村22酸枣岭老井小汤山镇酸枣岭96、23小汤山汤泉行宫小汤山镇24郑各庄老井北七家镇25西新城村双泉寺兴寿镇26仙人洞十三陵镇27白虎涧自然风景区阳坊镇28十三陵水库纪念碑十三陵镇29非物质类水文化遗产百泉庄马池口镇30暴峪泉兴寿镇31长水峪南口镇32大汤山小汤山镇33海子延寿镇34红泥沟南口镇35后桃洼南口镇36前桃洼南口镇，与后桃洼南北相连37湖门南口镇38浇花峪南口镇39马刨泉流村镇40龙潭龙潭即青龙潭的简称41西湖延寿镇，与海子、湖门邻村42小汤山镇小汤山镇（3）利用工程和管理手段加强水文化修复通过海绵城市建设、水资源优化配置、地下水压采、非常规水高效利用等工程和管理手段，逐步恢复河水、泉水、井水相关的水文化遗产，在保护97、的同时，再现传统水文化风貌，提升水文化价值。昌平区海绵城市专项规划417 近期建设计划近期建设计划7.1 重点建设片区规划重点建设片区规划根据昌平分区规划（20172035 年），昌平规划构建“两城两区多点”的城市空间格局，即昌平新城、未来科学城、回龙观地区、天通苑地区和周边镇中心区。根据各建设片区规划功能定位，梳理各建设片区内的重点建设片区和重点建设任务。7.1.1 昌平新城昌平新城昌平新城规划范围约 147km2，涉及城南街道、城北街道、南邵镇、马池口地区、百善镇、十三陵镇、沙河镇等 7 个镇街部分用地。昌平新城是昌平公共服务核心区，新城空间结构为“一主三副”，即包括老城片区、东扩片区、高98、铁站前片区、十三陵门户区。其中，老城片区和高铁站前片区应以问题为导向，重点解决排水系统不畅，积水隐患等，以城市更新改造为抓手，落实海绵城市建设，如化庄社区棚户区 0.39km2。十三陵门户区以文化旅游为抓手，加强昌平区海绵生态基底保护。东扩片区承担新城综合服务职能，属新建建设片区，应严格落实海绵指标要求，有效消纳本地雨水，如东扩片区南环南路以南区域 4.80km2。7.1.2 未来科学城未来科学城未来科学城规划范围约 170.67km2，包括未来科学城东区（一期）、沙河大学城、国家工程创新基地、生命科学园等重点功能区，涉及北七家镇、小汤山镇、百善镇、沙河镇、马池口镇、回龙观镇、霍营街道等 7 99、个镇街部分用地。未来科学城是全国科技创新中心建设主阵地，是北京打造科技创新高地中“三城一区”重要组成部分，未来科学城空间结构为“两区一心”，即未来科学城东区、未来科学城西区、中部生态绿心。未来科学城区域发展以重点功能区建设为核心兼具城市更新改造，充分融入海绵城市建设理念。即在落实海绵指标要求的同时，因地制宜地发挥各项海绵技术的优势，打造精品海绵园区，如未来科学城东区（一期）10.20km2，沙河大学城区域 7.30km2、国家工程技术创新基地区域 4.50km2、巩华城地区 2.50km2、朱辛庄街区 4.19km2；城市更新重点建设片区包括西沙屯昌平区海绵城市专项规划42村、满井西队村棚户区100、 1.38 km2、生命科学园及“北四村”棚户区 2.09 km2、小沙河村及周边地块棚户区 1.56 km2。根据北京市人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见（京政办发201749 号）要求，各区每年选择 1-2 个区域作为海绵城市建设试点，开展海绵城市示范建设。近期开展未来科学城东区（一期）（10.2km2）作为昌平区海绵城市试点的申报工作，后续将根据其他项目工程进度，成熟一个，申报一个，确保昌平区海绵城市建设示范工程稳步推进。7.1.3 回天地区回天地区回天地区包括回龙观地区和天通苑地区，其中回龙观地区规划范围约30.18km2，包括回龙观镇、霍营街道和东小口镇西部地区；天通苑地区101、规划范围约 27.17km2，包括天通苑南街道、天通苑北街道、东小口镇东部地区和北七家南部地区。回天地区无集中建设片区，其海绵城市建设规划以提升公共服务和基础设施建设为着力点，建设海绵型学校、海绵型医院、海绵型公园等，并在基础设施建设或改造过程中融入海绵城市建设理念。7.1.4 周边周边城城镇镇周边城镇包括南口镇、小汤山镇、阳坊镇、流村镇、崔村镇、兴寿镇、延寿镇。各镇应结合实际情况和镇域规划，研究推进镇中心区内海绵城市重点建设片区或重点建设项目的甄别工作，根据规划用地属性落实透水铺装、下凹绿地、调蓄容积等单项指标。要求镇内新建项目严格落实海绵城市建设指标；改建项目根据现场条件因地制宜布置海绵措102、施，严格控制改建后径流系数与径流量不增加，并积极推广农村集雨设施建设，如镇域道路改造建设及周边环境整治类项目。7.2 近期建设计划近期建设计划7.2.1 近期达标面积核算近期达标面积核算预计到 2020 年昌平区城市建成区总面积约为 145.43km2。根据近期建设项目进度计划，2020 年可完成海绵城市建设面积约为 25.96km2，结合昌平区已达标面积13.82km2，预计2020年建设达标面积合计39.78km2，近期达标比例为27.4%，昌平区海绵城市专项规划43可实现近期规划要求。7.2.2 海绵型建筑与小区海绵型建筑与小区昌平区 20192020 年可竣工海绵城市建筑与小区类项目共103、计 96 个，其中 28个位于近期重点建设片区内，总占地面积约为 8.15km2；另有 68 个位于近期重点片区外，总占地面积约为 4.80km2。