1、 昆山市海绵城市专项规划昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）证书号：建城规编第（141094）号 项目编号：2016P6028 目目 录录 第第 1 章章 城市概况城市概况.1 1.1 自然地理.1 1.2 行政区划与社会经济.3 1.3 总体规划概述.4 第第 2 章章 规划总则规划总则.8 2.1 编制目的.8 2.2 规划范围.8 2.3 规划期限.8 2.4 规划依据.8 2.5 规划原则.10 2.6 规划适用条件.11 第第 3 章章 综合评价综合评价.12 3.1 水系统评价.12 3.2 相关规划评价.34 3.3 海绵城市建2、设条件评价.36 3.4 海绵城市现状建设情况分析.41 第第 4 章章 规划目标与策略规划目标与策略.48 4.1 规划目标与指标.48 4.2 水系统综合策略.52 第第 5 章章 海绵城市布局规划海绵城市布局规划.61 5.1 自然空间格局保护.61 5.2 城市公共空间布局.67 第第 6 章章 分区建设规划分区建设规划.73 6.1 海绵城市建设分区.73 6.2 分区规划要求.73 6.3 径流控制指标管控.84 6.4 公共海绵空间与设施管控.98 6.5 公共海绵空间建设指引.116 6.6 分区指引.124 第第 7 章章 水系统方案优化与反馈水系统方案优化与反馈.136 73、.1 水系统方案.136 7.2 总体规划反馈.167 7.3 相关规划协调.167 7.4 控制性详细规划协调.169 第第 8 章章 近期建设规划近期建设规划.170 8.1 近期建设内容.170 8.2 重点区域.170 8.3 重点项目.171 第第 9 章章 保障措施保障措施.179 9.1 管理保障.179 9.2 制度保障.179 9.3 技术保障.180 9.4 资金保障.181 附附 表表.182 图纸目录图纸目录.189 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 1 第第1章章 城市概况城市概况 1.1 自然自然地理地理 1.1.1 区位条件区位条件 昆 山 市 地4、 处 长 江 三 角 洲，位 于 江 苏 省 东 南 部，地 处 东 经12048211210904，北纬 310634313236之间。昆山市行政上隶属于苏州市，东北与太仓市相连，西南与苏州市区、吴江市交界，北与常熟市相邻，作为江苏的东大门在东南方向与上海市嘉定、青浦二区接壤，南部水乡古镇周庄与浙江相通，是江苏省 3 个试点省直管县（市）之一。昆山东西最大直线距离约 33千米，南北约 48 千米，全市总面积 931.5 平方千米。1.1.2 地形地貌地形地貌 昆山属长江三角洲太湖平原，境内河网密布，地势平坦，自西南向东北略呈倾斜，自然坡度较小。昆山市南濒淀山湖，北背阳澄湖，娄江、吴淞江横贯中5、部，将全市分为三大片，即娄江以北的低洼地区，娄江与吴淞江之间的半高田地区，吴淞江以南的半高田和湖荡高田地区。地面高程多在 2.44.0 米之间（吴淞佘山基面，下同），部分高地达 56 米，平均为 3.4 米，4.0 米以下的土地约占市域面积的 78%。昆山市土壤类型主要包括水稻土类、沼泽土类、潮土类和黄棕壤类四大类型，其中水稻土约占总耕地面积的 95%。1.1.3 水文气象水文气象 昆山属北亚热带南部季风气候区，气候温和湿润，四季分明，光照充足，雨量充沛，雨热同期，无霜期长，气候资源丰富。但也因各年冬、夏季风进退早迟，强度不一，温度和降水的年际变化较大，分布不均，旱涝、高温、大风、霜冻等气象灾6、害时有发生。多年平均降雨量 1069 毫米，最丰年为 1999 年 1535.2 毫米，最枯年为 1978 年 678.0 毫米，时空分布不均匀，春夏之交常遭受梅雨侵袭，夏秋之际多台风暴雨。多年平均水位 2.58 米（周巷水位站水位），最高水位 4.0 米（1999 年 7 月 1 日），最低水位 1.94 米（1956 年 2 月 10 日）。多年平均蒸发量822.2 毫米，多年平均气温为 16.8，年日照 1994.5 小时，无霜期 220 天。冬季盛行东北风和西北风，春夏两季为东南风，多年平均风速 3.8 米/秒。台风过境平均每年 3 次，最多可达 6 次，台风多出现在 79 月份，瞬时7、最大风速 25 米/秒。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 2 1.1.4 土壤地质土壤地质 根据昆山市浅层地下水水文地质条件相关资料，考虑昆山市分为北区、中区、南区等三大片区。北区为低洼圩区，分布在正仪昆山城北兵希蓬郎一线以北的广大地区，在淤积母质上覆盖有长江冲积物，土壤多起源于沼泽土，土层中常见泥炭或腐泥层。土属多以青紫土为主，质地多为重壤-轻黏。在地势较高的碟缘地段，有黄泥土和部分乌山土。碟形腹部洼地，以青泥土为主。地势多呈碟形小洼地，地下水位埋深较浅，一般0.5-1.5米左右。中区分布在正仪昆山城北兵希蓬郎一线以南，大市淀山湖以北的水网地区。中部半高田地区：成土母质多以河8、湖相沉积物为主，间有早期湖积母质，质地较轻，并自西向东由重壤到轻壤。土层中粉沙较多，黏粒含量多低于25%。因地势差异，土壤类型较为复杂。土属以黄泥土和黄松土为主，约占80%，乌山土次之，局部嵌有青紫土和青泥土。区域透水性和富水性较差，水位埋深一般1-1.5米。南区分布在周庄、锦溪、淀山湖的湖荡地区。南部湖荡区是境内高田地区，成土母质均为湖相沉积物，黏粒含量在25%30%之间，质地黏重。主要土属为黄泥土，占70%以上，次为青紫土。水位埋深较浅，一般0.51.5米。1.1.5 河湖水系河湖水系 昆山是著名的江南水乡，地处太湖流域阳澄淀泖腹部地区，全市分属阳澄和淀泖两个水系，以沪宁铁路为界，南部为淀9、泖水系，北部为阳澄水系。一条流域性河道吴淞江，三条区域性河道七浦塘、杨林塘、娄江浏河穿境而过，是昆北、昆中地区涝水东排长江的主要通道；昆南南临淀山湖，昆南地区涝水主要经淀山湖，由拦路港向下游排泄。昆山境内河道纵横交错，湖荡众多。全市境内有大小河道 2815 条，总长度约 2820 公里，市域骨干河网水系格局已基本成形。昆山境内湖泊众多，全市共有百亩以上大小湖泊 30 个，主要集中在淀泖区。其中列入省保护名录，常年水面面积 0.5 平方千米及以上的湖泊有 19 个，分别为：阳澄湖、淀山湖、澄湖、傀儡湖、白莲湖、长白荡、明镜荡、白蚬湖、商鞅潭、汪洋荡、杨氏田湖、陈墓荡、鳗鲤湖、急水荡、巴城湖、万千10、湖、天花荡、雉城湖、阮白荡。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 3 1.1.6 本地物种本地物种 昆山位于北亚热带南端，水热条件具有明显的过渡性，也造成本地区植物区系的过渡性，树种资源丰富，有六七百种之多。主要树种有140多种，包括马尾松、黑松、湿地松、雪松、水松、柳杉、水杉、池杉、落羽杉、墨西哥落羽杉、银杏、广玉兰、白玉兰、紫玉兰、含笑、乐昌含笑、无患子、槐树、樟树、枇杷、榉树、栾树、蔷薇、梅树、桂花、重阳木、乌桕、女贞、杜英、垂柳、合欢、紫薇、泡桐、红叶李、李、冬青、毛竹、淡竹等。经初步调查，昆山地区湿地植物主要有 218 种 2，包括维管植物共 55 科 121种，其中蕨类11、植物 4 科 4 种，裸子植物 2 科 2 种，双叶子植物 35 科 74 种，单子叶植物 14 科 41 种；浮游植物共有 7 门 97 种，其中绿藻门最多（39 种），其余为硅藻门 25 种，蓝藻门 19 种，金藻门 5 种，隐藻门、甲藻门和裸藻门名 3 种。芦苇、菰、微齿眼子菜、马来眼子菜、苦草、黑藻、聚草、荇菜和菱等为优势种。1.2 行政行政区划与区划与社会经济社会经济 1.2.1 历史沿革历史沿革 1949 年 5 月 13 日，昆山解放，属华东军政委员会苏南苏州行政区专员专署。1950 年 10 月 14 日，苏南苏州行政区专员公署改称苏南人民行政公署苏州专员公署，昆山属苏州专员公12、署。1953 年 1 月 1 日，江苏省人民政府成立，昆山属江苏省苏州专员公署。1968 年 3 月 26 日，苏州专员公署改称苏州专区革命委员会，1971 年 4 月 13 日更名苏州地区革命委员会，1978 年 7 月改为苏州地区行政公署，昆山均为属县。1983 年 1 月 18 日，经国务院批准江苏省实行市管县新体制，3 月 1 日撤苏州地区行政公署，昆山县属苏州市。1989 年国务院批准昆山撤县建市。2011 年，昆山市被列入江苏省省直管县（市）试点，江苏省委省政府以及省直有关单位直接管理昆山绝大部分事务，但是行政区划依旧隶属于苏州市。1.2.2 行政区划行政区划 昆山市域面积931平13、方公里，常住人口205.9万，昆山市下辖3个国家级园区（昆山经济技术开发区、昆山综合保税区、昆山高新技术产业开发区）、2个省级园区（江苏省花桥经济开发区、江苏省昆山阳澄湖旅游度假区）和8个镇（巴城镇、周市镇、陆家镇、张浦镇、周庄镇、锦溪镇、千灯镇、淀山湖镇）。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 4 1.2.3 社会经济社会经济 昆山是中国大陆经济实力最强的县级市，连续蝉联全国百强县之首。2016 年，全市坚持以转型升级创新发展为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保全市经济社会稳定发展。全年实现地区生产总值3160.29 亿元，按可比价计算，比上年增长14、 7.4%。财政收入量质齐升，全市一般公共预算收入 318.92 亿元，比上年增长 12%。1.2.4 人口数量及结构人口数量及结构 昆山市拥有很大的区位优势和良好的自然地理条件，丰厚的历史文化资源，上海经济的辐射作用带动昆山经济发展与产业结构的迅速优化升级，必然吸引大量外来人口前来就业、创业。截至2016年底，昆山市域常住人口209.5万人，比上年末增加3.7万人，增长4.6%，其中户籍人口82.3万人，外来人口127.2万人。1.2.5 产业结构产业结构 2016 年昆山市产业结构持续优化。第一产业增加值 30.07 亿元，增长 0.3%；第二产业增加值 1708.82 亿元，增长 4.815、%；第三产业增加值 1421.40 亿元，增长10.8%。，第三产业增加值占地区生产总值比重为 45%，比上年提高 1 个百分点。按常住人口计算的人均地区生产总值达 19.11 万元。1.3 总体规划概述总体规划概述 为适应昆山转型升级创新发展需求，统筹全市空间资源利用，依据中华人民共和国城乡规划法，按照江苏省 2030 年城市总体规划修编要点要求，编制昆山市城市总体规划（2016-2030）（以下简称“规划”）。1.3.1 规划期限规划期限 规划期限为 2016-2030 年，近期至 2020 年，远期至 2030 年。1.3.2 规划范围规划范围 本规划分为市域和城市集中建设区两个空间层次16、。城市规划区范围为昆山市域，即昆山市行政辖区范围，总面积 931.5 平方公里。城市集中建设区为苏昆太高速公路-苏州东绕城高速公路-娄江-昆山西部市界-机场路-昆山东部市界围合范围，面积 470 平方公里。其中老城区指东环城河昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 5 -娄江-司徒街河-沪宁铁路-小虞河-娄江-叶荷河-北环城河围合范围，面积 6.1 平方公里。1.3.3 城市性质城市性质 国际知名的先进产业基地，毗邻上海的创新先行城市，江南特质的生态宜居城市。1.3.4 发展愿景发展愿景 至规划期末，在全面建成小康社会的基础上，率先基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶，在基本实现现代17、化的基础上，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新昆山。1.3.5 人口规模人口规模 尊重昆山人口“保持一定增长惯性，但增速呈趋缓态势”的发展规律，预测规划期末全市常住人口 330 万人左右；坚持“引导人口向城市集中建设区集聚”的思路，规划城市集中建设区常住人口 268 万人。1.3.6 建设用地规模建设用地规模 按照“两图合一”的要求，遵循“锁定总量、严控增量、落实减量、盘活存量、用好流量、提高质量”的原则，切实转变土地利用方式，规划期末全市建设用地规模 406 平方公里，城市集中建设区城市建设用地规模 291.5 平方公里。为应对城市发展的不确定性，适应用地结构调整优化的周期性，全市预18、控发展备用地约 40 平方公里。1.3.7 市域城镇结构市域城镇结构 规划形成 1 个城市集中建设区、1 个特大镇、4 个风景旅游镇的城镇结构。1.3.7.1 城市集中建设区 昆山市域产业集中区、人口集聚区和公共服务设施核心区，进一步完善提升生活服务和生产服务综合职能，增强城市综合竞争力与区域影响力。1.3.7.2 特大镇 发挥沿沪优势发展先进制造业，依托历史文化名镇和现代农业示范区发展旅游业，利用道口资源发展现代物流业，结合管理体制改革，将千灯培育为南部片区综合服务中心，建设特大镇。1.3.7.3 风景旅游镇 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 6 巴城：以阳澄湖大闸蟹、昆曲故19、里为品牌，以阳澄湖旅游度假中心为主要载体，以水上活动为补充，激活沪宁城际铁路阳澄湖站的引导作用，完善旅游服务功能，成为长三角核心区重要的文化美食体验名镇。淀山湖：利用淀山湖的自然环境资源优势，发挥紧邻上海的区位优势，以淀山湖旅游度假中心为主要载体，整合周边农园，强化特色度假、时尚休闲、水上运动功能，成为全国知名的运动休闲名镇。周庄：以文化保护为前提，以古镇旅游为基础，拓展乡村民宿、休闲度假、文化创意等功能，成为国际知名的文化旅游名镇。锦溪：突出湖荡资源和砖窑文化特色，整合古镇、村落、民俗文化，重点发展休闲度假、会议展览等功能，成为全国知名的水乡度假名镇。1.3.8 城市中心结构城市中心结构 与20、空间布局结构相呼应，形成“一主两副、一特两新”的城市中心结构。1.3.8.1 优化主中心 以综合性商业、商务功能为基础，侧重拓展文化休闲功能，完善提升人民路零售商业区，培育充实东新街休闲商业区，创新发展青阳港绿享街区，发挥娄江景观带串联功能，整合形成以复合、绿色、共享为特色的城市主中心。1.3.8.2 完善副中心 西部副中心完善公共服务功能，侧重强化商业服务功能，以森林公园-大渔湖为绿核，健全既有文体、医疗、行政等公共服务功能，建设大渔湖特色休闲街区，培育虹祺路商业服务功能，强化轨道交通S1线和S2线换乘站周边商业服务功能。东部副中心完善商业服务功能，侧重强化公共服务功能，以夏驾河-景王浜景观21、带为绿轴，完善金融街、世贸广场商贸服务功能，建设体育公园周边综合性公共服务功能。1.3.8.3 整合特色中心 结合上海轨道11号线和苏州市域轨道S1线沿线站点，引导开发会展文体节点、生活服务节点、商业商务节点、总部办公节点，各节点间形成功能错位发展，通过公交走廊整合形成花桥商务城特色中心。1.3.8.4 培育新中心 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 7 在振苏生态园东侧，依托亲和路和轨道交通 K1 线，培育南部新城中心，主要包含商业、商务、体育等功能。在周市体育生态园北侧，依托迎宾路和轨道交通 K1 线，培育北部新城中心，主要包含商业、文化、休闲等功能。图1-1 城市集中建设区22、空间结构规划图 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 8 第第2章章 规划规划总则总则 2.1 编制编制目的目的 为全面贯彻落实海绵城市建设的理念和要求，协调海绵城市与相关规划的关系，规范海绵城市规划建设管理，指导相关规划编制以及建设项目实施，以海绵城市为抓手提升城市韧性和宜居性，转变城市发展方式，促进城市可持续发展，编制昆山市海绵城市专项规划（简称本规划）。2.2 规划范围规划范围 规划范围为昆山市中心城区范围，由苏昆太高速公路-苏州东绕城高速公路-娄江-昆山西部市界-机场路-昆山东部市界围合而成，总面积约 470 平方公里，建设用地面积约 291.44 平方公里。研究范围为昆山23、市域范围，即昆山市行政辖区范围，总面积931.5平方公里。2.3 规划规划期限期限 规划期限为 2017-2030 年，其中：近期至 2020 年，远期至 2030 年，基准年为 2016 年。2.4 规划依据规划依据 一、法律、法规 1、中华人民共和国城乡规划法 2、中华人民共和国土地管理法 3、中华人民共和国环境保护法 4、中华人民共和国水污染防治法 5、中华人民共和国水法 6、中华人民共和国防洪法 7、城镇排水与污水处理条例 8、中华人民共和国河道管理条例 9、中华人民共和国防汛条例 10、江苏省城乡规划条例 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 9 二、规范、标准 1、防洪24、标准（GB50201-2014）2、城市防洪工程设计规范（GB/T50805-2012）3、城市防洪规划规范（GB51079-2016）4、地表水环境质量标准（GB3838-2002）5、城市排水工程规划规范（GB50318-2017）6、室外排水设计规范（GB50014-2006）（2016 年版）7、城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）8、城镇雨水调蓄工程技术规范（GB51174-2017）9、建筑与小区雨水控制及利用工程技术规范（GB 50400-2016）10、雨水利用工程技术规范（DGJ32/TJ113-2011）11、城市水系规划规范（GB50513-2009）（225、016 年版）12、城市水系规划导则（SL431-2008）13、城镇内涝防治技术规范（GB51222-2017）14、城镇雨水调蓄工程技术规范（GB 51174-2017）15、城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）（2016 年版）16、城市居住区规划设计规范（GB50180-93）（2016 年版）17、城市绿地设计规范（GB50420-2007）（2016 年版）18、江苏省海绵城市建设导则（试行）19、江苏省海绵城市专项规划编制导则（试行）三、政策文件、相关规划 1、国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575 号）2、国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国26、发201336 号）3、海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）（建城函2014275 号）4、海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）（建办城函2014275 号）5、海绵城市专项规划编制暂行规定（建规201650 号）6、江苏省政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见（苏政办发昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 10 2016139 号）7、江苏省住房和城乡建设厅印发关于推进海绵城市建设指导意见的通知（苏建成2015331 号）8、昆山市城市总体规划（2016-2030）9、昆山市城市防洪规划（2015 2030）10、昆山市河道蓝线保护规划（2014-2030）1127、昆山市城市绿地系统规划（20132030）12、昆山市城镇污水处理规划修编（2015 2030）13、昆山市城市排水（雨水）防涝综合规划（2014-2030）14、其他各片区控制性详细规划 2.5 规划原则规划原则 1、生态为本，自然循环 包含原生态保护、生态修复、低影响开发三个层次，对山、水、林、田、湖等自然生态空间进行保护和修复，并通过海绵城市建设恢复地表海绵体，降低城市开发建设对生态环境的影响，还原城市雨水的径流、蓄积、下渗、净化、蒸发的全过程，实现雨水自然循环，维护城市良好的生态功能。2、系统优化，绿灰结合 从源头、过程和末端三个阶段，分建设项目、建设分区、城市三个层次，系统融入海绵28、城市建设理念，绿色（低影响开发绿色设施）和灰色（管网、泵站基础设施）基础设施相结合，实现城市水系统的优化和城市宜居品质的提升。3、因地制宜，分类推进 针对昆山市自然地理特征、规划建设条件和水问题需求，合理制定海绵城市建设目标指标，因地制宜地采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等海绵措施。坚持集约节约、经济适用、新老结合、统筹推进，新区建设和新建项目要按照海绵城市建设要求系统实施，既有建成区要结合旧城改造项目有序推进，做到功能性、经济性、实用性有机统一。4、科学规划，统筹协调 全面协调海绵城市规划与相关规划的关系，将海绵城市建设要求纳入城市规昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 11 划蓝29、图，科学划定蓝线和绿线，设定规划管控指标，并通过城市规划管理手段有效落实。统筹各部门、各区镇、各专业，将海绵城市纳入规划、设计、建设和运营维护、管理全过程，有效推进海绵城市建设。2.6 规划适用条件规划适用条件 任何单位和个人，在昆山市从事与海绵城市相关的各项建设和活动，应遵守本规划。各项工程设计与建设，除应执行本规划外，尚应符合国家和地方现行的有关法律法规、规范标准、政策文件和相关规划。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 12 第第3章章 综合评价综合评价 3.1 水系统评价水系统评价 3.1.1 水环境评价水环境评价 3.1.1.1 水环境质量评价 1、水环境质量现状（1）主30、要河道水质 昆山市水环境现状不容乐观。2016年，昆山市7条主要河流的水质状况在良好轻度污染之间，庙泾河、张家港、七浦塘、杨林塘、急水港5条河流均为良好，吴淞江、娄江河为轻度污染，其中吴淞江、张家港和杨林塘未达到2017年水质目标。（2）现状湖泊水质 主要湖泊中，阳澄东湖、傀儡湖所测指标（除总氮外）达到水域功能要求的类水标准，淀山湖所测指标（除总氮外）达到水域功能要求的类水标准。表3-1 主要湖泊营养指数及水质类别 湖泊名称 傀儡湖 阳澄东湖 淀山湖 营养指数 45.5 49.3 56.2 水质类别 III III V 水质目标（2020 年）II II III（3）圩内河道水质 圩内河道水质31、问题尤为严重，对圩内202个河道监测断面的统计结果显示，水质达标比例仅为64.35%，水质主要超标指标为氨氮、总磷、总氮。表3-2 各区镇河道水质达标率统计表 区镇 开发区 高新区 花桥 张浦 周市 陆家 巴城 千灯 淀山湖 锦溪 周庄 区镇 河道 100%66.67%0%66.67%66.67%0%66.67%0%0%100%100%农村 河道 50%65.39%90%84.21%33.34%12.5%81.82%45.83%27.27%100%100%昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 13（4）黑臭水体分布 按照住建部城市黑臭水体整治工作指南黑臭水体污染程度分级标准，经第三32、方检测，昆山市共确定黑臭河道47条，主要分布在中心城区合兴圩、包桥圩、城南圩、团结圩、民营圩、庙泾圩、吴淞圩等,主要超标指标为氨氮、总磷、总氮。表3-3 昆山市黑臭河道一览表 序号 责任单位 河道名称 所属圩区 河道长度（km)起讫位置 1 昆山开发区 李箕河 合兴联圩 1.452 司徒街河 丁岸河 2 三家村河 合兴联圩 1.1 李箕河 司徒街河 3 丁岸河 合兴联圩 0.867 李箕河 青阳港 4 圆明港 合兴联圩 1.94 丁岸河 青阳港 5 高家泾 包桥联圩 2.45 耀宁厂河 三巷河 6 金鸡河 包桥联圩 4.43 太仓塘 马路河 7 平巷中心河 包桥联圩 2.115 三巷河 洞庭河33、 8 莫家湾河 包桥联圩 1.1 平巷中心河 平巷中心河 9 马路河 包桥联圩 1.805 金鸡河 俞皋村河 10 韭菜港 城南联圩 0.77 铁路河 里黄河 11 西横塘河 城南联圩 2.557 小虞河 东安江 12 南亚新开河 城南联圩 1.83 长江路 青阳港 13 里黄河 城南联圩 1.964 东横塘河 铁路河 14 铁路河 城南联圩 4.062 小虞河 青阳港 15 祝家厍 西河联圩 1.06 东环城河 长江中路 16 昆山高新区 外厍生产河 城南联圩 0.55 西湾泾 青淞中心河 17 风雷河 民营圩 1.51 庙东河 张家港 2、水环境质量评价 昆山市水体水质总体状况为：西优东劣34、湖优河劣、外优内劣。由于圩内河道受纳污染多、流动性差等原因，部分河道污染严重。随着工业化、城镇化进程的快速推进，产业规模、人口规模、建设用地规模急剧增长，水环境急剧恶化，成为影响现阶段居民生活宜居性最严重的问题，而圩内河道水质问题又成为重中之重。3.1.1.2 水污染源评价 1、水污染源现状（1）点源污染 点源污染主要来自污水厂尾水、未纳管企业自处理废水、农村点源污水及雨污混接污水等。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 14 1）污水处理厂尾水 目前，昆山市已建成运行的城镇污水处理厂站共21座。全市污水处理厂已建规模72.44万立方米/天，投入运行规模62.74万立方米/天，处35、理水量57.5万立方米/天，全市污水处理厂平均负荷率91.6%。全市污水收集系统已敷设污水干管长度约1590千米，设置污水中途提升泵站143座。昆山市现有4座污水厂进行了尾水湿地化处理，分别是铁南污水处理厂、北区污水处理厂、陆家污水处理厂及花桥污水处理厂，另有锦溪污水处理厂、千灯污水处理厂及吴淞江西区污水处理厂三座污水厂拟利用湿地进行尾水处理。2）未纳管企业自处理废水 昆山部分企业已完成纳管，工业废水就近排入城市下水道进入污水处理厂处理达标后排放水体。已纳管全市重点企业（已纳管99家）2015年日均废水排放量约为3.6万吨/天。部分企业（特别是废水排放量大或特种工业废水）经环保部门批准后目前采36、取自行处理后直接排放水体（未纳管），据统计昆山市重点企业（333家）2015年日均排放量11.7万吨。3）农村点源污水 生活污染主要包括生活污水和生活产生的垃圾，含农家乐等旅游活动产生的污染。由于没有污水处理设施，并且排水管道也不完善，只能将各类污水、废水采用明、暗沟直接排入河道，由于污水还不能有效的处理就排入河道，因此水环境污染程度也日益严重。4）合流区域及雨污混接点改造 经调查统计，中心城区核心区部分未彻底雨污分流小区共 94 个。雨污分流改造后的生活污水全部进入城市污水处理厂，其中 50 个小区的生活污水进入北区污水厂、5 个小区的生活污水进入陆家污水厂、35 个小区的生活污水进入港东污37、水厂、4 个小区的生活污水进入吴淞江污水厂。中心城区核心区内94 个未彻底雨污分流的小区雨污分流改造工程实施后，约可去除 CODcr、NH3-N 和 TP 约为 29.9 吨/天、2.5 吨/天和 0.45 吨/天，实现对污染物指标排放量的削减。区内存在 165 条路共有 1495 个混接点，规划两年内完成市政道路雨污混接昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 15 点改造，实现雨污分流。（2）面源污染 面源污染主要来自建设地块、道路等的雨水面源污染，周边地区的农业生活和农业面源污染。1）城市面源污染 由于城市建设开发活动，初期雨水中污染物浓度较高，降雨将产生大量面源污染，目前昆山生38、活污水和工业污水排放至水体中污染物量逐年下降，农业面源污染物产生量也呈下降趋势，而随着城市硬质化日益加重，因降雨产生的污染所占比例由 2000 年的 18%逐年提高至 2016 年的 43%。2）农业面源污染 农村农业的生产生活产生的氮素和磷素等营养物、农药以及其他有机或无机污染物，通过农田地表径流和农田渗漏引起太湖的有机污染、水体富营养化和有毒有害等其他形式的污染。畜禽养殖废水：畜禽养殖业所产生的污染主要来源于畜禽排泄物、活体加工废物及其污水，主要污染物质有粪便、废气、污水以及加工下角料。其中畜禽粪便及其冲洗废水对大气、土壤和水环境的污染是畜禽养殖业主要污染形式。化肥农药的污染：农业发展过程39、中氮、磷等化学肥料的施用量逐步增加，除被农作物等有效吸收利用外，尚有部分氮、磷流失，最终以径流的形式进入天然水体河流。2、水污染源评价 对 2000-2016 年的 COD 和 NH3-N 的污染产生量进行分析，生活污水和工业废水由于管网覆盖率和污水处理率的提升，其污染物产生量逐年下降，农业面源污染随着种植技术的改善和农药、化肥施用的控制，农业污染物的产生量也呈下降趋势，而随着城市硬质化日益加重，雨水径流对地表沉积污染、管网沉积污染的冲击效果显现，降雨产生的污染所占比例由 2000 年的 18%逐年提高至 2016 年的 43%。从污染产生途径可见，主要污染源已从点源污染转变为面源污染，这对径40、流污染控制提出了更高的要求。3.1.1.3 水体流动性评价 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 16 1、水体流动性现状 昆山地处太湖下游碟型洼地中部，湖泊众多，其防洪排涝受流域和区域防洪格局制约较大，必须筑堤挡水才能保证防涝安全。昆山境内骨干排水河道将市域分割为 98 个小块，在每个小块区域周边修筑堤防形成一个独立圩区。圩内河网通过水闸与圩外骨干河网联通，圩内多余水量通过开闸自流或泵站抽排入外河，圩内河道水位一般低于汛期外河水位，河道自流排水条件差。2、水体流动性评价 昆山具有典型江南水系特征，地势低洼、水系密布，形成以圩区为单元的排水格局，圩区内水流动力小，而城市高强度开发建41、设导致部分河道遭填埋堵塞，河道网络体系不够健全，更加剧了水动力不足的现象。圩区水闸关闭后圩区所形成的封闭空间，成为了污染物蓄积的场所，而圩区内水流动力小，雨水面源污染进入河道后，很难通过流动迁移形成自然降解，污染极易积聚并逐步恶化。3.1.2 水生态评价水生态评价 3.1.2.1 现状年径流总量控制率评价 1、下垫面分类系统划分 城市不同下垫面条件的产流机制和径流控制有很大差异，本规划结合土地覆被特征和土地利用现状，采用城市遥感影像图，参考城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）并根据不同类型用地类型的透水性特征，将高新区规划范围内用地（包括建设用地和非建设用地）分为绿地、水42、面、不透水屋面和不透水路面等四大类型，如下表所示。