1、 射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）中外建工程设计与顾问有限公司 说明书 1 目录 1 概述.1 1.1 规划背景.1 1.2 编制目的.2 1.3 规划范围.2 1.4 规划期限.3 1.5 规划依据.3 1.6 相关规划解读.4 1.6.1 射洪县城市总体规划规划（2013-2030）.4 1.6.2 射洪县旧城区控制性详细规划.9 1.6.3 射洪县城南片区控制性详细规划.10 1.6.4 射洪县经开区控制性详细规划.11 1.6.5 射洪县城北片区控制性详细规划.13 2 现状及问题分析.14 2.1 城市概况.14 2.1.1 区位条件.14 2.1.2 历史沿2、革.14 2.1.3 气候条件.14 2.1.4 地形地貌.14 2.1.5 社会经济.14 2.1.6 城区建设现状.14 2.2 生态系统概况.16 2.2.1 生态本底结构.16 2.2.2 生物多样性特征.16 2.3 水生态评价.17 2.3.1 城市水系.17 2.3.2 水系护岸.17 2.3.3 水面与植被保持.19 2.3.4 水动力及自净能力.19 2.3.5 水土流失.19 2.3.6 水生态问题总结.20 2.4 水环境评价.20 2.4.1 地表水环境质量.20 2.4.2 地下水环境质量.21 2.4.3 城市面源污染.21 2.4.4 城市点源污染.22 2.4.3、5 水环境问题总结.24 2.5 水安全评价.24 2.5.1 现状防洪系统.24 2.5.2 现状排水防涝.25 2.5.3 水安全问题总结.26 2.6 水资源评价.26 2.6.1 水资源概况.26 2.6.2 水资源利用.28 2.6.3 水资源问题总结.28 2.7 水文化景观评价.28 2.7.1 水文化现状.28 2.7.2 问题总结分析.29 3 建设条件与需求分析.30 3.1 建设条件分析.30 3.1.1 气象特征.30 3.1.2 暴雨参数.30 3.1.3 地质概况.31 3.1.4 土壤植被.32 3.1.5 地下水.32 3.1.6 地质灾害.33 3.1.7 地4、形分析.33 3.2 建设需求分析.33 3.2.1 水生态建设需求.33 3.2.2 水环境建设需求.34 3.2.3 水安全建设需求.34 3.2.4 水资源建设需求.34 3.2.5 水文化建设需求.34 3.3 建设优势.34 3.3.1 已初步形成“海绵骨架”.34 3.3.2 水库数量多，调蓄能力强.35 3.3.3 规划体系完善.35 3.3.4 经济和工程实践保障.35 3.4 建设难点.35 3.4.1 独特的气候特征导致降雨时空分布不均.35 3.4.2 水体生态敏感性高，水质易恶化.35 3.4.3 排水体制的复杂性.35 3.4.4 布局紧凑，海绵城市实施难度大.36 5、3.4.5 生态安全要求高.36 3.4.6 工业园初雨面源污染严重.36 4 规划目标与指标.37 4.1 总体目标.37 4.1.1 功能目标.37 4.1.2 建设目标.37 4.2 规划指标.37 4.2.1 水生态径流总量及峰值控制.37 4.2.2 水环境径流污染控制.38 4.2.3 水资源水资源利用指标.38 4.2.4 水安全排水防涝标准.39 4.3 指标体系.39 5 规划思路与策略.41 5.1 规划原则.41 射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 2 5.1.1 规划引领.41 5.1.2 生态优先.41 5.1.3 安全为重.41 5.16、.4 因地制宜.41 5.1.5 统筹建设.41 5.2 技术路线.41 5.3 规划策略.41 5.3.1 因地制宜，海绵城市建设与六字方针协调.41 5.3.2 新老结合，问题导向与目标导向并重.42 5.3.3 规划引领，注重不同层面海绵体的衔接.42 5.3.4 源头削减，构建“蓝-绿-灰”径流控制体系.43 5.3.5 蓄排结合，利用地形构建水安全体系.43 5.3.6 水润射洪，实现水生态环境的全过程掌控.43 5.3.7 节水为重，提高城市非常规水资源回用.43 5.3.8 水土共守，依托海绵建设增强水土保持.43 6 自然生态格局.45 6.1 建设适宜性评价.45 6.1.17、 关键生态资源辨识.45 6.1.2 评价方法和敏感性因子选取.45 6.1.3 单因子评价.46 6.1.4 多因子综合评价.47 6.2 自然生态空间格局.48 6.2.1 生态本底识别.48 6.2.2 自然生态空间格局规划.50 6.3 海绵城市建设分区.51 6.3.1 分区原则.51 6.3.2 城郊山体缓冲带.51 6.3.3 水生态修复利用区.51 6.3.4 建成区海绵改造区.51 6.3.5 新城海绵综合建设区.52 6.3.6 工业污染源消减区.53 7 规划措施与布局.55 7.1 水生态保护与修复.55 7.1.1 总体思路.55 7.1.2 水面规划与蓝线划定.558、 7.1.3 径流总量控制暨低影响开发.58 7.1.4 河道综合整治暨生态岸线修复.60 7.1.5 水土保持规划.64 7.2 水环境改善与提升.65 7.2.1 总体思路.65 7.2.2 面源污染控制.65 7.2.3 点源污染控制.66 7.2.4 合流制改造规划.66 7.2.5 黑臭水体整治.68 7.3 水资源涵养及利用.69 7.3.1 总体思路.69 7.3.2 雨水资源化利用.69 7.3.3 污水再生回用.70 7.4 水安全保障与优化.72 7.4.1 总体思路.72 7.4.2 城市防洪工程.72 7.4.3 山洪防治措施.72 7.4.4 雨水管网提标改造.73 9、7.4.5 城市排涝工程.73 7.4.6 水源保护规划.74 7.5 水文化复兴与传承.74 7.5.1 总体思路.74 7.5.2 具体路径.74 7.5.3 滨河水景规划引导.74 7.6 海绵空间与设施布局.75 7.6.1 海绵河湖水系布局.75 7.6.2 海绵绿地系统布局.76 7.6.3 排水防涝系统布局.79 7.6.4 海绵道路交通布局.80 7.6.5 海绵建筑小区布局.82 8 建设管控要求.84 8.1 分区管控要求.84 8.1.1 管控分区划分.84 8.1.2 管控指标体系.84 8.1.3 管控指标分解.86 8.2 分类管控要求.88 8.2.1 建筑小区建10、设指引.88 8.2.2 公园绿地建设指引.89 8.2.3 道路交通建设指引.91 8.2.4 工业用地建设指引.92 8.3 技术选择.93 8.3.1 技术类型.93 8.3.2 单项设施.93 8.3.3 设施功能比较.100 9 相关规划衔接.102 9.1 城市总体规划落实.102 9.1.1 空间管制.102 9.1.2 规划指标体系.102 9.1.3 近期建设规划.102 9.2 控制性详细规划细化.102 9.2.1 各片区控规对接海绵城市专项规划主要内容.102 10 近期建设规划.103 10.1 分期建设规划.103 射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-203011、 年）|说明书 3 10.1.1 规划目标.103 10.1.2 建设期限.103 10.1.3 分期建设分区.103 10.2 近期建设重点区域.103 11 保障体系规划.104 11.1 管理规划.104 11.1.1 规划建设管控制度.104 11.1.2 蓝线绿线划定与保护.104 11.1.3 技术规范与标准建设.104 11.1.4 投融资机制.105 11.1.5 应急制度.105 11.2 保障机制.106 11.2.1 组织保障.106 11.2.2 资金保障.106 11.2.3 管理及制度保障.107 11.3 预期效益.107 11.3.1 社会效益.107 11.312、.2 经济效益.108 11.3.3 生态效益.108 射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 1 1 1 概述 概述 1.11.1 规划背景 规划背景 2012 年 4 月，在2012 低碳城市与区域发展科技论坛中，“海绵城市”概念首次提出；2013 年 12 月 12 日，习近平总书记在中央城镇化工作会议的讲话中强调：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。随后，国务院先后出台了国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发201336 号）、国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设13、工作的通知（国办发201323 号）等意见及通知。2014 年 10 月 22 日，为贯彻习近平总书记讲话及中央城镇化工作会议精神，落实国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发201336 号）、国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知（国办发201323 号）要求，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市，住建部组织编制了海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）。2015 年 10 月 16 日，国务院办公厅印发国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575 号），全面部署推进海绵城市建设工作。“指导意见”指出，建设海绵城市，统筹发挥自然生态功能和人工14、干预功能，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，有利于修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展。明确了通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将 70%的降雨就地消纳和利用。到 2020 年，城市建成区 20%以上的面积达到目标要求；到 2030 年，城市建成区 80%以上的面积达到目标要求。从 2015 年起，全国各城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求。老城区要结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突15、破口，推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。各地要建立海绵城市建设工程项目储备制度，编制项目滚动规划和年度建设计划，避免大拆大建。坚持构建低影响开发雨水系统的基本原则，将海绵城市的理念融入到城市规划、工程设计、建设、维护的各过程之中，不仅可以节约水资源、保护和改善城市生态环境、有效避免城镇化过程中产生内涝事件，更体现了中国传统城市规划中讲究因地制宜、顺应自然规律，重视天人和谐的设计观念和生态设计意识。为指导各地做好海绵城市专项规划编制工作，住建部研究制定了海绵城市专项规划编制暂行规定，有效指导海绵城市专项规划的编制。在此背景下，为认真贯彻落实党中央及国务院各16、项精神，2016 年 1 月 23 日，四川结合本省实际，出台了四川省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见（川办发20166 号）。“实施意见”明确了工作目标，到 2020 年，全省城市建成区 20%以上的面积能达到将70%的降雨就地消纳和利用的目标。到 2030 年，全省城市建成区 80%以上的面积达到以上目标；提出海绵城市建设的六大重点建设项目。一是努力推进海绵型建筑与住宅小区建设；二是抓好海绵型城市道路和广场建设；三是强化海绵型公园绿地建设；四是扎实开展公共服务设施海绵体建设；五是加强城市排水防涝设施建设；六是抓好城市水系的保护和修复。发达国家和地区对城市雨洪管控的认识历程发达国17、家和地区对城市雨洪管控的认识历程 在世界上很多发达国家和地区对城市雨洪的认识也经历了一个长久的发展过程，他们对城市水问题的解决从上世纪 60 年代到现在的一个缓慢认识和建设的过程。从单纯的防洪射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 2 到逐渐的把城市水环境到景观娱乐、水质、水生态以及整个城市的景观娱乐、水质、水资源利用、小气候等进行综合化的考虑。我们国家对于海绵城市的建设自从习近平总书记 2012 年提出海绵城市概念以来，各界对其内涵外延的解释也是在逐渐扩展和逐渐深化认识的过程。因此，我们在领悟从国务院办公厅、到住建部再到四川省出台的相关指导意见、实施意见以及专项规划18、编制暂行规定进行总结，实际上，海绵城市建设并不完全等同于低影响开发，是城市发展理念的转变，是解决城市发展过程中水问题的系统的统筹。我国海绵城市建设政策历程我国海绵城市建设政策历程 1.21.2 编制目的 编制目的 在我国城镇化的大背景下，射洪城镇化率逐年提高，城镇人口和城镇建设用地不断扩张。根据射洪县城市总体规划（2013-2030 年），2013 年射洪县中心城区现状城镇建设用地 24.57k，2020 年增加到 37.88k，2030 年增加到 49.47k。随着中心城区建设范围和开发强度的加大，城市内涝、黑臭水体等一系列城市建设中的水问题开始显现。为深入贯彻落实国家生态文明建设和国务院办19、公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发（2015)75 号）的相关要求，解决射洪城市内涝、黑臭水体等水问题，促进射洪经济社会全面、协调、可持续发展，根据住房城乡建设部关于印发海绵城市专项规划编制暂行规定的通知、四川省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见（川办发20166 号）的要求，编制射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030）以指导射洪开展海绵城市规划建设工作。对于射洪来说，在建设海绵城市的过程中，最重要的是通过解决城市的“里子”问题，从而美化城市“面子”。因此对于城市的建成区以问题为导向，提升城市涉水基础设施水平，来解决已经发生的问题。比如内涝，黑臭等问题。而对于城市20、新区，重点要避免老区出现的问题，探索一条新区发展的道路，以目标为导向，给定建设管控的相关指标要求以及一些具体化的措施，使得新区不再出现老区的问题。在这种情况下，我们从解决问题、经济合理、切实可行三个角度进行思考，来建设射洪海绵城市。从而在水安全方面：解决城市内涝问题。水环境、水生态方面：解决城市黑臭水体和环境问题。水资源方面：加大雨水资源化，提升非常规水资源利用水平。最后，通过水安全、水环境、水生态、水资源等方面的提升突出本地水文化特色，提升整个系统的价值。1.31.3 规划范围 规划范围 本次海绵城市建设专项规划范围分为三个层次：（1）县域层面 是海绵城市研究范围：是对涪江流域各支流的分析，21、明确城区范围内各级河流的流域面积，从而为下一步城市内各级蓝线的划定提供参考依据。县域范围面积约 1495.97k。（2）规划区层面 是海绵城市管控范围：通过生态敏感性分析，构建城市自然生态格局。该范围是城市总体规划确定的一体化区域，即城市规划区范围。面积约 372k。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 3 （3）中心城区层面 是海绵城市建设范围：是总体规划确定的“一轴五片，两翼双心”中心城区范围，是落实海绵城市规划目标与指标、规划布局与措施、分区管控与建设，全面推进海绵城市建设的范围。面积约 209k。其中建设用地面积约 49.47k。1.41.4 规划期限 规划22、期限 近期 20172020；远期 20202030。1.51.5 规划依据 规划依据（1）法律、法规 中华人民共和国环境保护法2015.1.1；中华人民共和国水法2002.10.1；中华人民共和国城乡规划法2008.1.1；中华人民共和国防洪法1998.1.1；中华人民共和国水污染防治法2008.6.1；中华人民共和国土地管理法2004.8.28；中华人民共和国可再生能源法2006.1.1；中华人民共和国节约能源法2008.4.1；中华人民共和国水土保持法2011.3.1；中华人民共和国河道管理条例2011.1.8；中华人民共和国防汛法2011.1.8；城镇排水与污水处理条例2014.1.123、。（2）规范、标准 海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）2014.10；城市排水工程规划规范（GB50318-2000）；室外排水设计规范（GB50014-2006）；防洪标准（GB50201-2014）；城市防洪工程设计规范（GB/T50805-2012）；河道整治设计规范（GB50707-2011）；堤防工程设计规范（GB50286-2013）；城市水系规划规范（GB50513-2009）；城镇排水管道检测与评估技术规程（CJJ181-2012）；城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）；地表水环境质量标准（GB3838-2002）。（3）相关政策文件 国务院24、办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575 号）；海绵城市专项规划编制暂行规定（2016.3）；四川省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见（川办发20166 号）。（4）相关规划及报告 射洪县城市总体规划规划（2013-2030）；射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 4 射洪县土地利用总体规划（2006-2020）；城市各片区控制性详细规划。1.61.6 相关规划解读 相关规划解读 1.6.11.6.1 射洪县城市总体规划规划（2013-2030）射洪县城市总体规划规划（2013-2030）（1）规划期限 近期：2013 至 2015 年；中25、期：2016 至 2020 年；远期：2021 至 2030 年。（2）规划范围 1）县域村镇体系规划范围：包括 20 个镇、10 个乡，幅员面积约 1495.97k。2）城市规划区范围（一体化发展区）：包含太和、广兴、大榆、瞿河、洋溪、沱牌 6 个重点镇。和玉太、万林、青堤等乡镇的部分行政村。规划区南北长约 40km，东西宽约 15km，总面积约 372k。3）中心城区范围：包括老城综合片区、河东综合片区、瞿河产业片区、洋溪工业片区、螺湖生态旅游片区五个功能片区。总面积约 209k。其中建设用地面积约 49.47k。一体化区用地布局规划图一体化区用地布局规划图 中心城区开发边界规划图中心城区26、开发边界规划图 （3）中心城区开发边界 北抵广兴（以国道 247 向外拓展 100-300 米），南至瞿河（以国道 247 向外拓展 100米），东临绵遂高速(高速公路隔离带向外拓展 100 米)，西临城市建设用地，范围约 115k。终极城市建设用地规模约为 65k，终极人口规模 65 万人。（4）城市性质与规模 1）城市性质 成渝经济带北部重要产业基地，以新兴产业、食品加工、纺织化工、旅游为特色的宜居宜业宜商的现代山水生态城市。2）城市规模 城市人口规模：2015 年城市人口规模 36 万人，2020 年城市人口规模 42 万人，2030 年城市人口规模 50 万人。城市用地规模：2015 27、年城市建设用地为 30.21k；2020 年城市建设用地为 37.88k；2030 年城市建设用地为 49.47k。（5）城市空间结构与功能分区 空间结构：规划形成“一轴五片，两翼双心”的空间结构，以老城为依托，以涪江发展轴为纽带，河东片区为城市未来的新中心，南部瞿河、洋溪片区为产业集聚发展区，沿涪江发展的多中心、组团式布局结构。功能分区：形成老城综合片区、河东综合片区、瞿河产业片区、洋溪工业片区、螺湖生态旅游片区五个功能片区。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 5 中心城区功能结构规划图中心城区功能结构规划图 中心城区用地布局规划图中心城区用地布局规划图 1）老28、城综合片区 北至绵遂高速麻柳坪互通，南至王爷庙，西至绵遂内自宜城际铁路，东至涪江。包括行政办公、金融商业、文娱教育、生活居住四大类组团。规划建设用地面积约 16.5k，人口规模约 23 万人。功能定位：传统的金融商贸服务、文化娱乐、科教综合区；重要的城市风貌营造区；环境优良的城市住区。发展方向：重点安排商贸金融、医疗卫生、文化体育、教育科研用地，以及与之配套的居住用地。采用“退二进三”方式，将现状老城区北部的天齐锂业和南部的美丰工业园区，随着企业产业升级和结构调整逐步搬迁至河东和洋溪产业聚集区。原天齐锂业一带，可重点发展科教、研发、总部基地等生产型服务业；原美丰工业园一带可置换为商住用地。涪江29、一桥东桥头大榆老镇区，原则上禁止新增建设规模，并应结合滨江环境和休闲游憩功能的建设对现状建成区进行有机更新和布局优化调整。2）河东综合片区 绵遂高速与涪江东岸之间的用地，北至金子山、南抵吴家院子。规划建设用地面积约15.74k；人口规模 17 万人。功能定位：中心城市新区中心，片区北部以现代金融商务、行政办公、文娱科教为主，形成与区域性中心城市相匹配的现代服务业集群；南部以工业为主，并按“产城一体”要求，配套相关的生活配套设施及生产服务型三产的综合发展区。发展方向：北部重点发展城市现代服务业，完善城市综合服务功能；南部重点发展工业；并结合商业金融等生产性服务，在高速公路出入口一带适度发展总部商30、务、金融商贸、生产资料市场和综合批发市场等。3）瞿河产业片区 绵遂内自宜城际铁路东侧、涪江西岸、涪江射洪老城区至沱牌镇段两侧的丘陵地区，主要包含现状瞿河乡。规划建设用地面积约 12.03k；规划人口 8 万人。功能定位：城市南部对外窗口，依托铁路站场及 247 国道，形成以物流，商贸、农副产品加工为主导的综合发展区。发展方向：依托绵遂内自宜铁路站场，以连接河东、老城的主要道路为骨架，重点发展农副产品加工、商贸、仓储物流等产业。4）洋溪工业片区 绵遂高速西侧，河东片区南部，新溪坝以东的用地。规划建设用地面积约 3.2k。功能定位：承接现状老城区的二三类工业转移，以锂电、化工为主的工业聚集区。发展31、方向：依托河东的基础设施建设，以及邻近绵遂高速出口的优势，做大做强射洪锂电新材料、新能源和天然气化工产业，形成产业集群。并在绵遂高速以东规划预留其远景发展备用空间，同时，在涪江东岸滨江的新溪坝一带预留远景与之匹配的生活及配套设施用地。5）螺湖生态旅游片区 老城片区以北，螺湖电航西岸地区，现状广兴镇区为主，规划建设用地面积 2k，规划人口 2 万人。功能定位：中心城区生态屏障，城市生态休闲旅游片区。发展方向：以生态旅游、田园观光及其服务业为主导发展方向，结合现状镇区配套旅游和消费型服务业，提升片区品质。其中在现状 247 国道东侧临水地带应严格控制建设用地的无序扩张，其建设只能是旅游服务设施，并32、对其开发强度、建筑高度及风貌进行严格控制。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 6 （6）生态空间格局 规划以山脉为骨干、水系为脉络，以山、林、江、田为生态要素，构建区域“一江两岸，双廊三区，多点多楔”的区域生态整体格局，并以此为基础，组合、串联多元自然生态资源和绿色开敞空间。一江两岸：对涪江及其两岸的生态岸线进行合理保护与利用。双廊三区：金华片区与主城片区，主城片区与沱牌片区之间合理保留两条重要的生态 廊道；将区域由南至北划分三段不同等级的生态敏感区，金华-广兴-玉太：一级生态保护区；广兴-太和-瞿河-洋溪片：三级生态保护区；沱牌-青堤：二级生态保护区。多点多楔：33、以风景区、郊野公园等自然生态区域为节点，保护生态节点的完整性，并将生态节点的建设拓展到周边区域，扩大节点生态服务半径，增强节点的区域生态功能。一体化区域生态环境保护规划图一体化区域生态环境保护规划图 中心城区绿地系统规划图中心城区绿地系统规划图 （7）中心城区绿地系统结构 依托城市山水格局，以西部、北部自然山体为生态屏障，楔入城市生态通廊，以城市级公园为核心，其余各片区公园作为节点，通过滨河绿化廊道与道路绿带的有机组织，使各绿化要素之间彼此联通，相互交融，互为映衬，构建多层次、多功能、多景观的立体化绿化网络，形成“一轴六心、五廊多楔，绿网覆盖”的绿地系统结构。一轴：规划以涪江生态走廊景观带作为34、城区绿地系统的生态轴线。六心：老城片区的长岭岗公园、平安寨公园、武安河生态公园、河东片区中心的打鼓山公园、瞿河片区的金龟寺公园、洋溪片区的苏家沟公园形成的六大片区绿心。五廊：贯通涪江东西两岸，在城市片区与片区之间由自然生态绿地形成的城市生态绿色通廊。多楔：利用城市周边起伏的地形，将多个楔形绿地引入城市之间的隔离地带，形成为城市保水、导风、隔离的氧源地，将背景绿化引入城市、将城市绿地延伸向外围空间的城乡一体的和谐空间网络中。绿网覆盖：以主要的水系和道路为骨架，沿线建设绿化带构成滨水绿网和道路绿网这两个自成体系又相互交叉联系的城市绿网。1）公园绿地 主要公园绿地规划建设一览表 类型 名 称 等级 35、位置 规模(ha)城市公园 平安寨公园 城市公园 老城 95 长岭岗公园 城市公园 老城 55 武安河生态公园 城市公园 老城 15 打鼓山公园 城市公园 河东 33 苏家沟公园 城市公园 洋溪 39 金龟寺公园 城市公园 瞿河 45 片区公园 城北滨河公园 片区公园 老城 8.5 河东中央公园 片区公园 河东 6.5 涪江湿地公园 片区公园 老城 10.5 南城公园 片区公园 老城 3.5 三桥公园 片区公园 河东 8 涂家岩公园 片区公园 河东 18.5 郭家沟公园 片区公园 瞿河 42.5 节点公园 组团绿地 各片区 87.9 其他公共绿地合计/各片区 14.61 公园绿地合计 482.36、51 2）防护绿地 绵遂内自宜铁路两侧各布置 30-50 米的防护绿地；绵遂高速以及高速公路连接线，国、省道以及城市交通性主干路两侧各布置 20-50 米的防护绿地；二、三类工业集中区与居住区相邻地区设置 50-100 米宽的防护隔离绿地；110 千伏和 220 千伏高压走廊分别布置22 米和 30 米宽防护绿地。沿涪江规划蓝线外侧绿带宽度原则上不少于 50 米，沿一般河道规划蓝线外侧绿带宽度原则上不少于 20 米。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 7 3）郊野公园：主要包括老鸦山郊野公园、凉帽山森林公园、金子山森林公园、桃花山郊野公园、城南森林公园，瞿河郊野公37、园等。（8）给水工程规划 1）供水水源 规划城市用水水源采用涪江地表水，规划武安水库作为河西水厂应急备用水源，规划文升莲花水库作为河东水厂应急备用水源。2）供水水厂规划 近期：扩建现有河西水厂规模至 5 万 m/d，为河西片区、广兴片区及周边乡镇供水；在河东新建河东水厂，规模为 3 万 m/d，为河东片区、瞿河片区及周边乡镇供水，该水厂用地按远期控制，用地规模为 6.5 公顷。远期：河西水厂规模扩至 6 万 m/d（受用地等条件限制），河东水厂规模扩至 20 万 m/d。中心城区给水工程规划图中心城区给水工程规划图 中心城区排水工程规划图中心城区排水工程规划图 （9）排水工程规划 射洪老城区近38、期采用截流式合流制，远期结合旧城更新，逐步改造为雨、污分流制；其余地区采用雨、污分流制。1）雨水排水分区组织 合理划分排水分区、确定合理的汇水面积，组织雨水就近排入水体。广兴为 1 个排水区，雨水直接排入涪江，河西西片区为 1 个排水区，雨水排入前锋渠再排入涪江，河西北片区为 1 个排水区，雨水直接排入涪江，旧城为 1 个排水区，雨水排入武安河，从武安河流入涪江，河西瞿河片区为 1 个排水区，雨水直接排入涪江，河东分 6 个排水区，雨水排入现状整治后的冲沟或河渠，再排入涪江或直接排入涪江。2）雨水排放规划 整个规划区内有几个大的雨水排放受纳水体需进行整治，主要是河西片区的前锋渠、清家堰、武安河39、和河东片区的冲沟，应对这些河、沟进行渠化、清淤，增大泄洪能力，同时结合城市景观规划进行治理，对于流域面积较大如武安河、河东的冲沟其断面控制、防洪标准应按小流域考虑，以水利部门的意见为准。同时为减小武安河泄洪量，本次规划考虑分流部分清家堰的雨水，在同仁路截流清家堰，改道清家堰沿同仁路、教仪路、太和大道，后向东接入滨江路上预留的雨水排放口。雨水管采用钢筋砼管，当计算管径超过 D1400时建议采用钢筋砼箱涵，冲沟整治可采用浆砌条石。3）内涝处置 规划用地结合河流湿地的保护和利用，尽量不用河滩地，少用低洼地，对局部低洼地采用回填。为有效及时排出雨水，防止打鼓滩电站回水倒灌，规划将武安河出口改道，再往下40、游走约 0.5km 再排入涪江，同时在排入涪江的排水口设置闸门，防止雨水倒灌。4）雨水量计算 规划区内雨水量计算采用临近的成都市暴雨强度公式：Q=qF 式中：Q设计雨水流量（l/s）；设计径流系数；F设计汇水面积（ha）；q设计暴雨强度（l/sha）；P设计重现期（年）；768.0231.0)8.12()803.01(2806PtLgPq射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 8 t集水时间（min），t=t1+t2；t1 为地面汇流时间，t2 为雨水上游管段内流行时间。设计重现期 P 应根据汇水地区性质、地形特点等因素确定，一般采用 23 年，重要地区应采用 35 41、年，特别重要地区可采用 1020 年。综合径流系数应按地面种类加权平均计算，计算前应核实地面种类的组成和比例。5）污水处理厂规划 规划现状河西污水处理厂规模保持不变。规划近期在广兴新建 1 座污水处理厂，规模按远期一次性建成，为 0.6 万吨/日，其用地面积按远期控制，为 1.5 公顷。