因此，2020 年新建海绵型建筑与小区总占地面积约为 12.95km2。7.2.3 海绵型道路与广场海绵型道路与广场昌平区 20192020 年可竣工海绵型道路与广场类项目共计 28 个，其中 9 个位于近期重点建设片区内，总占地面积约为 0.35km2；另有 19 个位于近期重点片区外，总占地面积约为 1.65km2。因此，2020 年新建海绵型道路与广场总占地面积约为 2.00km2。7.2.4 海绵型公园与绿地海绵型公园与绿地昌平区 2019104、2020 年可竣工海绵型公园与绿地类项目共计 9 个，均位于重点建设片区外，总占地面积约为 11.01km2。因此，2020 年新建海绵型公园与绿地总占地面积约为 11.01km2。除城市建成区外，结合昌平区园林绿化局北京市昌平区“十三五”时期园林绿化发展规划，还将开展自然本底保护区、海绵生态缓冲区内绿地建设工作：规划“十三五”期间开展京津风沙源治理二期工程，重点完成低效林改造 8.1 万亩（54.0km2），荒山造林 2.3 万亩（15.3km2），封山育林 14 万亩（93.3km2）；完成彩色树种造林总面积 0.5 万亩（3.3km2）；生态公益林林木抚育面积 22 万亩（14.7km2105、）；推进“一楔三廊”平原绿化造林工程，建设东小口城市休闲公园 1658亩（1.1km2），贺新公园 1060 亩（0.7km2）、霍营公园 466 亩（0.3km2）、海鶄落郊野公园（湿地型）2200 亩（1.5km2）等；加大现有公园绿地景观提升和完善功能的力度、推进道路绿化建设等。7.2.5 生态河湖水系建设生态河湖水系建设结合昌平区“十三五”时期水务发展规划及昌平区水土保持规划（2016-2020），近期建设生态清洁小流域 14 条，治理面积 219.44km2，到 2020昌平区海绵城市专项规划44年昌平区生态清洁小流域达到 53 条；建设沙河水库湿地公园、温榆河流域湿地恢复工程等，建106、设湿地总面积 10.5km2；实施东沙河水环境综合治理工程，幸福河滨河生态带建设工程、幸福河东支河道综合治理工程、十二排干雨水排除工程、七燕干渠综合治理工程等 8 项河道治理工程。7.2.6 水资源利用与保护工程建设水资源利用与保护工程建设结合昌平区“十三五”时期水务发展规划，在京密引水渠沿线规划建设桃峪口水库、昌平地表水厂等分水口，向昌平供水；对昌平区老旧小区和自建供水设施小区供水管网进行改造，降低供水漏损率，提高供水保证率。7.2.7 污水处理与再生水利用工程建设污水处理与再生水利用工程建设结合昌平区“十三五”时期水务发展规划，“十三五”期间加大污水和再生水管线建设，完成昌平污水处理厂扩建107、工程和南口污水处理厂升级改造工程：规划新建 TBD（南沙河）再生水厂，处理级别为深度处理，设计处理能力 10 万m3/d；扩建昌平污水处理厂，污水处理能力不变，再生水处理能力由 5 万 m3/d增加至 8.4 万 m3/d；升级改造工程南口污水厂，污水处理能力不变，增加再生水处理能力 2 万 m3/d。新建污水管线 108km，再生水管线 27km。7.2.8 管控平台建设管控平台建设为支撑昌平区海绵城市建设目标的实现，开展管控平台建设，采用智能信息技术，支撑城市防洪排涝和海绵城市运行指标的综合监管，感知城市排水设施、典型低影响开发措施的运行状态，实时掌控排水水量水质，地表、地下水环境，及时采108、取防洪排涝对策，实现城市排水系统全过程的精细化和动态化管理。管控平台建设工程项目共计 4 项，包括建设雨水流量、雨水水质、积滞水点、河道断面监测点及购买自动气象站等。8 规划管控与规划衔接规划管控与规划衔接8.1 海绵城市规划管控制度海绵城市规划管控制度结合昌平区规划建设现行机制，在规划建设领域率先转型，分规划项目、建设项目两大类建立规划管控制度，从而将海绵城市的建设要求落实到城市总规、昌平区海绵城市专项规划45控规和相关专项规划的编制过程中，落实到建设项目的规划建设管控过程中。在修编城市总体规划、详细规划、相关专项规划（包括城市水系规划、城市绿地系统规划、城市排水防涝规划、道路交通专项规划等109、）时，需纳入海绵城市建设相关要求，使海绵城市建设成为区域建设的法定组成部分。要实现城市规划的上述管控，还要将海绵城市建设的要点纳入昌平区各项规划的编制管理规定中。（1）结合已编制的海绵城市专项规划，确定区域的年径流总量控制率目标等核心控制指标。（2）将区域按排水主干管（渠）的汇水范围划分排水分区，将年径流总量控制率目标等分解到排水分区。（3）结合控制性详细规划，将所在区域的径流总量控制目标分解为建筑与小区、道路与广场、公园绿地的径流总量控制指标，并纳入地块规划控制指标。（4）将年径流总量控制率等指标作为城市规划许可的管控条件，纳入到规划和国土行政主管部门的建设项目规划审批程序，引导和鼓励建设项110、目与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时使用海绵设施。