表3-4 昆山市下垫面分析分类表 分类 具体地块类型 绿地 城市绿地 公园绿地、防护绿地、街头绿地、小区级绿地、道路绿地 农田、裸土 农田、裸土 水面 河湖、水系、坑塘 不透水屋面 硬质屋面 不透水路面 混凝土路面、沥青路面、硬质铺装 2、下垫面遥感解析 根据所要确立绿地、农田、裸土、水面、不透水屋面和不透水路面等地块类型特征，结合目视解译方法选取对应的样本点，确定不同土地类型训练区内多光昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 17 谱反射率的统计特征值。采用马氏距离分类法（Mahalanobis Distance）对影像进行分类，将43、影像中光谱特征与所选训练区相似度最大的像元归为一类，多次调整所选训练区范围，并进行小斑点处理、分类统计分析及栅矢转换，得到分类结果图。最后采用总体分类精度（Overall Accuracy）方法对分类结果进行精度验证，分类结果为 86.8%，满足下垫面解析分类精度要求。（A）（B）图3-1 昆山市遥感影像图（A）及下垫面解译图（B）3、下垫面解译结果分析 遥感解译栅格分类后，使用 ArcGIS 空间分析工具进行栅格重分类，并分类统计城市绿地、农田、裸土、水面、屋面和硬质路面等小类下垫面类型面积及比例，统计昆山中心城区城镇建设用地下垫面解译结果详见下表。表3-5 昆山市中心城区建设用地下垫面径流44、系数解析表 分类 具体地块类型 面积（km2）面积比例 综合径流系数 城市绿地 公园绿地、防护绿地、街头绿地、小区级绿地、道路绿地 28.04 9.80%0.15 不透水屋面 硬质屋面 158.02 55.49%0.80.9 不透水路面 混凝土路面、沥青路面、硬质铺装 98.73 34.67%0.80.9 合计 284.79 100%0.781 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 18 参考室外排水设计规范（2016 版）不同地面种类的径流系数，考虑城市绿地、非绿化屋面和硬化路面综合径流系数分别为 0.15，0.80.9 和 0.80.9，对综合径流系数按地面种类进行加权平均计算45、。昆山市中心城区综合径流系数约为0.781，现状年径流总量控制率约为 21.9%。3.1.2.2 自然生态空间格局评价 1、自然生态格局现状 昆山市 2003 年被建设部授予“国家园林城市”称号以来，其城市的绿化覆盖状况始终保持良好。2006 年，昆山市在绿化建设和环境方面的改善又为其赢得了中国人居环境奖。在此基础上，昆山市域范围内形成了明确的绿化生态区域，以及多处绿化节点和生态斑块，并配合重要的绿化通廊将其联系。（1）自然生态基底识别 昆山生态资源丰富，山、水、林、田、湖等生态本底是打造市域生态空间网络的基础，其自然生态本底如下表所示。表3-6 自然本底识别 山 水 林 田 湖 要素 玉山 46、杨林塘、太仓塘、青阳港、吴淞江等水系 森林公园、淀山湖湿地 高速公路、快速路、铁路两侧防护绿地、城市建设区边缘的滨水防护绿地 自然农田、菜地、生产林地 阳澄湖、淀山湖、澄湖、傀儡湖、白莲湖、长白荡 空间 要素 （2）水系现状 昆山境内河湖众多，经多年治理，已基本形成由流域、区域、市级、镇级圩外河道、圩内河道及湖荡组成的河网体系，在防洪排涝、引水、灌溉、生态环境保护等方面起到很大作用。全市河道计 2815 条，湖泊 30 个，河湖总水面积 154.42 平方千米，占全市昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 19 总面积的 16.58%。1）河道 昆山是著名的江南水乡，地处太湖流域阳澄47、淀泖腹部地区，全市分属阳澄和淀泖两个水系，以沪宁铁路为界，南部为淀泖水系，北部为阳澄水系。昆山境内有大小河道约 2815 条，总长度约 2820 千米，其中流域性河道有吴淞江；区域性河道有七浦塘、杨林塘、张家港、娄江-浏河、青阳港等苏州市级河道。2）湖泊 昆山境内河道纵横交错，湖荡众多，全市共有百亩以上大小湖泊 30 个，主要集中在淀泖区。其中列入省保护名录，常年水面面积 0.5 平方千米及以上的湖泊有 19 个，分别为：阳澄湖、淀山湖、澄湖、傀儡湖、白莲湖、长白荡、明镜荡、白蚬湖、商鞅潭、汪洋荡、杨氏田湖、陈墓荡、鳗鲤湖、急水荡、巴城湖、万千湖、天花荡、雉城湖、阮白荡。3）现状圩区水面率 昆48、山市水面率大于 8%的圩区个数为 59 个，面积 343.51 平方千米，占圩区总面积的 44.9%；不足 8.0的圩区个数达 39 个，面积 422.21 平方千米，占圩区总面积的 55.1%。表3-7 现状圩内水面率统计 编号 圩区名称 现状水面率 1 陆家圩 4.8%2 星光圩 7.3%3 天福圩 6.3%4 金城圩 5.1%5 曹安路南圩 3.81%6 黄金圩 9.53%7 杨木圩 16.31%（3）绿地现状 1）绿化现状 目前，昆山市根据不同区域的自然禀赋可分为三个不同的区域，北部是重要的生态涵养和水源保护区域，南部作为传统水乡保持原生态，中部是作为城市人口和产业集中区域的中心城区。49、昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 20 北部包括阳澄湖、傀儡湖等多处自然湖泊，主要是以湖泊湿地为主的自然绿化形态，一直保持着良好的生态环境，目前其周边的绿地建设也以水源涵养、富营养化为主。南部传统水乡区域有周庄、千灯等保护区域，以及较大面积的农业用地，因此这部分的绿化建设以旅游、保护、水土保持为主。中心城区，城市人口和建设最集中的区域，已构建相对完善的绿化网络。其中包括前进路、马鞍山路等多条主要城市道路绿化，娄江、夏驾河等多条水系绿化和森林公园、亭林园、体育生态公园等密布的公共绿地。2）绿化通道 区域现状绿化通廊多由区域内快速道路、过境轨道交通组成，而作为航道的主要水系尚未形成50、重要的绿化通廊。具有明显区域性绿化通廊的包括南北向绿化通道，主要是指苏州绕城高速，位于城市西侧；以及东西向的苏昆太高速公路、沪宁高速、沪宁城际铁路、沪宁铁路以及苏沪高速公路。这些主要绿化通道基本都经过中心城区，将中心城区与外围生态区域进行沟通。3）绿化节点 目前区域内形成的绿化节点根据绿化区域有不同的形式，南部、北部主要是自然湖泊的形式，中心城区内表现为多处公共绿地，例如亭林园、森林公园、体育生态公园等，这些公共绿地多集中于建成区和居住区，周边区域尤其是工业区分布尚不均匀。2、自然生态格局评价 昆山地处太湖流域阳澄淀泖腹部地区，生态基底良好。河网密布，水面率达16.6%。市域生态控制线内面积 51、501.51 平方公里，占市域面积的 54%。生态基底总体良好。但随着城市建设、产业发展，昆山生态环境承载力逐渐下降，热岛效应增强，城市问题日益突出。城市建设速度加快，原有自然生态空间遭受挤压，市政道路、铁路建设将原有的生境斑块隔断，导致物种群落减少，景观斑块零落；城市居民生活环境质量降低，江南水乡特色逐渐褪去，公共空间匮乏，导致人们对自然感昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 21 知的降低，城市面源污染加重了水环境恶化。（1）生态格局破碎化 城市开发割裂了原有生态系统，大片生态空间被分割，形成了大量生态斑块；城镇快速扩张，生态用地大幅萎缩，导致区域景观格局的破碎程度和异质性增加52、，连通性和稳定性下降。图3-2 昆山市 2001-2016 年生态格局变化（左：2001；右：2016）分析近年来昆山市生态格局变化，从 2001 年至 2016 年，生态斑块数量、斑块密度、最大斑块所占比例及景观形状指数均呈上升趋势，平均斑块面积、相似临近比例、蔓延指数、聚集度指数呈下降趋势，表明随着城市开发割裂了原有生态系统，大片生态空间被分割，形成了大量生态斑块。表3-8 昆山市 2001-2016 年生态格局变化统计 年份 斑块数量（个）斑块密度（个/公顷）最大斑块所占比例（%）景观形状指数 平均斑块面积（公顷/个）相似邻近比例（%）蔓延指数（%）聚集度指数（%）2001 17308 53、18.57 16.53 67.10 5.38 87.05 53.49 87.20 2016 23991 25.74 37.46 73.92 3.88 85.70 47.58 85.87（2）水系河道评价 河道缺乏保护，河道填埋截断现象过去时有发生；部分建筑临河而建，河道的生态功能得不到充分发挥，河道整治缺乏空间；河道蓝线控制与保护有待加强。1）河道的生态功能得不到充分发挥 随着城乡一体化进程的加快，城镇和开发区迅速扩张，部分新建的、加上原有大量的建筑物临河而建，居民区、工厂与河道之间缺少有效的隔离，河道的生昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 22 态功能得不到充分的发挥，有的反而54、遭到一定程度的破坏。2）河道整治缺乏空间 由于城市建设、水利、航道的重新规划，致使一些河道的功能提升，对河道整治也提出了更高的要求。在上一轮建设中，有的河湖沿岸没有预留一定空间，导致在新一轮河湖整治过程中，拆迁量大，工程重复建设，造成资金的浪费。3）河道缺乏保护 在开发建设过程中河道随意填埋、截断现象时有发生，造成水面积减小，水系受到破坏，水流不畅，河道行洪排涝功能减弱。急需明确河道的管理和保护范围，加强执法力度，禁止随意填埋、截断河道，确保各片区的水面率不减少。（3）绿地系统评价 1）绿量仍待增补 依据在编昆山城市总体规划单元划分、分单元规划人口规模、规划绿地规模，比较分析各单元的人均规划绿55、地广场面积，按照城市用地分类与规划建设用地标准（2012 版）中相关要求，规划人均绿地广场面积不应低于 10 平方米/人。中心城区平均人均绿地广场面积为 16.4 平方米/人。38 个单元中，10 个单元人均绿地广场面积不足 10 平方米，其中，1 个不足 5 平方米/人，主要分布在老城、老城西部、北部、张浦、开发区和花桥局部单元。图3-3 昆山中心城区分单元人均规划绿地面积指标分布图 根据昆山绿地系统规划（2013-2030）中绿地分类及覆盖半径定义。中心城区昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 23 规划绿地按照功能、规模不同划分为以下四类。市级公园，面积不小于 20 公顷，包56、括大型城市公园、专类和郊野公园，服务半径 1500 米。居住区级公园，面积大于10公顷的社区公园或重要公园，服务半径1000米。小区级公园，面积不小于 2 公顷的社区公园，或宽度在 20 米以上带状公园，服务半径 500 米。街旁公园，面积不小于 0.5 公顷的街旁绿，或宽度在 8 米以上的带状公园，服务半径 300 米。中心城区规划居住用地，整体公园绿地覆盖率较高，20 个单元覆盖率超过80%，11 个单元覆盖率不足 80%。覆盖不足的单元主要分布在中心城区外围区域。表3-9 昆山中心城区分单元规划居住用地公园覆盖率一览表 公园绿地覆盖率 单元数量及编号 100%11 个（A01、A02、A57、03、A04、A05、A06、A07、B06、B10、C02、E02）80%-100%9 个（B08、B11、B14、C01、D06、D07、D08、D09、E01）50%-80%4 个（B05、C03、D01、E03）小于 50%7 个（B09、B12、B13、C07、D02、D03、D05）图3-4 昆山中心城区分单元规划绿地服务半径覆盖图 综合分单元人均绿地面积分析和分单元规划居住用地绿地覆盖率分析结果，将各个单元规划绿地归纳为 4 种类型，分别是，覆盖指标均不足，覆盖不足指标足，覆盖足指标足，覆盖足指标不足。针对四种类型，提出差异化的规划建议与昆山市海绵城市专项规划（2017-203058、）简本 24 对策。表3-10 昆山中心城区规划绿地评价结果分类及规划策略一览表 编号 评价结果 规划对策 单元数量及编号 1 覆盖不足 指标不足 补数量、面积增加：优先满足覆盖不足地区，新城地区达到人均指标要求 B05、B08、B13、C01、D07、E01 2 覆盖不足 指标足 补数量、面积不变：优化绿地空间布局，保障覆盖均衡 B09、B11、B12、C03、C07、D01、D02、D03、D05、D06、D08、D09、E03 3 覆盖足 指标不足 数量不变，面积可增加：根据具体用地条件，鼓励适当扩大公园绿地面积 A01、A02、A04 4 覆盖足 指标足 依照规划执行 A03、A05、59、A06、A07、B06、B10、B14、C02、E02 2）系统性缺乏 目前昆山中心城区内绿地建设速度较快，点状公园密布城区，但是相互之间联系仍然不足，重要绿化通廊尚不完善，系统性构建缺乏关键措施。造成城市绿化结构尚不清晰，现状绿地没有发挥网络效益，利用率和生态效率不能通过网络达到最大的发挥。各类绿地之间的沟通仍不足，尤其是居住附属绿地与其外围的城市绿地衔接不够，内部绿化通透性不足，不能为城市贡献良好的道路景观，居民的生活也不能体现处处绿色、时时绿色的连续性和体验性。另外，中心城区各个区镇的现实情况和规划定位不同，造成了较明显的分区特点，对于绿化建设的侧重点也各有不同，出现了中心城区内部重要绿60、化廊道贯通性不够的问题。3）绿地功能单一 目前昆山市城市绿地建设已经涵盖了公共绿地、防护绿地、附属绿地等主要绿地类型，形式多样，但功能较为单一，但未能充分发挥绿地的生态功能。（4）热岛效应增强 城市热岛的生态环境效应温度是生态系统的重要生态因子之一。城市热岛改变了城市热量环境，会影响区域气候、城市水文、空气质量、城市土壤理化性质、城市生物的分布与行为以及诸多城市生态过程如物质代谢、能量循环等,引发出昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 25 一系列生态环境问题。城市热岛能反映城市空间发展与城市生态环境之间关系，可以有效地评估区域的生态要素的整体生态服务功能发挥情况。利用 2001、61、2010、2016 年遥感卫星分析昆山城市热场空间格局。20012016年，昆山市热岛区范围由中心城区扩张至各镇区。2016 年，强热岛区约占 7%，弱热岛以上区共占 30%，城市热岛效应明显增强。图3-5 昆山热度分布随年际变化图 3.1.2.3 水系护岸生态性评价 1、水系护岸现状 经过近年来由于建设开发和人居影响造成的生态干扰，尤其是建成区河道硬化造成水陆生态系统的缓冲能力下降，未来区域水生态系统的保护和系统恢复工作仍很艰巨；部分河道生态系统退化，水体功能恢复还需加强。经现场调研和资料调查，昆山市主要河道护岸情况如下：杨林塘：以杨林塘为主要廊道沟通城隍潭与鳗鲤湖，河流两侧生态缓冲地带宽度62、大、原生性好；但杨林塘两岸局部缺乏防护林带，被厂房侵占现象严重；周边乡村以农业渔业为主，保留了原生态乡村风貌 浏河：水面开阔，水质良好，自然驳岸，基本无大面积滨水空间；沿岸昆太路绿化较少，路基与河面高差不大，河面及对岸景观通透性好；沿岸用地空阔，天际线不明显，城市形象展示性较弱。吴淞江：水质基本良好，部分段岸线硬化部分段为自然生态岸线；人工岸线处理简单，未设置滨水空间；吴淞江沿岸以城乡结合部风貌为主，主要是工业用昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 26 地和中低品质早期居住用地，城市景观展示性较弱。张家港：河道本身宽度较窄，但连通性较好；城郊地带以自然驳岸为主，但部分被厂房侵占；63、城区地带多硬质驳岸、人工绿化以配合塑造城市景观，生态功能有所减弱。青阳港：青阳港震川大桥段河道相对弯折，城区地带护岸多为硬质驳岸，滨河有简单滨水平台，南侧沿岸多为中小规模旧厂区。夏驾河：部分河段未设防洪堤，两岸错落分布大面积的滨水生态公园、亲水平台、浅水栈道等；沿岸景观开敞程度高，现代城市风貌凸显。大直港：大直港穿越张浦湿地，与大石浦并行形成复合通廊；张浦湿地面积大，但目前处于征地阶段，有大面积抛荒现象；周边乡村以湿地景观为主、自然生态良好。2、水系护岸生态性评价 目前昆山郊区河道主要是天然形成的自然生态岸线，城区地段主要河道护岸以硬质驳岸和自然生态型护岸，中心城区内青阳港、吴淞江以硬质型护岸64、为主，而浏河、夏驾河以自然生态型护岸为主，整体河道保护情况较好，但也存在许多问题。3.1.3 水安全评价水安全评价 3.1.3.1 防洪安全评价 1、防洪安全现状（1）太湖流域防洪 根据太湖流域防洪规划，阳澄淀泖区实行洪涝分治，扩大通江河道，增加排江能力，理顺淀泖水系，适应自然流势，上挡下泄，为提高城市防洪标准创造条件。同时，规划还明确，区域内除新增的吴淞江行洪工程属于扩大流域外排能力而列入流域重点工程外，该区域的建设内容还包括拓浚杨林塘、白茆塘、七浦塘等入江河道，结合航道规划整治苏申外港线，治理牵牛河，打通明镜荡等工程。对城市防洪提出在流域和区域防洪体系的基础上，城市防洪建设以重点提高城市的65、自保能力为主，形成与城市规模、功能、地位相适应的防洪除涝体系。到 2015 年，太湖流域防洪标准达到 50 年一遇，重点防洪工程按照 100 年一昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 27 遇防洪标准建设；到 2025 年，太湖流域防洪标准达到 100 年一遇。以 1991 年以来实施的治太骨干工程为基础，以太湖洪水安全蓄泄为重点，充分利用太湖调蓄，妥善安排洪水出路，完善洪水北排长江、东出黄浦江、南排杭州湾的流域防洪工程布局，形成流域、区域和城市三个层次相协调的防洪格局，健全工程与非工程措施相结合的防洪减灾体系。（2）城市防洪除涝工程体系 近年来，围绕“挡得住、排得出、降得下”的要66、求，昆山市实施了淀山湖防洪大堤续建工程、张家港挡墙工程、吴淞江挡墙工程、娄江堤防工程、七浦塘拓浚整治工程、昆北塘综合整治工程等流域性水利工程；同时，通过加强区域性骨干河道治理及内部河网整治、联圩并圩等工程建设，基本建成防洪除涝工程体系。经多年的水利建设，昆山市域已基本达到“高低分开、洪涝分治、疏控结合、综合治理”的目的，其防洪排涝工程布局，对低洼地、半高地基本上因地制宜采用“筑堤建圩”的方案，这些工程措施是昆山重要的防洪自保单元，对缓解区域洪涝灾害发挥了积极作用。截止 2014 年，昆山市已建成联圩 101 个，保护面积 114.8 万亩，其中低洼联圩 35 个，保护面积 32.14 万亩，占67、圩区总面积的 28.0%；半高田联圩 66 个，保护面积 82.62 万亩，占圩区总面积的 72.0%。101 个联圩中水面率小于 6%的有20 个，介于 6%8%的有 22 个，大于 8%的有 59 个。圩区地面高程大多在 2.4-4.0 米之间，低于 2.6 米的占圩区总面积的 6.9%，2.6-3.2 米的占 21.4%，3.2-4.0米的占 62.6%，4.0 米以上的占 9.1%。表3-11 昆山市联圩现状统计表 序号 镇区 联圩 低洼联圩 半高田联圩 总数量（个）总面积（亩）数量（个）面积（亩）数量（个）面积（亩）1 开发区 8 158160 0 0 8 158160 2 高新区 68、7 158293.7 5 72314 2 85979.7 11 周 庄 8 21810 0 0 8 21810 12 老城区 2 8459.7 0 0 2 8459.7 合 计 101 1147625.69 35 321442 66 826183.69 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 28 图3-6 圩区分布现状图 2、防洪安全评价（1）城市现状防洪能力 昆山处于太湖流域的下游，是典型的平原水网地区，境内河网密布、地势平坦，排水主要采用圩区排涝模式，已建设圩区 98 个。通过圩区建设，昆山市域已基本达到“高低分开、洪涝分治、疏控结合、综合治理”的目的，对缓解区域洪涝灾害发挥了69、积极作用。目前，全市防洪标准达到 50 年一遇，其中城区防洪标准达 100 年一遇。（2）面临的主要问题 由于受昆山市所处的特殊地理位置、城市化进程的加快、太湖流域防洪情势的变化及全球气候变化等因素影响，目前昆山防洪防涝形势依然严峻。受流域、区域防洪格局的制约，洪涝水的出路须以流域、区域的防洪排涝工程为依托。近年来，上游东太湖泄洪量的增大及太浦河的高水行洪均加剧了昆山的洪涝威胁。3.1.3.2 排涝安全评价 1、排涝安全现状 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 29（1）排水防涝系统 昆山境内河道分为流域性河道、区域性河道、市级河道、镇级圩外河道及圩内河道，并按照洪涝分开、高低水70、分开、内外水分开、控制内河水位的原则建设了 98 个联圩，联圩的内河与外河之间均建有排涝闸站，河道的调蓄容量及排涝闸站的排涝动力增加了雨水的蓄滞空间，是昆山市主要的内涝防治系统。（2）现状排涝能力 昆山市已修筑圩堤 1131.01 公里，修建护岸挡墙 595.35 公里；建成三闸 960座，其中套闸 64 座，防洪闸 824 座，分级闸 72 座；建成排涝泵站 527 座（包括灌排结合站），排涝流量 1858.51 立方米/秒。现有农村圩区 71 个，平均排涝模数为立方米/（秒平方千米）；现有城镇圩区 30 个，平均排涝模数为 3.02 立方米/（秒平方千米）。表3-12 昆山市圩区排涝流量汇71、总表（m3/s/km2）序号 乡镇名称 现状排涝流量 1 开发区 363.64 2 高新区 284.56 11 周 庄 29.16 12 老城区 33.83 合计 1858.51 表3-13 昆山市圩区排涝情况汇总表（m3/s.km2）乡 镇 序 号 联圩 名称 排水分区 常水位 最高控 制水位 最低控制水位 最大 滞蓄 深度 现状 圩区性质 排涝模数 排涝 流量 巴城镇 1 中心 景家浜 2.90 3.2 2.3 0.9 农村 4.38 3.21 中心 3.00 3.2 2.3 0.9 农村 2.95 20.44 2 横金 黄金 3.00 3.2 2.4 0.8 农村 1.62 3.19 镘72、头浜 2.90 3.2 2.3 0.9 农村 5.08 3.22 沈家浜 3.00 3.3 2.4 0.9 农村 1.47 1.60 3 杨木 3.10 3.2 2.4 0.8 农村 0.77 3.54 4 临湖 3.00 3.3 2.4 0.9 农村 1.00 1.25 5 草加塘 草家塘 3.00 3.3 2.4 0.9 农村 1.20 8.22 丁港 3.00 3.5 3.0 0.5 农村 0.75 3.20 （3）中心城区核心区排涝安全现状 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 30 中心城区核心区是昆山市行政中心、商业中心、传统文化中心，排水防涝安全尤为重要。规划区范围内73、共有 15 个联圩，分别是吴淞圩、江浦圩、庙泾圩、民营圩、同心圩、玉山圩、朝阳圩、城南圩、睦和圩、新镇圩、西河圩、合兴圩、包桥圩、合丰圩以及孔巷圩，保护面积约 192km2（含跨规划区界联圩的面积）。圩区建设情况见上表。中心城区排水设施建设较为完善，其中老城片区管网设施最为完善，覆盖率最高，同时由于老城区内人口密度过大，商业程度密集，管网改造难度也相对较大。中心城区共敷设雨水排水管道长度 514.36 公里，现状雨水管径主要为d400d1000 毫米。规划区内直排河道的排放口共 765 个，其中直排内河的排放口有 720 个，直排外河的排放口有 45 个。全部直排河道的排放口中，淹没出流的排放74、口为从 687个，占总数的 89.8%。2、排涝安全评价（1）内涝区域分析 老城区部分排水管网、排涝泵站陈旧，且受建设时期经济条件及设计规范限制，已建城区雨水管网普遍存在设计标准偏低的现象，现状雨水管径主要为d400d1000 毫米，排水能力不足，易造成内涝。通过积水情况统计可知，超过80%的积涝区域位于老城区（或老镇区），而新建区域积水情况相对较好。历年来昆山市各级政府、相关部门都针对积淹水地区整治做了不少具体工作，但囿于改造理念的局限，缺少系统改造的整体思路，重局部，轻系统，手段较为单一，很多存在多年的易淹易涝地区未得到根本的改观。综合采用低影响开发雨水工程措施和非工程措施，提高城市防灾减75、灾能力。最后通过海绵城市建设削减旧城区径流量。旧城区建筑物密集，硬化路面较多，绿地率低，下垫面硬质铺装比例高，径流产生量大，缺少对自然降雨的弹性应对，海绵城市建设遵循生态优化等原则，将自然途径与人工措施相结合，从根本上保证排水安全。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 31 图3-7 中心城区核心区 50 年一遇内涝积水评估（2）内涝成因分析 进入 21 世纪以来，随着城镇化速度加快，昆山市用地类型发生巨大变化，导致面对极端暴雨天气时，昆山市域出现了大量积水点。据昆山指挥部 2013 年统计，昆山市域范围内共存在 223 处积水点，内涝成因主要包括设计管径偏小、管道堵塞、出水口河水76、倒灌、排水设施损坏、地面低洼、管道建设问题和圩区泵站能力不足。表3-14 易涝点成因分析统计 主要原因 问题阐述 积水点个数 占比（%）设计管径偏小 设计能力未达到标准、城市开发加重管网负荷 56 25.3 出水口排往外河，河水倒灌 河道蓄水能力有限，汛期水位普涨，可能对雨水管道产生顶托及倒灌，降低排水能力 28 12.7 排水设施损坏 管网因维护不当或其他原因等存在堵塞、损坏等状况 39 17.6 地面低洼 地势较低、形成洼地，易形成积水易涝点 60 27.1 管道建设问题 存在波浪管、大管接小管、管网不完善等情况，降低了排水能力 31 14.0 圩区泵站能力不足 圩区雨水无法及时外排，内河77、水位升高，排水能力降低 7 3.2 根据积水原因统计发现，造成易涝点积水的主要原因是地面低洼、设计管径偏小、排水设施损坏（管道淤积），三者占比总和为 70%；设计管径偏小、排水设施损坏、管道建设问题、圩区泵站能力不足、地面低洼均可导致管网排水能力昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 32 不足而产生内涝积水现象，特别是地面低洼地块单靠排水管网建设并不能解决内涝积水问题，需要采取低影响开发措施进行源头削减，降低内涝风险。3.1.4 水资源评价水资源评价 3.1.4.1 水资源量评价 1、水资源量现状（1）当地水资源量 昆山全境河流总长 2820 公里，大小河道约 2815 条；湖泊 78、30 个，主要集中在淀泖区，水面面积约 154 平方公里。昆山市多年平均降水总量为 9.95 亿立方米，多年平均水资源量为 3.75 亿立方米，全市用水总量超过当地水资源量。根据昆山市防洪与水资源综合规划，市域当地水资源量如下：表3-15 昆山市不同来水频率水资源总量表（万立方米）地表水资源量 地下水资源量 水资源总量 平水年 50%31652.7 5859.2 37511.9 中等干旱年 75%8788.2 4785.8 13574.0 特殊干旱年 95%-13293.3 3871.8-9421.5（2）入出境水量 昆山市客水水源包括太湖来水、长江引水，参照江苏省昆山市水资源开发利用现状分析79、报告，昆山市多年平均过境水量 28.11 亿立方米。表3-16 昆山市过境水量统计表（万立方米）太湖东泄入境水量 长江引水入境水量 淀泖线 阳澄线 合计 淀泖线 阳澄线 合计 平水年 50%168777 112324 281101/中等干旱年 75%115289 26702 141991 1267 1633 2900 特殊干旱年 95%76829 51131 127960 16776 3885 20661（3）水资源总量 根据昆山市防洪与水资源综合规划，市域多年水资源量约 31.86 亿立方米，过境水量超过水资源总量的 88%。表3-17 昆山市总水资源量（万立方米）当地水资源总量 过境水量 80、总水资源量 平水年 50%37511.9 281101.0 318612.9 中等干旱年 75%13574.0 144891.0 158465.0 特殊干旱年 95%-9421.5 148621.0 139199.5 总体来说，昆山市水资源特征是本地水资源不足，但过境水量丰富。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 33 多年人均水资源量 1547 立方米，低于全国人均水资源量 2039 立方米。2、水资源量评价 昆山水资源总量丰富，以过境水资源为主，市域多年水资源总量约 31.86 亿立方米，过境水量超过水资源总量的 88%，入境水资源主要来源于东太湖，出境水主要排入上海。昆山市多81、年平均降水总量为 9.95 亿立方米，本地多年平均水资源量为 3.75 亿立方米，全市用水总量超过当地水资源量。由于水环境恶化，昆山本地水资源已经不能发挥正常效益，水质型缺水形势严峻。3.1.4.2 水资源利用评价 1、水资源利用现状（1）用水结构 2015 年全昆山市居民生活用水总量为 0.46 亿立方米，工业用水总量为 0.98亿立方米，工业重复重复用水量 2.85 亿立方米，昆山用水量以工业用水量为主，工业用水量较大。（2）常规水资源利用效率 近年来，昆山市万元 GDP 用水量逐渐下降。2015 年昆山市万元 GDP 用水量为 12.0 立方米，同时期江苏省为 73.5 立方米，上海为 82、31 立方米，北京为 20立方米，与西方发达国家相比，美国为 8 立方米，日本为 6 立方米。（3）非常规水资源利用现状 目前昆山市城市非常规水资源利用主要是再生水利用，雨水利用处在起步阶段。已实施的再生水利用工程分为景观用水、城市杂用水、工业用水和污水厂内部再生水利用四个方面；在建的再生水利用工程主要用于城市杂用水；已实施或即将实施的雨水利用工程主要用于绿化景观浇灌用水和道路冲洗。1）已实施的再生水利用工程包括用作景观用水、回用作城市杂用水、回用作工业用水及污水厂内部再生利用 用作景观用水：同心河补水回用水工程、汛塘河景观河回用水工程、长江北路再生水利用工程。回用作城市杂用水：铁南污水处理厂83、花桥污水处理厂 回用作工业用水：昆山开发区蓬朗污水处理厂 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 34 污水厂内部再生利用：污水处理厂目前均设有自用中水设施，处理出水基本满足城镇杂用水水质控制指标对绿化用水的要求，全昆山市污水厂内部回用水量约在 5000 立方米/天左右。2）在建的再生水利用工程 目前正在建设的是城北大道湿地再生水利用工程，再生水水源为北区污水处理厂尾水。沿长江路从污水处理厂至城北路布设 DN600 毫米再生水管，长度 0.6公里，再生水主要用于湿地补充用水。3）实施的雨水利用工程 近年来，新建项目雨水资源利用得到推广，但后期的运行管理维护机制尚不健全；雨水利用基本84、以单体及小区为主，尚缺乏系统性雨水资源化利用，雨水利用率仅较低。