1、乐 山 市 中 心 城 区 停 车 设 施 专 项 规 划乐 山 市 中 心 城 区 停 车 设 施 专 项 规 划 文文 本本 201804 目目 录录 第一章 总 则 . 1 第二章 规划期限、依据及原则 . 1 第三章 停车分区与配建标准 . 2 第四章 停车系统布局规划 . 2 第五章 分区布点规划 . 5 第六章 其他类型停车设施规划 . 5 第七章 近期建设规划 . 6 第八章 停车运营管理政策与措施 . 6 第九章 停车场规划实施效果评价 . 9 第十章 附 则 . 10 乐山市中心城区停车设施专项规划 文本 1 第一章第一章 总总 则则 第一条 项目背景 为解决乐山市中心城区停2、车难问题，加强停车场的规划、建设和管理，保障城市交通协调发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合乐山市停车场建设与发展实际，特编制乐山市中心城区停车设施专项规划 （以下简称本规划） 。 第二条 规划范围 本规划是乐山市中心城区停车设施规划建设与管理的指导性文件， 乐山市中心城区规划范围内任何有关停车设施规划建设与管理的事项均应符合本规划文本的规定和要求。规划范围含主城区、沙湾区、五通桥区，城市建设用地面积140 平方公里。 第三条 规划成果 本规划成果包括文本、规划图纸及附件（说明书） 。规划图纸和附件是文本的技术支撑， 文本是乐山市规划行政主管部门依法对乐山市中心城区停车设施规划建设进行管理3、的法规性文件。 第四条 执行主体和管理权限 本规划由乐山市人民政府组织实施； 乐山市规划行政主管部门依法按照本规划进行规划管理工作； 乐山市公安交通管理部门负责停车场的使用管理工作， 并参与停车场规划、建设的审查监督工作；交通、土管、工商、税务、物价、消防等有关部门按照各自职责，协同做好停车场的规划、建设和管理工作。 第五条 强制性规划内容 本规划的强制性规划内容为加粗划线部分， 规划的强制性内容不得随意调整。如需变更规划的强制性内容，规划行政主管部门必须就调整的必要性组织论证，其中直接涉及公众权益的应当进行公示。 调整后的规划必须依法重新审批后方可执行。 第二章第二章 规划期限、依据及原则规4、划期限、依据及原则 第六条 规划期限 近期：2017 年-2020年； 远期：2021 年-2030年。 第七条 规划依据 1、国家颁布的城乡规划法 （2007年） ； 2、建设部制定的城市规划编制办法及城市规划编制办法实施细则 ； 3、建设部近期建设规划工作暂行办法和城市规划强制性内容暂行规定（建规2002218号文） ； 4、公安部停车场规划设计规则 （1988年） ； 5、 城市道路交通规划设计规范（GB50220-95） ； 6、国家和四川省的有关标准、技术规范； 乐山市中心城区停车设施专项规划 文本 2 7、 乐山市城市总体规划（2011-2030 年） （2017 年修改） ； 85、 乐山市土地利用总体规划（2006-2020年） ； 9、 乐山市城市综合交通规划（2011-2030年） ； 10、 乐山市中心城区停车场专项规划（20092020 年） ； 11、乐山市其他行业发展规划。 第八条 规划原则 1、规划、建设与管理并重，三位一体，统筹协调。 2、结合不同区域、不同期限的需求特征，按比例协调发展各种停车设施。 3、保证规划高标准、高起点的同时，近期以适用为主要目标，兼顾远期发展。 4、对紧密结合乐山实际，确保规划的可实施性。 第九条 规划重点 1、分析停车特征，预测停车需求。 2、提出停车发展战略，科学规划各类停车设施。 3、制定停车配套政策，确定停车系统近期6、建设方案。 第第三三章章 停车分区与配建标准停车分区与配建标准 第十条 停车战略分区及特征 1、限制供应区： “总量控制，适度供给” 。停车设施供应调控系数取0.60.8。 包括将老城片区、 苏稽历史文化街区、 大佛风景区、 沙湾旧城区片区、 竹根片区、绿心片区、杨柳片区以及青江核心区。 2、扩大供应区：停车设施供应采用“扩大供应”模式，全面满足该类地区基本停车位需求的增长。停车设施供应调控系数取1.01.5。 包括棉竹片区、岷江东岸片区、总部经济区、故宫文化小镇、冠英核心区以及苏稽商务区。 3、平衡供应区：即限制供应区与扩大供应区以外的城市建设区域，停车设施采用“平衡供应”模式，提供相对充裕7、的泊位，基本满足停车需求。停车设施供应调控系数取0.91.0。 第十一条 停车设施发展策略 1、 在对外站场、 公交始末站和货运站点周处， 可规划一定数量的专用停车泊位。在主城的几个主要城市出入口处，应考虑外地来乐山市客货车的停放问题。 2、路内停车占公共停车的比例远期控制在10%以内，并采用高收费政策。 3、城市新区路外公共停车场的兴建可结合中心区的开发进行。现状建成区内一些旧建筑群的翻建、 拆迁和综合开发建设， 适当规划一定的路外公共停车泊位以作为对以往配建不足的补充。 而对未来城市新建设产生的停车需求， 则主要依靠城市公园绿地及广场兼容停车设施提供泊车位。 第四章第四章 停车系统布局规划8、停车系统布局规划 第十二条 规划目标 2020年，中心城区规划公共停车位约44000个以上 。 乐山市中心城区停车设施专项规划 文本 3 2030 年，中心城区规划公共停车位共计120000 个以上。 第十三条 规划总体布局 中心城区共规划公共停车场396 处，停车泊位122620 个。 （一）（一）路外公共停车场路外公共停车场规划规划 1、布局准则 重点结合中心商贸区和城市出入口部位以及火车站、 公路客运站、 公交枢纽、大型公建等重点开发的地区。其服务半径宜为50100 米，并不得大于200米。 老城区对摩托车、自行车的停放，只能“化整为零”，分散解决，结合旧城改造建设项目和人防工程， 多建9、地下停车库或停车楼。 近期可在不影响道路交通和违反有关安全规定的条件下，允许有管理的沿路停车。 规划在城市出入口、 铁路货场设大型停车场， 主要以停放外来大型货车为主；城市客运枢纽如火车站、长途客运站应设置客车停车场。 2、规划布局 规划路外独立停车场112处，停车泊位62989个；规划路外兼容停车场169处，停车泊位40891 个。 （二）（二）路内路内公共停车场公共停车场规划规划 1、布局准则 （1）次干道与支路路宽在10m 以上，道路交通高峰饱和度低于0.8 时，容许设置路内停车， 但必须以顺畅为原则， 以该地区路外公共停车场及建筑物配建停车场泊位不足为前提。 在设置有路外公共停车场设施10、的周围200300m内， 原则上禁止设立路内停车场，已经设置的应予以清除。 （2）在城市快速路和主干道上禁止设置路内停车场。在城市快速路和主干道上禁止设置路内停车场。为避免造成道路交叉口的交通混乱， 路内停车场的设置应尽可能地远离交叉路口， 交通量较大的道路上应避免停车左转出入，高峰时段内禁止左转。 （3）路内停车场的设置应因地制宜。在一些非机动车流量小的道路及近期新建、扩建的道路，交通量一般较小，道路利用率低，可研究开辟路内停车场；在交通管理规定机动车单向行驶的道路交通组织较为方便， 可设置一定的停车泊位；在道路广场周围、城市高架道路、匝道下净空允许时，可设置规模适合的地面停车场。在城市步行11、街、公交专用道和自行车专用道等道路上，不得布设路内公共停车场。路内公共停车场布局应尽量小而分散，每个停车场泊位量1030个为宜。 （4）路内停车场的设置应以现状为基础，中心区内原则上不再增加新的路内停车场和停车泊位； 停车场应以路上停车场为主要供应形式， 不宜采用占用人行道空间的路内停车场形式。 （5）城市主、次干道及交通量较大的支路以及对居民生活影响较大的道路上，不宜设置路内停车泊位。 （6）对社会开放的大型路外停车场服务半径范围内，设置的路内停车泊位必须与路外停车管理相协调，采取相应的路内停车管理措施。 乐山市中心城区停车设施专项规划 文本 4 （7）当道路车行道宽度小于表4-1禁止停放的12、最小宽度时，不得在路内设置停车泊位。 表4-1 设置路内停车场与道路宽度关系表 道路类别 道路车道宽度 停车状况 街道 双向道路 B12m 允许双侧停车 12mB8m 允许单侧停车 B9m 允许双侧停车 9mB6m 允许单侧停车 BB6m 允许单侧停车 B6m 禁止停车 （8）路内停车泊位主要设置在支路、交通负荷较小的次干道以及有隔离带的非机动车道上。 （9）设置路内停车场还要考虑相关道路服务水平，当设置路内停车泊位的道路服务水平V/C （交通流量/容量） 满足下表条件时才允许设置路内停车泊位。 表4-2 设置路内停车场与道路服务水平关系表 道路服务水平 交通状况 交通流动情况 交通流量/容量13、(V/C) 路内停车设置 平均车速（km/h） 高峰小时系数（PHF） A 自由流动 50 PHF0.7 V/C0.6 容许路内停车 B 稳定流动 （轻度耽延） 40 0.7PHF0.8 0.6V/C0.7 容许路内停车 C 稳定流动 （可接受耽延） 30 0.8PHF0.85 0.7V/C0.8 容许路内停车 D 接近稳定流动（可容忍耽延） 25 0.85PHF0.9 0.8V/C0.9 禁止路内停车 E 不稳定流动 25左右 0.9PHF0.9V/C1.0 禁止路内停（拥挤） 0.95 车 F 强迫流动 （堵塞） 25 - - 禁止路内停车 （1010）路内停车泊位与交叉口的距离以不妨碍行14、车视距为设置原则，与相路内停车泊位与交叉口的距离以不妨碍行车视距为设置原则，与相交的城市主、 次干道缘石延长线的距离不小于交的城市主、 次干道缘石延长线的距离不小于20m20m，与相交的支路缘石延长线的，与相交的支路缘石延长线的距离不小于距离不小于10m10m； 单向交通出口方向， 可根据具体情况适当缩短与交叉口的距离。； 单向交通出口方向， 可根据具体情况适当缩短与交叉口的距离。 （11）路内停车泊位与有行车需求的巷弄出口之间，应留有不小于路内停车泊位与有行车需求的巷弄出口之间，应留有不小于2m2m 的安的安全距离。全距离。 路内停车泊位的设置应给重要建筑物、 停车库等出入口留出足够的空间；15、公交车站、消防栓、人行横道、停车标志、让路标志、信号灯等前后一定距离内不应设置路内停车泊位，具体参照交通部的道路交通管理条例的有关规定。 （12） 依据上述原则确定路内停车泊位设置范围； 路内停车泊位设计与规划时应根据实际情况确定停车泊位的大小和数量， 且必须控制在停车泊位设置范围之内。 （13）在一些符合条件的路段，可以根据道路的交通特征，以及停车管理政策设置全天或分时段允许停放车辆的路内停车泊位。 （14）根据停车管理的需要，路内停车场的设置应保证一定的规模，具体应结合道路的实际情况而定，并满足上述停车泊位设置准则的要求。 2、规划布局 规划路内停车场85 处，停车泊位6890个。 （三）16、（三）专用停车场规划专用停车场规划 1、停车指标制定原则 乐山市中心城区停车设施专项规划 文本 5 （1）停车场、保养场布局应以方便公交、货运、客运车辆停车保养、提高其服务效率为目标， 二者应联合布置， 方便管理， 节约土地、 人力、 设施等资源。 （2）专用停车场布局必须符合城市总体规划，充分考虑城市土地利用规划中工业、居住和第三产业等的布局。 （3）场址的选择应以使车辆空驶里程最小为前提，尽可能将其布置在所服务线网的重心和线路的首末站，尽可能缩短其与服务对象的距离。 （4）新旧兼容、节省投资；统一规划，远近结合；科学开发，合理利用。 2、规划布局 结合乐山市现状客运枢纽布置以及公路衔接系统17、 铁路系统规划， 适当控制规模，中心城区共规划专用停车场30 处，共计11850个泊车位。 第第五五章章 分区布点规划分区布点规划 第十四条 主城区布点规划 主城区共规划公共停车场297 处，停车泊位87320 个。 表5-1主城区停车场位数据统计表 停车场类别停车场类别 车位数（个）车位数（个） 路外独立式停车场 43799 路外兼容式停车场 29441 专用停车场 8800 路内停车场 5280 总计总计 8 873207320 第十五条 沙湾区布点规划 沙湾区共规划公共停车场35 处，停车泊位5180个 表5-2沙湾区停车场位数据统计表 停车场类别停车场类别 车位数（个）车位数（个） 18、路外独立式停车场 2330 路外兼容式停车场 1830 专用停车场 460 路内停车场 560 总计总计 51805180 第十六条 五通桥区停车场布局规划 五通桥片区共规划公共停车场62 处，停车泊位30120个。 表5-3五通桥区停车场位数据统计表 停车场类别停车场类别 车位数（个）车位数（个） 路外独立式停车场 16860 路外兼容式停车场 9620 专用停车场 2590 路内停车场 1050 总计总计 30120 30120 第第六六章章 其他类型停车其他类型停车设施设施规划规划 第十七条 自行车停车设施规划 1、规划布局 依据现状及规划用地布局，主要可考虑在以下区域增加自行车公共停车19、场：城市的主要交通枢纽点及换乘站； 大型文化娱乐设施附近； 在城市的商业乐山市中心城区停车设施专项规划 文本 6 中心区内； 在城市的主要公共设施附近，如市行政中心、各大医院门诊处、邮电设施附近。 2、管理 规范自行车停车占道行为，清理部分占道现象严重、对行人、机动车交通造成严重影响的自行车停车路段。 对一些自行车停放需求较大的交通干线， 可在合适的路段， 在人行道沿线设置停车栏等，允许少量的自行车停放。 对商业步行区，应禁止在区域道路内的自行车停车；对步行专用路，同样禁止该路段的自行车停车， 在这些道路与其他干道的交叉口附近设置自行车停车场，以方便行人停车。 第十八条 新能源汽车停车设施规划20、 1、停车位的预留需结合新能源汽车消费走势，满足停车的基本诉求。 2、应根据实际需求，逐步配套相关设施建设。 3、应在下层次各片区控制性详细规划中适当考虑预留新能源汽车停车设施建设空间。 4、新能源汽车能源供给站宜在公共设施营业网点用地内进行配套建设。 5、新能源汽车充电站主要结合公交首末站、轨道交通换乘点、高速路服务区、旅游景区停车场、城市大型停车场、区域交通切换点等进行配建。 6、各级停车场建设应为今后新能源汽车充电桩设置留有建设空间。 第十九条 残疾人专用停车设施规划 落实公共停车场所在最方便的位置优先设置残疾人专用停车泊位，落实公共停车场所在最方便的位置优先设置残疾人专用停车泊位，5021、50 个以个以下车位的公共停车场至少设置下车位的公共停车场至少设置1 1个，个， 5050个以上车位的按照不低于个以上车位的按照不低于2%2%的比例设置，的比例设置，供残疾人免费停放（专用停车位具体设计要求及标准参考相关国家标准）。供残疾人免费停放（专用停车位具体设计要求及标准参考相关国家标准）。 第第七七章章 近期建设近期建设规划规划 第二十条 近期建设目标 1、缓解中心城区停车压力，重点针对老城区、柏杨坝、通江等现状建成区停车问题突出的地段加快推进停车设施建设。 2、保障“停车场挂图作战”项目落地实施。 3、结合“一城两新区”的重要战略发展部署，加大对苏稽、冠英及高新区核心地段公共停车泊位22、供给。 4、从实际出发，优先建设各方条件成熟的项目，保证工程建设顺利推进。 第二十一条 近期建设规划 1、主城区近期建设停车场49 处，车位约20210 个。 2、沙湾区近期建设公共停车场7处，停车泊位约1330个。 3、五通桥区近期建设公共停车场6处，停车泊位约3230个。 第第八八章章 停车运营管理政策与措施停车运营管理政策与措施 第二十二条 路外停车政策 乐山市中心城区停车设施专项规划 文本 7 （一）路外公共社会停车场政策（一）路外公共社会停车场政策 1、加快路外公共停车场建设：对土地规划中所确定的停车用地严格控制，不得随意改变用地性质。 2、对路外公共社会停车场建设实行优惠政策：给予23、路外社会公共停车场优惠政策，吸引多渠道、多形式地参与公共停车场建设，形成政府、集体、个人共同参与停车场的开发、建设和经营的模式。 3、路外公共社会停车场建设资金来源：路外公共社会停车设施基金主要来源有财政拨款、停车收费、停车泊位不足的单位征收停车位差额费、路内停车点收入中扣除必要开支后的上缴部分、 汽车工业部门缴纳的停车场建设附加费、 车辆牌照税中增设的停车建设基金份额、 汽油附加费、 其它放货或者入股等融资资金以及公共停车场经营招标的收入、出租车公司的养路费等。 