8.2 法定规划中的海绵城市规划法定规划中的海绵城市规划8.2.1 总体规划总体规划总体规划负责全区建设的顶层设计，应纳入海绵城市建设理念、确定海绵城市建设总体目标、建设路径及原则，具体包括：提出年径流总量控制率的总体目标，提出城市水系统保护路径，提出城市建设管控策略，提出 LID 下的城市绿地、道路、排水系统建设原则。目前，昌平分区规划（20172035 年）正在修编阶段，已将本次海绵专项规划内容纳入分区总体规划中。8.2.2 控制性详细规划控制性详细规划城市控制性详细规划在海绵城市建设中应结合昌平区水资源、水文条件等影响因素，落实111、分区规划及海绵城市专项规划中海绵城市的目标、指标和要求，具体应包含以下内容：（1）海绵城市建设相关指标分解至地块昌平区海绵城市专项规划46根据昌平区海绵城市建设目标中对年径流总量控制目标的总体要求以及海绵城市管控单元的具体要求，结合各类用地规划、建筑密度、绿地率以及可改造场地与道路分析，进行海绵城市建设相关指标分解，主要包括新建项目年径流总量控制率、改造项目年径流总量控制率，并将控制指标以雨水调控容积等定量的工程形式落实到基本地块，确保整个控制性详细规划管理单元满足控制指标要求。（2）制定蓝色空间规划在控规范围内将河道、水面及沿岸一定范围内的陆域地区划定为蓝线控制范围，明确地表水体保护和控制的112、地域界线（蓝线）及控制要求，保护水文敏感区域。（3）完善绿地功能因地制宜地完善绿地功能，在景观、绿化的基础上，适当增加绿地在城市雨水资源利用、水环境保护、水安全保障等功能，提升绿色开敞空间的生态品质，融入雨水的渗、滞、蓄、净、用等复合功能。（4）优化道路断面在确定道路横断面形式时，应考虑本地道路雨水径流水量与水质控制设施的布局要求。结合道路建设特点及本地道路雨水径流水质，在确保道路安全的前提下，明确适宜本地区的低影响开发道路断面形式。城市道路系统宜利用侧分带，建设植草沟和生物滞留设施，并通过合理的竖向设计确保雨水径流有组织汇入。（5）制定低影响开发设施建设时序及重点明确强制性规划内容的实施与建113、议，提出规划管理措施，根据实际情况提出低影响开发设施分期实施的策略，做到统一规划、统一建设、统一管理。（6）完善控制性详细规划图则内容建议在控规编制与修编中，结合海绵城市建设中各项设施的建设目标与要求，给出相关低影响开发措施的建设内容指引，以便城市规划管理、设施建设施工。昌平区海绵城市专项规划479 保障措施保障措施9.1 加强组织领导加强组织领导建立昌平区海绵城市建设工作联席会议制度，联席会议统筹负责全区海绵城市建设工作，研究、协调海绵城市建设工作中的重大问题。联席会议由区发展改革委、区财政局、市规划和自然资源委昌平分局、区生环局、区住建委、区城管委、昌平公路分局、区水务局、区园林绿化局、区114、气象局、各镇街等部门和单位组成。联席会议由昌平区区长担任召集人，分管副区长担任副召集人，其他成员单位主要领导为联席会议成员。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，报联席会议确定。联席会议可根据工作需要，增补相关部门为成员单位。联席会议下设办公室（区海绵办），办公室设在区水务局。区发改委、市规划和自然资源委昌平分局、区水务局等委办局有关科室负责人为办公室成员。区海绵办主要负责在区政府和区海绵城市建设工作联席会议领导下，具体组织开展我区海绵城市建设管理工作，落实联席会议议定事项。依托相关行业、部门，组织编制海绵城市建设专项规划、年度计划。制定海绵城市建设相关投融资、运营维护支持政策。组115、织相关部门统筹推进海绵工程建设，协调解决工程建设过程中相关问题。区海绵办会同区政府督查室，对各部门落实海绵城市建设年度任务完成情况进行督查与考核，考核结果纳入年底对各部门的绩效评估序列。9.2 落实部门职责落实部门职责区发展改革委：按权限审批、核准、审核与上报海绵城市建设项目。区财政局：配合行业主管部门研究昌平区海绵城市建设、管护运行等政策，按照现行财政体制做好相关资金保障工作。市规划和自然资源委昌平分局：负责在规划审批环节落实海绵城市相关要求。区生态环境局：指导海绵城市建设项目相关环评审批。区住房和城乡建设委：负责根据海绵城市建设相关技术规范、标准和要求，昌平区海绵城市专项规划48做好项目施116、工等建设工程质量的监督管理工作。区城管委：参与海绵型道路建设年度计划制定，指导责任单位落实环境卫生责任制度。昌平公路分局：参与海绵型道路建设年度计划制定，根据海绵城市建设相关文件，研究县级以上公路工程建设方案。区水务局：牵头编制并组织实施提升城市河湖水系海绵体功能建设年度计划、海绵城市监测评价及考核办法。区园林绿化局：牵头编制并组织实施海绵城市绿地建设年度计划。区气象局：提供降雨资料。各镇政府（街道办事处）：协调解决海绵城市建设推进过程中的有关问题，配合开展本辖区海绵城市建设相关工作。9.3 落实相关制度落实相关制度落实北京市海绵城市建设相关资金补贴及奖惩制度，对区级海绵城市建设试点、专项海绵117、示范工程等项目给予专项资金补助；在现有的审批环节中落实海绵城市相关要求，各部门通力协作，确保海绵城市建设理念贯穿于所有新、改、扩建项目审批流程中；按照海绵城市建设评价标准（GB/T 51345-2018）等文件要求，加强海绵城市建设工作的进度考核、任务验收等工作。