已建工程：江南理想、文化艺术中心、西部高级中学、康居花园、星溪公园、悦丰岛有机农场、杜克大学等。杜克大学和西部高级中学主要通过对屋面雨水和操场等场地雨水进行收集、蓄积、净化处理后，用于校园内部的绿化景观灌溉和道路路面冲洗。2、水资源利用水平评价（1）常规水资源利用水平评价 1）水资源错配 优质水资源缺乏，长江引水占总供水水源的 60%；而其中却有近一半用于水质要求不高的非饮用水用途。2）水资源利用效率尚需提高 昆山市万元 GDP 新鲜水耗整体水平在全国较为领先，但与西方发达国家相比，仍存在差距。（2）非常规水资源利用水平评价 昆山85、全市再生水回用量约为12.5万立方米/日，多用于河道景观补水，利用水平相对较低，再生水利用方式有待改善。近年来新建项目雨水资源利用得到推广，但后期运行管理维护机制尚不健全。3.2 相关规划评价相关规划评价 3.2.1 规划编制情况规划编制情况 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 35 昆山已编制完成多项规划，形成了相对完善的规划体系，为本规划编制提供了基础。表3-18 海绵城市相关规划编制情况一览表 序号 规划名称 编制 年份 规划 期限 编制 状态 是否 批复 1 昆山市城市总体规划 2017 2030 已编制 待批 2 昆山市城市防洪规划 2015 2030 已编制 已批复 86、3 昆山市城市排水（雨水）防涝综合规划 2015 2030 已编制 已批复 4 昆山市城镇污水处理规划修编 2015 2030 已编制 已批复 5 昆山市“十三五”环境保护与生态建设规划 2016-已编制 已批复 6 昆山市河道蓝线保护规划 2014 2030 已编制 已批复 7 昆山市生态红线区域保护规划 2014-已编制 已批复 8 昆山市城市绿地系统规划 2013 2030 已编制 已批复 9 昆山市非常规水资源利用规划 2012 2030 已编制 已批复 3.2.2 相关规划海绵城市内容落实情况相关规划海绵城市内容落实情况 昆山市城市总体规划（2016-2030）提出了海绵城市建设的总87、体目标。昆山市城市排水（雨水）防涝综合规划（2014-2030）规划中提出了海绵城市建设目标及指标要求、昆山市近期重点径流及污染控制工程。其他相关规划对昆山海绵城市的规划建设多停留于规划理念与原则方面，系统性、可操作性不强。表3-19 相关规划评价一览表 序号 规划名称 核心指标 与海绵城市建设衔接情况 1 昆山市总体规划 年径流总量控制率达 75%、面源污染削减率达 60%。提出了海绵城市建设总体目标。2 昆山市城市防洪规划 中心城区防洪按 100 年一遇设防（抵御200 年一遇洪水），排涝按 20 年一遇设计；昆南、昆北地区防洪按 50 年一遇设防（抵御 100 年一遇洪水），排涝按 2088、年一遇设计。规划中仅提出了海绵城市建设概念，并未将防洪规划与海绵城市建设进行有机结合。3 昆山市城市排水（雨水）防涝综合规划 新建区年径流总量控制率为 75%85%；建成区年径流总量控制率为 75%。雨水管渠标准：非中心城区：25 年，其中区镇核心区 35 年；中心城区一般地区：35 年；中心城区核心区：510 年。规划中提出了年径流总量控制率指标、低影响开发措施、昆山市近期重点径流及污染控制工程，相对较完善。4 昆山市城镇规划近期污水收集率达到 95，管道铺规划中提出了海绵城市建设昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 36 污水处理规划修编 设率约为 90，再生水回用率 25%；89、远期及远景污水收集率超过 95，管道铺设率约为 100，再生水回用率 30%。理念，并根据相关规划提出了年径流总量控制率指标及径流污染控制措施，应结合本规划进一步完善点源及面源污染控制措施，改善城市水环境质量。5 昆山市“十三五”环境保护与生态建设规划 到 2020 年，全市环境质量明显改善，水环境切实得到治理，地表水达类水质断面比例达到 73%以上；城市建成区黑臭水体比例小于 10%。未提及海绵城市建设与昆山市“十三五”环境保护与生态建设规划的关系。6 昆山市河道蓝线保护规划 一级(流域性)河道：蓝线控制宽度为100m（单侧）。二级(区域性)河道：杨林塘蓝线控制宽度为 100m，庙泾河蓝线控90、制宽度为50m；其余二级河道，结合水利和航道规划，拟定蓝线控制宽度为 20m。三级(市级)河道：蓝线控制宽度为 20m。四级(镇级圩外)河道：圩外河道蓝线控制宽度为 15m、高田平原河道为 10m。五级(村级)河道：蓝线控制宽度为 5m。湖泊：阳澄湖、傀儡湖、淀山湖的蓝线控制宽度为 100m，其余湖泊为 50m。未提及海绵城市建设与昆山市蓝线保护规划的关系，未在蓝线规划范围内提出相应海绵设施建设理念。7 昆山市生态红线区域保护规划 昆山市共划定 16 块生态红线区域，一级管控区面积 26.32 平方公里，占全市国土面积的 2.83%；二级管控区面积163.57 平方公里，占全市国土面积的17.91、56%。未在规划中提及海绵城市建设内容，应根据海绵城市建设内容，进一步完善特殊水体及绿色空间保护。8 昆山市城市绿地系统规划 人均绿地面积近期（2018）70 m2，远期（2030）80 m2；人均公园绿地面积近期15 m2，远期15 m2；绿地率近期30%，远期 45%。未在规划中提及海绵城市建设内容，绿地空间未与海绵公共空间结合规划。9 昆山市非常规水资源利用规划 昆山市非常规水资源利用率到 2015 年达到 20%以上，2020 年达到 25%以上，2030 年达到 30%以上。未在规划中提及海绵城市建设内容，应根据规划完善雨水资源利用及再生水资源利用等相关内容。3.3 海绵城市建设条件92、评价海绵城市建设条件评价 3.3.1 降雨规律分析降雨规律分析 根据 省政府办公厅转发省住房城乡建设厅关于加强全省城市排涝设施建设管理意见的通知（苏政办发201120 号文件），通知“要求各市、县要科学确定昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 37 城市排涝设施建设标准，省辖市要抓紧组织开展城市暴雨强度公式修订工作并于 2011年底前由市人民政府批准发布，为城市排涝设施建设提供设计依据”。为此，昆山市开展了设计暴雨强度公式和设计雨型研究项目，并于 2017 年 4 月 25 日启用新的暴雨强度公式和设计雨型，适用范围为昆山市市域范围。根据排水防涝及海绵城市规划设计的实际需求，采用皮93、尔逊型分布曲线形成的昆山市暴雨强度公式，适用降雨历时小于 1440 分钟的长短历时，以指导城市排水防涝设计计算。公式如下：0.6383M)5.9828()Tlg 0.5917(1 9.5336ti 式中：i-设计暴雨强度(mm/min)，t-降雨历时(min)，P-重现期(y)。3.3.1.1 短历时降雨分析 芝加哥法原理直观，便于操作使用,根据城市暴雨强度公式编制和设计暴雨雨型确定技术导则规定超短历时 5120min 雨型采用芝加哥法，雨峰系数采用 0.4。重现期设定 1 年一遇、2 年一遇、3 年一遇、5 年一遇，降雨历时为 2 小时，采用芝加哥雨型，生成逐分钟降雨历时曲线。1 年一遇、294、 年一遇、3 年一遇、5年一遇的 2 小时总降雨量分别为 52.1 毫米、61.5 毫米、67.0 毫米、73.8 毫米。图3-8 短历时（2 小时）降雨雨型 3.3.1.2 长历时降雨分析 因昆山暴雨强度公式的未作分段处理，5120min 设计时段及重现标准期融昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 38 入了 51440min 的总公式，根据暴雨强度公式，20 年一遇、30 年一遇、50 年一遇、100 年一遇设计雨量分别为 233.6 mm、247.3 mm、264.6 mm、288.1mm。对于 24h 雨型，通过同频率和 K.C 法严密分析比较认为：同频率分析方法是一种比较95、成熟的方法，主要用于洪水、暴雨的过程放大等，水文部门广泛应用同频法计算当地 24 小时的设计暴雨雨型，因此长历时降雨推荐同频统计288 5min 雨型。选取 1983 年2012 年逐时雨量作为典型暴雨过程，采用同频率方法进行缩放，得出昆山市 20 年一遇、30 年一遇、50 年一遇、100 年一遇长历时设计暴雨过程。图3-9 长历时降雨雨型 3.3.1.3 年径流总量控制率 城市年径流总量控制率对应的设计降雨量值的确定，是通过统计学方法获得的，根据昆山市近 30 年（19862015 年）日降雨资料（不包括降雪），扣除小雨2 毫米的降雨时间的降雨量，将降雨量日值由小到大进行排序，统计小于某一96、降雨量的降雨总量，小于该降雨量的按真实雨量计算出降雨总量，大于该降雨量的按该降雨量计算出降雨总量，两者累积总和在总降雨量中的比率，此比率即为年径流总量控制率，对应的降雨量即为设计降雨量。根据如上统计方法，得到昆山市年径流总量控制率与设计降雨量如下图所示。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 39 图3-10 昆山市年径流总量控制率与设计降雨量对应关系图 表3-20 昆山市年径流总量控制率与设计降雨量对应关系一览表 年径流总量控制率（%）60 65 70 75 80 85 设计降雨量（mm）13.4 15.7 18.6 22.3 27.1 33.8 3.3.2 地下水位分析地下水位分97、析 地下水水位及土壤渗透性情况直接影响海绵城市建设中海绵措施的选择及应用。昆山地下水埋深较浅，南区和北区地下水位较高，地下水埋深较浅，约在0.51.5 米，中部区域地下水埋深在 11.5 米。图3-11 昆山市地下水位情况 3.3.3 土壤渗透性评价土壤渗透性评价 昆山市全市域浅层土壤以粉质黏土和淤泥质粉质粘土为主，土壤渗透能力极低，自然渗透为主的海绵设施将难以有效发挥性能，故采用渗透型海绵设施时需对结构层及填料层进行改良以增强下渗能力。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 40 3.3.4 地形地势分析地形地势分析 昆山地势平坦，地面高程多在 2.44.0 米之间（吴淞佘山基面）98、，平均为 3.4米，4.0 米以下的土地约占市域面积的 78%。自然坡度较小，坡度小于 2.0%的区域占比达 76.75%，较难利用坡度和竖向高差实现公共海绵空间功能。图3-12 昆山市高程 GIS 分析图及坡度 GIS 分析图 3.3.5 建设密度分析建设密度分析 建设密度是指一定范围内，建筑物的屋面、面积、广场等不透水面面积与总用地面积的比例（%），即项目用地范围内除绿化区域的用地占比。昆山市中心城区范围内建设密度较高，尤以玉山圩、西河圩、包桥圩、城南圩、横金圩、红杨圩、民营圩、同心圩、睦和圩等圩区内建设密度大。图3-13 昆山市各圩区建设密度分析图 昆山市海绵城市专项规划（2017-2099、30）简本 41 3.3.6 城市建设用地分析城市建设用地分析 规划期末全市城镇建设用地规模 406 平方公里，中心城区城市建设用地规模291.5 平方公里，全市预控发展备用地约 40 平方公里。按照建设阶段划分，中心城区新建用地（新增用地、更新用地、已批未建和已批在建用地）约占 15.2%，改造用地（用地性质不发生改变的地块）约占 42.4%，生态用地（主要为农林、水域、绿化广场等用地）约占 42.4%。海绵城市建设需结合昆山城市更新和建设发展逐步推进。3.4 海绵城市海绵城市现状现状建设情况分析建设情况分析 昆山市健全了海绵城市规划建设管理体系，制定了相关政策制度文件，规范了规划、设计、施100、工、运营维护等全过程管理；主导开展了关于海绵城市概念策略、规划设计、技术标准和课题研究等工作，强化了技术保障；培育了一批海绵城市设计、施工及材料供应企业，逐步实现成果转化和产业化发展；举办了昆山海绵城市系列培训和中澳学术交流等国际会议，提高海绵城市技术水平和社会认知。已实施项目涉及公园绿地、城市公建、住宅小区、道路建设等多个类别，共26 项，其中昆山杜克大学、江南理想小区和康居公园、中环路等 3 个项目案例入选全国海绵城市典型案例。3.4.1 政策制度建立政策制度建立 目前昆山海绵城市建设政策层面覆盖土地出让、立项、建设验收、运营维护、监测评估、资金引导各方面，并下发了多个文件推进海绵城市建设101、，包括昆山市政府印发关于推进海绵城市建设实施意见（试行）的通知(昆政发201634号)、昆山市政府办公室印发关于昆山市海绵城市规划建设管理办法（试行）的通知（昆政办发201650号）、昆山市政府办公室印发关于昆山市海绵城市规划建设专项资金管理办法（试行）的通知（昆政办发201651号）、昆山市政府办公室印发关于昆山市海绵设施维护、运营、监测与评估办法（暂行）的通知（昆政办发201652号）等。文件要求全市范围内新建、改建、扩建工程项目，全面落实海绵城市建设要求。所有建设项目按照总用地面积扣除建筑占地面积后的实际面积予以奖励，奖昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 42 励标准：房地102、产开发项目按15元/平方米计算拨付、公建项目按20元/平方米计算拨付、工矿企业工程项目按15元/平方米计算拨付；满足 江苏省城市居住区和单位绿化标准要求的全地下或半地下建筑的顶面绿地可计入绿地率，并根据标准按照实际种植面积提高5%计入绿地面积。3.4.2 规划建设管理规划建设管理 2017年3月17日，昆山市住房和城乡建设局发布关于印发在工程项目中运用海绵城市建设技术的审批管理办法（暂行）的通知（昆住建201758号），在土地出让、立项、建设验收、运营维护、监测评估、资金引导上增加方案、施工图核查环节，因需制宜地不断完善。审批管理技术流程见图3-2.图3-14 昆山海绵城市建设施工方案、施工图103、审批管理技术流程 审批公正透明，实行四部门联合审批、专家论证+专人审批结合的审批方式，采取建设/规划/交通/水利四部门联合审批海绵城市项目，并进行了海绵城市建设专项方案审查职责分解。小型项目专人审批：针对大部分住宅、商业、学校医院等公建项目进行专人审批。大型项目专家论证会：针对占地面积超过20万平方米的大型项目，邀请专家进行专家评审，听取专家意见。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 43 图3-15 海绵城市建设专项方案审查职责分解表 在建立审批制度条件下，加强政府审查职能，全面推进昆山市海绵城市建设。3.4.3 建设能力提升建设能力提升 3.4.3.1 技术支撑 昆山市建立了较104、为完善的技术体系，从概念策略、规划设计、技术标准和课题研究等方面加强了技术支撑。昆山市开展了昆山市水资源综合管理策略、昆山市海绵城市建设总体策略、昆山市海绵城市建设目标与指标体系等相关策略研究，对昆山的海绵城市发展进行了探索。昆山市组织编制了昆山市海绵城市建设实施方案、昆山市海绵城市建设项目3年实施计划、相关专项规划的修编，充分发挥规划引领作用；制定了昆山海绵城市建设技术标准，昆山市海绵城市规划设计导则（试行）、昆山典型地块使用海绵技术指引、昆山典型海绵设施设计施工指南、昆山市海绵城市建设绩效评价办法、昆山市海绵城市监测方案、昆山市海绵城市验收管理办法（在编），规范海绵城市建设设计、施工方法，105、实现了昆山市海绵城市建设标准化；开展了暴雨强度公式修编、昆山海绵城市适生植物筛选、昆山市土壤基底情况调查、昆山海绵城市监测网络及绩效评估方法、海绵城市热岛效应缓解研究、昆山市海绵城市建设和水体生态修复适生植物筛选等基础研究工作，为昆山市海绵城市建设提供了方向引领和技术指引。3.4.3.2 行业交流与培训 为更好推进海绵城市建设工作，在昆山当地组织了多项会议进行行业交流，昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 44 昆山市成功举办了“江苏省海绵城市建设交流会暨中澳水敏型城市峰会”、“中澳海绵城市学术交流与技术合作洽谈会”等一系列国际会议，积极参与国际大会，进行经验技术交流；住建部、省政106、府、省建设厅等各级领导多次莅临指导，充分肯定了昆山市海绵城市建设工作，提出了建设指引；包括上海市在内的30多个地市多次到昆山参观访问，交流海绵城市建设经验。充分的行业交流促进了昆山海绵城市建设和全国海绵城市建设工作推进。在行业交流的基础上，昆山充分利用人才，为提升队伍海绵城市建设能力，开展了多类型海绵城市建设业务培训，包括海绵城市建设技术人才培训（设计），行业管理部门海绵城市培训、施工单位海绵城市培训、模型设计海绵城市培训等。3.4.3.3 海绵城市技术本土研发转化 1、本土转化 经过近年国际视野的开阔及本地项目的实践积累，明确了属于昆山的“海绵”就是利用仿生学的原理，把自然系统中的水文、水质107、等功能植入到现代社会的景观里，通过创新型的规划、设计及调整工程方法，系统打造生态型多功能景观以彻底解决城市发展与环境保护的矛盾。这种新的规划、设计、工程方法一旦落地化后，与依赖各式特定的水处理装置产品相比，造价低廉、可复制性高，即可大幅降低海绵城市建设的造价，又可将落地经验不断辐射其他区域，为将来形成海绵周边产业、加快本地产业升级、形成产学研政企经协同模式做好准备。其中已经过研究及工程实践验证的转化海绵技术包括雨水生态滞留反应系统和雨水处理型人工湿地。昆山城投2012年引进澳大利亚的生态滞留反应器系统（bioretention）与雨水处理型人工湿地（constructed wetland），通108、过对本土设计施工人员的不断培训，壮大提升本地团队。在充分吸收理解了其处理原理与设计步骤后，本地团队通过大量的试验来找到有效的本地处理材料和符合市情的施工方法。其中实验测算确定了用于净化雨水的低成本的本地过滤介质及各类型条件下不同的本地处理型植被搭配组群是昆山目前很大的技术突破。湖滨路的雨水滞留反应器的成功转化为昆山中环、新城路北延雨水生态处理等其他后续项目打造了良好开端，项目期间为将国外的规划、设计、工程方法落地化攻克了种种技术难关，为策略本土化积累了宝贵的设计及工程经验。文化艺术中心的雨水处理型人昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 45 工湿地的成功应用为以后大尺度的功能型海绵109、湿地的打造奠定了坚实基础。2、应用扩展 随着海绵城市建设的推进，昆山市在总结实践的基础上，开展创新思维，新技术、新方法、新设备不断涌现。如在生物滞留池技术转化的基础上研发了结构土树池及雨水花箱等。并积极应用地下调蓄净化设施（MSRI）、恩维斯岗哨井等新技术。3、产业化发展 昆山积极开展研学产结合，推进海绵技术本土化、填料产业化。室内试验：开展材料的级配检测、渗透系数检测、有机质检测等，配置出满足要求的过滤层填料配比以及对其他材料（粗、细集料）级配的检测。现场试验：建立模拟试验筒、试验池以及花盆等设施，填筑试验室确定的配比，模拟现场条件，开展试验工作，验证试验室的配比是否能适用于现场，进一步优化110、填料配比。工厂化生产混合料：利用原材料试配满足要求的配比，并使用大型专业机械加工、搅拌混合料，验证工厂化生产的可行性。图3-16 填料产业化过程 通过生物滞留池填料的工业化生产，形成一套可复制、可推广的填料生产流程，保障海绵项目质量、降低建设成本、提高施工效率以及满足海绵城市建设大规模推广的需求，同时具有良好的经济效益，工业化生产的生物滞留池填料价格为180元/平方米，与现场施工相比，在同等质量下具有价格优势。3.4.4 项目推进情况项目推进情况 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 46 3.4.4.1 试点区域 目前昆山市选择城南圩（原朝阳圩部分）、部分吴淞圩作为海绵城市旧城改111、造部分，选择庙泾圩、江浦圩、镇东圩作为海绵城市新区建设部分，最终确定试点区域为苏州绕城-古城北路-通澄南路以东、城北路-张家港以南、斜泾中心河-江浦路-娄江-柏庐中路以西、城际铁路-普通铁路以北的区域，约22.9平方公里，横跨庙泾圩、镇东圩、江浦圩、吴淞圩、城南圩5个圩区，具体如下图所示。图3-17 昆山海绵试点范围 目前试点区域范围内，经2017年调整实施方案，规划进行157个项目建设，其中地块类、道路类整合为69项、15项，拟完成9.6平方公里；水系统73项。试点区域范围内建成及在建项目58项，其中地块类、道路类分别为28项、11项；水系统项目18项。其中，中环路海绵城市改造项目、杜克大学112、和康居公园及江南理想小区海绵系统等三个项目入选全国海绵城市建设典型案例。图3-18 昆山海绵试点范围内海绵项目建设情况 3.4.4.2 全市范围 截至2017年10月份，市海绵办共收到海绵专项设计方案167份，通过方案150昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 47 份；覆盖市各区镇；共收到海绵施工图57份，通过45份，涉及各种用地类型。图3-19 昆山市已审批项目区位示意 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 48 第第4章章 规划目标与规划目标与策略策略 4.1 规划目标与指标规划目标与指标 4.1.1 总体目标总体目标 以海绵城市建设理念引领昆山市城市建设发展，改113、善城市水环境、修复水生态系统、缓解城市内涝、促进水资源集约利用，提高城市韧性和宜居性，促进城市可持续发展。4.1.2 建设目标建设目标 近期，建成区 20%以上的面积达到海绵城市建设要求，建设用地面积为 58.3平方公里；远期，建成区 80%以上的面积达到海绵城市建设要求，建设用地面积为 233.2平方公里。4.1.3 规划指标规划指标 根据城市特征和海绵城市建设需求，确定昆山市海绵城市建设指标，以年径流总量控制率、年 SS 总量去除率为主要指标，并综合考虑水生态、水环境、水安全、水资源等方面的功能需求，设立生态护岸比例、圩内水面率、地表水体水质标准、内涝防治标准、雨水管渠设计重现期、雨水利用114、替代供水比例、污水再生利用率等相关指标，具体详见下表。表4-1 昆山市海绵城市建设指标一览表 类别 指标 单位 目标 备注 水生态 年径流总量控制率年径流总量控制率%75%定量（约束性）定量（约束性）生态护岸比例生态护岸比例%60%定量（约束性）定量（约束性）圩内水面率圩内水面率%农村圩区农村圩区8%，城镇圩，城镇圩区区6%定量（约束性）定量（约束性）水环境 地表水体水质标准地表水体水质标准-不低于不低于类类，水功能区水，水功能区水质达标率质达标率85%以上以上 定量（约束性）定量（约束性）年年SS总量去除率总量去除率%60%定量（约束性）定量（约束性）水安全 内涝防治标准内涝防治标准 A 5115、0 定量（约束性）定量（约束性）雨水管渠设计重现期 A 35年一遇（重要地区510年一遇）鼓励性 水资源 雨水利用替代供水比例%5%定量（鼓励性）污水再生利用率%25%定量（鼓励性）4.1.3.2 水生态（1）年径流总量控制率 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 49 1）政策要求 海绵城市建设技术指南将我国大陆地区大致分为五个区，昆山市属海绵城市建设分区的区，其年径流总量控制率取值宜为 75%85%。2）功能需求分析 根据调研发现，昆山地区城市面源污染负荷占总污染负荷的比例超过 40%，独特的圩区排水格局导致水体流动性差，亟需改变传统建设模式。通过海绵城市源头削减，可以减少雨水116、径流污染入河，并进一步缓解城市的内涝风险。另外，随着城市开发建设，对昆山优良的生态基底进行保护将成为一项重要工程。根据上述功能需求分析，年径流总量控制率总体目标不宜过低。3）影响因素分析 土壤及地下水 昆山市浅层地下水埋深约 0.5-1.5 米，地下水埋深较小，下渗空间不足。昆山市土壤以粉质黏土和淤泥质粉质粘土为主，土壤渗透能力约为 10-5毫米/秒，渗透能力一般。综合考虑地下水水位高及土壤渗透性能差的海绵城市建设条件，应谨慎使用渗透型措施。河道水系 昆山市地处平原水网地区，春、冬两季流水较少，夏秋季汛期水流较大。从维持城市水系统良性循环的角度考虑，年径流总量控制率的目标不宜过高。降雨特征 昆117、山属于典型的亚热带季风气候，年均降水量约 1069 毫米，以中小规模降雨为主，小于 22.5 毫米（对应年径流总量控制率 75%）的中小雨频次高达 81%。67 月份降雨集中、暴雨频繁。如下图所示，年径流总量控制率大于 75%设计降雨量增幅快，合理选取控制目标有助于控制设施规模、工程造价，实现价值最优。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 50 图4-1 年径流总量控制率与对应设计降雨量关系 下垫面特征 针对昆山城镇建设用地进行下垫面解析，其中不透水面（包括屋面、道路及硬质铺装）占比为 49.93%，城市绿地占比 50.08%，现状径流控制率约为 50.1%，从目标可达性考虑，年径118、流总量控制率的目标不宜过高。建成区改造难度 昆山中心城区有许多老城区，开发密度高且强度大，老旧小区众多，小区内绿化率很低，改造空间有限，改造难度较大，考虑年径流总量控制率可达性，老城区的年径流总量控制率不宜过高。4）年径流总量控制率的确定 综合考虑指南建设要求、昆山市功能需求及海绵城市建设条件等因素，昆山市城镇建设用地年径流总量控制率达到 75%，对应设计降雨量 22.3 毫米。（2）生态岸线比例 规划对河湖水系岸线进行生态恢复，达到蓝线控制要求，为河湖生境的连续性提供基础条件。规划加强河湖水系生态岸线建设和恢复，生态护岸比例达到 60%以上。（3）水面率 昆山市开发建设不得侵占现有水面，调整119、河网水系必须遵循“等量等效”的占补平衡原则，保持现有水面率不下降。规划农村联圩水面率8%，城镇联圩6%，各圩区在开发过程中不得降低原有水面率。4.1.3.3 水环境 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 51 通过区域点源、面源污染的控制，圩区循环策略和年径流总量控制率的实施，以期实现圩内圩外河道水环境质量的综合改善，构建清洁、健康的昆山市水环境系统。1、水环境质量标准 综合考虑昆山市水功能区划、主要圩外河道和圩内河道水质现状、城市污水处理和非点源污染治理情况，确定地表水体水质标准不低于水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，水功能区水质达标率 85%以上。表4-2 昆山市120、主要河湖水系水质标准规划一览表 名称 现状水质标准 规划水质标准 圩外河道 张家港 类 类 庙泾河 类 类 七浦塘 类 类 杨林塘 类 类 娄江河 轻度污染 类 吴淞江 类 类 急水港 类 类 其他河道-类及以上 湖泊 傀儡湖 类 类 阳澄湖 类 类 淀山湖 劣类 类 其他湖泊-类 圩内河道 类劣类 类及以上 2、雨水径流污染控制 规划通过海绵城市建设，加强雨水径流污染控制，年 SS 总量去除率达到 60%以上。4.1.3.4 水安全 1、城市防洪标准 规划昆山市整体防洪标准为 200 年一遇。其中，中心城区防洪标准为 200 年一遇，北部阳澄湖休闲度假片区和南部水乡古镇旅游片区防洪标准为 1121、00 年一遇，遇超标准洪水有对策措施。2、内涝防治标准 城市总体内涝防治标准达到 50 年一遇，建成较为完善的排水防涝体系。中心城区和区镇核心区可有效应对 50 年一遇降雨，其它地区可有效应对 30 年一遇昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 52 降雨，居民住宅和工商业建筑物的底层不进水，地块积水深度不超过 0.15 米，道路一条车道的积水深度不超过 0.15 米，积水时间不超过 1 小时。3、雨水管渠设计重现期 中心城区一般地区 35 年；重要地区（人员密集公共场所、重要道路、短期积水即能引起较严后果的地区等，如大型医院、火车站等）宜为 10 年；地下通道、下沉式广场等 203122、0 年；立体交叉道路不少于 10 年，其中下穿段 20 30 年；非中心城区 25 年，其中区镇核心区 35 年。4.1.3.5 水资源 雨水利用替代城市供水比例达到 5%以上，污水再生利用率达到 20%以上。1、雨水利用替代城市供水比例 为提升昆山市城市雨水集蓄利用能力，综合考虑年径流总量控制目标的要求，水资源供需、城市防洪和低影响开发改造的空间，规划雨水利用替代城市供水比例达 5%以上。2、污水再生利用率 为缓解昆山市部分地区水资源紧张状况，作为一种稳定的再生水源，城市污水再生后可用作工业用水、生活杂用水、景观河道用水、农业灌溉用水和地下回注水等，规划污水再生利用率达 20%以上，逐步实现123、再生水资源化利用。4.2 水系统水系统综合策略综合策略 4.2.1 策略总述策略总述 根据昆山水资源环境特征及城市现状问题，结合自身探索，以提升城市弹性、可持续性和宜居性为目标，重构水与公共空间价值观。统筹水环境、水生态、水安全、水资源四水系统，构建以水资源综合管理为核心的水系统综合策略，包括全过程径流控制、圩区循环、农业面源污染控制、城市点源污染控制、非常规水资源利用和城市生态系统重构六大策略。全过程径流控制策略、圩区循环策略是昆山海绵城市建设的核心策略，通过本规划具体落实，其余策略通过系统方案优化、并与相关规划协调予以落实。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 53 图4-2 124、策略示意图 4.2.2 全过程径流控制策略全过程径流控制策略 在实践经验的基础上，通过分析研究、总结提炼、系统完善，最终形成符合昆山特点的全过程径流控制策略。全过程径流控制策略指在雨期通过源头减排-过程控制-末端调控等手段对雨水进行全过程管理，从而达到控制雨水径流、削减面源污染的目的，共包含源头-过程-末端三个阶段和地块、道路、管道、公共空间和河道五大控制单元，如下图所示。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 54 图4-3 全过程径流控制策略结构图 4.2.2.2 全过程管理 全过程径流控制应从源头-过程-末端对雨水进行全过程管理，实现径流控制和污染控制双重功能，从而实现水环境改125、善和排水防涝安全的双重目标。源头减排指的是在径流产生的源头进行控制，对象主要是地块与市政道路。在地块和道路建设过程中通过源头低影响开发设施和滞蓄空间的建设，最大限度的发挥渗、滞、蓄作用将雨水滞留，达到源头减排的目的。过程控制的对象主要指公共空间和市政管道。公共空间的作用是当在源头控制措施难以落实时，通过公共空间的滞蓄调节和处理净化功能实现片区的径流控制和污染控制目标。市政管道则应在满足经济性的条件下最大可能增强排水能力。