4、鼓励中心区外停车换乘：在中心城区外围区域主要交通走廊或者客流走廊上，布置停车换乘公共停车场，并对之实行一定的政策优惠，以实现公24、共交通和个体交通的有效换乘。 5、鼓励路外公共停车场经营企业从事多种经营：鼓励公共停车场经营企业增加企业利润，作为路外公共停车场收益的补充，以保证停车场的稳定经营。 （二）配建停车场政策（二）配建停车场政策 1、新建项目严格实行配建停车泊位标准：新建项目必须严格执行配建停车泊位修订标准，并由相关部门监督使用，否则需要按照停车泊位差额缴纳“停车场建设基金”，由建设部门统筹管理，在附近建设公共停车泊位。对于停车需求大的建筑还应专门对其进行停车需求分析和交通影响评估， 作为其配建车位合理设置的指导。 2、原有建筑项目停车政策：严格清理过去被挪用的停车用地，按照停车场的建设成本及停车泊位差额缴纳相应的25、停车泊位建设基金， 由政府部门统一管理该基金，负责在附近建设公共停车场，为周围的单位服务。 3、鼓励相邻建筑项目联合建设停车场：由于历史原因造成停车设施不足、建筑物本身范围增加停车泊位资源有限的情况下， 鼓励一家或几家单位联合投资建设停车场， 为周边建筑项目提供停车服务， 但停车场规模不得低于各项目所需配建停车泊位的总量。 4、各类建筑的配建停车场原则上对社会车辆开放：除了特殊建筑以外，要杜绝停车场为某单个项目或者设施专用的情况， 配建停车场应当允许其他社会车辆停放，同时根据规定收取一定的费用。 第二十三条 路内停车政策 1、统一管理路内停车场：路内停车点的设立应由乐山市交警支队依据交通实际情26、况统一规划、管理，任何单位或个人不得擅自设立。对于没有占道批准手续、未取得停车场经营许可证的路内停车点一律予以取缔。 2、季度或者年度审核制度：路内停车场点实行季度或者年度审核制度，凡审核不符合路内停车场设置和规划标准者或者逾期未审核者， 一律取缔， 并追究停车场点负责人责任。 3、限制白天长时间路内停车：运用行政和经济手段，严格限制路内长时间乐山市中心城区停车设施专项规划 文本 8 停车， 特别是加强对交通拥挤地区和拥挤时段的路内停车管理， 控制路内停车总量，限制白天长时间路内停车。 4、完善路内停车设施：合法的路内停车场点要用明显标志表示，并绘制好停车泊位线，对于人工管理的路内停车场点，要27、求管理人员统一着装上岗。 5、住宅小区周边设置夜间路内临时停车场：对于原有的住宅小区，由于历史原因造成了这些小区的停车泊位先天不足， 建议在小区周围的路内设置夜间临时停车泊位，收费比平时适当降低。 第二十四条 购车自备车位政策 1、城市所有机动车车辆拥有者都应于道路以外的适当场所，依规定提供该车辆的场库泊位， 所有泊位必须是建设过程中经交管部门审核且竣工后验收合格、备案的有效泊位。 2、对于外地车可采取车位认购自愿原则，但发生停车行为而不能出具自备车位证明者可在基本停车费基础上加收一定的外地车辆管理费， 防止本地车使用外地车牌，逃避“自备车位”政策的约束。 3、实施车位合法化，合法化的依据为“28、自备车位”证书。包括：汽车保管场所提供的泊位使用证书和交管部门提供的泊位证书和交易证书 （或自用证书） 。 4、自备车位有效服务范围为：私人自备车位在居住区5001000m 的范围内，公司自备车位需在公司所在地500m 范围内。为保证政策的贯彻实施，要求车辆拥有者或车辆使用者在申领车牌、 驾驶执照和驾驶执照年检时， 必须同时出具泊位使用证书、泊位证书和交易证书（或自用证书），其中泊位使用证书和泊位证书的泊位编号必须相同。 5、车位可以自由买卖、转让或租赁，并有严格的违规处罚管理措施。 第二十五条 自行车停放政策 1、与自行车发展政策相适应，结合公交枢纽规划等，合理规划自行车停放场所，并加强管理29、。合理规划包括两个方面的内容：一个是基本满足自行车静态停车需求，要求新建住宅小区、建筑物按照配建标准配建自行车位；另一方面是不对其它交通方式构成威胁，不影响其它车流，特别是公交车。 2、结合停车换乘场建设，在主要公交枢纽点设置足够数量的自行车停放场点，方便自行车换乘公交。 3、 严格自行车管理： 包括对自行车保管站的管理和对自行车使用者的管理。 4、严格自行车停车收费管理：各收费场所必须严格执行市物价局核定的收费标准，并使用统一收费票据，严禁超额收费和无据收费。 第二十六条 停车收费分区 乐山市停车收费分成三个等级区域， 限制供应区为停车战略规划确定的一级停车区域，扩大供应区域为二级停车区域、30、平衡停车区域为三类。 第二十七条 停车收费管理 1、除了机关服务部门（如政府机关部门）配套停车场外，其他停车场原则上收费管理。 2、停车收费总体上采用计时收费，路内第一个小时收费相对较低，以后采取累进费率的原则进行收费。 在住宅小区及机关事业单位配套的室内和露天停车乐山市中心城区停车设施专项规划 文本 9 场不超过30 分钟，或者在商业场所及机场、车站、码头、口岸、旅游景点等场所配套的露天停车场停放不超过15 分钟的车辆免收费。 3、 路内停车收费价格应高于路外、 路内停车收费的价格大约是路外的1.21.3 倍。 对于为缓解部分区域由于住宅停车泊位紧张而临时设置的夜间停车场可以适当降低费用。 31、4、规划中给出停车收费的定价范围建议，具体的停车收费定价方式采用政府指导价、政府定价、市场调节价三种方式，根据停车场的性质以及所处的位置不同而确定不同的定价方式。 5、城市外围区域交通枢纽处换乘停车场采取低收费标准，鼓励小汽车使用者换乘公交进入中心区。 6、停车场提供停车泊位的长期停放服务优惠政策。 第二十八条 停车诱导系统规划 建立完善的停车诱导系统， 明确PGIS 覆盖的停车场数量， 包括路内停车场、路外公共停车场以及专用停车场； 系统分区与停车战略分区相适应， 在各区出入口、 内部关键交叉口、 停车场分层次发布不同诱导信息； 利用VMS(可变信息版)、静态指示标志、交通广播台、电话查询系32、统、Internet、商业电台等发布停车信息。 第二十九条 停车产业发展规划 （一）发展目标（一）发展目标 近期以政府引导、扶持停车企业进行停车设施建设、经营为主，以停车资源整合和停车需求管理为辅； 远期以市场机制作用于企业运营和管理为主， 充分整合停车资源，提高停车经营管理和需求管理水平，以停车设施建设为辅。 （二）发展策略（二）发展策略 加强立法和完善市场规则；实施规模化经营，整合停车资源；提供差异化服务和专业化管理；市场化融资，多元化投资体制。 （三）保障体系（三）保障体系 1 1、规划保障、规划保障 建立“规模合理，结构适当，布局优化”的停车系统，协调衔接停车规划与停车设施建设。 2 33、2、政策保障、政策保障 制定停车建设投资优惠政策、停车收费政策；制定相应的停车违章处罚政策，促进停车行业健康发展。 3 3、 技术保障、 技术保障 引进新产品和新技术， 鼓励高技术的机械式、 立体式停车库，引入先进的咪表停车管理系统，建立完善的停车诱导信息系统。 第第九九章章 停车场规划停车场规划实施实施效果评价效果评价 第三十条 实施效果评价 在规划期末，95%以上的停车泊位距离停车者目的地在150 米以内，停车场服务水平良好；社会停车场泊位供需比例近期83%，远期102%，泊位满足率较好；停车设施投资建设与城市经济发展相适应，投资回收期较短；规划停车设施乐山市中心城区停车设施专项规划 文本34、 10 对交通环境影响较小， 发展前景良好， 基本达到了城市停车设施的环境效益指标。 第第十十章章 附附 则则 第三十一条 本规划自乐山市人民政府批准之日起生效执行。 第三十二条 禁止未经法定程序而对本规划作出变更。 确因需要对本规划变更时，须按法定程序进行。 第三十三条 本规划解释权属乐山市规划行政主管部门。 附件： 附件： 乐 山 市 中 心 城 区 停 车 设 施 专 项 规 划 乐 山 市 中 心 城 区 停 车 设 施 专 项 规 划 说 明 书 说 明 书 201804 201804 目目 录录 第一章 总 则 . 1 一、规划背景 . 1 二、规划依据 . 1 三、指导思想及原则35、 . 1 四、规划编制重点 . 2 五、规划范围 . 2 六、规划年限 . 2 七、技术路线 . 2 第二章 城市现状与发展分析 . 3 一、城市概况 . 3 二、城市规划与发展 . 3 三、城市发展重心 . 3 第三章 停车现状综合分析 . 4 一、停车供应现状分析 . 4 二、现状公共停车位缺口 . 5 三、停车现状特征分析 . 5 四、停车管理现状分析 . 8 第四章 停车需求预测 . 11 一、停车需求预测方法 . 11 二、车位需求预测 . 11 第五章 停车分区与配建标准 . 13 一、停车系统发展目标 . 13 二、停车分区原则 . 14 三、停车分区控制 . 14 四、配建停车36、面积标准 . 15 五、停车设施发展策略 . 16 第六章 停车系统布局规划 . 17 一、规划目标 . 17 二、停车泊位测算标准 . 17 三、总体布局规划 . 18 四、分类布局规划 . 18 第七章 分区布点规划 . 24 一、主城区停车设施布点规划 . 24 二、沙湾区停车设施布点规划 . 30 三、五通桥区停车设施布点规划 . 32 第八章 其他类型停车设施规划 . 34 一、自行车停车设施规划 . 34 二、新能源汽车停车设施规划 . 35 三、残疾人专用停车设施规划 . 35 第九章 近期建设规划 . 35 一、近期建设目标 . 35 二、近期建设规划 . 35 第十章 停车运37、营管理政策与措施 . 37 一、停车管理政策 . 37 二、停车收费 . 40 三、停车诱导系统规划 . 41 四、停车产业化发展 . 42 第十一章 停车场规划实施效果评价 . 43 一、停车服务效果评价 . 43 二、停车设施经济评价 . 44 三、城市交通总体效益评价 . 44 四、评价结果 . 44 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 1 第一章第一章 总总 则则 一、一、规划背景规划背景 1、现状供需矛盾突出，需要改善 随着乐山市国民经济的快速发展和城市人口的增多，人民生活水平日益提高、交通出行更趋频繁、城市机动车的拥有量迅速增长，而停车设施原本不足，加之居民交通出行需求旺盛，停38、车供需矛盾日益突出。若不能较好的处理停车矛盾，将会极大的影响乐山市交通服务水平，降低居民的生活舒适度，影响交通与经济的协调发展。 2、上位规划及相关规划调整变化，需要落实对接 乐山市城市总体规划（2011-2030） （2017 年修改） 、 乐山市城市综合交通规划（2011-2030） 已编制完成，迫切需要编制下一层专项规划（如停车场专项规划等）以落实和贯彻上位规划确定的交通发展政策和交通设施布局。 3、原有规划已5年，需要调整优化 原有停车场专项规划已经编制完成5年。 为使规划具有更好的指导性和可实施性，需要根据最新上位规划、 原专项规划实施情况、 现状发展情况等进行优化调整或修改。 4、39、健全管理机制 解决停车难问题，必需建立完善的停车场规划建设管理体系，确定城市停车系统发展战略，科学规划布局各类停车设施，制定配套停车政策和标准，建立长期有效的实施管理机制。 二、规划依据二、规划依据 1、国家颁布的城乡规划法 （2007年） ； 2、建设部制定的城市规划编制办法及城市规划编制办法实施细则 ； 3、建设部近期建设规划工作暂行办法和城市规划强制性内容暂行规定 （建规2002218号文） ； 4、公安部停车场规划设计规则 （1988年） ； 5、 城市道路交通规划设计规范（GB50220-95） ； 6、国家和四川省的有关标准、技术规范； 7、 乐山市城市总体规划（2011-203040、年） （2017年修改） ； 8、 乐山市土地利用总体规划（2006-2020年） ； 9、 乐山市城市综合交通规划（2011-2030年） ； 10、 乐山市中心城区停车场专项规划（20092020年） ； 11、乐山市其他行业发展规划。 三三、指导思想指导思想及原则及原则 1、规划、建设与管理并重，三位一体，统筹协调。 2、结合不同区域、不同期限的需求特征，按比例协调发展各种停车设施。 3、保证规划高标准、高起点的同时，近期以适用为主要目标，兼顾远期发展。 4、对紧密结合乐山实际，确保规划的可实施性。 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 2 四四、规划编制规划编制重点重点 1、分析停车41、特征，预测停车需求 对现状停车设施进行调查，收集停车实况及停车者行为决策等信息，分析停车设施特征及停车行为特征。在综合调查与分析的基础上，结合停车发展策略进行停车需求预测。 2、提出停车发展战略，科学规划各类停车设施 以停车需求预测结果为依据，提出城市停车系统发展战略，科学规划布局各类停车设施。 3、制定停车配套政策，确定停车系统近期建设方案 制定路内、路外停车政策以及停车管理收费政策，确定近期城市停车系统建设规划原则、实施方案及管理机制。 五、规五、规划范围划范围 乐山市中心城区范围，含主城区、沙湾区、五通桥区，城市建设用地面积140平方公里。 六、规划年限六、规划年限 近期：2017年-242、020年； 远期：2021年-2030年。 七七、技术路线技术路线 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 3 第二章第二章 城市现状与发展分析城市现状与发展分析 一一、城市概况城市概况 乐山市位于四川盆地的西南部，北连成都平原，西接川南山地、东及东南跨川中丘陵。其东邻自贡与宜宾市，南靠凉山彝族自治州，西连雅安市，北接眉山市。市域地理座标在东经102。 50104。 14， 北纬28。 2529。 23之间， 行政区面积12827.5平方公里。乐山市下辖市中区、五通桥区、沙湾区、金口河区、峨眉山市、夹江县、井研县、犍为县、沐川县、峨边彝族自治县和马边彝族自治县等11个区、市、县、自治县， 共计43、128个乡、 97个镇、 4个街道办事处， 至2015年， 市域总人口353.8万人。 二、二、城市规划与发展城市规划与发展 新一轮城市总体规划明确了城市职能、找准了城市定位，巩固了城市发展格局和发展方向。为修正现状旧城区城市用地结构过于聚集，城市的行政、商业中心、公共职能过于饱和等造成的停车问题。规划拟通过青江、通江、肖坝、高新区、冠英、苏稽等片区的组团发展模式，将城市格局逐步向外拓展。 1、总体定位：国际旅游目的地。 2、 城市性质： 以佛教文化为特色的国际旅游目的地， 成渝经济区西南部区域中心、 以旅游业和绿色高新产业为主导的山水园林宜居城市。 3、 城市职能 ： 国家旅游业改革创新先行44、区和对外开放的国际交流重要平台 、 西部地区旅游服务重要基地 、四川高新产业和文化产业增长极、总部经济集聚区 、成都平原经济区南向交通枢纽 。 4、 空间发展策略 ： 核心引领， 主城聚合 工业南进， 轴带突破， 风景融城， 旅游成链， 多彩中心，特色组团 。 5、空间发展方向 ：西进南拓、中心提升 优化西南、控制东部、完善北部 。 三三、城市发展重心、城市发展重心 中心城区空间发展秉持“产城相融、景城一体”的理念，优化空间结构，调整工业布局，结合功能分区共同组织乐山旅游产业、制造产业、科创高教产业、高铁产业等的空间布局，实现片区差异化发展，塑造培育特色功能组团。 同时应综合地理环境、 交通联45、系、 公共服务和产城单元组织等， 从片区组团分散、低效、产城分离和三江分割的自然发展状态，在近期 “一城两新区”发展基础上，建议规划为“多组团产城一体、高效发展、特色发展，新区变新城”的理想空间结构。形成“一核三城多组团、百里画卷山水城”。 一核：一核：乐山国际旅游目的地核心圈。 三城三城: :中心主城嘉州、苏稽、高新三片环三江聚合为乐山中心主城。产业新城五通桥现代高新产业新城。生态新城沙湾文旅融合生态新城。 多组团：多组团：多个景产城组团。 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 4 第第三三章章 停车停车现状现状综合综合分析分析 一、停车供应现状分析一、停车供应现状分析 表3-1 乐山中心46、城区各类停车场照片 （一）（一） 研究对象界定研究对象界定 本次规划针对三类停车设施界定如下： 1、 路内停车场是指除高架桥与立交桥底外在道路用地控制线 （红线） 内划定的供车辆停放的场地，一般为临时性停车场。 