1昌平区海绵城市实施方案（昌平区海绵城市实施方案（2019202020192020 年）年）为贯彻落实国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发2015 75 号）、北京市人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见（京政办发201749 号）等文件精神，加快推进昌平区海绵城市建设，结合昌平区海绵城市专项规划，特编制本实施方案118、。一、基本现状根据 2018 年北京市城市建成区统计，昌平区城市建成区总面积约126.95km2，现状城市建成区土地利用情况中城市占地 32.91%，村镇占地 39.32%，林地、农田、公园和草地等绿地占 15.32%，其他用地占 12.45%，现状城市建成区年径流总量控制率约为 40%。通过对昌平区已建成海绵设施面积进行统计，已建成海绵设施总面积为13.82km2，占城市建成区面积的 10.9%，其中未来科学城东区（一期）已建成海绵设施地块面积约 8.94km2，昌平区城市建成区内其他建设项目已完成海绵设施建设的地块面积约 4.88km2。二、建设目标通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、119、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，到 2019 年，城市建成区 17%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，到 2020 年，城市建成区 20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。在现状海绵城市建设集中连片区域中，每年选择 1-2 个区域作为海绵城市建设试点，开展海绵城市示范建设。三、建设任务按照“因地制宜、统筹推进，生态为本、遵循自然，有序安排、导向明确，政府引导、社会参与”的海绵城市基本建设原则，梳理了近期水生态、水环境、水资源、水安全方面重点建设任务，预计到 2020 年，建设达标面积合计 39.78km2，近期达标比例为 27.4%，初步实现“小雨不积水、大120、雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的海绵城市建设目标。海绵城市建设相关术语解释海绵城市建设相关术语解释序号名词定义1海绵城市海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。2低影响开发（LID）指在城市开发建设过程中，通过生态化措施，尽可能维持城市开发建设前 后水文特征不变，有效缓解不透水面积增加造成的径流总量、径流峰值与径流污 染的增加等对环境造成的不利影响。3年径流总量控制率根据多年日降雨量统计数据分析计算，通过自然和人工强化的渗透、储存、蒸发（腾）等方式，场地内累计全年得到控制（不外排121、）的雨量占全年总降雨量的百分比。4年径流污染控制率累计全年到控制（不外排）的污染物占总污染物的百分比。海绵城市建设技术指南中以 SS去除率计算。5生态岸线生态岸线包括既有的自然岸线和采用人工生态修复的办法构筑具有自然岸线属性的岸线。6清洁小流域达标率清洁小流域是通过引进小型污水处理设施建设从而改善生态的工程，而达标率指的是这种改善生态的量与总量的比值。7污水处理率指经过处理的生活污水、工业废水量占污水排放量的比重。8非常规水资源非常规水源是相对于传统意义上的常规水资源而言，常规水资源指地表水、地下水资源，而非常规水资源主要有雨水、再生水（经过再生处理达到使用标准的污水厂尾水）、海水、空中水、矿122、井水、苦咸水等，这些水源的特点是经过处理后可以再生利用。9单位面积控制容积以径流总量控制为目标时，单位汇水面积上所需低影响开发设施的有效调蓄容积（不包括雨水调节容积）2（一）海绵型建筑与小区（一）海绵型建筑与小区昌平区 20192020 年可竣工海绵城市建筑与小区类项目共计 96 个，到 2020年新建海绵型建筑与小区总占地面积约为 12.95km2。其中 28 个位于近期重点建设片区内，总占地面积约为 8.15km2；另有 68 个位于近期重点片区外，总占地面积约为 4.80km2。具体工程参见附表 1 和附表 2。（二）海绵型道路与广场（二）海绵型道路与广场昌平区 20192020 年可竣123、工海绵型道路与广场类项目共计 28 个，到 2020年新建海绵型道路与广场总占地面积约为 2.00km2。其中 9 个位于近期重点建设片区内，总占地面积约为 0.35km2；另有 19 个位于近期重点片区外，总占地面积约为 1.65km2。具体工程参见附表 3 和附表 4。（三）海绵型公园与绿地（三）海绵型公园与绿地昌平区 20192020 年可竣工海绵型公园与绿地类项目共计 9 个，到 2020 年新建海绵型公园与绿地总占地面积约为 11.01km2，均位于重点建设片区外。具体工程参见附表 5。