末端调控的对象主要指圩内河道，通过增加水面率加大调蓄、利用滨水公共空间参与调蓄提高排水防涝能力，通过河道生态修复、并践行圩区循环策略利用公共空间对圩内河道进行循环净化以改善水环126、境。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 55 图4-4 全径流控制策略示意图 4.2.2.3 全方面落实 全径流控制策略共分为五大控制单元，包括地块、市政道路、雨水管道、公共空间和圩内河道，涵盖源头、过程、末端等全流程。针对不同控制主体制定相应的管控内容。本规划主要以雨水径流污染控制为主线开展全过程径流控制研究，并从排水防涝安全、雨水资源利用方面进行校核。表4-3 全径流策略管控内容一览表 控制 环节 控制 对象 控制内容 控制策略 源头 减排 地块 市政道路 雨水源头控制 赋予景观更多的生态功能，采用生态型雨水处理设施，控制雨水径流，削减地块的面源污染 地块 市政道路 峰值流量127、控制 根据外接市政管网的峰值流量接纳能力，确定地块或道路调蓄体积 地块 市政道路 超标准雨水径流的安全有序排放控制 地表雨水漫流路径专项设计 过程 控制 公共空间 污染控制 承担其他地块或道路的雨水面源控制任务，同时承担非雨期的水体环境改善任务 公共空间 峰值流量控制 承担内涝调蓄的公共空间的位置和储存容积的专项设计 公共空间 超标准雨水径流的安全有序排放控制 承担排涝通道的公共空间的地表漫流路径专项设计 雨水管道 市政雨水管网的排水能力控制 保证管网通畅，增强管道排水能力 末端 调控 圩内河道 调蓄容积控制 圩区水面率、最低水位与最高水位控制 圩内河道 泵站排涝能力控制 在合理投资区间增强河128、道及泵站的引排能力 圩内河道 滨河空间控制 利用滨水空间参与调蓄，相当于增加了水面率 圩内河道 圩内河道水质控制 通过圩区循环策略，提升水环境 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 56 圩内河道 圩内河道生态控制 修复河道生态系统，提升河道水体环境容量和生态多样性 图4-5 五大控制单元示意图 4.2.2.4 策略重点与难点 以雨水径流污染控制为主线，通过全径流控制策略的研究，优化源头管控指标的制定方法，分析过程控制中公共海绵空间的需求，保障方案的科学性及合理性。末端河道的水环境达标改善则通过圩区循环策略予以落实，具体详见“昆山海绵城市圩区循环策略研究”。图4-6 全过程径流控制129、策略研究内容示意图 4.2.3 圩区循环策略圩区循环策略 结合昆山独特的圩区特征，制定圩区循环策略来进行污染削减，从而达到水质改善的目的。策略实施对象主要为中心城区范围内圩区及部分水环境容量不足的城镇型圩区。圩区循环策略是全过程径流控制策略的一部分，以圩区为污染削减单元，在源头减排、过程控制的基础上，针对末端的河道水体，通过强化公共空间和滨水地块内海绵设施的污染削减能力来实现圩区水质达标的目的。通过动力将圩内河水引入公共海绵空间，利用公共海绵设施进行污染降解，净化后出水重新排入圩内河道，从而形成一个天然的“污水处理厂”，对圩内水体进行循环净化处理。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简130、本 57 图4-7 公共空间在圩区循环策略中的作用示意图 针对圩区循环策略实施对象，分析圩区内污染削减需求，基于湿地的污染物削减负荷和水力负荷两套算法，充分考虑中心城区的建设条件及地块源头削减的效果，最终确定昆山市域各圩区需要的公共海绵设施规模。技术路线如下所示。图4-8 圩区循环策略技术路线图 4.2.4 农业面源污染控制策略农业面源污染控制策略 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 58 在农业面源污染圩区重点实施农业面源污染控制策略。农业面源污染控制策略涉及种植业面源污染管控策略、畜禽养殖业污染管控策略和水产养殖管控策略三方面。种植业面源污染管控在源头控制技术、过程阻断技术的131、基础上，以末端强化净化技术为核心，即在末端可通过人工湿地的循环净化实现污染削减，利用水泵将收集区内的杂用水回灌农田，实现灌溉用水收集、处理与再利用，最大限度减少农田面源污染、节约水资源。图4-9 人工湿地处理与循环农业示意图 畜禽养殖业污染管控包括预防、综合利用和治理两个层级，将室外养殖区的灌溉用水和面源雨水排入农场内的湿地处理后，将收集水回用于室内养殖区和室外养殖区的畜禽喂养。另外，畜禽产生的生活污水统一接入污水处理厂进行处理；养殖区畜禽粪便收集后做堆肥处理。图4-10 畜禽养殖业策略示意图 水产养殖业污染管控策略包括合理确定水产养殖容量和养殖方式、提高养殖技术及管理水平、渔用药物控制及循环132、水养殖工艺。循环水养殖工艺主要包括养殖池塘、人工湿地和水道三个部分。将人工湿地技术与池塘养殖有机结合，构建昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 59 循环水产养殖系统，调控水质的同时综合利用水资源，实现清洁生产。图4-11 水产养殖业循环水养殖工艺 4.2.5 城市点源污染控制策略城市点源污染控制策略 城市点源污染控制策略的核心内容是污水处理厂尾水治理，还包括污水处理厂设施规划、污水主干通道建设、合流区域改造、雨污混接改造等多方面，应与污水处理厂尾水治理同步开展。通过建设污水处理厂尾水湿地，实现尾水的深度处理及水质提升，以削减区域水环境点源污染负荷，处理后的中水可为公共建筑和工业建133、筑提供杂用水，也可以用于市政道路浇洒、绿地灌溉，最小化环境排放量的同时实现水资源的节约。图4-12 城市污水处理厂尾水治理策略示意图 4.2.6 非常规水资源利用策略非常规水资源利用策略 针对昆山市现状水资源问题，研究制定非常规水资源利用策略，以优化水资源利用效率，缓解区域内水质性缺水问题。综合考虑昆山市经济发展水平及污水收集处理现状，规划再生水利用率 20%。通过再生水潜在用户分析，明确各污水处理厂再生水建设规模。建设再生水管网，以便为潜在的公共服务与设施用地和工业用地用户提供非饮用水。针对绿地和道路浇洒用户多、用量小且分散性大，可采取罐车输运的方式。昆山市海绵城市专项规划（2017-203134、0）简本 60 雨水收集利用方面是主要通过对单体和小区内部的屋面雨水、场地雨水进行收集、蓄积、净化处理后，用于内部的绿化景观灌溉和道路路面冲洗。远期随着整体水环境的改善，可将河道水体作为天然的蓄水池，开展雨水资源利用。根据相关要求，规划建设用地面积 20000 平方米以上新建建筑应建设雨水收集利用设施，设置雨水调蓄池，每公顷建设用地宜建设不小于 100 立方米的雨水调蓄池。4.2.7 城市生态系统重构策略城市生态系统重构策略 生态系统重构策略主要围绕市域范围内生态廊道、多样化生态敏感区、生态斑块的保护和中心城区范围内公共空间建设实施。划定城镇开发边界与生态控制线，加强自然空间保护。在市域层面，135、依托生态走廊建设、敏感区划定和郊野公园建设形成连续的有机生态网络，打造“廊道片区生态公园”市域自然生态空间格局。在中心城区层面，加强河道生态护岸建设和改造，优化绿地空间布局，并通过落实全过程径流控制策略、圩区循环策略等相关策略中关于公共海绵空间的建设要求，强化城市公共空间的海绵生态功能。依据全径流控制策略和圩区循环策略对公共海绵空间的需求分析，加强公共海绵空间建设。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 61 第第5章章 海绵城市布局规划海绵城市布局规划 5.1 自然空间格局保护自然空间格局保护 5.1.1 自然空间格局自然空间格局构建构建 昆山生态资源丰富，山、水、林、田、湖等生态136、本底是打造市域生态空间网络的基础。依托昆山山、水、林、田、湖海绵基底要素，结合昆山生态空间结构体系，构建“七横、四纵、四区、六园”的自然生态空间格局。市域构建“七横、四纵”的生态空间廊道，主要是沿高速公路、邻界地区，沿穿越城市集中建设区的主要河道、高速铁路，和沿串联旅游度假资源点的道路和河道。七横包括苏昆太生态廊道、杨林塘生态廊道、太仓塘生态廊道、京沪高铁生态廊道、吴淞江生态廊道、苏沪生态廊道、同周路生态廊道；四纵包括东绕城生态防护廊道、张家港-小虞河-大直港生态廊道、金鸡河-青阳港-千灯浦生态廊道、夏驾河-沪昆生态廊道。依托昆山山、水、林、田、湖海绵基底要素，结合昆山生态空间结构体系，构建由137、“廊道片区生态公园”组成的市域自然生态空间格局。打造 4 处生态敏感区，包含 2 片农业生态集中区和 2 个湖泊生态敏感区。农业生态集中区分布在阳澄湖北侧和张浦镇南侧区域，包括一般农田、林地、水体等非建设空间，以及与农业生产、农贸生活、农业旅游相关的设施用地。湖泊生态敏感区包括北部阳澄湖湖泊生态敏感区和淀山湖湖泊生态敏感区，主要位于阳澄湖、傀儡湖、淀山湖及周边的水网密布的非建设空间。围绕中心城区建设 6 座环城大型郊野公园，包括森林公园、城隍庙生态园、振东生态园、天福生态园、陈巷生态园、振苏生态园六大生态公园。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 62 图5-1 市域自然生态空间格138、局 5.1.2 水体空间保护水体空间保护 5.1.2.1 主要水体空间 一级河道 1 条，为太湖流域性骨干河道吴淞江，其中昆山境内长 40 公里。二级河道 11 条，总长 136.76 公里，包括娄江-浏河、七浦塘、杨林塘、张家港、金鸡河、青阳港、庙泾河、长牵路港、千灯浦、昆周线和陈墓港。三级河道 35 条，总长 194.91 公里；四级河道计 76 条，总长 173.63 公里；五级河道计 2174 条，总长 2276.24 公里。昆山市三级及以上等级河道名录及控制要求详见附表 1。昆山市湖泊计 38 个，总周长达 271.58 公里，总面积约 71.27 平方公里。其中 19 个入选江苏省139、湖泊保护名录。昆山市湖泊名录及控制要求详见附表 2。5.1.2.2 特殊水体 特殊水体保护区主要包括饮用水水源保护区、水产种质资源保护区、清水通道维护区等，具体为庙泾河饮用水水源保护区、傀儡湖饮用水水源保护区、阳澄湖中华绒螯蟹国家级水产种质资源保护区、淀山湖河蚬翘嘴红鲌国家级水产种质资源保护区、七浦塘清水通道维护区、杨林塘（昆山市）清水通道维护区。昆山市特殊水体名录及保护要求详见附表 3。5.1.2.3 保护要求 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 63 1、对主要水体划定蓝线控制范围，加强蓝线控制保护。综合考虑河道水利、通航、环保、重要水体保护、生态等功能，采用“分级管控”的方140、式，一级河道两侧控制不少于 50 米宽度，有条件区域控制 100 米宽度；二级河道两侧一般控制不少于 20 米宽度，复合生态廊道功能的控制不少于 30 米宽度，其中杨林塘、七浦塘作为清水通道有条件区域控制 100 米宽度；三级河道两侧一般控制不少于10 米宽度，复合生态廊道、三级航道功能的控制不少于 20 米宽度；四级河道根据河岸、地方整治情况划定河道蓝线保护范围，原则上蓝线控制宽度为 15 米、高田平原河道为 10 米；五级河道（包含圩内河道和高田平原河道）的蓝线控制宽度为 5 米。蓝线范围内所有建设活动均应符合城乡规划法和城市蓝线管理办法的要求，涉及防洪要求的，按相关行业规范执行。2、对区141、域内特殊水体，依据相关法律法规划定保护区范围，实行分级分类管理，严把项目审批关，预防和控制各种不合理开发建设活动。饮用水水源保护区：严格执行饮用水水源保护条例相关要求。水产种质资源保护区：严格保护水产种质资源保护区水质，禁止增设排污口；在水产种质资源保护区内从事水利、航道、港口等工程建设的，或者在水产种质资源保护区周边从事可能损害保护区功能的工程建设活动的，应当开展建设项目对水产种质资源保护区影响的专题论证，并将其纳入环境影响评价报告书。清水通道维护区：禁止新建、扩建可能污染水环境的设施和项目，已建成的设施和项目，其污染物排放超过国家和地方规定排放标准的，应当限期治理或搬迁。沿岸码头作业区、通142、航服务区等建设必须严格按照依法批准的相关专项规划进行，污染防治、风险防范、事故应急等措施必须达到相关法规要求。5.1.3 绿色空间保护绿色空间保护 5.1.3.1 主要绿色空间 绿色空间主要为昆山市自然空间格局所确定的 11 条生态廊道、6 个生态园、2 个生态敏感区和 2 个农业生态集中区等大型绿色空间。生态廊道、生态园以生态维护、绿化景观、安全防护功能为主，可结合需求建设公共海绵空间，实现综合功能。1、生态廊道 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 64 生态廊道类型主要包括生态防护、生态景观、生态旅游等 3 类共 11 条。生态防护廊道主要是沿高速公路、邻界地区，包括苏昆太生143、态防护廊道、东绕城生态防护廊道、苏沪生态防护廊道、沪昆生态防护廊道，侧重安全防护、卫生隔离功能。生态景观廊道主要是穿越城市集中建设区的主要河道、高速铁路沿线，包括金鸡河生态景观廊道、夏家河生态景观廊道、杨林塘生态景观廊道、庙泾河-太仓塘生态景观廊道、京沪高铁生态景观廊道、吴淞江生态景观廊道，注重与周边用地功能协调，布置必要的休闲健身功能。生态旅游廊道主要是串联旅游度假资源点的道路和河道沿线，包括张家港-小虞河-大直港生态旅游廊道、青阳港-千灯浦生态旅游廊道、同周路生态旅游廊道，注重与旅游空间组织协调，布置必要的慢行交通和游览服务设施并提供多样化的旅游交通接驳方式。2、生态园 森林公园：具有城市144、湿地保护与恢复、生态科研与科普体验等特色功能为一体的综合性城市湿地公园，作为城市重要的开放空间，规划充分发挥公共海绵空间功能，践行圩区循环策略，提升圩区水环境质量。城隍潭生态园：昆山东北部的休闲生态湿地公园，保护区域水体、湿地，增加片区水面率，营造 72 潭“潭潭相接、荡荡相通、湾湾相结”的景观特色，与常熟沙家浜、太仓金仓湖共同构筑郊野生态旅游带。振东生态园：充分挖掘振东侨乡的历史文化资源和风貌特色，利用良好的田园、水系生态基底，依托太仓塘生态景观廊道，与太仓的西庐公园、太丰生态园共同形成昆太接壤的郊野生态休闲空间。天福生态园：发挥国家湿地公园资源优势，突出湿地自然学校特色，完善天福葡萄园、垂145、钓中心、民宿休闲等农事体验、休闲观光点，打造邻近商务办公中心的郊野休闲公园。陈巷生态园：通过丰富绿化景观环境，完善旅游休闲设施，条件具备时植入动物园功能，将其建设成为集生态景观、休闲活动、科普教育等为一体的生态园。振苏生态园：结合吴淞江生态廊道建设，对村庄、窑厂等存量设施进行改造昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 65 利用，注入特色主题功能，与金华的北华翔特色田园乡村建设相关联，形成集城市近郊休闲、都市农业体验等功能于一体的生态公园。3、生态敏感区和农业生态集中区 生态敏感区包含阳澄湖生态敏感区和南部湖泊生态敏感区，主要集中在阳澄湖、淀山湖、傀儡湖及澄湖等周围，按照相关要求加强146、管控，沿湖 300 米范围内除适量的旅游度假设施、必要的基础设施，禁止新增其他建设用地；现状合法建设予以保留，禁止进行改扩建；违法建设予以拆除。在市域范围内设置北部农业生态集中区和南部农业生态集中区，强调农业空间的布局与特色农业发展、旅游度假相关联，形成具有显著地域、文化特色的农业空间。其中南部农业生态集中区集生态种植、研发、推广和应用为一体，是具有特殊物种保护和种质资源保护功能的区域，发挥有机农业保护、保护生物多样性的重要生态功能。5.1.3.2 特殊绿色空间 特殊绿色空间主要包括风景名胜区、森林公园、湿地公园、重要湿地、特殊物种保护区和生态公益林等，具体为丹桂园风景名胜区、亭林风景名胜区、147、森林公园、阳澄湖(昆山市)重要湿地、淀山湖(昆山市)重要湿地、花桥天福园生态园湿地公园、昆山市国家级生态农业示范园特殊生态产业区、吴淞江两侧防护生态公益林、杨林塘两侧防护生态公益林、京沪高速铁路两侧防护生态公益林。昆山市特殊绿色空间名录及控制要求详见附表 4。5.1.3.3 保护要求（1）加强绿色空间保护，依据空间规划与功能制定保护措施，保障绿色空间基本生态安全。（2）依据相关法律法规划定保护区范围，加强特殊绿色空间保护。风景名胜区：严格执行风景名胜区规划，依法管控各类建设活动，逐步迁出与规划不符的既有设施，改善生态环境质量。森林公园：不得新增建设用地，合理进行生态化改造，增强生态修复功能。生148、态公益林：除必要的公用设施以外，其他建设用地不得占用生态公益林。经法定程序许可，在生态公益林内可进行旅游、休闲、健身等非木质资源开发利昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 66 用活动，但不得有损林地生态功能。湿地：禁止占用、开垦、填埋、排干湿地等改变湿地用途的行为；交通、市政建设项目必须占用湿地的以及在湿地公园内建设必要游览设施的，应依法进行环境影响评价并从严审批。特殊物种保护区：禁止新建、扩建对土壤、水体造成污染的项目；其他开发建设活动不得对受保护物种资源造成损害。5.1.4 建设建设用地开发要求用地开发要求 5.1.4.1 市域范围 结合昆山实际情况，协调相关规划，划定城镇成149、长边界及生态控制线。将自然保护区、基本农田保护区、一级水源保护区、森林公园、郊野公园及主干河流、湖泊、湿地及维护生态系统完整性的生态廊道和隔离绿地等区域划入生态控制线，保障基本生态安全。除重大交通、能源、水利及特殊项目，禁止在生态控制线范围内布置城镇建设用地。城镇成长边界及生态控制线如下图所示。城镇开发边界内面积 430 平方公里。为应对城镇发展的不确定性，城镇开发边界内控制必要的发展备用地。城镇空间面积 430 平方公里，占市域面积的 46%。城镇空间以“适建”（表达为建设用地）、“有条件建设”（表达为备用地）为主。加强源头管控措施，打造公共海绵设施，提升城市韧性、宜居性。图5-2 城镇成长150、边界及生态控制线 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 67 生态控制线内面积 501.51 平方公里。生态空间面积 115.2 平方公里，占市域面积的 12%，以“禁建”为主，但并不绝对，根据不同区域实施差异化管控要求。加强原生态保护，构建市域绿色生态安全格局。农业空间面积 386.31 平方公里，占市域面积的 42%。农业空间以“限建”为主，不同区域还有“禁建”、“适建”要求，禁止有损农业生态功能的建设，允许村庄和小规模旅游度假设施建设。开展农业点源及面源污染治理，保护生态基质。5.1.4.2 中心城区范围 水系和绿地是城市重要的公共空间，应加强中心城区范围内水系及绿地空间的控151、制与保护。中心城区水域面积约 60.72 平方公里，占总面积的 12.9%；绿地面积 184.58 平方公里（包括农田、林地等非建设用地和公园绿地、防护绿地和广场等建设用地），占中心城区总面积的 39.3%。5.2 城市公共空间布局城市公共空间布局 5.2.1 城市水系空间布局城市水系空间布局 5.2.1.1 中心城区水系优化规划 规划以现状水系为基础，整合相关专项规划，并综合考虑河道功能需求，通过沟通、新开及拓宽河道等方式对水系进行优化调整，形成网状水系格局，以利于水系综合功能的发挥。通过水系规划优化中心城区水系结构，中心城区水面率可达 12.9%。河道优化分圩内河道和圩外河道开展：（1）规152、划对圩外主干河道进行综合整治并局部拓浚，主要包括张家港、皇仓泾、汉浦塘、金鸡河、浏河、北环城河、庙泾河、娄江、青阳港、小虞河、夏驾河、吴淞江、界浦港、渚天浦、大直港、郭石塘堂、瓦浦、杨林塘等。（2）系统优化圩内水系格局，增强水系连通性，发挥河道综合功能，共开展河道水系优化工程 153 项。中心城区各圩区内部水系优化方案见下表。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 68 图5-3 中心城区水系优化图 表5-1 中心城区水系优化规划一览表 圩区 序号 水系优化方案 吴淞圩 1 外泾郎河北延至后巷浜，新开古黄里连接黄潭港及西姚家港，联通南北向河道南浜河 2 姜巷村东河东延至 312 国道153、景观河，拓浚青龙港 3 规划东港河改道至交能房产边界，与姜泾浜联通，再延伸至北星甸河 4 甲鱼娄改道至 312 国道沿线，并延伸至绕城高速匝道沿线，直通吴庄泾 江浦圩 1 西荡河向南沟通娄江新开河道 50m 2 虹桥浜向西新开河道 50m 与十迈步河相沟通 3 白塔港改建中段管涵为桥梁 5.2.1.2 中心城区水系布局规划 昆山市中心城区共有一级河道 1 条，吴淞江；二级河道 7 条，昆周线（大直港）、娄江-浏河、青阳港、张家港、庙泾河、金鸡河、杨林塘；三级河道 18 条，老吴淞江、支浦江、道褐浦、大石浦、渚天浦、界浦港、小虞河、夏驾河、思常港、皇仓泾、昆北塘、汉浦塘、新塘河、尺泾、大瓦浦河、154、小瓦浦、茆沙塘、斜塘河；四级河道共 25 条，包括雉城河、大渔塘、枫塘河、新师姑泾、新塘河（东西）、超英河、官家河、湖川塘、陆家港、泥塘河、石家港、许家港、常泾河、漕里浜、东环城河、郭石塘、南栈泾河、象猛泾、漕塘河、陆巷泾、马泾河、泗泾河、星浜新开河、张泾河、鸡鸣塘河。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 69 图5-4 中心城区河道蓝线控制规划图 表5-2 昆山市中心城区主要河道一览表 河道级别 河道名称 控制宽度（米）备注 一级河道 吴淞江 50-100 三级航道/生态廊道 二级河道 杨林塘 30-100 清水通道/三级航道/生态廊道 庙泾河 30 饮用水源保护区/生态廊道 金155、鸡河、青阳港 30 三级航道/生态廊道 娄江-浏河、昆周线、20 生态廊道 张家港 20 生态廊道 三级河道 老吴淞江、支浦江、道褐浦、大石浦、渚天浦、界浦港、小虞河、夏驾河、思常港、皇仓泾、昆北塘、汉浦塘、新塘河、尺泾、大瓦浦河、小瓦浦、茆沙塘、斜塘河 10-20 生态廊道 四级河道 雉城河、大渔塘、枫塘河、新师姑泾、新塘河（东西）、超英河、官家河、湖川塘、陆家港、泥塘河、石家港、许家港、常泾河、漕里浜、东环城河、郭石塘、南栈泾河、象猛泾、漕塘河、陆巷泾、马泾河、泗泾河、星浜新开河、张泾河、鸡鸣塘河 10-15 引水、排水、景观 五级河道 圩内河道 5 引水、排水、景观 注：具体河道蓝线保护156、宽度见附表 1 和附表 5 5.2.1.3 中心城区水功能区水质要求 根据江苏省地表水（环境）功能区划要求明确中心城区水环境功能区划昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 70 及水质改善目标。中心城区地表水环境功能区水质达标率达到 100%。主要水功能区目标见表 4.2。5.2.2 城市绿地空间布局城市绿地空间布局 5.2.2.1 绿地系统结构 构筑“九廊六园、一环二心、七带多点”的中心城区绿地系统结构。九廊指九条生态廊道，包括苏昆太生态防护廊道、杨林塘生态景观廊道、庙泾河-太仓塘生态景观廊道、京沪高铁生态景观廊道、吴淞江生态景观廊道、苏州东绕城高速公路生态防护廊道、张家港-小虞河157、生态旅游廊道、金鸡河-青阳港生态旅游廊道、夏驾河生态景观廊道；六园指环城周边六个生态公园，包括森林公园、城隍潭生态园、振东生态园、天福生态园、陈巷生态园、振苏生态园。一环指中环绿化景观带；二心指亭林园绿心和青阳港绿心。七带指七条绿化景观带，包括老城区环城河绿化景观带、娄江绿化景观带、汉浦塘绿化景观带、景王浜绿化景观带、白塔中心河绿化景观带、张浦江绿化景观带、鸡鸣塘绿化景观带；多点指主要公园。5.2.2.2 公园绿地 规划市级公园 11 个，区镇级公园 13 个。公园建设、改造过程中加强海绵设施建设，并强化为公园自身及周边区域的雨水调蓄、净化和利用功能。表 4.4 昆山市中心城区规划公园一览表 158、序号 名称 位置 占地面积（hm2）类别 备注 1 亭林公园 马鞍山路以北、北环城河以南 35 市级 保留 2 青阳港文体公园 青阳港东侧 7.6 市级 新建 3 城市公园 长江路以东、震川路以北 7 市级 保留 注：公园占地面积包括水体面积 规划形式多样的社区游园，每处占地面积 0.21.0 公顷左右，旧城区利用更新土地以增补为主。在城市开发边界内，沿老城区环城河、娄江、汉浦塘、景王浜、白塔中心河、张浦江、鸡鸣塘等 7 条绿化景观带以及太仓塘、小虞河、夏驾河、张家港等 4 条昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 71 生态廊道河流两侧建设不小于 10 米的绿化带，处理好水系、绿化159、建筑的关系，营造优美的水乡城市滨河景观。5.2.2.3 防护绿地 在中心城区的主要交通廊道和生态廊道周围设置防护绿地，京沪高速铁路、沪宁城际铁路、沪宁铁路、沪通铁路、苏州东绕城高速公路、苏昆太高速公路、沪宁高速公路、上海外环高速公路、吴淞江、杨林塘、庙泾河两侧各控制不小于30 米宽的防护绿带，其他穿越城市集中建设区的三级航道两侧各控制不小于 20米宽防护绿带，中环两侧各控制不小于 10 米宽防护绿带。图5-5 中心城区绿地系统规划图 5.2.2.4 绿线保护要求 市级公园以及内环城河、娄江、汉浦塘、景王浜、白塔中心河、张浦江、鸡鸣塘两侧各 10 米绿地，中环两侧各 10 米绿地，苏昆太高速公160、路、杨林塘、庙泾河-太仓塘、京沪高速铁路、吴淞江、苏州东绕城高速公路、小虞河、金鸡河-青阳港、夏驾河两侧各 20 米绿地为本规划确定的中心城区结构性绿地，按本规划划定的绿线进行管控。区镇级公园以及城市开发边界内新塘河、皇仓泾、昆北塘、尺泾-东方河、大瓦浦河、小瓦浦河、支浦江、诸天浦、道褐浦、大石浦等三级以上河道两侧各 10米绿地，沪宁高速公路、上海外环高速公路、312 国道、东城大道、昆嘉路、古城路、机场路、城北路、江浦路南段、长江路南段、长江路北段、黄浦江路南段、黄浦江路北段等道路两侧 10 米绿地为非结构性绿地，在保证绿地总规模及各单元内绿地规模、数量不减少的前提下，具体边界可由下层次规划161、调整优化和深化昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 72 落实，但现状绿地原则上应予以保留。城市绿线范围内除与绿地相关的游憩健身设施、管理服务设施、市政公用设施等设施外，原则上不得进行其他用途的开发建设，具体应按照城市绿线管理办法管控。图5-6 中心城区绿线控制规划图昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 73 第第6章章 分区建设规划分区建设规划 6.1 海绵海绵城市城市建设分区建设分区 依据昆山市圩区分布特征及圩区性质，考虑每个圩区均作为独立的排水分区和水环境治理分区，规划以市域经过联圩并圩形成的 98 个圩区为基本单元，划定海绵城市建设分区。规划昆山市域共分为 98162、 个海绵城市建设分区，其中城镇圩区 44 个，农业圩区 54 个。图6-1 昆山市圩区划分图 表6-1 昆山市海绵城市建设分区一览表 编号 名称 面积（ha）类型 编号 名称 面积（ha）类型 1 陆家圩 210.92 城镇圩区 50 长胜圩 155.33 农村圩区 2 星光圩 1256.24 城镇圩区 51 陆桥圩 556.77 城镇圩区 3 天福圩 792.67 农村圩区 52 更娄圩 1172.09 城镇圩区 4 金城圩 1703.76 城镇圩区 53 庙泾圩 761.59 城镇圩区 5 曹安路南圩 2554.26 城镇圩区 54 潘家圩 320.51 农村圩区 6.2 分区规划要求分区163、规划要求 6.2.1 分区分区管控指标管控指标体系体系 以城市总体目标为基础，制定分区管控指标体系。内涝防治标准、雨水管渠设计重现期、雨水利用替代供水比率和污水再生利用率为落实城市指标要求；年径流总量控制率、年 SS 总量去除率、圩内水面率、生态护岸比例和地表水体水昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 74 质标准等分区管控指标，则需在城市指标基础上进一步分解确定。表6-2 分区海绵城市建设指标一览表 类别 指标 备注 水生态 年径流总量控制率 分区管控指标 生态护岸比例 分区管控指标 圩内水面率 分区管控指标 水环境 地表水体水质标准 分区管控指标 年SS总量去除率 分区管控指标164、 水安全 内涝防治标准 落实城市指标 雨水管渠设计重现期 落实城市指标 水资源 雨水利用替代供水比例 落实城市指标 污水再生利用率 落实城市指标 6.2.2 分区分区管控管控指标指标 各海绵城市建设分区以城市指标为基础，综合考虑各圩区建设需求、建设条件等因素，构建圩区海绵城市建设目标适宜性评价体系，基于层次分析法（Analytic Hierarchy Process，简称 AHP）确定各因素权重，借助 ArcGIS 的空间分析工具得到各圩区的海绵城市建设适宜性分值，最终因地制宜、差异化地确定各圩区的年径流总量控制率、年 SS 总量去除率、圩内水面率、生态护岸比例和地表水体水质标准等分区管控指标165、。具体研究思路如下图所示。图6-2 本研究总体技术路线图 6.2.2.1 分区海绵城市建设适宜性评价方法 1、评价因子选取 昆山市具有独特的圩区排水特征，圩区内水流动力小，整体水质不佳，使得水环境成为各分区主要问题，选取以分区黑臭河道分布及分区水环境质量情况为昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 75 代表的水环境问题与需求作为主要评价因子；各分区建设条件包括有地下水水位、土壤渗透性能等自然地理条件、地块建设密度和建设阶段等。最终确定分区海绵城市建设适宜性评价的基础评价因子为地下水水位、土壤渗透性能、分区黑臭河道分布、分区水环境质量、建设密度和建设阶段。2、指标权重确定 采用 AH166、P 层次分析法确定指标权重，通过专家的两两比较判断，借助 Yaahp软件计算出每一层的权重系数，并进行一致性检验最终确定各层级指标权重。图6-3 指标权重确定流程图 经过专家对每个层面的元素两两比较打分，通过Yaahp软件计算出每层权值和二级指标层对目标层总权值见表3-4。表6-3 昆山市海绵城市适宜性评价指标权重值 目标层 一级指标层权重 二级指标层权重 分区海绵城市建设适宜性评价 建设需求 0.3000 黑臭河道分布 0.0900 水环境质量 0.0210 建设条件 0.7000 地下水水位 0.0241 土壤渗透性 0.0241 建设密度 0.4648 建设阶段 0.1870 3、分区各167、影响因素分区评价 现对各分区进行二级指标评价和分级赋分，根据分区评价情况分为五级，并由小到大分别赋值1、2、3、4和5分。（1）黑臭河道分布 针对昆山市47条黑臭河道分布，进行分区统计分析。