规划近期在河东新建 1 座污水处理厂，规模为 2.2 万吨/日，远期扩建规模至 5 万吨/日，其用地面积按远期控制，为 12 公顷。规划在洋溪工业园南部规划 1 座污水处理厂，规模按远期一次性建成，为 4 万吨/日（考虑备用地发展需求），其用地面积按远期控制，为 10 公顷。规划中远期在瞿河新建 1 座污水处理42、厂，规模按远期一次性建成，为 3.5 万吨/日，其用地面积按远期控制，为 9 公顷。污水采用生化二级处理，污水经污水处理厂处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级标准后排入水体。6）污水管网规划 广兴组团污水主干管沿国道 247 线（原省道 205 线）由北向南敷设，汇集广兴片区所产生的污水，排放至位于规划区南端的污水处理厂集中处理布置。河西旧城区污水主干管沿滨江路和武安河敷设，污水干管就近接入污水主干管。河西西片区污水干管沿新华河布置，向东沿望江路接入武安河污水主干管，排放至河西污水处理厂。河东污水主干管主要沿滨江路敷设，污水干管就近接入污水主干管，排放至河东污水43、处理厂。洋溪工业园污水主干管主要沿涪江及东侧规划道路敷设，污水干管就近接入污水主干管，排放至工业园污水处理厂。瞿河污水主干管主要沿滨江路敷设，污水干管就近接入污水主干管，排放至瞿河污水处理厂。7）污水处理 城市内的生活污水须通过化粪池初步处理后排入市政污水管道；生产污水必须自行处理达各自行业排放标准后排入市政污水管道，没有行业排放标准的则应自行处理达到污水排入城镇下水道水质标准(CJ 343-2010)后方可排入市政污水管道。（10）防洪工程规划 1）防洪标准 根据射洪县城防洪工程保护人口、保护范围，按国家防洪标准（GB50201-94）的有关规定，确定射洪县城区按 50 年一遇标准设防。2）44、防洪措施 按“以泄为主，蓄泄兼筹”的防洪治水方针，修建堤防（续建太和堤、大榆堤，新建瞿河堤、广兴堤），整治护岸，扩大安全泄量，提高涪江干流行洪能力；禁止随意挤占河滩地，修建碍洪、阻洪的建筑物，禁止向江河倾倒废渣弃土，同时拆除违法碍洪、阻洪建筑物，保障河道行洪畅通。对城区内武安河、清家堰和前锋渠等河渠进行整治，留出足够行洪断面，防止内涝。在部分排水口设置闸门，防江水倒灌。加强对江河洪水的水情预报，加强对流域内已建的大、中、小型水利水电工程的运行调度管理，充分发挥已建工程的防洪作用。进行流域的综合治理，加大水土流失治理力度，加强水土保持工作，防治大的山洪灾害发生；大力加强防洪非工程措施建设，最大限45、度减少洪灾损失。（11）水环境保护规划 1）水环境功能区划分 依据地表水环境质量标准(GB3838-2002)，结合射洪地面水域功能以及水域在生态环境中的地位与作用划分水环境功能区。城市集中式生活饮用水水源地一级保护区执行类水域标准；其余水域一律执行类水域标准。2）水环境保护治理措施 对重点污染源进行限期治理，削减污染排放量。通过清淤、截污、引水、治污、绿化等工程，对武安河等河流进行综合治理，使河道水质及沿线环境质量得到明显改善。合理规划城市用地，对工业用地实行集中布局，以利于防护隔离及污染的集中处理。加强对饮用水源的保护，划定饮用水水源保护区，完善饮用水源保护的规划和监管。加快污水管网系统和46、污水处理厂的建设，提高污水处理率。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 9 积极推广清洁生产工艺，逐步实现污水资源化。1.6.21.6.2 射洪县旧城区控制性详细规划 射洪县旧城区控制性详细规划（1）规划范围 北至枇杷街、南至美丰大道，东至涪江，西至凉帽山、老鸦山、平安寨，规划总面积1037.94 公顷。（2）定位与规模 将射洪旧城建设成为生态环境良好、交通出行便捷、配套设施齐全的现代化城市区。规划城市建设用地 1027.50 公顷，规划居住人口 30 万人。（3）功能结构 规划形成“一轴、两带、两心、五组团”的功能结构：一轴：即依托太和大道形成的城市综合发展轴。两47、带：即沿西侧山体和沿东侧涪江形成的两条生态景观带。两心：即太和大道西侧围绕太阳湖形成的文化休闲中心和太和大道东侧依托现状银丰国际等商业体形成的商业服务中心。五组团：即围绕太阳湖形成城市文化休闲组团、围绕旧城商业中心形成的老城传统商业服务组团以及城北、城西、城南三个居住组团。旧城区控规用地布局规划图旧城区控规用地布局规划图 旧城区控规绿地及水系规划图旧城区控规绿地及水系规划图 （4）绿地系统及水系规划 1）绿地结构 规划形成“两心、两带、六轴、多点”的绿地结构。“两心”即围绕太阳湖和依托老人民公园形成的城市绿心；“两带”指沿涪江和沿山体形成的城市生态带；“六轴”即由太阳湖向外形成的两条绿轴和沿城48、市干道形成的绿轴；“多点”即散布在旧城中的居住区级绿地，实现 500 米见绿。2）公园绿地 规划公园绿地面积约 258.54 公顷，人均公园绿地面积 8.62。中央公园：依托太阳湖和老人民公园形成规划两处城市中央公园，作为规划范围内绿地系统的核心，用地面积分别为 13.6 公顷和 4.9 公顷。滨河公园：依托涪江，在 滨江路东侧形成滨河公园，用地面积 48.24 公顷。郊野公园：依托西侧凉帽山、老鸦山等山体形成郊野公园，用地面积 166.97 公顷。3）河道两侧绿带 规划控制清家堰排洪沟两侧绿带最小控制宽度各 5 米。规划控制武安河、前锋渠两侧绿带最小控制宽度各 5 米。规划控制新华河道两侧绿49、带最小控制宽度各 2.5 米。4）道路两侧绿带 武安河街两侧各控制 10 米宽绿带、虹桥路、万隆路单侧控制 20 米宽绿带，金寰路、望江路两侧控制 20 米宽绿带。5）防护绿地 防护绿地主要为市政基础设施和线路的保护走廊。万隆路东侧的地下电力线两侧各控制 10 米绿带宽度，望江路西侧的地下燃气管线两侧各控制 25 米绿带宽度。防护绿地面积共计为 7.27 公顷。6）广场用地 规划保留之昂文化广场、伯玉路西侧市民广场，规划广场用地总面积为 3.16 公顷。7）水系规划 规划控制清家堰排洪沟河道宽度 5 米，规划控制前锋渠河道宽度 8 米，规划控制武安河河道宽度 8 米，规划控制新华河道宽 11 50、米。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 10 （5）排水工程规划 1）排水体制：区内排水体制为雨、污分流制。2）污水量预测：平均日污水总量为 7.49 万吨/日。3）排水设施规划：规划扩建河西污水厂至 8 万吨/日。4）污水管网规划：沿太和大道、望江路、美丰大道、滨江路等道路敷设污水干管，沿支路敷设污水支管，汇入河西污水处理厂进行处理，经处理达标后排入水体。污水管最小管径为 300 毫米，最大管径为 1200 毫米。5）雨水排水分区：规划范围内沿虹桥路、新阳街、洪达家鑫街、望江路、幸福路划分为六个雨水排水分区，经雨水管收集后就近排入水体。6）规划范围内最大汇水量 51、13.1 万升/秒。7）雨水系统规划：最小管径为 400 毫米，最大管径 1200 为毫米。充分利用地形地势，利用重力就近排入规划水体及河流。（6）蓝绿线控制规划 1）蓝线控制 规划武安河河道宽度 8 米（局部 24 米），清家堰河道宽度 5 米，前锋渠河道宽度 8 米，总面积约 6.26 公顷。蓝线管理应严格按照建设部城市蓝线管理办法的要求执行。2）绿线控制 城市绿线划定对象包括公园绿地和防护绿地两大类，面积分别为 258.54 公顷和 7.27公顷。绿线管理应严格按照建设部城市绿线管理办法的要求执行。旧城区控规污水工程规划图旧城区控规污水工程规划图 旧城区控规雨水工程规划图旧城区控规雨水工52、程规划图 1.6.31.6.3 射洪县城南片区控制性详细规划 射洪县城南片区控制性详细规划（1）规划范围 北至美丰大道、东接涪江、西至小鲜家沟、南至河东大道区域。总用地面积为 756.29公顷，城市建设用地面积为 675.28 公顷。（2）定位与规模 规划以居住、商业及配套服务为主的宜居生态新城；城市对外的展示窗口；产城一体的示范区。规划总用地面积约 756.29 公顷，城市建设用地面积为 675.28 公顷。规划居住人口约为 4.5 万人。（3）规划结构 规划形成“一心、两轴、两带、七组团”的总体结构。一心是指长岭岗中央公园构成的城市绿心；两轴是指延续东部经开区的打鼓山经过长岭岗公园直指西部53、老鸦山的生态发展轴线的和沿涪江的涪江文化发展轴；两带一是指桂仙路两边商业设施和公共服务设施集中的南北向生活展示带；另一个是指片区北部的美丰大道城市发展带；七组团是指位于美丰大道南部的精品生活组团和滨江产业组团、位于长岭岗公园南部的生态居住组团和汽配产业组团、位于小鲜家沟的仓储物流组团、位于老鸦山的老鸦山公园组团和位于长岭岗的长岭岗中央公园组团。城南控规用地布局规划图城南控规用地布局规划图 城南控规绿地系统规划图城南控规绿地系统规划图 射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 11 （4）绿地系统规划 1）公园绿地 公园绿地总面积为 119.92 公顷，用地面积比例为 154、7.76%。规划在长岭岗公园处设置一处中央公园，面积为 50.03 公顷；在老鸦山设置一处老鸦山公园，共计 50.03 公顷；并设置多处居住区级公共绿地，起到服务公众、美化环境的作用。2）防护绿地 防护绿地总面积为 60.27 公顷，用地面积比例为 8.93%。防护绿地由城市主干道道路防护绿化、市政基础设施保护绿化等组成。城市主干道道路两侧的防护绿带控制宽度 10 米。污水处理厂、加油站等市政公用设施周边 10-30 米防护绿带，高压线两侧各 10 米的防护绿带，720 燃气管道两侧各 60 米的防护绿带。3）广场用地 广场用地面积共 7.38 公顷，占城市建设用地的比例为 1.09%。规划区55、内结合商业服务中心、居住区以及仓储物流区一共设置广场 18 处。（5）排水工程规划 1）排水体制采用雨、污分流制。2）雨水系统具体布置充分利用地形，雨水依靠重力流就近排入水体。雨水管一般沿规划道路布置，尽量顺坡敷设，以减少管道埋深；雨水管在街道上的最小管径宜不小于D400，在机动车道下，最小覆土厚度宜大于 0.7m。3）规划区内水体与涪江相连时，需设置防洪闸，防江水倒灌。4）本次规划区内污水量主要为生活污水，根据规划区的用地性质，确定综合生活污水排放系数为 0.85；规划区污水量为 1.17 万 m每日。结合规划区的地形条件和道路竖向，将规划区分为三个排水区域，排水分区 1 生活污水汇入规划区56、东南处下游的污水厂处理；排水分区 2、3 分别规划新建小型污水处理厂，污水厂处理规模分别为 1000m每日、3000m每日。排入城市污水管的水质要求参见污水排入城市下水道水质标准(CJ3082-1999)中相关要求。5）规划区污水汇入地块内下游的污水处理厂统一处理，处理深度为二级生化处理。6）规划区内污水管道一般沿规划道路布置，在车行道上的最小覆土厚度宜大于 0.7m，在街道上的最小管径宜小于 d400；其最小设计流速在设计充满度时为 0.6m/s。城南片区色线控制规划图城南片区色线控制规划图 城南片区排水工程规划图城南片区排水工程规划图 1.6.41.6.4 射洪县经开区控制性详细规划 射洪57、县经开区控制性详细规划（1）规划范围 东至绵渝高速公路，南至桃花山麓，西至涪江，北至金子山麓，规划总用地面积 17.81 k。（2）定位与规模 经开区是射洪城市新中心、产城互动新基地，以县级行政办公、高端服务、新能源、新材料、机械制造和生态居住为主导功能的城市新中心。规划人口规模 20 万人，规划城市建设用地面积 1655.77 公顷。（3）规划结构 总体规划结构确定为“一心、两轴、四片、多点”。其中，“一心”指围绕行政中心的复合化产城单元中心；“两轴”指现代服务功能轴和现代产业发展轴；“四片”指综合新城片区、商业商务综合片区、休闲旅游度假片区和现代产业片区；“多点”指规划区分布的多个居住区中58、心和产业邻里中心。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 12 经开区规划结构图经开区规划结构图 经开区控规用地布局规划图经开区控规用地布局规划图 （4）绿地与水系规划 规划构建一核三带、多廊多点的城市绿地结构。一核：结合产城单元中心，布置的打鼓山中央公园；三带：贯穿经开区的滨江景观带、涪江大道景观带和河东大道景观带；多廊：以打鼓山为城市绿心，利用鼓山大道、螺引渠、红旗水库渠、五星水库渠等构筑的生态绿廊，连接城市绿心与周边山体；多点：结合功能单元中心，布置多处生态节点公园；结合小区中心和产业邻里中心，建设社区绿地公园，形成 500 米绿化覆盖。1）公园绿地 产城单元中59、心公园：打鼓山中央公园，面积为 154.35 公顷，其中旅游开发用地面积 8公顷；功能单元中心公园：规划 6 处，总面积为 33.86 公顷；分别为星光公园，面积为 1.10公顷；黄连咀公园，面积为 1.91 公顷；河东湖公园，面积为 19.29 公顷；商务公园，面积为 5.16 公顷；哨楼公园，面积为 5.09 公顷；工业区公园，面积为 1.31 公顷。社区中心公园：规划 10 处，总面积为 4.73 公顷，配套健身运动设施（每处用地面积不小于 200）详见附表 25。其他公园绿地：规划涪江西侧公园绿地宽度不小于 30 米，公园大道以东的红旗水库渠两侧公园绿地总宽度不小于 75 米，公园大道60、以东的五星水库渠两侧绿地总宽度不小于 40 米，其它规划河流单侧公园绿地宽度不小于 5 米。2）防护绿地 高速公路防护绿地：绵遂高速路西侧控制宽度不小于 100 米的防护绿带；电力走廊防护绿地：规划范围内 110 千伏电两侧各控制宽度不小于 15 米的防护绿带。3）水网体系 结合现状河流水系走向以及用地布局形成一江两渠两沟一湖的水网体系，一江：即涪江；两渠：即螺引渠、红旗水库渠；两沟：即桃木沟、新河沟；一湖：即规划形成的河东湖。4）规划湖泊 规划 1 处湖泊，位于河东湖公园，规划水域面积为 0.79 公顷。5）规划河道 红旗水库渠规划河道宽度为 10 米20 米；螺引渠、五星水库渠规划河道宽度61、为 5 米10 米；桃木沟规划河道宽度为 5 米。（5）排水工程规划 规划采用雨污分流制排水体制。1）污水处理设施规划 本规划区域未设置污水处理厂，河东片区污水集中收集后，输送至桃花山污水处理厂进行处理。2）污水管线 污水干管沿滨江路敷设，管径为 DN600-1200。其余污水管径为 DN400-800。3）雨水工程规划 根据地形条件，规划区总共划分了 4 个雨水排水分区。排水一分区为涪江大道以北的区域，雨水排向桃木沟和涪江；排水二分区为涪江大道以南、环山北路和纬七路以北的区射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 13 域，雨水排向螺引渠和红旗水库渠；排水三分区为公园62、大道以东、纬七路以南的区域，雨水排向螺引渠和五星水库渠；排水四分区为公园大道以西、环山南路以南的区域，雨水排向五星水库渠、螺引渠和涪江。规划区暴雨重现期按 1-3 年考虑，雨水干管管径为 DN700-1900。经开区绿地系统规划图经开区绿地系统规划图 经开区排水工程规划图经开区排水工程规划图 1.6.51.6.5 射洪县城北片区控制性详细规划 射洪县城北片区控制性详细规划（1）规划范围（2）定位与规模（3）规划结构 城北片区用地布局规划图城北片区用地布局规划图 城北片区规划结构图城北片区规划结构图 （4）绿地系统规划（5）排水系统规划 城北片区绿地系统规划图城北片区绿地系统规划图 城北片区控规63、排水工程规划图城北片区控规排水工程规划图 射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 14 2 2 现状及问题分析 现状及问题分析 2.12.1 城市概况 城市概况 2.1.12.1.1 区位条件 区位条件 射洪县地处四川盆地中部，涪江上游，遂宁以北，东靠南充，西邻成都，南接重庆，北抵绵阳，位于成渝经济区北弧中心，属全省“一极一轴一区块”成都都市圈增长极。距离成都约 165km、距离重庆约 180km、距离绵阳约 90km、距离遂宁约 30km。射洪县在四川省的位置射洪县在四川省的位置 射洪县与周边主要城市区位关系射洪县与周边主要城市区位关系 2.1.22.1.2 历史沿64、革 历史沿革 南北朝西魏时期，始置射江县，于北周(公元 557 年)改名射洪县，故称“西魏置县，北周正名”。射洪县得名源于其境内有射江(射江今称梓江，又名梓潼江)，古“江”与“洪”同音，古人将“射江”讹为“射洪”，后北周从俗，遂改为射洪。元和郡县图志载:(射洪)“县有梓潼水，与涪江合流，急如箭，奔射江口。蜀人谓水口曰洪，因名射洪”。今射洪县境内建立县级政权已 1500 多年。2.1.32.1.3 气候条件 气候条件 射洪气候属四川盆地亚热带湿润气候区,气候温和、四季分明。年平均日照 1310.7 小时，年平均气温 17.2C。多年平均降雨量 906.5mm,年平均蒸发量为 1112.3mm。由65、于降雨时空分布不均,导致干旱、洪涝、暴雨时有发生,常见的自然灾害有大雾、大风、寒潮、霜冻等。2.1.42.1.4 地形地貌 地形地貌 射洪县域幅员面积 1495.97k，境内西北高，东南低，东西最宽处 46km，南北最长处58.6km。地貌类型复杂：北部低山、高丘，山高坡陡，沟狭谷深，坡地成台；西部中丘，多中宽谷，谷坡转缓；东南低丘，谷宽底平，丘坡缓，丘形多成台阶状、馒头状；丘陵地区占 89.1%(其中浅丘占 36.4%，中丘占 17.3%，深丘占 35.4%)，涪江、梓江河谷地貌占10.9%。境内海拔最高点 674 米(金华镇武东天宝寨)，海拔最低点 299 米(沱牌镇涪江出口处)。2.1.66、52.1.5 社会经济 社会经济 射洪现辖 30 个乡镇，2 个街道办事处；共有 446 个行政村和 69 个社区。2016 年全县常住人口 100.78 万人。2016 年,全县实现地区生产总值(GDP)320.76 亿元,同比增长 9.2%,第一产业增加值36.74 亿元,增长 3.9%;第二产业增加值 208.05 亿元、增长 9.7%;第三产业增加值 75.97 亿元、增长 10.3%,三产业结构比为 11.4:64.9:23.7。全年共完成全社会投资 206.73 亿元,同比增长 12.6%;实现社会消费品零售总额 131.90 亿元,同比增长 13.7%;完成地方财政一般预算收入 67、10.02 亿元,同比增长 12.2%。城镇居民人均可支配收入 26742 元,同比增长 7.8%；农村居民人均可支配收入 12999 元,同比增长 9.2%。2011-2016 年射洪县地区生产总值走势图2011-2016 年射洪县地区生产总值走势图 射洪县 2016 年产业结构图射洪县 2016 年产业结构图 2.1.62.1.6 城区建设现状 城区建设现状（1）用地布局 目前，射洪城区常住人口 31.7 万人。城市教育、医疗、文化、商业等设施用地主要分布于旧城，但由于历史原因，旧城区各类用地功能组织混杂、零碎，难以适应城市现代商射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说68、明书 15 业及社会服务业的发展，极大降低了土地再开发效益，制约了旧城区用地功能的有效发挥。射洪城市目前工业用地主要集中于城南美丰工业区以及城北银华工业园、河东工业园。其中，银华工业园主要承担纺织和锂电上游产业，具有一定的污染性，其目前分布在涪江上游，势必会对下游城区的环境质量和生产生活造成影响。此外，随着绵遂高速公路的建成通车和城市规模的进一步扩大，河东新区的地位优势已进一步凸显，城市跨江向东岸发展的内生动力及态势正在形成，但河东新区的生产、生活等服务配套设施却十分薄弱，功能不完善。射洪县城用地现状图射洪县城用地现状图 （2）道路交通 目前国道 247 既是城市主要对外通道，也承担着城区西部69、南北向干道（沱牌大道）功能。过境交通对城市活动的影响日益明显，不仅会造成对内对外两类交通的相互干扰，也不利于城市人居环境的改善。老城区城市道路主次支等级不清晰，整体性和系统性不强，道路断面不尽合理，人行道过于狭窄，非机动车与机动车混杂；城市道路网线密度与面密度较低。城区缺乏公共、社会停车场等静态交通设施；旧城部分道路存在占道停车的情况，给城区交通带来较大压力。（3）绿地系统 射洪县建成区绿地总面积 1009 公顷，其中公园绿地 265 公顷，生产绿地 135 公顷，防护绿地 218 公顷，附属绿地 156 公顷，其他绿地 235 公顷。建成区绿地率 33.4%。（4）城区供水 老城区由川投水务70、集团射洪有限责任公司负责供水，该水厂位于射洪县城文化路，供水水源为涪江地表水（取水口位于涪江螺湖库区段），以群英水库为城市备用水源。水厂规模 6 万 m/d，城市建成区形成了环枝结合的供水管网，其中 DN200-DN800 的管网总长30.7km，DN110 管遍布整个管网，管长约 30km；经开区供水由欣泽饮灌有限责任公司负责。该水厂位于河东经开区，供水水源为涪江地表水（取水口位于涪江太湖库区段），以群英水库为城市备用水源。水厂规模 6 万 m/d，城市建成区形成了环枝结合的供水管网，其中 DN200-DN800 的管网总长 26km，DN110 管遍布整个管网，管长约 30km.城区公共供71、水普及率 97%。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 16 （5）污水情况 射洪现状每天产生生活污水 3.81 万 m，污水处理厂处理规模 3.52 万 m/d。城区污水处理率 92.3%。但老城区排水工程不成系统，且大部分为雨污合流。部分区域由于地面坡度小，管道断面不足等原因，经常阻塞，不仅影响雨污分流实施，对城市防洪也带来了相当的压力。（6）生活垃圾 射洪县城全年产生生活垃圾 10.95 万吨，无害化处理 10.4 万吨，城区生活垃圾无害化处理率 95%。2.22.2 生态系统概况 生态系统概况 2.2.12.2.1 生态本底结构 生态本底结构（1）山水格局 72、射洪城区坐落在美丽的涪江之滨，周边有平安风景区山麓，依山傍水，城西和城南的凉帽山、老鸦山、长岭岗矗立如屏，植被丰茂；城东的打鼓山、金子山与涪江水掩映成趣；近郊的古镇金华镇、陈子昂读书台与城南的酒乡沱牌镇闻名全国，尽显诗酒历史文化内涵；城内仿唐建筑子昂城等人文景观赏心悦目。涪江呈“S”型穿城而过，上游螺湖水面宽阔清澈，武安河、新华河、城西河、枇杷沟、清家堰、前锋渠纵贯城区。滨水景观带、子昂城景观带、武安河景观带与多个城市公园各具特色，诗酒园林雕塑点缀其中，相映成趣。（2）林地 射洪生态环境良好。城市乡村，绿树葱茏，是全国首期造林绿化百佳县。根据 2015 年林地变更调查统计结果，射洪县林地总面积73、达 51331.18 公顷，占幅员面积的 34.3%。2015 年射洪县各类林地汇总表 地 类 总 计 有林地 合 计 50838.91 乔木林 49773.90 竹 林 1065.01 灌木林地 合 计 163.28 国家特别规定灌木林地 101.56 一般灌木林地 61.72 未 成 林地 19.59 无立木林地 304.05 宜 林 地 5.35 （3）耕地 射洪现有耕地 66458.00 公顷，占农用地面积的 52.00%，金华、柳树、仁和、青岗、太乙、明星、洋溪、天仙、万林、大榆、金家等乡镇耕地面积占全县耕地面积 50%以上；园地：面积为 3071.00 公顷，占农用地面积的 2.474、0%，主要分布在万林、太和、金华、洋溪、复兴、柳树、青岗、大榆、文升等乡镇，占全县园地面积的 67%以上。2.2.22.2.2 生物多样性特征 生物多样性特征（1）植物资源 射洪县有木本植物 379 种，隶属于 72 个科，179 个属。其中属国家级重点保护野生植物的有红豆树（Ormosia hosiei）、香樟（Cinnamomum camphora）。全县有古树名木1009 株，零星分布在全县 30 个乡镇。在四川植被区划中，射洪县属盆地底部丘陵低山植被区，川中方山丘陵植被小区，北接盆地低山区，西北边缘为丘陵台地。植被地理分布没有明显的水平地带性和垂直地带性变化，在历史演变与生态条件的相互75、作用下，形成了与生态环境相吻合的相对稳定的植被，即偏温性常绿阔叶林、亚热带针叶林和亚热带竹林等。由于人为活动频繁，原生森林植被只有少量残存，大量的是以柏木林为主的人工植被，天然常绿阔叶林仅见于金华山和一些寺庙，主要树种有黄樟、槐、冬青、桂花、女贞、红丁香等；针叶林主要由柏木、马尾松等树种组成；柏、栎混交林全县约有 2 万亩；竹林 4 公顷，占有林地面积的 0.01。全县森林覆盖率为 41.8。（2）动物资源 全县野生兽类有 18 种，鸟类 74 种；鱼类 94 种，隶属 6 目，15 科。国家 II 级重点保护野生动物有 3 种，苍鹰（Accipiter gentilis）、水獭（Lutra 76、lutra）、红腹锦鸡（Chrysolophus pictus）。境内分布有领雀嘴鹎（Spizixos semitorques），该物种已被列入国家林业局 2000 年发布的国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录。由于人为活动、农药等的影响，野生动物种类数量不断减少。境内常见的有益野生动物有蛙、蛇、龟、鳖、白鹭、家燕等。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 17 2.32.3 水生态评价 水生态评价 2.3.12.3.1 城市水系 城市水系 射洪城区规划范围内主要有涪江干流以及城区内武安河、新华河、城西河、枇杷沟、清家堰、前锋渠，除前锋渠为灌77、溉渠常年有水外其余河流均为季节性河流。雨季流量较大，旱季干枯。涪江是涪江流域嘉陵江右岸的最大支流，流域面积 36400k，干流河长 670km，多年平均流量 427m/s，最小月平均流量 58.1m/s。涪江射洪河段 5 年 1 遇流量 12800m/s，水位 327.78；10 年 1 遇流量 17500 水位 329.34；20 年 1 遇流量 20100 m水位 330.17；50 年1 遇流量 25700 m水位 331.52；100 年 1 遇流量 28500 m水位 332.52。射洪县城建于涪江中游河谷一、二阶冲积台地上，县城境内全长约 16.5km。武安河:县城境内全长约 5.78、47km,城区内的在武安河街道路下为暗河形式，上游和下游都为明沟，其中武安河下游已经进行整治，河道宽度为 24m。新华河:位于射洪县老城片区南部，由西至东流经射洪县城，在武安河街处汇入武安河,县城境内全长约 2.43km,河道宽度约为 10m,该河为城西沱牌片区排涝的主要通道。清家堰:为山涧溪流，发源于老城区北侧西部的山体，位于射洪县老城综合片区，县城境内全长约 2.6km,河道宽度为 2-5m 不等，现状接入城西河。城西河：位于县城中部，是老城区主要的排水通道，河道现状底部没有硬化，淤积严重，目前过水断面约为 52m，河道接入武安河。公园河：位于射洪县老城综合片区东南部，起点位于县人民街，在79、城区段均为暗河形式，县城境内全长约 1.9km，河道宽度为 2-8m 不等,该河为老城综合片区东南部排涝的主要通道，河道最终接入武安河。前锋渠：前锋渠为一条灌溉渠，河道高程较高。位于射洪县老城片区西部城区外围，由北至南汇入武安河,县城境内全长约 5.88km,河道宽度约为 5m。2.3.22.3.2 水系护岸 水系护岸（1）水系护岸类型 水系护岸分为硬质型护岸、自然植被护岸、半自然型护岸、人工型护岸。射洪县现状许多河道为硬质护岸，甚至盖板河流。（2）河渠断面形态 城区现状河道堤坝主要涪江堤坝。新华河堤坝、武安河堤坝。涪江河堤较高，城区北部河堤比周边地块高出 5-6m，中部河堤高出周边地块 2-80、3m。涪江从中心城区自北向南贯穿而过，中心城区内岸线皆设有提防。城区内河流多渠化，两侧多建有护栏；在未开发建设地区内，多为自然植被岸线。涪江（打鼓滩水电站段）涪江（打鼓滩水电站段）涪江（硬质护岸）涪江（硬质护岸）武安河（武安河东路硬质护岸）武安河（武安河东路硬质护岸）武安河（下游硬质护岸）武安河（下游硬质护岸）射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 18 武安河（城郊自然河道）武安河（城郊自然河道）武安河（涪江泄洪涵洞）武安河（涪江泄洪涵洞）新华河（金宸街硬质护岸）新华河（金宸街硬质护岸）新华河（上游跌水景观）新华河（上游跌水景观）新华河（城郊自然河道）新华河（城郊自81、然河道）新华河（截污改造）新华河（截污改造）城西河明渠段城西河明渠段 城西河上盖绿地广场城西河上盖绿地广场 前锋渠（前卫巷硬质护岸）前锋渠（前卫巷硬质护岸）前锋渠（子昂广场硬质护岸）前锋渠（子昂广场硬质护岸）前锋渠（城郊渡槽）前锋渠（城郊渡槽）前锋渠（城郊生态河道）前锋渠（城郊生态河道）射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 19 清家堰（杨家四巷）清家堰（杨家四巷）清家堰（文化路硬质护岸）清家堰（文化路硬质护岸）（3）江河消落带 射洪县境内的涪江季节水位涨落变化大，较容易形成消落带，不仅影响原有植被对污染的拦截和过滤功能，也造成地表径流污染直接进入水体，导致水体富营82、养化程度加重和岸坡水土流失，同时影响江河两岸城市景观。2.3.32.3.3 水面与植被保持 水面与植被保持（1）水面积情况 近年来，射洪城市建设造成河流、沟渠等水面积的减缩，建设之时将水体沟渠以明渠或者暗渠的形式，对自然河道进行改造，但是与自然河体相比，暴雨来临时，雨水排泄能力大为下降，造成局部内涝情况时有发生。（2）滨水植被保持 射洪县城市建设向外拓展的过程中，使得城区周边原有自然植被被破坏，降低了植被对降雨的滞蓄作用，使得雨水汇流滞时减小，暴雨时雨水很快汇流到城区。此外，由于滩地平整自然裸地减少，对动植物栖息地的生态环境造成一定破坏。（3）滨水空间利用 射洪县部分滨水空间被占用，部分河流、83、水库控制范围内存在生产、生活与商业活动。由于长期城市建设以渠化和盖板为主，岸线生态化建设工作滞后，许多本应面向市民开放，供市民共享的滨水空间被占用或掩盖，且射洪滨水空间环境的开发与塑造还有待加强。