2、 路外公共停车场包含独立式停车场和兼容式停车场两种类型。 独立式是指为从事各种活动的出行者提供停车服务的、投资和建设相对独立的路外和高架桥与立交桥底的停车设施；兼容式停车场是指与建筑物配套建设的、主要为与该设施业务活动相关的出行者提供停车或社会车辆提供共享停车服务的停车设施。 3、专用停车场：重点针对依托客运站点、交通枢纽、公交始末站、物流仓储园区等设施。 （二）现状情况（二）现状47、情况 中心城区现状有公共停车泊位18069个，其中： 1、路内停车场现状 路内公共停场（包含人行道）380处，车位约14343个(其中含五通桥2184个、沙湾800个) 。存在问题：路内停车比严重偏高，部分区域严重影响道路通行力。对人行道铺砖损坏严重，维护成本高。 2、路外独立停车场现状 路外独立停车场24处，停车位约1746个(其中含五通桥167个，沙湾150个)，总体分布主要集中于老城区、 柏杨坝片区。 存在问题： 路外独立停车场总量远远不足，分布不合理；机械式、立体式停车尚未广泛运用。存在监督管理不善，停车泊位不能满足高峰时段需求等问题。 3、配建停车场现状 根据基础统计资料，中心城区有48、产权的地下停车位共7.2万个；根据抽样，地面停车位约占地下停车位的 10%，约 0.7 万个。则现有配建停车位合计约 7.9 万个（库存2.6万个），配建停车位缺口7.5万个 。 表3-2 乐山中心城区配建停车场统计表 区域区域 配建车位配建车位 （个）（个） 汽车保有量汽车保有量 （辆）（辆） 主城区 6.75万 11万 类型 说明 案例 社会公共停车设施 为社会车辆提供停放服务的、投资和建设相对独立的路外和高架桥与立交桥底的停车设施。 路侧停车设施 除高架桥与立交桥底外在道路用地控制线（红线）内划定的供车辆停放的场地 配建停车设施 在各类公共建筑或设施附属建设，为与之相关的出行车辆提供停车49、或社会车辆提供共享停车服务的停车设施 类型 说明 案例 社会公共停车设施 为社会车辆提供停放服务的、投资和建设相对独立的路外和高架桥与立交桥底的停车设施。 路侧停车设施 除高架桥与立交桥底外在道路用地控制线（红线）内划定的供车辆停放的场地 配建停车设施 在各类公共建筑或设施附属建设，为与之相关的出行车辆提供停车或社会车辆提供共享停车服务的停车设施 兼容式停车 独立式公共停车 类型 说明 案例 社会公共停车设施 为社会车辆提供停放服务的、投资和建设相对独立的路外和高架桥与立交桥底的停车设施。 路侧停车设施 除高架桥与立交桥底外在道路用地控制线（红线）内划定的供车辆停放的场地 配建停车设施 在各类50、公共建筑或设施附属建设，为与之相关的出行车辆提供停车或社会车辆提供共享停车服务的停车设施 路内停车 非合法停车（隐形停车） 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 5 沙湾区 0.41万 1.5万 五通桥区 0.74万 2.9万 合计 7.9万 15.4万 4、专用停车场现状 中心城区现状专用停车位约1980个。 二二、现状公共停车位缺口、现状公共停车位缺口 汽车停车泊位总量按汽车保有量的 1.2倍计算， 公共停车需求按照停车需求总量的20%计算，则中心城区现状公共停车泊位实际需求为15.4万辆（现状汽车保有量）* 1.2 *20%3.7(万个)。 而现状公共停车位仅有1746个 （路外公共停51、车位） +14343个（路内公共停车位） 1.6(万个)，缺口约2.1万个。 三、停车现状特征分析三、停车现状特征分析 （一）（一）各类停车设施使用特征分析各类停车设施使用特征分析 乐山中心城区各类停车场使用特征可详见表3-3。 表3-3 乐山中心城区各类停车场使用特征表 停车类型 指标 公共类停车场 路内停车场 路外停车场 样本数（个） 15 20 平均泊位数量 25 54 泊位周转率（次/小时） 3.0 1.5 泊位利用率 55% 50% 平均停车时间（分钟） 50 80 高峰停放指数 2.0 2.2 停车步行距离 95%在以内 停车高峰小时 高峰期比较明显， 早高峰9： 00-10： 052、0， 下午高峰13.30-14：30，下午高峰较早高峰平缓。 对表中的停车场实用特征指标进行分析如下： 1 1、泊位周转率泊位周转率 路内停车场平均周转率为3.0次，明显高于路外公共停车场（周转率1.5）；主要原因在于：停车收费与管理不当，路内收费比路外收费低廉；驾车者感觉路内泊车更加方便路外停车设施本身存在问题（位置、出口、净空等方面），使驾车者感到不便，不愿去停车。 2 2、泊位利用率泊位利用率 路内停车场为55%， 对外开放配建停车场为50%， 泊位利用率普遍不高。 路内停车 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 6 场泊位利用率稍高，主要原因在于路外社会公共停车场停车泊位严重不足， 53、且分布不均，不方便停车，市民习惯就近停车。 3 3、平均停车时间平均停车时间 平均停车时间与以上泊位周转率的状况大体相似： 路内停车场为50分钟， 路外公停车场为80分钟。 4 4、高峰停放指数高峰停放指数 公共停车设施的高峰停放指数普遍较高，路内停车场为2.0，开放类配建停车场为2.2；非社会类停车场普遍较低。可以发现，在各自的高峰小时内，各类停车场的停车压力普遍较大。 5 5、停车步行距离停车步行距离 根据调查，乐山市约80%车辆选择在距离目的地100米以内区域停放，如3-4所示： 表3-4乐山市停车步行距离分布表 停车后步行距离（米） 300 合计 占总量的百分比（%） 79.67 1354、.20 3.21 3.92 100 停车步行距离普遍较短， 在一定程度上说明乐山市现有停车设施规划具有一定合理性，停车设施有较好的可达性，但从一个侧面也反映出乐山市停车存在一定的随意性，车辆可以在目的地周围任意停放。 5 5、停车考虑因素、停车考虑因素 停车考虑因素分停车步行到目的地距离、停放收费标准、停放安全性、违章处罚严格程度、其他因素等五个方面，按不同目的分为6大类： 表3-5乐山市不同停车目的停车考虑因素调查情况表 停车步行到目的地距离（%） 停放收费标准（%） 停放安全性（%） 违章处罚严格程度（%） 其他因素（%） 合计（%） 上班 10.5 30.0 43.9 7.9 7.7 155、00 公务 31.6 5.8 51.1 8.8 2.8 100 文体娱乐 18.4 11.6 57.6 7.4 5.0 100 购物餐饮 21.8 25.6 42.9 4.8 5.0 100 就医 45.1 6.5 32.7 5.5 10.2 100 其他 18.3 16.5 51.9 7.1 6.2 100 综合比例 24.3 16.0 46.7 6.9 6.2 100 （1）从总体上来看，市民关注度点结构为：安全性便利性费用停车处罚 车辆停放时首要关心的问题是停放安全问题，约占一半；其次反映停车便利性指 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 7 标停车步行到目的地距离，占1/4；再次为停56、车收费状况，最后为违停处罚和其它素。 （2）细分各类停车目的 被调查人员中， 上班族除了考虑停车安全因素外， 次要考虑因素为停车收费标准，这与上班族频繁、长时间停放有关； 公务及就医人员次要考虑因素为停车步行距离，即为了更快更便捷办好事，停车越便利越好； 文体娱乐目的类型人员相比其他停车目的类型人员，最注重安全因素； 购物餐饮停车目的类型人员除考虑安全因素外，次要考虑因素为停车收费标准，停车便利度也是较次要考虑因素。 6 6、停车高峰小时停车高峰小时 由图可知，现状停车的时间分布高峰比较明显：上午停车 为9：00-10：00，此时市区内公务、 购物、 外出、 娱乐等活动最旺盛， 公共停车量最大57、； 下午停车高峰14：00左右。且较早高峰平缓，高峰小时内的停车量明显高于其他时间的停车数量。 （二二）乐山市停车特点乐山市停车特点停车特点总结停车特点总结 1、市民习惯就近停车，导致停车时间、停车步行距离相对较小：公共停车场的停车时间为1-1.5小时、停车步行距离小于100米。 2、车辆出行以上下班、公务为主，在停车目的分布上，以购物、餐饮、娱乐等为目的的公共停车所占比例较小。 3、公共停车场的停车高峰指数偏高（2.0-2.2），导致停车场高峰时间拥挤不堪，而非高峰时间出现闲置。 4、实际停车需求与停车位配套严重失衡（部分采样区在高峰段达到2：1，3：1） （三）（三）停车意愿分析停车意愿分58、析 为了解乐山市车主对停车场的现状满意程度及发展意愿，采取了抽样问卷调查的形式，一共选取了17个公共停车场，样本容量850条，有效回收693条，回收率高达81.5%。 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 8 根据统计分析，车主对停车现状满意程度较低，仅34.3%认为停车方便，仅19%完全满意当前的收费状况； 针对停车发展意愿， 44%选择公交车出行 （当停车收费过高，且停车十分困难），95%的车主支持建立立体停车场，72%的车主支持适度减少中心区停车位供给并鼓励公共交通出行。 1、停车现状满意程度 （1）停车方便程度 针对10个点 “附近停车的方便程度” 的询问，37.5%的车主选择不方便59、，28.2%认为一般， 34.3%选择方便， 超过1/3的人认为附近停车不方便。 （2）收费满意程度 针对“对乐山市现在的收费状况是否满意”的询问，选择不满意的车主高达40.1%，满意的仅为19%， 一般的为40.8%。 表明乐山市现在的收费状况仍需改善优化、停车场的管理与服务水平仍有待进一步的提高。 2、停车发展意愿 （1）停车困难时的出行选择 针对“若停车收费过高，且停车十分困难，您的出行选择是什么”的询问，44%的车主会选择公交出行，30%的车主会选择出租车，只有16%的车主基本不受停车收费及方便程度的影响，即使提高停车费用，也会按以往的习惯出行。 （2）立体停车场 针对“如果立体停车场60、能解决停车位供不应求的压力，并做到高效安全，您是否支持”的询问，近95%的车主选择支持，从侧面上反映对现状停车的不满，对未来高效安全停车的追求。 四、停车管理现状分析四、停车管理现状分析 （一）（一）乐山市城市乐山市城市规划管理技术规定规划管理技术规定 2015年，乐山市人民政府办公厅印发了乐山市城市规划管理技术规定并对建筑物配建停车设施的设置要求、设置标准作出了规定。具体配建标准见3-6 表3-6乐山市建筑物配建停车指标 建筑类型 计算单位 机动车停车位指标 非机动车停车位指标 备注 住宅 户型面积144平方米以下 泊位/户 1.0 1.0 停车位应按规范设计,每车位面积不小于30平方米。要61、求在工程总平面图中准确划定位置并编号。 户型面积144平方米以上 泊位/户 1.5 1.0 商业 大型商场 泊位/100m2 营业面积 0.7 5 大型商场是指营业面积在2000以上的商场超市 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 9 购物中心、仓储型超市 泊位/100m2 营业面积 1.2 5 配套商业设施 泊位/100m2 营业面积 0.7 5 农贸市场 泊位/100m2 营业面积 0.5 8 综合市场、 批发交易市场 泊位/100m2 营业面积 0.7 5 旅馆、酒店 普通旅馆、酒店 泊位/客房 0.6 0.6 三星级以下 高级旅馆、酒店 泊位/客房 0.8 0.6 三星级及其以上 办62、公 市机关办公楼 泊位/100m2 建筑面积 1.5 3 其他政府办公楼 泊位/100m2 建筑面积 1.0 3 普通办公楼 泊位/100m2 建筑面积 0.7 3 商务办公楼 泊位/100m2 建筑面积 1.2 3 需根据实际办公停车需求情况确定取值，但不能超出本规定值 餐饮、 娱乐 一类餐饮 泊位/100m2 建筑面积 2.0 3 建筑面积在1000m2以上(含1000 m2) 二类餐饮 泊位/100m2 建筑面积 1.5 5 建筑面积在2001000 m2之间 娱乐 泊位/100m2 建筑面积 1.5 5 文体 设施 博物馆、图书馆 泊位/100m2 建筑面积 0.6 5 展览馆 泊位/63、100m2 建筑面积 0.8 5 省市级影剧泊位/100座位 3 30 院 一般影剧院 泊 位/100座 位 2 30 会议中心 泊 位/100座 位 6 10 一类体育场馆 泊 位/100座 位 3 30 一类体育场馆指座位数4000的体育馆或座位数15000的体育场；二类体育场馆指座位数4000的体育馆或座位数15000的体育场。 二类体育场馆 泊 位/100座 位 2 30 公园 泊位/1公顷游览面积 2 3 游览场所一栏中游览面积主要为经常有人游览部分的面积 旅游区、度假村 泊位/1公顷游览面积 1.5 2 教育设施 大中专院校 泊位/100学生 3 50 中学 泊位/100学生 1.64、0 50 小学、幼儿园 泊位/100学生 1.0 30 医院 市级及以上医院 泊位/100m2 建筑面积 1.0 3 建筑面积为门诊和住院部建筑面积之和；各医院需设置救护车专用停车位。 市级以下医院、社区医疗设施 泊位/100m2 建筑面积 0.5 3 工业 厂房 泊位/100m2 建筑面积 0.2 职工人数的50% 仓库 泊位/100m2 建筑面积 0.1 交通 枢纽 汽车站 车位/高峰日1000旅客 2 2 高峰日每500旅客配置一个出租车位和一个装卸车位 火车站 车位/高峰日1000旅客 2 3 飞机场 车位/高峰日1000旅客 3.5 1 客运码头 车位/高峰日1000旅客 2 2 乐65、山市中心城区停车设施专项规划 说明书 10 （二）管理机制 目前乐山市中心城区停车场由市公安局交警支队负责使用管理。城区停车场（含机动车、非机动车）对外营业，必须报市规划和建设局、市公安局交警支队管理部门审批，然后办理营业执照、税务登记等相关审批手续后方可对外营业。在停车收费方面， 目前执行的是2007年市物价局定的停车收费标准。 市公安局交警支队在停车收费管理中发现停车收费标准存在不合理和不便操作管理的地方，目前正在向市物价局建议调整。 （三）现状问题及原因 1、相关政策性文件指导力度不够 目前乐山市停车场建设与管理相关法规较少，由于停车场审批和建设一体化等内容在法规中没有明确规定，部分建设66、单位在配建停车设施时，主管部门无法有效参与监督、验收，致使一些公共建筑停车设施不足。 2、建设资金短缺、缺乏激励机制 作为城市基础设施的停车场,具有一定的公益性， 应当得到政府扶持。 但由于缺乏完善激励机制，公共停车设施建设、经营等投资难以得到合理回报，无法吸引社会资本对停车设施的积极参与，制约停车产业发展。 3、建设用地管控不力 一些规划预留的民生设施（停车场、农贸市场、公厕等）建设用地被更改用途，导致规划项目落空，停车位缺口越来越多。 4、建设方式存在缺陷 如居住兼容商业部分，按技术管理规定需配建一定数量的停车位，但大部分楼盘将商业配建部分纳入小区内部进行建设，外部车辆无法使用 5、城市建67、设引导缺陷 老城区属于疏解控制区，应严控大型商业体、居住楼盘建设，同时考虑外迁部分公共服务设施。实际情况却恰恰相反，如旧城棚改（上中顺、下观音、文昌宫、紫云后街、滨河路）；嘉定南路两端沃尔玛、梅西百货、人人乐等。人口总量不降反增，对停车位的需求随之增加。 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 11 第第四四章章 停车需求预测停车需求预测 一、停车需求预测方法一、停车需求预测方法 停车需求预测是城市停车研究的核心问题，常用的方法有机动车增长预测法、出行吸引模型预测法、用地产生率预测法、多元回归法、动静态交通平衡分析法等。 前几年所做的居民出行及机动车出行调查结果反映了最新的城市交通特性。为了从68、宏观层面上对乐山市未来停车需求进行准确把握，本次停车需求预测采用出行吸引模型预测，同时为了保证预测的准确性，结合小汽车增长模型对出行吸引模型参数进行校核。出行吸引预测方法又称D（吸引点）停车需求预测法，它根据车辆出行特征，全面考虑基本停车需求与社会停车需求。