跟据各分区黑臭河道数量结果，考虑黑臭河道数量越多产生的水环境治理需求越高，相应赋予较高分值昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 76 的原则，对各分区给予不同分值。（A）（B）图6-4 昆山市分区黑臭河道分布情况（A）及分区赋分图（B）（2）水环境质量 参考昆山市各区镇2017年度上半年及2016年度圩内河道、湖泊水质监测结果，确定各分区现状平均水环境质量。考虑分区水环境质量较低时对水环境治理的168、需求愈加迫切，相应赋予较高分值，对各分区给予不同分值，以提高该分区海绵城市建设目标。（A）（B）图6-5 昆山市分区水环境质量情况（A）及分区赋分图（B）（3）地下水水位及土壤渗透性 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 77 分区地下水水位及土壤渗透性情况直接影响海绵城市建设中海绵措施的选择及应用。昆山市域南区和北区地下水位较高，地下水埋深较浅，若未进行海绵设施结构层及填料层的改良，将影响设施的发挥效能，应适当降低海绵城市建设目标，给予的赋值较低。另外，昆山市全市域浅层土壤以粉质黏土和淤泥质粉质粘土为主，在各分区未有明显差异，因此不进行土壤渗透性指标的额外评价。图6-6 昆山市分169、区地下水水位情况（4）建设密度 结合昆山市下垫面解析结果，计算各分区不透水面积占比，得到各分区的建设密度。根据各分区建设密度分析结果，将各分区建设密度分为00.25、0.250.35、0.350.45、0.450.50和0.601.00等五级，并分别赋予5、4、3、2和1分。（A）（B）图6-7 昆山市分区建设密度情况因素（A）及分区赋分图（B）昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 78（5）建设阶段 使用各分区建设用地范围内改造用地的比例，考量各分区因地块建设阶段造成的实现海绵城市建设目标难易差异。若分区建设用地范围内改造用地比例较高，对地块所提的建设目标应适当降低，整个分区的海170、绵建设目标对应较低。根据各分区建设阶段分析结果，将各分区改造用地比例值分为00.15、0.150.25、0.250.35、0.350.50和0.501.00等五级，并分别赋予5、4、3、2和1分。（A）（B）图6-8 昆山市分区建设阶段情况因素（A）及分区赋分图（B）6.2.2.2 分区海绵城市建设适宜性评价 综合考虑海绵城市相关水系统问题和建设条件影响因素，进行分区的海绵城市建设适宜性评价，为确定各分区的海绵城市建设目标提供支撑。根据如上对昆山市基础评价因子分析和各分区分级、赋值结果，结合层次分析法确定的各评价因子权重值（如下表），借助ArcGIS的空间分析工具进行加权叠加，加权后分值如下图171、。加权叠加后分区分值越高，表示分区的海绵城市建设目标可达性高，即海绵城市建设适宜性高，在进行海绵城市建设目标值设定时，可适当提高相应目标值。表6-4 基础评价因子权重值 影响因素 分值 权重 1 2 3 4 5 地下水水位 1.0-1.5m 0.5-1.5m 0.0241 建设阶段（改建用地占比）0.50-1.0 0.35-0.50 0.25-0.35 0.15-0.25 0-0.15 0.1870 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 79 建设密度（不透水面积比例）0.6-1.0 0.45-0.6 0.35-0.45 0.25-0.35 0-0.25 0.4648 黑臭河道数量172、 0 1 2-3 4 5 0.0900 水环境质量 类 类 V 类 劣 V 类 0.2100 （A）（B）图6-9 昆山市各分区加权分值（A）及适宜性评价图（B）6.2.2.3 分区年径流总量控制率 综合考虑各分区建设密度、建设阶段、地下水位、分区水环境质量、黑臭水体分布等因素，构建圩区年径流总量控制率目标适宜性评价体系，以昆山市年径流总量控制率75%为基准值，差异化确定各圩区年径流总量控制率目标值为65%85%。根据各圩区建设用地面积及圩区指标进行加权，核算得出昆山市年径流总量控制率为75.2%，满足全市年径流总量控制率75%的目标要求。表6-5 分区年径流总量控制率目标调整表 各分区分值与173、平均值比值 调整值 目标值 0.30+10%85%昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 80 图6-10 昆山市各分区年径流总量控制率目标取值图 6.2.2.4 分区年 SS 总量去除率 年 SS 总量去除率与年径流总量控制率相关性较强，综合考虑年径流总量控制率适宜性评价结果，以昆山市年 SS 总量去除率 60%为基准值，差异化确定各圩区年 SS 总量去除率为 52%68%。根据各圩区建设用地面积及圩区指标进行加权，核算得出昆山市年 SS 总量去除率为 60.2%，满足全市年 SS 总量去除率60%的目标要求。表6-6 分区年 SS 总量去除率目标调整表 各分区分值与平均值比值 调174、整值 目标值 0.30+8%68%昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 81 图6-11 昆山市海绵城市建设分区年 SS 总量去除率目标规划图 6.2.2.5 分区水面率 以 8%作为圩内水面率的控制标准，保证各圩区水面率不低于现状水面率，不减少圩外河道水面积，各圩区在疏浚、拓宽骨干河道的基础上，还需保留、置换具有滞涝蓄水功能的河浜、水面或湿地，农业圩区水面率控制在 8%以上，城镇圩区（除少数已建成圩区、没有办法达到控制标准的城镇圩区）水面率控制在6%以上。规划确定各圩区水面率小于 6%的有 9 个，介于 6%8%的有 7 个，大于等于 8%的有 82 个。图6-12 昆山市分区水175、面率现状图（A）及分区水面率目标规划图（B）6.2.2.6 分区生态护岸比例 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 82 综合考虑建设密度、建设阶段、分区水环境质量等因素，使用层次分析法，确定昆山市生态护岸适宜性分析各影响因素权重值（如下表），进行分区生态护岸适宜性分析。表6-7 生态护岸适宜性评价权重值 序号 影响要素 内容 单位 权重 1 建设密度 地表透水面积占比%0.6338 2 建设阶段 改造难度 0.1062 3 水环境 水环境污染情况 0.2606 依据适宜性分析结果，确定各圩区生态护岸比例为 40%80%。根据各圩区生态护岸比例进行核算得出全市生态护岸比例为 63.176、3%，可实现全市生态护岸比例 60%的目标要求。图6-13 昆山市分区生态护岸建设适宜性分析（A）及分区生态护岸规划目标图（B）6.2.2.7 地表水体水质标准 综合考虑各圩区现状水环境质量、水生态敏感性、城市功能分区、用地性质、建设密度等因素，确定圩区规划地表水体水质标准。在 98 个圩区中，水环境质量目标类的有 68 个、类的有 30 个。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 83 图6-14 规划水环境功能区划 表6-8 圩区水环境功能区划一览表 编号编号 圩区名称圩区名称 水环境水环境 功能区划功能区划 编号编号 圩区名称圩区名称 水环境水环境 功能区划功能区划 编号编号 177、圩区名称圩区名称 水环境水环境 功能区划功能区划 1 陆家圩 类 34 上洪圩 类 67 蜻蜓港圩 类 2 星光圩 类 35 新兴圩 类 68 玉山圩 类 3 天福圩 类 36 北大圩 类 69 吴淞圩 类 4 金城圩 类 37 南大圩 类 70 碧石圩 类 5 曹安路南圩 类 38 镇北圩 类 71 永胜圩 类 6 黄金圩 类 39 三联圩 类 72 黄泥圩 类 7 杨木圩 类 40 尚明甸陶雪圩 类 73 曹家圹圩 类 8 临湖圩 类 41 张西圩 类 74 合丰圩 类 9 栏杆圩 类 42 邬家港圩 类 75 孔巷圩 类 6.2.2.8 分区海绵城市建设指标 综上，昆山各分区海绵城市建设178、指标如下表所示。表6-9 昆山各圩区海绵城市建设指标一览表 序号 圩区名称 年径流总 量控制率 年 SS 总 量去除率 水面率 生态岸 线比例 水环境功能区划 1 陆家圩 67%54%6%50%类 2 星光圩 71%57%8%50%类 3 天福圩 79%63%8%70%类 4 金城圩 73%58%6.5%60%类 5 曹安路南圩 67%54%5%50%类 6 黄金圩 85%68%9.53%80%类 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 84 6.3 径流控制径流控制指标管控指标管控 6.3.1 建设项目管控指标建设项目管控指标 年径流总量控制率是海绵城市建设的核心指标，考虑昆山海绵179、城市建设的核心需求是加强雨水径流污染控制从而改善城市水环境，因此将年径流总量控制率、年 SS 总量去除率作为分区内地块、道路等建设项目规划管控的强制性指标，从源头实现对雨水径流的总量控制和污染削减。6.3.2 建设项目建设项目最佳可行最佳可行性分析性分析 地块、道路等建设项目指标的制定应着重考虑海绵城市建设的可实施性，通过建设项目最佳可行性分析，可为建设项目管控指标确定提供科学支撑。6.3.2.1 昆山海绵城市技术特点 海绵城市建设的可实施性主要与海绵设施的应用相关。对昆山地区已实施海绵项目进行系统研究，结合具有代表性的建成项目，开展径流控制、污染去除等方面的跟踪监测，将实施效果和经济效益相结180、合建立评估模型，从多个角度评价海绵技术的适用性。通过多种技术的实践应用、实施效果的跟踪监测、海绵技术的本土转化和创新，昆山地区海绵技术主要特点为具有低成本、低能耗、低维护特点的“三低”绿色海绵技术，代表性技术主要为生物滞留池、雨水湿地技术，以及由此衍生的生态树池、结构土树池、生态花箱等。在已实施及已审批的海绵项目中，生物滞留池的使用率超过 90%，海绵设施的主要实施载体为绿地。6.3.2.2 相关性分析 基于昆山海绵城市技术特点的分析可知，年径流总量控制率的实现依托于海绵技术的实施，而昆山地区“三低”海绵技术的载体主要为绿地，故不同建设用地中附属绿地的占比对年径流总量控制率有重要影响。6.3.181、2.3 最佳可行性分析 1、研究方案 SWMM(Storm Water Manager Model)是美国环保局为解决日益严重的城市排水问题而推出的暴雨径流管理模型，该模型可对单场暴雨或连续降雨产生的径流进行动态模拟。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 85 拟采用 SWMM 模型进行模拟计算。模型建立时，结合昆山地区典型下垫面特征设置集水区参数，主要包括：集水区面积、不透水面积百分比、透水区域特性等；生物滞留池设计参数包括：设施面积、滞留层高度、介质层（过滤层、过渡层）深度、排水层深度、渗滤系数等。设计降雨条件为昆山市 2013-2015 年小时间隔的降雨数据，蒸发条件根据日蒸182、发数据确定。通过模拟运行可得到不透水面积比例及海绵设施占绿地面积比例对年径流总量控制率的影响，从而确定不同绿地率条件下年径流总量控制率最佳可行性值。图6-15 模型模拟示意图 2、研究条件 1）设计降雨 设计降雨采用近 3 年年降雨数据（降雨数据时间序列为 2013 年 1 月 1 日-2015 年 12 月 31 日），总降雨 4096 毫米。2）相关参数 运用 SWMM 模型校核海绵设施规模，设计降雨采用 2014 年作为典型年降雨，根据地勘资料及建设后场地下垫面建设情况，并参考模型用户手册中的典型值，模型参数设置如下表所示。表6-10 典型下垫面参数一览表 面积 集水区面积 特征宽度 地183、表径流的径流宽度 集水区坡度 集水区的地面整体坡度 不透水率 按照不同分区下垫面透水率确定 不渗透地表曼宁系数 0.015 透水地表曼宁系数 0.1 洼地存储 不透水取 2mm，透水取 5mm Horton 下渗模型 最大渗透系数 最大下渗速率 25mm/h 最小渗透系数 最小下渗速率 1mm/h 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 86 衰减常数 4，一般在 2-7 之间 土壤干燥时间 7，一般在 2-14 之间 生物滞留池概化为生物滞留网格，表面层、土壤层、蓄水层和暗渠各参数根据昆山地区生物滞留池一般做法选取，主要参数如下：蓄水深度 100 毫米、土壤层 500 毫米、土壤层184、导水率 100 毫米/时、蓄水层孔隙比 30%、导水率为 0、暗渠排水系数根据生物滞留池的出流特点设为 20，暗渠排水指数 0.5。表6-11 典型海绵设施设计参数一览表 参数 典型生物滞留池设计值 面积 占总绿地面积的百分比 渗透速率 100mm/h 预留截留高度 100mm 介质层深度 600mm 过渡层深度 100mm 排水层深度 200mm 下渗率 0（全封闭无下渗）图6-16 生物滞留池断面图 3、相关性分析 研究在绿地率为 5%、10%、15%、20%、25%、30%、35%和 40%条件下，不同海绵设施面积所对应的年径流总量控制率，如图所示。昆山市海绵城市专项规划（2017-20185、30）简本 87 图6-17 不同绿地率条件下海绵设施占比与年径流总量控制率对应关系图 综合考虑海绵设施占比对年径流总量控制率、景观营造等的影响，通过大量海绵城市专项设计方案及施工图设计的资料调研发现，当新建项目海绵设施占绿地总面积的比例低于 15%，不会对原有景观方案造成太大影响，且由于在原有方案中植入了海绵理念，丰富了景观多样性，实现了绿地的综合功能。根据上述分析，可得场地绿地率和对应最佳可能实现的年径流总量控制率的相关关系，如下表所示。表6-12 绿地率及最佳可行实现年径流总量控制率相关关系一览表 绿地率 15%20%25%30%35%40%年径流总量控制率 60%65%70%75%80186、%85%注：当绿地率小于 15%时，单纯依靠绿地内海绵设施将难以较好地实现雨水径流控制，需考虑雨水初期弃流、污染物拦截器、雨水调蓄利用装置、岗哨井、息壤等工程设施或装置的应用，可根据项目具体情况进行目标可达性分析后进一步确定项目的年径流总量控制率。6.3.3 基于基于现有现有管控体制的管控体制的建设项目径流控制建设项目径流控制指标研究指标研究 现状规划建设管控制度下，由于没有相应的雨水收费制度，而不同类型建设项目的海绵城市建设条件差异很大，径流控制指标难以一概而论，为便于规划管控和建设实施，需要根据建设项目不同绿地率条件下海绵城市建设最佳可行性研究成果，由绿地率的差异制定用地指标。6.3.3.187、1 用地管控指标 1、新建用地指标 不同类型用地绿地率差异明显，根据绿地率及用地类型特征，将建设用地分昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 88 为居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、工业-物流仓储用地、交通设施用地、公用设施用地和绿地等 7 大类。图6-18 用地分类图（左：用地现状图；右：用地规划图）结合现状用地图和规划用地图，根据用地潜力分析将中心城区范围内用地分为新建用地（包括现状用地拆除重建）、改造用地（在现状用地基础上进行局部改造提升）和绿地。图6-19 建设类型分类 根据不同类型新建用地的绿地率管控指标要求，按照最佳可行性分析成果确定新建项目的年188、径流总量控制率如下表所示。表6-13 新建用地年径流总量控制率一览表 类型 居住用地 公共管理与公共服务设施用地 商业服务业设施用地 工业用地 物流仓储用地 交通设施用地 公用设施用地 绿地广场 新建 绿地率 30%35%20%20%20%20%25%85%年径流总量控制率 75%80%65%65%65%65%70%85%昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 89 2、改造用地指标 改造用地为已建成用地，由于不同建设年代规划建设管控要求也不同，相应的绿地率差异明显。通过对现状建设用地进行调研发现，同类用地性质、不同建设年代用地的绿地率有较大不同。以居住用地为例，分别选取 2002 189、年以前、2002-2008 和 2008-2015 年代具有代表性的居住小区进行调研分析，结果如下：表6-14 典型海绵设施设计参数一览表 建设年代 代表小区 实景照片 小区特征 绿地率 2002 以前 朝阳新村 1、硬化地面高，绿地率小 2、停车位配比不足，侵占绿地，加剧绿量不足现象 3、有限的绿地中管线密布，增加了海绵改造难度 4、景观效果差 绿地率小于 15%左右；2002-2008 夏驾园小区 1、绿化面积较高 2、景观效果一般 3、有限的绿地中管线密布，增加了改造难度 绿地率30%以上 2008-2015 珠江御景 1、绿化面积较高 2、景观效果好 绿地率30%以上 由上表可知，20190、02 年之前绿地率普遍低于 15%，小区硬化比例高，停车位配比不足，侵占绿地，更加剧了绿量不足现象；2002 年之后建设的小区虽然景观风貌存在差异，但绿地率基本保持在 30%以上，可改造空间较大。为探究不同改造用地的绿地率与用地性质和建设年代的相关关系，拟通过单因素方差分析法进行样本研究。（1）改造用地的绿地率分析 单因素方差分析 单因素方差分析是检验在一种因素影响下，两个以上总体的均值彼此是否相等的一种统计方法，经单因素方差分析可得如下表格。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 90 表6-15 单因素方差表 差异源 SS df MS F P-value F crit 组间-组内191、-总计-表中“差异源”即方差来源，SS 代表平方和，df 代表自由度，MS 指均方，F 是检验统计量，P-value 是观测到的显著性水平，Fcrit 是检验临界值。通过 F 值可判断差异显著性，当 F=Fcrit 时，表示有显著差异。建设年代的区域划分 通过对比不同时期影像图、各版用地现状图，考虑不同年代土地出让条件的差异，将中心城区范围内用地划分为 2002 年前建设范围和 2002 年后建设范围。图6-20 建成区范围变化（2002 年-2008 年-2015 年）2002 年前建设范围主要在玉山镇老镇区，总面积约 83.2 平方公里，占中心城区面积的 17.6%。建设年代范围如下图所示192、。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 91 图6-21 建设年代区域划分 居住用地建设年代与绿地率相关关系 选取 2002 年以前及 2002 年以后小区样本各 20 个进行调研，如下表所示。表6-16 不同建设年代居住用地绿地率统计一览表 2002 年以前 2002 年以后 编号 名称 绿地率 编号 名称 绿地率 1 雍景湾东苑 34.7%1 罗马假日 49.8%2 西需浦新村 20.2%2 风景英伦 47.9%3 中茵广场 20.0%3 上海星城花园 47.5%4 玉虹新村 16.0%4 江南春堤南 43.1%5 西桥新村 14.3%5 好美家园东侧 41.5%6 东方新村 193、13.1%6 菁华时代彩慧苑 41.5%7 东需浦 12.4%7 牡丹苑 41.0%8 汛塘商苑 11.8%8 名城花园 40.9%9 富阳新村 11.8%9 江南春堤北 39.9%10 西需浦新村东侧 9.8%10 森降蓝波湾 39.6%11 新德小区 7.0%11 玫瑰苑 36.7%12 后塘花园 6.7%12 鑫茂花园 36.6%13 后塘新村 6.5%13 时代文化家园 35.7%14 盆渎新村 5.7%14 枫情佳苑 33.2%15 朝阳新村 5.0%15 东景苑 32.9%16 游方弄小区 2.5%16 同富公寓东侧 31.3%17 千禧园小区 2.3%17 同富公寓 31.3%1194、8 葛江中学西侧 1.0%18 铭家-山水江南 29.2%19 朝阳西村 0.0%19 银鹿新城 26.6%20 雍景湾东苑东侧 0.0%20 好美家园西侧 22.1%针对建设年份对绿地率的影响进行单因素方差分析（显著性水平=0.01），如下表所示。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 92 表6-17 居住用地单因素方差分析表 差异源 SS df MS F P-value F crit 组间 0.75 1 0.75 120.38 2.44E-13 7.35 组内 0.24 38 0.0062 总计 0.99 39 由上表可知，FF crit，说明不同建设年代绿地率差异明显。其他用195、地建设年代与绿地率相关关系 采用相同方法分析其他用地类型建设年代与绿地率的相关关系，如下表所示。表6-18 其他用地单因素方差分析表 公共管理与公共服务设施用地 差异源 SS df MS F P-value F crit 组间 0.75 1 0.75 120.38 2.44E-13 7.35 组内 0.24 38 0.0062 总计 0.99 39 商业服务业设施用地 差异源 SS df MS F P-value F crit 组间 0.00 1 0.00 0.53 0.49 5.32 组内 0.02 8 0.00 总计 0.03 9 工业用地 差异源 SS df MS F P-value F196、 crit 组间 0.04 1 0.04 3.23 0.11 5.32 组内 0.10 8 0.01 总计 0.14 9 物流仓储用地 差异源 SS df MS F P-value F crit 组间 5.11 1 5.11 1.33 0.28 5.32 组内 30.72 8 3.84 总计 35.83 9 交通设施用地 差异源 SS df MS F P-value F crit 组间 0.04 1 0.04 0.00 0.97 5.32 组内 159.26 8 19.91 总计 159.30 9 公用设施用地 差异源 SS df MS F P-value F crit 组间 154.72 1197、 154.72 0.63 0.45 5.32 组内 1957.01 8 244.63 总计 2111.74 9 由上表可知，除公共管理与公共服务设施用地外，其他用地类型与建设年代关系并不明显。（2）改造用地绿地率 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 93 通过单因素方差分析，居住用地、公共管理与公共服务设施用地的绿地率与建设年代相关性强，其他用地绿地率与建设年代相关性偏弱。根据抽样调查结果，得出不同用地性质的改造用地绿地率均值如下表所示。表6-19 不同用地性质改造用地典型绿地率指标一览表 居住用地 公共管理与公共服务设施用地 商业服务业设施用地 工业用地 物流仓储用地 交通设施198、用地 公用设施用地 绿地广场 2002 年以前改造用地 10%25%15%20%5%5%15%85%2002 年以后改造用地 35%40%15%20%5%5%15%85%（3）改造用地管控指标 根据各类改造用地不同建设年代绿地率的不同，按照最佳可行性分析结果确定各类改造用地的年径流总量控制率指标。表6-20 改造用地年径流总量控制率指标一览表 居住用地 公共管理与公共服务设施用地 商业服务业设施用地 工业用地 物流仓储用地 交通设施用地 公用设施用地 绿地广场 2002 年以前改造用地 55%65%60%65%55%55%60%85%2002 年以后改造用地 75%80%60%65%55%55199、%60%85%3、用地管控指标 通过上述分析，根据新、改建用地的绿地率特征，确定各类用地管控指标如下表所示。表6-21 地块年径流总量控制率指标一览表 类型 居住用地 公共管理与公共服务设施用地 商业服务业设施用地 工业用地 物流仓储用地 交通设施用地 公用设施用地 绿地广场 新建 75%80%65%65%65%65%70%85%改造 2002年前 55%65%60%65%55%55%60%85%2002年后 75%80%60%65%55%55%60%85%昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 94 图6-22 地块年径流总量控制率管控指标图 表6-22 地块年 SS 总量去除率指200、标一览表 类型 居住用地 公共管理与公共服务设施用地 商业服务业设施用地 工业用地 物流仓储用地 交通设施用地 公用设施用地 绿地广场 新建 60%65%50%50%50%50%55%70%改造 2002年前 40%50%45%50%40%40%45%70%2002年后 60%65%45%50%40%40%45%70%图6-23 地块年 SS 总量去除率管控指标图 6.3.3.2 道路管控指标 1、道路红线内绿地占比分析 道路年径流总量控制率与红线范围内绿地面积占比相关性较强，通过分析不用等级道路的典型断面，从而得出道路绿地率特征。建设类型 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 9201、5 表6-23 不同等级道路红线内绿地占比分析一览表 类别 中心城区核心区 周边区域控规（以西部城区为例）主干道及快速路 道路红线(m)70 60 55 48 60 50 45 40 绿地宽度(m)23 18.5 19.25 12.5 25 14 16 14 红线内绿地占比(%)32.9 30.8 35.0 26.0 41.7 28.0 35.6 35.0 次干道 道路红线(m)24 36 40 44 30 35 35-绿地宽度(m)5.5 8 11.5 14 5 7 11-红线内绿地占比 22.9 22.2 28.8 31.8 16.7 20.0 31.4-支路 道路红线(m)24 16-1202、6-绿地宽度(m)5 5-3-红线内绿地占比(%)20.8 31.3-18.8-根据中心城区范围内不同片区控规的典型道路断面分析道路红线内绿地占比，快速路及主干道绿地率占比较高，一般超过 35%，次干道一般为 25%左右，支路路幅限制，绿化带较少，绿地率只有 15%左右。2、道路管控指标 依据不同等级道路红线内绿地率和新改造建设类型确定道路年径流总量控制率，结果如下表所示。表6-24 道路年径流总量控制率一览表 建设类型 快速路及主干路 次干路 支路 绿地率(%)35 25 15 改造道路年径流总量控制率(%)75 65 55 新建道路年径流总量控制率(%)80 70 65 昆山市海绵城市专项203、规划（2017-2030）简本 96 表6-25 道路年径流总量控制率管控指标图 表6-26 表 5.9 道路年 SS 总量去除率指标一览表 建设类型 快速路及主干路 次干路 支路 绿地率(%)35 25 15 改造道路年径流总量控制率(%)60 52 44 新建道路年径流总量控制率(%)64 56 52 表6-27 道路年 SS 总量去除率管控指标图 地块、道路等建设项目指标的制定应着重考虑海绵城市建设的可实施性，通过建设项目最佳可行性，可为建设项目管控指标确定提供科学支撑。6.3.4 基于雨水排放许可政策的指标管控基于雨水排放许可政策的指标管控 海绵城市建设需要通过各建设项目建设海绵设施从204、而实现全市整体径流控制目标，最终受益的是全部城市居民。现行规划建设管控制度下，主要考虑项目建设条件，根据最佳可行性分析差异化制定径流控制指标，虽然增强了可实施性，但是对大量建设项目存在不公平性。当前雨水排放尚无相关行政许可和收费政策要求，一方面造成海绵城市规划建设管控的法规依据不足，另一方面奖惩机制的缺乏造成投资者的权益无法保障，难以激励建设条件较好的项目或公共空间为周昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 97 边地块、圩区提供径流控制服务，而收益模式的不确定性、漫长的投资回收期，使得海绵城市 PPP 模式推进困难。规划拟结合海绵城市建设推进，建议建立适合昆山市的雨水排水许可制度，205、积极推行征收雨水排放费、奖惩结合的机制，并提出相应的指标管控方式，以推动海绵城市建设可持续发展。规划仅结合国外政策及管理实践提出初步建议，后续还需开展具体研究并试点推行。6.3.4.1 雨水排放许可 当前指导排水许可事宜的行政法规是城镇排水与污水处理条例，昆山市也相应颁发了昆山市排水管理实施办法昆山市排水许可管理暂行办法。鉴于当前只明确了排水户向城镇排水设施排放污水应申领污水排水排水管网许可证，为了依法行政，建议对条例、相关管理办法作出补充，将雨水排水纳入许可范围，明确雨水排放应取得雨水排水许可证。对新建、改建、扩建项目严格进行排水许可管理，对于已建项目鼓励办理雨水许可。申领雨水排水许可证需提206、交海绵城市建设方案或排水方案，方案应结合区域排水情况和项目特征进行最佳可行性分析，并对照径流控制管控指标要求，对于采用径流交易的应明确缴纳费用。6.3.4.2 指标管控方式 雨水排水许可及雨水排放收费、奖惩机制建立后，规划昆山市海绵城市建设以年径流总量控制率作为建设项目控制指标和核算依据，以年SS总量去除率作为校核指标。考虑到昆山地区的圩区特征和需求，建设项目指标管控方式可从以下三种方式经深化研究后确定。将圩区年径流总量控制率指标定为圩区内各类用地的年径流总量控制率指标。该种方式将圩区现状特征考虑在内，保证了圩区内各项目主体实施权益的绝对公平和圩区间的相对公平。将昆山市年径流总量控制率指标75207、%定为全市各类用地的年径流总量控制率指标。该种方式对所有项目采用了统一的指标要求，保障了全市所有项目主体实施权益的公平性。将各用地的年径流总量控制率指标定为85%。该种方式体现了保证开发昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 98 前后水文条件不发生变化的原则，能够促使海绵城市建设全员参与。6.3.4.3 雨水排放收费与奖惩机制 雨水排放费可由基建投资费和运行维护费两部分组成，在申请排水许可时一并收取。1、奖惩机制 开发场地利用场外场地实现径流控制或污染削减 项目主体（多位于老城区）由于受条件所限、场地内设施无法实现设计目标或者达到设计目标耗费巨大时，可根据最佳可行性分析结果，在满足208、最佳可行性管控指标的基础上，利用场外场地（公共海绵空间或其他场地）实现径流控制，并向相关主管部门按一定计算方法缴费雨水排放费。开发场地或公共空间服务圩区或其他场地 项目主体建设条件优越，满足设计年径流总量控制率目标较为容易，并有条件实现高于设计目标的海绵城市建设，并向圩区或其他场地提供径流控制服务的，可向相关主管部门按一定计算方法申请费用补偿。2、收费计算方法 国外收费方式包括按不透水面积收费、按设计控制容积差额收费等方式，结合昆山海绵城市建设技术方式，拟采用按设计控制容积差额收费的方式。计算方法为：将设计年径流总量控制率和项目实际年径流总量控制率对应的降雨量转化为需要控制的雨水体积，计算两者209、差额作为收费依据。