2.3.42.3.4 水动力及自净能力 水动力及自净能力（1）水系连通性 射洪县城区内水资源丰富，涪江穿城而过，区内明渠暗渠河道已连接成网络，武安河是现状城区的排涝主通道，城西河、公园河、新华河枇杷沟均最终汇聚于武安河，武安河最终从 4 号闸门排入涪江，大河小渠之间连通性较好。（2）水动力条件 涪江水系河道曲折多变，加上射洪地势西北高，东南低，由于涪江水量季节性变化较大，总体上涪江水体水动力条件较好；84、城区内部的网状渠系总体流向为自西向东，经过河道整治后的河渠流速比其自然状态下有所提高，均为快排形式，且季节性强，雨季水势大，旱季几乎干涸。（3）水体自净能力 涪江水量丰富，总体自净能力较强，城区内部河渠，部分河床材料单一，河道滞流区减少造成河道滞留、净化功能削弱，污染物在水域中自净的动力基础是由水体的动力要素提供的，因此部分动力条件不足的河道自净能力较弱。2.3.52.3.5 水土流失 水土流失（1）水土流失现状 射洪县水土流失类型以水蚀为主，其次是重力侵蚀（局部发生崩塌、滑坡、垮山等），但非常微弱。2011 年射洪县水土流失面积 924.3k，占幅员面积的 61.78%，侵蚀面积由大到小依次85、是中度侵蚀 341.08k、强烈侵蚀 213.86 k、轻度侵蚀 198.08 k、极强烈侵蚀 109.16 k、剧烈侵蚀 62.12 k，分别占水土流失面积的 36.9%、23.14%、21.43%、11.81%、6.72%，年侵蚀量 591.75 万吨，年均侵蚀模数 3955.42t/k a，属于中度水土流失区域。2011 年射洪县水土流失现状 国土面积 侵蚀面积 侵蚀面积占国土面积比重 流失量 侵蚀模数 K K%万t t/Ka 1496.06 924.30 61.78 591.75 3955.42 侵蚀面积及组成 轻度 中度 强烈 级强烈 剧烈 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 86、比重 面积 比重 K%K%K%K%K%198.08 21.43 341.08 36.90 213.86 23.14 109.16 11.81 62.12 6.72 射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 20 （2）水土流失成因 影响水土流失的自然因素可以归纳为气象因素和下垫面因素两大类。在气象因素中，降雨及其形成的地表径流是引起水土流失的主要原因。射洪县降雨集中，强度大，降雨集中在夏季，常出现暴雨，特别是秋后暴雨强度大，历时长，秋后农作物收获后，耕地覆盖率低，烈日下裸露表土在暴雨冲刷下极易造成严重的水土流失。从下垫面因素分析。射洪县山丘面积大，坡度陡。处于川中褶皱带87、，地形地貌复杂，在众多溪流的长期作用下，沟谷纵横，地形破碎，地面坡度增大。坡耕地、陡坡荒地是土地生态系统最为脆弱的部分，也是水土流失最为严重的地方，根据测算大榆镇（原涪东乡）钟家店水库年平均流入泥沙量为 450m/k。射洪县岩性软弱，物理化学风化强烈。侏罗系蓬莱镇组地层分布广，约占总面积 90%。上段岩层以砂泥岩互层，砂岩比重大，下段紫色泥岩层为主，间夹薄层砂岩，由于岩石抗压强度低，构造裂隙、风化裂隙、层面裂隙组合下的微细裂隙极为发育，地表水极易入渗软化、风化，由此而形成幼年土，结构疏松，风化强烈。2.3.62.3.6 水生态问题总结 水生态问题总结（1）护岸工程有待完善，城区水体多为硬质护岸88、，城郊多为自然岸线 射洪县城水系护岸类型多为硬质，以垂直型、梯形“三面光”河岸为主。城郊部分河道为自然植被岸线，部分岸段护坡不连续或不完整，容易引发水土流失。（2）河道盖板、渠化现象突出，水面积有所缩减 河流盖板，渠化河道现象时常发生，水面积有所减缩，水生植被被破坏，降低了植被对降雨的滞蓄作用，汇流滞时减小，导致雨水很快汇流到城区。自然裸地减少，也对动植物栖息地造成一定影响。（3）水系连通性较好，但季节性突出，水体自净能力不高 城内很多水体相互之间连通性较好，但河流、沟渠季节性变化突出，水体自净能力不高。（4）城郊用地存在水蚀现象，存在一定的水土流失问题 城郊武安河、新华河上游周边土地存在水蚀89、现象，水土流失突出，水土流失使洪水裹挟大量泥沙进入城区河道以及涪江，城区河道受淤，水体流速减慢，影响水体自净能力。2.42.4 水环境评价 水环境评价 2.4.12.4.1 地表水环境质量 地表水环境质量（1）江河水质 依据射洪县 2015 年度环境质量报告书涪江香山渡口断面、涪江红江渡口断面、梓江东岳大桥断面全年各监测十二期，监测结果表明，两个断面水质全部达到规定的地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质标准，达标率 100%；梓江大佛寺断面全年监测十二次，监测结果表明，除 4 月外其余月份断面水质达到规定的类水质标准，达标率92%。年度均值实测类别为类，水质良好；青岗河岱钦桥断面90、全年监测十二期，均未达标，达标率为 0%，水质每期实测类别在类-劣类，年度均值实测类别为类，主要污染物为“高锰酸盐指数”，超标 0.5 倍。城区新华河、武安河、城西河 2014 年监测显示均为劣类水质。20122015 年射洪全县地表水断面水质评价分析表 河流 断面 2012年 2013年 2014年 2015年 实测类别 达标率 实测类别 达标率 实测类别 达标率 实测类别 达标率 涪江 香山渡口 100%100%100%100%龙滩村 100%100%100%100%红江渡口 100%100%100%100%梓江 东岳大桥 100%100%100%100%大佛寺 33%100%100%9291、%青岗河 岱钦桥 0%0%0%0%（2）黑臭水体 城市黑臭水体是指城市建成区内，呈现令人不悦的颜色或散发令人不适气味水体的统称。随着城市建设及生产生活,很多水体呈现不同程度的污染情况,目前射洪城区主要黑臭水体均为河流，共有 3 条，分别为新华河、城西河河武安河的部分水体。武安河排水设施建设时间早，前期建设无系统排水规划，建设标准低，污水收集管网不完善，未彻底进行雨污分流。从 2007 年起，每天约近 1 万吨生活污水未进入污水处理厂处理，而是直接从污水处理厂溢流口排入武安河，导致武安河水质污染严重。水体黑臭问题应着重解决。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 21 92、城区黑臭水体一览表 水体名称 所属水系 流域面积（K）河流、渠道长度（Km）年径流量（万m/年）水质类别 污染源名称 污染源性质 废水排放量（万吨/年）武安河 涪江 13 8 1642 劣 生活源 生活废水 320 新华河 涪江 4 2 133 劣 生活源 生活废水 21 城西河 涪江 13 5 380 劣 生活源 生活废水 30 城西河黑臭水体城西河黑臭水体 新华河入城段黑臭水体新华河入城段黑臭水体 武安河入城段黑臭水体武安河入城段黑臭水体 射洪黑臭主要由生活污水及农业废水排入和垃圾岸边随意堆积引起，其中农业污水和生活污水是影响最严重的两个方面。（3）水源地水质 依据射洪县 2015 年度环93、境质量报告书全县 20 个主要乡镇集中式生活饮用水水源地上、下半年各监测一次。地下水型水源地的 8 个乡镇，水体实测类别均达到地下水质量标准（GB14848-1993）类水质要求，评价为“良好”。地表水型水源地的乡镇，除青岗镇、仁和镇、明星镇、金鹤乡外，其余水体都能达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类要求，未达标乡镇集中在青岗河、龙洞河沿线，主要超标因子是高锰酸盐指数、氨氮、粪大肠菌群。湖库型水源地的两个乡镇，太乙镇、复兴镇都未达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类要求，主要超标因子是总磷、高锰酸盐指数；太乙镇、复兴镇水体营养状态为轻度富营养状态，与 2014 年水体94、富营养状态持平。县城集中式饮用水水源地龙滩村断面全年监测十二期，断面水质均达到规定的地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质标准要求，达标率 100%。断面水质实测类别为类，水质良好。水体综合营养状态评价方面，十二个月及年均皆为中营养，水体综合营养状态略有降低。县城水源地龙滩村取水口县城水源地龙滩村取水口 2.4.22.4.2 地下水环境质量 地下水环境质量 射洪县地下水量 0.58 亿 m。境内地下水埋藏浅，主要为层面裂隙水，水源比较可靠，易于开发。但受地形、地层结构和水文地质条件的影响，储量分布不均。2.4.32.4.3 城市面源污染 城市面源污染（1）初期雨水污染 初期雨水指降95、雨初期雨水污染物浓度持续较高的径流量。城市初期雨水污染主要指降雨初期，由于雨滴在淋洗大气，冲刷城市路面、建筑物、废弃物等之后，携带氮氧化物、重金属、有机物以及病原体等污染物质进入地表水和地下水，加重城市水源的污染，从而形成影响水资源的可持续利用，加剧水资源短缺的面源污染。射洪初期雨水污染主要包括如下污染物：1）大气污染物 由于大气的污染，雨水在降落过程中将大气中的部分污染物带入降水中，降水中污染物的多少主要取决各城市的空气状况，也可能由大气的迁移，从外域带入部分污染物。同时天然雨水中也含有一些污染成分，如 SS、COD、硫化物，氮氧化物等，但浓度相对较低，射洪 2015 年降水的 pH 值变化96、范围为 7.62-8.77，降水 pH 均值为 8.09。全年未有酸雨发生，比 2014 年降低 0.6 个百分点。2）地面污染物 降雨降落到地面，一部分降落到屋顶上；另一部分降落在地面上。根据地面形成径流状况可以将地面分为固化地面（如道路、广场等）和可渗透地面（如草坪等）。在可渗透射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 22 地面的雨水一般在开始降雨期间直接渗透到地下，随着降雨时间的增加才开始形成径流，所以在可渗透地面一般不形成初期雨水。而固化地面降雨后很快形成径流，地面上的污染物很快被带入水体进入到管道中而进入水体中，形成初期雨水污染。屋面上的大气沉降物以及屋面材97、料的老化是其初期雨水污染物主要来源。其中屋面材料对径流水质有非常明显的影响，沥青油毡类屋面比水泥砖、瓦质类屋面的污染量高许多倍；同时材料老化和夏季的高温曝晒，径流中的污染物浓度都会有显著的升高，而且色度大，主要为溶解性 COD，在初期雨水中，浓度可达到数千毫克/升。影响固化地面初期雨水水质的因素更复杂。路面材料、汽车排泄物，生活垃圾、裸露或植被地带冲出的泥沙等等。其成分复杂且随机性很大。道路上的污染物主要来源于汽车尾气的排放，根据目前的检测，汽车尾气主要有 CO、NOx、SO2、Pb、Sb 等，这些物质一部分随大气扩散到空气中，一部分降落在地面上。一到降雨，路面上的初期雨水中的 BOD、COD98、Pb、石油类显著增加。检测表明，城市路面初期雨水 COD 浓度超过 1000mg/l，甚至可以达到 3000mg/l；石油类浓度超过 100mg/l；SS 浓度可达到 2000mg/l 以上，初期雨水中污染物浓度远远高于城市污水厂进水浓度。（2）养殖及农业污染 射洪养殖业较发达，截止 2015 年纳入监管的规模化畜禽养殖场小区 53 家，养殖场/小区栏舍总面积 24.5 万，饲养量约 204 万头（羽）。其他未纳入监管的养殖废水及粪便排放管理薄弱。农业废水基本为开放式排放，乡镇一级集中式污水处理厂建设相对滞后，农业污染源控制相对乏力。（3）污水截留情况 射洪现有排水管道没有考虑对初期雨水的截99、流。初期雨水直接排入河流及城区保留的自然水体、湖泊。初期雨水的主要污染物包括重金属、空气防尘、汽车尾气中的大部分污染物、工业污染尘等，已对自然受纳水体形成污染。老城以合流制管道为主，除太和大道、滨河路等主干道敷设有雨污分流制管道外，其余道路均敷设为合流制管道或暗渠。其中武安河两侧以及新华河敷设有截污干管。2.4.42.4.4 城市点源污染 城市点源污染（1）废水排放情况 2015 年，射洪县废水排放总量为 2927.34 万吨。其中工业废水排放量为 480.64 万吨，达标排放量为 480.64 万吨，工业废水达标率 100%，生活废水排放量为 2446.7 万吨。废水中主要污染物为化学需氧量100、（CODcr）和氨氮（NH3-N）。化学需氧量 2015 年排放总量为 13613.81 吨。其中，农业化学需氧量排放量 6498.37 吨，工业废水化学需氧量排放量为 584.05 吨，生活废水化学需氧量排放量为 6531.39 吨；氨氮 2015 年排放总量为1822.06 吨，农业氨氮排放量为 767.28 吨，工业废水氨氮排放量为 215.45 吨，生活废水氨氮排放量为 839.33 吨。20112015 年射洪县废水排放总量（年射洪县废水排放总量（t）及增长率）及增长率 20112015 年射洪县工业废水排变化趋势年射洪县工业废水排变化趋势 20112015 年射洪县生活废水排变化趋101、势年射洪县生活废水排变化趋势 20112015 农业、工业及生活废水年化学需氧量表（t）2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 总量 5305.94 6113.97 13632.79 13938.33 13613.81 工业 454.89 514.89 511.88 512.11 584.05 农业 -7153.43 7035.5 6498.37 生活 4851.05 5599.08 5967.48 6388.56 6531.39 20112015 农业、工业及生活废水年氨氮排放量表（t）2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 总量 748.72 877102、.82 1778.63 1810.12 1822.06 射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 23 工业 176.67 163.97 205.52 204.72 215.45 农业 -814.12 794.28 767.28 生活 572.05 713.85 758.99 810.59 839.33 20112015 年化学需氧量变化情况（t）20112015 年化学需氧量变化情况（t）20112015 年氨氮排放量变化情况（t）20112015 年氨氮排放量变化情况（t）（2）重点工业企业废水监测情况 县环境监测站对县域内 20 家重点污染源企业废水、废气进行了监103、督性监测，其中，国控企业 3 家（四川美青化工有限公司、射洪县洪达家鑫化工有限责任公司、四川隆泰环保工程有限公司）、省控企业 1 家（四川沱牌舍得酒业股份有限公司）、市县控企业 16 家。重点工业企业废水监督监测结果汇总表（2015 年）监测结果 企业名称 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 是否达标 主要超标项目 是否达标 主要超标项目 是否达标 主要超标项目 是否达标 主要超标项目 四川沱牌舍得酒业股份有限公司 是/是/是/是/执行标准为发酵酒精和白酒工业水污染物排放标准（GB27631-2011）。四川美青化工有限公司 停产/是/是/是/执行标准为合成氨工业水污染物排放标准（GB13104、458-2001）。射洪县洪达家鑫化工有限责任公司 是/是/停产/停产/执行标准为合成氨工业水污染物排放标准（GB13458-2001）。四川隆泰环保工程有限公司 是/是/是/是/执行标准为城镇污水处理厂污染物排放标准（GB 18918-2002）。四川天齐锂业股份有限公司 是/是/是/是/执行标准为污水综合排放标准（GB 8978-1996）。四川天马玻璃有限是/是/是/是/公司 执行标准为污水综合排放标准（GB 8978-1996）。四川华纺银华有限责任公司 是/是/未监测/是/执行标准为污水综合排放标准（GB 8978-1996）。四川佐鲁银华纺织有限责任公司 是/是/是/是/执行标准为105、污水综合排放标准（GB 8978-1996）。四川富士电机有限公司 搬迁/是/是/是/执行标准为电镀污染物排放标准(GB21900-2008)。四川省射洪川中建材有限公司 是/是/是/是/执行标准为钢铁工业水污染物排放标准（GB 13456-2012）。射洪县曜辉冶金有限公司 是/是/是/是/执行标准为铁合金工业污染物排放标准（GB 28666-2012）。射洪县超强肉类食品有限公司 是/是/停产/停产/执行标准为肉类加工工业水污染物排放标准（GB13457-92）。四川射洪县太乙曲酒厂 是/是/停产/是/执行标准为发酵酒精和白酒工业水污染物排放标准（GB27631-2011）。射洪县洪城垃圾106、填埋处理公司 否 化学需氧量生化需氧量总氮 调试/是/否 总氮 执行标准为生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）。四川省隆鑫科技包装有限公司 是/是/是/是/执行标准为污水综合排放标准（GB 8978-1996）。四川玉冠农业股份有限公司 是/是/是/否 氨氮 执行标准为肉类加工工业水污染物排放标准（GB13457-92）。射洪县金华缫丝厂 停产/是/是/否 总磷 执行标准为缫丝工业水污染物排放标准（GB28936-2012）。射洪华有炭素有限公司 停产/是/是/是/执行标准为污水综合排放标准（GB 8978-1996）。四川茂发食品有限责任公司 是/是/是/是/执行标准为肉类107、加工工业水污染物排放标准（GB13457-92）。四川天成生化科技有限公司 是/是/是/是/执行标准为污水综合排放标准（GB 8978-1996）。2015 年对县域内 20 家重点监督企业的废水进行了四个季度监测。四川玉冠农业股份有限公司第四季度外排废水不达标，主要超标项目为“氨氮”；射洪县洪城垃圾填埋处理公司第一季度、第四季度外排废水不达标，主要超标项目为“总氮、化学需氧量、生化需氧射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 24 量”；射洪县金华缫丝厂第四季度外排废水不达标，主要超标项目为“总磷”。其余企业废水监测结果均符合相关排放标准。（3）污水处理厂尾水情况 射108、洪现有污水处理厂两座，分别为老城区污水处理厂河经开区污水处理厂。老城区城污水处理厂位于县城滨江路南段黄磉浩村，采用 A/O 悬挂链移动曝气工艺，设计处理 6 万吨/天，执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）中一级 B标准，受纳水体为涪江。射洪县经开区污水处理厂位于洋溪镇水洲坝村、罗家坝村，采用改良型 A2/O+纤维滤料滤池工艺，设计处理 4 万吨/天，执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）中一级 A 标准，受纳水体为涪江。其中老城区污水处理厂不符合国家 2015 年出台的“水十条”水污染防治行动计划要求，同时对地表水体也有一定得污染。因此，老城区污水厂提109、标升级改造需提上日程。2.4.52.4.5 水环境问题总结 水环境问题总结（1）涪江库区水位攀升导致水体自净能力减弱 涪江打鼓滩电站工程蓄水后，库区水位攀升，水体净化能力下降，再加上城区排水体质为雨污合流，随着城市及工业发展，城市生活污水排入涪江，导致涪江水质存在一定的下降。（2）地表水质波动不稳定，部分水体存在黑臭现象 新华河、城西河、武安河等重要流域受到工农业污染源影响，水质波动较大，且有恶化趋势，水体黑臭问题较为突出。射洪城区河流具有雨季水量大、旱季水量小的特点。由于在城区还有一定的排放口，在旱季，排放到新华河、城西河、武安河的城市污水占整个河流水体比例较大，导致河道水体水质较差。雨季，110、城市初期雨水直接进入河道，对河道水体环境也造成一定的破坏。（3）污水管网建设滞后，存在污水直排现象 城区管网收集系统建设滞后，排水体制混乱，污水管道覆盖率低，污水直排现象较为严重。但目前城西河、武安河污水截留工程正在建设，建成后污水直排现象会得到一定的缓解。（4）污水处理厂提标改造工作滞后 老城区污水处理厂排放标准仍为一级 B 标，污水厂提标改造工作滞后，尾水排放标准低对水环境产生一定影响。（5）工业结构偏好化工产业，工业废水污染风险高，点源及面源污染严重 射洪县工业结构以锂电池、化工、食品等产业为主，污水排放量大，污染浓度高，对水环境污染有较大风险。（6）村镇污染源控制乏力，农业面源污染较大111、 现状存在大量畜牧养殖场和农耕用地，养殖废水、农药化肥生产废水及农村生活污水直排入河道，尤其是青岗河上游入境水质较差，沿岸乡镇生产生活废水、生活垃圾造成面源污染，沿线规模化养殖场废水、固废污染；水体自净能力差。水体年均为中度富营养，直接影响到沿岸人民的生活生产，应引起各级政府的重视。（7）城郊地区卫生管理不善，初雨面源污染重 目前，城郊地区部分村镇河道两岸垃圾露天堆放及生活污水直排河道现象普遍，超出河道环境容量，导致水体环境问题的产生。2.52.5 水安全评价 水安全评价 2.5.12.5.1 现状防洪系统 现状防洪系统（1）历史洪涝灾害 射洪县老城区由于管网建设标准低，建筑密度大，还受涪江水112、位顶托，致使内涝频发，2012 年 9 月 10 日，射洪县境内突降暴雨，导致多处受灾。全省最大雨量出现在射洪青岗，达 333.1 毫米。本次强降雨造成射洪县城区主干道上午积水已经超过 60 厘米，局部交通瘫痪。在城区形成了严重内涝，给人民群众生命财产造成了重大损失。2012 年射洪内涝2012 年射洪内涝 射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 25 （2）径流、洪涝特性 涪江堤防工程建成后，城区因涪江水位导致的洪涝问题得到了明显的缓解，但由于外部防洪通道涪江对城区水位顶托影响，造成城区内涝水无法排出现象时有发生，老城区西侧在雨季会有山洪涌入城区，由于缺乏截洪沟，山113、洪对老城安全性威胁较大。（3）防洪工程 城区河流堤防主要沿涪江城区段修筑，其中已修建的太和堤 8.95km，防洪标准按 50 年一遇设计；大榆堤 1.83km，防洪标准按 50 年一遇设计，另有广兴猫儿坝 0.1km 护岸工程现已全面完成。城区已初步建成由库区、堤防、护岸、水闸和泵站组成的防洪排涝系统。涪江河堤较高，城区北部河堤比周边地块高出 5-6m，中部河堤高出周边地块 2-3m。涪江防洪堤涪江防洪堤 2.5.22.5.2 现状排水防涝 现状排水防涝（1）排水管渠 老城以合流制管道为主，除太和大道、滨河路等主干道敷设有雨污分流制管道外，其余道路均敷设为合流制管道或暗渠。其中武安河两侧以及新114、华河敷设有截污干管。目前，老城区基本为合流制排水沟，河东新区新建道路下按照雨污分流制建设管道，管道采用钢筋砼管，雨水设计重现期多采用一年一遇标准。射洪县城区排水管道长度约128km，管网覆盖率达 90%。但老城区排水管渠大多低于一年一遇标准。且大部分为上世纪八九十年代修建，破损渗漏、淤积情况严重，达标率仅为 7.7%。（2）涪江排水口现状 现状城区地形北高南低，东高西低，坡度较易于排水，城区雨水经过城区内管道沟渠最终都排入涪江，目前涪江城区段设有 4 个排水口，每个排水口都设置有闸门，四个排水口的位置分别位于滨河路最北端附近、太和大道北段与滨河路交界处、教仪路与滨江路交界附近、武安河排出口。一115、号排水口一号排水口 二号排水口二号排水口 三号排水口三号排水口 四号排水口四号排水口 （3）现状内涝点及低洼地情况 中心城区统计历史内涝点共 9 处，易涝点形成的原因可总结为“低、堵、小、少”。低地势低洼、排水能力弱；堵出水口或管渠淤积、堵塞；小雨水管管径偏小；少排水设施不完善。现状内涝点信息统计表 序号 位置 成因 1 明政新区附近 该区域地势低凹，暴雨时雨水无法及时进入排水管道，导致内涝 2 县农业生产资料公司附近 该区域地势低凹，暴雨时雨水无法及时进入清家堰，导致内涝 3 北转盘 暴雨时，由于排水设施断面尺寸较小，且淤积严重，雨水涌至路面，导致内涝 4 机房街与太和大道段交叉口 该区域地116、势低凹，暴雨时，由于排水设施断面尺寸较小，且淤积严重，雨水涌至路面，导致内涝 5 清家堰、城西河沿线 雨水经过河道时，由于杂物淤积，清家堰及城西河过水断面较小，导致雨水涌上道路，出现内涝 6 迎春路与北大路下端交叉口 该区域地势低凹，暴雨时由于排水设施断面尺寸较小，且淤积严重，雨水涌至路面，导致内涝 7 迎春路与人民街交叉口 该区域地势低凹，暴雨时由于排水设施断面尺寸较小，且淤积严重，雨水涌至路面，导致内涝 8 县城南工商所附近 该区域地势低凹，暴雨时两侧雨水汇聚于此，交叉口处雨水收集设施过少且堵塞严重，导致排水不畅，出现内涝 9 城南加油站附近 暴雨时，两侧雨水汇聚于此，交叉口处雨水收集设施117、过少且堵塞严重，导致排水不畅，出现内涝 射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 26 现状内涝点及低洼地分布图现状内涝点及低洼地分布图 2.5.32.5.3 水安全问题总结 水安全问题总结（1）城市内涝设施建设进展滞后 随着城市化进程的加快，城市建成区面积在逐年增加，而现有排水管网及内涝设施建设进展滞后，由于历史原因，排水设施建设标准低，设计断面小，检查井少，设施严重老化，大都超期限使用，并且作为城区排涝主通道的清家堰、城西河局部断面狭窄，淤积严重，难以满足城市的排洪防涝需要。（2）城市竖向局部控制不合理造成低洼点淹水 城市局部道路坡度较小，无法满足城市道路最小坡度要118、求，造成道路易积水。局部道路坡向不科学，道路标高控制不合理，使城市出现低洼点，造成降雨时出现淹水点。（3）城市排水管网缺乏统一规划与有效管理 射洪县旧城现仍采用合流制排水体制，老城区排水管网建设杂乱，管道错接，乱接现象严重，致使排水不畅，内涝频发。（4）城区外围缺乏山洪截流设施 老城区西侧在雨季会有山洪涌入城区，由于缺乏截洪沟，山洪对老城安全性威胁较大。（5）外部防洪通道涪江对城区水位顶托影响，造成城区内涝水无法排出。2.62.6 水资源评价 水资源评价 2.6.12.6.1 水资源概况 水资源概况 射洪县境内水系较发达，属嘉陵江支流涪江水系，一级支流涪江、二级支流梓江，沈水、桃花水、潼射河等119、 50k 流域面积以上小溪流共 16 条，组成涪江射洪段水系。射洪县涪江、梓潼江过境水量合计为 136.2 亿 m。全县多年平均可利用水资源总量 3.79 亿 m，其中多年平均地表水量 3.21 亿 m，地下水量 0.58 亿 m，人均水资源量 366m。人民渠、前锋渠、武安河、螺丝池引水渠共 4 处大、中型引水工程，引用流量 31.6m/秒，年计划引水 2.56 亿 m，多年实际引水 0.65 亿 m。在县境西南部的太乙河及其平行的小溪沟，都流入蓬溪县境的涪江支流一郪江。（1）降水量 射洪县境内多年平均降雨量为 943mm，降雨量年际变化大，季节分配差异明显，春季平均降雨量 183.7mm，120、占全后 19.7；夏季降雨量 46.1mm，占全年 49.4；秋季降雨量252.3mm，占全年 27；冬季降雨量 36.8mm，占全年 3.9。年降雨量的 67以上集中在69 月，常出现暴雨，而冬春季降雨较少。降雨径流年际间悬殊差别和年内高度集中的特点，不仅给县境内水资源开发利用带来了困难，也是水旱灾害频繁、农业产量不稳定的重要原因之一。（2）地表水资源量 射洪县境内降雨水量除去蒸发和渗入量后，每年平均径流为 243.6mm，地表径流总量平均值为 3.0853 亿 m。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 27 射洪县各种频率年径流表 类别 多年平均 丰水年 平水年121、 偏枯年 特枯年 频 率 P=20%P=50%P=75%P=95%年降水量(mm)943 1092 954 781 636 总降水量(亿m)13.13 16.34 13.37 11.62 9.46 地表径流总量(亿m)3.0853 3.645 2.75 1.77 0.835 由降水形成的地表径流，除少部分被境内水利设施拦蓄外，大部分汇入境内涪江、梓江等主要河道。其中：涪江射洪段长 88 公里，河床比降为 1%左右，至出县境内流域面积 24139.3km，其中：县境直接汇入涪江的径流面积为 1254km，沿岸新冲积平坝面积 90.87km，其中耕地5.8 万亩。最高洪水位常出现在七至九月，最枯水122、位在二三月，最大洪峰流量 26200m/S，最小流量 37.4m/S，多年平均流量 442m/S，最大年平均流量 717m/S，最小年平均流量273m/S。涪江水量丰富，有通航、发电、灌溉和鱼业之利，为县境内水利水电建设提供了优越的条件。梓江射洪段长 35km，河床比降 0.443，汇流面积 183.5km，冲积面积仅 1.45km，均系荒滩卵石，无农耕价值。最高洪水位一般出现在七至九月，最枯水位在二月。最大洪峰流量 8580m/S，最小流量 0.21m/S，分级建设成拦河坝后，曾出现断流。多年平均流量49.1m/S，最大年平均流量 118m/S，最小年平均流量 13.5m/S。冬、夏两季水位123、变化很大，只能季节通航、发电，可满足沿江灌溉。射洪县境内主要溪河一览表 溪河 名称 发源地 汇入地 干流长(km)流域 面积（km）县内汇 流面积（km）县内 河长(km)多年平均径流总量 万m 多年平 均流量（m/s）桃花河 三台富顺乡高埝坎 涪 江 55.2 228.1 20.1 7 5834 1.85 潼射河 三台秋林乡桐麻沟 涪 江 16.5 69.7 52.3 12.7 1533 0.48 金家河 三台鲁班乡十相垭 涪 江 50.5 365 108.1 19.2 3212 2.6 富丰河 三台中心乡丝毛垭 金家河 24.4 83.72 33.9 12.4 1842 0.58 石碑河 124、射洪凤鸣乡曹家沟 涪 江 19 70.54 70.54 19 1660 0.49 古井溪 射洪永丰乡石滩垭 涪 江 22.3 62 62 22.3 1240 0.39 广寒溪 射洪陈古乡岳家垭 涪 江 20.7 65.44 65.44 20.7 1439 0.46 青岗河 西充县青龙乡孔子沟 涪 江 97 525 387.88 50 7568 2.4 偏溪河 盐亭共和乡刘家沟 梓 江 24.5 75.47 59.8 19.5 1660 0.55 太乙河 射洪文巨乡碑子沟 妻 江 31 133 133 31 2660 0.84 陈古溪 射洪陈古乡何大扁 妻 江 1.9 89.25 9.25 （3125、）地下水资源量 根据水务局提供的相关资料，境内坝区县北次于县南，丘陵区蓬莱镇组地层上段多于下段。