其中，基本停车需求应与各小区车辆拥有量基本相当，社会停车需求按如下公式计算： Pi=Di*a*b*c*d 式中 Pi：小区社会停车需求； Di：小区机动车吸引量； a：机动车停放率； b：道路网容量调整系数，根据区域道路条件和交通状况而定； c：停车管理政策； d：机动车停车高峰小时系数，不同的用地高峰小时系数不同。 具体流程如图4-1所示69、。 图4-1 停车需求分析流程 二、二、车位需求车位需求预测预测 （一）机动车保有量预测 对规划年机动车保有量的准确估计是进行停车需求预测的重要基础。一方面可以预测未来年基本停车需求，另一方面可以预测规划区域宏观停车需求用来控制及校核出行吸引模型参数。本次规划结合乐山市中心城区历年机动车保有量资料以及国内其它城市机动车保有量水平，对未来机动车保有量进行预测分析。 1、现状汽车保有量 截止2017年6月31日， 市中区登记在册的汽车保有量11万辆， 近五年均增13.6%； 沙湾区汽车保有量1.49万辆； 五通桥区汽车保有量2.94万辆。 表4-1 近5年机动车保有量（万辆） 汽车保有量（201170、年2016年） 年份 辖区 汽车 年均增长率 2011年 市中区 54631 2012年 市中区 63370 16% 2013年 市中区 71879 13% 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 12 2014年 市中区 79364 10% 2015年 市中区 90293 13% 2016年 市中区 103364 14% 2、汽车保有量预测 表4-2 规划期汽车保有量（万辆）预测 年份 2017 2020 2030 万人（万户） 77（22） 100（28.6） 140（40） 万辆 15.4 24 50 车辆/户 0.7 0.84 1.25 （二）车位需求预测 1、停车需求总量预测 停车泊71、位总量按汽车保有量的 1.2倍计算，则预测各阶段停车泊位需求总量如下： 表4-3 规划期停车需求预测 年份 2017 2020 2030 汽车车保有量 （万辆） 15.4 24 50 停车需求总量 （万个） 18.5 28.8 60 2、公共停车需求预测 公共停车需求按照停车需求总量的20%计算，其中路外公共停车占停车需求总量的15%，路内公共停车占停车需求总量的5%，则预测各阶段公共停车泊位需求总量如下： 表4-4 规划期公共停车位需求预测 年份 2017 2020 2030 路外公共停车需求量（万个） 2.60 4.32 9 路内公共停车需求量（万个） 0.86 1.44 3 合计 3.472、6 5.76 12 3、各片区停车位需求预测 根据城市总体规划及片区控规的建设用地面积和分区人口预测，提出对各片区停车位需求的估算： 表4-5 规划期各片区公共停车位需求预测 编号 片区名称 停车需求总量（万个） 社会停车需求（万个） 1 老城片区 2.8 0.6 2 柏杨坝片区 3.6 0.7 3 牟子片区 1.8 0.3 4 东岸片区 1.2 0.2 5 通江片区 3 0.6 6 棉竹片区 1.6 0.3 7 青江片区 5 1.1 8 蟠龙片区 1 0.2 9 肖坝片区 1.9 0.3 10 杨湾片区 0.4 0.1 11 苏稽片区 8.1 1.7 12 水口片区 3.2 0.5 13 高73、新区 7.6 1.6 14 大佛景区 0.2 0.2 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 13 15 绿心 0.2 0.2 16 嘉农片区 0.5 0.1 17 沫东片区 0.8 0.1 18 沙湾老城片区 1.7 0.3 19 工业新区 1.3 0.1 20 冠英片区 8 1.6 21 牛华片区 0.8 0.1 22 竹根片区 3.6 0.7 23 杨柳片区 1.7 0.4 合计 60 12 预测结果，预测结果，20203 30 0 停车停车泊位泊位需求总量需求总量约约6060万个，其中公共停车泊位需求万个，其中公共停车泊位需求约约1212万万个。个。 第第五五章章 停车停车分区与配建标74、准分区与配建标准 分区规划与配建标准的制定是在停车需求预测的基础上进行的。在城市总体规划下，结合城市用地发展推测未来城市停车系统发展趋势，提出可操作的城市停车系统解决对策，为分区停车系统详细规划提供方向。主要任务是结合宏观停车需求以及微观需求预测分布情况，确定城市停车系统发展战略方案与目标；将城市规划范围划分不同等级停车区域，并提出适合不同等级区域的停车战略方案与发展对策；以及提出各类停车设施的发展策略。 一、停车系统发展一、停车系统发展目标目标 以满足停车需求为目标，实施可持续发展战略，充分预测未来停车需求，确定总量控制下的规划建设，指导城市停车系统建设走向有序发展，逐步培育形成“结构合理、75、布局合理、动静态交通协调、生态绿色”的城市停车系统。 1、结构合理 建立以配建停车场为主，路外社会公共停车场为辅，路内停车场为补充的停车系统结构。 2、布局合理 形成布局合理、比例适当、使用方便的停车系统。 3、动静态交通协调 兼顾“经济发展与道路网容量”， 追求动静态交通相协调的停车设施与管理体系。 4、绿色停车系统 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 14 大力发展公共交通，严格控制机动车发展，完善“停车换乘”系统，截流进入主城区的机动车辆，实现个体交通和公共交通的有效转换，引导机动车的合理出行，打造历史文化名城与绿色生态风景旅游城市。 二、二、停车停车分区分区原则原则 (一）限制供应76、区分区原则： 1、适度控制过多人流对风景名胜区、历史古镇及城市绿心的生态环境干扰。 2、 适度控制传统老城区交通停放需求， 鼓励公共交通的使用及加快城市功能的疏解。 3、避免在交通枢纽及门户处设立过多停车设施，减少对城市交通及枢纽的干扰。 （二）扩大供应区分区原则： 1、针对新区核心地块及城市未来拓展重要地段提供足够的停车保障。 2、结合旅游发展重心及重点建设项目，充分满足其使用需求。 （三）平衡供应区分区原则： 即限制供应区与扩大供应区以外的城市建设区域，主要为各片区普通居住组团.这些区域对公共停车泊位的需求相对较少，项目建设应落实出让条件对停车位配套的相关要求，保证基本停车泊位供给总量。 77、三三、停车、停车分区控制分区控制 （一）限制供应区： “总量控制，适度供给” 。停车设施供应调控系数取0.60.8。 包括将老城片区、苏稽历史文化街区、大佛风景区、沙湾旧城区片区、竹根片区、绿心片区、杨柳片区以及青江核心区。 该区通过停车位数量的限制来适度抑制汽车的增长，引导交通向城市外围汇集，从而控制市中心的交通拥挤，减少空气污染，提高主城区的环境品质。建议主要采用以下方法： 1、严格控制机动车发展，并通过一定收费机制抑制小汽车在该区域的停放。 2、完善公共交通系统，提高系统的方便性、可靠性及有效性。 3、严格实施购车自备车位，以配建泊位为主。 4、加大交通管理力度，取缔无秩序的路内停车。 78、5、 结合交通管理政策及公共交通枢纽于区域周边布置换乘停车场对进区域的机动车进行截流 （二）扩大供应区：停车设施供应采用“扩大供应”模式，全面满足该类地区基本停车位需求的增长。 停车设施供应调控系数取1.01.5。 包括棉竹片区、 岷江东岸片区、总部经济区、故宫文化小镇、冠英核心区以及苏稽商务区。 1、大力加强停车场建设，控制和预留停车设施用地，提供充分的停车泊位。 2、优化交通管理，不限制机动车发展。 3、严格控制路内停车。 4、对配建停车场建设采用高指标。 （三）平衡供应区：停车设施采用“平衡供应”模式，提供相对充裕的泊位，基本满足停车需求。停车设施供应调控系数取0.91.0。 乐山市中心79、城区停车设施专项规划 说明书 15 图5-1停车控制分区图 四四、配建停车配建停车面积面积标准标准 （一）（一）配建停车指标配建停车指标 采用现行建筑物配建停车指标。为缓解老城区、柏杨坝、通江片区停车压力，建议在该区域内改造建设中，适当增补配建停车位，原则上不超过标准配建数量的20%。 （二二）停车配建指标建议）停车配建指标建议 1 1、制定原则、制定原则 为适应城市发展的新形势，更有效地指导城市建设，规划综合国内先进城市规划管理技术规定等技术文件，依托相关研究成果的基础上，给出机动车配建指标建议。乐山市停车配建标准的制定遵循以下原则： 适度超前配置原则：配建指标应以乐山市总体发展策略为指导思80、想，在正确认识和评估现行标准执行情况基础之上，结合城市土地利用、空间布局和功能结构的调整与提升，同时考虑到近年来小汽车增长带来的更大的停车需求，在配建指标制定时要跟上交通发展需要，有较高起点和标准，即配建指标的制定要有鲜明的超前性。 分区分级的供需平衡配置原则：在一定的停车需求下，停车供给满足程度越高，就会刺激更多的潜在停车需求；相反，停车设施供给水平越低，停车需求在一定程度上得以遏制，但对公共交通发展水平以及停车管理强度提出了更高的要求。因此，应根据乐山市不同区域发展特点，制定分区分级的停车配建标准，并辅以公共交通与停车管理，促进城市经济与动静态交通的协调发展。 可操作性原则： 停车配建标准81、作为规划和交警等政府职能部门指导配建停车场规划、建设、管理的重要依据，除了完善分类的合理性和完备性以及指标量化的科学性之外， 标准的可操作性是最重要的要求， 是标准能否在实际中得到实施和推行的关键。因此，乐山市配建指标制定以近期可操作性和远期停车策略引导为目标。 可持续发展原则：考虑到配建指标的提高对新城开发、旧城改造等带来一定的经济负担，城市中有限的土地资源提供停车场建设的承受能力，必须在城市开发建设、社会经济发展和城市交通畅通之间寻求一定的平衡，保证城市健康、有序的可持续发展。 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 16 五五、停停车车设施设施发展发展策略策略 （一一）路内公共停车发展路82、内公共停车发展策略策略 据统计，路内停车泊位占公共停车总泊位的比例，美国各大城市平均为16%，中国香港为17.6%，南京市和上海市约为30%左右。对于乐山市来说，旧城区、柏杨新区等城市主要商业、 办公娱乐区应严格限制路内停车的比例、 规模； 对于城市其他区域，考虑到路外公共停车供应严重缺乏，可适当放宽路内停车供应的比例。参照国内外城市停车规划经验，结合乐山市实际情况，路内停车占公共停车的比例远期控制在10%以内，并采用高收费政策。 （二二）路外公共停车发展路外公共停车发展策略策略 对于城市不同区域，由于土地功能、交通状况各不相同，相应的公共停车供应策略也应有所差异。而且，从乐山市实际情况出发，83、在今后相当长的时间内仍应以“扩大停车供应为主、抑制停车需求为辅”的停车供需策略作为阶段性的政策。 城市新区是乐山城市未来的经济、商贸中心，其停车需求将达到城市总量的35%左右，其路外公共停车场的兴建可结合中心区的开发进行。针对现状建成区内一些旧建筑群的翻建、拆迁和综合开发建设，适当规划一定的路外公共停车泊位以作为对以往配建不足的补充。而对未来城市新建设产生的停车需求，则主要依靠城市公园绿地及广场兼容停车设施提供泊车位。 （三）专用停车场发展策略（三）专用停车场发展策略 1、在对外站场、公交始末站和货运站点周处，可规划一定数量的专用停车泊位，以缓解这些地区较大的停车供需矛盾，尽量满足停车的基本功84、能需要。由于尚无急迫的停车需求，在近期可暂不考虑设置公共停车场。 2、 在主城的几个主要城市出入口处， 应考虑外地来乐山市客货车的停放问题， 但近期除高铁站点问题较突出外，其他出入口的外来车辆停放不会有较高需求量。 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 17 第第六六章章 停车系统布局规划停车系统布局规划 停车设施规划布局包括路外公共停车场（独立、兼容） 、路内停车场、专用停车场以及新能源汽车在内的其他类型停车设施布局。停车设施的规划布局是在停车战略规划方案基础上，深入分析各停车区域的停车发展对策，结合各停车区域宏观供需预测结果，确定规划范围内各类停车设施规划控制性供应数量及分布；分析各种类85、型停车场布局原则，并提出重点社会公共停车场的布局方案、中心城区路内停车场布局调整方案。 一一、规划目标、规划目标 2020年，中心城区规划公共停车位约4404400000个 。 2030 年，中心城区规划公共停车位共计121200000000个。 二、二、停车泊位测算标准停车泊位测算标准 公共停车场停车泊位数测算主要依据乐山市城市规划管理技术规定 （2015年版） 、 停车场规划设计规则等技术文件。 1、路外独立停车场用地 （1）停车形式传统地面式 有效用地按75%计，单个车位面积按24 m2计。 （2）停车楼传统式 建筑密度按 40%计，5 层，单个车位面积按 24 m2计。 （注：用地面积86、超过 1ha 时宜采用此类建设方式） 。 （3）停车楼机械式 建筑密度按40%计，10层，单个车位面积按18 m2计。 2、路外兼容停车场用地 （1）停车形式传统地面式 停车用地不超过总绿地面积的20%，单个车位面积按24 m2计。 （2）停车形式传统地下式 按地下1层计，单个车位面积按50 m2计。 （3）停车形式机械式 停车用地不超过总绿地面积的20%，10层，单个车位面积按18 m2计。 3、规划专用停车场用地 （1）公交首末站、汽车客运站 有效用地按50%计， 其中公交、 客车停车用地不得低于有效用地的55%， 单个公交车位面积按50 m2计，剩余用地安排小汽车泊位，按24 m2/个计87、。 （2）汽车货运站场 有效用地按50%计，单个货车车位面积按60 m2计。 （3）铁路客运站 有效用地按50%计，按地下1层计，单个车位面积按50 m2计。 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 18 三三、总体布局总体布局规划规划 中心城区共规划公共停车场396处， 停车泊位122620个。 其中， 规划路内停车场85 处，停车泊位6890 个；规划路外独立停车场112 处，停车泊位62989 个；规划路外兼容停车场 169 处，停车泊位 40891 个；规划专用停车场 30 处，停车泊位 11850个。 表6-1 中心城区公共停车场规划总表 序号 片区名称 路内公共停车场 （个） 泊位88、 （个） 路外独立公共停车场（个） 泊位 （个） 路外兼容公共停车场（个） 泊位（个） 专用停车场（个） 泊位（个） 1 牟子片区 3 305 1 1220 11 2000 2 1280 2 通江片区 8 540 3 1410 11 1920 2 260 3 棉竹片区 2 215 3 2560 8 2310 2 300 4 青江片区 7 565 6 4280 14 5750 3 1800 5 蟠龙片区 2 180 2 560 3 524 0 0 6 柏杨坝片区 20 1570 9 3680 14 3667 2 220 7 肖坝片区 2 165 4 2680 3 1320 4 1800 8 老城89、片区 11 400 10 2044 16 2115 1 40 9 岷江东岸片区 0 0 3 1690 5 1230 0 0 10 苏稽片区 4 385 13 6075 17 4515 3 570 11 水口片区 2 145 6 2230 9 1310 1 230 12 高新区 8 810 15 11520 9 2780 1 2300 13 五通桥片区 7 1050 12 16860 37 9620 6 2590 14 沙湾片区 9 560 11 2330 12 1830 3 460 城市绿心 0 0 8 2000 0 0 0 0 大佛景区 0 0 6 1850 0 0 0 0 合计 85 6890、90 112 62989 169 40891 30 11850 合计：停车泊位122620个 四四、分类布局规划分类布局规划 （一）（一）路外公共停车场布局规划路外公共停车场布局规划 1 1、规划布局影规划布局影响因素响因素 （1）服务半径 即停车者从停车场到目的地之间的距离。国内外研究表明，停车者的步行时间以56分钟，距离300米，最大不超过500米为宜。 （2）车辆的可达性 车辆的可达性是指汽车到达（驱离）停车场的难易程度。车辆的可达性主要由停车场出入口的设置决定，不同道路等级、不同交通状况对停车场的出入口有较大的影响。 （3）建设费用 包括征地拆迁费用、 建筑费用以及环保等的总费用。 