低影响开发设施具有的控制容积一般采用容积法进行计算，设计控制容积差额计算公式如下：V=10（H设计-H实际）F 式中：V-设计控制容积差额，m3；H设计-设计降雨量，mm；H实际-项目实际年径流总量控制率对应的降雨量，mm；-综合雨量径流系数；F-项目占地面积，ha。6.4 公共海绵空间与设施管控公共海绵空间与设施管控 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 99 6.4.1 公共空间布局公共空间布局 在城市公共空间的基础上，与控制性详细规划和相关专项规划相协调，深化落实各分区内水体及绿地等公共空间布局。中心城区绿色空间总面积约为 18458.2 公顷，圩内水域总面210、积约为 4398.0 公顷。绿色空间由生态用地及绿地两部分组成，其中：生态用地包括农田、林地等非建设用地，主要分布在中心城区四周边缘，总用地面积约 14617.5 公顷；绿地包括公园绿地和防护绿地，总面积约 3840.7 公顷，包括公园绿地约 3344.1 公顷（含湿地公园 650 公顷），防护绿地约 496.6 公顷。表6-28 中心城区各圩区公共空间汇总表 序号 圩区名称 生态用地面积（公顷）绿地面积（公顷）总绿色空间面积（公顷）水域面积（公顷）1 包桥圩 109.2 276.6 385.8 158.0 2 北大圩 321.8 408.7 730.5 221.7 3 曹安路南圩 74.7 211、160.2 234.9 127.7 4 城南圩 69 285.6 354.6 122.8 5 东方圩 185 0 185 22.8 6 枫糖圩 418.9 12.5 431.4 252.4 6.4.2 公共海绵设施需求分析公共海绵设施需求分析 公共海绵设施是指依托城市绿地和水体等公共空间建设的低影响开发设施。工程经验表明，雨水湿地、生物滞留设施对径流总量控制和径流污染削减的作用较强，且景观效果较好，本规划以湿地和生物滞留设施作为主要公共海绵设施技术来进行需求计算。6.4.2.1 全过程径流控制策略需求分析 全过程径流控制策略是指在雨期通过源头减排-过程控制-末端调控等手段对雨水进行全过程管理，212、当建设项目源头控制措施难以实现预期径流控制目标时，通过公共海绵设施的滞蓄、净化功能来实现片区的径流控制目标。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 100 图6-24 公共空间在全径流策略中的作用示意图 1、圩区需求 通过各地块、道路年径流总量控制率指标加权与圩区年径流总量控制率目标进行对比，得出需要通过公共海绵设施实施过程控制的圩区，并计算各圩区需要补充的调蓄空间量。中心城区范围内共有 17 个圩区未达到圩区年径流总量控制目标，包括新江圩、红杨圩、民营圩、更娄圩、庙泾圩、睦和圩、潘家圩、吴淞圩、城南圩、包桥圩、合丰圩、南大圩、星光圩、唐村圩、张东圩、红星圩和金城圩。图6-25 全径213、流控制策略需补充设施圩区示意图 2、公共海绵设施需求 根据各圩区需要补充的调蓄空间量，以雨水湿地面积和生物滞留池面积进行折算，湿地和生物滞留池单位面积滞蓄深度分别以 0.2 米和 0.39 米进行计算，其中，生物滞留池滞蓄深度由 0.1 米滞蓄层深度、0.09 米孔隙深度和 0.2 米渗透能力折算组成。为实现圩区目标，中心城区各圩区共需补充湿地面积 65.5 公顷，或补充等效生物滞留池面积 33.9 公顷。增补的湿地或生物滞留池应发挥公共海绵设施功昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 101 能，提升周边用地的径流控制能力，以实现圩区总目标。表6-29 全过程径流控制所需公共海绵设214、施面积一览表 圩区名称 项目年径流总量控制率加权 圩区年径流总量控制率目标 湿地需求(ha)折合生物滞留池需求(ha)圩区名称 项目年径流总量控制率加权 圩区年径流总量控制率目标 湿地需求(ha)折合生物滞留池需求(ha)陆家圩 68.80%67.00%-城南圩 69.70%71.00%6.4 3.3 星光圩 69.70%71.00%2.4 1.2 包桥圩 69.70%71.00%8.3 4.3 金城圩 70.40%73.00%8 4.1 玉山圩 65.80%65.00%-曹安路南圩 68.90%67.00%-吴淞圩 68.20%73.00%20 10.3 6.4.2.2 圩区循环策略需求分析215、 1、污染物削减需求分析 以圩区为污染控制单元，通过实现圩区污染的产生和削减平衡，达到河道污染物不累计的目的。圩区内污染主要由点源污染、城镇面源污染和农业面源污染构成，污染削减则可通过合流改造、厂网建设、海绵城市径流污染削减和河道自身削减实现。在前述措施的基础上，若污染物入河量仍然大于河道水环境容量，则需要在非雨期通过公共海绵设施与河道的联合作用对剩余的污染进行全部削减。常规排水系统建设包括下表所列措施和，可针对性地对产生途径a和b进行控制；海绵城市对污染的削减主要通过措施和实现，重点针对面源污染c和d进行控制；在前述措施的基础上，若污染物入河量仍然大于河道水环境容量，本研究提出圩区循环策略，216、通过公共海绵设施与河道的联合作用对剩余的污染进行全部削减。表6-30 圩区污染产生及削减分析 污染产生途径污染产生途径 污染削减措施污染削减措施 a 点源污染：生活、工业污水未达标排放 管线改造、新建及配套设施建设 b 点源污染：合流雨污水溢流 合流区域改造 c 点源污染：管网错、漏接等未预见因素 河道自身污染削减 d 面源污染：城市面源污染 地块海绵化改造 e 面源污染：农业面源污染 公共海绵设施污染削减 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 102 将污染产生和削减进行量化，在满足常规排水系统、海绵城市建设的前提下，圩区的规划污染削减量可表述为：水环境面源点源削减-WWWW （217、式 5-1）式中，W削减为需要通过圩区循环策略、利用公共海绵设施进行污染削减的量；W点源为表2-1所列途径c产生的污染量，规划期末已完成排水系统中的厂网配套建设（措施和），途径a和b的污染量不予考虑 W面源为途径d和e产生的污染量，由于规划期末圩区内的地块需要根据要求进行海绵城市建设，d所产生的面源污染应根据相应的海绵城市建设要求进行折减 W水环境为通过途径进行污染削减的量，主要依靠圩内河道的自净能力，与水环境功能区划相关（1）点源污染量 点源污染是由于管网错接、漏接、漏损等不可预见因素，导致污水未能送厂处理，通过雨水管道排入河道的污染。点源污染以城市污水为基础，并与污水量呈正相关，本研究中，218、点源污染物排放量的计算公式如下所示：）（点源104ii32110/qA365C=W （式 5-2）式中，W点源为点源污染物产生量，t/a；C为污染物浓度，mg/L，参照 室外排水设计手册 及相关文献资料，COD浓度为300 mg/L，NH3-N浓度为30 mg/L，TP浓度为5 mg/L。Ai为圩区内各类建设用地的面积，m2；qi是圩区内各类建设用地的用水量指标，m3/had，采用地均指标法，参考国家城市给水工程规划规范（GB50282-2016）并结合昆山本地情况，各类用地用水指标如下：表6-31 地均用水指标 用地性质 用水指标（m3/ha d）用地性质 用水指标（m3/ha d）R居住用219、地 70 W物流仓储用地 30 A公共管理与服务设施 50 S道路与交通设施用地 20 B商业服务业设施用地 30 U 公用设施用地 25 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 103 M工业用地 70 G 绿地与广场用地 15 H 建设用地 30 1为考虑未预见水量的总用水量系数，取1.1；2为地均综合生活污水量排放系数，考虑排水特点、管网覆盖率等因素，2取85%；3为考虑管网错接、漏接、漏损等因素，入河生活污水量占总污水量的比例，根据昆山市城镇污水处理规划修编（2015-2030），远期（2030年）城市污水处理率应达到95%，3取0.05；4为日变化系数，取值1.3。通过式5220、-2，对各圩区的COD、NH3-N和TP污染产生量进行计算。昆山市COD、NH3-N和TP三类污染物的点源污染总量分别为7151.12 t/a、715.11t/a、119.19 t/a。点源污染量与圩区总面积及建设密度有关，市域范围内98个圩区COD、NH3-N和TP的点源污染量范围分别是0484.93 t/a、048.49 t/a和08.08t/a，平均值分别为76.36 t/a、7.64 t/a、1.27 t/a。（a）COD （b）NH3-N （c）TP 图6-26 点源污染物产生量分析图（2）面源污染量 根据研究范围内用地情况，将面源污染（W面源）分为城市面源污染和农业面源污染，两者的221、界定主要以下垫面的类型进行区分。1）城市面源污染量计算 根据不同用地下垫面的组成特征，预测规划期末低影响开发模式下，各圩区的面源污染物排放量。以地块为分析单元，海绵城市建设前，雨水的去向主要为昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 104 外排和下渗，海绵城市建设后，雨水的去向为外排、下渗和海绵设施控制，具体关系见下表。表6-32 海绵化改造前后地块雨水消纳途径 阶段阶段 雨水去向雨水去向 径流比例径流比例 海绵化改造前 外排 前-排=径流系数 下渗 前-渗=1-径流系数 海绵化改造后 外排 后-排=1-年径流总量控制率 下渗 后-渗=前-渗 海绵设施控制 后-控=年径流总量控制率-222、后-渗 海绵化改造前，城市面源污染排放量的计算公式为：6排-前改造前10/CARQiii （式 5-3）式中，Q改造前i：第i种用地类型海绵化改造前污染物排放量，t/a；R：年均降雨量，m，采用昆山市多年平均降水量1.133m；Ai：用地类型的面积，m2；前-排i：海绵化改造前，第 i 种用地类型的径流系数；C：第 i 种用地类型的污染物浓度，mg/L。海绵化改造后，面源污染排放量的计算公式为：6控-后排-后改造后10/）-1（iiiiCARQ （式 5-4）式中，Q改造后i：第i种用地类型海绵化改造后污染物排放量，t/a；R：年均降雨量，m，采用昆山市多年平均降水量1.133m；Ai：第 i223、 种用地类型的面积，m2；后-排i：海绵化改造后，第 i 种用地类型上未经控制直接排放的雨水比例，数值上等于：1-年径流总量控制率；后-控i：海绵化改造后，第 i 种用地类型上通过除入渗外的其他海绵城市建设途径控制住的雨水量，数值上等于：年径流总量控制率-后-渗；C：第 i 种用地类型的污染物浓度，mg/L；：各类低影响开发设施对污染物的综合去除率。指导意见对海绵城市建设的工作目标指出，到2030年城市建成区80%以上的面积达到目标要求。因此，本研究将圩区内80%的地块定义为改造后用地，圩区的城市面源污染产生量可表达如下：昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 105%80%20改造224、后改造前城市面源iiQQQ （式 5-5）式中，Q城市面源为城市面源污染物排放量，t/a；各类建设用地综合径流系数确定（前-排）iii排-前 （式 5-6）式中，前-排：海绵化改造前，第 i 种用地类型的径流系数；i：第i种下垫面的径流系数；i：建设用地中第i种下垫面所占的比例；本研究中，将地块下垫面划分为绿地、屋面及道路三类，参考设计规范，屋面和道路的径流系数取0.9，绿地的径流系数取0.2。对昆山范围内各类用地的下垫面进行解析，并结合地块开发建设中绿地和道路配建要求，确定了各类建设用地的i取值，如下表所示：表6-33 各类建设用地下垫面组成分析 用地类型 绿地 屋面 道路 R居住用地 35225、%25%40%A公共管理与服务设施 31%32%37%B商业服务业设施用地 21%44%35%M工业用地 15%50%35%W物流仓储用地 15%50%35%S道路与交通设施用地 15%50%35%U 公用设施用地 20%20%60%G 绿地与广场用地 85%15%H 建设用地 35%25%40%根据i及i值，通过式5-6，计算各类建设用地的综合径流系数，如下表所示：表6-34 各种建设用地综合径流系数 用地类型 R居住用地 A公共管理与服务设施 B商业服务业设施用地 综合径流系数 0.66 0.68 0.75 用地类型 M工业用地 W物流仓储用地 S道路与交通设施用地 综合径流系数 0.8 226、0.8 0.8 用地类型 U 公用设施用地 G 绿地与广场用地 H 建设用地 综合径流系数 0.76 0.31 0.66 不同下垫面污染物浓度分析 由于不同下垫面所累积的污染物总量不同，本研究对其进行区分，参考相关资料，确定的各类下垫面污染物浓度如下所示：昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 106 表6-35 下垫面污染物浓度 下垫面种类 COD（mg/L）NH3-N（mg/L）TP（mg/L）绿地 38 2.6 0.1 屋面 47 5.4 0.2 道路 205 4.3 0.4 圩区内各类建设用地年径流总量控制率 式5-5中，海绵建设目标中80%的达标用地包括新建用地和现状改造用227、地，针对不同圩区的同种用地类型而言，由于开发建设程度区别，新建和改造的用地比例存在差别，在计算用地年径流总量控制率中，有必要考虑不同圩区内同类建设用地新建、改造的差异性。通过用地阶段的解析，计算圩区内不同类型用地的新改建比例，并结合各类用地规划年径流总量控制要求，可得到圩区内各类性质用地的综合年径流总量控制率：占比制率改造用地年径流总量控占比制率新建用地年径流总量控综合年径流总量控制率 表6-36 各种建设用地年径流总量控制率 用地类型 新建用地 改造用地 R居住用地 75%70%A公共管理与服务设施 80%75%B商业服务业设施用地 65%60%M工业用地 65%65%W物流仓储用地 65%228、55%S道路与交通设施用地 65%55%U 公用设施用地 70%60%G 绿地与广场用地 85%85%H 建设用地 75%70%：各类低影响开发设施对污染物的削减率 参考昆山江南理想小区海绵设施对COD、NH3-N和TP的去除监测数据和相关文献，本研究中各类海绵设施对COD、NH3-N和TP的综合去除率分别取50%、55%和60%。通过式 5-5 对各圩区的城市面源污染进行计算。昆山市 COD、NH3-N 和 TP三类污染物的城市面源污染量分别为 26791.32 吨/年、1116.24 吨/年、61.74 吨/年。市域范围内 98 个圩区 COD、NH3-N 和 TP 的城市面源污染量范围分229、别是昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 107 1.651609.20 吨/年、0.0766.79 吨/年和 03.70 吨/年，平均值分别为 273.38 吨/年、11.39 吨/年、0.63 吨/年。城市面源污染与圩区总面积、建设密度、地块下垫面组成等因素有关。整体看来，中心城区因建设密度较高，城市面源污染量较高。中心城区外，锦东圩、千灯圩因总面积和建设密度较大，城市面源污染较高。（a）COD （b）NH3-N （c）TP 图6-27 城市雨水径流面源污染产生量分析图（t/a）2）农业面源污染计算 农业面源计算参照全国水环境容量核定技术指南（以下简称技术指南）。技术指南以源强230、系数对农田径流污染物进行计算，并以标准农田作为计算基准，规定：标准农田指的是平原、种植作物为小麦、土壤类型为壤土、化肥施用量为25-35公斤/亩 年，降水量在 400-800毫米范围内的农田。标准农田源强系数为COD 10 千克/亩 年，NH3-N 2千克/亩 年。结合昆山本地农业种植特征，需与技术指南中的标准农田进行对照，并对公式进行相应修正，主要考虑坡度修正、农作物类型修正、土壤类型修正、化肥施用量修正和降水量修正，修正后昆山市农田用地源强系数分别为：COD:18.9千克/亩 年、氨氮：3.78千克/亩 年TP：0.47千克/亩 年。农业面源污染的计算公式为：1000/源强农业用地AQ （231、式 5-6）式中，Q农业用地为农业用地的面源污染量，t/a；源强为修正后的农田用地源强系数，kg/亩 年；A为各圩区农林用地的面积，亩。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 108 昆山市COD、NH3-N和TP三类污染物的农业面源污染总量分别为8808.66 吨/年、1761.73吨/年、220.22 吨/年。市域范围内98个圩区COD、NH3-N和TP的农业面源污染总量的范围分别是0766.63 吨/年、0153.33吨/年和019.17 吨/年，平均值分别为89.88 吨/年、17.98 吨/年、2.25 吨/年。农业面源污染物总量与圩区总面积及农业用地的比例相关。整体看来，232、非中心城区的农业面源污染量高于中心城区。（a）COD （b）NH3-N （c）TP 图6-28 农业面源污染产生量分析图（t/a）（3）水环境容量 本研究对水环境模型进行概化，以总量进行控制，采用完全混合模型估算水环境容量。按照污染物降解机理，水环境容量可划分为稀释容量和自净容量两部分。稀释容量是指在给定水域的来水污染物浓度低于出水水质目标时，依靠稀释作用达到水质目标所能承纳的污染物量。自净容量是指由于沉降、生化、吸附等物理、化学和生物作用，给定水域达到水质目标所能自净的污染物量。即：自净稀释水环境WWW （式 5-7）式中：W水环境为水环境容量，t/a；W稀释为水环境稀释容量，t/a；W自净233、为水环境自净容量，t/a；1）稀释容量 昆山市河道水质监测数据显示，圩内河道水质以IV类、V类为主，部分河道昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 109 甚至为劣V类，整体河道水质不优于目标水质（IV类），因此认为稀释容量为0。本研究中，河道的环境容量仅考虑自净容量。2）自净容量 自净容量的计算公式为：skVC001.0=W自净 （式 5-8）式中：W自净为降解容量，kg/d；K：综合降解系数，1/d；V：水体体积（m3）Cs：水环境质量目标，mg/L 参考全国水环境容量核定技术指南及表3-13，结合昆山本地情况，本研究中圩内河流COD、氨氮和TP的降解常数K分别取 0.09 1/234、d、0.06 1/d和0.045 1/d。利用软件Arcgis识别规划图上各圩区圩内河道的面积，将其概化为梯形断面进行水体体积估算。参照昆山市多个行政区的水系规划及昆山市河道蓝线保护规划，昆山市多年平均水位为2.58 m左右，河底高程为0.00m，圩内河道河宽平均值为20m，坡度为1:1.5。BShhSV/5.12 （式 5-9）式中：V：水体体积（m3）；h：水深（m）；S：圩内河道的面积（m2）B：河宽（m）；采用式3-9，各圩区内的河道体积进行估算。Cs：水环境质量目标，毫克/升。对于水环境目标是类的圩区，按照类水质进行计算，水质指标为：COD 20 毫克/升，NH3-N 1.0 毫克/235、升，TP 0.2毫克/升；对于水环境目标是IV类的圩区，按照IV类水质进行计算，水质指标为：COD 30 毫克/升，NH3-N 1.5 毫克/升，TP 0.3 毫克/升。通过式5-8对各圩区的水环境容量进行计算。昆山市圩内河道对COD、NH3-N和TP三类污染物的水环境总容量分别为99887.33吨/年、3745.77吨/年、561.87 吨/年。水环境容量与水环境功能区划、圩区面积、圩内河道水面率等因素相关。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 110 市域范围内98个圩区圩内河道对COD、NH3-N和TP三类污染物的水环境容量分别是43.768940.25吨/年、1.61335236、.26吨/年和0.2550.29吨/年，平均值分别为1019.26 吨/年、38.22 吨/年、5.73 吨/年。（a）COD （b）NH3-N （c）TP 图6-29 水环境容量分析图（t/a）（4）污染削减需求分析 结合点源污染量、城市面源污染量、农业面源污染量与水环境容量的对比分析结果，可得各圩区需利用公共海绵设施削减COD、NH3-N和TP污染的圩区及对应的污染物削减量。市域98个圩区，需削减COD、NH3-N和TP污染的圩区分别有5个、61个和28个，主要集中在中心城区范围内，其特征是建设密度较高，用地点源和面源污染物总量较高，而圩内河道水面率相对较低，水环境容量无法满足污染削减要求237、。需削减COD、NH3-N和TP的污染物总量分别为367.84 吨/年、495.58 吨/年和15.07吨/年，削减的污染量范围分别为10.31200.02吨/年、0.0243.46吨/年和0.064.77吨/年，平均值分别为73.57吨/年、8.12吨/年和0.54吨/年。表6-37 各圩区需利用公共海绵设施削减的污染物总量 圩区编号 圩区名称 COD(t/a)氨氮（t/a）TP(t/a)1 陆家圩 0.95 2 星光圩 8.18 3 金城圩 21.71 0.23 4 曹安路南圩 27.82 5 黄金圩 0.15 6 杨木圩 6.22 0.40 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简238、本 111 （a）COD （b）NH3-N （c）TP 图6-30 圩区公共海绵设施需求图（t/a）2、策略实施对象 以昆山市 98 个圩区为分析单元，综合考虑圩区循环策略的可实施性及运行维护的效果，圩区循环策略实施对象为中心城区范围内的 47 个圩区和非中心城区范围内的城镇型圩区。中心城区范围内所有圩区均采用圩区循环策略，中心城区外，上洪圩和项西圩采用圩区循环策略。其他农业型圩区以农业面源为主要污染源，应重点通过农业面源污染控制来实现水环境改善。3、公共海绵设施需求 规划以雨水湿地为例，通过污染削减负荷法和水力负荷法两种算法计算圩区内需要设置的湿地面积，综合确定圩区内公共海绵空间的规模。（1239、）污染物削减负荷法 asqWS/365/106削减湿地 （式 5-10）式中：S湿地：人工湿地面积（m2）；W削减：需要通过公共海绵设施削减的污染物总量（t/a）；qas：湿地对污染物的削减负荷（g/(m2d)）参考相关规范和文献资料，取雨水湿地对COD、NH3-N和TP的削减负荷分别为4g/m2d，0.4 g/m2d和 0.03 g/m2d，根据（式3-10）分别计算削减三类污染物所需的湿地面积。各个圩区所需布置的湿地面积以三种方式的面积最大值计。（2）水力负荷法 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 112 参考相关工程经验，如果以控制河道内蓝藻生长作为主要的水质控制目标，并充240、分考虑项目的可实施性，对于非雨期循环时，保证各圩区水体的翻覆时间为60 天以内，水力停留时间为 48 天，湿地内平均水深为 0.8 米，则湿地运行的水力负荷为 0.2m3/(m2d)。翻覆TVQ （式 5-11）式中，Q为循环流量，m3/d V为圩内水体总量，m3；T为水体翻覆时间，取60d。hsqQA水力 （式 5-12）式中，A水力为利用水力负荷计算的湿地面积，m2 qhs为湿地的水力运行负荷，m3/(m2d)，规划取0.2 m3/(m2d)。城市建成区范围内用地紧张，没有足够的生态用地和城市绿地布置表面流人工湿地，以污染物削减负荷及水力负荷均更高的生物滞留池作为海绵设施的备选方案。参考昆241、山市各区镇圩内水质监测结果，圩内水质主要以氨氮超标为主，且为满足各圩区污染削减要求所需公共海绵设施规模最大的污染物也是氨氮，因此以氨氮作为代表性污染物，通过氨氮污染物削减需求折算湿地面积。相关文献及工程经验表明，生物滞留池对氨氮的削减负荷约为 1.4 g/m2d，是湿地对氨氮削减负荷的 3.5 倍，生物滞留池的水力负荷约是湿地的 5 倍，考虑最不利状况，以3.5 倍折算各圩区需补充生物滞留池面积。表6-38 圩区循环策略所需公共海绵设施面积一览表 圩区 名称 湿地面积需求(ha)折合生物滞留池面积需求(ha)圩区 名称 湿地面积需求(ha)折合生物滞留池面积需求(ha)陆家圩 2.60 0.7242、4 城南圩 18.47 5.28 星光圩 16.33 4.66 包桥圩 22.66 6.47 金城圩 16.26 4.65 玉山圩 3.55 1.01 曹安路南圩 19.05 5.44 吴淞圩 61.37 17.53 6.4.3 公共海绵空间需求公共海绵空间需求 公共海绵空间指通过建设公共海绵设施，为周边用地或圩区提供滞蓄、净化昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 113 服务功能的公共空间。城市公共海绵空间利用，在通过公共海绵设施建设突出生态功能的同时，应注重公共空间的综合功能，尊重场地及其所在地域的自然、文化、经济等现状条件，确保海绵设施与周边环境共生共荣，保障规划设计切实可行243、。结合湿地公园相关设计规范及工程实践，考虑湿地及滞留池在场地上建设的可行性以及景观协调性，取湿地、生物滞留池的面积占公共海绵空间场地面积的 10%30%，以此分别计算满足全过程径流控制及圩区循环功能所需公共海绵空间的面积范围。表6-39 公共海绵空间需求一览表 策略 全过程径流控制 圩区循环 设施 湿地 滞留池 湿地 滞留池 圩区 名称 公共空间面积最小值（ha）公共空间面积最大值（ha）公共空间面积 最小值（ha）公共空间面积 最大值（ha）公共空间面积 最小值（ha）公共空间面积 最大值（ha）公共空间面积 最小值（ha）公共空间面积 最大值（ha）陆家圩 8.66 25.97 2.47 244、7.42 星光圩 8.00 24.00 4.00 12.00 54.42 163.27 15.55 46.65 金城圩 26.67 80.00 13.67 41.00 54.20 162.61 15.49 46.46 曹安路南圩 63.51 190.53 18.15 54.44 跃进圩 31.85 95.56 9.10 27.30 红杨圩 3.33 10.00 1.67 5.00 14.12 42.36 4.03 12.10 6.4.4 公共海绵空间布局公共海绵空间布局 6.4.4.1 布局原则 1、全过程径流控制策略 公共海绵空间用地选择应以地块需求为导向，即在最大可行性分析中定义的年径流总245、量目标控制率较低地块周边选择合适绿地或生态用地作为公共海绵空间，宜根据地块情况分散布置。公共海绵空间用地应尽量与服务地块处于同一地块内，无河流及道路阻隔，若服务地块周边确实无适宜用地，可根据实际情况选择跨低等级道路且具有较大面积用地。公共海绵空间用地应按照先新建绿地后改建绿地、先生态用地后城市绿地、先块状绿地后带状绿地的原则选用；考虑工程实际可操作性，带状绿地宽度应20昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 114 米，需采用生物滞留池方式时应优选块状绿地。2、圩区循环策略 以发挥公共海绵空间最大效能为原则，优先选择符合条件的、已选用为全径流策略公共海绵空间的滨水用地作为全过程径流控246、制策略和圩区循环策略的共用地，此类公共海绵空间可在雨期进行径流控制，在非雨期进行圩区循环，实现公共海绵空间功能的全时段利用。圩区循环策略公共海绵空间用地需临河设置，综合考虑圩区整体水系情况，按照圩区内均衡布置原则，尽可能实现所有圩内河道水体循环功能，避免出现死水区。城区周边新建用地为主的低密度圩区采用集中与分散相结合布置，建成区为主、高密度的核心区、老城区以分散布置为主。圩区循环策略公共海绵空间用地应优先考虑利用昆山市“七横四纵”生态廊道斑块，结合昆山市生态走廊景观打造推进圩区循环公共海绵空间建设；考虑建设维护便利性，应优先选择大面积生态用地或城市绿地。圩区循环策略公共海绵空间用地应按照先新建247、后改建、先生态用地后城市绿地、先块状绿地后带状绿地原则进行选择。6.4.4.2 布局规划 根据公共海绵空间布局原则，分全径流策略用地、圩区循环策略用地、两策略共用地 3 种形式，对中心城区各圩区的公共海绵空间进行具体布局。中心城区共对 38 个圩区落实公共海绵空间用地，另有枫糖圩、镇东圩、杨木圩、临湖圩、横金圩、雉城圩、中心圩（红杨圩西侧）、中心圩、红一圩这 9 个圩区，由于大部分用地位于中心城区界线外，本规划未对这 9 个圩区的公共海绵空间进行布局规划。这 9 个圩区落实圩区循环策略时，需依据本章规定的公共海绵空间布局原则，结合生态用地分布情况合理布局。公共海绵空间适选用地面积共 1913.248、97 公顷，其中全过程径流控制策略公共海绵空间用地面积共 316.81 公顷，圩区循环策略公共海绵空间用地面积共1453.73 公顷。各圩区公共海绵空间布局具体见附表 6。全过程径流控制策略公共海绵空间用地面积共 316.81 公顷，按设施类型分昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 115 类，采用湿地的用地面积为 304.8 公顷，采用生物滞留池的用地面积为 12.01 公顷；按用地性质分类，生态用地面积 119.99 公顷，新建城市绿地面积 148.41 公顷，改建城市绿地面积 48.41 公顷。圩区循环策略公共海绵空间用地面积共 1453.73 公顷，按设施分类，采用湿地的用249、地面积为 1256.69 公顷，采用生物滞留池的用地面积为 197.04 公顷；按用地性质分类，生态用地面积 946.7 公顷，新建城市绿地面积 464.22 公顷，改建城市绿地面积 44.01 公顷。两策略共用的公共海绵空间用地面积共 143.43 公顷，按设施类型分类，采用湿地的用地面积为 127.8 公顷，采用生物滞留池的用地面积为 15.63 公顷；按用地性质分类，生态用地面积 75.06 公顷，新建城市绿地面积 60.98 公顷，改建城市绿地面积 7.39 公顷。图6-31 公共海绵空间布局 表6-40 中心城区公共海绵空间汇总表 编号 圩区 名称 全径流策略公共海绵空间面积 圩区循250、环策略公 共海绵空间面积 两策略共用公共海绵空间面积 公共海绵空间用地总面积（ha）采用湿地（ha）采用滞留池（ha）采用湿地（ha）采用滞留池（ha）采用湿地（ha）采用滞留池（ha）1 陆家圩-8.75 -8.75 2 星光圩 17.77 -72.07 -89.84 3 金城圩 5.30 10.76 20.93 12.36 8.48 -57.83 4 曹安路南圩-141.42 -141.42 5 跃进圩-41.50 -41.50 6 红杨圩 5.23 1.25 14.59 -21.07 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 116 6.5 公共海绵空间建设指引公共海绵空间建设指251、引 6.5.1 公共海绵空间技术选择公共海绵空间技术选择 1、全过程径流控制策略公共海绵空间技术选择 综合考虑径流组织、竖向设计、工程实践、维护成本及景观需求，全过程径流控制策略公共海绵空间利用方式应优选湿地，若圩区内适宜用地有限，可选用径流控制效率更高的生物滞留池。