分块计算，全县地下水资源多年平均储量为 0.535 万 m，多年平均降水渗水补给量7238 万 m,占大气降水量的 5.32，偏枯年（P=75）补给量 6060 万 m；特枯年（P=95%）补给量 5329 万 m，补给量除地层储存外，其余排泄于溪沟江河。县境内地下水埋藏浅，水源比较可靠，易于开发，但受地形、地层结构和水文地质条件的影响大，储量分布不均，详见下表。射洪县地下水资源估算表（水量单位：万 m/年）水文地质分区及 含水层类型 多年平均水资源量 频率 降水量(mm)天然总补给量 蓄水程度(万126、方/km年)可开 采量 区 涪江平坝区松散堆积层 1189 多年平均 915.6 1249 16.34 1124 P=75%774 1096 986 P=95%630 940 846 区 涪西丘陵区红层裂隙水 1789 多年平均 908.5 2052 3.89 1642 P=75%766 1844 1475 P=95%623 1637 1310 区 涪东丘山区红层裂隙水 2835 多年平均 868.1 3937 4.81 3150 P=75%766 3630 2904 P=95%623 3200 2560 全县丘陵 5813 多年平均 915.6 7238 5.09 5916 P=75%781127、.3 6570 5365 P=95%636 5777 4716 县境内地下水埋藏浅，水源比较可靠，易于开发，但受地形、地层结构和水文地质条件的影响大，储量分布不均。（4）外流域调入水量 根据水务局提供的相关资料，境外人民渠引入岷江水 14m/s，灌溉县内涪江西岸的16.9 万亩农田。另有射洪武引一期工程引用流量 5.4 m/s，控灌面积 10.73 万亩，有效灌面 4.1 万亩。武引二期工程也正在规划建设中。（5）水资源总量 射洪中水年水资源总量 4.79 亿 m，其中地表水 3.645 亿 m，占 76，境外调水0.612 亿 m，占 13，地下水资源 0.535 万 m，占 11。总水量亩128、平 274m，人平366m。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 28 2.6.22.6.2 水资源利用 水资源利用（6）用水量 射洪全县用水量 21917 万 m/年。中心城区用水量 1095 万 m/年。射洪县用水量统计表（万 m3）用水总量 供水 用水 地表水 地下水 其他 农业 工业 生活 生态 21917 19497 2400 20 11800 1780 4800 1117（7）城区供水格局 老城区由川投水务集团射洪有限责任公司负责供水，该水厂位于射洪县城文化路，供水水源为涪江地表水（取水口位于涪江螺湖库区段），从木孔垭螺湖库区提引涪江水，通过一条长 2.129、7km、直径 800mm 的钢筋混泥土管，穿过木孔垭隧道，将原水输送至水厂。城市水厂规模 6 万 m/d。虹桥路设有加压泵站，规模 6000m/d，凉帽山杨家大坡设有高位水池，容积为 2000 m。以群英水库为城市备用水源。城市建成区形成了环枝结合的供水管网，其中 DN200-DN800 的管网总长 30.7km，DN110 管遍布整个管网，管长约 30km；旧城供水管网普遍埋设时间较长，年久失修，渗漏比较严重，管径偏小。经开区供水由欣泽饮灌有限责任公司负责。该水厂位于河东经开区，供水水源为涪江地表水（取水口位于涪江太湖库区段），以群英水库为城市备用水源。水厂规模 6 万 m/d，城市建成区形130、成了环枝结合的供水管网，其中 DN200-DN800 的管网总长 26km，DN110 管遍布整个管网，管长约 30km.城区公共供水普及率 97%。2.6.32.6.3 水资源问题总结 水资源问题总结（1）客水资源总量充沛，但利用率偏低。涪江、梓江过境水 136.2 亿 m，由于水利基础设施建设滞后，大多数降雨均形成洪水在汛期短时间内流走，对过境涪江水难以利用，工程性缺水矛盾突出。（2）地下水埋藏浅易于开发，但储量分布不均。境内地下水埋藏浅，主要为层面裂隙水，水源比较可靠，易于开发。但受地形、地层结构和水文地质条件的影响，储量分布不均。（3）人均水资源总量低，水资源空间、时间分布不均。呈现区131、域性、季节性缺水。四川是“千河之省”，多年平均水资源总量 2616 亿立方米，人均水资源量 2900 立方米，略高于全国平均水平，但射洪县人均水资源占有量为 366m，属于极度缺水地区。随着经济社会的发展，水资源供需矛盾更加突出。主要表现在水资源空间分布不均，呈现区域性缺水。其次水资源时间分布不均，呈现季节性缺水。每年的 46 月是农业用水高峰期，而全县降雨主要集中在 79 月，干旱缺水是农业和农村经济发展的重要制约因素。时有旱涝灾情交替发生。（4）（4）旧城供水管网普遍埋设时间较长，管径偏小，且年久失修，存在一定的漏损现象。2.72.7 水文化景观评价 水文化景观评价 2.7.12.7.1 132、水文化现状 水文化现状 射洪县因其射洪县境内有射江(射江今称梓江，又名梓潼江)，县得名源于射江，古“江”与“洪”同音，古人将“射江”讹为“射洪”，后北周从俗，遂改为射洪。元和郡县图志载:(射洪)“县有梓潼水，与涪江合流，急如箭，奔射江口。蜀人谓水口曰洪，因名射洪”。射洪因水而兴，水文化类型丰富。境内有涪江、梓江谷地旅游岸滩，有涪江观光游憩河段，沈水之战遗址，有青提古码头遗址，有民间音乐如涪江船工号子、盐工号子、船工号子、石工号子、板车号子。射洪县水文化旅游资源挖掘一览表 主类 亚类 基本类型 代表景点 地文景观类 综合自然旅游地 谷地型旅游地 涪江谷地、梓江谷地 地质地貌过程形迹 岸滩 涪江沿133、线岸滩 水域风光 河段 观光游憩河段 涪江 遗址遗迹 社会经济文化活动遗址遗迹 历史事件发生地 沈水之战，沈水，即今四川射洪涪江支流洋溪河。东汉建武十一年（公元35年），岑彭讨公孙述，部将臧宫大破述将延岑于此 交通遗迹 青堤乡古码头 建筑与设施 综合人文旅游地 康体游乐休闲度假地 螺湖、金华湖、涪江沿岸、龙泉风景区、桃花山风景区、通家山风景区、龙洞峡风景区、金凤山等 交通建筑 桥 涪江大桥 港口渡口与码头 太和涪江码头、金华涪江码头、青堤码头等 水工建筑 水库观光游憩片区 螺湖电航工程、金华电航工程 旅游商品 地方旅游商品 菜品饮食 沱牌曲酒（中国名酒）人文活动 人事记录 事件 唐诗人杜甫、卢134、照邻、贾岛曾游历射洪。宋代文同曾到射洪并撰文。青年陈毅在青堤 民间习俗 民间演艺 民间音乐如涪江船工号子（太和镇，射洪县非物质文化遗产），盐工号子、船工号子、石工号子、板车号子。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 29 2.7.22.7.2 问题总结分析 问题总结分析（1）特色水文化遗产遗迹的保护修复和彰显不够 例如码头遗址作为城市特色空间，没有进行很好的保护和彰显。（2）关于“五水”问题的城市宣传不够 射洪的水文化类型覆盖了水相关的各个方面，不但要宣传射洪从古自今在治水、用、享水等方面贡献及作为，更要融入海绵城市先进的生态理念进行宣传。（3）水文化空间节点之间的135、慢行串联度不高 射洪的江河湖溪库、山体以及水文化空间节点之间缺乏系统的慢行体系尤其是除涪江以外的内河流域部分，不利于水文化系统全方位、系统性地展示和融和城市市民生活。（4）滨江风光带水文化展示度有待加强 射洪的滨江风光带还在持续建设当中，对各类型水文化特色应投入更多的关注，在风光带的广场、雕塑、小品、建筑物中予以体现。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 30 3 3 建设条件与需求分析 建设条件与需求分析 3.13.1 建设条件分析 建设条件分析 3.1.13.1.1 气象特征 气象特征 根据射洪气象站 30 年实测资料统计：射洪城区多年平均气温 17.2，极端最136、高气温40.2(1994 年 8 月 14 日)，极端最低气温4.8(1975 年 2 月 15 日)；多年平均降水量906.5mm，最大一日降水量 264.4mm(1969 年 9 月 26 日)；多年平均相对湿度 80%；多年平均蒸发量 1137.1mm；多年平均日照时数 1291.4h；多年平均风速 1.3m/s，最大风速22.3m/s(1979 年 4 月 12 日)，相应风向 N。多年平均雷电日数 31.3d，霜日数 16.5d。射洪气象站主要气象特征值统计表 序号 项 目 单 位 数 量 备 注 1 气 温 多年平均 17.2 射洪气象站黄海高程为331.1m 极端最高 40.2 137、极端最低 -4.8 2 降水量 多年平均 mm 906.5 一日最大 mm 264.4 日期1969.9.26 3 风 速 多年平均 m/s 1.3 最大风速 m/s 22.3 相应风向NW 4 多年平均蒸发量 mm 1137.1 5 多年平均日照时数 h 1291.4 6 多年平均相对温度%80 7 多年平均雾日数 d 66.5 8 多年平均雷暴日数 d 31.3 9 日雨量级出现的平均天数 0.1mm d 134.3 10.0mm d 23.7 25.0mm d 9.2 50.0mm d 2.8 射洪县降雨量季节分布射洪县降雨量季节分布 射洪县降雨量月份分布射洪县降雨量月份分布 射洪降雨量138、年际变化大，季节分配差异明显，春季平均降雨量 183.7mm，占全年19；夏季降雨量 46.1mm，占全年 56；秋季降雨量 252.3mm，占全年 21；冬季降雨量36.8mm，占全年 4。年降雨量的 67以上集中在 69 月，常出现暴雨，而冬春季降雨较少。降雨径流年际间悬殊差别和年内高度集中的特点，不仅给县境内水资源开发利用带来了困难，也是水旱灾害频繁、农业产量不稳定的重要原因之一。射洪县近 30 年降雨趋势图射洪县近 30 年降雨趋势图 通过对射洪过往 30 年的降雨数据进行分析，首先多年平均降雨量 906.5mm。近几年降雨量呈上升趋势。但降雨时空分布不均，夏季三个月份的降雨占全年降雨139、量的 56%。在加上年均蒸发量较大，1137.1mm。所以就形成了洪涝与干旱并存的城市。降雨径流年际间悬殊差别和年内高度集中的特点，不仅给县境内水资源开发利用带来了困难，也是水旱灾害频繁、农业产量不稳定的重要原因之一。3.1.23.1.2 暴雨参数 暴雨参数 采用四川省中小流域暴雨洪水计算手册中最大 1h 暴雨均值及变差系数等值线图的插值成果；年最大 6h 及 24h 暴雨直接采用射洪气象站的实测成果，该系列较长且含有特大值，故具有一定的代表性。根据该站 30 年最大 6h 及 24h 暴雨系列进行频率计算，用 P-型理论频率曲线适线后，求得该区点暴雨成果。射洪县设计短历时暴雨成果表 时段 均140、 值(mm)v Cs/Cv 设计短历时暴雨(mm)P=2%P=5%P=10%P=20%P=33%P=50%1/6 16 0.35 3.5 30.8 26.7 23.5 20.1 17.3 14.9 1 42.0 0.40 3.5 87.4 74.8 64.3 53.8 45.5 38.2 射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 31 6 73.5 0.45 3.5 165.1 138.3 117.5 95.9 79.6 65.2 24 109.0 0.50 3.5 263.3 216.7 180.9 144.4 117.3 93.9 将不同时段暴雨频率曲线点绘在一张图141、上，各频率曲线无交叉现象，该成果与邻域其它测站和四川省中小流域暴雨洪水计算手册的数值相协调，符合地区变化规律，认为设计成果是合理的。射洪气象站 6h、24h 暴雨频率曲线见下图所示：射洪气象站年最大 6h 暴雨频率曲线 射洪气象站年最大 6h 暴雨频率曲线 射洪气象站年最大 24h 暴雨频率曲线 射洪气象站年最大 24h 暴雨频率曲线 3.1.33.1.3 地质概况 地质概况（1）地形地貌 射洪县城处于四川盆地中部浅丘区，总体地势北高南低，地貌单元主要为构造剥蚀型与侵蚀堆积型两种类型。构造剥蚀型地貌表现为圆形山包、长条状山脊，山顶高程一般380m470m，相对高差 50m150m；侵蚀堆积型地142、貌表现为丘间侵蚀洼地和涪江侵蚀堆积形成的各级阶地。区内涪江河谷开阔、蜿蜒弯曲，总体流向南，为不对称“U”型河谷，谷底宽 1.2km2.0km，河床高程 311m330m，水面宽 100m700m，漫滩、心滩发育。两岸不对称分布有级阶地，其中级阶地最发育，阶面完整、分布广泛，级阶地多被剥蚀，阶面完整性差，各级阶地特征见下表：阶地特征一览表 阶地 级数 阶地 类型 组成物质 距河面 高度(m)分布位置 堆积 从上至下组成物质颗粒由细变粗，上部为灰褐、褐黄色粉质粘土、粉土，下部为砂卵石。厚度10m28m。510 左岸大榆镇，右岸太和镇射洪遂宁公路与涪江之间大部分地段。阶地开阔。堆积 上部为褐黄色粘土143、粉质粘土，中部为(砂质)粉土，下部为砂卵石。厚度4m20m。1024 射洪遂宁公路以西至浅丘山足地段，阶地较为开阔，倾向级阶地。基座 上部棕黄色粘土，含灰白色钙质结核，下部为卵砾石夹粘土。厚度3m15m。2540 区内少分布，多被破坏。基座 5580 分布于丘顶，多被破坏，有少量残留。（2）地质岩性及地震 射洪县属新华夏系四川沉降带川中褶皱带之南充射洪东西向构造带西部，北侧紧邻天仙寺涡轮状旋扭构造体，北西侧与绵阳帚状构造相接。区内断裂构造不发育，构造形迹表现为一系列的褶皱。南充射洪东西构造带由牛家金家场向斜、西山向斜、南充背斜等一系列近东西向分布的褶皱组成。现将与工程有关的主要构造特征叙述如144、下：西山向斜（9）：属南充射洪东西向构造带，位于工程区南侧，长约 100km。轴线总体延伸方向 N7080E。核部地层蓬莱镇组（J3P），翼部地层为蓬莱镇组（J3P）和遂宁组（J2sn），两翼宽缓近对称，岩层倾角 13。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 32 南充背斜（10）：亦属南充射洪东西向构造带，位于工程区南东侧，长约 100km。轴线总体延伸方向 N7080E。核部地层蓬莱镇组（J3P），翼部地层为蓬莱镇组（J3P）和遂宁组（J2sn），两翼宽缓近对称，岩层倾角 13。天仙寺涡轮状旋扭构造体（15）：位于工程区北侧，由一系列旋扭短轴褶皱组成，呈外旋反时针145、内旋顺时针扭动的旋扭构造。地层为蓬莱镇组（J3P）和遂宁组（J2sn），岩层倾角 25。牛家-金家场向斜（7）：属绵阳帚状旋扭构造带，位于工程区北西侧，长约 32km。其在三台县新生镇由南向北弯突，在三台县景福镇由北向南弯突。地层为侏罗系蓬莱镇组（J3P）及白垩系苍溪组（K1C），其南翼岩层倾角 12，北翼岩层倾角 13。观音场-金华镇背斜（6）：亦属绵阳帚状旋扭构造带，位于工程区北西侧，长约34km。轴向在三台县西平镇西为 N7080W，以东为东西向。地层为侏罗系蓬莱镇组（J3P）、白垩系苍溪组（K1C）及白龙组（K2b），其南翼岩层倾角 35,北翼岩层倾角36。区域地质构造刚要图 射洪处146、于四川盆地弱活动断裂构造区内，挽近期构造活动微弱，以间歇性缓慢整体抬升运动为主。区内断裂构造不发育，不具备发生中强地震的地质条件；地震效应主要受外围地震波及影响。据中国地震动参数区划图，工程区地震动峰值加速度为 0.05g，相应地震烈度为度，区域构造稳定性好。3.1.43.1.4 土壤植被 土壤植被（1）土地利用类型 全县土地总面积为 149597.91 公顷，其中，农用地面积为 127813.61 公顷，建设用地面积为 16494 公顷，未利用地面积为 5299.3 公顷，分别占土地总面积的 85.43%、11.02%和3.55%。（2）植被资源 射洪生态环境良好。城市乡村，绿树葱茏，森林覆147、盖率 40.5%，是全国首期造林绿化百佳县。全县有耕地 67 万亩。雨量充沛，光照充足，农业复种指数 268%。（3）土壤类型 射洪县土壤类型共有紫色土、潮土、黄壤、水稻土四个土类，下分六个亚类，十四个土属，五十三个土种。丘陵低山地区土壤属侏罗纪蓬莱镇组和白垩纪苍溪组紫色沙泥岩上发育的紫色土，约为土地总面积的 86.3%。境内石油、天然气、盐卤等资源较丰富。3.1.53.1.5 地下水 地下水 根据水务局提供的相关资料，境内坝区县北次于县南，丘陵区蓬莱镇组地层上段多于下段。分块计算，全县地下水资源多年平均储量为 0.535 万 m，多年平均降水渗水补给量7238 万 m,占大气降水量的 5.3148、2，偏枯年（P=75）补给量 6060 万 m；特枯年（P=95%）补给量 5329 万 m，补给量除地层储存外，其余排泄于溪沟江河。县境内地下水埋藏浅，水源比较可靠，易于开发，但受地形、地层结构和水文地质条件的影响大，储量分布不均，详见下表。射洪县地下水资源估算表（水量单位：万 m/年）水文地质分区及 含水层类型 多年平均水资源量 频率 降水量(mm)天然总补给量 蓄水程度(万方/km年)可开 采量 区 涪江平坝区松散堆积层 1189 多年平均 915.6 1249 16.34 1124 P=75%774 1096 986 P=95%630 940 846 区 涪西丘陵区红层裂隙水 1789149、 多年平均 908.5 2052 3.89 1642 P=75%766 1844 1475 P=95%623 1637 1310 区 涪东丘山区红层裂隙水 2835 多年平均 868.1 3937 4.81 3150 P=75%766 3630 2904 P=95%623 3200 2560 射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 33 全县丘陵 5813 多年平均 915.6 7238 5.09 5916 P=75%781.3 6570 5365 P=95%636 5777 4716 县境内地下水埋藏浅，水源比较可靠，易于开发，但受地形、地层结构和水文地质条件的影响150、大，储量分布不均。3.1.63.1.6 地质灾害 地质灾害（1）地质灾害类型 不稳定斜坡崩塌和滑坡等地质灾害。（2）地质灾害成因 人类工程经济活动和降雨是射洪县城区地质灾害发育的主要诱发因素，地形地貌和地层岩性是地质灾害形成的地质环境条件。射洪地质灾害多发生于地势较陡及人类工程活动密集的丘陵区。1）地形地貌 根据四川省遂宁市地质灾害综合防治体系建设 2016 年度实施方案，射洪县属四川盆地中部偏北的丘陵地区，处于川北低山与川南丘陵接壤、过渡地区，境内地貌主要分为：浅丘、中丘、深丘、沿涪江及梓江河谷及两岸平坝区 2）地层岩性 规划区内地层岩性主要为侏罗系上统蓬莱镇组上段和下段地层（J3P），岩性151、为紫红色泥岩、粉砂岩、长石砂岩。地层倾角较小，38，构造行迹表现为基岩风化节理、裂隙。3）降雨 降雨不但软化滑动带，而且增加了坡体自重，沿节理裂隙下渗运移，浸泡软化润滑岩体，改变了斜坡内部应力状态，应力局部集中，致使坡体局部出现各种变形，如裂缝、膨胀、下挫、地面沉降等。4）人类活动 公路的改扩建、厂区的建设、村民修房筑屋，农耕垦植、矿山开采等人类工程活动的长期影响，切坡现象普遍，为滑坡、崩塌等地质灾害的发生提供了有利的临空面，局部形成陡坡改变了斜坡的原始状态，对滑坡、崩塌、不稳定斜坡类地质灾害的发生产生了明显的诱发作用。3.1.73.1.7 地形分析 地形分析（1）高程分析 规划区地形地貌以低152、山、高丘为主，整体呈现沿涪江向两侧展开，中部低，东西两侧高的形式，高程在 300-580 米之间。（2）坡度分析 城市建设用地的坡度大部分在 10%以下，老城区西侧，经开区南侧，瞿河片区西侧，为丘陵地带，坡度较大。规划区高程分析图规划区高程分析图 规划图坡度分析图规划图坡度分析图 3.23.2 建设需求分析 建设需求分析 3.2.13.2.1 水生态建设需求 水生态建设需求（1）现状存在问题 护岸工程有待完善，硬质护岸较多，城区多为“三面光”护岸，城郊多为自然护岸；河流盖板，渠化河道现象时常发生，水面积有所减缩，水生植被被破坏，降低了植被对降雨的滞蓄作用，汇流滞时减小，导致雨水很快汇流到城区；153、城内很多水体相互之间连通性较好，但河流、沟渠季节性变化突出，水体自净能力不高；城郊武安河、新华河上游周边土地存在水蚀现象，有一定的水土流失现象。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 34 （2）建设需求 保护自然水文特征，恢复河道生态岸线，增加水面率，加强护坡和水体护岸等水土防护建设。3.2.23.2.2 水环境建设需求 水环境建设需求（1）现状存在问题 城区内部分河道水系污染严重，且有恶化趋势，水体黑臭问题较为突出；射洪城区河流具有雨季水量大、旱季水量小的特点。由于在城区还有一定的排放口，在旱季，排放到新华河、城西河、武安河的城市污水占整个河流水体比例较大，导致河154、道水体水质较差。雨季，城市初期雨水直接进入河道，对河道水体环境也造成一定的破坏；污水管网建设滞后，存在污水直排现象；老城区污水处理厂排放标准仍为一级 B 标，污水厂提标改造工作滞后，尾水排放标准低对水环境产生一定影响；现状存在大量畜牧养殖场和农耕用地，养殖废水、农药化肥生产废水及农村生活污水直排入河道，尤其是青岗河上游入境水质较差，沿岸乡镇生产生活废水、生活垃圾造成面源污染，沿线规模化养殖场废水、固废污染；水体自净能力差。水体年均为中度富营养，直接影响到沿岸人民的生活生产，应引起各级政府的重视。（2）建设需求 从源头到末端进行水环境掌控，加强污染源控制，完善排污系统，加快雨污分流改造，推进水体155、净化。3.2.33.2.3 水安全建设需求 水安全建设需求（1）现状存在问题 城市内涝设施建设进展滞后，排水管网及内涝设施建设进展滞后，由于历史原因，排水设施建设标准低，设计断面小，检查井少，设施严重老化，大都超期限使用，并且作为城区排涝主通道的清家堰、城西河局部断面狭窄，淤积严重，难以满足城市的排洪防涝需要；城市竖向局部控制不合理造成低洼点淹水；射洪县旧城现仍采用合流制排水体制，老城区排水管网建设杂乱，管道错接，乱接现象严重，致使排水不畅，内涝现象时有发生；老城区西侧在雨季会有山洪涌入城区，由于缺乏截洪沟，山洪对老城安全性威胁较大；外部防洪通道涪江对城区水位顶托影响，造成城区内涝水无法排出。156、（2）建设需求 提升排涝设计标准，畅通行洪通道，构建雨洪行洪体系，保护自然水体，提高雨水管网设计标准，注重源头径流控制。3.2.43.2.4 水资源建设需求 水资源建设需求（1）现状存在问题 客水资源总量充沛，但利用率偏低；境内地下水埋藏浅，主要为层面裂隙水，水源比较可靠，易于开发。但受地形、地层结构和水文地质条件的影响，储量分布不均；（3）人均水资源总量低，水资源空间、时间分布不均，呈现区域性、季节性缺水；地域时空分布不均，时有旱涝灾情交替发生；旧城供水管网普遍埋设时间较长，管径偏小，且年久失修，存在一定的漏损现象。（2）建设需求 加强饮用水源地保护，规划预留（应急）水源地，优化供水格局，加157、强非常规水回用，加快供水管网质量更新与检测。3.2.53.2.5 水文化建设需求 水文化建设需求（1）现状存在问题 特色水文化遗产遗迹的保护修复和彰显不够；水生态、水环境、水资源、水安全、水文化的城市宣传不够；水文化空间节点之间的慢行串联度不高；（2）建设需求 从点线面等滨水空间载体，分段分类构建水文化展示体验系统。3.33.3 建设优势 建设优势 3.3.13.3.1 已初步形成“海绵骨架”已初步形成“海绵骨架”（1）生态资源丰富多样 射洪县生态资源丰富，生物多样性高，其生态资源包括森林公园、郊野公园、农林绿地、城市绿地等多种类型。（2）河流水系资源丰富 射洪县内水系发育，属涪江水系，由梓江158、和众多的小溪流组成，呈树枝状分布于涪、梓江两岸。境内除涪江和梓江外，集雨面积 50k 以上溪流有 12 条，多为涪江、梓江支流，唯有瑰溪和陈古溪流入蓬溪县境内的郪江。涪江自北向南从中心城区流过，呈“S”型，中心城区内分布有众多明渠、暗渠渠系组成的水网系统。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 35 （3）形成山水辉映，蓝绿交织的大海绵系统 射洪县多年来，致力于山水田园生态城市的建设。构建了丰富的生态板块及廊道构建了大面积生态结构网络，可对雨水进行吸存利用，其优良的生态基质已经构成了射洪县的海绵骨架。3.3.23.3.2 水库数量多，调蓄能力强 水库数量多，调蓄能力强159、 射洪城区周边，大、中、小型水库共 12 座，总库容为 5945.4 万 m，调蓄能力较大。射洪城区周边水库统计表 名称 水库数量（个）水库库容（万m）太和镇 3 5459.70 大榆镇 4 318.80 广兴镇 3 143.50 瞿河镇 2 23.50 总库容 5945.40 3.3.33.3.3 规划体系完善 规划体系完善（1）规划体系完备，专项规划丰富 射洪县有完备的城市规划体系。在射洪县城市总体规划（2013-2030）编制的同时，各专项规划围绕“生态资源保护、环境质量提升”同步编制，规划思想、原则一以贯之，一脉相承。（2）部分专项规划已含海绵相关内容 已编制完成的射洪县排水（雨水）防160、涝综合规划已融入海绵城市相关理念，致力于构建“保障水安全、改善水环境、发展水景观、加强水管理”的四大体系。3.3.43.3.4 经济和工程实践保障 经济和工程实践保障（1）城市快速发展提供经济支持 射洪县作为成都平原经济强县，近年来在成渝经济区的资源配置与分工中，发挥自身优势，实现经济快速发展态势良好，主要经济指标增幅好于遂宁市内其他县及周边的县市，一定的经济实力为海绵城市建设提供有力的经济支持。（2）生态与环保工程经验丰富 早在射洪县海绵城市规划提出以前，射洪在疏通城区内部河道渠系，打造公园与滨江生态绿带，都是融入了海绵生态保护与修复理念的工程实践。（3）治水工程取得一定成效 在“十二五”期161、间，相关部门牵头开展城区供水保障、水源保护、涪江护岸工程、水生态水环境治理、城区防洪排涝体系建设，取得一定成效。3.43.4 建设难点 建设难点 3.4.13.4.1 独特的气候特征导致降雨时空分布不均 独特的气候特征导致降雨时空分布不均（1）存在问题 射洪呈现区域性、季节性缺水；地域时空分布不均，时有旱涝灾情交替发生。（2）应对策略 布局滞蓄设施延迟并且削减雨峰，综合整治河道打通城市行泄通道，提高城市植被覆盖滞蓄城郊山洪。3.4.23.4.2 水体生态敏感性高，水质易恶化 水体生态敏感性高，水质易恶化（1）存在问题 城区水体及流量季节性变化明显，水体自净能力下降，水环境质量易恶化、城内的河体162、渠系相互之间连通性虽好，但部分河段尘态敏感性高，养护不周，极易被污染，水体黑臭现象严重。（2）应对策略 加强卫生管理，控制城市水体污染；建设海绵净化设施，减少径流污染；完善排污体系，实施污水全面截留；加强工业排污监管，杜绝肆意排污。3.4.33.4.3 排水体制的复杂性 排水体制的复杂性（1）存在问题 现状老城区内大部分地区排水体制为合流制，管网陈旧，分流效果不明显。老城区部分地段及新区建设规划采用分流制排水，与合流制排水衔接困难，难以形成完善统一的排水体制。城市竖向设计存在矛盾点，存在低洼内涝点，城市行洪通道建设亦不完善，容易造成短时间城市内涝。（2）应对策略 完善排水系统，增强排水防涝能力163、，布局滞蓄设施，延迟并且削减雨峰，综合整治河道，布局截洪通道，疏导拦截山洪。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 36 3.4.43.4.4 布局紧凑，海绵城市实施难度大 布局紧凑，海绵城市实施难度大（1）存在问题 老城区用地布局较为紧凑，用地紧张，难以为大型雨水滞蓄设施提供大量土地。老城区道路断面狭窄，一块板道路较多，部分道路未设非机动车道，除了一些主要道路设有中央隔离带，其余道路部分为一块板模式，道路海绵设施建设条件差。（2）应对策略 分散布局小型渗蓄设施加强源头控制；海绵设施建设与水体空间布局相结；渗滞设施建设与绿色空间布局相结合。3.4.53.4.5 生态安164、全要求高 生态安全要求高（1）存在问题 生态环境敏感脆弱，海绵保育压力大：生态环境敏感性及脆弱性特征突出，自然灾害及地质灾害风险不容忽视，海绵城市建设需加强对生态保育及修复工作。（2）应对策略 识别自然生态本底，划定生态保护红线；实施生态三级管控，构筑生态安全格局；评估水环境承载力，分区实施海绵保育。3.4.63.4.6 工业园初雨面源污染严重 工业园初雨面源污染严重（1）存在问题 城市工业用地比重高：射洪县城市总体规划（2013-2030）中提出了县域“一主两副一带五轴”布局结构，中心城区沿涪江共规划布局三个大型产业园，工业用地面积高达 721.4 公顷，占建设用地比例 14.57%工业结构165、以化学工业为主：射洪工业产业以锂电新材料、新能源和天然气化工产业工业为主，园区一代空气污染、水体污染严重。相关部门对初期雨水水质监测结果发现其化学成分较高，有毒有害物质较一般区域 2-3 倍。（2）应对策略 大力推行清洁生产源头削减污染；控制初期雨水下渗以污染地下水；径流控制以蓄滞为主并加以回用；厂房尽量采用绿色屋顶净化雨水；园区集中布置初期雨水弃流设施。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 37 4 4 规划目标与指标 规划目标与指标 4.14.1 总体目标 总体目标 4.1.14.1.1 功能目标 功能目标 依托射洪县“山、水、林、田、城”的自然格局和生态资源本166、底，坚持走绿色发展道路，融入和突出“海绵城市”理念，建设自然渗透、自然积存、自然净化的成渝经济带北部重要的现代山水生态城市。从“水资源、水安全、水环境、水生态、水文化”五个基本方面来确定射洪县海绵城市总体目标，确定射洪海绵城市总体目标，通过海绵城市建设达到“非常规水资源适度利用、水安全充分保障、水环境显著改善、水生态有效恢复、水文化全面复兴”的无水患海绵城市建设典型。4.1.24.1.2 建设目标 建设目标 通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将 75%的降雨就地消纳和利用。到 2020 年，城市建成区 20%以上的面积达到目167、标要求，根据“总规”2020 年建设重点，划定 7.6 k 以上近期建设区域，依托旧城改造及新区的建设，推进海绵城市建设，打造海绵示范项目；到 2030 年，城市建成区 80%以上的面积达到目标要求。