它91、和停车场的使用效率一起， 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 19 在很大程度上决定着停车场的社会经济效益。 （4）总体规划的协调及与城市规划的协调性 停车场选址应考虑其规划范围内未来停车发生源在位置和数量上的变化，以及城市道路的新建和改造， 做到规划的连续性和协调性， 并与城市规划、 交通规划相适应。 （5）保护城市文化、古建筑和景观 为满足旅游交通需求，在城市内名胜古迹、郊区风景旅游点附近设置停车场，应考虑城市文化、古建筑以及景观的保护。 （6）公共空间的有效利用 充分利用公共设施（如公园、广场等）的地下空间，既可以有效利用空间，又可以有效地解决城市景观的问题。 以上各因素之间相互影响92、相互制约，在应用时必须根据城市条件以及当前的主要矛盾，有针对性地取舍。 2 2、规划原则规划原则 （1）满足城市总体规划和分区规划提出的土地开发强度下的停车需求。 （2）停车场规模采用定性与定量相结合。 （3） 公共停车场作为配建停车场泊位的补充和调节， 分布应当根据服务对象配合停车政策确定，重点布置在综合性商业、服务和活动中心、CBD地区、改造潜力小的建成区、交通换乘枢纽等。 （4）遵循“远近结合”的原则，充分考虑规划公共停车场实施的可行性。 3 3、布局准则布局准则 公共停车场综合考虑城区各个功能组团，重点结合中心商贸区和城市出入口部位以及火车站、公路客运站、公交枢纽、大型公建等重点开发93、的地区。其服务半径宜为50100米，并不得大于200米。 老城区由于用地矛盾突出，对摩托车、自行车的停放，只能“化整为零”，分散解决，结合旧城改造建设项目和人防工程，多建地下停车库或停车楼。近期可在不影响道路交通和违反有关安全规定的条件下，允许有管理的沿路停车。 规划在城市出入口、铁路货场设大型停车场，主要以停放外来大型货车为主；城市客运枢纽如火车站、长途客运站应设置客车停车场。 其中建筑物配建停车场是为满足主体建筑的停车需求而建设的车辆停放场所。它的服务对象既包括该建筑的所属车辆，又包括该建筑吸引来的外来车辆，具有基本停车需求和社会停车需求的双重功能。配建停车场承担着城市停车总需求的80%左94、右，是城市停车设施的主要组成部分。配建停车场规划的主要内容是制定未来城市内各类建筑物的配建停车指标体系。 4 4、布局布局方案方案 结合乐山中心城区具体情况，在规划范围内重点规划路外独立停车场112处，提供泊位62989个。同时采取鼓励、扶持政策，让各类建筑物，特别是吸引外来车辆较 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 20 多的公共建筑物（如餐饮娱乐、文体设施、医疗设施建筑）超额增设配建停车位向社会公众开放，提供路外公共停车泊位达169个，以满足社会公共停车需求40891个，达到预期规划目标。 表6-2 中心城区规划路外公共停车场统计表 序号 片区名称 路外独立公共停车场（个）/泊位 路外95、兼容公共停车场（个）/泊位 1 牟子片区 1/1220 11/2000 2 通江片区 3/1410 11/1920 3 棉竹片区 3/2560 8/2310 4 青江片区 6/4280 14/5750 5 蟠龙片区 2/560 3/524 6 柏杨坝片区 9/3680 14/3667 7 肖坝片区 4/2680 3/1320 8 老城片区 10/2044 16/2115 9 岷江东岸片区 3/1690 5/1230 10 五通桥片区 12/16860 37/9620 11 苏稽片区 13/6075 17/4515 12 水口片区 6/2230 9/1310 13 高新区 15/11520 9/96、2780 14 沙湾片区 11/2330 12/1830 城市绿心 8/2000 0 大佛景区 6/1850 0 合计 112/62989 169/40891 （二）（二）路内公共停车场布局规划路内公共停车场布局规划 1 1、规划原则规划原则 （1） 路内停车规划必须符合城市交通发展战略、 城市交通规划及停车管理政策的要求，应与城市风貌、历史、文化传统、环保要求相适应。 （2） 路内停车规划应根据城市路网状况、 交通状况、 路外停车规划及路外停车设施建设状况，确定设置路内停车规划泊位的控制总量。 （3） 路内停车规划应考虑公交车走廊与自行车走访的布局， 尽量避免路内停车规划与其相冲突。 （4）97、路内停车泊位设置应满足交通管理要求，并保证车流和人流的安全与畅通，对动态交通的影响应控制在容许范围之内。 （5） 路内停车应与路外停车相协调， 随着路外停车场的建设与完善， 路内停车应做相应的调整。 2 2、设置准则设置准则 （1） 次干道与支路路宽在10m以上， 道路交通高峰饱和度低于0.8时， 容许设置路内停车，但必须以顺畅为原则，以该地区路外公共停车场及建筑物配建停车场泊位不足为前提。在设置有路外公共停车场设施的周围200300m内，原则上禁止设立路内停车场，已经设置的应予以清除。 （2） 在城市快速路和主干道上禁止设置路内停车场。 为避免造成道路交叉口的交通混乱，路内停车场的设置应尽可98、能地远离交叉路口，交通量较大的道路上应避免停 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 21 车左转出入，高峰时段内禁止左转。 （3）路内停车场的设置应因地制宜。在一些非机动车流量小的道路及近期新建、扩建的道路，交通量一般较小，道路利用率低，可研究开辟路内停车场；在交通管理规定机动车单向行驶的道路交通组织较为方便，可设置一定的停车泊位；在道路广场周围、城市高架道路、匝道下净空允许时，可设置规模适合的地面停车场。在城市步行街、公交专用道和自行车专用道等道路上，不得布设路内公共停车场。路内公共停车场布局应尽量小而分散，每个停车场泊位量1030个为宜。 （4） 路内停车场的设置应以现状为基础， 中心区99、内原则上不再增加新的路内停车场和停车泊位；停车场应以路上停车场为主要供应形式，不宜采用占用人行道空间的路内停车场形式。 （5） 城市主、 次干道及交通量较大的支路以及对居民生活影响较大的道路上， 不宜设置路内停车泊位。 （6） 对社会开放的大型路外停车场服务半径范围内， 设置的路内停车泊位必须与路外停车管理相协调，采取相应的路内停车管理措施。 （7） 当道路车行道宽度小于下表禁止停放的最小宽度时， 不得在路内设置停车泊位。 表6-3 设置路内停车场与道路宽度关系表 道路类别 道路车道宽度 停车状况 街道 双向道路 B12m 允许双侧停车 12mB8m 允许单侧停车 B9m 允许双侧停车 9mB100、6m 允许单侧停车 BB6m 允许单侧停车 B6m 禁止停车 （8） 路内停车泊位主要设置在支路、 交通负荷较小的次干道以及有隔离带的非机动车道上。 （9） 设置路内停车场还要考虑相关道路服务水平， 当设置路内停车泊位的道路服务水平V/C（交通流量/容量） 满足下表条件时才允许设置路内停车泊位。 表6-4 设置路内停车场与道路服务水平关系表 道路服务水平 交通状况 交通流动情况 交通流量/容量(V/C) 路内停车设置 平均车速（km/h） 高峰小时系数（PHF） A 自由流动 50 PHF0.7 V/C0.6 容许路内停车 B 稳定流动 （轻度耽延） 40 0.7PHF0.8 0.6V/C0.101、7 容许路内停车 C 稳定流动 （可接受耽延） 30 0.8PHF0.85 0.7V/C0.8 容许路内停车 D 接近稳定流动（可容忍耽延） 25 0.85PHF0.9 0.8V/C0.9 禁止路内停车 E 不稳定流动 （拥挤） 25左右 0.9PHF0.95 0.9V/C1.0 禁止路内停车 F 强迫流动 （堵塞） 25 - - 禁止路内停车 （10）路内停车泊位与交叉口的距离以不妨碍行车视距为设置原则，与相交的城市主、次干道缘石延长线的距离不小于20m，与相交的支路缘石延长线的距离不小于10m；单向交通出口方向，可根据具体情况适当缩短与交叉口的距离。 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书102、 22 （11） 路内停车泊位与有行车需求的巷弄出口之间， 应留有不小于2m的安全距离。路内停车泊位的设置应给重要建筑物、停车库等出入口留出足够的空间；公交车站、消防栓、人行横道、停车标志、让路标志、信号灯等前后一定距离内不应设置路内停车泊位，具体参照交通部的道路交通管理条例的有关规定。 （12）依据上述原则确定路内停车泊位设置范围；路内停车泊位设计与规划时应根据实际情况确定停车泊位的大小和数量，且必须控制在停车泊位设置范围之内。 3 3、规划布局规划布局 （1）规划目标 结合现状路内停车场分布情况， 根据路内停车需求预测结果以及路外公共停车场规划方案，在中心城区规划路内公共停车场85处，提供103、泊位约6890个。 规划结合路外公共停车场建设，逐步取消部分不合理的路内停车场。 新区建设应结合生活性道路合理设置部分路内停车场。 城市路内停车位总量按不超过路外公共停车泊位总量10%进行控制。 （2）布局方案 表6-5 中心城区路内停车场规划统计表 序号 片区名称 路内公共停车场（个）/泊位 1 牟子片区 3/305 2 通江片区 8/540 3 棉竹片区 2/215 4 青江片区 7/565 5 蟠龙片区 2/180 6 柏杨坝片区 20/1570 7 肖坝片区 2/165 8 老城片区 11/400 9 岷江东岸片区 0 10 苏稽片区 4/385 11 水口片区 2/145 12 高新104、区 8/810 13 五通桥片区 7/1050 14 沙湾片区 9/560 城市绿心 0 大佛景区 0 合计合计 85/689085/6890 （三）（三）专用停车场规划专用停车场规划 专用停车场是指建在公交始末站、客运、货运枢纽等内部，提供公共性质停车场所。专用停车场是城市停车系统的重要组成部分，对城市交通、经济的发展起着重要的作用。本规划主要针对客运枢纽，公交始末站，货运、物流基地停车场三类专用停车场进行了详细的规划布局。 1 1、选址与布局原则选址与布局原则 （1）停车场、保养场布局应以方便公交、货运、客运车辆停车保养、提高其服务 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 23 效率为目标105、，二者应联合布置，方便管理，节约土地、人力、设施等资源。 （2） 专用停车场布局必须符合城市总体规划， 充分考虑城市土地利用规划中工业、居住和第三产业等的布局。 （3） 场址的选择应以使车辆空驶里程最小为前提， 尽可能将其布置在所服务线网的重心和线路的首末站，尽可能缩短其与服务对象的距离。 （4）新旧兼容、节省投资；统一规划，远近结合；科学开发，合理利用。 2 2、公交停车保养场需求预测公交停车保养场需求预测 公交停车保养场需求预测时，需先对公交车拥有量进行预测，再确定公交场站用地标准，进而预测规划年公交停车保养场的总体规模。 （1）公交车拥有量预测 规划公交运营车辆数采用以下公式确定： ML106、P W运营（辆） 365 式中M公共汽车的全年客运量； L公共汽车的平均运距； P高峰小时运客量占全日客运量比重； 客流方向不均衡系数； 客流季节不均衡系数； 平均运营速度； 高峰小时运营速度修正系数； -高峰小时车辆平均满载系数。 根据现状调查资料以及乐山市城市综合交通规划中对公交车辆需求预测，并综合考虑到城市范围的扩大以及公交服务水平的逐渐提高等相关因素，确定上述参数的数值，计算得出公交运营车辆数，再除以车辆利用率（取95%），得出乐山市中心城区近期2020年公交车拥有量为840980标台；远2030年公交车拥有量为16801960标台。 （2） 公交场站用地标准 根据乐山城市公交停车场站107、现状及城市未来公交发展需求，规划确定： 乐山公交首末站（枢纽站）用地面积为110120m2/标准车； 乐山公交停车场用地面积按每辆标准车用地150m2计，公交保养场用地面积按每辆标准车用地200m2计； 综上所述，公交停车场用地面积约33.639.2ha。 3 3、专用专用停车场停车场规划规划 结合乐山市现状客运枢纽布置以及公路衔接系统、 铁路系统规划， 适当控制规模，中心城区规划专用停车场30处，共计11850个泊车位。 表6-6 中心城区专用停车场规划统计表 序号 片区名称 专用停车场（个）/泊位 1 牟子片区 2/1280 2 通江片区 2/260 3 棉竹片区 2/300 4 青江片区108、 3/1800 5 蟠龙片区 0 6 柏杨坝片区 2/220 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 24 7 肖坝片区 4/1800 8 老城片区 1/40 9 岷江东岸片区 0 10 五通桥片区 6/2590 11 苏稽片区 3/570 12 水口片区 1/230 13 高新区 1/2300 14 沙湾片区 3/460 合计 30/11850 第第七七章章 分区布点规划分区布点规划 分区布点规划是在停车系统总体规划的基础上，划分到主城区、沙湾区合五通桥区，并逐一进行分解和细化。分别从路内停车、路外独立停车、路外兼容性停车场和专用停车场四个方面，进行详细规划。 一、一、主城区停车设施布点规划109、主城区停车设施布点规划 主城区共规划公共停车场主城区共规划公共停车场297297 处，停车位处，停车位8 873732020 个。个。 表7-1主城区停车场规划统计表 停车场类别停车场类别 车位数（个）车位数（个） 路外独立式停车场 43799 路外兼容式停车场 29441 专用停车场 8800 路内停车场 5280 总计总计 8 873207320 （一）路内停车场布点规划（一）路内停车场布点规划 主城区共计规划路内停车场67处，停车泊位5280个。 表7-2主城区路内停车场规划一览表 编号 设置形式 车位数 编号 设置形式 车位数 1 单侧平行式 25 37 单侧平行式 45 2 单侧倾斜110、式 40 38 单侧平行式 50 3 单侧平行式 30 39 单侧平行式 100 4 单侧平行式 15 40 单侧平行式 95 5 单侧平行式 50 41 单侧平行式 85 6 双侧平行式 40 42 单侧平行式 25 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 25 7 单侧平行式 20 43 单侧平行式 110 8 单侧倾斜式 30 44 单侧平行式 90 9 单侧平行式 50 45 单侧平行式 135 10 单侧平行式 65 46 单侧平行式 45 11 单侧平行式 20 47 单侧平行式 60 12 单侧倾斜式 25 48 单侧平行式 100 13 单侧平行式 100 49 单侧平行式 1111、15 14 单侧平行式 50 50 单侧平行式 60 15 单侧倾斜式 100 51 单侧平行式 85 16 单侧平行式 60 52 单侧平行式 85 17 单侧倾斜式 20 53 单侧平行式 155 18 单侧平行式 60 54 单侧平行式 80 19 单侧倾斜式 50 55 单侧平行式 65 20 单侧倾斜式 30 56 单侧平行式 110 21 单侧平行式 40 57 单侧平行式 55 22 双侧倾斜式 80 58 单侧平行式 65 23 单侧倾斜式 280 59 单侧平行式 215 24 双侧倾斜式 270 60 单侧平行式 95 25 单侧平行式 20 61 单侧平行式 65 26 112、单侧倾斜式 30 62 单侧平行式 75 27 双侧倾斜式 70 63 单侧平行式 65 28 单侧倾斜式 260 64 单侧平行式 80 29 单侧平行式 40 65 单侧平行式 75 30 单侧平行式 60 66 单侧平行式 110 31 单侧平行式 30 67 单侧平行式 120 32 单侧倾斜式 90 33 单侧倾斜式 50 34 单侧平行式 150 35 双侧平行式 150 36 单侧平行式 65 备注 规划停车场67处，总停车泊位5280个，停车场编号与对应图纸上项目编号一致 （二）（二）路外独立式公共停车场路外独立式公共停车场 主城区共规划路外独立式公共停车场89处，停车泊位43113、799个。 