2、圩区循环策略公共海绵空间技术选择 圩区循环策略可利用动力装置实现，海绵设计对用地竖向要求较小，湿地及生态滞留池方式均可采用，考虑后期维护难度及成本投入，圩区循环策略公共海绵空间利用方式应以湿地为主，污染去除效率更高的生物滞留池为辅。结合昆山实际气候条件、建设条件、功能性特征、投资成本等多方面考虑，在公共海绵空间建设中应优先采用252、表面流人工湿地，辅以潜流式人工湿地。6.5.2 公共海绵空间设施规模要求公共海绵空间设施规模要求 依据各圩区规划布局的公共海绵空间面积，并结合全径流控制策略和圩区循环策略对公共海绵设施的需求，计算每个圩区实际需要的公共海绵设施面积占规划布局中划定的公共海绵空间面积的比例。各圩区在公共海绵空间建设过程中，公共海绵设施规模按如下要求进行确定：（1）实施过程中各圩区若未进行公共海绵设施规模总量核算，则全径流策略及圩区循环策略下布置的公共海绵设施占各公共海绵空间比例均应以下表建议值为最小值作为控制指标进行建设。若海绵设施占公共海绵空间比例低于 10%，宜按 10%比例建设公共海绵设施。两策略共用的公共253、海绵空间应按全径流控制策略和圩区循环策略中比例较大值建设。（2）考虑到圩区内各公共海绵空间服务对象的实际需求与下表建议比例值存在不相适应的情况，各圩区可独立编制海绵城市建设实施方案或公共海绵空间利用实施方案，对每块公共海绵空间内的公共海绵设施（湿地或生物滞留池）面积进行研究确定，但需对圩区内公共海绵空间海绵设施总规模进行核算，需满足：全径流控制策略：A湿地+A生物滞留池*2A湿地需求 圩区循环策略：A湿地+A生物滞留池*3.5A湿地需求 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 117 式中：A湿地圩区内各公共海绵空间设置的湿地总规模 A生物滞留池圩区内各公共海绵空间设置的生物滞留池总254、规模 A湿地需求圩区内需要设置的湿地总规模（3）各公共海绵空间确定公共海绵设施规模后，全径流策略需考虑与周边用地径流控制需求的衔接，圩区循环策略需考虑所服务河段水体有效循环的流量和动力需求，并相应配套建设管网、水泵及相关设施。表6-41 中心城区公共海绵设施建设指引表 编号 圩区 名称 全径流策略 圩区循环策略 公共海绵空间面积-以做湿地计（ha）公共海绵设施需求面积-以湿地计（ha）海绵设施占公共海绵空间建议比例（%）公共海绵空间面积-以做湿地计（ha）公共海绵设施需求面积-以湿地计（ha）海绵设施占公共海绵空间建议比例（%）1 陆家圩-8.75 2.60 29.69 2 星光圩 17.77255、 2.40 13.51 72.07 16.33 22.65 3 金城圩 35.30 8.00 22.66 72.67 16.26 22.38 4 曹安路南圩-141.42 19.05 13.47 5 跃进圩-41.50 9.56 23.03 6 红杨圩 7.73 1.00 12.94 14.59 4.24 29.03 7 新江圩 19.22 2.00 10.41 28.99 5.76 19.86 8 民营圩 23.56 2.50 10.61 59.27 16.12 27.20 6.5.3 公共海绵空间技术流程公共海绵空间技术流程 6.5.3.1 全过程径流控制策略技术流程 当公共海绵设施距离服256、务地块较近时，可采用地表漫流、生态草沟、线性排水沟、盖板沟等形式转输雨水径流；当公共海绵设施距离服务地块较远时通常采用管道转输，雨水湿地前端需设置湿塘或沉淀池，便于满足雨水管网接入的竖向要求。雨水径流经湿塘或沉淀池沉淀、缓冲、调蓄后溢流进入公共海绵设施，由于采用溢流进水的形式，对上游来水管道会形成顶托，需根据淹没出流排水管道计算公式校核上游排水的安全性。从安全角度考虑，公共海绵设施设计水位应高于圩内河道的高水位。在非超标准降雨时，雨水径流经湿地、生物滞留池处理后，分别通过湿地出水口、滞留池排水层雨水盲管排入周边市政雨水管道或河道。当遭遇超标暴雨时，昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简257、本 118 湿地通过前端大流量分水槽（溢流井）、生物滞留池通过溢流井将超标雨水排至周边市政雨水管道或河道。图6-32 全径流湿地示意图 图6-33 全径流生物滞留池示意图 6.5.3.2 圩区循环策略技术流程 人工湿地适用于面积较大、景观要求较高的滨水公共海绵空间；生物滞留池相较于人工湿地具有更高的处理效能，宜结合城市公园建设或河道护岸生态化改造，选择临近河道的块状绿地或带状绿地进行分散布置。非雨期时，采用太阳能驱动提升水泵，将河道水提升至人工湿地或生物滞留池中，利用循环透析原则，对临近河道水体进行处理。系统中提升水泵的流量和昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 119 启动频率需258、要考虑季节和处理设施的承受能力及其对植被的影响。图6-34 圩区循环滨水湿地示意图 图6-35 圩区循环滨水生物滞留池示意图 6.5.4 公共海绵空间竖向控制公共海绵空间竖向控制 6.5.4.1 全径流策略竖向控制 在全过程径流控制策略中，公共空间周边雨水需通过合理组织雨水径流进入公共海绵设施，从而为周边用地提供径流控制服务。但通常情况下，由于可昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 120 能受到道路、围墙等障碍物阻隔，仅仅依靠地表漫流难以实现有效组织雨水径流，可能需要通过雨水管道进行转输。若雨水管道转输排口高于湿地或生物滞留池雨期设计水位，虽排水安全没有问题，但公共海绵空间场地高259、程严重受限（一般情况下加上覆土埋深、管径及坡降，需低于周边服务地块1.5米以上）；若雨水管道转输排口低于湿地或生物滞留池雨期设计水位，则雨水管道处于淹没出流状态，排水能力下降，可能对场地的排水安全性产生影响，但有利于降低场地竖向的要求。故研究管道淹没出流时保障排水安全条件下公共海绵空间与周边用地的最小竖向高差要求，对公共海绵设施能否发挥公共海绵空间功能具有重要意义。1、淹没出流雨水管道计算研究 雨水管道在淹没出流情况下，竖向高差（服务场地高程与湿地最高水位标高或生物滞留池溢流口标高之差）与管道长度、管径、管道粗糙系数和设计流量有关。将设计条件进行概化，根据淹没出流状态下管道排水能力计算原理开展260、竖向高差与服务距离相关关系研究。图6-36 竖向研究示意图 淹没出流雨水管道的计算原理是合理进行竖向设计的基础。拟通过研究在淹没出流状态下管道的排水能力，明确设计场地高差与服务距离等因素的相关关系。在淹没出流状态下，取雨水管道起端水位与出水口为研究对象，研究淹没出流状态下管道排水能力。根据恒定流能量方程：昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 121 1+1+1122=2+2+2222+（式1）式中：z为位置水头；1为压强水头；1122为动能矫正后的流速水头；为总水头损失。在计算过程中，压强水头值和流速水头值相对较小，此处忽略不计。局部水损在总水头损失中所占比例较小，故以沿程水损为主261、，经过简化，沿程水损即等于水位高差值。另根据恒定流条件下排水管渠计算公式：v=12312 可推倒出：h=10.294225.33 （式2）式中：h为水位高差，m；n为粗糙系数；Q为设计流量，m3/s；l为管道长度，m；d为管道直径，m；r为水力半径，m；i为水力坡降；v为流速，m/s；2、竖向控制要求 由于昆山属平原河网地区，场地设计竖向与圩内河道最高水位在一般控制在1 米左右，为保障汛期排水安全，公共海绵设施的设计水位不应低于圩内河道的最高水位，故周边场地高程与公共海绵设施设计水位的竖向高差宜控制在 1 米以内。考虑场地竖向的衔接与协调，推荐竖向高程为 0.5-1 米，设计雨水管道水力坡降 262、i 宜小于 1，则公共海绵设施为周边用地服务距离控制在 500-1000 米为宜。在公共空间具体实施时，可根据公共海绵设施不同的服务范围和竖向高差要求，结合服务场地的竖向高程，确定公共海绵设施的设计高程。6.5.4.2 圩区循环策略弹性调蓄竖向控制 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 122 圩区循环策略中，公共海绵设施主要在非雨期抽取圩内河道水体进行循环净化，由于可利用动力装置提升，公共海绵设施对场地竖向无特别要求。考虑到践行圩区循环策略的公共海绵设施一般濒临水体，可根据圩内河道水位变化进行竖向优化设计，从而增加弹性调蓄空间。当遭遇超标降雨情况时，圩内河道水位上涨至超过湿地设计263、水位时，河道水通过湿地溢流口进入滨河人工湿地，相当于利用滨水公共空间为圩区提供额外蓄滞空间，作为弹性调蓄空间可缓解圩区排涝压力，提高圩区排水防涝标准。1、竖向控制要求 在进行公共海绵空间竖向设计时，湿地设计常水位应高于圩区内河设计常水位、低于设计最高水位。为发挥雨期公共海绵设施的最大调蓄功能，建议湿地设计常水位略高于圩区内河设计常水位即可，通常可按 0.1 米计取。2、弹性调蓄效益 由于圩区循环策略中滨水湿地在降雨期间可临时被淹没，相当于增加了圩区水面面积，从而增加了圩区的调蓄空间。根据圩区循环策略研究确定的公共海绵设施建设规模，核算降雨期间可提供的弹性调蓄空间。经计算，滨水公共海绵设施的建设264、相当于中心城区各圩区水面率提高 0.38%2.69%，中心城区总体水面率提高 1.10%；圩内河道调控水位从 0.1 米到 1.0 米不等，通常滨水公共海绵设施设计水位高于常水位 0.1 米，则相当于增加等效弹性调蓄规模 100.39 万立方米。表6-42 圩区循环公共海绵设施弹性水面率与弹性调蓄空间估算表 编号 圩区名称 常水位(m)最高 水位(m)最低 水位(m)规划公共海 绵设施面积（ha）等效 水面率（%）等效调 蓄规模(万 m3)1 陆家圩 2.70 3.00 2.50 2.6 1.23 0.52 2 星光圩 2.70 3.00 2.50 16.33 1.30 3.27 3 金城圩 265、2.70 2.80 2.40 16.26 0.95 1.63 4 曹安路南圩 2.70 2.80 2.40 19.05 0.75 1.91 5 跃进圩 2.20 2.40 2.00 9.56 1.80 0.96 合计-505.39 1.10 100.39 6.5.5 公共海绵空间运行控制公共海绵空间运行控制 6.5.5.1 分时段运行控制 雨期：发挥公共海绵空间的过程控制功能，服务公共空间周边用地，实现区昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 123 域的海绵城市径流控制和污染控制目标。非雨期：抽取河道水体进入具有圩区循环功能的公共海绵空间，一方面补充湿地水量，另一方面通过循环净化实266、现圩内水体的水质提升。汛期：允许滨水公共海绵空间汛期被暂时淹没，通过合理的竖向设计，实现公共海绵空间的弹性调蓄功能，相当于增加圩区水面率，提升圩区排水防涝能力。6.5.5.2 智慧海绵管控平台控制 搭建智慧海绵城市建设综合管理平台，是海绵城市项目信息、考核信息、规划信息、实时监测统计信息等综合信息的有机结合，是海绵城市建设成果的直观展示平台，其包括可视化展示平台、行政审批平台、数据监测平台和辅助决策平台。通过智慧海绵平台的控制，实现项目管理信息化、评价决策智能化，并为海绵城市网站建设提供基础数据。通过智慧海绵的平台控制，可为公共海绵设施的建设和运行控制提供智能决策。（1）利用水力和水质模型，模267、拟水动力、水质改善效果，避免出现死水区，保障循环净化效果，为圩区循环公共海绵空间取水点设置和取水流量确定提供科学支撑。（2）结合天气预报，通过水力模型模拟提前预报暴雨内涝情况，合理规划淹没公共空间区域，并做好预警提示。（3）结合河道水质，通过水质模型模拟制定圩区循环的运行计划，在保障水质达标的前提下通过优化运行减少能耗，提高公共海绵空间运行效率。6.5.6 公共海绵空间的动态利用与公共海绵空间的动态利用与总量平衡总量平衡 结合昆山市各区闲置地块复绿工作，在复绿地块中融入海绵理念，将复绿地块作为公共海绵空间进行海绵概念设计，实现海绵功能。目前昆山市闲置地块按性质可分为三类，永久绿地、半永久绿地（268、未出让，短期内不会开工建设地块）及临时绿地（地块已出让给企业），三类用地在复绿过程中可结合全径流策略和圩区循环策略进行方案设计，其海绵策略适宜性分析见下表，不适合上述两策略的闲置地块为普通复绿地块，通过简单地形竖向处理采用生态草沟、简易下凹式绿地对自身雨水进行滞蓄。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 124 表6-43 复绿地块海绵策略适宜性分析 随着城市的不断更新发展，永久复绿地块持续发挥海绵功能，半永久和临时复绿地块因开发建设失去海绵功能，但发展过程中将不断有新的复绿地块出现，持续提供海绵功能，实现海绵功能的替代。通过临时绿地、半永久绿地等闲置用地的公共海绵功能植入，实现城市269、建设过程中公共海绵空间的动态利用与总量平衡。随着开发建设时序永久绿地日益增多，最终实现规划确定的公共海绵空间的稳定布局与功能落实。此实施路径探索为实现昆山海绵城市建设目标提供了一条科学有效之路，在城市复绿过程中融入圩区循环策略和全径流策略，以较小的投入可取得良好的效果，可持续为解决昆山圩内水环境较差的问题提供助力。图6-37 公共海绵空间的动态利用与总量平衡实施路径图 6.6 分区指引分区指引 复绿地块类型策略选择适宜性条件半永久绿地、临时绿地圩区循环策略复绿地块滨临圩内河道（尽量不跨道路)复绿地块滨临圩内河道（尽量不跨道路)复绿地块规模不能太小复绿地块周边有合适服务对象复绿地块周边有合适服务270、对象服务对象用地性质与总规相符服务对象用地性质与总规相符服务对象及周边路网管网竖向满足接入排出要求服务对象及周边路网管网竖向满足接入排出要求复绿地块规模不能太小复绿地块滨临圩内河道（尽量不跨道路)复绿地块滨临圩内河道（尽量不跨道路)复绿地块规模不能太小永久绿地全径流策略圩区循环策略昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 125 6.6.1 规划指引规划指引 在具体建设项目规划管控过程中，为进一步落实年径流总量控制率、年 SS总量去除率等控制性指标，结合建设项目下垫面特征，对透水铺装率、绿色屋顶率、下凹式绿地率等指标提出指引。6.6.1.1 透水铺装率 透水铺装率指透水地面铺装占硬化地271、面的比例。按照国家和省政府文件的要求，根据用地性质、建设阶段的差异，制定各类用地透水铺装率的指标建议值。表6-44 地块透水铺装率指标建议表 类型 居住用地 公共管理与公共服务设施用地 商业服务业设施用地 工业用地 物流仓储用地 交通设施用地 公用设施用地 绿地广场 新建 40%40%40%40%40%40%40%60%改造 20%20%20%20%20%20%20%20%图6-38 地块透水铺装率指标建议图 6.6.1.2 绿色屋顶率 绿色屋顶率指绿化屋顶的面积占建筑屋顶总面积的比例，考虑到改造地块再进行绿色屋顶改造可实施性低，建议改造类用地不进行绿色屋顶率要求。新建地块，部分建筑屋顶需要放272、置空调等设备主机或者作为活动使用，应根据实际情况确认屋顶绿化的面积占比。具体指标建议值如下表。表6-45 地块绿色屋顶率指标建议表 类型 居住用地 公共管理与公共服务设施用地 商业服务业设施用地 工业用地 物流仓储用地 交通设施用地 公用设施用地 绿地广场 新建 10%20%10%10%10%10%30%40%昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 126 图6-39 地块绿色屋顶率指标建议图 6.6.1.3 下凹式绿地率 下凹式绿地率指高程低于周围汇水区域的绿地占绿地总面积的比例。根据用地性质及建设阶段，制订各类用地的下凹式绿地率指标建议值。绿地广场仅考虑自身用地径流控制需求时，下273、凹式绿地率不做硬性规定；绿地广场作为公共海绵空间为周边或圩区提供径流控制、循环净化功能时，可根据服务范围和圩区需求确定下凹式绿地率，但整体不建议超过 30%，湿地公园可不受此限制。改造地块若绿地率较低，可相应提高下凹式绿地率比例。表6-46 地块下凹式绿地率指标建议表 类型 居住用地 公共管理与公共服务设施用地 商业服务业设施用地 工业用地 物流仓储用地 交通设施用地 公用设施用地 绿地广场（非公共海绵空间）绿地广场（公共海绵空间）新建 15%15%20%20%20%20%25%5%1030%改造 2002年前 30%20%20%20%20%20%25%5%1030%2002年后 15%15%274、20%20%20%20%25%5%1030%图6-40 地块下凹式绿地率指标建议图 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 127 6.6.2 海绵技术选择海绵技术选择 6.6.2.1 海绵技术筛选 按照昆山市的气候、降雨、水文地质特征和建设条件等情况，在海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）推荐技术中进行筛选，结合昆山海绵城市建设实践，选择适合昆山适宜的技术 13 项，其中：推荐性技术 7项，包括生物滞留设施、雨水湿地、植草沟、蓄水池、植被缓冲带、初期雨水弃流设施、绿色屋顶等；适用性技术 6 项，包括透水铺装、下凹式绿地、湿塘、雨水罐、调节塘、调节池等。考虑昆山土壤渗透275、性能低、地下水位高的特性，不推荐采用自然渗透为主的技术。图6-41 表 5.21 昆山海绵城市技术筛选表 序号 海绵城市技术 推荐 适用 不推荐 1 透水铺装 2 绿色屋顶 3 下凹式绿地 4 生物滞留设施 5 渗透塘 6 渗井 7 湿塘 8 雨水湿地 9 蓄水池 10 雨水罐 11 调节塘 12 调节池 13 植草沟 14 渗管/渠 15 植被缓冲带 16 初期雨水弃流设施 17 人工土壤渗滤 6.6.2.2 用地技术选择 不同的用地性质技术适用性有差异，根据海绵技术特点确定相应用地类型推荐、适用的技术。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 128 图6-42 表 5.22 不同276、用地适宜技术选择表 技术类型 具体 用地类型 道路 住宅 商业 工业 公园绿地 广场 水系 渗透技术 透水铺装 绿色屋顶 下凹式绿地 生物滞留设施 储存技术 湿塘 雨水湿地 蓄水池 雨水罐 调节技术 调节塘 调节池 转输技术 植草沟 截污净化 技术 植被缓冲带 初期雨水弃流设施 注：-推荐，-适用，-不推荐 6.6.3 设计指引设计指引 6.6.3.1 确定项目目标 根据规划确定项目的年径流总量控制率、年 SS 总量去除率等海绵城市设计指标；根据场地高程、场地下垫面、绿地布局、地块内部雨水管网、周边市政雨水管网、场地土壤渗透性能、地下水位等因素进行海绵城市建设条件分析，结合技术经济分析对项目指277、标进行最大程度可行性分析，并确定项目最终的海绵城市设计指标。6.6.3.2 划定海绵城市分区 分析建筑场地竖向标高设计、道路分割、屋脊线（雨落管位置）、雨水管网布置、绿化景观布局、海绵城市初步布置意向等场地汇水条件，叠加并综合上述要素对项目场地进行海绵城市分区划分。6.6.3.3 确定设计调蓄容积 根据海绵城市建设技术指南（试行）计算方法，结合项目海绵城市分区以及海绵城市建设目标，计算各汇水分区所需的调蓄容积。6.6.3.4 海绵设施技术选择 以实现项目海绵城市设计目标为出发点，综合考虑各海绵设施的适用性、功昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 129 能性、经济性及景观效果，以先278、绿色后灰色、先地上后地下的原则，结合项目各海绵城市汇水分区的实际需求，对项目各分区适用的技术进行筛选。6.6.3.5 设施布局与规模 根据海绵城市分区及各分区调蓄容积，结合分区场地条件以及管线综合等情况合理布置海绵设施；按照海绵城市建设指南（试行）的计算方法，确定海绵设施规模。6.6.3.6 场地竖向及径流组织设计 综合考虑场地建筑、景观、道路、场地等因素，合理设计海绵设施竖向，保证在重力流顺坡排水的情况下控制雨水汇水方向；综合考虑竖向高程、建筑雨落管、雨水管线等信息，加强海绵设施与灰色设施的衔接，有效组织雨水径流的收集和排放。6.6.3.7 植物配置 结合昆山本地情况与场地现状条件，优选昆山279、本土化、适生能力强、净化效果好的植物品种，并通过植物配置充分发挥植物调蓄径流、净化水质、美化景观的作用。6.6.3.8 海绵城市建设目标校核 根据实际的海绵设施布置规模，分区核算实际调蓄容积、年径流总量控制率、年 SS 总量去除率等要素，推荐采用模型进行模拟校核。6.6.3.9 海绵城市建设对项目的反馈 说明在融入海绵城市技术的过程中对项目建筑、绿化、铺装等场地布局的影响，说明海绵城市对场地竖向设计、景观方案、排水组织方面的优化。6.6.4 技术指引技术指引 6.6.4.1 生物滞留设施 生物滞留设施包括生物滞留池以及在此基础上衍生出来的雨水花坛、雨水花箱、结构土树池等。生物滞留设施的规模应结280、合结合设计目标、所服务面积、综合雨量系数等因素进行计算确定，宜分散设置且规模不宜过大。生物滞留池组成部分包括预处理区、进水系统、过滤层、过渡层、排水层、排水系统以及植被等。预处理区以沉淀作用为主，主要去除悬浮大颗粒；进水系昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 130 统降低水流速度并均匀布水，集中进水时须设计防冲刷保护措施。过滤层主要作用包括去除污染物和为植物提供营养等。过滤层应有足够的深度使植物正常生长，深度一般为 5001000mm，在深度受限情况下最小深度可取300mm，如果植物中含有深根植物，则过滤层深度应大于 800mm；滤料表面必须水平，顶部蓄水层深度一般为 100-3281、00 毫米，并应设 100 毫米的超高；过滤层填料应有合理的级配，渗透系数须在 50200mm/h 范围内，控制粉土和黏土的比例12%，有机质含量 5%10%，含盐量应低于 0.63dS/m，即 441mg/l，PH 应在67 之间，且填料不能受到病虫害（如火蚁）。过渡层厚度宜为 100mm，且过渡层填料应为沙或粗沙。排水层与过滤层的填料粒径差距不能超过一个数量级，以免滤料进入排水层，被冲进穿孔排水管堵塞排水系统。排水层厚度最低是 200mm，填料粒径主要由穿孔管孔径决定，多采用 2-5mm 的砾石。考虑昆山地下水位高，生物滞留池需设置防渗层。6.6.4.2 雨水湿地 雨水湿地一般由进水区、处282、理区、出水区以及大流量分水槽组成。进水区可采用沉淀池或湿塘，用于去除雨水径流中的尺寸较大（通常为直径不小于 125m）的泥砂颗粒。大流量分水槽的作用是保护处理区域，当面对暴雨事件时及时分流过量雨水径流，使湿地处理区内植物免受冲刷破坏。图6-43 表 5.23 不同沼泽区域深度范围表 区域 深度范围（m）自由水面区 1.0-1.5m 深沼泽区 正常水位 0.35-0.50m 沼泽区 正常水位 0.20-0.35m 浅沼泽区 正常水位 0-0.2m 矮生植物区 湿地正常水位 0-0.2m 湿地处理区依靠不同类型的水生植物处理水体中各类污染物。根据水深及植物种类不同，湿地处理区分为矮生植物区、浅沼泽283、区、沼泽区、深沼泽区四个沼泽区，另外还包括一个自由水面区。湿地水力停留时间一般为 24h72h，湿地出水可结合出水池采用竖管出口或孔板出口保证湿地内稳定的停留时间。湿地的调节容积应在 24 小时内排空。出昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 131 水池主要起防止沉淀物的再悬浮和降低温度的作用，水深一般为 0.8-1.2 米，出水池容积约为总容积（不含调节容积）的 10%。6.6.4.3 下凹式绿地 下沉式绿地的下凹深度应根据植物耐淹性能和土壤渗透性能确定，一般为100-200 毫米，保证所积蓄的雨水在 2448 小时内完全渗透，下沉式绿地内一般应设置溢流口，保证暴雨时径流的溢流排284、放，溢流口顶部标高一般应高于绿地 50-100 毫米。6.6.4.4 植草沟 植草沟的断面应通过计算确定，最大流速应小于 0.8 米/秒，曼宁系数宜为0.20.3。植草沟的边坡坡度应综合考虑地质情况、周边现状设施等因素确定，一般不宜大于 1：3，纵坡不应大于 4%，纵坡较大时宜设置阶梯型草沟或在中途设置消能台坎或挡水堰。6.6.4.5 透水铺装 透水铺装按照面层材料不同可分为透水砖铺装、透水水泥混凝土铺装和透水沥青混凝土铺装，嵌草砖、园林铺装中的鹅卵石、碎石铺装等也属于渗透铺装。透水铺装结构应符合 透水砖路面技术规程（CJJ/T188）、透水沥青路面技术规程（CJJ/T190）和透水水泥混凝土285、路面技术规程（CJJ/T135）的规定。透水面砖的有效孔隙率应不小于 8%，渗透系数应不小于 110-2cm/s，透水混凝土的有效孔隙率应不小于 10%。透水铺装还应满足以下要求：当面层采用透水面砖时，透水铺装的厚度应进行计算，需满足道路使用功能，一般取 610cm；透水铺装对道路路基强度和稳定性的潜在风险较大时，可采用半透水铺装结构；土地透水能力有限时，应在透水铺装的透水基层内设置排水管或排水板；当透水铺装设置在地下室顶板上时，顶板覆土厚度不应小于 600mm，并应设置排水层。6.6.4.6 绿色屋顶 绿色屋顶适用于新建建筑与小区中高度在 30m 以下，结构安全、符合防水条件的平屋顶和坡度不286、大于 15 度的坡屋顶建筑，绿色屋顶的排水坡度宜为1%2%，单向坡长大于 9m 时宜采用结构调坡。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 132 绿色屋顶的基本构造（自上而下）包括植被层、基质层、过滤层、排水层、保护层、防水层、找平层和结构层。根据种植基质深度和景观复杂程度，绿色屋顶又分为简单式和花园式，基质深度根据植物需求及屋顶荷载确定，简单式绿色屋顶的基质深度一般不大于 150mm，花园式绿色屋顶在种植乔木时基质深度可超过 600mm。既有建筑屋面改造为绿色种植屋面时，必须经有资质的设计单位和检测部门鉴定，核算结构承载力，并根据结构承载力确定其构造及种植形式，应选用轻质种植土和地287、被植物。6.6.4.7 蓄水池 调蓄池适用于有雨水回用需求的建筑与小区、城市绿地等，根据雨水回用用途（绿化、道路喷洒及冲厕等）确定调蓄容积并配建相应的雨水净化设施。为保证设施正常运行（如保持设计常水位），通过水量平衡法计算设施每月雨水补水水量、外排水量、水量差、水位变化等相关参数，最后通过经济分析确定设施设计容积的合理性并进行调整。6.6.5 建设方式指引建设方式指引 6.6.5.1 建筑与小区（1）小区场地海绵性设计应结合现状地形，因地制宜地进行，在综合考虑功能性、景观性、安全性的同时，要保护并合理利用场地内原有的湿地、坑塘和沟渠等。优化建筑小区内不透水硬化面与绿地空间布局，建筑、广场、道路288、周边宜布置可消纳径流雨水的绿地，竖向设计应有利于径流汇入海绵开发设施。建筑与小区内绿地宜采用可用于滞留雨水的下凹式绿地、生态滞留池、雨水罐、蓄水池、雨水花园、雨水湿地。（2）小区内非机动车道路、人行道、游步道、广场、露天停车场、庭院必须采用透水铺装地面，超渗雨水应集中引入周边下凹式绿地、湿塘、生物滞留设施和雨水湿地中；雨水口宜设于绿化带内，高程高于绿地而低于周围硬化地面，超渗雨水排入市政管网中。屋面及硬化地面雨水回用系统均应设置弃流设施。初期径流弃流量应按照下垫面实测收集雨水的综合 SS 总量污染物浓度确定。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 133（3）屋顶绿化建议优先用于学校289、医院等公共建筑屋顶。改造建筑与小区可根据建筑条件考虑采用屋顶绿化。根据气候特点、屋面形式选择适合种植的植物种类。不宜选择根系穿刺性强的植物种类，种植屋面宜设置雨水收集系统，水管、电缆线等设施应铺设于防水层上，屋面周边应有安全防护设施，灌溉宜采用滴灌、喷灌和渗灌设施。屋面雨水宜采取雨落管断接或设置集水井等方式将屋面雨水断接并引入周边绿地内小型、分散的低影响开发设施，或通过植草沟、雨水管渠将雨水引入场地内的集中调蓄设施。（4）对于化工、石油、重金属冶炼企业，需要建设初期雨水弃流设施或者雨水沉淀池，进行处理达标后方可排放。产生污染物及有毒害物的工业建筑绿地中宜采取防渗透措施并设置雨水截流设施，以防290、止污染水体对土壤和地下水造成污染。6.6.5.2 城市道路（1）城市道路径流雨水应设置有组织的汇流与转输，经截污管等处理排入道路红线内外绿地内之前应利用沉淀池、前置塘或初期雨水弃流装置等进行预处理或弃流，以减缓初期雨水对绿地环境及低影响开发设施的影响。（2）城市道路海绵技术措施的选择应以因地制宜、经济有效、方便易行为原则，结合道路绿化带、隔离带、道路红线外绿地优先选择设计生态滞留池、生态树池、植草沟、植被缓冲带、透水铺装等海绵技术。低影响开发设施内植物宜根据绿地竖向布置、水文地质条件、径流雨水水质等进行选择，宜选择耐盐、耐淹、耐污等能力较强的当地品种。（3）道路设计应优化道路横坡坡向、路面与道291、路绿化带及周边绿地的竖向关系等，采用不设道路侧石或路缘石开口等方式，便于路面径流雨水汇入低影响开发设施。不同路面结构交接带及道路外侧宜设置绿化带，便于海绵设施布置及路面雨水收集排放。（4）新建或改造道路两侧人行道宜采用透水铺装，机动车道和非机动车道可选择透水沥青路面或透水水泥混凝土路面，透水铺装及透水路面的设计应满足国家有关规划标准要求。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 134 在设计城市道路绿化带内低影响开发设施应同时采取必要的防渗措施，以防治径流雨水下渗对道路路面和路基的强度和稳定性造成破坏。（5）城市道路两侧近邻河流、湖泊的地块宜将两侧绿地改造成具有截污净化能力的植被缓冲292、带，以防止初期雨水未经截留直排入水体造成污染影响。6.6.5.3 绿地与广场（1）城市绿地与广场的海绵性设计应优化广场路面、横坡坡向与广场绿化带及景观水体的竖向关系等，经过有组织的汇流与转输，经截污等预处理排入低影响开发设施处理。（2）城市绿地与广场应在满足自身功能条件下，充分利用大面积的绿地与景观水体，设置雨水渗滞、调蓄、净化为主要功能的低影响开发设施，消纳自身及周边区域的雨水径流，达到相关规划提出的控制目标与指标要求。