除城市建成区外，结合昌平区园林绿化局北京市昌平区“十三五”时期园林绿化发展规划，区园林绿化局还将开124、展自然本底保护区、海绵生态缓冲区内绿地建设工作：规划“十三五”期间开展京津风沙源治理二期工程，重点完成低效林改造 8.1 万亩（54.0km2），荒山造林 2.3 万亩（15.3km2），封山育林 14 万亩（93.3km2）；完成彩色树种造林总面积 0.5 万亩（3.3km2）；生态公益林林木抚育面积 22 万亩（14.7km2）；推进“一楔三廊”平原绿化造林工程，建设东小口城市休闲公园1658亩（1.1km2），贺新公园1060亩（0.7km2）、霍营公园466亩（0.3km2）、海鶄落郊野公园（湿地型）2200 亩（1.5km2）等；加大现有公园绿地景观提升和完善功能的力度、推进道路绿化125、建设等。（四）生态河湖水系建设（四）生态河湖水系建设规划至 2020 年，建设王家园、西峰山、燕子口等 14 条生态清洁小流域，治理水土流失面积 219.44km2，到 2020 年昌平区生态清洁小流域为 53 条；建设沙河水库湿地公园、温榆河流域湿地恢复工程等，建设湿地总面积 10.5km2；实施东沙河水环境综合治理工程，幸福河滨河生态带建设工程、幸福河东支河道综合治理工程、十二排干雨水排除工程、七燕干渠综合治理工程等 8 项河道治理工程。3（五）水资源利用与保护工程建设（五）水资源利用与保护工程建设结合昌平区“十三五”时期水务发展规划，在京密引水渠沿线规划建设桃峪口水库、昌平地表水厂等分水126、口，向昌平供水；对昌平区老旧小区和自建供水设施小区供水管网进行改造，降低供水漏损率，提高供水保证率。（六）污水处理与再生水利用工程建设（六）污水处理与再生水利用工程建设结合昌平区“十三五”时期水务发展规划，“十三五”期间加大污水和再生水管线建设，完成昌平污水处理厂扩建工程和南口污水处理厂升级改造工程：扩建昌平污水处理厂，污水处理能力不变，再生水处理能力由 5 万 m3/d增加至 8.4 万 m3/d；升级改造工程南口污水厂，污水处理能力不变，增加再生水处理能力 2 万 m3/d。新建污水管线 108km，再生水管线 27km。（七）海绵城市试点（七）海绵城市试点根据北京市人民政府办公厅关于推进127、海绵城市建设的实施意见（京政办发201749 号）要求，各区每年选择 1-2 个区域作为海绵城市建设试点，开展海绵城市示范建设。昌平区重点建设片区有：未来科学城东区（一期）10.2km2，新城东区（部分）4.80km2、沙河大学城区域 7.30km2、国家工程技术创新基地区域 4.50km2、巩华城 2.50km2、朱辛庄街区 4.19km2，化庄社区棚户区 0.39km2、西沙屯村、满井西队村棚户区 1.38 km2、生命科学园及“北四村”棚户区 2.09 km2、小沙河村及周边地块棚户区 1.56 km2。在上述重点建设片区内，未来科学城已初步达到建设海绵城市的相关要求，基础较好，近期将未128、来科学城东区（一期）（10.2km2）作为海绵城市试点区域。后续将根据其他项目工程进度，成熟一个，申报一个，确保昌平区海绵城市建设示范工程稳步推进。四、保障措施（一）加强组织领导（一）加强组织领导建立昌平区海绵城市建设工作联席会议制度，联席会议统筹负责全区海绵城市建设工作，研究、协调海绵城市建设工作中的重大问题。联席会议由区发展改革委、区财政局、市规划和自然资源委昌平分局、区生环局、区住建委、区城管4委、昌平公路分局、区水务局、区园林绿化局、区气象局、各镇街等部门和单位组成。联席会议由区长担任召集人，各分管副区长担任副召集人，其他成员单位主要领导为联席会议成员。联席会议成员因工作变动需要调整的129、，由所在单位提出，报联席会议确定。联席会议可根据工作需要，增补相关部门为成员单位。联席会议下设办公室（区海绵办），办公室设在区水务局。区发改委、市规划和自然资源委昌平分局、区水务局等委办局有关科室负责人为办公室成员。区海绵办主要负责在区政府和区海绵城市建设工作联席会议领导下，具体组织开展我区海绵城市建设管理工作，落实联席会议议定事项。依托相关行业、部门，组织编制海绵城市建设专项规划、年度计划。制定海绵城市建设相关投融资、运营维护支持政策。组织相关部门统筹推进海绵工程建设，协调解决工程建设过程中相关问题。区海绵办会同区政府督查室，对各部门落实海绵城市建设年度任务完成情况进行督查与考核，考核结果纳130、入年底对各部门的绩效评估序列。（二）落实部门职责（二）落实部门职责区发展改革委：按权限审批、核准、审核与上报海绵城市建设项目。区财政局：配合行业主管部门研究昌平区海绵城市建设、管护运行等政策，按照现行财政体制做好相关资金保障工作。市规划和自然资源委昌平分局：负责在规划审批环节落实海绵城市相关要求。区生态环境局：指导海绵城市建设项目相关环评审批。区住房和城乡建设委：负责根据海绵城市建设相关技术规范、标准和要求，做好项目施工等建设工程质量的监督管理工作。区城管委：参与海绵型道路建设年度计划制定，指导责任单位落实环境卫生责任制度。昌平公路分局：参与海绵型道路建设年度计划制定，根据海绵城市建设相关文件131、，研究县级以上公路工程建设方案。区水务局：牵头编制并组织实施提升城市河湖水系海绵体功能建设年度计划、海绵城市监测评价及考核办法。