划定 39.6k 以上海绵城市建设区域，城市建设全面融入海绵理念，大力推进海绵城市建设，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解，将射洪建设成为生态文明城市。4.24.2 规划指标 规划指标 4.2.14.2.1 水生态径流总量及峰值控制 水生态径流总量及峰值控制（1）年径流总量控制率 在海绵城市专项规划层面，首先需要确定低影响开发雨水系统的控制目标，主要是年径流总量控制率及对应的设168、计降雨量。根据海绵城市建设技术指南（试行）中的我国大陆地区年径流总量控制率控制要求及分区图，射洪县位于 III 分区，年径流总量控制范围为 75%85%。本规划通过对射洪县（射洪站）1980 年 01 月 01 日至 2010 年 12 月 31 日的 30 年逐日降雨数据资料进行统计分析，计算出年径流总量控制率对应的设计降雨量关系图。我国大陆地区年径流总量控制率分区图我国大陆地区年径流总量控制率分区图 射洪县年径流总量控制率与设计降雨量曲线图射洪县年径流总量控制率与设计降雨量曲线图 射洪县不同年径流总量控制率对应设计降雨量一览表 年径流总量控制率(%)55 60 65 70 75 80 85169、 90 95 设计降雨量（mm)11.9 14.3 17.4 21 25.6 31.5 39.6 51.3 70.5 射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 38 考虑射洪县长期降雨时空分布不均及地形地貌特征对雨水产汇流的影响，径流控制主要以削峰为主，径流总量控制不宜过高。当地降雨形成的径流总量，达到海绵城市建设技术指南规定的年径流总量控制要求。在低于年径流总量控制率所对应的降雨量时，海绵城市建设区域不得出现雨水外排现象。当年径流总量控制率超过一定值时，投资效益会急剧下降，造成海绵建设过投资问题，为实现径流总量控制效益最优化，结合射洪县经济发展水平对射洪而言不宜过高。170、综合确定射洪县中心城区年径流总量控制率为 75%，对应的设计降雨量 25.6 毫米（24 小时逐日降雨量）以下降雨全部就地消纳不外排。（2）生态岸线比例 海绵城市建设要求在不影响防洪安全的前提下，对城市河湖水系岸线、加装盖板的天然河渠等进行生态修复，达到蓝线控制要求，恢复其生态功能。到 2020 年，射洪城区生态岸线比例不得低于 80%，到 2030 年，射洪县区生态岸线比例不得低于 90%。（3）城市热岛 热岛强度得到缓解。海绵城市建设区域夏季（按 6-9 月）日平均气温不高于同期其他区域的日均气温，或与同区域历史同期（扣除自然气温变化影响）相比呈现下降趋势。到 2020 年得到缓解，到 2171、030 年得到有效缓解。4.2.24.2.2 水环境径流污染控制 水环境径流污染控制（1）径流污染削减率 由于径流污染物中，颗粒物 SS 最具有代表性以及和其他污染物的相关性，通常雨水径流污染削减以 SS 计，根据海绵城市建设技术指南（试行）低影响开发雨水系统的年 SS 总量去除率一般可达到 40%-60%。推荐射洪低影响开发雨水系统的年 SS 总量去除率取中间值 50%。年径流污染物削减率=年径流总量控制率海绵基础设施对 SS 的平均去除率计算。规划鼓励性确定射洪雨水年径流污染控制率推荐值为 40%。最终实现径流污染较海绵城市建设前得到有效控制。（2）水环境质量标准 中心城区地表水划分为两类172、水环境功能区。类水环境功能区。涪江干流（饮用水源一级保护区）、群英水库（备用水源一级保护区）。类水环境功能区。涪江干流（饮用水源一级保护区除外）及其他河流。到 2020 年，水质优良较海绵城市建设前得到有效改善，黑臭水体现象得到有效改善。到 2030 年，全面消除城区黑臭水体，水环境功能达标率达到 100%。（3）雨污分流与截污 逐步进行污水截留与雨污分流改造，到 2020 年，射洪县中心城区武安河、新华河、城西河完成截污改造；到 2030 年，城区所有河流沟渠实现全面截污。（4）污水集中收集处理率 到 2020 年，建成区污水集中处理率达到 90%，到 2030 年，建成区污水集中处理率达到173、 100%。（5）污水厂尾水排放标准 对已建成的城市污水处理厂进行提标改造，到 2020 年，城市污水处理厂尾水排放应全面达到一级 A 标准。4.2.34.2.3 水资源水资源利用指标 水资源水资源利用指标（1）雨水资源综合利用率 考虑到射洪县的水资源情况，确定：到 2020 年射洪县区雨水资源综合利用率达到 1%，到 2030 年，雨水资源综合利用率达到 5%。（2）污水再生利用率 积极开展再生水回用工程，考虑射洪水资源、水环境状况，逐步提升再生水的利用以减少污水排放量，到 2020 年，再生水回用率达到 5%，到 2030 年，提高至 20%。（3）供水管网漏损率 逐步开展供水管道改造及养174、护工作，到 2020 年，供水管网漏损率情况不劣于海绵城市建设前，到 2030 年，供水管网漏损率12%。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 39 4.2.44.2.4 水安全排水防涝标准 水安全排水防涝标准（1）防洪标准 涪江重现期按 50 年进行设防，梓江、青岗河、武安河按 20 年设防，其它河流均属季节性河流，汇水面积小，对其河流设防标准按小流域(山洪)、重现期按 2010 年进行设防。（2）内涝防治设计标准 根据室外排水设计规范（GB50014-2006）2016 版，中心城区内内涝防治标准如下：内涝防治设计重现期 城镇类型 重现期（年）地面积水设计标准 175、超大城市和特大城市 50-100 1居民住宅和工商业建筑物的底层不进水；2道路中一条车道的积水深度不超过15cm。大城市 30-50 中等城市和小城市 20-30 根据射洪县城市总体规划（2013-2030 年），射洪县中心城区建设用地规划总人口50 万人，属于中等城市，内涝防治设计重现期为 20-30。（3）雨水管渠、泵站及附属设施设计标准 根据室外排水设计规划（GB50014-2006）2016 版，中心城区雨水管渠设计重现期如下：雨水管渠设计重现期 城区类型 城镇类型 中心城区 非中心城区 中心城区的 重要地区 中心城区地下通道和下沉式广场等 超大城市和特大城市 3-5 2-3 5-10176、 30-50 大城市 2-5 2-3 5-10 20-30 中等城市和小城市 2-3 2-3 3-5 10-20 根据射洪县城市总体规划（2013-2030 年），射洪县中心城区建设用地规划总人口50 万人，属于中等城市，雨水管渠设计重现期，中心城区 2-3 年；重要地区 3-5 年；中心城区地下通道和下沉式广场等 10-20 年。（4）排水防涝系统达标率 1）排水管渠 射洪县现状管道系统为合流制、截流式合流制、雨污分流制三种形式共存，现状合流制管渠设计标准较低，应按照室外排水设计规范（GB50014-2006）（2016 年版）的规定进行提高。2）排涝系统 射洪县的排涝系统主要由雨洪行泄体系177、排涝泵站和水闸组成，其建设标准和相关参数需根据城镇类型、区域防洪等级等因素确定。到 2020 年，中心城区雨水管网覆盖率达到 95%，管网及排涝系统达标率需达到 60%；到 2030 年，中心城区雨水管网覆盖率达到 98%，管网及排涝系统达标率需达到 80%。3）防洪系统 通过提高城市防洪标准，加强防洪设施建设，到 2020 年，城市防洪设施达标率达到 100%，到 2030 年，达到 100%。4）山洪防治 通过增加山体缓冲区植被覆盖率，修建防护林带，加强山洪沟整治和截洪沟建设工作提高城郊山洪防治能力。4.34.3 指标体系 指标体系 根据海绵城市建设绩效评价与考核办法确定四类 15 项指178、标，具体如下表所示：射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 40 射洪县海绵城市建设指标 类别 项 指标 2020年 2030年 性质 备注 水 生 态 1 年径流总量控制率 建成区20%以上面积达到70%建成区80%以上面积达到75%约束性 近期参照四川省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见（川办发20166号）远期达到海绵城市建设技术指南规定的年径流总量控制要求。2 生态岸线比例 60%80%约束性 参照海绵城市建设绩效评价与考核指标（试行）：在不影响防洪安全的前提下，对城市河湖水系岸线、加装盖板的天然河渠等进行生态修复，达到蓝线控制要求，恢复其生态功能。179、3 地下水位 保持稳定 约束性 参照海绵城市建设绩效评价与考核指标（试行）：年均地下水潜水位保持稳定，或下降趋势得到明显遏制，平均降幅低于历史同期。年均降雨量超过1000mm的地区不评价此项指标。水 环 境 4 径流污染消减率 得到有效控制 鼓励性 参照海绵城市建设绩效评价与考核指标（试行）：雨水径流污染、合流制管渠溢流污染得到有效控制。1.雨水管网不得有污水直接排入水体；2.非降雨时段，合流制管渠不得有污水直排水体；3.雨水直排或合流制管渠溢流进入城市内河水系的，应采取生态治理后入河，确保海绵城市建设区域内的河湖水系水质不低于地表IV类。其中黑臭水体、污水处理等情况参照水污染防治行动计划射洪180、县工作方案 5 黑臭水体治理 黑臭水体得到有效改善 全面消除黑臭水体，水环境功能达标率100%约束性 6 污水集中处理率 90%100%约束性 7 污水厂尾水排放标准 达到一级A标 维持一级A标 约束性 水 资 源 8 污水再生利用率 5%20%约束性 参照海绵城市建设绩效评价与考核指标（试行）：人均水资源量低于500m和城区内水体水环境质量低于IV类标准的城市，污水再生利用率不低于20%。再生水包括污水经处理后，通过管道及输配设施、水车等输送用于市政杂用、工业农业、园林绿地灌溉等用水，以及经过人工湿地、生态处理等方式，主要指标达到或优于地表IV类要求的污水厂尾水。9 雨水资源利用率 1%5%181、约束性 参照海绵城市建设绩效评价与考核指标（试行）：雨水收集并用于道路浇洒、园林绿地灌溉、市政杂用、工农业生产、冷却等的雨水总量（按年计算，不包括汇入景观、水体的雨水量和自然渗透的雨水量），与年均降雨量（折算成毫米数）的比值；或雨水利用量替代的自来水比例等。达到各地根据实际确定的目标。10 供水管网漏损率 不劣于海绵城市建设前 12%鼓励性 参照海绵城市建设绩效评价与考核指标（试行）水 安 全 11 暴雨内涝灾害防治 历史积水点明显减少 历史积水点彻底消除 约束性 参照海绵城市建设绩效评价与考核指标（试行）：历史积水点彻底消除或明显减少，或者在同等降雨条件下积水程度显著减轻。城市内涝得到有效防182、范，达到室外排水设计规范规定的标准。12 防洪堤达标率 100%100%约束性 13 内涝防治标准 重现期为20-30年 约束性 14 排水管渠设计标准 中心城区2-3年；重要地区3-5年；中心城区地下通道和下沉式广场等10-20年 约束性 15 水源地水质达标率 100%100%鼓励性 参照海绵城市建设绩效评价与考核指标（试行）：一级保护区水质达到地表水环境质量标准类标准和饮用水源补充、特定项目的要求，二级保护区水质达到地表水环境质量标准类标准和饮用水源补充、特定项目的要求 射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 41 5 5 规划思路与策略 规划思路与策略 5.1183、5.1 规划原则 规划原则 5.1.15.1.1 规划引领 规划引领 先规划后建设，发挥规划的总体控制和引领作用：在射洪县海绵城市专项规划的指引下，从生态空间格局、系统、片区分层次构建海绵建设内容，先规划后建设，发挥规划的控制和引领作用。5.1.25.1.2 生态优先 生态优先 保护自然生态本底，划定管控界限：依据射洪县总体规划、环境规划、绿线规划、蓝线规划，城市开发建设应保护涪江、河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水敏感区，优先利用自然排水系统与海绵基础设施，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和可持续水环境，提高水生态系统的自然修复能力，维护城市良好的生态功能。5.1.35.1.3 安全为重184、 安全为重 统筹低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统及超标雨水径流排放系统：射洪县城处于四川盆地中部浅丘区，地形地貌复杂，夏季的暴雨强度大，防山洪排内涝问题十分重要。海绵城市规划是对城市生态防洪治涝的纲领途径，是综合采用工程和非工程措施提高海绵城市建设的质量和管理水平，消除安全隐患，增强防灾减灾能力，保障射洪县的水安全。5.1.45.1.4 因地制宜 因地制宜 全面分析、系统评估，合理制定发展目标与控制指标，符合经济规律：根据射洪县自然地理条件、水文地质特点、水资源状况、降雨规律、水环境保护与内涝防治的要。根据海绵建设适宜性评价和技术适宜性评价，各个区域需要合理确定分块的低影响开发控制目标与指185、标，科学规划布局和选用海绵技术设施。5.1.55.1.5 统筹建设 统筹建设 分级落实开发控制目标、指标和技术要求，配合城市近期建设：结合城市总体规划和建设，在各类建设项目中严格落实各层级相关规划中确定的海绵城市开发控制目标、指标和技术要求，统筹建设。5.25.2 技术路线 技术路线 射洪县海绵城市专项规划编制技术路线射洪县海绵城市专项规划编制技术路线 5.35.3 规划策略 规划策略 5.3.15.3.1 因地制宜，海绵城市建设与六字方针协调 因地制宜，海绵城市建设与六字方针协调 海绵城市是实现从快排，及时排、就近排、速排干的工程排水时代跨入到“渗、滞、蓄、净、用、排”六位一体的综合排水、生186、态排水的历史性、战略性转变。（1）渗下渗工程，源头上减少径流量 用于提高城市下垫面的渗透性，可以避免地表径流，减少从水泥路面汇集到管网里，同时，涵养地下水，补充地下水的不足。具体形式总结为：改变各种路面、地面铺装材料、改造屋顶绿化、调整绿地竖向等。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 42 （2）滞滞水（洪）工程，延缓峰现时间 其主要作用是延缓短时间内形成的雨水径流量，通过建设雨水花园、下凹式绿地、滞留塘等滞留雨水，暴雨时可起到错峰延峰目的，以时间换空间。具体形式总结为：雨水花园、生态滞留地、渗透池、人工湿地。（3）蓄蓄水工程，通过蓄水降低峰值流量 主要用于收集雨水187、，使城市降雨得到自然散落，以达到调蓄和错峰的作用，同时也为雨水利用创造条件。具体形式总结为：塑料模块蓄水、地下蓄水池。（4）净净水工程，减少水污染，改善水环境 通过土壤、植被、绿地系统等的渗透，能够对雨水的水质产生净化作用，然后回用到城市当中，可供城市生产生活使用。目前较为熟悉的净化过程分为三个阶段：土壤渗滤净化、人工湿地净化、生物处理。（5）用用水工程，缓解水资源短缺问题 经过土壤渗滤净化、人工湿地净化、生物处理多层净化之后的雨水可被利用，整个过程通过“渗”涵养，通过“蓄”把水在地留住，再通过净化把水在地再利用，不仅能缓解洪涝灾害，还能缓解地区缺水问题。（6）排排水工程，有效解决城市内涝问题188、 利用城市竖向与工程设施相结合，排水防涝设施与天然水系河道相结合，地面排水与地下雨水管渠相结合的方式来实现一般排放和超标雨水的排放，避免内涝等灾害。对于射洪来说，六字方针需区别对待，通过现状分析与评价，根据射洪特点，确定六字方针的重点。射洪具有以下特点：沿江土壤含水量高，地层岩性高，地下水埋藏浅，雨水下渗能力有限；暴雨山洪多发，强度大、历时短，洪峰削减压力大；江河、水库都有一定调蓄能力，增加调蓄设施可延缓洪峰；面源污染、点源污染导致河道水体污染严重；水资源时空分布不均，加强非常规水回用可提高水资源利用效益；地形决定排水形式复杂，汇水快，洪峰压力大，易发生山洪。因此射洪海绵城市建设应以雨水滞蓄和189、净化为重点，保证雨水利用“量”和“质”，以非常规水资源适度利用、水安全充分保障、水环境显著改善、水生态有效恢复、水文化全面复兴作为海绵城市建设的重点。5.3.25.3.2 新老结合，问题导向与目标导向并重 新老结合，问题导向与目标导向并重 因城施策、新老结合确定海绵城市建设的实施途径：（1）保护与修复 射洪县中心城区生态环境敏感性及脆弱性特征突出，自然灾害及地质灾害风险不容忽视，海绵城市建设需加强对生态保育及修复工作；主要包括山、水、林、田、湖的生态本底及缓冲区。（2）整治与改造 老城区以问题为导向，合理确定海绵城市建设方式和规划指标，结合旧城更新推进海绵城市建设，解决城市内涝、黑臭水体治理等190、问题；主要包括老城中心区、城南及城北的建成区。（3）低影响开发 新城区以目标为导向，优先保护生态本底，合理控制开发强度，全面落实海绵城市建设要求，对于已建的城市新区，用地条件相对较好，应结合绿地与水体条件植入海绵设施，进一步挖掘海绵潜力主要包括经开区、螺湖、瞿河、洋溪等规划待建区。5.3.35.3.3 规划引领，注重不同层面海绵体的衔接 规划引领，注重不同层面海绵体的衔接（1）城市规划区层面 注重区域海绵体的构建，研究区域海绵城市与生态系统的融合。区域尺度的海绵体是由许多大型斑块和种群联结而形成的大型地区，具有较强的保水、蓄水、净水能力。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）191、|说明书 43 （2）中心城区层面 注重系统海绵体的构建，研究城区海绵城市分类系统规划与整合。中心城区海绵体系主要由公园绿地、河湖水系、道路交通和排水防涝四大系统构成，对城区范围进行从源头到末端全过程雨洪控制。（3）管控单元层面 注重设施海绵体的构建，研究海绵城市设施布局与建设。控规单元层面的设施海绵体包括滞留设施、调蓄设施、转输设施以及截污净化设施，这些海绵设施是系统及区域海绵体系构建的基础和前提。5.3.45.3.4 源头削减，构建“蓝-绿-灰”径流控制体系 源头削减，构建“蓝-绿-灰”径流控制体系 规划注重构建蓝绿交织、绿灰结合的径流控制体系，通过绿基源头滞留、水体中途拦蓄、管网末端调蓄192、，实现总量控制、峰值削减、截污净化、综合回用的径流控制目标。（1）蓝色引擎，深度挖掘水系的海绵潜力 水体是重要的雨水调蓄空间，射洪县水体空间包括涪江、梓江、青冈河、武安河、新华河、城西河、清家堰、枇杷沟、前锋渠、上游水库、红旗水库、钟家店水库、五星水库，可发挥发挥防涝、排水、行洪、景观功能。（2）绿色载体，打造城市低影响绿地系统 射洪绿地系统应该是一个复合型体系，不仅满足城市景观、绿化要求，而且要与城市各系统协调，如城市用地、生态环境、水系、排水系统等。（3）灰色支撑，实现源头与末端充分衔接 灰色雨水调蓄设施包括管廊、调蓄沉淀池、蓄水模块，具有滞、蓄、净、用、排多功能。结合地下空间开发与综合管193、廊建设布局灰色海绵设施，进一步支撑城市雨洪源头控制体系。5.3.55.3.5 蓄排结合，利用地形构建水安全体系 蓄排结合，利用地形构建水安全体系 射洪是一座典型的山丘城市，冲沟纵横，地势北高南低，并逐渐向涪江倾斜，涪江成为城市雨洪的最终受体。雨水产汇流特点是流程短，汇流快，雨峰靠前，雨型急促，降雨历时短，短时形成暴雨或强降雨，特别在射洪老城西部地区，由于坡度较陡造成城市道路雨水高速下泄，极易造成城市内涝灾害。让这些由地形形成的河流、天然冲沟成为城市雨水排水的出口，使城市雨水排水和天然沟壑、坑塘共同形成雨水排水和储蓄体系，不但可以缓解高强度雨洪排水的压力，还为雨水利用提供了良好的条件。5.3.6194、5.3.6 水润射洪，实现水生态环境的全过程掌控 水润射洪，实现水生态环境的全过程掌控 通过源头控制、过程保障、水体净化实现水畅、水活、水净、水清的水环境生态保护与修复目标。源头控制包括：面源污染控制方面，控制大气污染、加强卫生管理、加强农业污染控制；点源污染控制方面，加强工业排污监管，加快污水厂提标改造。过程保障包括：排污体系完善、排水体制改造、加强海绵设施建设。水体净化包括：水库及溪河连通工程，连通水库、溪河，防治水流停滞出现死水现象；河道综合整治工程，包括内源污染治理、生态岸线恢复、植被缓冲带建设。5.3.75.3.7 节水为重，提高城市非常规水资源回用 节水为重，提高城市非常规水资源回195、用 通过提高污水再生回用率和雨水资源综合利用率，实现高水质高用，低水质低用，加强水资源回用，减少城市排污量，降低城市水处理成本，逐步实现城市分质供水。5.3.85.3.8 水土共守，依托海绵建设增强水土保持 水土共守，依托海绵建设增强水土保持 射洪县水土保持工作需以大流域治理为依托，以小流域为单元，以水为核心，以经济效益为中心，发挥生态、经济、社会效益，实施山、水、林、田、湖综合治理，起到拦、截、蓄、灌、排 5 种功能，与海绵城市建设实现充分结合结合。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 44 依托海绵城市建设，构建区域性的大海绵体，划定海绵保育区范围，在保育区做好196、生态本底的保护，加强山体、林地保护，禁止开发，综合整治河流，建设水保涵养林，整治裸露边坡和山地缺口。不仅对雨洪控制发挥巨大作用，同时可增加城市绿化覆盖率，构建城市生态格局，增强水土保持。通过海绵建设，划定海绵缓冲区范围，包括河流缓冲区、山体缓冲区和建设植被缓冲林带、水土保持林带，增加城市绿化覆盖率，在保持水土的同时，增加城市的山水格局景观特色。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 45 6 6 自然生态格局 自然生态格局 6.16.1 建设适宜性评价 建设适宜性评价 6.1.16.1.1 关键生态资源辨识 关键生态资源辨识 海绵生态环境敏感区、生态环境敏感地带，是指197、对区域总体生态环境起决定作用的生态要素和生态实体，这些实体和要素对内外干扰具有较强的恢复功能，其保护、生长、发育等程度决定了区域生态环境的状况。生态环境敏感区对于区域生态保护具有重要意义，其一旦受到人为破坏短时间内很难恢复，主要用来控制与阻隔组织城市无序蔓延，防止城市环境恶化波及非城市化地区，通常包括河流水系、滨水地区、野生生物栖息地、山地丘陵、植被、自然保护区、森林公园、滩涂湿地、水源涵养区、水质保持区、基本农田保护区等。关键生态资源是指那些对区域总体生态环境起决定作用的生态要素和生态实体。根据规划一体化区域的实际情况，结合国内外关于生态环境敏感区的分类框架，将一体化区的关键生态资源分为生态198、关键区、文化感知关键区、资源生产关键区、自然灾害关键区 4类：1、生态关键区 自然保护区 森林公园 大型湿地 密林地 主要河流与重要水体 2、文化感知关键区 风景名胜区 文物保护单位或区域 3、资源生产关键区 水源涵养区 重要水源保护区 矿产挖掘区 4、自然灾害关键区 崩塌、滑坡、不稳定斜坡 低洼宜涝区（1）生态关键区：在无控制或不合理的开发下将导致一个或多个重要自然要素或资源退化或消失的区域。所谓重要要素是指那些对维持现有环境的基本特征和完整性都十分必要的要素，它们取决于该要素在生态系统中的质量、稀有程度或者是其地位高低。规划研究区的生态关键区主要包括各级自然 保护区、森林公园、大型湿地、大199、型林地（密林区）、主要河流及重要水体。（2）文化感知关键区：包括一个或多个重要景观、游葱、考古、历史或文化资源的区域。在无控制或不合理的开发下，这些资源将会退化甚至消失。这类关键区是重要的游憩资源，或有重要的历史或考古价值的建筑物。规划研究区内的文化感知关键区主要包括风景名胜区、文物保护单位（历史、考古与文化区）（3）资源生产关键区：又称经济关键区，这类区域提供支持地方经济或更大区域范围内经济的基本产品（如农产品、木材或砂石），或生产这些基本产品的必要原料（如土壤、林地、矿藏、水）。这些资源具有重要的经济价值，除此之外，还包括与当地社区联系紧密的游憩价值或文化。规划研究区内的资源生产关键区主要200、包括基本农田保护区、重要水源地、水质保持区水源涵养区、矿产采掘区。（4）自然灾害关键区：不合理开发可能带来生命与财产损失的区域，包括滑坡、洪水、泥石流、地震或火灾等灾害易发区。规划研究区内的自然灾害关键区主要包括地质灾害易发区、洪涝易发区、防洪蓄洪区等。6.1.26.1.2 评价方法和敏感性因子选取 评价方法和敏感性因子选取 生态敏感性分析通常采用 5 分法，即极高敏感区、高敏感区、中敏感区、低敏感区和非敏感区；本次一体化区域海绵建设敏感性评价采用因子叠加法，根据海绵城市理念引入特定的单因子指标和评价方案（选定高程、坡度、水敏感因子、林地、保护区、地质灾害、建设用地等 7 个因子）作为多因子复201、合评价的基础。首先根据各相关生态因子的潜力与限制分析其海绵建设适宜性或敏感性等级（见下表），然后将各因子的适宜性或限制性叠加，得到区域生态适宜性或生态敏感性的综合图。最终得到的生态敏感性越高海绵城市建设的生态保育适宜性就越高，再根据相关实施经验来划定海绵城市建设适宜性分区（海绵建设保育区、海绵建设缓冲区、海绵建设开发区）。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 46 评价方法示意图 评价方法示意图 6.1.36.1.3 单因子评价 单因子评价（1）高程：本次研究以用地的绝对高程值（单位：米）大小来进行单因子评分如果某像元的绝对高程值越大，表示其所处地区基于海拔越高，基202、于地理风险的建设难度和可行性越低，生态涵养作用约重要。生态敏感性越高，海绵建设保育适宜性得分越高。（2）坡度：本次研究以用地的坡度值（单位：度）大小来进行单因子评分如果某像元的坡度值越大，表示其所处地区基于地理风险的建设难度和可行性约低，人工建设条件越弱，生态敏感性越高，海绵建设保育适宜性得分越高。（3）水敏感：海绵城市要求开发建设维护原有水环境和水生态系统，为识别重要水域和周边潜在的生态安全格局。将水敏感因子主要分为地表水保护和水域缓冲区两类，并按重要性分别划定敏感性等级。其中地表水主要包括水库、河流、内陆滩涂坑塘；水域缓冲区按照总规蓝线控制范围，根据和水域空间距离（单位：米）划定生态敏感性203、等级，距离现状水域距离越小，基于环境功能的保护要求和敏感性越高，海绵城市建设适宜性越高；在蓝线范围内，海绵城市建设保育适宜性越高。（4）林地：本次研究以用地的原始特性是否属于林地、园地、耕地和牧草地、其他用地来进行单因子评分，林地、园地、耕地和牧草地、其他用地所在区域对海绵城市要素的重要性一次减小，海绵城市建设适宜性得分依次降低。（5）保护区：为确保区域生态保护，参考射洪县城市总体规划 2013-2030 射洪县土地利用总体规划 2006-2020 调整完善方案环保局射洪县饮用水水源地一二级保护区划分情况表，根据饮用水源保护区、风景名胜区、自然保护区、基本农田集中区、其余地区等对于发挥海绵城市204、功能的意义和作用进行敏感性等级划分，得出饮用水源保护区、风景名胜区、自然保护区、基本农田集中区海绵城市建设分区。（6）地质灾害：不合理的开发可能带来生命与财产损失的区域，参考四川省遂宁市地质灾害综合防治体系建设 2016 年度实施方案射洪县境内地质灾害点位分布，设置缓冲区域，海绵城市建设应予以适当技术修复和合理避让。（7）建设用地：主要包括城镇现状和规划建设用地，适宜较高强度的海绵城市开发建设.海绵城市建设方式适应性评价因子分析 因子 评价依据 评分 生态敏感性等级 高程 450 9 极高敏感性 400-450 7 高敏感性 350-400 5 中敏感性 330-350 3 低敏感性 330 205、1 非敏感性 坡度 40 9 极高敏感性 25-40 7 高敏感性 15-25 5 中敏感性 8-15 3 低敏感性 8 1 非敏感性 水敏感因子 水域缓冲区 蓝线控制区 9 极高敏感性 水域周围200m 7 高敏感性 水域周围 200-300 5 中敏感性 水域周围 300-500 3 低敏感性 水域周围500m 1 非敏感性 地表水保护 水库 9 极高敏感性 河流 内陆滩涂、坑塘 7 高敏感性 林地 林地 林地 9 极高敏感性 园地 7 高敏感性 耕地和牧草地 5 中敏感性 其他用地 1 非敏感性 保护区 保护区 饮用水源保护区 风景名胜区 自然保护区 9 极高敏感性 基本农田集中区 5 206、中敏感性 地质灾害 地质灾害缓冲区 地质灾害缓冲区 100m 7 高敏感性 地质灾害缓冲区 500m 5 中敏感性 地质灾害缓冲区 1000m 3 低敏感性 建设用地 城镇建设区 1 非敏感性 射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 47 高程因子高程因子 坡度因子坡度因子 水敏感因子水敏感因子 林地因子林地因子 保护区因子保护区因子 地灾因子地灾因子 6.1.46.1.4 多因子综合评价 多因子综合评价 从单因子分析得出的生态敏感性只反映了某一因子的作用程度没有将生态环境敏感性的区域分异综合的表现出来，必须采用一定的技术方法将各因子有效的综合起来。由于各因子对于生态207、敏感性的影响程度不同，要对生态敏感性进行定量的综合评价，必须确定各生态因子在整个指标体系中的相对重要程度即各因子的权重。确定权重的方法很多，主要有主成分分析法，层次分析法等。赋予评价因子权重的合理与否很大程度上关系到生态敏感性综合评价的正确性和科学性。但是由于因子加权叠置的方法会降低某些约束性因子的敏感性程度，而因子叠加求取最大值法符合木桶理论，且相对简单易行，所以本次采用因子叠加求取最大值法综合评价生态敏感性等级，最终确定各地块海绵城市建设方式适宜性分区。首先将高程、坡度、水敏感、林地、保护区、地灾等 6 个因子按照“取最大值”原则进行镶嵌叠合，随后采用“取最小值”原则将叠合结果与建设用地因208、子进行镶嵌叠合，得到总的生态环境敏感性分区结果，最终确定海绵城市建设方式适宜性分区。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 48 通过以上综合评价：射洪一体化区域海绵城市建设保育区、海绵城市建设缓冲区、海绵城市建设开发区分别占一体化规划范围面积的 49.83%、20.55%、29.61%。根据海绵城市建设保育区、海绵城市建设缓冲区、海绵城市建设开发区的现状条件和规划目标，本规划提出各分区的建设方式和建设措施，为规划范围内的海绵城市设施布局和实施提供前期引导。