（3）广场与停车场规划时宜配套布局绿化用地，形成适当的分隔，以便于将雨水引入绿地进行综合处置。条件允许时，城市广场可设计为下沉式广场，作为超标降雨的调蓄空间。（4）休闲广场应293、采用渗透铺装地面，承重要求较高的广场可采用透水铺装与硬质铺装相间布置的形式。（5）下沉式广场、湿塘、雨水湿地和蓄水池等以调蓄为主要功能的设施，应设置溢流排放系统，与城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统相衔接，以上设施应建设预警标示和预警系统，保障暴雨期间人员的安全撤离，避免事故发生。（6）城市绿地与广场内湿塘、雨水湿地、蓄水池或雨水罐等雨水调蓄措施应采用水质控制措施，利用雨水湿地、生态堤岸等设施提高水体的自净能力，有条件的可设计人工土壤渗滤等辅助设施对水体进行循环净化。6.6.5.4 河湖水系生态修复（1）河道自然形态的恢复和建设。应保留河道的蜿蜒特征，在满足相关规划情况下，宜依据现有河势走294、向，保留及恢复河道的自然弯曲形态，避免截弯取直。水利工程设计时应为植物生长和动物栖息创造条件，因地制宜地恢复河流浅滩-深潭序列或设置生态浮岛，丰富河流湿地类型，恢复河流形态的多样性。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 135（2）植被缓冲带的恢复和建设。综合考虑防汛通道、慢行道、游步道、休憩广场、亲水平台等功能设施的布置要求，重点针对径流污染严重的区域和入河雨水管网附近，科学设置植被缓冲带的位置。缓冲带植物宜选用本地乡土植物或已适应本地气候条件的外来植物，从水体到陆域形成以沉水、浮叶、挺水和陆生植物为一体的全系列或半系列滨河植物带。（3）河流生态型护岸的恢复和建设。根据不同河段的295、具体情况设置不同的生态型护岸，如草坡护岸、生态土工技术、垂直绿化、间插枝条的抛石护岸、木桩护岸等。应在满足规划断面基础上，结合水生动植物生境构建要求，对水体进行竖向断面控制，包括矩形、梯形和复式断面形式等，可通过设置不同坡比、平台高度和宽度、人工岛、河底深潭浅滩等，形成多样化的断面形式。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 136 第第7章章 水系统水系统方案优化与反馈方案优化与反馈 7.1 水系水系统方案统方案 7.1.1 水环境水环境 7.1.1.1 规划思路 规划主要从点源污染控制、面源污染控制及黑臭河道治理三方面对水环境系统进行规划。点源污染控制系统主要涉及污水处理厂设施规296、划、污水主干通道建设、污水处理厂尾水治理、合流区域改造、雨污混接点改造及工业企业污水源截污纳管；面源污染控制系统主要从城市面源污染控制和农业面源污染控制两方面着手，城市面源污染主要利用源头削减和圩区循环方案进行削减，农业面源污染针对种植业污染管控、畜禽养殖业污染管控、水产养殖业污染管控三方面，利用源头控制、过程阻断与末端强化的措施进行削减。黑臭河道主要通过污染源控制、生态修复、活水畅流等手段实现黑臭治理。7.1.1.2 点源污染控制 1、污水处理设施规划 规划拟整合保留现有污水处理厂14座，总处理能力达到136.5万立方米/日。分为 6 个污水收集处理分区。污水收集处理分区及污水处理厂规划情况297、见下表。其他现状污水处理厂改建为提升泵站，污水加压后汇入邻近污水处理厂。污水处理厂尾水近期全部达到一级 A 标准，远期达到地表水类标准。表7-1 昆山市城镇污水处理厂规划一览表 序号 系统分区 污水厂名称 服务范围 受纳水体 处理能力（万m3/d）1 北部污水系统 北区污水处理厂 娄江、北环城河、太仓塘以北，杨林 塘以南 汉浦塘 20 2 巴城澄源污水处理厂 苏州东绕城高速公 路以西，苏昆太高 速公路以南 张家港 5 3 石牌污水处理厂 苏州东绕城高速公 路以东，苏昆太高 速公路以北 茆沙塘 5 4 城中污水系统 港东污水处理厂 北环城河、太仓塘 以南，沪宁铁路以 北，顺帆路以西 太仓塘 10298、 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 137 序号 系统分区 污水厂名称 服务范围 受纳水体 处理能力（万m3/d）5 蓬朗污水处理厂 娄江、北环城河、太仓塘以南，沪宁 铁路以北 太仓塘 30 6 城市污水处理厂 仓基河及小虞以 东，青阳港以西，樾河以南，沪宁铁路及娄江以北 吴淞江 7.5 7 铁南污水系统 吴淞江污水处理厂 娄江、沪宁铁路以 南，青阳港以西，吴淞江以北 吴淞江 14 8 花桥污水系统 陆家污水处理厂 沪宁铁路以南，青 阳港以东，吴淞江 以北 夏驾河 6 9 花桥污水处理厂 沪宁铁路以南，青 阳港以东，吴淞江 以北 小瓦浦河 12.5 10 精密机械产业园污水处理299、厂 沪宁铁路以南，青 阳港以东，吴淞江 以北 吴淞江 3 11 吴淞江南部污水系统 张浦污水处理厂 吴淞江以南，苏沪 高速以北，千灯浦 以西 吴淞江 6 12 千灯污水处理厂 千灯镇 吴淞江 7.5 13 南部污水系统 淀山湖污水处理厂 淀山湖镇 朝南江 4 14 锦溪污水处理厂 锦溪镇、周庄镇 小介径港 6 合计 136.5 2、污水主干通道建设 污水收集系统规划时，应遵循相互协调性原则、整体性原则、长远规划性原则和经济效益性原则，从实际出发，符合城镇总体规划以及区域规划的要求，并使系统工程投资省，运行成本低。北部污水片区：保留沿迎宾路、昆北路、城北路、长江路、青阳路等敷设的 d600-d1300、000 污水干管，规划新增沿长江路、迎宾路等 d600-d800 污水干管。城中污水片区：保留沿震川路、樾河北路、南浜路、金沙江路、太湖路等敷设的 d600-d1200 污水干管，规划新增沿震川路、樾河路 d1200-d1500 污水转输管。铁南污水片区：保留沿中华园路、南淞路、江浦路、元丰路、古城路等敷设的 d600-1200 污水干管，规划新增沿沪宁高速、中华园路等 d600-d1000 污水干管。花桥污水片区：保留沿绿地大道、沿沪大道、集善路、花园路等敷设的 d600-昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 138 d1350 污水干管，规划新增沿海星路、光明路等 d600 污301、水干管。吴淞江南污水片区：保留沿港浦路、银兴路、俱进路等敷设的 d600-d100 污水干管，规划新增沿黄浦江路、声荣路等 d600-d1000 污水干管。南部污水片区：保留沿曙光路、新乐路、同周公路等敷设的 d600-d800 污水干管，规划新增沿同周公路、昆开路等 d800 污水干管。3、污水处理厂尾水治理 为改善封闭或缓流水体的水环境质量，规划期末，13 座污水处理厂出水均拟采用尾水湿地进行深度处理，以减少污染负荷、改善城市河湖水质。污水处理厂尾水经过湿地处理后，主要的水质指标（CODcr、BOD5、NH3-N、TP 等）应达到地表水环境质量标准（GB 3838-2002）中类水标准：C302、ODcr30 mg/L，BOD56 mg/L，NH3-N1.5 mg/L，TP0.3 mg/L。利用表面水力负荷计算人工湿地的面积。hsqQA （式 6-1）式中：qhs为表面水力负荷，m3/(m2 d)；Q 为人工湿地设计水量，m3/d；A 为人工湿地面积，m2。人工湿地的类型有表面流人工湿地、水平潜流人工湿地和垂直潜流人工湿地等。水平潜流人工湿地是指污水在基质层表面以下，从池体进水端水平流向出水端的人工湿地，具有处理效果高、保温性能好、卫生条件较好等特点，是较多采用的人工湿地。本规划拟采用水平潜流人工湿地为污水处理厂尾水湿地，表面负荷参照人工湿地污水处理工程技术规范取值 0.5 m3/(m303、2 d)。计算得到的污水处理厂尾水湿地规模见下表。表7-2 昆山市规划污水处理厂尾水湿地建设 序号 污水厂名称 处理规模（万m3/d）受纳水体 尾水湿地规模（ha）1 北区污水处理厂 20 汉浦塘 40 2 巴城澄源污水处理厂 5 张家港 10 3 石牌污水处理厂 5 茆沙塘 10 4 港东污水处理厂 10 太仓塘 20 5 蓬朗污水处理厂 30 太仓塘 60 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 139 6 城市污水处理厂 7.5 吴淞江 15 7 吴淞江污水处理厂 14 吴淞江 28 8 陆家污水处理厂 6 夏驾河 12 9 花桥污水处理厂 12.5 小瓦浦河 25 10 精密304、机械产业园污水处理厂 3 吴淞江 6 11 张浦污水处理厂 6 吴淞江 12 12 千灯污水处理厂 7.5 吴淞江 15 13 淀山湖污水处理厂 4 朝南江 8 14 锦溪污水处理厂 6 小介径港 12 污水处理厂尾水湿地常用的植物有芦苇、香蒲、水芹、水葱等，宜选用抗逆能力强，根系发达、输氧能力强、生物量较大、耐污能力强、去污效果好、观赏价值高、具有一定的经济价值，容易管理，适生性较强的植物，以当地物种为首选。湿地处理区宜选用比表面积较大、机械强度高、稳定性好、取材方便、价格低廉的填料，应本着就近取材的原则，并且所选基质应达到设计要求的粒径范围。污水处理厂尾水湿地建设时，应选择合适的植物和填料305、，以充分发挥湿地对污染物的去除效果。4、合流区域改造 经调查统计，中心城区核心区部分未彻底雨污分流小区，共 94 个，如下图所示。图7-1 规划改造合流小区分布图 结合国办发201323 号文件中“力争用 5 年时间完成排水管网的雨污分流改造”的要求，规划昆山市域城市排水系统采用雨污分流制排水体制，对于现状昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 140 雨污合流区域，加快小区或地块雨污分流改造，以减少河道水环境的污染。小区雨污分流改造工程的建设将有效解决城区水环境污染的问题，为昆山的发展提供保障。雨污分流改造后的生活污水全部进入城市污水处理厂，尾水达到城镇污水处理厂污染物排放标准（G306、B189182002）一级 A 标准和太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值（DB32/1072-2007）相关标准，实现了对污染物指标排放量的削减。表7-3 小区雨污分流改造计划 序号 小区名称 污水去向 户数 改造时间 1 兰园三村 北区污水厂 485 2016 2 百灵公寓 32 2016 3 滨江丽景 530 2017 4 新 港 湾 531 2017 5 富贵花园 1470 2017 6 金邻花苑 179 2018 7 馨 嘉 园 205 2018 8 澳洲阳光 358 2018 9 杏园 630 2018 10 宝岛丽园 188 2018 11 阳光昆城 北区污水307、厂 1576 2018 12 密友新村 126 2016 13 紫照花园 27 2016 14 萧林新村 50 2017 15 惠园 8 2017 16 菊园三村 150 2017 17 昆太路 810 号 12 2017 18 紫荆花园 216 2016 19 成和园 100 2016 20 同富佳苑 64 2016 其中 50 个小区的生活污水进入北区污水厂、5 个小区的生活污水进入陆家污水厂、35 个小区的生活污水进入港东污水厂、4 个小区的生活污水进入吴淞江污水厂。尾水达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）一级 A标准和太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染308、物排放限值（DB32/1072-2007）相关标准。中心城区核心区内 94 个未彻底雨污分流的小区雨污分流改造工程实施后，约可去除 CODcr、NH3-N 和 TP 约为 29.9 吨/年、2.5 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 141 吨/年和 0.45 吨/年，实现对污染物指标排放量的削减。5、市政道路雨污混接点改造 经统计调查，昆山市中心城区内存在 165 条路共有 1495 个混接点。规划推进市政道路雨污混接点改造，两年内完成市政道路雨污混接点改造，实现雨污分裂。表7-4 市政道路雨污混接点统计表 序号 道路 混接点（个）序号 道路 混接点（个）1 前进路 15 84309、 金珠路 11 2 震川路 24 85 新纬路 9 3 马鞍山路 16 86 民管路 3 4 红峰东路 6 87 金浦路 15 5 中山路 12 88 长江北路 4 6 亭林路 3 89 白糖路 7 6、截留工业企业污水源 中心城区核心区共有 30 家企业的废水经自行处理后排放水体。30 家企业日均总排水量在 5 万立方米/日左右，虽然经过自行处理，但由于分散排放，监管难度大，容易造成水体水质冲击。原本自排废水的企业可经主管部门同意、达到环评要求允许、在市政管道能力富裕的情况下，将符合污水排入城镇下水道水质标准（GB/T31962-2015）规定的废水排入城市下水道；其它原本自排废水的企业可将310、符合污水排入城镇下水道水质标准（GB/T31962-2015）规定的废水专管输入指定的污水处理厂。表7-5 昆山中心城区核心区企业自排废水改造 序号 企业名称 废水去向（污水厂）1 富士康电子工业发展(昆山)有限公司 北区污水处理厂 2 富士康(昆山)电脑接插件有限公司 3 丽智电子（昆山）有限公司 4 昆山圆裕电子科技有限公司 5 昆山鑫源环保热电有限公司 6 友缘化学（昆山）有限公司 7 永丰余家品(昆山)有限公司 8 永丰余纸业（昆山）有限公司 9 三得利啤酒（昆山）有限公司 10 昆山鸿钧工艺品有限公司 蓬朗污水处理厂 11 禧玛诺（昆山）自行车零件有限公司 12 昆山六丰机械工业有限311、公司 昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 142 13 东泰（昆山）真空镀膜工程有限公司 14 昆山龙灯瑞迪制药有限公司 15 野宝车料工业（昆山）有限公司 16 远轻铝业（中国）有限公司 17 飞弹化妆品容器（昆山）有限公司 18 樱花卫厨（中国）股份有限公司 19 昆山金利表面材料应用科技股份有限公司 20 捷安特（中国）有限公司 21 富士和机械工业（昆山）有限公司 22 昆山钞票纸业有限公司 23 金柯有色金属有限公司 24 北泽阀门(昆山)有限公司 精密污水处理厂 25 南亚电路板（昆山）有限公司 26 南亚电子材料（昆山）有限公司 27 昆山沪利微电有限公司 28 必312、成玻璃纤维(昆山)有限公司 29 六和轻合金（昆山）有限公司 30 柏承科技（昆山）有限公司 对昆山市域范围内，工业直排企业的分布进行统计，工业企业主要集中在石牌污水、北区污水处理厂、港东污水处理厂、光电产业园、张浦污水处理厂、千灯污水处理厂服务范围内，其他污水处理厂服务范围内有零星工业企业分布。针对大型工业集聚区，可采用的规划措施包括：1）升级生产技术，推行清洁生产；2）强化工业集聚区污水处理；3）监测重点企业及排污口。针对小型工业聚集区，可采用的措施包括：1）开展小型化工、塑料、印染、造纸、电镀等行业取缔工作；2）改造厂区管网，满足纳管要求；3）关闭零散、小型排污口。通过以上手段截留工业企313、业污水源，以此降低城市点源污染。7.1.1.3 面源污染控制 结合建设分区，分别提出城市面源污染和农村面源污染控制措施。控制措施主要包括污染产生源头（地块）海绵化改造和末端设施建设（公共海绵设施）。1、城市面源污染控制 城市面源污染控制策略主要针对中心城区内圩区和非中心城区内的城镇型圩区。（1）源头海绵措施削减污染量 根据指导意见的工作目标，规划范围内新建地块应按海绵城市专项规划昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 143 的要求进行开发建设，同时对已建成区按照专项规划的要求进行改建，最终实现规划期末 80%的建成区地块能够满足径流控制及污染削减的要求。考虑不同性质用地的建设条件及314、新改建情况，规划期末各圩区通过源头海绵城市建设可实现的 COD、氨氮和 TP 削减量如下表所示。昆山市通过地块海绵化改造，可削减的COD、氨氮和 TP 总量分别为 7575.01 吨/年、355.50 吨/年和 22.17 吨/年。表7-6 各圩区源头海绵措施削减污染量 编号 圩区名称 COD 削减量（t/a）氨氮削减量（t/a）TP 削减量（t/a）1 陆家圩 32.54 1.45 0.09 2 星光圩 124.95 6.10 0.37 3 天福圩 14.23 0.63 0.04 4 金城圩 208.31 9.52 0.60 5 曹安路南圩 377.36 17.67 1.10 6 黄金圩 1315、.62 0.07 0.00 （2）公共海绵设施建设 在完成点源污染控制和地块海绵化改造的基础上，仍有部分建设分区存在污染累计的情况。为实现圩区水环境的改善，需依托圩区内的公共空间进行污染削减。规划在圩区内建设人工湿地进行污染削减，通过污染削减负荷法和水力负荷法两种算法计算圩区内需要设置的湿地面积，综合确定圩区内公共海绵空间的规模。具体算法见6.4.2节。2、农业面源污染控制 在农业面源污染圩区重点实施农业面源污染控制策略，共 22 个，包括黄金圩、栏杆圩、巷埭圩、红星圩、肖田湖垦区、双庙圩、永生圩、三联圩、尚明甸陶雪圩、邬家港圩、团结圩、小泾圩、双联圩、三联圩、永胜圩、曹家圹圩、星金圩、陆泾圩316、南金星圩、石浦南圩、张南圩和新龙圩。中心城区范围外，有污染削减需求的农村型圩区，主要是利用农业面源污染治理策略实现污染削减。昆山市域中心城区范围外，有污染削减需求的农村型圩区的分布及需求削减量见下表。采用上述种植业污染管控、畜禽养殖业污染管控昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 144 和水产养殖业污染管控措施对农业面源污染进行控制。表7-7 非中心城区农业型圩区污染物削减量需求分析 圩区编号 圩区名称 COD(t/a)氨氮(t/a)总磷(t/a)1 黄金圩-0.15-2 栏杆圩-0.13-3 巷埭圩-0.84-4 红星圩-5.57 0.31 5 肖田湖垦区-4.60 0.39 317、6 双庙圩-0.38-7 永生圩-1.30-8 三联圩-7.08 0.06 7.1.1.4 黑臭河道整治 黑臭河道治理主要包括污染源控制、河道水质改善和河道生态修复三个方面。污染源控制涉及点源污染控制和面源污染控制，主要技术手段如上两节所述，在本节不赘述；活水畅流包括断头浜打通工程、束水段拓宽工程、调水换水等技术手段；河道生态修复包括堤岸原生态修复、水体生态植物种植与生态净化等方面。图7-2 黑臭河道治理方法 1、污染源控制 污染源控制涉及点源污染控制、面源污染控制和内源污染治理。点源污染控制包括污水处理厂设施规划、污水主干通道建设、污水处理厂尾水治理、合流区域改造、雨污混接点改造以及工业污水318、截污控源等方面；面源污染控制包括城市面源控制和农业面源控制两方面，城市面源控制技术包括源头削减和圩区循环策略，农业面源控制技术包括源头控制、过程阻断和末端强化等方面。这部分在上两节已有表述，再此不赘述。昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 145 内源污染治理包括垃圾清理、底泥修复和清淤疏浚。底泥修复的手段包括物理修复、化学修复和生物修复，相关部门需要因地制宜的综合采用合适的方法处理底泥污染问题。在维护河道水生态平衡的前提下，建立轮浚制度，定期的对河道进行轮浚清淤，通过疏浚清除淤泥，减少内源污染，改善水质。对部分淤积严重的黑臭水体建议 1-2 年轮浚一次，其他河道根据实际情况 51319、0 年轮浚一次。河道清淤土方可根据淤泥的质地，一部分淤泥用作河道两侧绿化基料，另一部分淤泥干化后可作为护坡填土或邻近区域道路建设。2、活水畅流（1）断头浜打通工程 断头浜打通工程将通过新开挖河道，修建挡墙，沟通两端水系。主要的内容包括：拆迁打通河段地上地下的建构筑物（含管线）；新开挖打通段河道，新建河道驳岸、堤防；可能还有新建相关泵闸控制设施和桥涵工程；河岸两侧的绿化景观建设工程。（2）束水段拓宽工程 束水段拓宽工程将通过开挖河道束水段土方，新建驳岸理顺河道岸线，拓浚河道过水断面等。主要包括：拆迁影响河道拓宽段地上地下的建构筑物（含管线）；按照顺直河道线性开挖河道束水段土方，新建河道断面；拓浚320、河道断面。（3）调水换水方案 为了改善圩内水质，以联圩为单位，利用现有站闸工程调度运行，采用动力就近从外河引水，打开部分闸门向外河排水的方式，对圩内进行换水，能够有效地改善圩内水质。换水方式有两种，第一种为“先引进再抽出”，即利用圩内低水位，先打开部分闸门引进水质较优的外河水，圩内河道中的污染物浓度得到稀释，达到换水目的后关门闸门，通过泵站从内往外排水形成圩内常水位；第二种方式为“先抽出再引进”，即在关闭闸门的情况下，通过泵站从往圩外先抽排水质较差的圩内水，圩内河道中污染物总量降低，此时再打开部分闸门从外河往圩内引进水质相对较优的外河水。两种换水方式中第二种换水效率较高，换水方式的选择取决于昆321、山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 146 圩区圩内圩外的水位、水质具体情况，如圩内初始水位太低时就只能选择“先引进再抽出”的方式，而当圩内水质较差的情况下，可优先选择“先抽出再引进”的换水方式以取得较好的换水效果。结合昆山市各镇区水系规划，市域内部实施西水东引、北水南调工程，改善西部城区及周市地区居民生活、城市发展、工农业生产及改善生态环境的用水需求。3、河道生态修复 河道生态修复包括堤岸原生态修复、水体生态植物种植与生态净化等方面。（1）堤岸原生态修复 在满足安全行洪、排水断面的条件下，河道断面宜宽则宽，宜弯则弯，避免长距离一条直线，避免河口同宽、河底同深。滨河地区亦可高低错落322、有起伏。在已经被渠化的河道中恢复弯道，恢复滩地，变均匀断面为宽窄不一、深浅变化的适合多种动、植物生存的河道。改变堤顶同高、边坡均同的河堤设计方式。在满足水利规范要求的堤身宽度、高度、边坡范围内，充分利用天然堤防、自然地形等条件，形成微地形堤防，亦可将防洪堤暗藏在绵延起伏的高尔夫地形中，满足景观要求。生态护坡在满足防洪标准要求的基础上，重点构筑能透水透气、生长植物的生态防护平台；同时通过栽种花草和乔灌木等形成河岸的生态体系。当前国内外采用的各种生态护坡技术主要有植物护坡、土工材料绿化网、植被型生态混凝土护坡、干砌石、钢丝网碎石护坡等。（2）种植水生植物 自然界可以净化环境的植物有 100 多种323、，比较常见的水生植物有水葫芦、浮萍、芦苇、灯芯草、香蒲和凤眼莲。其中水葫芦是国际上常用的治理污染的水生飘浮植物。可以利用植物的根系吸污纳垢,吸收溶解在水中的氮、磷，发达的根系还有吸附作用，在光合作用的同时能够释放氧气。这些植物种植简单，繁殖能力强，病害少，还具有一定的观赏价值和经济价值。但应慎重采用水生物净化水体，这是因为有些水生植物(如水葫芦)繁殖速度太快，当打捞速度跟不上其生长速度时，易使大面积水面受其覆盖,降低水体的自净能力，并且未打捞的水生植物腐烂昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 147 物还会对水体形成二次污染。（3）人工增氧 整治黑臭河道常用的人工增氧方式为河道水体324、曝气技术。河道曝气技术作为一种投资少、见效快的河流污染治理技术，在很多国家被优先采用。河道曝气技术能在较短的时间内提高水体的溶解氧水平，增强水体的净化功能，消除黑臭，减少水体污染负荷，促进河流生态系统的恢复；另外，河道曝气技术因地制宜，占地面积相对较小，投资省、运行成本低，对周围环境无不良影响，如果与综合利用相结合，还可实现环境效益与经济效益的统一，有利于工程的长效管理。（4）生态净化 生态净化可包括湿地系统构建和生态毯水质净化技术两方面。1）湿地系统构建 通过湿地自然生态系统中的物理、化学和生物者协同作用以达到对污水的净化。湿地内种植具有处理性能好、成活率高、抗水性强、生长周期长、美观及具有325、经济价值的水生植物，形成一个独特的动、植物生态系统，对不达标水体进行处理。2）生态毯水质净化技术 生物毯生态修复技术是近年来水体生态修复中的创新技术，可以为水体中已存在的好氧、兼氧微生物创造良好的栖息繁衍场所，进而降解河道水体中的有机污染物及 N、P 等。由于生物毯的载体多由多孔性环保材料制成，水生植物可在其孔隙网格中生长，在种植浮叶植物及沉水植物工程中可采用逐步沉水法施工，存活率比较高。而且在水深较深且无底泥的河道环境内，在无法自然恢复挺水植物的情况下，也可采用生物毯生态修复技术，通过调节生物毯深度为挺水植物提供生长所需的基底条件，保证挺水植物的生长条件及成活率。7.1.2 水生态水生态 7326、.1.2.1 自然生态修复与提升 1、自然生态本底质量提升 在昆山市“七横、四纵”自然生态格局构建基础上，系统性推进昆山“山、昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 148 水、林、田、湖”重点区域的生态本底资源保护与质量提升，增强对受损本底的生态修复，提升昆山市的综合生态服务功能。表7-8 生态资源分类提升对策 类别 重点区域 保护与建设对策 山 玉山 结合亭林园提升改造工程（一期），在玉峰山体文化区内，根据山体安全评估报告，重新规划山体游览线路，避让山体潜在易崩塌点，保证安全游赏 水 区域骨干河道 根据蓝线控制宽度加强保护 库塘水面 严格控制建设占用，推进渔业养殖区景观化处理，适327、度实施退渔还湿，连通湿地水系，形成若干连片水面，恢复水生植被。林 沿骨干河道、重要湖泊、骨干道路防护林 进一步构建沿湖、沿河生态防护林体系，加快入湖河道水源净化林带建设。建设以骨干河道为框架的河流防护林系统，建设环阳澄湖、淀山湖的湖岸防护林。加快森林植被恢复，改善生态环境，提升森林质量。田 耕地 加强农田保护，推进土地整理工作补充耕地，加强高标准农田建设，发展绿色有机农业，鼓励农林复合经营，加强农业面源污染防治。湖 淀山湖 关闭、搬迁不符合环保要求的企业；提高污水收集、处理能力；完善农村生活污水处理、畜禽养殖整治，控制农业面源污染和生活污染。通过生态堤岸、近岸生态湿地恢复与重建、植物种植及鱼类328、调控等修复工程，恢复与重建湖区湿地植被群落，全面推进淀山湖沿岸生态湿地保护与恢复。阳澄湖 完成阳澄湖湖体、入湖口及周边河流的清淤工程，进一步推进七浦塘拓浚整治工程，提高阳澄湖水体自净能力；关闭周边污染企业；规范旅游业发展，整治船餐业；加快推进阳澄湖湿地退圩还湖、退渔还湖，保护自然湿地，清理拆除阳澄湖重要湿地生态红线二级管控区域内的畜禽养殖和围网养殖；逐步修复退化湿地，通过生态堤岸、近岸生态湿地恢复与重建、植物种植及鱼类调控等修复工程，恢复与重建湖区湿地植被群落，同时建设环阳澄湖湖岸防护林，打造“环湖生态绿廊”；完善阳澄湖蓝藻智能监测监控系统，弥补水质理化在线监测缺陷，及时反映水体污染物毒性大小329、及重金属累积污染情况，确保饮用水安全；完善应急防控机制，加强蓝藻打捞、湖泛巡查、调水引流等工作。严格执行苏州市阳澄湖水源水质保护条例（2012 年修订）的要求，按照条例确定的一级、二级、准保护区范围进行分级管控。澄湖 关闭周边污染企业；坚持生态养殖模式，将每年的放养量与水质状况监测相匹配；提高周边农村生活污水收集处理率；建立生态补偿机制，加大对澄湖沿岸湿地保护和建设的力度，全面推进湖滨湿地建设和恢复，增强湖体自净能力；实现湖底和入湖河口清淤工作常昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 149 态化、规范化。2、空间管控体系完善 结合江苏省苏州市生态红线区域保护规划 昆山市重要生态功能330、保护区区域优化调整报告，昆山市共划定 16 块生态红线区域，具体见第 5 章。利用生态红线划定可对昆山市内重要保护目标进行有效管控。通过生态红线区域保护规划的实施，使全市受保护地区面积占国土面积的比例达到 20%以上，形成满足生产、生活和生态空间基本需求，符合昆山实际的生态红线区域空间分布格局，确保具有重要生态功能的区域、重要生态系统以及主要物种得到有效保护，提高生态产品供给能力，为全市生态保护与建设、自然资源有序开发和产业合理布局提供重要支撑。7.1.2.2 水生态治理与改造 1、保护现状自然水体 水体、岸线和滨水区应作为整进行域保护，包含水域保护、水生态保护、水质保护和滨水空间控制等内容。331、水域控制线范围内不得占用、填埋，必须保持水体的完整性；对水体的改造应进行充分论证，确有必要改造的应保证蓝线区域面积不能减少，根据城市水系规划规范要求划定水域保护范围。（1）有地方的水体，宜以堤顶临水一侧边线为基准划定；（2）无堤防的水体，宜按防洪、排涝设计标准所对应的洪（高）水位划定；（3）对水位变化较大而形成较宽涨落带的水体，可按多年平均洪（高）水位划定。对于目前尚未治理的自然河道，应结合工程所在地实际地形、地质条件，根据河道防洪排涝的要求布置生态堤线，兼顾生态环境保护和创造良好景观的需要，考虑城市整体建设规划及技术经济合理等因素。一般情况下，堤线布置应以不侵占现有河道为原则，以保证不减小现332、状河道的行洪断面。堤线布置需要考虑的因素有：城市总体规划、防洪排涝规划、河道过流要求、地形地质条件、景观要求、用地要求、移民拆迁、工程投资等。2、水系连通工程 规划范围内河流水系众多，但分布较散，连通性差，影响了防洪排涝等功能昆山市海绵城市专项规划（2017-2030）简本 150 的发挥。水系连通工程有三个主要作用：（1）提高防洪减灾能力。即改变河湖水系连通状况，疏行洪通道，维系洪港蓄滞空间，提高防洪能力，降低灾害风险；（2）水生态环境修复。即改善河湖的水联系，加速水体流动，增强水体自净能力，提高河湖健康保障能力；（3）提高水资源调配能力。提高水资源统筹调配能力，增强抗旱防潮能力。应加快城市333、河道水系的修建或治理工作，如尚未完全整治的水系，应按照水系规划中的河道宽度、走向等要求整治河道，通过河道疏浚和连接管道建设等措施连通市内断头、阻塞河道，保证河网正常流通，使城市内河逐步形成连通完整的河网体系，提高城市的防洪排涝能力，提升城市水环境。3、河湖治理与生态修复工程（1）加强河流清淤疏浚，打造生态廊道。开展生态河道的建设，以生物多样性保护为核心，重视河道自然形态的保护，包括蜿蜒性、深渊浅滩、沙洲滩地、宽窄变化等，建成区河道景观化，在河湖自然保护、生态修复的同时，注重河道景观建设；结合昆山市各乡镇水系规划确定的河道等级与功能定位，按照县级以上河道 8-10 年、镇村河道 5-8 年、村组级河道 3-5 年的轮浚周期，建立河道轮浚制度，加强河道疏浚整治，全面治理与防范黑臭河道。（2）开展湖荡综合整治，还原自然水生态 在对全市湖泊开发利用现状进行调查的基础上，划定湖泊蓝线保护范围，编制湖