表7-3主城区路外独立式公共停车场规划一览表 片区 编号 建设方式 建设类型 有效用地（） 车位数（个） 苏稽 1 新建 停车楼 4668 580 2 新建 停车楼 6257 780 3 新建 停车楼 2950 490 4 新建 停车楼 2707 450 5 新建 停车楼 4346 900 6 新建 停车楼 3241 540 7 新建 停车楼 2048 340 8 新建 停车楼 1754 195 9 新建 停车楼 663 70 10 新建 停车楼 1968 545 11 新建 停车楼 1513 500 12 新建 停车楼 2243 375 13 新建 停车楼 1871 310 棉竹114、 14 新建 停车楼 7629 1580 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 26 15 新建 停车楼 1410 230 16 新建 停车楼 2272 750 通江 17 新建 停车楼 2691 740 18 新建 停车楼 3763 620 19 新建 地面 1690 50 青江 20 新建 停车楼 3880 640 21 新建 停车楼 3455 1100 22 新建 地面 8393 650 23 新建 地面 13288 1030 24 现状改扩建 地面 5938 460 25 新建 停车楼 1399 400 蟠龙 26 新建 停车楼 436 150 27 新建 停车楼 1248 410 115、柏杨坝 28 新建 停车楼 1971 540 29 新建 停车楼 1840 510 30 新建 停车楼 1661 460 31 新建 停车楼 1814 500 32 新建 停车楼 2442 670 33 现状改扩建 停车楼 2827 780 34 新建 地面 1299 35 35 新建 地面 1276 35 36 新建 停车楼 7923 150 老 城 37 新建 地面 1259 50 38 新建 停车楼 913 150 39 新建 地面 1500 60 40 新建 地面 1064 40 41 现状改扩建 地下 28809 570 42 现状改扩建 停车楼 2311 250 43 新建 停车楼116、 2154 300 44 新建 停车楼 3680 490 45 现状改扩建 停车楼 6298 104 46 现状 地面 720 30 肖 坝 47 新建 停车楼 1052 350 48 新建 停车楼 2461 820 49 新建 停车楼 2102 700 50 新建 停车楼 2432 810 水 口 51 新建 停车楼 1444 480 52 新建 停车楼 1251 410 53 新建 停车楼 1274 420 54 新建 停车楼 1380 230 55 新建 停车楼 1946 320 56 新建 停车楼 1132 370 高 新 57 新建 停车楼 2141 710 58 新建 停车楼 27117、35 910 59 新建 停车楼 2122 700 60 新建 停车楼 2767 920 61 新建 停车楼 1961 650 62 新建 停车楼 1490 240 63 新建 停车楼 1394 460 64 新建 停车楼 3211 1070 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 27 65 新建 停车楼 1960 650 66 新建 停车楼 3191 1060 67 新建 停车楼 3388 1130 68 新建 停车楼 3940 650 69 新建 停车楼 2166 720 70 新建 停车楼 1714 570 71 新建 停车楼 3236 1080 牟子 72 新建 停车楼 5853 1118、220 岷 江 东 岸 73 新建 停车楼 1630 540 74 新建 地面 22800 950 75 现状 地面 4800 200 大佛 景区 76 现状改扩建 停车楼 10832 900 77 现状改扩建 停车楼 1764 300 78 现状 地面 2400 100 79 现状 地面 3600 150 80 现状 地面 4800 200 81 现状 地面 4800 200 绿心 82 现状改扩建 停车楼 1268 210 83 新建 停车楼 2078 230 84 新建 停车楼 1502 240 85 新建 停车楼 2014 330 86 新建 停车楼 912 150 87 现状改扩建 119、停车楼 2409 400 88 新建 地面 4800 200 89 新建 停车楼 2164 240 备注 规划停车场89处，停车泊位43799个，停车场编号与对应图纸上项目编号一致 （三三）路外兼容式公共停车场路外兼容式公共停车场 主城区共规划路外兼容式公共停车场120处，停车泊位29441个。 表7-4主城区路外兼容式公共停车场规划一览表 片区 编号 建设 方式 建设类型 有效用地() 车位数 苏稽 1 新建 地下 18750 375 2 新建 地下 5000 100 3 新建 地下 50000 1000 4 新建 停车楼 12150 1350 5 新建 地下 21000 420 6 新建 120、地下 11750 235 7 新建 地下 6500 130 8 新建 地下 7250 145 9 新建 地面 240 10 10 新建 地下 7000 140 11 新建 地下 3750 75 12 新建 地面 480 20 13 新建 地下 12500 250 14 新建 地面 240 10 15 新建 地面 360 15 16 新建 地面 480 20 17 新建 地下 11000 220 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 28 棉竹 18 新建 地下 2500 50 19 新建 地下 18000 360 20 新建 地下 16500 330 21 新建 地下 5500 110 22121、 新建 地面 720 30 23 新建 地下 25000 500 24 新建 地面 720 30 25 新建 地下 45000 900 通江 26 新建 地下 12500 250 27 新建 地下 17500 350 28 新建 地面 1680 70 29 新建 地下 15000 300 30 新建 地下 10000 200 31 新建 地下 4500 90 32 新建 地面 480 20 33 新建 地下 15000 300 34 新建 地面 960 40 35 新建 地下 10000 200 36 新建 地下 5000 100 青江 37 新建 地下 35000 700 38 新建 地面 122、480 20 39 新建 地面 33600 1400 40 新建 地下 50000 1000 41 新建 地下 29000 580 42 新建 地下 19500 390 43 新建 地面 720 30 44 新建 地下 13500 270 45 新建 地下 3000 60 46 新建 地下 7500 150 47 新建 地下 2500 50 48 新建 地下 4000 80 49 新建 地面 480 20 50 现状 地下 50000 1000 蟠龙 51 新建 地面 3310 94 52 新建 地下 15000 300 53 新建 地下 6500 130 柏 杨 坝 54 新建 地下 750123、0 150 55 新建 地下 2500 50 56 新建 地下 65000 1300 57 新建 地面 720 30 58 新建 地面 720 30 59 新建 地面 960 40 60 现状改扩建 地下 50000 1000 61 新建 地面 960 40 62 新建 地下 7000 140 63 新建 地面+地下 10840 610 64 新建 地下 3874 97 65 新建 地下 6500 130 66 现状 地面 480 20 67 现状 地面 720 30 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 29 老城 68 新建 地面 240 10 69 新建 地面 480 20 70 新建124、 地下 17500 350 71 新建 地面 240 10 72 新建 地下 15000 300 73 新建 地下 10000 200 74 新建 地面 240 10 75 新建 地下 10000 200 76 新建 地面 480 20 77 新建 地下 15000 300 78 新建 地下 20000 400 79 新建 地下 2000 40 80 新建 停车楼 6076 40 81 现状改扩建 地下 7500 150 82 现状 地下 2000 40 83 现状 地面 600 25 肖坝 84 新建 地面 480 20 85 新建 地下 50000 1000 86 新建 地下 15000 125、300 水口 87 新建 地面 480 20 88 新建 地下 18500 370 89 新建 地面 480 20 90 新建 地面 480 20 91 新建 地下 8500 170 92 新建 地面 480 20 93 新建 地下 7000 140 94 新建 地下 6500 130 95 新建 地下 21000 420 高新 96 新建 地下 17500 350 97 新建 地下 2500 50 98 新建 地下 3250 65 99 新建 地下 5250 105 100 新建 地下 67500 1350 101 新建 地下 4500 90 102 新建 地下 33500 670 103 126、新建 地下 2500 50 104 新建 地下 2500 50 牟子 105 新建 地下 37000 740 106 新建 地下 5000 100 107 新建 地下 11000 220 108 新建 地下 8000 160 109 新建 地下 9500 190 110 新建 地下 4000 80 111 新建 地面 720 30 112 新建 地面 720 30 113 新建 地下 5000 100 114 新建 地下 10500 210 115 新建 地下 7000 140 岷江东岸 116 新建 地下 13000 260 117 新建 地下 25000 500 乐山市中心城区停车设施专项127、规划 说明书 30 118 新建 地面 480 20 119 新建 地下 2500 50 120 新建 地下 20000 400 备注 规划停车场120处，停车泊位29441个，停车场编号与对应图纸上项目编号一致 （四）（四）专用停车场布局规划专用停车场布局规划 主城区共规划专用停车场21处，停车泊位8800个。 表7-5主城区专用停车场规划一览表 编号 停车场名称 建设方式 建设类型 有效用地() 车位数 1 公交首末站 新建 地面 7238 210 2 公交首末站 新建 地面 6151 180 3 汽车站 新建 地面 6152 180 4 汽车站 新建 地面 5133 150 5 公交首末128、站 新建 地面 5133 150 6 公交首末站 新建 地面 6505 190 7 乐山市公交驾校 现状 地面 3500 70 8 汽车站 新建 地面 22144 650 9 公交首末站 新建 地面 32043 950 10 城西中心站 现状 地面 10000 200 11 联运车站 现状 地面 5000 100 12 公交汽修厂 现状 地面 6000 120 13 乐山港旅游停车场 现状 地面 2000 40 14 公交首末站 新建 地面 4867 145 15 公交首末站 新建 地面 5550 165 16 汽车站 新建 地面 47982 1420 17 肖坝公交停车场 现状 地面 350129、0 70 18 公交首末站 新建 地面 7963 230 19 铁路枢纽站 新建 地下 119031 2300 20 公交首末站 新建 地面 4473 130 21 汽车站 新建 地面 38795 1150 备注 规划停车场21处，停车泊位8800个，停车场编号与对应图纸上项目编号一致 二二、沙湾沙湾区停车设施布点规划区停车设施布点规划 沙湾区共规划公共停车场35处，停车泊位5180个。 表7-6沙湾区停车场规划统计表 停车场类别 车位数（个） 路外独立式停车场 2330 路外兼容式停车场 1830 专用停车场 460 路内停车场 560 总总计计 51805180 （一）路内停车场规划（一）130、路内停车场规划 沙湾区共规划路内公共停车场9处，停车泊位560 个。 表7-7沙湾区路内停车场规划一览表 编号 建设方式 设置形式 道路长度（米） 车位数 1 新建 单侧平行式 620 90 2 新建 单侧平行式 692 100 3 新建 单侧平行式 184 30 4 新建 单侧平行式 477 70 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 31 5 新建 单侧平行式 533 80 6 新建 单侧平行式 543 80 7 新建 单侧平行式 253 30 8 新建 单侧平行式 336 40 9 新建 单侧平行式 263 40 备注 规划停车场9处，停车泊位560个，停车场编号与对应图纸上项目编号一131、致 （二）路外独立式停车场规划（二）路外独立式停车场规划 沙湾区共规划路外独立式停车场11处，停车泊位2330个。 表7-8沙湾区路外独立式停车场规划一览表 编号 建设方式 设置 形式 建设规模（平方米） 车位数 1 新建 机械停车楼 2500 440 2 扩建 （沫若故居）机械 3708 160 3 新建 机械停车楼 3772 500 4 新建 地面 3206 100 5 新建 地面 1217 40 6 新建 地面 809 30 7 新建 地面 4814 150 8 新建 地面 11208 350 9 新建 地面 4313 130 10 新建 机械停车场 1682 220 11 新建 机械停132、车楼 1592 210 备注 规划停车场11处，停车泊位2330个，停车场编号与对应图纸上项目编号一致 （三三）路外兼容式停车场布局规划路外兼容式停车场布局规划 沙湾区共规划路外兼容式停车场12处，停车泊位1830个。 表7-9沙湾区路外兼容式停车场规划一览表 编号 建设 方式 设置 形式 建设规模（平方米） 车位数 1 新建 地下一层 7347 310 2 新建 地面 6646 30 3 新建 地下一层 11921 240 4 新建 地面 4643 20 5 新建 地下一层 2892 60 6 新建 地下一层 7343 150 7 新建 地下一层 20494 410 8 新建 地面 5702133、 240 9 新建 地下一层 6842 140 10 新建 地下一层 3532 70 11 新建 地下一层 3504 70 12 新建 地面 2244 90 备注 规划停车场12处，停车泊位1830个，停车场编号与对应图纸上项目编号一致 （四四）专用停车场布局规划）专用停车场布局规划 沙湾区共规划专用停车场3处，停车泊位460个。 表7-10沙湾区专用停车场规划一览表 专用停车场规划统计表 编号 建设 方式 停车场 类型 建设规模（平方米） 车位数 1 新建 公交首末站 6687 70 2 新建 汽车货运站 18752 310 3 扩建 汽车客运站 4226 80 备注 规划停车场3处，停车泊134、位460个，停车场编号与对应图纸上项目编号一致 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 32 三、五通桥区停车设施布点规划三、五通桥区停车设施布点规划 五通桥片区共规划公共停车场62处，停车泊位30120个。 表7-11五通桥区停车场规划统计表 停车场类别 车位数（个） 路外独立式停车场 16860 路外兼容式停车场 9620 专用停车场 2590 路内停车场 1050 总计总计 3012030120 （一）路内停车场规划（一）路内停车场规划 五通桥片区共规划路内停车场7个，停车泊位1050个。 表7-12五通桥区路内停车场规划一览表 编号 建设方式 建设类型 道路长度（米） 车位数 1 新建135、 单侧平行式 1216 170 2 新建 单侧平行式 471 65 3 新建 单侧平行式 1535 220 4 新建 单侧平行式 1144 160 5 新建 单侧平行式 1102 155 6 新建 单侧平行式 1301 185 7 新建 单侧平行式 671 95 备注 规划停车场7处，停车泊位1050个，停车场编号与对应图纸上项目编号一致 （二）路外独立（二）路外独立式式停车场规划停车场规划 五通桥片区共规划路外独立式停车场共12个，停车泊位16860个。 