海绵城市建设适宜性分区海绵城市建设适宜性分区 海绵城市建设方式分区与建设措施表 类别 面积/KM2 比例%特征 209、措施 海绵城市建设 保育区 182.31 49.83 以各类保护区、山体、林地、水域、蓝线控制区、地灾点周边、水源涵养地为主 加大海绵城市保育和水土保持工作，以构建城市“大海绵”体为目标，实现海绵本底保育化 海绵城市建设 缓冲区 75.2 20.55 以陡坡、园地、滩涂坑塘、水域、地灾和各生态要素缓冲区为主，多为适宜建设区的外围地带 在城市限制性开发的同时，注重系统海绵体的构建，以增加植被覆盖率，建设缓冲林带构建海绵“缓冲区”海绵城市建设 开发区 108.34 29.61 以地势平坦及城镇建设用地为主，人工建设的自然条件影响和限制较少 城市开发的同时注意控制开发强度和建设密度，分散布局低影响设210、施，构建建设区小“海绵体”6.26.2 自然生态空间格局 自然生态空间格局 6.2.16.2.1 生态本底识别 生态本底识别（1）山城中有山、山中有城 山体主要分布于西、北及南部，主要包括周边的花果山、老鸦山、凉帽山、金子山、打鼓山等自然山林是城市最好的天然背景，山林植被丰盛，景观层次丰富。1）保护山体重要区域，提升森林生态功能 加强江河两岸、湖库周围、环城山体等重要山体的森林资源保护，加强水保涵养林、环城山体森林屏障等的建设力度，增加重要山体植被覆盖度和生物多样性，提高森林涵养水源、减少水土流失、调节气候的生态功能。对山体禁止开发区进行保护。山体保护禁止开发区包括：现状自然植被覆盖较好，无居211、民及城市规模化建设扰动，坡度主要控制在 25 度以上，山体地表及植被破坏后，不宜恢复的山体；总体规划划定的永久性保护绿地和永久性保护山体及水域；林地保护利用规划划定的级保护林地区；森林公园、主要风景名胜、生态公益林等。山体保护禁止开发区是山体保护核心区域，划入禁止开发区，规模化建设活动全面禁止，除旅游设施、环境改造工程、重大道路交通设施、水利等市政公用设施。纳入禁止开发区范围的山体、水域和绿地，进行登记建档，划定界限，设置保护标志，任何单位和个人不得擅自占用、改作他用或造成污染。2）修复城中山体，发挥生态景观效应 射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 49 对城中山212、进行绿化修复，并增加绿化设施，将城中山体及荒山裸坡建成生态公园进行保护修复，同时让其发挥生态效应。一方面，须强化生产建设项目水土保持方案审批，生产建设项目开挖山体、填方工程、弃渣等形成的边坡一律强化生态治理要求，按照“绿色边坡”要求落实水土保持设计、施工、验收“三同时”制度，从新增源头加强管理，全面管控因工程建设新增的裸露边坡和山体缺口。另一方面，对城区遗留裸露边坡和山体缺口根据景观影响度、水土流失强度和对水源区的影响等指标，有计划地提出整治重点。同时对存在稳定问题的土质边坡，应进行削坡或支护处理，确保边坡安全稳定，然后对边坡进行绿化；对稳定的土质边坡，可尽量采用植物护坡或砌石格栅植草灌护坡，213、边坡绿化选择攀缘性强、耐干旱、耐瘠薄的灌木和藤本植物。（2）水两江六河一渠八溪 中心城区形成两江六河一渠八溪的骨架水系：两江：涪江、梓江；六河：青岗河、武安河、新华河、城西河、清家堰、石碑河；一渠:前锋渠；八溪：新店子溪、李家溪、茶店子溪、古井溪、九曲溪、万林溪、万福桥溪、瞿家溪。1）开展水源地的保护和备用水源地的建设 展开涵养林工程建设，水库水源保护区内 25 度以上非基本农田坡耕地全部退耕还林，建立备用水源地的开发保护利用机制。2）恢复建成区内水体的自然边界，加强水体间的联系 加强水体廊道的保护，保护廊道的连通性；恢复湖泊原本的自然生态性，限制或禁止湖泊的随意填埋、破坏；保护涪江及其支流的214、完整性，恢复河流两侧沿岸的自然生态边界，补充城区内部水体斑块和其他斑块之间的绿色缓冲区域，减少人为活动对自然水体边界的影响。在水系和山体林地的交融地带，进一步增强水系和山体的联系，加强自然的渗透和过渡。加强湖泊之间的联系，建立一定宽度的水域对其进行有效联通。在水系保护中，应重点保护涪江干流，以及梓江、青岗河、武安河等重要支流水域及其他重要水库。3）生态清洁型小流域治理 通过生态措施结合流域水利建设，开展流域集雨面范围园地改造、强化植被改造、减少农田化肥施用；做好河道清淤、河堤整治和截排污管道，筑起拦河坝，调配河道生态流量，建设滨水休闲绿道；同时结合居民区开展环境卫生、绿化、美化整治。将人文活动215、以小流域为载体有机地联系起来。做到水土保持整治和生态修复到位、水利基础设施建设到位、环境卫生整治到位、绿化和村庄整治到位。构建“水清、堤固、园靓、路畅、岸绿、房美”的小流域整治成果。（3）林山林自然保护 山体林地主要位于射洪中心城区的东部和北部。山体林地整体而言西高东低、外实内空。整体呈组团状分布，组团内部集中程度高。1）修复生态植被，增加林地面积总量 保护目前生长状态较好的天然林，采取封山育林、限制旅游人数、控制建设用地选址与规模等手段。对目前质量较差的林地加强抚育，按照周边自然山林的植被构成状况补充毁损的林木，提高生物多样性水平。2）建设山林生态绿楔，保护生物迁徙走廊 利用城市周边起伏的地216、形，将多个楔形绿地引入城市之间的隔离地带，形成为城市保水、导风、隔离的氧源地，将背景绿化引入城市，将城市绿地延伸向外围空间的城乡一体的和谐空间网络中。（4）田保护基本农田 射洪县中心城区的基本农田主要集中在城区周边，南部偏多，分布比较均质，对自然生态的斑块隔离作用比较明显。同时山体周边有较多农田斑块的散布。基本农田具体分布于瞿河、洋溪居多。保护基本农田，减少水土流失，整合较小面积的农田斑块，划分出基本农田，对基本农田实行严格保护。发展生态农业，防止生产活动对生态环境的破坏。建立集约高效的农业生产基地，包括绿色蔬菜和绿色粮食生产基地等，维护其现有农田生态系统的完整性。推进沼气工程和生活污水与垃圾217、无害化的基础设施建设，合理施用农药和化肥，大力控制农村面源污染和白色污染，在耕地的间隙布置林网，进一步增强其生态的稳定性和多样性。（5）湖两湖三库多湿地“两湖”螺湖、太湖。螺湖和太湖是涪江电航工程竣工后形成的射洪县涪江库湖。“三库”指分布在中心城区范围内的红旗水库、五星水库和彭家堰水库。“多湿地”结合射洪中心城区水生态系统规划的多个湿地公园。1）利用现有自然和人工水体建设系统的调蓄设施 射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 50 结合其中的人工湖、集蓄池、人工湿地、天然洼地、坑塘、河流和沟渠等，建立综合性、系统化的蓄水工程设施，把雨水径流洪峰暂存其内，再有效处理后加218、以利用。2）加强湿地公园的建设，改善水生态环境 规划利用河流、水库、成片鱼塘，借助地形，通过筑坝拦水、整治和流时拓宽水域、改造水库、治理鱼塘等手段，在局部地段形成湿地，弥补原有湖泊消失的遗憾，同时承担起创造滨水开放空间、休闲娱乐、蓄滞洪涝等作用。通过截污、底泥疏浚构建人工湿地、生态砌岸和培育水生物种等技术手段，逐渐改善水生态环境。3）加强水域、水质保护，对滨水空间分类进行控制 集中自然生态区水体 a、综合防洪要求、射洪县城市总体规划、涉及该水体的控制性详细规划和现状地形条件等因素，划定水源地一级保护区的水域和陆域范围，依此划定蓝线，蓝线范围内严格按照城市蓝线管理办法和饮用水水源保护区污染防治管219、理规定想关要求，对水域进行保护。b、对保护区内水体的监测、管理和评价，执行国家地表水环境质量标准 GB3838-2002标准，水源一级保护区水质不得低于类水质标准，二级保护区的水质标准不得低于类水质标准。c、以水源地二级保护区作为水体滨水绿化控制界线，保护原有水体生态景观。在不影响防洪排涝、航道运输、水源地水质的前提下，构筑生态护岸和滨水开放空间。一般自然生态区水体 a、综合防洪要求、相关控规和现状地形条件等因素，划定水体蓝线，蓝线范围内严格执行城市蓝线管理办法。b、对水体的监测、管理和评价执行国家地表水环境质量标准 GB3838-2002 标准，水质不得低于类水质标准。c、滨水绿化控制区域内220、，在不影响水体水质的前提，下以原有绿化植被为基础，对水体沿岸进行景观塑造，营造生态防护型水景观，并在适当位置开辟生态湿地。公共河流、滨水区水体 a、根据防洪要求和现状地形条件等因素，划定水体蓝线，蓝线范围内严格执行城市蓝线管理办法，对水域进行保护。b、对水体的监测、管理和评价执行国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）标准，水质不得低于类水质标准。c、水体滨水绿化控制区域内的景观塑造应在尊重原有生态景观格局。城市居民集中区或工业企业集中区域，在保证安全的前提下，营造以休闲廊道、景观小品、体育设施为主，适合居民生活休憩的水景观。6.2.26.2.2 自然生态空间格局规划 自然生态空间格局221、规划 基于区域与城市生态环境自然本底状况及其承载能力，以山、水、田、林、湖的自然特征为基础，建设“山、水、林、城”山水型生态城市基本构架，塑造射洪山水城市生态格局。同时推动射洪城市生态空间体系与生态要素布局、生态框架格局的全面对接，实现区域层面生态空间格局一体化。海绵空间格局示意图 海绵空间格局示意图 射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 51 6.36.3 海绵城市建设分区 海绵城市建设分区 6.3.16.3.1 分区原则 分区原则 海绵建设功能分区分为：城郊山体缓冲带、水生态修复利用区、建成区海绵改造区、新城海绵综合建设区及工业污染消减区五大区域。6.3.26.222、3.2 城郊山体缓冲带 城郊山体缓冲带（1）分区特征 该建设分区为规划建设区边缘和外围山体交接的缓冲地区。（2）建设指引 1）该缓冲带包括坡度在 15-25，植被条件较好，距山体周边 100-200 米的缓冲地区，可开发建设风景名胜区、自然保护区、森林公园的非核心区，市政走廊预留和道路红线外控制区域等低强度、低密度的建设项目。2）根据需要对生态环境进行有目的的恢复，或对原生境遭到破坏的生态区域进行现状生态维护为保护性利用原则。强调生态斑块、廊道的建设，以提高生态屏障作用。3）在城郊山体与建成区缓冲相接地段，沿山体布置截洪沟疏导排放山洪，以防治山洪对城区安全造成威胁。6.3.36.3.3 水生态223、修复利用区 水生态修复利用区（1）分区特征 水生态修复利用区是指涉及水生态、水环境、水安全方面问题，需进行综合治理和保护的片区。（2）建设指引 1）布置滨水缓冲净滞带 综合考虑滨河生态廊道构建及水环境控制要求，在水体两岸设置滨水隔离缓冲带有效控制径流污染，作为重要的廊道生态基础设施，其兼具增强生境丰富度，并提升区域景观价值。根据沿河地面坡度和土壤类型，尽可能增加滨水隔离缓冲带的宽度，放缓坡度在 2%-6%区间。通过种植植被，达到降低水流速度、促进沉积和入渗、促进养分吸收和污染物中有机物的转化等功能。植被选择应满足植物茎杆和残体分布密度高，茎杆质地硬，能承受沉积物的堆积和承受高含量的养分和其他污224、染物，径流多发季节应处于生长活跃期等特点。2）增加人工净化湿地 在排水系统末端设置人工净化湿地，通过植物的阻挡及土壤的生物代谢过程和物理化学作用，使水中各种有机的和无机的溶解物和悬浮物被截流去除。城市的污水厂尾水及初期雨水经过人工湿地系统的初步吸收和净化后进入河道循环，有效防止水环境恶化。选择流速适中、污染物不易扩散的区域，湿地区水深 0.5-2 米左右。绿地系统呈梯级坡状，根据设计雨量计算超标雨水的淹没面积，净化湿地中植物宜选择当地耐湿挺水植物以强化净化效果。3）初期雨水截流管渠 为减少初期雨水对河道水系的污染，在排往河湖的雨水管网排放口处沿河岸设置初期雨水截留管渠，收集前 5 分钟降雨（或225、 2 毫米）产生的径流并暂时储存。在降雨之后利用城市污水管网排放低谷时段，将降雨初期污染相对较严重的雨水截留并通过管道或泵站送至城市污水处理厂。6.3.46.3.4 建成区海绵改造区 建成区海绵改造区（1）分区特征 该区是指现状以城市生活、公共、交通功能为主的建成区域。（2）建设指引 老城区的海绵建设应以问题为导向，重点解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题，要结合旧城更新、棚户区改造、道路广场改造、排涝设施改造、绿地公园改造、河道治理、地下空间开发等有序推进海绵城市规划建设。1）易涝片区整治 优先对城市易涝片区进行改造。完善建成区排水管网，改造老旧管网，低洼地区增加雨水调蓄池，和雨水226、泵站合并建设，实施浅层调蓄、错峰排放。2）老城合流制改造 现状建成区多数为合流制，规划进行截留式合流制的改造，以改造积淹管解决积淹为主，同时逐步实施雨污分流改造，对新建道路雨水管道采用分流制，并完善现状道路下雨水管道。3）黑臭水体治理 现状建成区的黑臭水体采用“控源截污、内源治理；活水循环、清水补给；水质净化、生态修复”的基本技术路线进行综合整治。4）老旧小区改造 射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 52 对老城区老旧小区进行排水设施改造，增加收水井、更换管道、扩大管径，并根据需要进行低影响开发改造，可结合建筑小区的巷子、边沟、花坛、花园、水罐开展雨水的蓄渗、截留227、收集和利用。5）已建建筑小区提升 对十层以下的公共建筑提出立体绿化提升要求。鼓励建筑小区在绿化、设施、建筑维护中增加低影响开发手段。6）道路改造和提升 结合有需求改建的城市干道、重要街巷以及新增支路，通过在非机动车道、人行道和广场、路边停车带推广透水材料、可下渗结构、透水沥青的使用，多层次加大道路下垫面渗透性。结合红线较宽、绿化率较高的的园林景观道路，绿化带和道路红线外绿地提升为下沉式绿地、生物滞留带、雨水湿地等，推广透水材料的运用。7）综合公园提升示范 对已建的大型综合公园进行岸线、调蓄生态改造，降低绿地标高、增设周边地块到水库的绿地径流通道。8）“口袋公园”植入 结合老城区街头各种小型绿228、地、小广场、街心花园、小型运动场所等，改建为透水铺装、生物滞留带、多层次绿化的口袋公园。增加社区级以上公园的水面率，对现状建成公园进行岸线、调蓄改造，降低绿地标高、增设周边地块到湖泊的绿地径流通道。6.3.56.3.5 新城海绵综合建设区 新城海绵综合建设区（1）分区特征 该功能区包括在建和规划建设的大型居住片区、公共中心片区及交通功能的综合片区。（2）建设指引 新城海绵综合建设区应以目标为导向，优先保护自然生态本底，合理控制开发强度，全面达到海绵城市建设目标。1）新建居住小区 建筑小区可设置集水井等方式将屋面雨水断接并引入周边绿地内小型、分散的海绵基础设施，经截污等预处理后引入绿地内的以雨水229、渗透、储存、调节等为主要功能的海绵基础设施。居住小区低影响开发示意图 居住小区低影响开发示意图 2）新建公共建筑 建筑小区可设置集水井等方式将屋面雨水断接并引入周边绿地内小型、分散的海绵基础设施，经截污等预处理后引入绿地内的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的海绵基础设施。公共建筑低影响开发示意图 公共建筑低影响开发示意图 射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 53 3）公园广场 新建社区公园需建设雨水滞留、调蓄设施，增加透水铺装比例，大型综合公园下降部分竖向，增加水面率和植被缓冲区，对周边区域的汇流雨水进行有效调蓄，减低内涝风险。4）道路交通 路面排水宜采用生态排230、水的方式，利用沉淀池、前置塘等对进入绿地内的径流雨水进行预处理，汇入道路绿化带及周边绿地内的海绵基础设施，路面采用透水铺装。5）高标准建设管网系统 新城区的交通功能区为城市最重要的功能区之一，排水管渠设计重现期按 2-3 年，排涝标准应提升到 20-30 年一遇。6）增加雨水调蓄设施 汽车站、规划火车站等重要地下空间硬化使用透水铺装，增加植草沟、多功能调蓄池等雨水调蓄与收集装置，减轻对市政排水系统的压力。社区广场低影响开发示意图社区广场低影响开发示意图 道路交通低影响开发示意图道路交通低影响开发示意图 7）下沉式广场与配套调蓄 广场、停车场可使用透水铺装，增加下沉式结构或配套的雨水调蓄设施，最231、大程度减缓雨水径流。同时可将调蓄设施、人工水景与天然水体贯通，增加水景设计，促进雨水的下渗，减少雨水径流。6.3.66.3.6 工业污染源消减区 工业污染源消减区（1）分区特征 分区主要包括已建和规划建设的工业园。（2）分区建设指引 1）控制雨水径流下渗 由于工业园区初期雨水径流水质化学成分较高，有毒有害物质为一般区域的 2-3 倍，需控制其下渗污染地下水，应控制绿地率及透水铺装比例，既满足径流削减要求又可限制下渗量，保护地下水。2）非常规水再生回用 采用初期雨水弃流、沉淀、截污等预处理措施，在径流雨水进入绿地前将部分污染物进行截流净化，作为工业再生水回用。3）雨水截污净化 射洪县中心城区海绵232、城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 54 源头设置路面雨水截污装置，中间设置初期雨水弃流装置，末端设施雨水截流设施。增加雨水末端截污、调蓄过滤、生态缓冲设施，利用绿色屋顶、下沉式绿地、沉淀池等对初期雨水污染进行处理，提升对雨水的吸纳能力。海绵城市建设分区示意图 海绵城市建设分区示意图 射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 55 7 7 规划措施与布局 规划措施与布局 7.17.1 水生态保护与修复 水生态保护与修复 7.1.17.1.1 总体思路 总体思路 射洪县受涪江电航影响，涪江流速减缓，一些支流回水位攀升，流速减缓、静水区域面积较蓄水前显著扩大，水233、体自净能力下降，再加上由于地形复杂，易形成季节性水体，相互之间缺乏连通性，水体连通性差，水生态敏感性高。应统筹考虑生态环境保护与防洪排涝等要求，以保护和改善水质为目的，完善河湖水系功能，保护和修复水生态系统，构建城市蓝绿空间。（1）规划目标与指标 水生态保护与修复目标 类别 项 指标 2020年 2030年 性质 水生态 1 年径流总量控制率 建成区20%以上面积 达到70%建成区80%以上面积 达到75%约束性 2 生态岸线比例 60%80%约束性 3 地下水位 保持稳定 约束性（2）规划措施 水生态保护与修复规划主要包括水面规划与蓝线划定、径流总量控制规划（低影响开发）、河道综合整治暨生态234、岸线修复规划、水土保持规划四大内容。梳理各级水系，对水体功能进行区划，划定河道蓝线，明确水体保护的空间，强化水系、湖库、湿地的水生态保护与修复；以生态效应为准则研究各组团分区最适水面率，规划与布局新增水体；划分水土保持重点区域，布局水保涵养林。在具体措施上，对不同组团分区和级别的河流实施不同的生态修复措施，使其与海绵设施、现状条件、文化保护等要求统筹衔接，同时通过工程建设加强水土保持，提高水生态系统的稳定性。7.1.27.1.2 水面规划与蓝线划定 水面规划与蓝线划定 依据河流等级、功能要求、现状限制等条件，划定射洪县的水体蓝线，以营造良好的生态空间，形成连续宽敞的滨水绿化景观带，实现对径流雨235、水的净化、增强水土保持的作用。蓝线范围内禁止从事破坏河网水系、与防洪排涝和水环境保护要求不符的活动。（1）水系识别 基于射洪县 DEM 数据，利用 ArcGIS 工具在县域范围内进行空间分析。通过 ArcGIS 的水文模块，首先对规划区内的流域、水系进行识别，具体步骤如下：1 将地形文件导入 ArcGIS 软件，导出等高线数据；2采用 spatial analyst 工具箱的【插值】工具，生成规划区内的 初步数字高程地图（DEM）；3采用 spatial analyst 工具箱水文分析模块的填洼工具，将深度 不合理的洼地填平，生成无洼地 DEM；4 采用水文分析模块的【流向】分析工具，以无洼地236、 DEM 为输入，分析规划区内降雨径流流向；5执行相同模块的【流量】分析工具，以径流流向数据为输入，计算水量累积、集水面积栅格数据；6 运行 spatial analyst 工具箱的【地图代数】【栅格计算器】工具，提取出集水面积大于 0.5k 的栅格河网；7执行水文分析模块的【河流连接】工具，以步骤 6 提取出的栅格河网、步骤 4 提取出的径流流向为输入，完成河流连接；8 执行相同模块的【分水岭】工具，以步骤 7 的输出、步骤 4 的流向为输入，完成分水岭划分、流域识别。9根据射洪县域水系格局，筛选出与中心城区有关的完整小流域，如下图所示。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年237、）|说明书 56 射洪县域水系格局图射洪县域水系格局图 中心城区水系格局图中心城区水系格局图 （2）三级水系划定 自然流域内的水系通常是由水量较大的大中型河流、基本常年有水的小型河道和以季节性溪流为代表的雨源沟谷构成。从流域面积、水量大小、水系功能方面考虑，可以划分为以碧水、清溪、绿谷为特征的三级水系。从流域面积的角度，根据小流域划分及编码规划（SL653-2013），小流域面积原则上控制在 10-50km2 之间，本次规划即以 10km2、50km2 作为第一级、第二级水系的划分依据。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 57 三级水系划定依据 汇水面积(k)水系238、特征 第一级水系 50 碧水：水面显著的河道水系 第二级水系 10-50 清溪：是一级水系的重要水源，基本能常年有水 第三级水系 2-10 绿谷：包括雨源型冲沟，季节性溪流，旱季时可作为绿地，强降雨时可作为雨洪的行泄通道。（3）河道断面设计 根据模拟结果，对中心城区河道提出断面设计指引如下表所示：典型断面设计计算表 （4）洼地识别 洼地，是指近似封闭的比周围地面低洼的区域。洼地内常积水而形成湖泊湿地，或内涝易发点。1）洼地识别 利用 ArcGIS 软件的【空间分析】模块，在中心城区范围进行洼地识别，共识 别出洼地 162 处。在城镇开发边界内、外都有分布。洼地识别流程图洼地识别流程图 2）洼地239、分类 以中心城区内洼地识别成果为基础，根据洼地是否有水面，以及其与现状建成区的关系，对城镇开发边界内的洼地进行分类：洼地类型 I（有水面洼地）：109 处、面积合计 49.6 公顷，此类洼地现状多为湖泊、坑塘、湿地，水面较大，周边生态环境普遍较好。洼地类型 II（无水面洼地）：53 处、面积合计 103.7 公顷，此类洼地地势相对周边较低，排水条件较差，汛期易形成积水，是区域重要的雨洪蓄滞空间，同时也是城市易涝区域，规划时候区别对待，并提出相应的措施。中心城区各类洼地分布 中心城区各类洼地分布 射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 58 （5）城市蓝线划定 城市蓝线240、划定依据城市蓝线管理办法、遂宁市蓝线管理办法要求和相关城市相关规划经验，本次规划提出了射洪中心城区蓝线控制宽度要求：三级水系陆域控制宽度要求 水系级别 汇水面积(km2)水域空间控制要求 陆域双侧各要求的控制宽度（m）一级水系 50 原则上必须维持自然水系的走向与线型，禁止擅自改变水系走向、侵占用水域空间。10-30 二级水系 10-50 尽量尊重自然水系的走向与线型，可以结合防洪、生态、景观、排涝等方面的要求，在充分论证的基础上，对水系走向进行合理调整 8-20 三级水系 2-10 原则上禁止占压填埋等行为，根据用地布局需要，可对该类水系的走向与线型进行适当调整 5-15 从城市安全角度考虑241、，在城市规划中，建设用地的选择通常要避开洼地，以减少开发建设时的挖填方成本、降低内涝风险。基于上述考虑，在城镇开发边界内，根据识别出洼地类型（是否有水面）和分布（是否在现状建成区）情况，提出了分类保护策略。城镇开发边界内的洼地保护策略 洼地类型 管控要求 类型I 有水面洼地 保留为湖泊、湿地、滞洪区，从现状或规划岸线外延不小于 30 米的区域划为蓝线保护范围。类型II 无水面洼地、城区周边 保留为下沉式公园、绿地、体育场、广场等 类型II 无水面洼地、城区内 根据建设现状、道路竖向、排水通道等具体情况，开展内涝防治工程 本次规划划定的水系、洼地、湖库蓝线范围，应按遂宁市蓝线管理办法的要求进行开242、发管控和保护，在蓝线范围内禁止进行以下活动：擅自填埋、占用城市蓝线范围内用地；破坏河流水系岸线，与防洪排涝、水源工程保护要求不符合的活动；影响水系安全的爆破、采石、取土活动；擅自建设各类排污设施。在城市蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向城乡规划和建设主管部门递交申请，并依照遂宁市蓝线管理办法及相关法律、法规办理相关手续。7.1.37.1.3 径流总量控制暨低影响开发 径流总量控制暨低影响开发 根据海绵城市建设技术指南，低影响开发是指在场地开发过程中采用源头、分散式措施维持场地开发前的水文特征，核心是维持场地开发前后水文特征不变。年径流总量控制是低影响243、开发雨水系统构建的首要目标，在各类开发建设活动中，均应遵循低影响开发理念、明确年径流总量控制目标。（1）年径流总量控制目标 规划确定射洪县径流总量控制率为 75%，对应的设计降雨量为 22.6 毫米，可通过“蓝-绿-灰”水体、绿地和工程调蓄设施共同承担径流控制总量。年径流总量控制率是“总量控制”的概念。在城区内，可通过各片区间的协调实现一定程度的“弹性”控制。从公平性角度，年径流总量控制目标的实现，需要规划区内每一个片区都承担责任；在具体安排承担的指标时，则要从可达性角度考虑，体现出不同片区的差异性。在老旧城区，可以问题导向为主，适度下调控制目标，侧重解决老旧城区现存的相关问题；在工程条件好或244、新建区域，则以控制目标导向为主，全面推进低影响开发系统构建。根据射洪县城市总体规划（2013-2030），射洪中心城区规划形成“一轴五片，两翼双心”的空间结构，以老城为依托，以涪江发展轴为纽带，河东片区为城市未来的新中心，南部瞿河、洋溪片区为产业集聚发展区，沿涪江发展的多中心、组团式布局结构。形成老城综合片区、河东综合片区、瞿河产业片区、洋溪工业片区、螺湖生态旅游片区五个功能片区。本次规划依次根据各片区水文地质情况、建设现状、是否建成，确定各片区年径流总量控制目标。考虑到不同片区的建设密度对雨水径流控制工程的影响，本次规划结合各片区的建设密度，在片区年径流总量控制率初调的基础上进行调整。调整的245、原则为：下调高密度建设区的控制率、维持中密度建设区的控制率不变、提高低密度建设区的控制率。各片区的建设现状不同，其低影响开发工程的难易度也不同，显然，已建成区域的低影响开发的工程难度高于部分建成区和未建区。根据这一原则，对不同片区的年径流总量控制目标进行终调。城市规划区内的用地规模总量控制是通过建设用地平衡实现。与之类似，在总体规划中进行年径流总量控制目标的平衡，既约束了城市整体所必须达到的总量控制目标、也约束了每一个片区都须承担的低影响开发责任。通过各片区年径流总量控制率经建设用地规模加权平均，中心城区能够满足射洪县年径流总量控制目标 75%的要求。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-246、2030 年）|说明书 59 （2）海绵城市管控分区划分 本次为便于规划的统一管理和后期实施落地，将年径流总量控制率、绿色屋顶率、下凹式绿地率、透水铺装率等海绵城市建设指标纳入城市总体规划和控制性详细规划等法定规划体系进行规划管控。划分原则为首先保证每个分区基本处在同一个相对完整的地表径流汇水面上，其次尽量与规划道路相重叠，为便于相关控制指标纳入控规，海绵城市管控分区的划定尽可能不破坏现有控规编制单元。各管控分区径流总量控制规划一览表 序号 管控分区名称 建设用地面积（h）综合雨量径流系数 年径流总量控制率（%）设计降 雨量（mm）1 广兴片区 217.46 0.51 75%25.6 2 螺湖247、片区 39.36 0.53 80%31.5 3 城北片区-1 251.3 0.57 70%21 4 城北片区-2 145.38 0.56 75%25.6 5 旧城片区-1 112.84 0.60 60%14.3 6 旧城片区-2 145.12 0.60 70%21 7 旧城片区-3 114.63 0.66 55%11.9 8 旧城片区-4 156.05 0.63 65%17.4 9 旧城片区-5 280.07 0.64 60%14.3 10 城南片区-1 159.56 0.57 70%21 11 城南片区-2 222.62 0.44 85%39.6 12 城南片区-3 251.92 0.40 248、85%39.6 13 经开片区-1 955.12 0.49 80%31.5 14 经开片区-2 636.23 0.56 75%25.6 15 洋溪片区 396.52 0.70 75%25.6 16 瞿河片区-1 757.75 0.47 80%31.5 17 瞿河片区-2 451.36 0.64 75%25.6 海绵城市管控分区示意图海绵城市管控分区示意图 射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 60 7.1.47.1.4 河道综合整治暨生态岸线修复 河道综合整治暨生态岸线修复（1）清淤疏浚工程 射洪由于地形复杂导致部分河流河道到处坑坑洼洼，河汊较多，洲滩极不规则，河道249、形态紊乱且河道内沉积物较多，由于泥沙淤积抬高河床，从而降低了泄洪能力，造成防洪标准降低。本次规划对射洪城区中小河流进行清淤疏浚，可提高河道的行泄能力，同时清除河道内大量沉积淤泥，净化水体。1）对清家堰进行清淤改造，按照高水高排的原则，将清家堰进行改线，就近排入涪江，减小对城西河的压力。2）对城西河进行清淤改造，对现状断面狭窄处进行改造，由于城西河现状为暗渠，河底长年淤积，本次对城西河河道敞开，两边铺设截污干管对污水截流，将城西河打造成为中心城区的景观河。3）综合治理武安河，在武安河上游开敞段，结合武安河公园的景观打造，将该段打造成生态河道，在武安河中段城区暗沟区，着重进行清淤，沿途增设检查井，250、方便以后清淤。对武安河下游已经渠化后的武安河，进行清淤维护。4）对新华河进行雨污分流改造，河道进行清淤。5）对老城区公园河进行工程改造，现状河道线性大多穿越居民区建筑，现状走向复杂，在雨季给老城带来极大隐患，因此规划对公园河进行整体改造，使其线路尽量沿着道路铺设。