区园林绿化局：牵头编制并组织实施海绵城市绿地建设年度计划。区气象局：提供降雨资料。5各镇政府（街道办事处）：协调解决海绵城市建设推进过程中的有关问题，配合开展本辖区海绵城市建设相关工作。（三）落实相关制度（三）落实相关制度落实北京市海绵城市建设相关资金补贴及奖惩制度，对区级海绵城市建设试点、专项海绵示范工程等项目给予专项资金补助；在现有的审批环节中落实海绵城市相关要求，各部门通力协作，确保海绵城市建设理念贯穿于所有 新、改、扩 建 项 目 审 批 流 程 中；按 照 132、海 绵 城 市 建 设 评 价 标 准（GB/T 51345-2018）等文件要求，加强海绵城市建设工作的进度考核、任务验收等工作。6附表附表 1 规划重点建设片区内海绵型建筑与小区项目清单规划重点建设片区内海绵型建筑与小区项目清单编号项目名称占地面积（m2）责任单位竣工时间1中央财经大学沙河校区二期 C8 地块教学楼12576沙河高教园区管委会2019年竣工2中央财经大学沙河校区 C8 地块教学服务类14541沙河高教园区管委会3A08 项目51670北京未来科学城昌信置业有限公司4北区 A21 项目52431北京未来科学城发展集团有限公司51生产车间等 7 项（北京泰宁科创雨水利用股份有限133、公司项目）21800北京泰宁科创雨水利用股份有限公司63#住宅楼等 6 项（昌平区北七家镇GZT-05-01、GZT-07、GZT-09 等地块 R2 二类居住、A33 基础教育、B4 综合性商业金融服务业用地）13368中国建筑第五工程局有限公司711#住宅楼等 12 项（昌平区北七家镇 GZT-05-01、GZT-07、GZT-09等地块 R2 二类居住、A33 基础教育、B4 综合性商业金融服务业用地）16000中国建筑第五工程局有限公司8科研楼（一期）（中建材新型建材、新型房屋、新能源材料（三新）产业研发中心）30434.25中建材创新科技研究院有限公司9科研楼（二期 8#10#楼地块134、）（中建材新型建材、新型房屋、新能源材料（三新）产业研发中心）33335中建材创新科技研究院有限公司10未来科学城 A49、62 项目27400北京未来科学城昌金置业有限公司11昌平区北七家镇（未来科学城南区）CP07-0600-0022、0039、0040地块 F2 公建混合住宅用地（配建人才公共租赁住房）项目23731北京东方蓝海置业有限责任公司12北京低碳能源研究所及神华技术创新基地低碳研究所二期建设项目-105#实验车间20934神华房地产有限责任公司13昌平区小汤山镇（未来科学城北区）CP-05-0801-0018、0020、0021地块 F2 公建混合住宅用地、F3 其他类多功能用135、地（配建“人才公共租赁住房”）项目37888北京未来科学城润昌置业有限公司2020年竣工14昌平区城南街道化社区棚户区改35100区住建委7造和环境整治项目15昌平区北七家镇 CP07-0203-0007等地块 R2 类居住用地、A33 基础教育用地项目71022.78北京宸宇房地产开发有限公司16昌平区小沙河村及周边地块棚户区改造和环境整治项目4850000区住房城乡建设委17北京市昌平区南邵镇（中关村科技园昌平园区、东区二期）0303-07地块 F1 住宅混合公建用地（配建人才公共租赁住房）建设项目122000区住房城乡建设委18未来科学城第二小学建设工程25900北京未来科学城置地有限公136、司19未来科学城第二中学建设工程17371北京未来科学城置地有限公司20昌平区北七家镇沟自头村定向安置房项目12750北京未来科学城管理委员会2107-1#文体楼等 5 项（昌平区北七家镇 GZT-05-01、GZT-07、GZT-09等地块 R2 二类居住、A33 基础教育、B6 综合性商业金融服务业用地“配建限价商品房”项目）13800北京城建北方集团有限公司22中铝科学技术研究院二期项目115017中国建筑股份有限公司23A14.30 项目42900北京未来科学城昌融置业有限公司24北京市昌平区北七家镇（未来科学城南区）0026 地块 B4 综合性商业金融服务业用地项目28700北京未来137、科学城昌融置业有限公司25沙河高教园区配套小学(D-6-1 地块)12400沙河高教园区管委会26沙河高教园区配套幼儿园(D-9 地块)5400沙河高教园区管委会27北京邮电大学教室楼 S1 和实验楼S2、S3326513沙河高教园区管委会28沙河镇西沙屯村、满井西队村棚户区改造和环境整治项目2117000区住房城乡建设委总计8151982/8附表附表 2 规划重点建设片区外海绵型建筑与小区项目清单规划重点建设片区外海绵型建筑与小区项目清单编号项目名称占地面积（m2）责任单位竣工时间1昌平区人民法院小汤山人民法庭建设工程项目3038区人民法院2019年竣工2天通苑 I-1 配套 24 班小学1138、1000区教委3天骄文化艺术幼儿园1062区教委4东方剑桥第三双语幼儿园1008区教委5中山第三实验幼儿园1162区教委6东方剑桥中苑幼儿园663区教委7博雅创意幼儿园646区教委8回龙观镇三合庄村幼儿园980回龙观镇政府9天南街道文化体育活动中心1837天南街道10紫金新干线配套养老设施2109区住房城乡建设委11天南街道托老所1192天南街道12北苑北综合交通枢纽90798市交通委13天北街道办事处1700天北街道14G-5 