表7-13五通桥区路外独立停车场规划一览表 编号 建设方式 建设类型 用地规模（） 车位数 （个） 1 新建 机械式停车楼 16463 3136、700 2 新建 机械式停车楼 5723 1270 3 新建 地面 13800 430 4 新建 机械式停车楼 3554 790 5 新建 机械式停车楼 3684 810 6 新建 机械式停车楼 10606 2350 7 新建 传统式停车楼 12515 1040 8 新建 机械式停车楼 7845 1750 9 新建 机械式停车楼 10638 2360 10 新建 机械式停车楼 3370 740 11 新建 机械式停车楼 5465 1210 12 新建 机械式停车楼 1865 410 备注 规划停车场12处，停车泊位16860个，停车场编号与对应图纸上项目编号一致 （三）路外兼容式停车场规划（三137、）路外兼容式停车场规划 五通桥片区共规划路外兼容式停车场共37个，停车泊位9620个。 表7-14五通桥区路外兼容停车场规划一览表 编号 建设方式 建设类型 用地规模（） 车位数（个） 1 新建 地面 17755 740 2 新建 地下 3110 60 3 新建 地下 5323 100 4 新建 地下 10354 210 5 新建 地下 1967 40 6 新建 地下 3217 60 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 33 7 新建 地下 3367 70 8 新建 地下 12000 240 9 新建 地下 11784 240 10 新建 地下 4458 90 11 新建 地下 7538 138、150 12 新建 地下 30674 610 13 新建 地下 5446 110 14 新建 地下 5459 110 15 新建 地面 1232 50 16 新建 地下 4735 90 17 新建 地下 11516 230 18 新建 地下 24198 480 19 新建 地下 39993 800 20 新建 地下 3436 70 21 新建 地下 11221 220 22 新建 地下 3232 60 23 新建 地下 3458 70 24 新建 地下 11251 220 25 新建 地下 9077 180 26 新建 地面 4495 190 27 新建 地面 20487 850 28 新建 139、地面 11873 490 29 新建 地下 14184 280 30 新建 地下 6700 130 31 新建 地面 18358 760 32 新建 地面 10702 440 33 新建 地面 6050 250 34 新建 地下 2702 50 35 新建 地下 3914 80 36 新建 地面 17633 730 37 新建 地下 3563 70 备注 规划停车场37处，停车泊位9620个，停车场编号与对应图纸上项目编号一致 （四）专用停车场规划（四）专用停车场规划 五通桥片区共规划专用停车场共设6个，停车泊位2590个。 表7-15 五通桥区专用停车场规划一览表 编号 停车场类型 建设方式140、 建设类型 用地规模（） 车位数 （个） 1 公交场站 新建 地面 27365 700 2 公交枢纽站 新建 地面 28986 730 3 车辆清洗站 新建 地面 21142 420 4 车辆清洗站 新建 地面 10281 200 5 汽车货运站 新建 地面 29349 490 6 公交首末站 新建 地面 2455 50 备注 规划停车场6处，停车泊位2590个，停车场编号与对应图纸上项目编号一致 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 34 第第八八章章 其他类型停车其他类型停车设施设施规划规划 一、一、自行车停车自行车停车设施设施规划规划 （一）自行车停车现状及存在问题（一）自行车停车现状141、及存在问题 乐山市地势较为平缓， 适合自行车的出行， 现状乐山市区拥有自行车约6.0万辆，自行车分担率达到18.6，自行车是很大一部分居民出行的首选方式。 市区现有自行车停车位多数分布在商场、农贸市场、医院等公共设施附近的路段或门前广场，且大多为临时停车位。部分自行车停车场有专人管理。目前，在自行车停车方面，全市无统一的管理机构和停车法规，管理人员缺乏且素质低，部分地段占道乱停乱放现象严重，影响市容，阻碍交通。 （二）自行车停车需求预测（二）自行车停车需求预测 根据乐山市城市总体规划布局和交通需求分析，未来自行车交通出行分布特征表现为仍以现状城市主城区即旧城区、柏杨新区、青衣综合区为重心，并且142、自行车交通流的整体分布偏向城市中北部的规划建设区。 自行车公共停车需求预测， 根据乐山市区自行车日出行OD分布数据， 参考 城市道路交通规划设计规范 中自行车停车场0.10.2m2/人的需求值， 对乐山市区近、 远期的自行车公共停车需求总量进行大致预测。结果为：乐山市中心城区自行车公共停车泊位需求近期2020年为79万个；远期2030年为1214万个。 （三）自行车停车管理规划（三）自行车停车管理规划 1 1、公共建筑配建停车场管理规划、公共建筑配建停车场管理规划 乐山市完成了新一轮的城市综合交通规划，并制定了新的建筑物配建停车标准，其中涉及到了非机动车配建标准。本次规划参照了新的城市综合交通143、规划中的建筑物配建停车标准和其他大中城市的相关标准，并结合乐山城市实际对部分非机动车停车配建指标进行了调整。 2 2、自行车公共停车场布局与管理规划、自行车公共停车场布局与管理规划 （1）自行车公共停车场规划布局 依据现状及规划用地布局，主要可考虑在以下区域增加自行车公共停车场：城市的主要交通枢纽点及换乘站； 大型文化娱乐设施附近； 在城市的商业中心区内； 在城市的主要公共设施附近，如市行政中心、各大医院门诊处、邮电设施附近。 （2）自行车公共停车场管理规划 自行车停车场的管理包括以下三方面：规范自行车停车占道行为，清理部分占道现象严重、对行人、机动车交通造成严重影响的自行车停车路段； 对一些144、自行车停放需求较大的交通干线，可在合适的路段，在人行道沿线设置停车栏等，允许少量的自行车停放（以安置一排自行车停车为宜，部分宽裕路段可按照实际情况增加） 对商业步行区，应禁止在区域道路内的自行车停车；对步行专用路，同样禁止该路段的自行车停车，在这些道路与其他干道的交叉口附近设置自行车停车场，以方便行人停车。 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 35 二、新能源汽车停车二、新能源汽车停车设施设施规划规划 鉴于新能源汽车国内还在探索阶段，未出台相关管理技术规定及行业规范，本次规划仅提出远期建设建议。 1、停车位的预留需结合新能源汽车消费走势，满足停车的基本诉求。 2、应根据实际需求，逐步配套相145、关设施建设。 3、 应在下层次各片区控制性详细规划中适当考虑预留新能源汽车停车设施建设空间。 4、新能源汽车能源供给站宜在公共设施营业网点用地内进行配套建设。 5、新能源汽车充电站主要结合公交首末站、轨道交通换乘点、高速路服务区、旅游景区停车场、城市大型停车场、区域交通切换点等进行配建。 6、各级停车场建设应为今后新能源汽车充电桩设置留有建设空间。 三、三、残疾人专用停残疾人专用停车设施车设施规划规划 落实公共停车场所在最方便的位置优先设置残疾人专用停车泊位， 50个以下车位的公共停车场至少设置1个， 50个以上车位的按照不低于2%的比例设置， 供残疾人免费停放（专用停车位具体设计要求及标准参146、考相关国家标准） 。 第第九九章章 近期建设规划近期建设规划 一、近期建设一、近期建设目标目标 1、缓解中心城区停车压力，重点针对老城区、柏杨坝、通江等现状建成区停车问题突出的地段加快推进停车设施建设。 2、保障“停车场挂图作战”项目落地实施。 3、结合“一城两新区”的重要战略发展部署，加大对苏稽、冠英及高新区核心地段公共停车泊位供给。 4、从实际出发，优先建设各方条件成熟的项目，保证工程建设顺利推进。 二二、近期建设规划、近期建设规划 因路内停车场属于临时停车设施范畴，交警部门可根据道路实际通行情况、周边停车实际需求等适时予以取舍，不确定性较强。因此，本次近期规划只针对路外停车设施作统筹考虑147、，对路内停车场不作项目安排，其实际建设需要可参照各片区路内停车场布局总图执行。 （一）（一）主城区主城区近期近期路外路外停车场规划停车场规划 主城区近期建设停车场49处，停车泊位约20210个 。 表9-1主城区停车场近期建设一览表 片区 编号 建设形式 建设类型 有效用地 （） 车位数 （个） 苏稽 1 停车楼-传统式 独立 6257 780 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 36 2 停车楼-机械式 独立 2950 490 3 停车楼-机械式 兼容 12150 1350 4 停车楼-机械式 独立 3241 540 5 停车楼-机械式 独立 1968 545 6 停车楼-机械式 独立 148、1513 500 棉竹 7 停车楼-机械式 独立 1410 230 8 地下 兼容 25000 500 通江 9 地下 兼容 12500 250 10 地下 兼容 17500 350 11 停车楼-机械式 独立 3763 620 12 地下 兼容 15000 300 13 地下 兼容 10000 200 14 地下 兼容 5000 100 15 地面 独立 1690 50 青江 16 地面 兼容 33600 1400 17 地下 兼容 50000 1000 18 地下 兼容 13500 270 蟠龙 19 地面 兼容 3310 94 柏 杨 坝 20 地面+地下2层 兼容 10840 610 149、21 地下 兼容 3874 97 22 地面 独立 1299 35 23 地面 独立 1276 35 24 停车楼 独立 7923 150 老城 25 地面 独立 1259 50 26 停车楼-机械式 独立 913 150 27 地面 独立 1500 60 28 地下 兼容 17500 350 29 地面 独立 1064 40 30 停车楼-机械式 独立 2311 250 31 地下 兼容 10000 200 32 停车楼-机械式 独立 2154 300 33 停车楼-机械式 独立 3680 490 34 地下 兼容 15000 300 35 停车楼-传统式 独立 6298 104 36 停车150、楼-机械式 兼容 6076 40 高新 37 停车楼-机械式 独立 3236 1080 38 停车楼-机械式 独立 1960 650 39 停车楼-机械式 独立 2166 720 40 地下 兼容 33500 670 41 停车楼-机械式 独立 3388 1130 牟子 42 地下 兼容 37000 740 43 地下 兼容 5000 100 绿心 44 停车楼-机械式 独立 1502 240 45 停车楼-机械式 独立 2409 400 46 停车楼-机械式 独立 2164 240 47 停车楼-机械式 独立 1268 210 大佛景区 48 停车楼-传统式 独立 10832 900 49 151、停车楼-机械式 独立 1764 300 备注 规划停车场49处，停车泊位20210个，停车场编号与对应图纸上项目编号一致 （二）沙湾区近期（二）沙湾区近期路外路外停车场规划停车场规划 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 37 沙湾区近期建设公共停车场7处，停车泊位约1330个。 表9-2沙湾区停车场近期建设统计表 编号 建设方式 建设形式 车位数（个） 1 新建 地下 310 2 新建 地下 240 3 扩建 机械 160 4 新建 地面 100 5 新建 地面 40 6 新建 地面 350 7 新建 地面 130 备注 规划停车场7处，停车泊位1330个，停车场编号与对应图纸上项目编号一152、致 （三）五通桥区近期（三）五通桥区近期路外路外停车场规划停车场规划 五通桥区近期建设公共停车场6处，停车泊位约3230个。 表9-3五通桥区停车场近期建设统计表 编号 建设方式 建设形式 车位数（个） 1 新建 机械式停车楼 1270 2 新建 地面 430 3 新建 地下 240 4 新建 机械式停车楼 790 5 新建 地下 220 6 新建 地下 280 备注 规划停车场6处，停车泊位3230个，停车场编号与对应图纸上项目编号一致 第第十十章章 停车停车运营运营管理政策与措施管理政策与措施 乐山市停车系统正处于一个关键性的历史发展时期，迫切需要有一整套明确的停车发展政策以及相应技术标准153、管理措施来指导停车系统建设，约束和协调人们的交通观念和交通行为，从根本解决城市停车问题。本规划将在停车战略规划方案的指导下，参考国内外其它城市（地区）停车政策基础上，从系统的角度，按照停车系统规划、建设、管理和收费一体化的理念，提出乐山市停车系统规划的保障措施以及相应的政策建议。 一、停车一、停车管理管理政策政策 （一）（一） 路外路外公共公共停车政策停车政策 路外停车泊位是停车供应主体，应该积极开发和建设。路外停车场包括路外公共社会停车场和配建停车场，对它们应该采取不同的政策。 1 1、路外路外独立式独立式停车场政策停车场政策 （1） 加快路外公共停车场建设： 对土地规划中所确定的停车用地154、严格控制， 不得随意改变用地性质。 （2） 对路外公共社会停车场建设实行优惠政策： 给予路外社会公共停车场优惠政策，如政府一定比例的投入、低息或免息贷款、用地优先、税费减免等，吸引多渠道、多形式地参与公共停车场建设，形成政府、集体、个人共同参与停车场的开发、建设和经营的模式。 （3） 路外公共社会停车场建设资金来源： 路外公共社会停车设施基金主要来源有 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 38 财政拨款、停车收费、停车泊位不足的单位征收停车位差额费、路内停车点收入中扣除必要开支后的上缴部分、汽车工业部门缴纳的停车场建设附加费、车辆牌照税中增设的停车建设基金份额、汽油附加费、其它放货或者入股155、等融资资金以及公共停车场经营招标的收入、出租车公司的养路费等。 （4） 鼓励中心区外停车换乘： 在中心城区外围区域主要交通走廊或者客流走廊上，布置停车换乘公共停车场，并对之实行一定的政策优惠，以实现公共交通和个体交通的有效换乘。 （5） 鼓励路外公共停车场经营企业从事多种经营： 鼓励公共停车场经营企业特别是停车换乘停车场经营企业从事结合停车场进行的诸如汽车清理、维护、维修、加油以及餐饮等服务，增加企业利润，作为路外公共停车场收益的补充，以保证停车场的稳定经营。 2 2、路外兼容式路外兼容式配建停车场政策配建停车场政策 （1） 新建项目严格实行配建停车泊位标准： 新建项目必须严格执行配建停车泊位156、修订标准，并由相关部门监督使用，否则需要按照停车泊位差额缴纳“停车场建设基金”，由建设部门统筹管理，在附近建设公共停车泊位。对于停车需求大的建筑还应专门对其进行停车需求分析和交通影响评估，作为其配建车位合理设置的指导。 （2） 原有建筑项目停车政策： 严格清理过去被挪用的停车用地， 按照停车场的建设成本及停车泊位差额缴纳相应的停车泊位建设基金，由政府部门统一管理该基金，负责在附近建设公共停车场，为周围的单位服务。 （3） 鼓励相邻建筑项目联合建设停车场： 由于历史原因造成停车设施不足、 建筑物本身范围增加停车泊位资源有限的情况下，鼓励一家或几家单位联合投资建设停车场，为周边建筑项目提供停车服务157、，但停车场规模不得低于各项目所需配建停车泊位的总量。 （4） 各类建筑的配建停车场原则上对社会车辆开放： 除了特殊建筑以外， 要杜绝停车场为某单个项目或者设施专用的情况，配建停车场应当允许其他社会车辆停放，同时根据规定收取一定的费用。 （二）（二） 路内停车政策路内停车政策 1、 统一管理路内停车场： 路内停车点的设立应由乐山市交警支队统一规划、 管理，任何单位或个人不得擅自设立。