6）前锋渠作为一条灌溉渠穿越河西老城片区，渠道内常年有水，规划可结合城区景观需要打造为一条生态景观河道。（2）生态岸线修复指引 针对河道“三面光”的问题，对硬护岸进行改造，恢复河岸原始生态功能。同时生态护岸修复也是水土保持的重要措施。1）涪江 主要考虑其行洪要求，推荐采用人工型护岸（生态护坡），可抵抗洪水的强烈冲刷而引发水土流失，同时251、截留污染物。2）中小河流 射洪城区河流既有行洪排涝要求，又有景观需求，推荐采用半自然型护岸，在抵抗涝水冲击的同时又能发挥良好的景观效益。3）湖泊及水库 射洪城区的水库及湖泊主要发挥雨水调蓄及水源涵养作用，水流流速较小，推荐采用自然植被护岸，可截留污染物，植被覆盖率高。护岸类型一览表 护岸类型 防护性能 生态功能 材料性能 造价与施工 自然植被护岸 耐冲性较差，常用于 流 速 较 小（1-3m/s）河段 可截留污染物，植被覆盖率高，能较好地提供生物栖息地 采用自然土壤及天然材料 造价低、人工维护简单 半自然型护岸（包括生态袋、石块、石笼）可抗 4-6m/s 流速冲刷，护岸整体稳定性较好 能较好地252、截留污染物，利用木桩、石块间缝隙进行水系沟通和提供生物栖息地，建成初期植被覆盖率不高 材 料 自 然 或 半自 然，土工材料为高分子聚合物，化学性质稳定 造价较低、人工维护简单，施工容易 人工型护岸（生态、多孔混凝土）可抗强烈冲刷，抗冲流速有的可达 6m/s 以上 可以截留污染物，在水位频繁变化地段可实现绿化 材料含钢筋、水泥成分，材料强度高 造价较高、施工水平要求较高 水系岸线生态化改造河段位于建成区内，主要问题为岸线护坡硬化严重，水生态环境遭受破坏。规划结合水系、周边用地及景观需求制定两种断面重塑意向。1）垂直渠化断面重塑 垂直渠化断面重塑方法分为两种，分别是改造成台阶式生态断面以及垂直式253、生态断面。垂直式渠化断面重塑为台阶式生态断面。主要适用武安河中下游约 9.4 千米的渠化岸线。改造河段水面较宽且周边有一定用地，主要是增加亲水平台以丰富断面层次，栽种滨水植物形成自然护坡。垂直渠化断面改造前后断面图图 垂直式渠化断面重塑为垂直式生态断面主要适用于新华河下游约 12 千米的渠化岸线。周边无用地，不建议将断面改造成台阶式。改造方法主要是栽种水生植物形成自然护坡，在坡度较大水深较浅的河段做跌水处理净化水质。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 61 垂直渠化断面改造前后断面图 2）斜坡式渠化断面重塑 将斜坡式渠化断面改造为能够抵御洪水的斜坡式生态断面，适用254、于武安河下游入 涪江口段里程约 1 千米，改造河段断面本身为斜坡式，有一定的亲水性且对景观要求较高。改造方法为栽种滨水植物形成自然护坡，改造断面结构为生态断面，并满足防洪要求。斜坡式渠化断面改造前后断面图（3）重点区域-老城区生态岸线修复可行性分析 首先岸线生态化改造不能影响城市防洪和行洪安全，这个是底线。清家堰、新华河都是 7-9 个平方公里的上游汇水区域，武安河约 50 几个平方公里的汇水区域。从控规规划的用地情况来看。新华河、武安河两侧局部地段控规都规划了绿带，但河流两侧都是城市道路。实施较为困难。武安河的城市上游规划一个公园，这里生态化改造提供了可能性。另外城西河单侧道路，局部有些开敞255、空间。通过分析，我们最终确定了三段可实施的岸线生态化改造。其他段落也只能做个引导。第一块就是紫云文化公园。现在已经在施工了，根据报建方案来看，是有实施的可能，亲水设施作的也比较丰富。另外一处是新华河上游，盖板区域，山洪灾害危险区。这个地方 268 户居民是受到山洪威胁的，近期规划控制，远期打开盖板，并对山洪危险期建筑拆迁后，实施河道生态改造。第三处是城西河，在现场走访额过程中，住建局有意向对清家堰改道，如果清家堰改道这个方案成型的话，对于城西河的上游来水就会有所减少。那城西河的防洪压力也就没那么大了。所以城西河可以作为射洪海绵城市建设生态岸线改造的示范区域。射洪县中心城区海绵城市专项规划（20256、17-2030 年）|说明书 62 （4）重点区域-城西河生态岸线修复示意 从城西河两侧的用地情况来看，首先规划上预留了 10 米的控制带，局部位置，如北大街与伯玉路交叉口，可以整理出一个广场。县文体局两侧建筑间距约 27m、县委两侧建筑间距约 35m、太和门两侧建筑间距约 29m、弘文门两侧建筑间距约 32m。所以可以分段落，局部性的打开盖板，进行生化改造。而目前河道上方分别是绿地和市民获得广场。但是目前这个空间的可进入性和可参与性不高。所以我们在改造的同时不能牺牲市民的活动空间，而是要创造更加具有参与性的空间。所以对于城西河的生态岸线改造，我们结合射洪整准备启动伯玉路风貌改造一起。在局部开257、场地段打开河流盖板营造亲水空间，在亲水空间后面就是提供了市民的活动空间，在后面结合商业建筑作为商业空间，局部狭窄地段依然作为绿化空间进行保留。这样结合海绵城市的生态化改造打造射洪伯玉路水文化商业街。通过商业业态的引导，营造射洪又一城市名片。城西河现状空间情况城西河现状空间情况 城西河生态岸线修复空间利用示意图城西河生态岸线修复空间利用示意图 射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 63 表流、潜流湿地连续处理方式由预处理区、表流湿地区、潜流湿地区、景观湿地区组成，其中预处理区为沉淀区，沉淀、过滤水中的 悬浮物、有机物。表流湿地区由浮水植物区、挺水植物区、沉水植物区三段258、构成，分别种植不同类型水生植物；每段水深主要根据水生植 物生长需求所决定，浮水植物区水深约 1m，挺水植物区水深约 0.4m，沉水植物区水深约 1.5m。潜流湿地区水面位于粒径 56cm 的砾石 5cm 以下，栽植去污效果好的植物。景观湿地区为此连续处理系统的最后一个环节，至此水质已被一定程度上净化，条件允许种植各种观 赏性的湿地植物，具有更好的景观性。通过“人工强化曝气-植物碎石床-人工湿地-微生物投加”的组合方法，可实现水中SS，N，P，COD 等污染物 的大幅削减，达到澄清、无水华、无黑臭的效果，基本能将劣类水质提升至类，同时能提高水的溶解氧水平。城西河梯级净化城西河梯级净化 （5）重点259、区域-经开区及城市新区生态化岸线建设示意 那么对于城市新区，尤其是经开区来说，目前刚刚进行起步区的建设阶段，除了侧的河流已经按照老城区的方式渠化外，其他河流都还没用进行改造，而且规划上对于河道两侧控制的空间也比较充足。经开区主要河道两侧现状及规划建设情况 经开区主要河道两侧现状及规划建设情况 所以经开区我们结合不同河道地段的不同用地和业态。提出通过建筑、景观、联系与堤岸的一体化设计增强滨水的可达性。从而避免城市新区出现老区同样的问题。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 64 城市广场段落城市广场段落 休闲绿地段落休闲绿地段落 湿地公园段落湿地公园段落 7.1.57260、.1.5 水土保持规划 水土保持规划（1）城郊水土保持 1）山体保护规划 山体保护禁止开发区包括：现状自然植被覆盖较好，无居民及城市规模化建设扰动，立地坡度主要控制在 25 度以上，山体地表及植被破坏后，不宜恢复的山体；永久性保护绿地和永久性保护山体及水域；地保护利用规划划定的级保护林地区；森林公园、主要风景名胜等。2）水保涵养林建设 规划在射洪城郊海绵缓冲区的河流上游地带建设大片水保涵养林，工程建设以水保保护林的营造为主，通过因地制宜的合理配置树种，有效实现森林保护水源，保持水土功能。（2）城区水土保持 1）生态护坡建设 主要包括公路、房地产、工业园区等建设开挖山体后形成的浆砌石、混凝土等硬261、质护坡等不符合生态城市的发展方向，不符合射洪国家森林城市的城市形象。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 65 对这些存在稳定问题的土质边坡，应进行削坡或支护处理，确保边坡安全稳定，然后对边坡进行绿化；对稳定的土质边坡，可尽量采用植物护坡或砌石格栅植草灌护坡，边坡绿化选择攀缘性强、耐干旱、耐瘠薄的灌木和藤本植物。2）生态河岸护坡 为保持河岸的稳定性，防治水土流失，需在坡面较陡的河岸坡面上修筑生态护坡，包括防护建筑物（挡土墙），同时种植耐淹植物。生态护坡系统将植物生长基质固定在袋体内，同时利用植物根系的“锚固”作用而使护坡更稳定和具有抗冲刷能力，同时生态护坡还具有造价262、低、能美化环境的独特效果。7.27.2 水环境改善与提升 水环境改善与提升 7.2.17.2.1 总体思路 总体思路 近年来，射洪县处于快速发展阶段，但城市管控力度未能跟上脚步，破坏城市水环境的现象依旧存在。射洪县城市水生态敏感性高，排水体制不健全，污水处理深度不达标，农村及养殖业排污得不到有效管控，城市水体受纳的污染物超越水体承载力，城市水体受污染且黑臭现象严重。城市管理部门应加强管控力度，实施水污染治理方案，逐步缓解城市水体污染，恢复城市河道的洁净与活力。（1）规划目标与指标 水环境改善与提升目标与指标体系 类别 项 指标 2020年 2030年 性质 水环境 4 径流污染消减率 得到有效263、控制 鼓励性 5 黑臭水体治理 黑臭水体得到有效改善 全面消除黑臭水体，水环境功能达标率100%约束性 6 污水集中处理率 90%100%约束性 7 污水厂尾水排放标准 达到一级A标 维持一级A标 约束性 （2）规划措施 水环境整治措施主要包括面源污染控制、点源污染控制、污水体系完善、排水体制改造、水体净化措施及黑臭水体整治等内容。从源头控制城市污染，找准污染源，有针对性的实施污染控制措施；在过程保障城市污染有效收集与排放，实行符合城区的污水体系及排水体制；到末端实行水体净化措施，深度净化排向河道的污染水体，使得城市水体受纳的污染在城市水体承载范围内。在具体措施上，制定符合城市发展规划的水环境264、整治措施，使其与海绵设施、现状条件、文化保护等要求统筹衔接。7.2.27.2.2 面源污染控制 面源污染控制（1）初期雨水污染控制 近年来，伴随着城市化进程的加速，城市硬质下垫面增多，雨水径流在汇流的过程中入渗量减少，冲刷、裹挟了来自大气以及屋面、小区路面、绿地和道路路面等不同城市下垫面上累积的大量污染物，具有突发性、高流量和重污染等特点。研究表明，降雨初期 20%的径流中的污染负荷占整场降雨的 80%，初期雨水是影响城市水环境的主要因素。采用分散式的生态海绵控制措施，从源头、过程、末端全过程控制。射洪县排水系统采用就近排入水体的原则，各个排水系统服务面积小，出流口多且分散，须借助分散式的生态265、化海绵措施控制城市面源污染。1）控制大气污染 射洪县污染产业排放的废气聚集在城市上空，随着雨水降到城市中，污染城市水体。因此，需严控制工业产业废气排放量，并对排放气体做好净化处理，减少废气中污染物质含量。另外，射洪县正处于高速发展阶段，城市处于高强度开发阶段，需要严格控制建设工地的粉尘污染。2）控制屋面雨水水质 屋顶的设计及材料选择是控制屋面雨水径流水质的有效手段。应该对油毡类屋面材料的使用加以限制，逐步淘汰污染严重的品种。这样不仅可以美化市容，还解决材料老化漏水、保温抗寒效果差等问题，也很好地控制了屋面污染源。利用建筑物四周的一些花坛和绿地来接纳屋面雨水，既美化环境，又净化了雨水。在满足植物266、正常生长的前提下，尽可能选用渗滤速率和吸附净化污染物能力较大的土壤填料。3）控制路面雨水水质 重视路面清扫，可及时去除地面积聚的污染物。但路面污染负荷去除效率很大程度上取决于清扫的工作方式，应因地制宜，结合道路尺度等因素，科学合理的安排清扫频率及作业方式。除了加强对路面卫生的管理外，还需注重对路面径流从源头到末端的全过程控制。从源头至末端，在适宜处布设海绵基础设施，辅助初期雨水污染的控制。通过绿色屋顶、雨水花园、透水铺装等措施从源头削减径流污染；通过植草沟、下沉式绿地、植被缓 射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 66 冲带、滨水湿地等措施从传输途径减少径流污染物；267、通过水系生态修复及清淤工程等措施从末端提高水体自净能力。4）径流污染重点控制区 公园园区作为径流污染重点控制区，源头设置路面雨水截污装置，中间设置初期雨水弃流装置，末端设施雨水截流设施。综合考虑射洪县城市初期雨水污染程度及城市收纳水体水环境容量，确定雨水径流弃流量为 2 毫米，截流量为 4 毫米。在初雨面源污染重点控制区集中布置初期雨水弃流，将存在初期冲刷效应、污染物浓度较高的 2 毫米降雨初期径流予以弃除，初雨弃流设施规模 2.6 万 m。初期雨水控制设施规划 控制区域 控制区面积（ha）弃流设施规模（万 m）截留设施规模（万 m3）经开片区-2 417.3 0.83 1.67 洋溪片区 4268、67.5 0.94 1.87 瞿河片区-2 416.3 0.83 1.67 合计 1301.1 2.60 5.20 （2）农业面源污染 城区农业面源污染控制措施以农村生活区农村生产区农业生态区 3 个空间层次拦截、消纳农业面源污染，从而达到“一控两减三基本”的目标。1）农村生活区以收集为主 对农村生活污水集中收集处理，建设完善乡镇一级集中式污水处理厂及污水收集设施，避免农村生活污水的随意排放；在农村普及环境保护意识，完善垃圾箱和垃圾收集设施布设，对生活垃圾分类收集、集中储存，并定期进行清运，集中处置。2）农村生产区拦截、消纳并举，废弃物资源化综合利用 在农作物生产区，利用条带植物篱、田间蓄水沟269、土埂等形成拦截体系，拦截污染物，并利用水田构建人工湿地生态系统，消纳降解污染物；农作物成熟秸秆杜绝焚烧，将秸秆生物质气化利用、碳化利用及堆肥利用等将秸秆进行资源化再生利用。在养殖区，对畜禽养殖区的粪便等废弃物集中收集，集中废弃物可进行堆肥处理、沼气农业生态循环等再生利用，严控污染物的输出；对水厂养殖区进行认真管控，合理划定禁养区、限养区和适养区，对养殖面积、水产养殖投入品等进行严格规定，并强化养殖区域风险监控。3）农业生态区缓冲消纳、净化 污染物最后随着地表径流流经末端水陆交汇处的消落带，最终流入城市水体，在消落带构建缓冲带，布设绿地、湿地等对污染物进行滞留消纳净化，有效去除污染物，减少对城270、市水环境的影响。7.2.37.2.3 点源污染控制 点源污染控制（1）工业排污控制 射洪县工业主要分布在经开区、城南、瞿河、洋溪。支柱产业为化工、食品等污染产业，产生的工业废水污染物含量高，对城区工业排污控制可从以下方面入手。1）调整产业布局 按照“低投入、高产出、低消耗、少排放，能循环、可持续”的原则，加快自主创新步伐，大力发展循环经济，从高耗水、高污染产业为主向绿色产业为主转变，大力发展第三产业，并推行清洁生产、可持续生产。2）规范企业排污行为 实行工业企业排污许可证制度，对完善管理办法和实施体系，企业排污量和质实行实时监控、动态管理，严格控制排污总量。加强对重污染工业企业专项整治，严抓乱271、排及不达标排放企业。3）提高污水处理能力 工业废水必须处理达标后排放，排入市政管网的工业废水应进行预处理；鼓励工业企业自主创新，污水在稳定达标排放的基础上进行深度处理，推行清洁生产。射洪城区规划工业向集约集聚化发展，以工业园形式存在，每个园区各有特色，对各园区污水按其特征集中收集处理。（2）污水厂提标改造 目前，射洪污水处理厂尾水均执行一级 B 排放标准。将城区现有污水处理厂尾水排放均提标至一级 A 标准。7.2.47.2.4 合流制改造规划 合流制改造规划（1）水量计算 合流管道的总设计流量应按下列公式计算：射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 67 溢流井以后管272、段的流量应按下列公式计算：合流管道的雨水设计重现期可适当高于同一情况下的雨水管道设计重现期。（2）合流制水质概况 合流制管网在旱流时由于流速的降低，会产生管道沉积物。对于水体来讲，合流制下水道溢流和分流制排水管道中的暴雨水都是造成污染的主要来源。美国城市合流制下水道中溢流的 BOD5 浓度是未经处理的生活污水 BOD5 浓度与接收二级处理的污水 BOD5 相近。城市暴雨中也包含一些毒性物质，这些毒性物质的含量等于甚至高于其在生活水中的含量。合流制下水道溢流中的菌类污染物含量只比未经处理的生活污水低一个对数数量级，城市暴雨溢流的细菌含量甚至比适于游泳等水上娱乐活动的水体的细菌含量多 2 到 4 273、个数量级。同时，初期雨水经径流中污染物主要来源于以下几个方面：潮湿大气沉降，它与交通、工业和生活供热设施等污染所造成的大气污染程度密切相关。城市降雨一般显酸性(PH5)。城市降雨的偏酸性导致道路路面、排水管道和其它建筑材料的损失。干燥大气沉降，它是产生于大范围(如飘尘)或局部(如未铺装的道路交通、施工和工业区)的细粒物质污染源。垃圾堆积，它包含诸如铝皮罐、碎玻璃、植物残体和豢养的动物的粪便在内的大粒径物质污染源。中等物质堆积，它是街区地表的累积污染物量。这种污染源数量多且难以识别和控制，包括交通、损坏的道路、植物残体及腐败分解的树叶等。交通排放物，它导致在城市径流中出现一些潜在毒性物质。冬季用274、于保持道路通行的防冻盐，它导致城市径流中含盐量的增加。公路防冻盐的用量是 100300kg/km，其成分包括钠和钙的氯化物。某些混合防冻盐通常含有也蚀添加剂(氰化物、铬酸盐和磷酸盐)。城市开阔地的侵蚀，城市里草地和公园地表的受侵蚀程度甚微，但开阔的、闲置的土地，尤其是建筑施工现场则例外。土壤是悬浮性固体、有机物和农药污染的来源。（3）合流制改造方法 在现阶段，对旧合流制排水管渠系统改造的方式主要有以下四种，分述如下：1）改旧合流制为分流制 将旧合流制改为分流制，是一种彻底的改造方法。由于实施雨、污分流，可以将污水全部引至污水处理厂进行处理，从根本上杜绝了污水直接排放对水体的污染。同时，由于雨水275、不进入污水处理厂，处理水的水质水量可维持较小的变化范围，保证出水水质的相对稳定，容易做到达标外排。要实施分流制，对于现状条件的要求较高，不论是住宅区还是工业企业，其内部的管道系统必须健全，要求有独立的污水管道系统和雨水管道系统，便于接入相应的城市污水、雨水管网；同时要求城市街道的横断面有足够的位置，允许新增管道的敷设。一般城市由于建设年代久远，地下管线基本成型，地面建筑拥挤，路面狭窄，如若将合流制改为分流制，存在投资大、施工困难等诸多现实问题，很难短期内做到。2）保留部分合流管，实行截流式合流制 大部分城市，如果水体环境有足够的自净能力，基本上采取截流合流制排水体系统，保留老城区部分合流管，沿276、城区周围水体敷设截流干管，对合流污水实施截流，并视城市的发展状况，逐步完善管网，改为分流制。这种过渡方式，由于工程量相对较小、节约投资、易于施工、见效快，已得到广泛应用，并取得良好效果。旱季时，截流式合流制排水系统可将污水全部送入污水处理厂。雨季时，通过截流设施，只能将部分合流污水输送至污水厂处理，超出截流水量的污水排入附近水体，不可避免会对水体造成局部和短期污染，而进入处理厂的污水，由于混有大量雨水，使原水水质、水量波动较大，势必对污水厂各处理单元产生冲击，这就对污水厂处理工艺提出了更高的要求。3）在截流式合流制的基础上，设置合流污水调蓄构筑物 射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-20277、30 年）|说明书 68 有些城市，周围水体稀疏，环境容量有限，自净能力较差，不允许合流污水直接排入，这种情况下，可在截流干管适当位置设置合流污水调蓄构筑物，将超过截流干管转输能力及污水厂处理能力的合流污水引入调蓄构筑物暂时储存，待暴雨过后再通过污水泵提升至截流干管，最终入污水厂进行处理，基本上保证水体不受或少受污染。4）在截流式合流制的基础上，对溢流混合污水进行处理 同上一种情况类似，如果城市周围水体自净能力有限，水体环境相脆弱，采用截流式合流制排水管渠系统，在溢流合流污水排入水体前，必须进行处理。针对合流污水水量大、浓度低的特点，可采用一级处理，选择筛滤、混凝沉淀、投氯消毒的处理工艺。合流278、污水经处理后，污染物浓度可显著降低，从而大大减轻对水体的污染。（4）合流制改造步骤 由于老城区排水的受体是河道，合流制排出的雨污水对这些河道将造成严重污染，因此在城市建设时必需重视对合流管道改造和管理。结合现状管网情况，合流排水管网改造按照以下步骤进行。1）在近期主要将合流制管道改造成为截流式合流制管道 目前，污水系统建成的排水管道主要为合流制排水系统，还有一部分为直排式合流制系统。该片区目前已经建设了一级污水截污干管，因此，可充分利用该条截污干管的输送能力，将各合流管道在进入水体前进行截流。2）在新建的工程中，严格按照分流制系统进行建设，如分流制系统在合流制系统下游，应在合流管道与分流管道结279、合处建设截流装置，让合流管道的污水进入分流管道的污水管道中，让合流管道的溢出的合流水进入分流管道的雨水管道中。3）在远期，应完全按照分流制系统建设城市排水管道。以减少城市污水对城市水体的污染。7.2.57.2.5 黑臭水体整治 黑臭水体整治（1）黑臭水体识别 城市黑臭水体是指城市建成区内，呈现令人不悦的颜色和（或）散发令人不适气味的水体的统称。对于可能存在争议、预评估结果为无黑臭的城市水体，可通过对城市水体周边社区居民、商户或随机人群开展问卷调查，进一步判别水体黑臭状况，原则上每个水体的调查问卷有效数量不少于 100 份，如认为有“黑”或“臭”问题的人数占被调查人数的60%以上，则应认定该水体280、为“黑臭水体”。射洪县城区的黑臭水体包括城西河、新华河、武安河等河流。其中以城西河最为严重。（2）黑臭水体整治方案 城市黑臭水体形成原因众多、成因复杂，水体污染源、环境条件等直接影响黑臭水体整治难度和工程投资，需通过对城市黑臭水体的污染源好而环境条件调查，有针对性的选择适宜的技术方法。城市黑臭水体整治应按照“控源截污、内源治理；活水循环、清水补给；水质净化、生态修复”为基本技术路线，并按控源截污内源治理生态修复整治流程确保整治成果。黑臭水体治理与长效改善技术（措施）体系 技术类型 技术措施 技术要点 适用性 控源截污技术 截污纳管 通过建设和改造水体沿岸的污水管道，将污水截流纳入污水收集和处理281、系统，从源头上削减污染物的直接排放。用于城市水体沿岸污水排放口、分流制雨水管道初期雨水或旱流水排放口、合流制污水系统沿岸排放口等永久性工程治理。面源控制 可结合海绵城市的建设，采用各种低影响开发（LID）技术、初期雨水控制与净化技术、地表固体废弃物收集技术、土壤与绿化肥分流失控制技术，一级生态护岸与隔离（阻断）技术：畜禽养殖面源控制主要可采用粪尿分类、雨污分离、固体粪便堆肥处理利用、污水就地处理后农地回用等技术。主要用于城市初期雨水、冰雪融冰、畜禽养殖污 水、地表固体废弃物等污染源的控制与治理。内源控制技术 垃圾清理 城市水体沿岸垃圾清理是污染控制的重要措施，其中垃圾临时堆放点的清理属于一次性282、工程措施，应一次清理到位。主要用于城市水体沿岸垃圾临时堆放点清理。生物残体及漂浮物清理 水生植物、岸带植物和落叶等属于季节性的水体内源污染物，需在干枯腐烂前清理：水面漂浮物主要包括各种落叶、塑料袋、其他生活垃圾等，需要长期清捞维护。主要用于城市水体水生植物和岸带植物的季节性收割、季节性落叶及水面漂浮物的清理。清淤疏浚 包括机械清淤和水力清淤等方式，工程中需要考虑城市水体原有黑臭水的存储和净化措施。适用于所有黑臭水体，尤其是重度黑臭水体底泥污染物的清理，快速降低黑臭水体内源污染负荷。但需要注意合理控制疏浚深度，妥善处理处置底泥。生态修复技术 岸带修复 采取植草沟、生态护岸、透水砖等形 式，对原有283、硬化河岸（湖岸）进行改 造，通过恢复岸线和水体的自然净化功能，强化水体的污染治理效果。主要用于已有硬化河岸（湖岸）的生态修复，属于城市水体污染治理的长效措施。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 69 生态净化 主要采用人工湿地、生态浮岛、水生植物种植等技术方法，利用土壤-微生物-植物生态系统有效去除水体中的有机 物、氮、磷等污染物。可广泛应用于城市水体水质的长效保持，通过生态系统的恢复与系统构建，持续去除水体污染物，改善生态环境和景观。人工增氧 主要采用跌水、喷泉、射流，以及其他各类曝气形式。作为阶段性措施，主要适用于整治后城市水体水质 其他技术 活水循环 通过设284、置提升泵站、水系合理连通、利用风力或太阳能等方式，实现水体流 动。适用于城市缓流河道水体或坑塘区域的污染治理与水质保持，可有效提高水体的流动性。清水补给 利用城市再生水、城市雨洪水、清洁地表水等作为城市水体的补充水源，增加水体流动性和环境容量。适用于城市取水水体的水量补充，或滞流、缓流水体的水动力改善，可有效提高水体的流动性。就地处理 采用物理、化学或生化处理方法，选用占地面积小、简便易行、运行成本较低的装置，对污废水和黑臭水体进行就地分散处理，高效去除水体中的污染物。适用于短期内无法实现截污纳管的污水排放口，以及无替换或补充水源的黑臭水体，也可用于突发性水体黑臭事件应急处理。旁路治理 在水体285、周边区域设置适宜的处理设施，从污染最严重的区段抽取河水，经处理设施净化后，排放至另一端，实现水体的净化和循环流动。适用于无法实现全面截污的重度黑臭水体，或无外源补水的封闭水体的水质净化，也可用于突发性水体黑臭事件应急处理。7.37.3 水资源涵养及利用 水资源涵养及利用 7.3.17.3.1 总体思路 总体思路 射洪县水资源时空分布不均，涪江、梓江过境水 136.2 亿 m，由于水利基础设施建设滞后，大多数降雨均形成洪水在汛期短时间内流走，对过境涪江水难以利用，工程性缺水矛盾突出。另外由于现阶段城市及农村生活生产管控力度的缺乏，使得城市水源地水质受到污染，且不容小觑。结合海绵城市建设，对规划区286、调蓄雨水及污水进行再利用，补充城市水资源。（1）规划目标与指标 水资源涵养与利用目标及指标 类别 项 指标 2020年 2030年 性质 水资源 8 污水再生利用率 5%20%约束性 9 雨水资源利用率 1%5%约束性 10 供水管网漏损率 不劣于海绵城市建设前 12%鼓励性 （2）规划措施 水资源措施主要包括雨水资源化利用、污水再生回用及城市分质供水等内容。通过分析水源地污染源，对水源地进行治理和保护措施；并根据城市供水要求，实施水源地连通工程及水厂建设；依据城市非常规水资源利用需求，分配城市雨水资源和污水再生回用量，并明确非常规水资源的用水去向。7.3.27.3.2 雨水资源化利用 雨水资287、源化利用（1）利用方式 雨水资源化利用分渗透利用和集蓄利用两种，经人工措施后，净化处理用以绿化浇灌、路面浇洒、洗车冲厕等，多余雨水或回补地下水或经市政管网排出。1）集蓄利用水源补给、资源利用 天然水体的集蓄利用 在水库、天然洼地、坑塘、河流和沟渠等建立综合性、系统化的蓄水工程措施，将雨水蓄积后可作为非常规水源补给。调蓄水体的集蓄利用 增加人工湿地、景观水体等设施调节小气候，美化环境，集蓄雨水可用于公园内水体的补水换水，以及就近绿化和道路浇洒。调蓄设施的集蓄利用 在宽阔的公共空间可通过调蓄池、调蓄管廊，在居住区、公共设施内可以通过小型调蓄设施集蓄雨水，可以用于场所内部的景观水体补水、绿化、道路浇288、洒、冲厕等。2）渗透利用净化雨水、回补地下水 生态河道的渗透利用 河道采用“软化型”的生态驳岸，降低径流面源对河道水质的破坏。生态路面的渗透利用 通过生态路面渗透，使得降雨对地下水进行补充，提高地下水水位；路面渗透能减轻城市扬尘污染，减少初期雨水对河道造成污染；暴雨时，路面渗透能减轻市政管网排水负担，避免内涝隐患。生态屋面与广场的渗透利用 在居住区和大型公共建筑、商业区等建筑屋顶建设雨水集蓄和渗透系统，即绿色屋顶；通过生态广场、停车场的建设，增加截留的雨水量。通过生态屋面与广场将雨水先净化后渗透，保障补充地下水水源的水质，减小土壤去除污染物的负荷。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-20289、30 年）|说明书 70 雨水资源化利用过程图 雨水资源化利用过程图 （2）利用途径 1）小区 新建小区通过雨水蓄水池蓄积雨水，经简单处理后作为杂用水直接使用；己建小区采用屋顶绿化技术收集雨水。2）公用建筑 大型公用建筑通过绿色屋顶、雨水花园、低洼绿地等设施收集利用雨水。3）公共绿地 公共绿地内可利用水景构筑物、洼地等蓄水设施，进行雨水储存利用，宜结合喷泉等观赏性水景构筑物设置地表雨水调蓄池，以达到多种功效。4）城市道路 城市道路雨水利用的措施：红线内绿化带宜采用下凹式绿地；人行步道宜采用透水地面；道路雨水宜经适当处理排入绿地内的雨水口；道路雨水管道接入河道前宜设置调控排放设施。（3）收集容积290、计算 根据不同的用地类型，将规划区用地分为两大类，一是以城市非建设用地为主的区域，该类型用地雨水资源生态涵养与面源污染治理相辅相成，该区域主要为大量耕地、林地和山塘等，对雨水起到自然集蓄和渗透补充地下水的作用，净化面源污染；二是以径流污染控制为主兼顾洪峰控制的雨水资源综合利用区，该区域主要通过低影响开发措施削减面源污染，并设置雨水收集设施，如雨水花园、调蓄水池、雨水罐、湿塘、蓄水模块等，起到一定的滞洪削峰的作用，雨水收集设施规模可进行计算。根据射洪县区多年平均降雨量 906.5mm，到 2030 年城市雨水资源回用率达到 5%，雨水资源化利用率总量为 4068m/天，且考虑到射洪降雨季节分布不291、均情况，调蓄池调蓄容积考虑回用雨水在调蓄池中滞留 2-3 天，即可分区计算蓄水设施调蓄容积。雨水资源综合利用分区调蓄容积 分区名称 汇水面积/公顷 雨水资源/回用率 回 用 量/立方米/天 滞留时间 雨水综合利用调蓄容积/立方米 城北片区-2 145.38 8%289 2 578 旧城片区-2 145.12 8%288 2 577 旧城片区-3 114.63 8%228 2 456 旧城片区-4 156.05 8%310 2 620 旧城片区-5 280.07 8%556 3 1669 经开片区-1 955.12 3%712 3 2135 经开片区-2 636.23 4%632 3 1896 292、洋溪片区 396.52 5%492 2 985 瞿河片区-2 451.36 5%560 3 1681 合计 3280.48 5%4068 1.3 10597 7.3.37.3.3 污水再生回用 污水再生回用 国内外经验证明，城市污水水量稳定，就近可得，回用规模很大，能部缓解缺水地区的供需矛盾。