公交场站建设项目16700沙河高教园区管委会15首都师范大学附属回龙观育新学校实验楼及配套工程800区教委16昌平区人民法院南口人民法庭建设工程项目2150区人民法院139、17春天幼儿园1138区教委18天童幼儿园1052区教委19日光彩虹幼儿园384区教委20东方剑桥第一双语幼儿园1421区教委21新世纪幼儿园384区教委22回龙观育新学校实验楼及配套项目1295区教委23瑞旗家园社区卫生服务分中心3300区卫生计生委24天北街道社区卫生服务中心4200区卫生计生委25I-2 体育馆2219区体育局26瑞旗家园配套养老院500区民政局27回龙观镇居住及公共设施项目（朱辛庄地区）配套养老设施（公办）1204区住房城乡建设委28回龙观残疾人托养所810区残联29西城安置房配套养老院3780西城区民政局30回龙观镇公交首末站8000北京公交集团31回龙观中心站改造2140、1300北京公交集团32天通苑北派出所1683区公安分局33天南街道办事处900天南街道934昌平区巩华中心小学建设工程项目15500北京市昌平区教育委员会35昌平区实验中学新建教学楼（小学部）工程（教学楼）1500北京市昌平区教育委员会36清华大学附属中学昌平学校建设工程项目139924.26区教委2020年竣工37昌平区敬老院建设工程项目16000区民政局38昌平区医院门急诊综合楼新建及改建工程4666区卫计委39昌平新城回迁小区定向安置房何营路回迁小区项目121100铭嘉公司40新干线住宅小区配套学校项目3093区教委41积水潭医院回龙观院区扩建22000市医院管理局42养老驿站（天通苑141、地区）3400区民政局43翡翠公园 14 地块13257.9北京昌业房地产开发有限公司44翡翠公园 18 地块42455.7北京昌业房地产开发有限公司452019 年昌平区城南街道-龙水路 22号院 12 号楼552城南街道462019 年昌平区天南街道-嘉诚花园6644天南街道472019 年昌平区天南街道-肿瘤医院2038天南街道48东小口镇兰各庄村，店上村（组团）棚户区改造和环境整治项目599000区住房城乡建设委49昌平区执法办案管理中心建设工程2680北京市公安局昌平分局50昌平区中西医结合医院住院楼建设工程48271区卫计委51昌平区公共卫生服务大厦6000区卫计委52昌平区人口和142、计划生育综合服务中心1400区卫计委53昌平区流村中心小学迁建工程24180区教委54北京德海尔科技有限公司新建生产研发楼7200科技园区55赛迪科技园科研楼建设项目32000区经信委56北四村配套 18 班幼儿园6900区教委57中国邮政集团公司院内幼儿园4200区教委58配套 27 班九年一贯制22600区教委59清华长庚医院二期妇儿中心项目13121市医院管理局60养老驿站（回龙观地区）3400区民政局61二拨子公交首末站5000北京公交集团62北京生命科学研究所扩建工程5268中建一局集团建设发展10有限公司632019 年昌平区回龙观镇-龙华园15152回龙观镇642019 年昌平区143、天南街道-地质大院1719天南街道652019 年昌平区霍营街道-华龙苑南里14952霍营街道66昌平区首农集团北郊农场棚户区改造和环境整治项目12400区住房城乡建设委67南口镇镇中心区棚户区改造和环境整治项目2970000区住房城乡建设委68沙河首钢一线材厂区棚户区改造和环境整治项目420000区住房城乡建设委总计4797988.9/附表附表 3 规划重点建设片区内海绵型道路与广场项目清单规划重点建设片区内海绵型道路与广场项目清单编号项目名称占地面积（m2）道路长度（m）责任单位竣工时间1北京化工大学规划三路420001400北京永安市政建设投资有限公司2019年竣工2北京化工大学规划四路144、561001870北京永安市政建设投资有限公司3沙河镇七里渠南北村土地一级开发项目 A、B 地块市政工程-道路及管线工程234401465北京未来科学城置汇建设有限公司4北京未来科学城南区加密路一号路、南区加密二号路、南区加密三号路（北段）道路及管线工程南区加密一号路5160148北京未来科学城发展集团有限公司南区加密二号路5580162北京未来科学城发展集团有限公司南区加密三号路（北段）8970194北京未来科学城发展集团有限公司5回昌路大学城段968002420沙河镇政府2020年竣工6高教园北三街38000950北京罗顿沙河建设发展有限公司7北沙河西三路（中段）18000450北京罗顿沙145、河建设发展有限公司8高教园北一街（西段）22500750北京罗顿沙河建设发展有限公司9昌平区朱辛庄新区（二期）土地一级开发项目（昌平区回龙观朱辛庄一号路6543.4292北京未来科学城置汇建设有限公司朱辛庄二号10741479北京未来科学城置汇建设有限公司朱辛庄三号路7922354北京未来科学城置11镇京藏高速公路东侧局部地块项目市政工程-道路及管线工程）汇建设有限公司朱辛庄西二路6362.2284北京未来科学城置汇建设有限公司朱辛庄西三路6779.6303北京未来科学城置汇建设有限公司总计354898.211521/附表附表 