对于没有占道批准手续、未取得停车场经营许可证的路内停车点一律予以取缔。 2、 季度或者年度审核制度： 路内停车场点实行季度或者年度审核制度， 凡审核不符合路内停车场设置和规划标准者或者逾期未审核者，一律取缔，并追究停158、车场点负责人责任。 3、限制白天长时间路内停车：运用行政和经济手段，严格限制路内长时间停车，特别是加强对交通拥挤地区和拥挤时段的路内停车管理，控制路内停车总量，限制白天长时间路内停车。 4、 完善路内停车设施： 合法的路内停车场点要用明显标志表示， 并绘制好停车泊位线，对于人工管理的路内停车场点，要求管理人员统一着装上岗。 5、 住宅小区边设置夜间路内临时停车场： 对于原有的住宅小区， 由于历史原因造成了这些小区的停车泊位先天不足，建议在小区周围的路内设置夜间临时停车泊位， 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 39 收费比平时适当降低。 （三）（三） 购车自备车位政策购车自备车位政策 1 159、1、政策背景政策背景 “购车自备车位” 政策在其它国家 （地区） 如日本等的实践中取得了很好的效果，在国内个别城市也取得了明显效果。如北京市自1999 年2 月开始，对八城区新上牌机动车严格执行了该政策，从实施效果上看，起到了调节城市车辆增长，减轻市区交通压力，改善停车秩序的作用。 乐山市车辆增长迅速，停车矛盾日益突出，在成熟条件下可以有步骤的实施“购车自备车位”政策。 2 2、政策内容政策内容 （1） 城市所有机动车车辆拥有者都应于道路以外的适当场所， 依规定提供该车辆的场库泊位，所有泊位必须是建设过程中经交管部门审核且竣工后验收合格、备案的有效泊位。 （2） 对于外地车可采取车位认购自愿原160、则， 但发生停车行为而不能出具自备车位证明者可在基本停车费基础上加收一定的外地车辆管理费， 防止本地车使用外地车牌，逃避“自备车位”政策的约束。 （3）实施车位合法化，合法化的依据为“自备车位”证书。包括：汽车保管场所提供的泊位使用证书和交管部门提供的泊位证书和交易证书（或自用证书）。 （4）自备车位有效服务范围为：私人自备车位在居住区5001000m 的范围内，公司自备车位需在公司所在地500m 范围内。为保证政策的贯彻实施，要求车辆拥有者或车辆使用者在申领车牌、驾驶执照和驾驶执照年检时，必须同时出具泊位使用证书、泊位证书和交易证书（或自用证书），其中泊位使用证书和泊位证书的泊位编号必须相同161、。 （5）车位可以自由买卖、转让或租赁，并有严格的违规处罚管理措施。 （四）（四）自行车停放政策自行车停放政策 1 1、政策背景政策背景 乐山市地势较为平缓， 适合自行车的出行， 现状乐山市自行车分担率达到18.6，自行车是很大一部分居民出行的首选方式。乐山市交通发展战略针对自行车的态度是合理引导自行车的出行，充分发挥其在短距离内优势，鼓励自行车换乘公交。因此，自行车仍将是乐山市市民重要的出行方式，明确自行车停车政策有着重要意义。 2 2、政策内容政策内容 （1） 与自行车发展政策相适应， 结合公交枢纽规划等， 合理规划自行车停放场所，并加强管理。合理规划包括两个方面的内容：一个是基本满足自行162、车静态停车需求，要求新建住宅小区、建筑物按照配建标准配建自行车位；另一方面是不对其它交通方式构成威胁，不影响其它车流，特别是公交车。 （2） 结合停车换乘场建设， 在主要公交枢纽点设置足够数量的自行车停放场点，方便自行车换乘公交。 （3）严格自行车管理：包括对自行车保管站的管理和对自行车使用者的管理。 （4） 严格自行车停车收费管理： 各收费场所必须严格执行市物价局核定的收费标准，并使用统一收费票据，严禁超额收费和无据收费。 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 40 二二、停车收费、停车收费 （一）（一）停车收费停车收费政策考虑因素政策考虑因素 路外停车场：路外停车场费率政策的确定，要保证163、停车设施经营者能够通过正常的经营获得一定的收益，进而引导投资者参与其建设和经营。 路内停车场：路内停车场应采取高于路外停车的收费标准，具体应高出多少，取决于有关管理部门的政策取向。 区域差别收费：为达到减少主城区停车需求目的，优先照顾短时停车，采取分区收费，计时收费，累进收费的方案，主城区停车收费低于外围地区。 对于外围地区结合交通枢纽配套设置的停车停车场采取低廉的收费标准甚至免费停放，以鼓励换乘公交进入交通拥挤区域。 收费管理：确定了合理收费标准以后，应建立统一的停车收费管理机构，进一步加强对收费过程的有效控制。 （二（二）乐山市停车收费建议标准）乐山市停车收费建议标准 考虑上述因素，确定乐164、山市收费政策总体思路为鼓励在主城区外停车，限制主城区内部停车；鼓励路外停车，限制路内停车；路内鼓励短时停车，限制长时间停车。 乐山市停车收费分成两个等级区域，一类区域为停车战略规划确定的限建停车区域，二类区域为均衡停车区域和扩建停车区域。 各区域具体收费管理办法如下： 1、除了机关服务部门（如政府机关部门）配套停车场外，其他停车场原则上收费管理。 2、 停车收费总体上采用计时收费， 路内第一个小时收费相对较低， 以后采取累进费率的原则进行收费。 在住宅小区及机关事业单位配套的室内和露天停车场不超过30 分钟，或者在商业场所及机场、车站、码头、口岸、旅游景点等场所配套的露天停车场停放不超过15 165、分钟的车辆免收费。 3、路内停车收费价格应高于路外、路内停车收费的价格大约是路外的1.21.3 倍。对于为缓解部分区域由于住宅停车泊位紧张而临时设置的夜间停车场可以适当降低费用。 4、 规划中给出停车收费的定价范围建议， 具体的停车收费定价方式采用政府指导价、政府定价、市场调节价三种方式，根据停车场的性质以及所处的位置不同而确定不同的定价方式。 5、 城市外围区域交通枢纽处换乘停车场采取低收费标准， 鼓励小汽车使用者换乘公交进入中心区。 6、停车场提供停车泊位的长期停放服务优惠政策。 为了更好的体现停车收费对于机动车停放的引导思路，提出机动车停放收费标准建议（表10-1表10-3）。 表10-166、1 路内社会停放服务收费建议范围标准 区域 车型 计费单位 单价（元） 备 注 一类 地区 白天 路内 小车 1 小时 3-4 每1 小时单价加1 元， 2 小时以后每小时单价增加2 元 大车 1 小时 4-5 2 小时以后每小时单价加1 元 夜间 路内 小车 2 小时/次 3-4 - 大车 2 小时/次 4-5 - 二类 白天 小车 1 小时 2-3 每1 小时单价加1 元，2 小时以后 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 41 地区 路内 每小时单价加2 元 大车 1 小时 3-4 2 小时以后每小时单价加1 元 夜间 路内 小车 2 小时/次 2-3 - 大车 2 小时/次 3-4 167、- 表10-2 路外停车场服务收费建议范围标准 区域 车型 等级 单价（元） 备 注 一类 地区 小车 室内（即楼层或地下） 3-4 超过3 小时，停车给予优惠 普通（院内露天） 2-3 大车 室内（即楼层或地下） 4-5 超过3 小时，停车给予优惠 普通（院内露天） 3-4 二类 地区 小车 室内（即楼层或地下） 2-3 超过3 小时，停车给予优惠 普通（院内露天） 1-2 大车 室内（即楼层或地下） 3-4 超过3 小时，停车给予优惠 普通（院内露天） 2-3 表10-3 长期停放车辆收费建议标准 区域 车型 停车场等级 收费标准 （元、辆月） 备 注 一类 地区 小车 室内（即楼层或地下168、） 200 不计停放时间、次数 普通（院内露天） 150 住宅区院内露天 100 大车 室内（即楼层或地下） 250 不计停放时间、次数 普通（院内露天） 200 住宅区院内露天 150 二类 地区 小车 室内（即楼层或地下） 150 不计停放时间、次数 普通（院内露天） 100 住宅区院内露天 60 大车 室内（即楼层或地下） 200 不计停放时间、次数 普通（院内露天） 150 住宅区院内露天 100 注: （1） 一类地区为一级停车区域，二类地区包括二级停车区域、三级停车区域以及旅游风景区。 （2）本收费标准适用于机场、车站、码头、景点景区、住宅区（居民院落）、医院、机关事业单位 等场所169、机动车停车场。 （3） 路内停车场超过1 小时后按每超一小时为一次计算，不足一小时按一小时计，以次类推。 （4）二、三轮摩托车按小汽车减半收取。 （5）车型按照公安交通管理部门的规定划分。 三三、停车、停车诱导系统诱导系统规划规划 停车诱导系统（PGIS）伴随着城市交通流诱导系统产生而产生，是智能运输系统的重要组成部分，它通过对区域停车场泊位利用情况的分析，结合该区域路网的交通特征（如车速、流量等），预测出未来一段时间内停车场的泊位利用情况，并通过信息发布系统将泊位信息提供给驾驶员，同时结合路网情况对驾驶员进行路径诱导，使车辆能够尽快到达停车场。 （一）系统总体设计（一）系统总体设计 停车诱导170、系统是由停车信息采集、 信息处理、 信息传输以及信息发布等部分组成。建立完善的停车诱导系统首先应明确PGIS覆盖的停车场数量， 包括路内停车场、 路外公共停车场以及建筑物配建停车场； 系统分区与停车战略分区相适应， 在各区出入口、内部关键交叉口、停车场分层次发布不同诱导信息；信息发布方式可利用VMS(可变信息版)、静态指示标志、交通广播台、电话查询系统、Internet、商业电台等；PGIS系统需要编写、测试、安装系统软件，才能得以实现停车诱导。 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 42 图10-1 停车诱导信息系统功能图 四四、停车产业化发展、停车产业化发展 城市停车规划在实施过程中会遇171、到种种困难，首先便是建设资金的缺乏，停车场投资大，回收期长，仅靠政府投资远远不够，其根本出路是形成多元化投资体制，扶持停车场建设走产业化道路。 （一）停车产业化发展（一）停车产业化发展目标目标 近期目标：以政府引导、扶持停车企业进行停车设施建设、经营为主，以停车资源整合和停车需求管理为辅； 远期目标：以市场机制作用于企业运营和管理为主，充分整合停车资源，提高停车经营管理和需求管理水平，以停车设施建设为辅。 （二）停车产业化发展策略（二）停车产业化发展策略 1 1、加强立法和完善市场规则、加强立法和完善市场规则 停车立法和行业市场规则是停车产业化发展的重要保证，政策的着力点应该是制定市场规则，明172、确产业的目标和责任，建立稳定有效的市场秩序，培育和扶持停车企业，促进停车市场发展。 2 2、实施规模化经营，整合停车资源、实施规模化经营，整合停车资源 为克服规模经济壁垒， 对停车设施实施规模化经营， 将带来十分可观的经济价值。规模化经营有利于专业化管理、新技术产品推广应用，降低建设成本，提高企业抗风险能力。 3 3、提供差异化服务和专业化管理、提供差异化服务和专业化管理 差异化服务有利于停车产业化发展，实现停车资源的合理配置，与城市交通需求管理相适应。专业化的管理使得停车场建设布局更加合理，提高停车资源的利用率，降低管理成本，提高服务水平。 4 4、市场化融资，多元化投资体制、市场化融资，多173、元化投资体制 建立多元化停车场建设投资体制，通过市场化融资，运营管理，节省政府投资，促进停车产业化发展。 （三）停车产业化（三）停车产业化保障体系保障体系 1 1、规划保障规划保障 建立“规模合理，结构适当，布局优化”的停车系统，协调衔接停车规划与停车设施建设。 2 2、政策保障、政策保障 制定停车建设投资优惠政策，如少征土地出让金、营业所得税等； 乐山市中心城区停车设施专项规划 说明书 43 制定合理的停车收费政策，从停车收费总体水平、收费结构、计费方式上制定停车收费政策；同时也应制定相应的停车违章处罚政策，促进停车行业健康发展。 3 3、技术保障、技术保障 引进新产品和新技术，鼓励高技术的174、机械式、立体式停车库，引入先进的咪表停车管理系统，建立完善的停车诱导信息系统。 第第十一十一章章 停车停车场场规划实施效果评价规划实施效果评价 停车场规划评价是根据交通系统最优化的目标，在调查和分析的基础上，运用评价方法，借助评价指标，分析规划方案在经济、交通、环境等多方面可能产生的效果，判定规划方案达到规划目标的可能性，从而为决策提供依据。停车设施评价主要包括服务效果、经济和交通环境影响三个方面的评价。 一、停车服务效果评价一、停车服务效果评价 停车设施的直接服务对象是停车场的使用者，停车场规划能否满足使用者的停车需求，是评价停车场规划方案的一项重要内容。停车场的服务水平评价主要包括区域停车175、场泊位需求的满足程度、区域停车者步行到目的地的平均距离、对停车场收费水平以及车辆停放的安全性等几个方面，其中停车泊位需求满足程度和停车者步行到目的地距离是评价服务水平的重要指标。 （一）停车泊位需求（一）停车泊位需求满足程度满足程度 通过计算，乐山市中心城区各停车区域停车泊位供需情况如表11-1所示。 表11-1 规划年乐山市中心城区停车场泊位满足率状况表 区域 限制供应停车区 扩大供应停车区 平衡供应停车区 总计 近期满足率 0.60 1.00 0.90 0.83 远期满足率 0.80 1.25 1.00 1.02 （二）（二）停车者步行到目的地距离停车者步行到目的地距离 乐山市中心城区停车176、设施专项规划 说明书 44 对规划期内乐山市中心城区主要的商业、办公、文体娱乐区进行了停车者步行距离的计算，结果为95%以上的停车泊位距离停车者目的地在150米以内，停车场服务水平良好。 二、停车设施经二、停车设施经济评价济评价 停车设施经济评价主要从停车场投资费用、内部经济收益率和投资回收期三方面进行评价，从而判断停车场规划方案的合理性。由于未来城市停车设施建设的土地使用费、建造成本以及内部收益无法详细计算，且建筑配建停车场还无法单独计算投资成本。 本规划只能作一个粗略的投资估算， 并针对重点规划40个路外公共停车设施进行采样经济评价，评价结果如表11-2所示。 表11-2 乐山市中心城区重177、点规划路外公共停车设施经济评价表 项目 区域 停车场数量（个） 用地面积 （万平方米） 投资估算 （万元） 投资回收期 备注 限制停车区域 12 6.99 5702 7-10年 地下停车位占70% 扩大停车区域 10 7.02 4787 5-7年 地下停车位占50% 平衡停车区域 14 9.28 4989 3-5年 地下停车位占30% 总计 40 26.07 16543 三、城市交通总体效益评价三、城市交通总体效益评价 （一）（一）路内停车场对路网交通流的影响路内停车场对路网交通流的影响 远期6890个停车泊位，占城市社会公共停车泊位总量的5.6%。路内停车场多分布在交通流量少的城市次干道和支178、路上，虽然对所处路段或相关小区域的交通流量有一定影响，但考虑到规划路内停车场的路段大多交通流量、饱和度较低，只要辅以科学的停车管理，并不会对乐山城区交通流造成较大的影响。 （二）（二）城市公共停车设施的发展城市公共停车设施的发展 本次停车设施专项规划在公共停车场、配建停车场、专用停车场等设施建设方面提出了详细的设置准则、布局方案；并提出详尽的停车发展策略、政策措施、收费标准等； 并且对近期内停车系统的调整、 建设作出了详细的、 具有可操作性的规划方案。乐山城市公共停车设施建设在本规划的指导下将进入健康有序的发展轨道。 （三）（三）城市环境效益指标城市环境效益指标 规划考虑乐山城市经济发展和土地使用状况，从实际情况出发，在规划期停车场类型选择时，有相当大一部分社会公共停车场都采用路外地面停车场，同时辅以部分地下停车场和少量立体停车楼。但从可持续发展角度看，在经济条件允许下，应改造地面停车场为地下停车场或立体停车楼，以达到更好的城市环境效益指标。 四、评价结果四、评价结果 评价结果表明： 在规划期末， 95%以上的停车泊位距离停车者目的地在150米以内，停车场服务水平良好；社会停车场泊位供需比例近期83%，远期102%，泊位满足率较好；停车设施投资建设与城市经济发展相适应，投资回收期较短；规划的停车设施对交通环境影响较小，发展前景良好，基本达到了城市停车设施的环境效益指标。