并且污水再生技术日趋成熟，回用于生产和市政杂用安全可靠，其基建投资和处理成本相对较低，有较好的经济、社会及生态效益，与用天然水资源的给水工程相比有一定的竞争力。污水再生回用可用于市政道路浇洒、绿化灌溉、工业循环冷却水、公共建筑内部冲厕等，减少城市自然水体和地下水的消耗，不提倡用作与人体接触的娱乐用水和饮用293、水。（4）污水回用原则 优先考虑河道的环境用水，确保枯水期流量达到平水期流量。绿化用水、道路广场洒水按扣除降雨天数，实施污水资源化。不同的污水潜在使用对象，污水的处理程度不同。污水深度处理系统与污水处理厂合并建设，原则上不调至另处设址处理。就近使用。只有当污水处理厂设在下游时，可用管道输回上游，作河道环境用水。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 71 （5）射洪县污水回用对象分析 1）工业用水 射洪县目前规划有美丰工业园区，因此中水回用作为工业用水是十分必要。2）环境用水 环境用水主要是指观赏性景观用水。射洪县水体主要为清家堰、城西河和武安河，其他河流较少，景现用294、水方面用量较少，因此可不用考虑景观用水。3）绿化用水、道路洒水、市政杂用水 对于市政杂用水，主要用于绿化喷洒，冲洗道路、洗车及补充公园、小区景观水池等，可在城市道路下铺设中水管道，沿线设置洒水车取水器等设置供市政杂用水。4）农业灌溉用水 射洪县随着城市建设发展，城区内灌溉用水会逐步减小，因此本次不考虑农业灌溉用水。（6）污水回用系统规划 射洪县中水回用主要用于工业用水、以及市政杂用水，结合城市污水处理厂的布局，本次规划将河西污水处理厂尾水作为深度处理，主要用于美丰工业区和瞿河工业园区的工业用水，其处理后的水质标准需满足城市污水再生利用 工业用水水质（GB/T19923-2005）要求。将河东污295、水处理厂尾水作深度处理，用于洋溪工业用水和河东片区市政杂用水。其处理后的水质标准需满足城市污水再生利用城市杂用水水质（GB/T 18920-2002）要求。（7）深度处理技术 深度处理的目的是进一步去除二级（强化）处理未能完全去除的有机污染物、SS、色度、嗅味和矿化物等。常见的深度处理技术包括混凝沉淀、介质过滤（含生物过滤）、膜处理及氧化等。1）混凝沉淀技术 利用混凝剂使水中的悬浮颗粒物和胶体物质凝聚形成絮体，然后通过沉淀的方式去除絮体。混凝剂混合反应方式可采用管道混合或机械搅拌等方式。宜选择铝盐和铁盐为主的混凝剂，必要时可投加有机高分子助凝剂。沉淀设施主要有平流、竖流、辐流和斜板（管）沉淀池296、，也可利用澄清池去除絮体。适用范围：适用于城镇污水二级处理/二级强化处理出水的深度处理，同时也可作为预处理技术，保障后续处理工艺过程稳定运行。2）介质过滤技术 包括砂滤、滤布滤池等 SS 去除技术，本指南将生物过滤也包括在介质过滤中。3）膜处理技术 指膜处理技术包括基于微滤和超滤的固液分离技术，以及基于反渗透的脱盐及溶解性污染物去除技术。具体包括：膜生物反应器（MBR）技术、微滤/超滤膜过滤技术、反渗透（RO）技术等。4）氧化技术 利用臭氧等强氧化剂对水中色度、嗅味及有毒有害有机物等进行氧化去除的技术，根据来水水质状况和出水水质要求还可以采用臭氧过氧化氢、紫外过氧化氢等高级氧化技术。5）消毒技297、术 消毒以灭活水中病原微生物为目的，常见消毒方式包括氯消毒、二氧化氯消毒、紫外线消毒、臭氧消毒或其组合技术。结合射洪县中水用途，目前射洪县污水厂出水标准为一级 B 标准，本次结合中水的用途需要经过深度处理后污水标准满足城市污水再生利用工业用水水质（GB/T19923-2005）和城市污水再生利用城市杂用水水质（GB/T 18920-2002）的要求。因此本次规划建议采用城镇污水二级处理/二级强化处理出水（混凝沉淀）介质过滤（臭氧）消毒 的方式来对污水进行深度处理。（8）再生水处理设施规划 污水厂尾水经过（混凝沉淀）介质过滤（臭氧）消毒后需经过加压提升使用，规划河西污水处理厂 2020 年中水处298、理规模为 2 万吨/日，2030 年中水处理规模为 3 万吨/日。沿路铺设至瞿河工业园区，道路下铺设 DN400-DN600 的中水管道。规划河东污水处理厂中水处理规模 2020 年为 1 万吨/日，2030 年中水处理规模达到 2万吨/日，工业用水可供入洋溪工业园区，市政杂用水部分经过加压在市政道路下铺设DN400 的中水管道。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 72 7.47.4 水安全保障与优化 水安全保障与优化 7.4.17.4.1 总体思路 总体思路 射洪是一座典型的山丘城市，冲沟纵横，但在城市建设过程中，许多自然形成的排水沟渠被填埋或改为箱涵，城市排水299、受阻，影响城市水安全；另外，涪江及其支流是规划区主要调蓄空间，且涪江及其主要支流的水安全关系到沿岸经济的发展，需做好防洪措施。（1）规划目标与指标 水安全保障与优化目标及指标 类别 项 指标 2020年 2030年 性质 水安全 11 暴雨内涝灾害防治 历史积水点明显减少 历史积水点彻底消除 约束性 12 防洪堤达标率 100%100%约束性 13 内涝防治标准 重现期为20-30年 约束性 14 排水管渠设计标准 中心城区2-3年；重要地区3-5年；中心城区地下通道和下沉式广场等10-20年 约束性 15 水源地水质达标率 100%100%鼓励性（2）规划措施 水安全措施主要包括城市防洪工程300、山洪防治措施、源头蓄滞措施、管网中间调蓄、末端排放控制及内涝点整治等内容。对城市大小河流根据其对城市的重要性，划分防洪标准，并实施相关整治措施；城市依山而建，对现状山洪沟根据不同情况进行治理；依据城市排水要求，完善城市雨水排水管网及末端排水设施；分析内涝点成因，据此进行城市内涝点整治。在具体措施上，根据相关防洪和排水需求实施不同的水安全整治措施，并与海绵设施、现状条件、文化保护等要求统筹衔接。7.4.27.4.2 城市防洪工程 城市防洪工程 中心城区城市防洪体系主要由涪江干流防洪工程、城区主要河流梓江、青岗河、武安河等流域防洪工程以及其他各级支流等工程组成。目前城区段涪江基本具备五十年一遇洪301、水防御能力。（1）防洪标准 根据射洪县城防洪工程保护人口、保护范围，按国家防洪标准（GB50201-94）的有关规定，确定射洪县城区按 50 年一遇标准设防。（2）防洪措施 按“以泄为主，蓄泄兼筹”的防洪治水方针，修建堤防（续建太和堤、大榆堤，新建瞿河堤、广兴堤），整治护岸，扩大安全泄量，提高涪江干流行洪能力；禁止随意挤占河滩地，修建碍洪、阻洪的建筑物，禁止向江河倾倒废渣弃土，同时拆除违法碍洪、阻洪建筑物，保障河道行洪畅通。对城区内武安河、清家堰和前锋渠等河渠进行整治，留出足够行洪断面，防止内涝。在部分排水口设置闸门，防江水倒灌。加强对江河洪水的水情预报，加强对流域内已建的大、中、小型水利水电302、工程的运行调度管理，充分发挥已建工程的防洪作用。进行流域的综合治理，加大水土流失治理力度，加强水土保持工作，防治大的山洪灾害发生；大力加强防洪非工程措施建设，最大限度减少洪灾损失。7.4.37.4.3 山洪防治措施 山洪防治措施 射洪由于地形及降雨影响，城郊地区时常受到山洪袭击，其具有突发性，水量集中流速大、冲刷破坏力强，水流中挟带泥沙甚至石块，常造成局部性洪灾。（1）山洪沟整治规划 山洪沟是指雨水由于地形坡度而快速汇集下泄形成冲沟，射洪县城区周边分布有众多山洪沟，其特点是坡度大，沟道窄。部分主城区河流已进行治理。建议对现有山洪沟根据不同情况按照“岸坡防护、洪道疏浚、截排洪水”的原则确定进治理303、，不得变河道为暗渠，对已改为暗渠的，要逐步恢复为河道。（2）截洪沟（渠）规划 截洪沟是指在下雨时截留从山体快速下泄的雨水，将夹杂泥沙的水引往主干河流的引水渠。射洪县中心城区分布众多山体，包括近城山体和入城山体，山体坡度 15 度-25 度，雨水由于坡度快速汇集下泄，会对临近山体的建设用地造成灾害，引发局部山洪及内涝。在城郊近城山体的山体缓冲区设置截洪沟，宽度 5 米-7 米，在入城山体的山体缓冲区布置截洪沟，宽度 3 米-5 米，对山体汇流雨水进行引水、疏导作用，将其引往附近河流、沟渠等天然水体。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 73 7.4.47.4.4 雨水304、管网提标改造 雨水管网提标改造 按照室外排水设计规范 GB500142006）的要求，根据不同地区的重要性等级分阶段、多途径进行管网提标。结合道路建设或易涝片区改建，优先对易涝片区和主干道路进行排水管网提标改造；对于次要区域和道路，根据客观条件和资金保障状况，按需逐步进行提标改造。雨水管渠尽量与道路同步建设，以免道路的反复开挖，在满足近期建设的要求，同时也要考虑留有管位，以便远期有扩建的可能。7.4.57.4.5 城市排涝工程 城市排涝工程（1）完善排涝设施 规划区排水采用“高水高排、低水低排”的排水方式，并贯彻“自排为主、抽排为辅”的原则，对涝区域可在适当位置设置截洪沟、或新建区域规划地面高305、程时，应尽量填高地面高程，尽可能减少排涝泵站的设置。（2）雨水行泄体系 规划区是一座典型的山丘城市，冲沟纵横，水系众多，地势北高南低，并向涪江倾斜，涪江作为规划区雨洪的最终受体。因此，规划在规划区内构件四级行泄通道体系，一级行泄通道为涪江，二级行泄通道为规划区内的主干河流，三级行泄通道为规划区内的湖库及中小河流，四级行泄通道为管渠、冲沟、管涵等。城市按级做好行泄通道整治，按级层层汇水，最终汇入涪江。在城区新区规划中应加强对原有水系的保护，重视对小支流、小支沟的保留，保护原有河湖水系，严格杜绝城市建设侵占天然行泄通道和调蓄水体，不改河道城箱涵暗河；整治中小河流与沟渠，畅通行泄通道，提高排水分区内306、的雨水行泄能力和内涝防治能力；在水系较少，内涝风险较高的区域新增人工排涝沟渠，完善片区雨水行泄体系 雨水蓄排及行泄体系图 雨水蓄排及行泄体系图 （3）内涝点整治 规划区内涝积水点整治应根据内涝成因，以各区域的控规为依据，在详尽的现状调查基础上，坚持源头防治和工程改造并重、传统方案和新理念互补及工程措施和管理措施并重的原则，提出规划区内涝整治方案。规划区内涝点整治措施一览表 内涝点 内涝点成因 内涝点治理 明政新区附近 地势低凹，暴雨时雨水无法及时进入排水管道，导致内涝 排水管网提标改造 县农业生产资料公司附近 地势低凹，暴雨时雨水无法及时进入清家堰，导致内涝 改造清家堰，增大行洪能力。北转盘 307、暴雨时，由于排水设施断面尺寸较小，且淤积严重，雨水涌至路面，导致内涝 近期排水设施清淤，管网提标改造，远期建设太和大道调蓄管廊。机房街与太和大道段交叉口 地势低凹，暴雨时，由于排水设施断面尺寸较小，且淤积严重，雨水涌至路面，导致内涝 近期排水设施清淤，管网提标改造，远期建设太和大道调蓄管廊。清家堰、城西河沿线 雨水经过河道时，由于杂物淤积，清家堰及城西河过水断面较小，导致雨水涌上道路，出现内涝 近期清淤，远期建设世纪广场调蓄设施及太和大道调蓄管廊。迎春路与北大路下端交叉口 地势低凹，暴雨时由于排水设施断面尺寸较小，且淤积严重，雨水涌至路面，导致内涝 近期清淤，远期建设太和中学调蓄设施。迎春路与308、人民街交叉口 地势低凹，暴雨时由于排水设施断面尺寸较小，且淤积严重，雨水涌至路面，导致内涝 近期清淤，远期雨水管网提标改造 县城南工商所附近 地势低凹，暴雨时两侧雨水汇聚于此，交叉口处雨水收集设施过少且堵塞严重，导致排水不畅，出现内涝 近期清淤，远期雨水管网提标改造，建设世纪广场调蓄设施。城南加油站附近 暴雨时，两侧雨水汇聚于此，交叉口处雨水收集设施过少且堵塞严重，导致排水不畅，出现内涝 增设雨水口，清淤及雨水管网提标改造。建设滨江公园调蓄设施。整治措施是近期以工程措施为主，清掏管网、改善排水管网，同时可在内涝点增设雨水花园、调蓄水体等海绵基础设施，从源头控制径流。射洪县中心城区海绵城市专项规309、划（2017-2030 年）|说明书 74 7.4.67.4.6 水源保护规划 水源保护规划（1）水源工程规划 规划区主要采用涪江地表水作为供水水源，另外群英水库为城区备用水源，因此供水水源地及其补充水库都应做好保护，避免水质受到污染。保证中心城区供水的安全可靠性。（2）水源保护规划 对水源地做好隔离保护工作，主要有两种形式：一是采用围网或围栏进行保护的物理隔离；二是选择适宜树木种类建设防护林的生物隔离。另外，在饮用水地表水源取水口附近划定一定的水域和陆域，作为饮用水地表水源一级保护区，其水质不低于国家规定的地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准；在一级保护区外划定饮用水地表水源二310、级保护区，其水质不低于国家规定的地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。7.57.5 水文化复兴与传承 水文化复兴与传承 7.5.17.5.1 总体思路 总体思路 以建设“诗酒之城，山水射洪”为目标，在尊重城市发展脉络、保护和延续射洪城区传统景观特色的同时，充分挖掘和利用城市特色景观要素，引导自然山水景观融入城市环境；围绕“诗酒文化”，加强城市重点地区的景观风貌塑造，增强城市空间的景观特征和可识别性，构建人工环境和自然山水格局有机结合的射洪城市景观风貌系统。7.5.27.5.2 具体路径 具体路径 在总体规划构建城区“一带四区、多轴多点”的城市景观结构基础上，深入挖掘与水有关的文化311、特质，从而达到城区水文化复兴与传承的目的。1、“一带”：以涪江为核心，形成的城市滨水景观带。2、“四区”：结合功能分区，形成四大城市风貌区：现代都市风貌区、工业产业风貌区、城市宜居风貌区、螺湖休闲风貌区。3、“多轴”是沿城市的多条重要道路所形成的城市景观轴线和沟通“山、水、城”的景观视廊，包括：太和大道、沱牌大道、河东大道等主要景观轴线和武安大道、城北大道等次要景观轴线。4、“多点”城区中分布的多个主要景观节点。7.5.37.5.3 滨河水景规划引导 滨河水景规划引导（1）规划目标 一河一景、突出河道自身特色，尽量保留原有河道形态，打造自然的带状河流景观。加强滨水区的亲水性、人文性等文化景观建312、设，在沿河岸边营造一定宽度的湿地环境，构成人河互动、人水和谐、能满足亲水的带状活动空间，满足城市滨水休闲旅游公共空间。在满足防护强度、安全性和耐久性前提下，着力打造会“呼吸”的河道，水体和植物或生物相互涵养，适合生物生长的生态型驳岸。（2）规划原则 功能兼顾原则、确保证城市洪防安全，塑造城市整体绿色景观，把河道建设成一道亮丽的风景线，创造一个优美的城市河道绿色空间，保持生态环境，实现人与自然、社会的协调统一，共同发展。自然美学原则、在城市核心区河道景观设计中，要力求保持自然线形，强调植物造景自然，运用材料天然，设计主题自然，达到浑然天成的效果。本土文化保护原则、进行河道景观设计时，将人文景观保313、护利用融入自然景观，保护历史文脉的延续性，恢复和提高景观活力，以塑造自然风光秀丽且独具地域文化特色的城市河流。生态优先原则、河道建设要以水的生态功能恢复为先决条件。1）驳岸设计 驳岸是城市空间与河道空间的交界处，在河流的驳岸设计中软景、硬景的处理很关键。既做到变化丰富又达到相互和谐的效果。软景就是驳岸空间种植，在设计中要达到品种丰富、季向色彩变化丰富对其进行艺术的搭配。硬景就是铺装、平台、景观构筑等有形的环境景观，应注意尺度感及功能完善。驳岸空间形式变化丰富，河流的驳岸都狭长长的线性空间，创造开敞与私密围合空间形式设计上要做到变化丰富。满足城市中心使用者需要要创建更多的连贯的亲水慢行空间。景观314、节点处的亲水空间铺装材料与整体步道、园路铺装要多样统一。2）水流形态设计 河道水流形态设计应根据河流不同河段进行水流形态的设计。在河道两岸用地空间限制的情况下，很难实现亲水空间打造，河流形态设计以大面积水体为主，形成一种静的水流形态；在河道两岸用地空间充足的情况下，人们活动与较为频繁的情况下，可以通过跌水、汀步形成动、静结合的水流形态。结合河段及地方特色文化，在河流水流形态设计中射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 75 应充分考虑，有水上活动区域，利用雍水构筑闸、堰等使河道局部形成一稳定水深的水面，满足水上活动的条件。商业繁华地段等城市重要地段的河道水流形态可适当315、考虑动态水体的营造，如喷泉、跌水的设计，渲染城市商业气氛，为城市增添灵活的景观元素。河道的水流形态为静水和动水两类。静水，宁静、安详，它能踏实地、形象地映照出周围的景观，给人以轻松、温和的享受。动水，潺潺流水，逗人喜爱，波光晶莹、色彩缤纷，令人欢快；喷射变化的水花令人兴奋、激动；跌水汀步的细细流水，趣味生动。通过多样的手法，创造各种河道水景观，充分展示水的自然生态性、人的亲水天性。在城市核心区河道水景观中都应得到充分体现。3）交通系统设计 沿河的景观道路的功能不同于城市的市政道路，主要满足沿河巡查、休闲漫步等，可根据不同的功能需求设置宽度、级别。河道沿河空间用地条件充足的情况下，沿河设置景观巡316、河路，河道紧邻居住区、商业区地段；在空间受限的情况下，城市道路可兼做河道景观路，借助于城市道路达到对河道巡查、管理。在倡导低碳、环保、健康生活的今天，自行车运动逐渐成为市民户外休闲娱乐的绿色项目。结合河道滨水空间设置滨水慢行道，使其与城市慢行系统相连通，构建城市的慢行网络，起到串联城市旅游节点，连接城市生活和自然山林。4）文化景观要素设计 河流景观的文化要素要联系城市的发展历史、地域文化特色、挖掘提炼能够体现城市现代风貌的文化用现代的设计手法及表现形式展现。是城市水景观的魂、精髓。主要展示射洪的文化底蕴，以湿地公园、生态护坡、城市绿道、水景观广场等为载体表现水生态文明，体现“诗酒之城，山水射洪317、”的文化景观特质。5）植物景观设计 沿河植物空间是带状线型空间。分段分主题设计。城市中心区沿河植物设计多以乡土树种为线型绿脉，在重要的景观节点设置景观树种起到烘托气氛的作用，或姿态婀娜、或层次丰满、或气味芬芳引人前来、或具有与此段主题相呼应寓意的树种。从植物上展现地域特色。要以生态修复为目标，利用不同植物的适应性来构建结构和谐、类型多样的生态系统。形成优美的多层次的城市河道绿廊。将水、自然、景观、生态有机的结合。6）服务设施设计 城市中心区河道设施要相对完善，人主要活动密集的滨水区域根据水深安全规范要设置安全设施栏杆、护栏。设计首先要考虑到安全因素的需要，其次可以变化形式、风格、材料。景观节点318、设置可供休息、避雨的亭、廊、座椅等。绿道或慢行系统沿线要根据服务半径的需要设置服务点、售卖、卫生间等设施。人流聚集区应设置导向明确的表示系统。保证城市公共空间环境整洁要设置一定密度的卫生设施。7）夜景景观设计 城市中心区沿重点河流廊道景观节点或活动空间、滨水空间、标志性构筑物景观区域应当结合整个城市夜间夜景效果，设计景观照明。通过色彩层次丰富照明系统设计，创造渲染沿河景观的夜景氛围。沿河步行系统照明：夜间沿河照明需要满足慢行系统活动安全和美观，并保持沿岸路面一定的亮度，设计上冷暖光色相互结合，注意沿岸景观界面的连续感。同时还要重视照明设施的细部设计，注意实用性与艺术性的结合。特殊照明：是指在特319、定节日庆典中的照明需求，如国庆、中秋等的照明。这些活动的人工照明通常是辅助和临时性，应用中要注意与特定的气氛相谐调，在保证亮度的前提下注意营造节庆氛围。7.67.6 海绵空间与设施布局 海绵空间与设施布局 本次规划布局主要分为五类系统：河湖水系、绿地系统、排水防涝、建筑小区、道路交通海绵系统，以城市水体空间、绿地空间为构架，布局“蓝绿交织，绿灰结合”的系统海绵体。7.6.17.6.1 海绵河湖水系布局 海绵河湖水系布局（1）海绵功能 河湖水系在城市排水、防涝、防洪及改善城市生态环境中发挥着重要作用，是城市水循环过程中的重要环节，同时也是行泄体系的重要组成部分。本规划河湖水系布局主要以城市的水体320、空间为基础，以自然水系为底图，合理布局大型湿塘、湿地等公共海绵基础设施，充分发挥河湖水系对雨水的滞、蓄、排、用的功能。（2）布局要求 海绵河湖水系布局应在水体空间的基础上，根据其功能定位、水体现状、岸线利用现状及滨水区现状等，进行合理保护、利用和改造，在满足雨洪行泄等功能条件下，充分发挥水系的调蓄功能。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 76 （3）布局内容 涪江、梓江、青岗河等一级水系：以行泻洪水、截污净化、雨水收集为主，明确水域、岸线、滨水区保护范围，配合护岸建设布置透水铺装、生物滞留设施、湿塘、雨水湿地、植草沟、植被缓冲带等低影响开发设施，实现雨水自然排放；321、武安河等二级水系：优化水系布局，保证城市水系连通性，以雨、河水汇流调蓄、雨水综合利用为主，明确径流污染控制方式并合理选择低影响开发设施，主要用于排涝及汇水，调蓄、净化径流雨水；小溪流：保持城市水系结构完整性，以岸线改造、雨水渗滞、景观功能为主，布置湿塘、下沉式绿地、生物滞留设施等，净化、调节径流雨水，加强滨水空间环境建设，提高水系驳岸可达性和利用率；沟渠：以排洪、排解内涝功能为主，结合沟渠建设布置雨水滞留、调蓄设施，增加透水铺装比例，下降部分竖向，增加水面率和植被缓冲带；水库：以汇集雨水、蓄滞洪涝水、截污净化、景观功能为主，布置透水铺装、生物滞留设施、湿塘、雨水湿地、植草沟、植被缓冲带等。水源322、水库以涵养水源为主，储存、净化水体，保证城市水源水质；湿地：以蓄滞洪水、生态涵养、景观功能为主，采用耐水的乡土树种，对河岸进行生态化处理，具有涵养水源、净化水质、净化空气的功效；湿塘：以雨水调蓄净化功能为主，与城市上游雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统及下游水系有效衔接。海绵河湖水系布局规划图海绵河湖水系布局规划图 7.6.27.6.2 海绵绿地系统布局 海绵绿地系统布局（1）海绵功能 城市绿地系统是建设海绵城市、构建城市海绵体重要载体，同时增强地表下渗能力，蓄滞、净化雨水，是实现径流源头控制的重要措施，实现绿地系统渗、滞、蓄、净、用的功能。绿地系统消纳自身及周边区域径流雨水，从源头削减雨水径323、流总量及峰值流量，衔接区域内的雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统，提高区域内涝防治能力，在其基础上射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 77 构建的绿色海绵基础设施还可削减雨水径流污染，降低面源污染。绿地系统主要分为三个大类，公园调蓄，渗滞体系，缓冲绿地。（2）布局要求 1）公园调蓄 公园绿地主要发挥对雨水径流总量控制作用，布局郊野公园、综合公园、社区公园、街头绿地等形成的调蓄体系，植入海绵基础设施，打造海绵公园在源头上对雨水进行集中调蓄和利用。主要依据绿地系统规划布局，雨水花园等公共海绵设施的布局需结合街头绿地，同时在广场、大型交通站场也可布局一些公共的雨水花园。324、郊野公园以增加植被，山体保护为主，发挥区域雨洪控制作用。综合公园以加强综合公园水体的调蓄及综合利用能力。通过竖向控制和海绵基础设施的植入，加强综合公园的调蓄功能及综合利用能力。其他公园及绿地面积稍小，但数量多分布广，增加组团级公园水面率和收集雨水的能力，是源头分散消减的重要措施。结合街头绿地布局雨水花园，是源头分散削减的重要措施。2）缓冲水岸 缓冲水岸由带状公园、滨水绿地、水保涵养林形成的缓冲绿地，在滨水绿地及带状布置一系列海绵基础设施用于减缓、截污、净化入河雨水，形成遍布城市核心区的缓冲水岸构架。缓冲水岸主要发挥净化雨水、水土保持的功能，本次规划结合带状公园、滨水绿地形成缓冲绿地，同时在水土325、流失严重地区布局水保涵养林，在山体缓冲区布局缓冲绿地及林带，加强水土保持。涪江是规模较大的骨干缓冲水岸，梓江、青岗河、武安河等一级支流形成分布于城区的二级缓冲水岸，其他次要支流配合主要水体对雨水进行调节净化。在水土保持重点防护区，结合水源工程，布局水保涵养林，净化水质、涵养水源、保持水土的作用。在城郊山体缓冲区布局缓冲绿地，加强生态护坡建设，保持水体，防治山洪。3）渗滞体系 渗滞体系主要是发挥对雨水的滞留，削减洪峰的作用，主要由防护绿地构成，分为渗滞廊道和渗滞板块。渗滞廊道主要是公路、铁路、城市道路、高压走廊的防护绿地，渗滞斑块主要包括市政设施、交通站场防护绿地组成的绿地斑块。防护绿地宜建成下326、凹式，充分发挥对雨水的滞留作用。由防护绿地构建多级廊道的海绵渗滞体系，将超标雨水进行滞留和传输，由高速公路构成包围城区的一级渗滞廊道，快速路构成核心区内部的骨架性渗滞廊道，景观路廊道的红线宽度以及生态步道的防护绿地可承载海绵设施布局。（3）布局内容 海绵公园绿地布局内容主要包括雨水湿地、公园绿地、缓冲绿地、防护绿地和水保涵养林，其中公园绿地包括郊野公园、综合公园、带状公园、专类公园和街旁绿地。雨水湿地：以对收集的周边地块径流雨水进行净化滞留为主，可设计一定调蓄容积，并对径流雨水进行预处理，结合生物滞留设施、植草沟、植被缓冲带、初雨弃流设施等，有效削减污染物，调节峰值流量；城市公园：对区域雨水进327、行汇流调蓄、以雨水综合利用为主，结合周边水系、道路、市政设施等统筹开展竖向设计，通过组织园内绿地和场地，布置透水铺装、下沉式绿地、雨水湿地等收集、调蓄和净化设施；郊野公园：满足公园绿地生态、景观、游憩等基本功能的前提下，采用耐水的乡土树种，对径流雨水进行生态化处理，同时达到生态修复、雨水滞留，水体净化，涵养水源、净化空气的功效；缓冲绿地：明确周边汇水区域汇水量，结合标高控制、驳岸改造、土壤改良等将低影响开发设施融入到绿地中，强化绿地排涝、汇水、调蓄、净化等功能，同时起到行泄洪水，初雨截污的作用，防止水岸污染；防护绿地：以汇集超标雨水，渗滞净化为主，对雨水进行综合利用，道路绿地可通过在道路下设置328、蓄渗模块，对雨水进行收集回用，并布置透水铺装、下沉式绿地、植草沟等低影响开发设施；水保涵养林：通过布置一定规模的水保涵养林，对径流雨水进行调蓄净化，达到水土保持、防治水源污染的功效，选择适宜的乡土植物和耐淹植物，改良增强土壤渗透性能。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 78 湿地公园布局示意图湿地公园布局示意图 雨水公园布局示意图雨水公园布局示意图 尾水湿塘布局示意图尾水湿塘布局示意图 湿地梯级净化示意图湿地梯级净化示意图 射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 79 城市高压走廊海绵建设示意图城市高压走廊海绵建设示意图 城市高压走廊结合329、绿道海绵城市建设指引城市高压走廊结合绿道海绵城市建设指引 海绵绿地系统布局规划图海绵绿地系统布局规划图 7.6.37.6.3 排水防涝系统布局 排水防涝系统布局（1）海绵功能 根据规划区排水防涝建设标准，结合海绵城市理念，在充分利用现有排水防涝设施基础上，科学布局灰色排水防涝设施，统筹建设“源-网-涝-洪”四位一体化的城市排水防涝系统，保障规划区水安全。同时布局污水处理厂及再生水回用工程，改善水环境，加强非常规水资源回用，充分发挥灰色设施的滞、蓄、净、用、排功能。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 80 （2）布局要求 根据规划区城市现状，结合规划目标和建设标准，330、规划区排水防涝系统设施有：排涝泵站、调蓄池、防洪堤、调蓄管廊、截洪沟、排洪沟渠、污水处理厂、再生利用水厂。（3）布局内容 排涝泵站：设置排涝泵站，起到排除易涝区域积水的作用，宜设置在城市低洼地带，排除易涝积水点处的城区雨水，保证市政排水的通畅。对规模不足的泵站进行扩建，相应设备进行定期维护，保障泵站稳定运行；调蓄池：可建造于广场、绿地、停车场等公共区域，用于调蓄周边区域汇水，调节峰值流量，规避雨水洪峰，同时实现雨水循环利用，避免初期雨水对承受水体的污染，在排水区域之间起到调度作用，但需要定期清理池中沉淀杂质。可在低洼地区增加雨水调蓄池，与雨水泵站合并建设，实施浅层调蓄、错峰排放；防洪堤：布置防331、洪堤，加固堤岸，可抑制洪水，起到防治河水漫堤的作用，提高城区河道防洪标准，保障城市水安全；调蓄管廊：调蓄管廊一般沿城市主要干道，如主干道路廊道建设，可汇集周边超标雨水并应急排放，兼顾有一定调蓄作用；截洪沟：截留山坡雨水排向排水渠，兼顾调蓄作用。一般沿山脚修建截洪沟，将山 洪引至就近行洪水体，截洪沟与山坡坡脚保持 3-5 米距离。沿截洪沟每隔 50 米左右，设置一处沉沙池；排洪沟渠：排泄洪水，可兼顾调蓄雨水的作用，可在沿山体布置的城市主要干道，如高速路、快速路、主干路等干道旁设置排洪沟。排洪沟宜做成明渠，结合防护带形成生态排洪景观带；污水处理厂：净化初期雨水及混合污水，提升排入水体的尾水水质。对332、已建成的城市污水处理厂进行提标改造，提高污水厂尾水水质，避免尾水排放对水体造成污染；再生利用水厂：深度净化污水厂尾水和雨水，以满足回用水水质需求。近期先进行中水回用试点，远期根据试点情况逐步增加。海绵排水防涝设施布局规划图海绵排水防涝设施布局规划图 7.6.47.6.4 海绵道路交通布局 海绵道路交通布局（1）海绵功能 对道路交通自身径流雨水进行有组织的汇流与转输，实现对雨水进行调蓄、净化及利用，同时道路也是城市排水（雨水）管网的主要载体。通过对道路断面的优化及海绵设施的建设，实现对自身径流的控制与净化，发挥道路渗、滞、蓄、净、用、排的功能。主要包括快速路、主干路、次干路、支路、广场、停车场等333、。射洪县中心城区海绵城市专项规划（2017-2030 年）|说明书 81 （2）布局要求 根据道路建设现状及上位规划情况，选择重要的生活性主干路，次干路及支路、停车场、慢性步道，植入海绵基础设施，优化道路断面，打造海绵道路交通系统。（3）布局内容 海绵道路布局内容主要包括 6 类设施类型，包括快速路、干路、街道、交通枢纽、广场及停车场。海绵快速路：作为城市生态廊道，起到实现雨洪过程功能连接的作用。径流雨水通过有组织的汇流与转输，经截污等预处理后引入道路红线内、外绿地，通过绿地内的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施进行处理。新建道路绿化隔离带下宜设置蓄渗模块，滞留超标雨水或储存路面雨水回用于路面清洗及绿化灌溉；海绵干路：根据道路红线宽度、建设阶段的不同，对城市干路提出低影响开发控制目标，其作为城市绿色廊道，起到雨水调蓄、净化、利用的作用。城市道路绿化隔离带结合用地条件和绿化方