4 规划重点建设片区外海绵型道路与广场项目清单规划重点建设片区外海146、绵型道路与广场项目清单编号项目名称占地面积（m2）道路长度（m）责任单位竣工时间1昌平区南涧路（规划四路-旧西路）道路工程（二标段）1215004050北京永安市政建设投资有限公司2019年竣工2中滩村路与陈营东桥顺接工程10838328北京永安市政3南丰路南延1080002700昌平房地产开发总公司2020年竣工4文华路418401046区城市管理委5林萃路（含五星啤酒厂）3040007600市交通委6建材城东侧路2840007100区城市管理委7回昌路660002200区城市管理委8南丰东西小街11840740北京兴昌高科技发展有限公司9南中西路（北段）9920620北京兴昌高科技发展有限147、公司10昌平区旧西路（南涧路京藏高速公路）道路工程317401058北京永安市政建设投资有限公司11京藏高速北辅路拓宽1840004600区公路分局12福田西路547201824区城市管理委13西四路6000200北京罗顿沙河建设发展有限公司14朱辛庄北路18000600北京永安市政建设投资有限公司15朱辛庄中路22380746北京永安市政建设投资有限公司16昌平回龙观至海淀上地地区自行车专用路1040006500区城市管理委17马池口政府街改造工程1385753464马池口镇政府18规划十一路1101003670北七家镇政府19北七家镇亚运汽车市场北路（东三旗东路至东三旗二路）道路工程172148、00432.42北京未来科学城发展集团有限公司12总计164465349478.42/附表附表 5 海绵型公园与绿地项目清单海绵型公园与绿地项目清单编号项目名称占地面积（m2）责任单位竣工时间1兴延高速（昌平段）绿色通道建设工程6308667（仅计算平原段 2308667）区园林绿化局2019年竣工2京密引水渠绿道（昌平段）建设工程905800区园林绿化局32019 昌平区平原地区重点区域绿化建设工程6250410区园林绿化局42019 昌平区城市森林绿化建设工程1075590区园林绿化局5回龙观体育文化公园191400区体育局6TBD 城市休闲公园56900区园林绿化局2020年竣工7天通艺149、园120353区园林绿化局8回龙观 E05 地块公园建设项目46100区园林绿化局9回龙观 F03 地块公园建设项目52300区园林绿化局总计11007520/附表附表 6 2020 年以后竣工项目清单年以后竣工项目清单编号项目名称项目类型责任单位1昌平区海绵城市中期评估管理类海绵办2昌平区海绵城市监测平台管理类海绵办3北京未来科学城智慧城市运行服务中心（IOC)工程项目建筑与小区类北京未来科学城管理委员会4北七家镇（未来科学城南区）CP07-0600-0008、0011、0016、0017、0018、0020、0021 地块 F3 其它类多功能用地项目建筑与小区类北京未来科学城管理委员会5未150、来科学城 CP07-0600-0014、0030 地块 F2公建混合住宅地块项目建筑与小区类北京未来科学城管理委员会6昌平区小汤山镇（未来科学城北区）CP-05-0801-0011、0013、0015、0017 地块F1 住宅混合公建、F2 公建混合住宅用地（配建“人才公共租赁住房”）项目建筑与小区类北京未来科学城管理委员会7北七家镇（未来科学城南区）CP07-0600-0005、0026 地块 B4 综合性商业金融服务业用地项目建筑与小区类北京未来科学城管理委员会8天通苑综合文化中心建筑与小区类区文化委9昌平区档案馆新馆建设工程项目建筑与小区类区档案局10北京昌平区北七家镇 009 地块 R151、2 二类居住建筑与小区类北京未来科学城管13用地项目理委员会11中关村生命科学园三期及“北四村”棚户区改造和环境整治安置房项目建筑与小区类区住建委12北清路快速化改造工程（含辛庄桥）道路类市公联公司13安立路快速化改造工程道路类市公联公司14立汤路快速化改造工程道路类市公联公司15定泗路道路类北京永安市政建设投资有限公司16回南北路道路类区城市管理委17太平庄北街（二期）道路类区城市管理委18中东路道路类区城市管理委19流研所路道路类昌平房地产开发有限责任公司20马满路道路工程道路类振邦公司22北苑路北延道路类北京永安市政建设投资有限公司23尚汤路道路类北京永安市政建设投资有限公司24福田北路道路类北京永安市政建设投资有限公司25回龙观工业区南路道路类北京未来科学城置汇建设有限公司26七燕路道路类北京未来科学城置汇建设有限公司27创新中路道路类北京永安市政建设投资有限公司28平西府北路道路类区城市管理委29化庄村路道路类北京兴昌高科技发展有限公司30化庄村东路道路类北京兴昌高科技发展有限公司31振超路道路类北京兴昌高科技发展有限公司32曹碾街道路类北京永安市政建设投资有限公司33八仙庄街道路类北京永安市政建设投资有限公司34顺沙路大学城段（百葛路）道路类北京沙河高教园区开发建设有限责任公司35百沙路道路类百善镇镇政府